15 Disperimetrales

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MÉXICO

AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES
“3er DIPLOMADO INTERNACIONAL DE PLANEACIÓN

INTERDISCIPLINARIA URBANO-AMBIENTAL PARA AEROPUERTOS”
TESINA
“¿CÓMO DEBEN DE DISEÑARSE LOS CERCADOS PERIMETRALES

EN LOS AEROPUERTOS?”
P R E S E N T A:
GUERRERO AQUINO CINTLI
ASESORES:
DR. ADOLFO SÁNCHEZ ALMAZA
MEXICO D.F. 06 DE AGOSTO DEL 2009

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MÉXICO
AERPÚERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES
“3er DIPLOMADO INTERNACIONAL DE PLANEACIÓN

INTERDISCIPLINARIA URBANO-AMBIENTAL PARA AEROPUERTOS”
TESINA
“¿CÓMO DEBEN DE DISEÑARSE LOS CERCADOS PERIMETRALES

EN LOS AEROPUERTOS?”
P R E S E N T A:
GUERRERO AQUINO CINTLI
ASESORES:
DR. ADOLFO SÁNCHEZ ALMAZA
MEXICO D.F. 06 DE AGOSTO DEL 2009

“3er Diplomado Internacional de Planeación
Interdisciplinaria Urbano-Ambiental para Aeropuertos”
P r e s e n t a: Guerrero Aquino Cintli
Tesina
“¿Cómo deben de Diseñarse los Cercados Perimetrales en los

Aeropuertos?”
Índice
Introducción
Capítulo Descripción General
Capítulo Marco Teórico
Capítulo Metodología
Capítulo ¿Cómo deben de Diseñarse los Cercados
Perimetrales en los Aeropuertos?
Conclusiones
Bibliografía
Glosario
Terminología
Apéndice
Anexos
México D.F., 06 de Agosto del 2009.
Asesor
Dr. Adolfo Sánchez Almaza

ÍNDICE
ÍNDICE
Introducción I
Capítulo I Descripción General 1
1.1 Planteamiento del problema 2
1.2 Objetivo General 2
1.3 Objetivos Específicos 2
1.4 Justificación 2
1.5 Alcance 2
Capítulo II Marco Teórico 3
2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 4
2.2 Ley sobre la Celebración de Tratados 4
2.3 Convenio de Viena 4
2.4 Ley de Aeropuertos 5
2.5 Reglamento de la Ley de Aeropuertos. 5
Anexo 14, Convenio sobre Aviación Civil “Aeródromos”;
2.6 6
Parte 1
Anexo 17, Convenio sobre la Aviación Civil Internacional
2.7 7
“Seguridad”;
Manual de Seguridad para la protección de la Aviación Civil
2.8 8
contra los Actos de Interferencia Ilícita (Doc. 8973/6)
Capítulo III Metodología 10
Capítulo IV ¿Cómo deben de Diseñarse los Cercados Perimetrales
11
en los Aeropuertos?
4.1 Generalidades 12
4.2 Objetivo 12
Guía para el Diseño de Cercados Perimetrales en los
4.3 13
Aeropuertos
4.3.1 Criterios de Planificación 13
4.3.2 Evaluación de Amenazas y riesgos en el Aeropuerto 14
4.3.3 Evaluación de los emplazamientos y configuración de
14
las Instalaciones
4.3.4 Desarrollo de la parte Aeronáutica 15
4.3.5 Materiales y Dimensiones 15
4.3.6 Control de Accesos 16
4.3.7 Seguridad del Perímetro 17
4.3.8 Iluminación de Seguridad 18
4.3.9 Televisión de Circuito Cerrado (CCTV) 19
Propuesta de Diseño de Cercado Perimetral en los Aeropuertos
Conclusiones 21
Bibliografía 23
Lista de Siglas 26
Glosario 28
Apéndice 30
II
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
Hoy en día podemos encontrar en los diferentes aeropuertos nacionales e

internacionales que se encuentran en el territorio nacional, barreras o vallas de
seguridad que delimitan la poligonal de los aeropuertos.
Donde su diseño es primordial para impedir el paso de personas, animales u

objetos prohibidos a la parte aeronáutica, salvaguardando la integridad física de
la infraestructura aeroportuaria, las zonas aeronáuticas, al personal que labora en
los aeropuertos, pasajeros y usuarios; evitando actos de interferencia ilícita en
caso de Seguridad de la Aviación Civil (AVSEC), y colisión bajo el concepto de
Seguridad Operacional (Safety)
En algunos aeropuertos no cuentan con vallas para fines de seguridad o de

operaciones que reúnan plenamente condiciones adecuadas, puesto que los
materiales con los que se construyen muchas de las ocasiones no son los
adecuados ya que unos suelen ser no metálicos y frangibles, además de tener
un inadecuado mantenimiento a está área.
A falta de conocimiento por parte de la población que habita alrededor de estos

aeropuertos y que se ha encontrado que en lugar de que cuiden estas vallas o
barreras, para bienestar propio, sienten que es una agresión a su modo
vivendis, la mala utilización de estas sin saber las consecuencias que podría
perjudicar tanto al aeropuerto como a la población misma.
Por eso en esta tesina se pretende el desarrollo de los capítulos en los que
encontraremos una propuesta para el diseño de cercados perimetrales con el fin
de tomar en cuenta las diferentes áreas de conocimiento que se encuentran
relacionadas para el mejor funcionamiento de acuerdo a lo requerido en cada uno
de los aeropuertos ya sean Nacionales e Internacionales.
En el Capitulo I “Descripción General”, conteniendo básicamente lo que es el

planteamiento del problema así como el objetivo principal de este trabajo, del
mismo modo se encontrará la justificación y el alcance que se quiere lograr para
esta tesina.
En el Capítulo II “Marco Teórico”, se muestra parte de la referencia en las cuales

se basará la tesina con el fin de que a termino de la propuesta este apegada a
las leyes, reglamentos, normas, anexos y documentos en los que se rige la
aviación. Por lo cuál se realizará una exploración metódica a todos los
documentos legislativos de nuestra Nación y tomando en cuenta los diferentes
textos puntos más relevantes de cada uno.
I
En el Capítulo III “Metodología”, contiene la forma de análisis para el

planteamiento del diseño del Cercado Perimetral; así mismo se profundizará en
los métodos de investigación y recopilación de toda la información de la que fue
requerida para el desarrollo de este documento.
En el Capítulo IV “Propuesta de Diseño para los Cercados Perimetrales en los

