REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGIA DE
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
AMPLIACIÒN – BARCELONA

ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS CONTABLES

EN MATERIA DE IMPUESTOS PUBLICITARIOS EN
LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE GRAN ABASTO
BICENTENARIO UBICADO EN BARCELONA,
ESTADO ANZOÁTEGUI DURANTE EL PRIMER
TRIMESTRE DEL 2010.

Elaborado por:
Eglis M. Rodríguez M.

Trabajo Especial De Grado Presentado Como Requisito Parcial Para

Optar Al Titulo De Técnico Superior Universitario En La Especialidad
De Administración Tributaria

Barcelona, febrero del 2011.

 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGIA DE
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
AMPLIACIÒN – BARCELONA

ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS CONTABLES

EN MATERIA DE IMPUESTOS PUBLICITARIOS EN
LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE GRAN ABASTO
BICENTENARIO UBICADO EN BARCELONA,
ESTADO ANZOÁTEGUI DURANTE EL PRIMER
TRIMESTRE DEL 2010.

Tutor Académico: Elaborado por:

Damelis Pereira Eglis M. Rodríguez M.
C.I. 8.378.262 C.I. 14.632.582.

Barcelona, febrero del 2011

 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGIA DE
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
AMPLIACIÒN – BARCELONA

Especialidad: Administración Tributaria

Línea de Investigación: Tributos Municipales

ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS CONTABLES

EN MATERIA DE IMPUESTOS PUBLICITARIOS EN
LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE GRAN ABASTO
BICENTENARIO UBICADO EN BARCELONA,
ESTADO ANZOÁTEGUI DURANTE EL PRIMER
TRIMESTRE DEL 2010.

Autor: Eglis M. Rodríguez M.

Tutor Académico: Damelys Pereira.
Fecha: febrero 2011
RESUMEN
Con el desarrollo del presente proyecto, se pretende evaluar la aplicación de los
procedimientos contables que en materia de declaración y pago de impuesto sobre
publicidad y propaganda comercial, realiza la Empresa Gran Abasto Bicentenario,
que opera en la Jurisdicción del Municipio Bolívar del Estado Anzoátegui. Las
técnicas aplicadas fueron la observación directa y la entrevista no estructurada,
con el propósito de familiarizarse con la realidad laboral de la empresa, al sugerir
estrategias que permitan el manejo y registro oportuno del proceso contable
fundamental e interactuar de tal manera que además de la presentación y registro
de la información contable, estén en capacidad de interpretarla y analizarla con
buen criterio, usando elementos adecuados para una buena toma de decisiones
financieras de manera fiable y razonable.
 INTRODUCCION.

Creado sobre la estructura de los antiguos supermercados Éxito (de

capital francés y colombiano), el gobierno venezolano inauguro la cadena
o grupo de comercios, que según manifestaciones de éste lucharán
contra la usura, la especulación y el acaparamiento de alimentos y
productos de primera necesidad. Un total de seis establecimientos
denominados “Gran Abasto Bicentenario” fueron inaugurados en distintas
ciudades del país en ciudades tales como Barquisimeto, Carabobo, dos
en Maracaibo, uno en Caracas y otro en Barcelona.

En la ciudad de Barcelona, el Gran Abasto fue inaugurado el 13 de

Febrero del 2010, fecha a partir de la cual la administración de este
establecimiento pasa a manos de la administración pública.

Es importante establecer diferencias entre la Administración empresas

del sector privado, como Supermercado Éxito y empresas del sector
público, como lo es ahora, Gran Abasto Bicentenario, en cuanto a sus
procedimientos contables, por cuanto en la contabilidad de empresas
privadas se registran las transacciones y se preparan periódicamente los
estados financieros, a partir de los registros contables, mientras que los
principios, costumbres y procedimientos asociados con la contabilidad de
las Administraciones Públicas, es una disciplina derivada de la
Contabilidad General, que tiene por objeto el estudio de la organización,
gestión y control de la Hacienda Pública. No obstante, motivado en este
caso al tipo de actividad económica ejercida por esta empresa, el proceso
administrativo y contable no debe sufrir alteraciones de gran significancia,
por cuanto deben cumplirse con los principios de contabilidad
generalmente aceptados, generando así, un funcionamiento eficaz de los
procesos administrativos, que les permita alcanzar el objetivo primordial,
como lo es la comercialización de bienes y productos de consumo
masivo.

