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  • VIII Plan de La Nacion. El Gran Viraje

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    "VIII PLAN DE LA NACIOI EL GRAN VIRAJE Lanacién vive momentos de cambio yest en las manos de todos {os venezolanos convert la crisis en oportunidad, In carencia en sbundazia anjstineneqidad, Ylainceridumbre en cetezade que 2 futuro seed mejor. Est plan que fegird a" poltica gubemameatal Alurante los proximes cinco aos contiene los linamientos del gran virgje que es requerido para poser gapsirun pas susancimente mejor que elect soba © dele que somos en el presente, como resultado de nuestro proceso histérico global. EL VIII Plan esti basado en el reconocimiento de que el ‘modelo de desarrollo que igi en el pafs por més de tres décadas se agot6. Aiincuando se hanobienidologros importantes quebenefician ‘toda lapoblacién,gravesproblemas sehan acumulado-en todos os, ‘imbitos. Si no se hace nada hoy, los problemas se harian de ‘magnitudes inmanejables en muy corto plazo. El gran desafio, consisteen ejecutar una nuevaestrategia de desarrolloen momentos, de una profunda crisis econémica, social, moral y cultural. El ‘enfoque para lograr el éxito deseado consiste en hacer de la crisis tuna gran oportunidad y conseguir que todos los sectores de la, sociedad se agupen en tomo al moev proyecto nacional esborado ‘en este documento La altemativa de cambio es neguivoa y hay poo espacio para la improvisacion, Por cas uaa década¢l pale a vendo Sufrendo lis consecuencias de no reconocer qu los esquemas de pasado se haan agotaco Pra nadie es un seeeto gue la nacin Exige decsionesenéricas para enema una situasign ‘xcepionalmente complea. Reconociendo esta realidad, se ha isco ua cxttens de desarolo que ss I ied es problemas qu aquejan alps y quel sca victorioo, Erisis. La profndiad de eels exige una reorientaién cultural delavide nacional quepropilardelresiablecioentodelacondcion sory ca del venevolan,creando nuevos valores sociales y PD cultural. Sélo asf seré posible llegar ala magica fecha del sigio ‘XXIconuna democracia més vigorosa, una economia enexpansién sostenida, y un autéatico desarrollo cultural ‘Como consecuencia del gran viraje la Venezuela del futuro serd culturalmente distinta a la Venezuela del presente. De una sociedad basada en el consumo incontrolado de arenta petsolera se ‘pasar a una sociedad basada encl trabajo productive y creativo. De. tun pais que sufte desigualdades tremendas en la asignacién de la rigueza social se pasard a un pafs con una mejor distribucién de Ia rigueza. De un sistema politico con limitaciones en su capacidad ‘para afrontar los dilemas de las decisiones coletivas, se pasar a luna democracia en avance, cada vez més paricipativa. De una siuacidncultural vulnerable y dependiente aun sostenidodesarrollo, cultural nacional, EL AGOTAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO ‘Todos sabemos que el modelo de deserrollo sustitutivo que adelant6 Venezuela desde el inicio de la era democritica se agots hhace varios afios. Cone! inicio de Ia democraciaen 1958se pusode manifiesto ‘una grave situacin de cafdaen la producciGn y de desequilibrio del sector extemo de Ia economfa, La falta de dinamismo de las cexportaciones petroleras y movimientos de capitales de tipo cespeculativo, ieron como resultado una importante reduccién de lasreservasintemacionales. Esta situacién lew6al Gobierno Nacional, ‘a tomar medidas fiscales, monetaras y eambiatias con el propSsito, dderecuperar gradualmenielos equilibrios econémicos yfinancieros perdidos. Para fomentar Ia actividad productiva y reducir el gasto de divisas, se acudié a la restriccién de Ins importaciones de bienes terminadosdeconsumo,con medidas que promovieranst Jnternamente. Un factor que contribuy6 a apoyar la sustitucién de Jmportaciones fue el momento historic en quese inici6el proceso. Como Venezuela comenzé tardiamente su industralizacion, en relacidna otrospaisesde laregin, pdoaprovectarestacircunstancia para acceder al nivel tecnoldgico logrado por estos pafses, que se spoyaba bésicamente en la sustitucign de importaciones. Preensi al Congreso, Enero 1990 1 EL MODELO SUSTITUTIVO VENEZOLANO ‘SECTOR NO PETROLERO