Aeropuertos”, en este capítulo esta contenido el resultado de la investigación de
¿Cómo deberían diseñarse los Cercados Perimetrales en los Aeropuertos?
Finalmente en las conclusiones, esbozamos los resultados más sobresalientes

obtenidos al desarrollo del proyecto, así como recomendaciones en general para
obtener el adecuado cercado perimetral en cada uno de los aeropuertos en el
Estado.
II
CAPÍTULO I
“DESCRIPCIÓN GENERAL”
1
1.1 Planteamiento del Problema
En los Aeropuertos del Territorio Nacional, podemos encontrar gran variedad de

diseños sobre Cercados Perimetrales, desde una simple malla a una barda de
concreto u otro material.
Se ha podido observar que no existe una normatividad por parte de la Autoridad

Competente para el desarrollo de un estándar del diseño, mantenimiento y
procedimientos para este tipo de infraestructura con la que cuentan los
aeropuertos, si es verdad dentro del marco normativo internacional se hace
mención sobre los requerimientos necesarios para el establecimiento de las vallas
o barreras de seguridad y existen recomendación por algunos textos de
orientación de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), pero en
nuestra legislación Nacional no existe, por lo que se encuentra gran variedad de
cercados los cuales no contribuyen con la seguridad en los aeropuertos, se
encuentran mallas en las que animales las hurtan escabando un poco, pasan a la
zona aeronáutica; o simplemente los habitantes de los alrededores si existe un
área verde donde sus animales pueden pastar cortan las mallas, en el caso de
barreras de concreto estas suelen ser de un costo mayor pero tienen el problema
de la sociedad que habita los alrededores de estos y aun lado a la falta de
conocimiento se han llegado a distinguir viviendas pegadas a dicha barrera o
hasta superan la altura de estas, poniendo en riesgo la seguridad operacional de
las aeronaves.
Imagen A Imagen B
Imagen C
1
1.2 Objetivo General
Proponer una guía de diseño estándar para los cercados perimetrales para
orientar su construcción, mantenimiento y procedimientos de seguridad para
cualquier aeropuerto en el Territorio Nacional.
1.3 Objetivos Específicos
Plasmar en forma ordenada la información necesaria para el diseño de los

cercados perimetrales.
Expresar de forma concreta y simple los requerimientos mínimos de cómo diseñar

un cercado perimetral de acuerdo a las necesidades de cada unos de los
aeropuertos en los que se requiera, ya sean nuevos proyectos o existentes.
1.4 Justificación
En el transcurso de mi vida de estudiante y profesional, he podido constatar la

variedad de cercados perimetrales que se encuentran en los aeropuertos de
nuestro país, y sus carencias de estos, puesto que muchos de ellos solo se
realizaron bajo un enfoque de análisis de riesgo primario desde que fue
construido, la falta de mantenimiento, la presencia de fauna y flora dentro de los
aeropuertos y sus alrededores, el urbanismo que día a día alcanza a los
aeropuertos y que no existen medidas preventivas para ellos, y esto originando
costos excesivos a falta de una planeación adecuada desde su diseño; a
provocado que sea un medio para la falta de seguridad en tanto operacional
como de seguridad de la aviación civil, poniendo en riesgo la salvaguarda de la
aviación civil.
1.5 Alcance
Con la elaboración de este proyecto se pretende dar una opción a la autoridad

Aeronáutica competente tomando como modelo base la guía de diseño para
establecer el desarrollo de una normatividad, dando los requisitos mínimos para el
diseño y construcción de cercados perimetrales, y ofreciendo a la industria
aeronáutica la orientación que deberían tomar en cuenta para su creación o
remodelación de dichos cercados perimetrales.
2
CAPÍTULO II
“MARCO TEÓRICO”
3
En este capítulo podremos encontrar la base legal que se tiene hasta el

momento, además de unos textos de orientación internacional, para el desarrollo
de la propuesta de la guía del diseño de cercados perimetrales.
2.1. Constitución de los Estados Unidos Mexicanos:
“… Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación
del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado
se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones
en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados…”
2.2 . Ley Sobre la Celebración de Tratados:
“…Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por: I.- Tratado:
el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre
el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración
de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su denominación,
mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. De
conformidad con la fracción I del artículo 76 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los tratados deberán ser aprobados por el Senado y
serán Ley Suprema de toda la Unión cuando estén de acuerdo con la misma, en
los términos del artículo 133 de la propia Constitución...”
“…Artículo 4. Los tratados, para ser obligatorios en el territorio nacional deberán

haber sido publicados previamente en el Diario Oficial de la Federación…”
2.3. Convenio de Viena:
“…Artículo 27. El derecho y la observancia de los tratados. Una parte no podrá

invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del
incumplimiento de un tratado. Esta norma se entenderá sin perjuicio del dispuesto
en el artículo 46…”
“…Artículo 46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia

de los tratados 1.- El hecho de que el conocimiento de un Estado en obligarse por
un tratado haya sido manifestado en violación de una disposición de su derecho
interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podrá ser alegado
por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esta violación sea
manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho
interno. 2.- Una violación es manifiesta si resulta objetivamente evidente para
cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la práctica usual y de
buena fe…”
4
2.4. Ley de Aeropuertos:
“…Artículo 4. Los aeródromos civiles se rigen por lo previsto en la presente Ley,