En este sentido se evaluara, a través de esta investigación, el registro

y la preparación de informes tendientes a la presentación de la
declaración y pago de impuesto sobre Publicidad y Propaganda
Comercial, realizado por el Gran Abasto Bicentenario de la ciudad de
Barcelona- Estado Anzoátegui, específicamente en el primer trimestre del
año 2010.

Para un mejor análisis el estudio se dividió en 5 capítulos los cuales

contienen

Capitulo I El Problema
Capitulo II Marco Teórico
Capitulo III Marco Meteorológico
Capitulo IV Desarrollo de los Objetivos
Capitulo V Conclusiones y Recomendaciones
 CAPITULO I
EL PROBLEMA
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Contabilidad se define como un sistema adaptado para clasificar los

hechos económicos que ocurren en un negocio. De tal manera que, se
constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos
que conducirán a la obtención del máximo rendimiento económico que
implica el constituir una empresa determinada.

El manejo de registros constituye una fase o procedimiento de la

contabilidad. El mantenimiento de los registros conforma un proceso en
extremo importante, toda vez que el desarrollo eficiente de las otras
actividades contables depende en alto grado, de la exactitud e integridad
de los registros de la contabilidad.

El desarrollo del planteamientote del problema en esta materia de

régimen Fiscal y Tributaria, tiene como objetivo comprender, analizar y
aplicar las peculiaridades de los procedimientos contables del Gran
Abasto Bicentenario, con enfoque al registro de impuesto sobre
Publicidad y Propaganda Comercial, de tal manera que le permita a la
empresa, el cumplimiento legal desde la planeación fiscal para el pago de
las obligaciones tributarias, generando en la organización un clima de
confianza.

Esta materia fue seleccionada por la importancia que tiene el

aprovechamiento de los estímulos fiscales que las diferentes leyes
otorgan así como el pago en tiempo de los tributos de acuerdo a la ley, ya
que el atraso en los mismos generan sanciones, multas, intereses sobre
multas que muchas veces estos pagos extraordinarios no están
considerados en el presupuesto de las empresas y pueden impactar sus
estados financieros.
 Es así como haciendo uso de uno de los principios de Contabilidad

generalmente aceptados, como es la Uniformidad, se establece , que tanto

los principios generales como las normas particulares -principios de
valuación- que se utilizan para la formulación de los estados financieros
deben ser aplicados uniformemente de un periodo a otro. Esto permitirá
una mejor comparación de los estados financieros en los diversos
periodos de una empresa en marcha. En caso de cualquier cambio
relevante en la aplicación de los principios generales y normas
particulares, que afecte la presentación de los estados financieros, se
debe señalar por medio de una nota aclaratoria. Es por ello que el registro

de los impuestos (nacionales, estadales o municipales), deben ser

llevados siguiendo los mismos o parecidos parámetros y procedimientos

aplicados por la empresa adquirida”ÉXITO”

Se pretende en definitiva con esta investigación, obtener un enfoque

integral de los aspectos tributarios que son motivo de especial atención
por parte de las empresas de esta y otra actividad comercial que llevan un
registro contable con el objeto de cumplir con los requerimientos
tributarios evitando ser sancionadas y alcanzar los beneficios del enfoque
financiero y administrativo con énfasis en las leyes que tienen efectos en
la empresa, como la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela, Código Tributario, Código de Comercio, Ley Orgánica del
Poder Publico Municipal y la Ordenanza de Reforma Parcial de la
Ordenanza sobre Impuesto Publicidad y Propaganda Comercial del
Municipio Bolívar del Estado Anzoátegui.

El régimen legal de las obligaciones de registro contable está

contenido en el artículo 32 del Código de Comercio con el siguiente
tenor: Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad,
la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro Mayor y el
de Inventarios.
 Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares que estimara
conveniente para el mayor orden y claridad de sus operaciones. En este
sentido y tomando en consideración el tiempo en que se efectuara el
cambio de la razón social y administración de Hipermercado éxito a
Abastos Bicentenario, se infiere, que esta ultima, adquirió el control de la
entidad en el mismo tiempo, por cuanto es cuando se produce la
transmisión contable de los activos y pasivos de la misma. Por tanto, es
en este momento cuando las operaciones de la entidad adquirida pueden
ser consideradas pertenecientes a la actividad de la empresa adquirente,
a efectos de las obligaciones registrales contenidas en el artículo 32 del
Código de Comercio, y el método de adquisición supone que la empresa
adquirente contabilizo, en la fecha de adquisición, los activos adquiridos y
los pasivos asumidos en una transacción de negocios. A partir de dicha
fecha se registrarán los ingresos y gastos, así como los flujos de caja que
correspondan.