Seeeiisr ae \ Freee eee Sint \ Seee™ |\ Stee, smecces |) mecteg” |, seating = a a ccovoun \, | Sener eect |, | stant ee + Déficit en balanza: waite) | eH pera a ‘SECTOR PETROLERO Durante Is vigencia del modelo. sustiutivo el pais experiment un vigoroso proceso de crecinent, cl cual estuvo ligedo en buena medida los neamientoscenas dela politica econ6miceexpresads en los distnos planes de desaoli. Sin embargo, la sirumentacién de esos planes po log resolver problemas tales como lt excesiva dependencia de la industna Petpolerayel crecimiento econdmico rapido pero desordenao, fo ul deriv fnalmente en el surgimieno de grandes desequiivios conémics, fnacirosy desaustes sociales y cultures durante la ecada dels ars octet. La industrializacién sustitutiva fue concebide fundamentalmente para abastecer el mercado intemo, sin excluirel hecho de que hubo cortos periods donde se aplicaron politcas de promocin de exportaciones no radicionales, que noresultaron tan exitosas como se esperaba debido que la rentabilidad del mereado intemo fue siempre més ata que la del mereadlo intemecional. Prsracin al Cong, Eero 1980, Este modelo susttutivo tenfa como factores de éxito una excesiva y permanente proteccién de Ia competencia externa. Aaicionalmente,el gastopiblico, especialmentede origen petrolero, fue concebido como el elemento dinamizador dela demands agregada. Esto cre las condiciones que levaron al estancemiento el sistema econémico, ya que se estructuré un aparato productive, {neficiente y una economia muy vulnerable alas variaciones de los Frecios y voldmenes de expoacén petleraen los mercados ‘internacionales. A principios de 1983, como consecuencia dela cafda delos ingresos petroleros, la fuga de capitals al exterior y la suspension dl crédito extemo por part de la banca privada internacional, se prodiujo una severa crisis en el sector extemo que determing el agotamiento definitivodel modelo sustituivo, el eval habia perdido ‘Su principal sostéa que eran las fuentes generadoras de’ ahorro DF ‘Lond asin a cexterno, ésto se unieron otros obstéculos estructurales tales como ¢ltamafioreducido del mercado interno, las excesivasregulaciones administrativas, la condicidn oligopdlica de la industia y las politcas pablicas ineficientes. Bata situacin hizo tomar conciencia de la nocesidad de reorientar la estrategia de desarrollo, partiendo de una industrializacién mis eficiente basada en la promociGn de exportaciones no tradicionales, toda vez que el modelo sustitutivo tradicional no respondia satisfactoriamente a las exigencias de ‘generar nuevas fuentes de crecimiento y propiciar los cambios estructurales que demandaba la sociedad venezolana, ‘Los logros del pasado, Pate importante de los problemas que aspra resolver el ‘VutPlantienesuorigenenlaspolticasde desarrolloimplementadss desde 1958, Sin embargo, lt insirumentacin de esa estratezia gener, jguaiment, resultados coneetos que actualmentspermiten roponera los venezolanos un proyecto nacional mds avanzado que ‘conduc a una sociedad mis prospera y mis just, tecnologia y ‘ulturlementeinseradaen ios avaces del mundo conemporined Venezuela tiene hoy una democracia muy sida. Esto noha sido producto de la casualidad sino de la toma de conciencia por parte de nuestra dirigencia de la necesidad de reducir ls tensiones ‘socials, erradcar la violencia y buscar los acuerdos que den una ‘mayor legitimidad al sistema, Al igual que la democracia, la sociedad civil e ha desarollado, Se han extendido yfortlecio las nizacioneseremilesycomuniais ocala peti un logo ms constructvo entre el gobiemo y los representantes Jos ups dente, previendose una sociedad ms parcipava enel futuro, La existencia de ese consenso bésico permitié mantener la continuidad ens aplicaciGn delas poitcas econdmicas. Venezuela ‘cuenta hoy con un sector industrial privado que utiliza feenologias iuctivas y gerenciales modems un sistemade intermediacion finaniera avanzado. La industria petrolera ha recibido el apoyo de los diversos gobiemos y su r0l como fuente de recursos ha sido decisivo para estructurar el aparato productive que hoy tenemos. tras de'las politicas fundamentales han sido el programa de

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