por los tratados internacionales y, a falta de disposición expresa, se aplicará: I.
La Ley de Vías Generales de Comunicación; II. La Ley General de Bienes
Nacionales; III. La Ley de Aviación Civil; IV. La Ley Federal de Procedimiento
Administrativo; V. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y VI. Los
códigos de Comercio; Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda
la República en Materia Federal, y Federal de Procedimientos Civiles…”
“…Artículo 6. La Secretaría, como autoridad aeroportuaria, tendrá las siguientes

atribuciones, sin perjuicio de las otorgadas a otras dependencias de la
administración pública federal: I. Planear, formular y establecer las políticas y
programas para el desarrollo del sistema aeroportuario nacional, de acuerdo a las
necesidades del país, así como propiciar la adecuada operación de la aviación
civil; VI. Establecer las normas básicas de seguridad en los aeródromos civiles;
VIII. Vigilar, supervisar, inspeccionar y verificar aeródromos civiles; XI. Interpretar
la presente Ley y sus reglamentos para efectos administrativos…”
“…Artículo 36. La Secretaría, mediante disposiciones de carácter general,

establecerá las condiciones de construcción y conservación de los aeródromos
civiles…”
2.5. Reglamento de la Ley de Aeropuertos
“…Artículo 55. Los Servicios aeroportuarios comprenden lo siguiente:

…VIII. Seguridad y vigilancia: revisión de pasajeros y su equipaje de mano; control
de accesos, patrullaje y vigilancia de edificios e instalaciones, bienes y otros que
se establezcan de conformidad con las disposiciones legales aplicables…”
“…Artículo 151. El concesionario o permisionario de un aeródromo civil debe

contar con medidas de seguridad en las que se establezcan los dispositivos de
control y los planes de contingencia y emergencia, en términos de la Ley, este
Reglamento y las normas básicas de seguridad.
Las normas básicas de seguridad se elaborarán conforme a los lineamientos que

señale el Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria. En los Aeropuertos
corresponde al comité local de seguridad aeroportuaria establecer las medidas de
seguridad y mantenerlas actualizadas, las cuales deberán contenerse en el
programa local de seguridad, de conformidad con el Programa Nacional de
Seguridad Aeroportuaria. En los aeródromos de servicio general, el permisionario
será el responsable de establecerlas y mantenerlas actualizadas…”
5
“…Artículo 152. Tratándose de aeródromos de servicio al público, las medidas de

seguridad deberán comprender lo siguiente:
I. Los dispositivos de protección y control de accesos a las zonas restringida y
estéril;
II. Las medidas de acceso y de control del movimiento de personas y vehículos en
las zonas restringidas;…
X. El plan de contingencias, el cual deberá contemplar las medidas y
procedimientos a seguir cuando se tenga información de que está por concretarse
un hecho que disminuya las condiciones de seguridad y operación del aeródromo;
XI. El plan de emergencia, el cual deberá contemplar las medidas y
procedimientos para hacer frente a incidentes, accidentes y fenómenos naturales,
así como a actos de interferencia ilícita;…
XIV. Los criterios y lineamientos de evaluación de la eficacia de las medidas de
seguridad y de sus modificaciones o mejoras;
XV. Los dispositivos de protección y seguridad de las zonas de libre acceso, y
XVI. Las demás que se determinen conforme al Programa Nacional de Seguridad
Aeroportuaria….”
“…Artículo 153. Los prestadores de servicios aeroportuarios, complementarios,

comerciales, transportistas y operadores aéreos, y todos aquellos servidores
públicos que, en el ejercicio de sus atribuciones y dentro del ámbito de su
competencia realicen acciones y funciones en el aeródromo civil…”
“…Artículo 155. Las zonas restringidas deben delimitarse mediante las barreras
físicas o los controles de acceso necesarios para que únicamente puedan ingresar
las personas, los vehículos y material autorizados y registrados, según
corresponda.
A las zonas restringidas sólo podrá acceder el personal que labore en el
aeródromo o los vehículos que presten algún servicio, siempre que éstos cuenten
con la identificación que los autorice y que su ingreso sea necesario de acuerdo a
los lineamientos del comité local de seguridad aeroportuaria…”
2.6. Anexo 14 Convenio sobre Aviación Civil “Aeródromos”; Parte 1:
“…SARP 9.10 Vallas;
Aplicación
“…SARP 9.10.3 Recomendación.- Debería proveerse una valla u otra barrera

adecuada en un aeródromo para evitar el acceso inadvertido o premeditado de
personas no autorizadas en una zona del aeródromo vedada al público
Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas,

conductos, túneles, etc., cuando sea necesario para evitar el acceso.
6
Nota 2.— Puede que sean necesarias medidas especiales para restringir el
acceso de personas sin autorización a las pistas o calles de rodaje que pasen por
encima de caminos públicos…”
“…SARP 9.10.5 Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección

adecuados para impedir el acceso inadvertido o premeditado de personas no
autorizadas a las instalaciones y servicios terrestres indispensables para la
seguridad de la aviación civil ubicados fuera del aeródromo…”
Emplazamiento.
“…SARP 9.10.7 Recomendación.- La valla o barrera debería colocarse de forma

que separe las zonas abiertas al público del área de movimiento y otras
instalaciones o zonas del aeródromo vitales para la operación segura de las
aeronaves…”
“…SARP 9.10.9 Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la

seguridad, deberían despejarse las zonas a ambos lados de las vallas o barreras,
para facilitar la labor de las patrullas y hacer que sea más difícil el acceso no
autorizado. De
bería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del

cercado de vallas del aeródromo, para uso del personal de mantenimiento y de las
patrullas de seguridad…”
“…SARP 9.11 Iluminación para fines de seguridad.
Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad,

deberían iluminarse en los aeródromos a un nivel mínimo indispensable las vallas
u otras barreras erigidas para la protección de la aviación civil internacional y sus
instalaciones. Debería estudiarse si convendría instalar luces, de modo que quede
iluminado el terreno a ambos lados de las vallas o barreras, especialmente en los
puntos de acceso…”
2.7. Anexo 17 al Convenio sobre la Aviación Civil Internacional