En este orden de ideas, la Administración de Abasto Bicentenario,

en conocimiento de que la publicidad es fundamental, ya que constituye

un medio de comunicación, distribución e información, para dar a conocer

al público su denominación comercial y beneficio social que ofrece, hizo

uso de las atribuciones que le confiere la ordenanza sobre publicidad y

propaganda, de la Administración Tributaria del Municipio Simon Bolívar,

a decir que la Propaganda y Publicidad Comercial que se realice por

cualquier medio publicitario dentro de la jurisdicción del Municipio Bolívar,
deberá cumplir con las normas y disposiciones establecidas en Leyes,
Ordenanzas, Decretos, Acuerdos, Providencias, Resoluciones,
Reglamentos Nacionales, Estadales, Distritales y Municipales que
regulen la materia.
Te falta un párrafo donde se hable de la metodología
 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA.

Es importante el análisis de las obligaciones fiscales, ya que estas se

derivan de ordenamientos jurídicos que establecen el pago de impuestos
con base a los ingresos y deducciones presentados por una entidad
económica como resultado de su actividad. Esta obligación se cumple
basándose en conceptos propios y naturales de la contabilidad.

Es a través de la contabilidad que las empresas registran de manera

monetaria el movimiento económico que realizan. La contabilidad y la
leyes impositivas, en este caso la Ordenanza sobre Publicidad y
Propaganda Comercial son conceptos importantes en la vida de una
entidad económica Municipal.

Los impuestos sobre Publicidad y Propaganda Comercial son una

obligación de toda persona natural o jurídica, que pretenda realizar
actividades publicitarias en medios exteriores, interiores y cines de
manera permanente o eventual en jurisdicción del Municipio Bolívar,
basándose en los resultados de sus registros contables para determinar
su cumplimiento, radicando allí la base que justifica el desarrollo del
presente estudio, por cuanto es a través de los procedimientos contables
ejecutados por el Gran Abasto Bicentenario, que se determinara el
cumplimiento de la obligación tributaria con la Municipalidad, detectando
en el mismo las posibles contingencias que por mala interpretación de la
ley, pueda aplicarse al giro de la empresa, considerando en cambio de
administración
 Teóricamente, el estudio contribuye a la aplicación de los
conocimientos, especialmente en las áreas de Tributos, Procesos
contables y Fiscales; logrando así ahondar en los aspectos relevantes del
tema, tales como planificación tributaria, rentabilidad, responsabilidad
social, cultura tributaria, entre otros. Para el logro del objetivo de la
investigación, se desarrollan los basamentos teóricos referentes al tema
relacionado con Tributos, contribuyendo al desarrollo de nuevas teorías
relacionadas con la variable objeto de estudio y así responder al objetivo
general el cual se centra en: Analizar los procedimientos contables en
materia de tributación publicitaria, aplicados por el Gran Abasto
Bicentenario, de la ciudad de Barcelona, durante el primer trimestre del
presente ejercicio fiscal, como herramienta para minimizar los errores y
evasiones impositivas relacionadas con el tema en cuestión. Desde el
punto de vista práctico, los resultados logrados pueden suministrar a otros
híper abastos, una revisión crítica del pasado, señalando las deficiencias
observadas, así como el asesoramiento útil para el futuro a través de
estrategias a seguir para mejorar la situación actual, por lo que representa
un aspecto de gran interés dentro de lo que se denomina planificación
tributaria. La importancia del estudio también conforma una oportunidad
para conocer las necesidades de las empresas públicas, respecto al tema
de planificación tributaria.

Se infiere de lo anteriormente expuesto, la necesidad de formular la

siguiente interrogante ¿Seguirá, el Gran Abasto Bicentenario la
continuidad de procedimientos Contables-Administrativos de las
obligaciones Tributarias Municipales de la Administración anterior?
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

Objetivo General.

• Analizar los procedimientos contables, para el pago de los

impuestos Publicitarios en la gestión administrativa del Gran
Abasto Bicentenario, ubicado en Barcelona, Estado Anzoátegui
durante el primer trimestre del 2010.

Objetivos Específicos.

• Describir el procedimiento para el pago del impuesto sobre

Publicidad y Propaganda Comercial, que realiza la actual
administración del Gran Abasto Bicentenario de la ciudad de
Barcelona.

• Detectar las debilidades de los procedimientos para el pago de los

impuestos publicitarios en la gestión administrativa del Gran Abasto
Bicentenario.

• Diseñar estrategias para optimizar los procedimientos contables

para el pago del impuesto publicitario en la gestión administrativa
del Gran Abasto Bicentenario
 CAPITULO II
MARCO TEORICO
 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION.

En todo trabajo de investigación, es de vital importancia conocer

algunos antecedentes directos e indirectos, de los cuales se podrán
observar y conocer los diferentes contenidos y puntos en vista de los
diferentes autores que se citan a continuación. Es importante destacar los
siguientes temas; que sirvieron de antecedente al presente trabajo de
investigación.

Kuffaty, Jorge (2005).: El análisis de procedimientos contables

aplicadas en esta investigación proveerá a las personas interesadas gran
información y claridad para el desarrollo de las técnicas especializadas
para la determinación del monto de los Impuestos a cancelar a los fines
del Impuesto Sobre la Renta, Impuesto Valor Agregado e Impuestos
Municipales.

Monagas R, María (2006): Los Procedimientos Administrativos y

Contables aplicados para el cálculo y cancelación de los tributo, son la
base para la elaboración de las declaraciones de impuesto de las cuales
se desprende el monto a cancelar

Hernández; Monges, (2005): Los impuestos municipales son de

vital importancia para un municipio ya que es el recurso en el cual cuenta
éste para satisfacer las necesidades de los habitantes del mismo, siendo
estos de gran importancia no deben dejar de pagarse.
 Con el estudio de los temas planteados por las investigaciones
señaladas, se logro optimizar el manejo de información, accediendo a
ésta de manera eficaz y eficiente, al proceso de retroalimentar de manera
continua la dinámica del manejo de gestión fiscal y contable, ejercida por
la Administración de Tributación del Municipio Bolívar, en el Abasto
Bicentenario de Barcelona, Estado Anzoátegui
 BASES TEORICAS.

Contabilidad.

Cristina Josar (2001) La contabilidad es la base sobre la cual se

fundamentan las decisiones gerenciales y por tanto, las decisiones
financieras. No existe actividad económica ajena al registro y
afectación de las técnicas de la ciencia contable.

Objetivos de la Contabilidad.

Proporcionar información a: dueños, accionistas, bancos y gerentes,

con relación a la naturaleza del valor de las cosas que el negocio deba a
terceros, las cosas poseídas por el negocio. Sin embargo, su primordial
objetivo es suministrar información razonada, con base en registros
técnicos, de las operaciones realizadas por un ente privado publico
Para ello deberá realizar:

• Registros con base en sistemas y procedimientos técnicos

adaptados a la diversidad de operaciones que puedan realizar un
determinado ente.

• Clasificar operaciones registradas como medio para obtener

objetivos propuestos.
 • Interpretar los resultados con el fin de dar información detallada y
razonada con relación a la información suministrada, esta deberá
cumplir con un objetivo administrativo y uno financiero.

Administrativo: ofrecer información a los usuarios internos para

suministrar y facilitar a la administración intrínseca la
planificación, toma de decisiones y control de operaciones. Para
ello, comprende información histórica presente y futura de cada
departamento en que se subdivida la organización de la empresa

Financiero: proporcionar información a usuarios externos de las

operaciones realizadas por un ente, fundamentalmente en el
pasado por lo que también se le denomina contabilidad histórica

Importancia de la Contabilidad.

La Contabilidad es de gran importancia porque todas las empresas

tienen necesidad de llevar un control de sus negociaciones mercantiles y
financieras. Así obtendrán mayor productividad y aprovechamiento de su
patrimonio. Por otra parte, los servicios aportados por la contabilidad son
imprescindibles para obtener información de carácter legal.