“Seguridad”/11:
“…SARP 3.2.4 Cada Estado contratante asegurara que los requisitos de diseño
de aeropuertos, incluidos los requisitos arquitectónicos y los relacionados con la
infraestructura que son necesarios para la aplicación de las medidas de seguridad
del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil se integren el diseño y en
la construcción de nuevas instalaciones, así como en las reformas de las
instalaciones existentes en los aeropuertos…”
7
2.8. Manual de seguridad para la protección de la aviación civil contra los

actos de interferencia ilícita, (Doc. 8973/6):
“…SARP 3.2 Sección de Políticas y Reglamentación de Seguridad de la Aviación

Civil…”
“…SARP 3.9 Instalaciones y Servicios de Apoyo…”
“… SARP 3.10 Programas de Seguridad del Aeropuerto…”
“…SARP 4.1 Seguridad del Aeropuerto y del Edificio Terminal…”
“…SARP 4.10 Control de Acceso…”
“…SARP 4.12 Medidas Relacionadas con Diseño de Aeropuertos…”
8
CAPÍTULO III
“METODOLOGÍA”
9
3.1. Metodología Utilizada
La metodología utilizada en el desarrollo de la presente investigación, se basa en

la “investigación no experimental” con un diseño de observación científica, el cual
consiste, en la observación de situaciones, procesos, actividades y medios en un
contexto natural, para después ser analizados de forma histórica y documental,
además de basarse en un método conceptual el cuál ayudo a modelar un objetivo
(la propuesta de diseño para el Cercado Perimetral) por medio del apoyo de
textos orientados al diseño, y a lo aprendido dentro del diplomado Internacional
Interdisciplinario Urbano-Ambiental para Aeropuertos.
Para este caso , solo se trata de una investigación sobre el diseño de los
cercados en diferentes aeropuertos del Territorio Nacional, con diferente
problemática, tal como el clima, ambiente, urbanismo, ruido y todo su entorno; así
se empezó con la familiarización de los citados aeropuertos, en este caso se tomo
una muestra de Aeropuertos tal como el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
México, por la gran urbe que se encuentra al rededor de esté, el de la Ciudad de
Cancún, Querétaro, Tamaulipas, Monterrey, Tijuana, Puerto Vallarta, entre otros.
Llegando a observar e investigar las carencias en el diseño, y de la falta de

comunicación sobre los métodos y procedimientos que han de utilizarse para
persuadir el acceso no autorizado de personas, vehículos, animales, u objetos
prohibidos.
En el proyecto se plantea una dimensión teórica y metodológica, a través de una

exhaustiva revisión documental en un 50 % y una parte basada en el trabajo de
campo de un 50%, utilizando técnicas de observación personal, entrevistas a
expertos, informes y reportes, conversación con los Consecionarios y
Permisionarios de los Aeropuertos, con la Autoridad
Aeronáutica.
10
CAPÍTULO IV
“¿CÓMO DEBEN DISEÑARSE

LOS CERCADOS
PERIMETRALES EN LOS
AEROPUERTO?”
11
4.1 Generalidades
La presente propuesta establece los diversos criterios que deben de

considerarse para el Diseño de los Cercados Perimetrales en los Aeropuertos y la
coordinación que debe existir con el resto de la infraestructura aeroportuaria, puesto
que la intervención de las dependencias, concesionarios del transporte aéreo,
servicios aeroportuarios, servicios comerciales y complementarios que laboran
permanentemente en el Aeropuerto Internacional de Cancún y los órganos de apoyo
externo que se involucran en caso de un acceso no autorizado y las consecuencias
que este pueda traer, y desarrollar la atención de una contingencia o aún mayor una
emergencia.
El éxito o fracaso del presente proyecto de diseño depende directamente de la

participación coordinada de sus participantes para su diseño, mantenimiento y
funcionalidad, a fin de que todos sus recursos disponibles sean adecuadamente y
evitar por todos los medios las acciones individuales y aisladas que retrasen su
implementación.
El presente diseño será sujeto o adecuado a las necesidades de cada

Aeropuerto y su riesgo en el que se encuentre, por lo que es muy importante
mencionar que serán aceptadas todas las propuestas que permitan mejorar su
contenido, y en consecuencia perfeccionar para una posterior normalización a nivel
nacional.
4.2 Objetivo
El Diseño de los Cercados Perimetrales en los Aeropuertos, tiene como objeto

estandarizar como mínimo los requerimientos para la construcción, mantenimiento y
utilización adecuada de esta infraestructura.
Así como la intervención de diferentes áreas para su diseño, y su intervención

de varias especialidades las cuales su opinión para el desarrollo del diseño de la
infraestructura aeroportuaria en particular el caso del cercado perimetral son
necesarias.
4.3 Guía para el Diseño de Cercados Perimetrales en los Aeropuertos:
En el presente diseño se debe tomar en cuenta varios factores entre ellos el

territorio donde se encuentra el aeropuerto y sus límites; puesto que si se
encuentra cerca de una urbe puede encontrarse el problema de lidiar con el
rechazo de los habitantes cercanos al aeropuerto y esto puede ser de tal
12
magnitud que puede crear una constante contingencia para la seguridad del
aeropuerto.
Por lo que se tomara en cuenta algunos puntos que se describen en el