Procedimientos Contables:

Finney (1982): El mantenimiento de los ingresos conforma un proceso

en extremo importante, toda vez que el desarrollo eficiente de las otras
actividades contables depende en alto grado de la exactitud e integridad
de los registros de contabilidad. Finney expresa en su libro “Curso de
Contabilidad” que un procedimiento contable es la concreción práctica del
método contable adoptado, que en nuestro caso es la partida doble o
principio de dualidad.
Los esquemas de funcionamiento son los siguientes:

• Clásico: Documentos, Análisis Pre contable, Libro Diario, Libros

Auxiliares, Libro Mayor, Libro de Inventarios y Cuentas Anuales

• Diarios Múltiples: Documentos, Análisis Pre contable, como son:

De caja
Diarios Proveedores
Clientes
De banco, entre otros

Para seleccionar un procedimiento u otro hay que basarse los siguientes

criterios:

Tamaño de la empresa
Legislación, ya que puede descartar algún procedimiento
Criterio de coste-beneficio, para buscar una mayor rentabilidad

Sistemas Contables.

Un sistema contable es e conjunto de principios y reglas que facilitan el

conocimiento y la representación adecuada de la empresa y de los
hechos económicos que afectan a la misma. Nos podemos encontrar con
tres tipos de sistemas contables.

• Sistema Patrimonial o Histórico: representa el patrimonio y sus

variaciones en el mismo orden en que se producen los hechos
contables.
 • Sistema Presupuestario: representa el patrimonio y sus
variaciones, según las expectativas de que se producen los hechos
(ex_ ante) y después de que se produzcan (ex _post). La diferencia
entre ambas da lugar a desviaciones.

• Sistema Complementario: amplia la información de los otros dos

anteriores, no puede ir, por lo tanto, solo.
Libros Diario, Inventarios y Mayor.

El libro diario es aquel en el cual el comerciante asienta

cronológicamente todas las operaciones, activas o pasivas, al contado o a
crédito que diariamente realiza, vinculadas o no con su actividad
comercial. El Código de comercio, en su articulo 34, establece “en el libro
diario se asentarán día por día, las operaciones que haga el comerciante,
de modo que cada partida exprese claramente quien es el acreedor y
quien es el deudor, en la negociación a que se refiere, o se resumirán
mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones siempre
que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan
comprobar tales operaciones, día por día”. No obstante, los comerciantes
por menor, es decir los que habitualmente sólo venden al detal,
directamente al consumidor, cumplirán con la obligación que impone este
artículo, con solo asentar diariamente un resumen de las compras y
ventas hachas al contado y detalladamente las que se hicieran a crédito y
los pagos cobros con motivo de estas.

Publicidad.

Rubén Edel (1979), existen diferentes puntos de vista que surgen al

definir la publicidad y su finalidad:
 • Para una empresa anunciante es una acción de marketing que
tiene como finalidad realizar anuncios.

• Para un estudioso de las comunicaciones, una técnica de

transmisión diferencial, ya que es uno de los tipos de comunicación
existente, que se utiliza con fines comerciales.

• Para un publicitario, es una profesión, una actividad profesional

cuya finalidad es optimizar la comunicación de los clientes que lo
consulten.

• Para un hombre de venta, es una ayuda en su actividad profesional

• Para el medio de difusión, es una fuente de recursos económicos

• Para el gerente de comunicaciones de una empresa, es una fuente

de emisión de mensajes.

• Para el receptor de la comunicación, es una fuente interesada de

las posibilidades de compra de productos y servicios

En conclusión la publicidad es una actividad en la que interviene

activa, pasiva y receptivamente una diversidad de profesiones,
ocupaciones, hechos, acciones y funciones. Es una forma de
comunicación masiva, destinada a difundir un mensaje impersonal y
pagado, a través de los medios, con el fin de persuadir a la audiencia,
siendo su meta el consumo de productos o servicios específicos.

Importancia y Necesidad.
 Debido a la enorme cantidad de productos y servicios que surgen
diariamente, la publicidad pasó a ser indispensable para que el público
pueda conocerlos y al igual que informarse sobre los cambios que se
producen en ellos.

La aspiración de todo productor es llegar a confundir el producto con la

marca, consiguiendo que el consumidor vaya a un almacén y no pida una
gaseosa cola, sino una “Coca” o “Pepsi”, lo que es factible gracias a la
publicidad intensiva.
Organización Comercial de la Publicidad.

En general, es posible hablar de dos formas de publicidad: la directa y la

indirecta.