Documento 8973/6 de la OACI, para su determinación entre otros textos y
observaciones que se van desarrollando en el siguiente listado:
• Criterios de planificación
• Evaluación de amenazas y riesgos en el aeropuerto
• Evaluación de los emplazamientos y configuración de las instalaciones
• Desarrollo de la parte aeronáutica
• Materiales
• Control de acceso
• Seguridad del perímetro
• Iluminación de seguridad
• Televisión en circuito cerrado (CCTV)
4.3.1 Criterios de Planificación:
Para la toma de criterios para el diseño de una valla o barrera que desarrolle un
Cercado Perimetral en el Aeropuerto se debe considerar …“la integración de las
características arquitectónicas y de infraestructura que lleven a un cumplimiento
óptimo de las medidas de seguridad de la aviación civil internacional en el diseño y
construcción de nuevas instalaciones y en la reforma de las instalaciones y
servicios existentes en los aeropuertos”…1
Para más referencia puede consultarse los siguientes documentos de la OACI que
tratan asuntos de planificación y diseño de los aeropuertos. Manual de
planificación de aeropuertos (Doc 9184) y Manual de diseño de aeródromos (Doc
9157).
Es recomendable que la nación cuente con los criterios nacionales que deban
aplicarse en la planificación y diseño, de forma que se mantenga la integridad del
programa nacional de seguridad de la aviación civil y otras leyes, reglamentos,
normas entre otros.
1
Documento 8973/6 de la norma 4.12.1, OACI
13
En los criterios debe concederse a los arquitectos y a los proyectistas la suficiente

flexibilidad para que se adapten a las circunstancias y operaciones de cada uno de
los aeropuertos.
Permitiendo a los encargados del proyecto la aceptación de una variedad de

opciones para lograr el objetivo común y así mismo se alentará a que identifiquen
los enfoques más innovadores para el proyecto.
Tomando en cuenta el grado de exposición o de riesgo a que pueden estar

sometidos la instalación si aumenta el nivel de amenaza, y los pasos que pueden
ser necesarios para modernizar las instalaciones y sus operaciones.
Estos criterios tomaran en cuenta los requisitos para llegar al equilibrio adecuado
de las necesidades del aeropuerto tanto para los medios de protección,
operacional, facilitación, variables económicas, de impacto social, ambiental entre
otras; inclusive las disposiciones para asegurar que el diseño facilita la puesta en
práctica de medidas de contingencia.
4.3.2 Evaluación de Amenazas y Riesgos en el Aeropuerto:
Es necesario establecer una evaluación para el aeropuerto en cuanto a amenazas

y riesgos que pueden existir, de tal forma que se apoye a los proyectistas y
planificadores del diseño del aeropuerto en específico para el cercado perimetral
que es el tema en cuestión, de seguridad existe en el Documento 8973 de la
OACI en el Apéndice 4 “Metodología para la evaluación de Amenazas”, se
considera una guía para el desarrollo de está en cuestión de medidas de
seguridad de la aviación civil, y en el caso de seguridad operacional la evaluación
debe de ser para evitar colisiones con aeronaves y provoque una emergencia.
Así que también es muy necesario tener en cuenta este tipo de evaluaciones para
poder poner cercados hasta dobles uno para la protección misma de los
animales o personas alrededor y otra para la seguridad de la aviación civil.
Utilizando enfoques analíticos y cuantitativos, sacando el mejor provecho de los

beneficios de estos métodos, que ofrecen un procedimiento fiable para la
identificación de las amenazas, y de la adopción de decisiones para el mejor
diseño de la infraestructura para el cercado perimetral.
4.3.3 Evaluación de los Emplazamientos y Configuración de las

Instalaciones:
Existen muchos factores que influyen en las evaluaciones de los emplazamientos

y en la configuración en las instalaciones por lo que a continuación se presenta
una guía que se encuentra en el Documento 8973/6 de la OACI como ejemplo
14
para evaluar los aspectos de la seguridad y de sus repercusiones que pudieran

tenerse en cuenta al diseñar o renovar el diseño de las instalaciones y servicios
aeroportuarios:
a) La ubicación del aeropuerto.

b) El tamaño y la topografía del emplazamiento del aeropuerto; y
c) El lugar en que se encuentran las instalaciones de transporte y de apoyo
adyacentes.
Esto repercutirá inminentemente al cercado perimetral y sus características de

diseño.
4.3.4 Desarrollo de la parte Aeronáutica:
En esta parte se debe prestar atención a las siguientes medidas restringidas:
• Medios físicos de protección del perímetro del aeropuerto y de las zonas de

seguridad restringidas.
• Carreteras circundantes y otras carreteras de acceso para fines de

patrullaje.
• Iluminación de seguridad y en la plataforma.
• Perímetro y zonas de seguridad restringidas, puntos de acceso de

vehículos y de peatones, incluidos los sistemas automáticos de control de
acceso.
• Sistemas electrónicos de detección de intrusos.
4.3.5 Materiales y Dimensiones:
Existen diversos materiales para la construcción de vallas o barreras, esto

dependerá del análisis de riesgo; por lo que el nivel de protección dependerá
también de la altura de su construcción y de cualquier otra característica, para su
actuación o eficacia.
El tipo de cerca utilizado en el perímetro debería corresponder al tipo de

amenazas previstas y la evaluación para contrarrestar los riesgos para la
seguridad,
Para tener dimensiones y uso de materiales las cercas, vallas o barreras se
clasifican de acuerdo a lo establecido en varios textos de orientación de la OACI,
por ejemplo para el documento 8973 se clasifica las cercas de acuerdo al nivel de
protección que ofrecen, siendo:
15
• Clase A. Una barrera elevada de seguridad concebida para ofrecer la

máxima disuasión posible y retardar la entrada de un intruso, con pericia y
determinado, que esté bien equipado y con buenos materiales. Será
concebida y construida para ofrecer un elevado nivel de resistencia a un
ataque saltando por encima o rompiéndola. Este tipo de cerca estará
normalmente complementado por otros sistemas de seguridad del
perímetro.
• Clase B. Una barrera intermedia de seguridad concebida para disuadir y

retardar los ataques de una persona con medios de acceso a una gama
limitada de herramientas manuales. El diseño y la construcción ofrecerán
resistencia a tentativas de saltar por encima de las cercas y de romperlas.
• Clase C. Una cerca contra intrusos que ofrece alguna resistencia a saltar
por encima y a romperla por parte de un intruso oportunista que no tenga
pericia particular y que use materiales y artículos para romperla de fácil
adquisición.
• Clase D. Una cerca diseñada sin requisitos particulares de seguridad, tal

como la cerca cuyo único objetivo sea marcar un límite y ofrecer un mínimo
de disuasión o de resistencia a otros que no sean el ganado o un intruso
determinado. Cualquier tipo de material de construcción o matas puede
considerarse como cerca de la Clase D.
Por lo que algunos materiales de acuerdo a ciertas características para las cercas,
vallar o barreras se encuentran:
• Perfil de Acero: son las más recomendadas en general. Habitualmente se

construyen con hojas de acero galvanizado atornilladas al marco de una
cerca de acero;
• Las Vallas: no se recomiendan habitualmente para fines de seguridad
porque aunque sean comparativamente más difíciles de penetrar son caras
de construir;
• Las Cercas de Madera de cualquier clase son comparativamente débiles y
no se recomiendan para usos de seguridad.
4.3.6 Control de Accesos:
Existen muchas formas de controlar los accesos, existen tanto para peatonales
como vehiculares; estos sistemas para controlar los accesos los podemos
encontrar con equipos:
16
• Automáticos (tecnología)
• Manuales (recursos humanos)
• Combinados
Y se establecen según los requerimientos del aeropuerto y las necesidades del

nivel de riesgo con la que se cuente, pero los principales materiales o
características que debe contener es:
• Infraestructura (casetas de vigilancia)

• Plumas
• Torniquetes
• Lámparas
• Espejos oblicuos
• Radios
• Lectores biométricos
• Iluminación adecuada para la seguridad
• Bitácoras
• Circuito cerrado de televisión
• Otros
Estos dependerán del tipo de acceso y equipo que requiera para su eficiencia y
eficacia del control de acceso.
4.3.7 Seguridad del perímetro:
No hay cerca que no pueda escalarse o penetrarse si el intruso tiene pericia y está
determinado a hacerlo en cuestión de minutos o incluso segundos. Para aumentar
su eficacia como barrera o para disuadir a los intrusos la cerca debería, por
consiguiente, mantenerse bajo vigilancia y dar la alarma mediante alguna forma de
sistemas de detección de intrusos en el perímetro (PIDS). Además, debería
inspeccionarse con frecuencia para asegurarse de que está en buenas
condiciones y de que no ha sido objeto de ninguna intromisión.
Existen actualmente las cercas transparentes o con malla que permite a los
guardias ver hacia fuera de la zona protegida y estas también puede se
construidas con eslabones en cadena, hojas metálicas ampliadas, estacadas de
acero o tela metálica soldada.
Los sistemas PIDS son dispositivos electrónicos de detección de entrada o de

tentativa de entrada de un intruso en todo el perímetro exterior de una instalación
y sirven para dar una señal de alarma. Distribuidos adecuadamente pueden
mejorar de forma útil la eficacia de otras defensas del perímetro (tales como
cercas y fuerzas armadas) pero tienden a dar falsas alarmas y por consiguiente
17
solamente deberían utilizarse con un sistema de verificación de alarma tal como

CCTV o fuerza armada.
4.3.8 Iluminación de Seguridad
Para la iluminación de seguridad es de forma disuasiva en gran manera hacia

posibles intrusos, además de proporcionar la iluminación necesaria para una
vigilancia efectiva, ya sea directamente a cargo de guardias indirectamente por
conducto de un sistema de televisión en circuito cerrado.
La iluminación de seguridad puede contribuir de forma importante a la seguridad
física pero si se aplica incorrectamente puede ayudar a los intrusos más que a las
patrullas de guardia.
No solo apoya a la seguridad de la aviación civil, si no también ayuda a disuadir

algún tipo de fauna o por lo menos a identificar que existe, para poder actuar.
En el caso de la sociedad para ellos puede ser de gran ayuda al paso peatonal
puesto que será también de seguridad para el libre transito de estos y los posibles
vandalismo.
La inspección y el mantenimiento frecuentes de las luces de seguridad son

necesarios puesto que la potencia de la luz disminuye significativamente después
de un uso prolongado. Las lámparas que requieran unos períodos largos de
calentamiento no son convenientes para algunas aplicaciones de iluminación de
seguridad. Los interruptores temporales, sensores de movimiento o sensores
fotoeléctricos pueden ser útiles para el control de la iluminación de seguridad pero
estos últimos son vulnerables a una interferencia deliberada.
Algunos tipos de iluminación de seguridad que se propone en los textos de
orientación del documento 8973/6 son:
• Iluminación de perímetro diseñada para proyectar una luz fuerte en el
perímetro. Ésta puede proporcionarse mediante bombillas superiores o
mediante bombillas instaladas en la parte inferior que crearán un efecto de
resplandor para aturdir o disuadir a los intrusos. Si se utilizan estas últimas
debe procurarse que no creen ninguna molestia o peligro para las
aeronaves.
• Iluminación de área destinada a iluminar zonas dentro del perímetro por las
cuales los intrusos deban pasar a fin de llegar a sus objetivos. Esto
aumenta la capacidad de los guardias de detectar intrusos y tienen poder
disuasivo. Sería ideal que la iluminación fuese equilibrada y sin sombras.
Cada parte del área por iluminar debería tener por lo menos dos luces para
prever la falla de una bombilla.
• Iluminación local que debe iluminar aquellas áreas inadecuadamente
cubiertas por la iluminación de área y que pudieran servir para que se
18
esconda el intruso. Deberían emplearse luces pequeñas de mampara,

fuertes y resistentes a la interferencia.
Bombillas fluorescentes o de tungsteno halógeno pueden ser utilizadas
como luces de proyección en miniatura. Deben eliminarse todos los lugares
oscuros. Deberían iluminarse mediante luces locales los techos, las salidas
de incendios y las salidas de emergencia.
• La iluminación con proyectores debería utilizarse para iluminar superficies
(p. ej., edificios y cercas) por delante de los cuales los intrusos hayan de
pasar para llegar a sus objetivos. A niveles de iluminación de seguridad
bajos u ordinarios los ojos confían principalmente en la capacidad de
reconocer formas esbozadas. Una silueta en movimiento puede verse
fácilmente frente a una valla iluminada (preferiblemente pintada de blanco o
de algún otro color ligero).
4.3.9 Televisión En Circuito Cerrado
El uso de televisión en circuito cerrado (CCTV) para vigilancia puede ahorrar