• La Publicidad Directa: es la que se pone en contacto (sin agentes

intermediarios) con el consumidor; por ejemplo, las visitas a
domicilio, la correspondencia, los viajantes de comercio, los folletos
etc.

• La Publicidad Indirecta: no se dirige personalmente al

consumidor, sino la utilizan los medios de comunicación masiva
para hacer llegar su mensaje a todo un sector de la comunidad. Es
el caso de publicidad en diarios, revistas, afiches, televisión, radio,
cine, etc.

También existe la publicidad combinada, como campañas televisivas y

graficas (en diarios y revistas) de venta de nuevos productos, con el envío
de folletos o cartas a domicilio.

Pero el centro de la publicidad comercial esta en el agente o agencia

de publicidad. En un principio las agencias de publicidad actuaban como
simples representantes de la prensa y su función se reducía a la venta de
espacios en los periódicos , recibiendo una comisión por esta, pero mas
tarde comenzaron a prestar verdaderos servicios a los anunciadores
colaborando en la redacción de los anuncios, realizando bosquejos de las
ilustraciones, etc. fueron tomando tanta importancia que ahora se podría
considerar que su labor comprende desde el estudio de los mercados
hasta la ejecución de los textos, dibujos, fotografías, colocación de
anuncios, confección de catálogos, prospectos y folletos, etc.

La Propaganda y su Diferencia con la Publicidad.

La Propaganda es la difusión de ideas políticas, filosóficas, morales,

sociales o religiosas, es decir, comunicación ideológica o valores
culturales. Informa a la población, genera conciencia y modifica
conductas. A pesar de que tanto la propaganda como la publicidad
pretenden modificar la conducta de la gente, ésta se diferencia de la
publicidad por su afán de lucro, es decir que no tiene fin comercial.
Ejemplos claros de la misma son las propagandas de educación vial, de la
prevención contra el Sida, campañas de conservación del medio
ambiente, contra la discriminación, etc.

Tributos.

Pérez Ramos 82000). El tributo, contribución o ingreso tributario, es

el vínculo jurídico en virtud del cual el Estado, actuando como sujeto
activo, exige a un particular, denominado sujeto pasivo, el cumplimiento
de una prestación pecuniaria, excepcionalmente en especie.

Impuesto.
 Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al
Estado y demás entidades de derecho publico, que las mismas reclaman,
en virtud de su poder coactivo, en forma y cuantía determinadas
unilateralmente y sin contraprestación especial con el fin de satisfacer las
necesidades colectivas.

El impuesto es una prestación tributaria obligatoria, cuyo presupuesto

de hecho no es una actividad del Estado referida al obligado y destinada a
cubrir los gastos públicos. El impuesto es la prestación de dinero o en
especie que establece el Estado conforme a la ley, con carácter
obligatorio, a cargo de personas físicas y morales para cubrir el gasto
público y sin que haya para ellas contraprestación o beneficio especial,
directo e inmediato.

Sujetos del impuesto.

El primer elemento que interviene en una relación tributaria es el

sujeto. El sujeto es de dos clases, un sujeto activo y uno pasivo. Dentro
de la organización del Estado, los sujetos activos son: la República, las
Entidades estadales y los Municipios.

Son sujetos activos porque tiene el derecho de exigir el pago de

tributos mientras que el sujeto pasivo es la persona que legalmente tiene
la obligación de pagar el impuesto.

Impuesto Sobre Publicidad Y Propaganda Comercial.

Según lo expresado por J. Eliézer Ruiz B. Es un impuesto de carácter

real, ya que no toma en cuenta la capacidad económica o contributiva del
contribuyente, es indirecto
 Tiene carácter territorial, aplicable en el territorio de un determinado
municipio, establecido en CRBV y en la LOPPM y desarrollado en una
Ordenanza, es un ingreso obtenido de manera periódica (va a depender
de los día, meses o año). Se trata de un ingreso ordinario del Municipio y
tiene su Principio Legal en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (Art. 179. ordinal 2) y en la Ley Orgánica del Poder Publico
Municipal, en su artículo 201. A partir de la entrada en vigencia de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, los
impuestos municipales adquieren carácter constitucional.