personal, es una ayuda útil en cubrir emplazamientos o perímetros grandes,
especialmente cuando se utilizan conjuntamente con sistemas de detección de
intrusos y de control automático de acceso y pueden suplir, ampliar y hacer más
efectivo el sistema de seguridad vigente.
Estos sistemas CCTV varían desde sistemas sencillos, interiores o exteriores,
hasta sistemas complejos de baja luz con multiplicidad de cámaras.
Una cámara fija en el exterior proporciona un campo de visión para que un guarda
pueda supervisar, entre los sistemas más complejos se incluyen las cámaras con
lentes de acercamiento y facilidades para movimiento de barrido de izquierda a
derecha y de arriba abajo (normalmente denominados cámaras móviles) y el uso
de iluminación artificial (ya sea visible o infrarroja), para contar con vigilancia las
24 horas del día.
La instalación de este sistema dependerá de la toma de desición del consecionario

o permisionario de acuerdo a la propuesta de diseño de los proyectistas y al nivel
de riesgo.
19
CONCLUSIÓN
20
CONCLUSIÓN
Al proponerse una guía de diseño estándar para los cercados perimetrales se

tiene un margen para el diseño arquitectónico y la integración de los proyectistas
que se reflejara para el desarrollo de dicho proyecto en el caso particular de los
cercados perimetrales y que es un elemento esencial para la convivencia de
diferentes entornos y su mantenimiento; estableciendo diferentes procedimientos
de seguridad que proporcionan las medidas adoptadas en dicha guía a lo que
facilita la comprensión de la importancia que puede ser esta parte de la
infraestructura aeroportuaria y que forma parte de los círculos del sistema del
aeropuerto puesto que es una primer barrera tanto para la parte social como la
aeronáutica.
Se plasmo de forma ordenada la información necesaria para el diseño de los

cercados perimetrales, de acuerdo a criterios proporcionados y adquiridos en el
transcurso del desarrollo de esta investigación y desde un punto particular
observado.
Se procuro expresar de forma concreta y simple los requerimientos mínimos de

cómo diseñar un cercado perimetral de acuerdo a las necesidades de cada unos
de los aeropuertos en los que se requiera, ya sean nuevos proyectos o existentes.
21
BIBLIOGRAFÍA
Documentos, Manuales y Otros
Anexo 14, “Aeródromos”, Capitulo 9

OACI
Anexo 17, “Seguridad” Enmienda 11

OACI
Contenido del Plan de Prevención de Desastres,

SOLINET
Ley General de Protección Civil 2006
Manual de Seguridad para la prevención de Actos Ilícitos contra la Aviación Civil

Doc. 8973/6, OACI
Manual de Diseño de Aeródromos

Doc. 9157 OACI
anual de Servicios Aeroportuarios, Capitulo 15

Doc. 9137- AN/898, OACI
Manual de Planificación de Aeropuertos, Parte 2 Utilización del Terreno y Control del Medio
Ambiente, 2da edición 1985
Doc. 9184- AN/902, OACI
Plan de Emergencia del AICM 2006
Plan de Emergencia de CUN (vigente)
Plan de Seguridad de Toluca (vigente)
Plan de Seguridad de Puerto Vallarta (vigente)
Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria, 15 de Julio de 1999 DOF.
Protocolo para la represión de Actos de Interferencia Ilícita de Violencia en los Aeropuertos

que presten servicios a la Aviación Civil Internacional Complementario del Convenio para la
Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Aviación Civil
Montreal 23 de septiembre de 1971
Safety Management Manual (SMM) Doc 9859 OACI
Suplemento del Programa Nacional de Normalización 2007

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
“Un estudio social, Urbano y Ambiental de los Municipios de Texcoco y Atenco; El caso del
proyecto del Aeropuerto Internacional en el Estado de México”.
Premio IAPEM 2006, Enrique Moreno Sánchez, Toluca, México; Febrero 2008
23
Páginas de Internet
http://diariooficial.segob.gob.mx
http://www.aerocivil.gov.co/AIS/AIC/vigentes/2000_CO3_A03.pdf
http://www.congresoqroo.gob.mx/leyes/administrativo/ley049/L0719921130.pdf
http://www.dgepi.salud.gob.mx
http://www.info4.juridicas.unam.mx/adprojus
http://www.iworld.com.mx/iw_Opinions_read.asp?IWID=79
http://www.sct.gob.mx
http://www.smn.cna.gob.mx/boletin
http://www.sagarpa.gob.mx
http://www.todomba.com/noticias/noticias-de-actualidad/clasificacion-y-tipos-de-ataques-
contra-sistemas-de-informacion.html
24
LISTADO DE SIGLAS
ASA Aeropuertos y Servicios Auxiliares
DOC Documento
DGAC Dirección General de Aeronáutica Civil
Hr Hora
Km Kilómetros
Mm Milímetros
NBS Norma Básica de Seguridad
OACI Organización Internacional de Aviación Civil
PIDS Sistema de Detección de intrusos en el Perímetro
SCT Secretaria de Comunicaciones y Transportes
26
GLOSARIO
Acto De Interferencia Ilícita.-Acto de destruir o dañar las instalaciones o servicios a la navegación

aérea o perturbar su funcionamiento, si tal acto, por su naturaleza, constituye un peligro para la
seguridad de las aeronaves en vuelo.
Aeronáutica.-es la ciencia o disciplina relacionada con el estudio, diseño y manufactura de los

aparatos mecánicos capaces de elevarse en vuelo o las técnicas de control de aviones.
Aeropuerto.-es un área definida de tierra, agua o hielo destinada total o parcialmente a la llegada,
salida y movimiento en superficie de aeronaves de distintos tipos con llegadas y salidas nacionales e
internacionales//Conjunto de instalaciones preparadas para el aterrizaje y despegues de aeronaves.
Aeródromo Civil.-Área definida de tierra o agua adecuada para el despegue, aterrizaje,