La Ordenanza que regula este impuesto tiene por objeto establecer el

procedimiento que deben cumplir las personas cuyo producto esté
relacionado con la propaganda y publicidad comercial que se realice a
través de anuncios, avisos o imagen que con fines publicitarios sea
editada, exhibida en bienes del dominio público municipal o en inmuebles
de propiedad privada, siempre que sean visibles por el público o que sea
distribuida de manera impresa en la vía pública o se traslade mediante
vehículos, dentro de la jurisdicción del Municipio, las cuales quedarán
sujetas a las disposiciones de la Ordenanza que lo regule.
 BASES LEGALES.

Código de Comercio

Articulo 32. Establece que todo comerciante debe llevar en idioma

castellano su contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro
Diario, el libro Mayor y el de Inventarios, también establece que podrá
llevar, además, todos los libros auxiliares que estimara conveniente para
el mayor orden y claridad de sus operaciones.

Articulo 33.

El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin que

hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador Mercantil,
en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor categoría en
la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin de poner en el
primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada y firmada
por el juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se estampará
en todas las demás hojas el Sello de la oficina.

Artículo 34.
 Establece que en el libro Diario se asentarán, día por día, las
operaciones que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese
claramente quién es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a
que se refiere, o se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de
esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los
documentos que permitan comprobar tales operaciones, día por día.

No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que

habitualmente sólo vendan al detal, directamente al consumidor,
cumplirán con la obligación que impone este artículo con sólo asentar
diariamente un resumen de las compras y ventas hechas al contado, y
detalladamente las que hicieran a crédito, y los pagos y cobros con motivo
de éstas.

Artículo 35.
Hace referencia a que todo o comerciante, al comenzar su giro y al fin
de cada año, hará en el libro de Inventarios una descripción estimatoria
de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus
créditos, activos y pasivos, vinculados o no a su comercio.

El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y

pérdidas; ésta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios
obtenidos y las pérdidas sufridas. Se hará mención expresa de las fianzas
otorgadas, así como de cualesquiera otras obligaciones contraídas bajo
condición suspensiva con anotación de la respectiva contrapartida.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

El Artículo 162.
De esta ley hace referencia a la forma en que El Municipio puede
crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponden por disposición
constitucional o que les sean asignados por ley nacional o estadal, y debe
hacerlo a través de Ordenanzas, que son como leyes locales cuyas
normas contenidas en ellas son de obligatorio cumplimiento para quienes.
Asimismo, los municipios podrán establecer los supuestos de exoneración
o rebajas de esos tributos.

También establece este artículo que La ordenanza que cree un tributo,

fijará un lapso para su entrada en vigencia. Si no la estableciera, se
aplicará el tributo una vez vencidos los sesenta días continuos siguientes
a su publicación en Gaceta Municipal.

Impuesto sobre Publicidad y Propaganda Comercial.

Es un ingreso ordinario del Municipio y tiene su Principio Legal en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 179. ordinal
2) y en la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal, en su artículo 201.
A partir de la entrada en vigencia de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999, los impuestos municipales adquieren
carácter constitucional.

Tiene carácter territorial, aplicable en el territorio de un determinado

municipio, establecido en CRBV y en la LOPPM y desarrollado en una
Ordenanza, es un ingreso obtenido de manera periódica (va a depender
de los día, meses o año.

Artículos 204, 205.

Hacen referencia a lo que puede ser gravado para generar el impuesto
y se menciona a todo aviso, anuncio o imagen que con fines publicitarios
sea exhibido, proyectado o instalado en bienes del dominio público
municipal o en inmuebles de propiedad privada siempre que sean visibles
por el público, o que sea repartido de manera impresa en la vía pública o
se traslade mediante vehículo, dentro de la respectiva jurisdicción
municipal. Así mismo se define lo que se entiende por propaganda
comercial o publicidad que es todo aviso, anuncio o imagen dirigido a
llamar la atención del público hacia un producto, persona o actividad
específica, con fines comerciales tal y como lo dispone el Artículo 205 de
la ley en comento,

Por lo que se refiere a la figura del contribuyente para este impuesto el

Artículo 206 considera que es el anunciante. Entendiéndose a éste
como la persona cuyo producto o actividad se beneficia con la publicidad.
Podrán ser nombrados responsables de este tributo, en carácter de
agentes de percepción, las empresas que se encarguen de prestar el
servicio de publicidad, los editores o cualquier otro que, en razón de su
actividad, participe o haga efectiva
 TERMINOS OPERATIVOS

Empresa Pública: Se entiende por empresa pública o empresa estatal

a toda aquella que es propiedad del Estado, sea este nacional, municipal
o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o
parcial

Gestión Administrativa: Conjunto de acciones mediante las cuales

el directivo desarrolla sus actividades a través del cumplimiento de las
fases del proceso administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar

Hipermercado: gran superficie comercial dotada de aparcamiento con

variedad de artículos en régimen de autoservicio y localizada
generalmente en las grandes ciudades.