acuatizaje, o movimiento de aeronaves, con instalaciones o servicios mínimos para garantizar la
seguridad de su operación.
Alerta.-Estar sobre aviso// Sirve para estimular la vigilancia.
Amenaza.-Delito que consistente en intimidar a alguien con el anuncio de la provocación de un mal

grave para la aviación.
Área.- Zona destinada para el resguardo de personas o equipo aéreo.//Lugar perimetrazo donde existe
un riesgo.
Autoridad Aeronáutica.- Persona que ejerce el mando, haciendo respetar las leyes y normas que
rigen a la Aviación.
Bitácora.-Libro pequeño o conjunto de papel en que se lleva la cuenta y razón, de ordenanzas o

instrucciones para el registro de victimas y su atención.
Contingencia.-Acción de una amenaza de que ocurra o no un evento que ponga en riesgo la

seguridad del Aeropuerto.
Emergencia.-Situación de peligro o desastre que requiere una acción inmediata.
Frangibles.- Sin impedimento, libre de acceso
Infraestructura.- Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creación y

funcionamiento de un Aeropuerto.
Seguridad.- Combinación de medidas y recursos humanos y materiales destinados a proteger a la

aviación civil contra los actos de interferencia ilícita u otro tipo de actividades delictivas.
Terminal.- Edificio donde se concentra a los pasajeros nacionales e internacionales para su llegada y
salida del Aeropuerto, además de que se encuentran los servicios comerciales, de aduana, etc.
28
APÉNDICE
Imagen Nombre Pág.

A Cercado en el Aeropuerto Internacional de Puerto Vallarta 1
B Cercado del Aeropuerto Internacional de Monterrey 1
C Cercado del Aeropuerto Internacional de Querétaro 1
30

15 Disperimetrales

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MÉXICO

“3er DIPLOMADO INTERNACIONAL DE PLANEACIÓN

“¿CÓMO DEBEN DE DISEÑARSE LOS CERCADOS PERIMETRALES

GUERRERO AQUINO CINTLI

DR. ADOLFO SÁNCHEZ ALMAZA

MEXICO D.F. 06 DE AGOSTO DEL 2009

“3er DIPLOMADO INTERNACIONAL DE PLANEACIÓN

“¿CÓMO DEBEN DE DISEÑARSE LOS CERCADOS PERIMETRALES

GUERRERO AQUINO CINTLI

DR. ADOLFO SÁNCHEZ ALMAZA

MEXICO D.F. 06 DE AGOSTO DEL 2009

P r e s e n t a: Guerrero Aquino Cintli

“¿Cómo deben de Diseñarse los Cercados Perimetrales en los

México D.F., 06 de Agosto del 2009.

Dr. Adolfo Sánchez Almaza

Hoy en día podemos encontrar en los diferentes aeropuertos nacionales e

Donde su diseño es primordial para impedir el paso de personas, animales u

En algunos aeropuertos no cuentan con vallas para fines de seguridad o de

A falta de conocimiento por parte de la población que habita alrededor de estos

En el Capitulo I “Descripción General”, conteniendo básicamente lo que es el

En el Capítulo II “Marco Teórico”, se muestra parte de la referencia en las cuales

En el Capítulo III “Metodología”, contiene la forma de análisis para el

En el Capítulo IV “Propuesta de Diseño para los Cercados Perimetrales en los

Finalmente en las conclusiones, esbozamos los resultados más sobresalientes

1.1 Planteamiento del Problema

En los Aeropuertos del Territorio Nacional, podemos encontrar gran variedad de

Se ha podido observar que no existe una normatividad por parte de la Autoridad

1.2 Objetivo General

1.3 Objetivos Específicos

Plasmar en forma ordenada la información necesaria para el diseño de los

Expresar de forma concreta y simple los requerimientos mínimos de cómo diseñar

En el transcurso de mi vida de estudiante y profesional, he podido constatar la

Con la elaboración de este proyecto se pretende dar una opción a la autoridad

En este capítulo podremos encontrar la base legal que se tiene hasta el

2.1. Constitución de los Estados Unidos Mexicanos:

2.2 . Ley Sobre la Celebración de Tratados:

“…Artículo 4. Los tratados, para ser obligatorios en el territorio nacional deberán

2.3. Convenio de Viena:

“…Artículo 27. El derecho y la observancia de los tratados. Una parte no podrá

“…Artículo 46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia

2.4. Ley de Aeropuertos:

“…Artículo 4. Los aeródromos civiles se rigen por lo previsto en la presente Ley,

“…Artículo 6. La Secretaría, como autoridad aeroportuaria, tendrá las siguientes

“…Artículo 36. La Secretaría, mediante disposiciones de carácter general,

2.5. Reglamento de la Ley de Aeropuertos

“…Artículo 55. Los Servicios aeroportuarios comprenden lo siguiente:

“…Artículo 151. El concesionario o permisionario de un aeródromo civil debe

Las normas básicas de seguridad se elaborarán conforme a los lineamientos que

“…Artículo 152. Tratándose de aeródromos de servicio al público, las medidas de

“…Artículo 153. Los prestadores de servicios aeroportuarios, complementarios,

2.6. Anexo 14 Convenio sobre Aviación Civil “Aeródromos”; Parte 1:

“…SARP 9.10 Vallas;

“…SARP 9.10.3 Recomendación.- Debería proveerse una valla u otra barrera

Nota 1.— Esto incluye la instalación de dispositivos adecuados en las cloacas,

“…SARP 9.10.5 Recomendación.— Deberían proveerse medios de protección

“…SARP 9.10.7 Recomendación.- La valla o barrera debería colocarse de forma

“…SARP 9.10.9 Recomendación.— Cuando se considere necesario aumentar la

bería estudiarse si convendría establecer un camino circundante dentro del

“…SARP 9.11 Iluminación para fines de seguridad.

Recomendación.— Cuando se considere conveniente por razones de seguridad,

2.7. Anexo 17 al Convenio sobre la Aviación Civil Internacional

2.8. Manual de seguridad para la protección de la aviación civil contra los