Pago: El pago es uno de los modos de extinguir las obligaciones que

consiste en el cumplimiento efectivo de la prestación debida, sea esta de
dar, hacer o no hacer (no solo se refiere a la entrega de una cantidad de
dinero o de una cosa).
Contribuyente: es aquella persona física o jurídica con derechos y
obligaciones, frente a un ente público, derivados de los tributos. Es quien
está obligado a soportar patrimonialmente el pago de los tributos
(impuestos, tasas o contribuciones especiales), con el fin de financiar al
Estado.

Ordenanza: es un tipo de norma jurídica, que se incluye dentro de los

reglamentos y que se caracteriza por estar subordinada a la ley.

Municipios: son unidades políticas primarias que tienen personalidad

jurídica propia y autónoma. Están enmarcados dentro de lo que se
denomina las entidades fiscales.

Domicilio fiscal: Lugar establecido por la Ley, donde una persona,

física o jurídica, realiza aquellos actos o hechos gravados por un tributo.

Declaración: manifestación escrita que se presenta a las autoridades

para el pago de las obligaciones impositivas. En estas declaraciones se
determina la utilidad gravable o los ingresos gravables, de acuerdo al tipo
de causante de que se trate.

Control: El control es un elemento del proceso administrativo que

incluye todas las actividades que se emprenden para garantizar que las
operaciones reales coincidan con las operaciones planificadas. Todos los
gerentes de una organización tienen la obligación de controlar;
 OPERACIONALIZACION DE VARIABLE

Analizar los procedimientos contables en materia de

Impuestos Publicitarios en la gestión administrativa del
Gran Abasto Bicentenario Ubicado En Barcelona, Estado
Anzoátegui Durante El Primer Trimestre Del 2010

Variable Dimensión Indicador Fuente Instrumentos

Registros Recursos
contables humanos

Guión de
Cumplimiento Normas observación
Departamento
del pago de legales
administrativo
Procedimientos impuesto
de Gran Abasto
Guión de
contables Bicentenario
Textos entrevista
Competencia
del personal
Internet

Enfoque de la
nueva Tesis de
administración grado
CAPITULO III
 MARCO METODOLÓGICO

DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Investigación de Campo.

Según Riva, J. (1997) Establece que consiste en la recolección de

datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos sin manipular
o controlar variable alguna.

El presente estudio estará basado en una investigación de campo

debido a que los datos necesarios se recogerán en el lugar de los
hechos, es decir en el departamento de administración de la empresa
pública Gran Abasto Bicentenario.
 TIPO DE INVESTIGACIÓN

Descriptiva.

Según Arias, F (2006) la investigación descriptiva consiste en la

caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer
su estructura o comportamiento.

La investigación será descriptiva porque permitirá conocer y

describir con detalle cada uno de los procedimientos contables que realiza
el departamento de administración de la empresa Gran Abasto
Bicentenario para el pago y registro del impuesto sobre publicidad y
propaganda comercial.
 UNIDAD DE ANÁLISIS.

Según Hernández Samper (2000) constituye segmento del contenido

de los mensajes que son caracterizados para ubicarlos dentro de las
categorías.

Se utilizara la unidad de análisis debido a que el estudio en

cuestión estará referido a evaluar procedimientos contables que realiza
el departamento de administración de la empresa Gran Abasto
Bicentenario para el pago y registro contable del impuesto sobre
publicidad y propaganda comercial con el fin de determinar cuáles son
las debilidades y fortalezas de estos procedimientos.
 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION
DE DATOS.

Técnicas de recolección de datos. :

Entrevista no Estructurada.

Mc Graw (1987). Se realizan previas preguntas, es decir, que ni las

preguntas ni las respuestas están predeterminadas completamente.

Se utilizará la Entrevista no estructurada para recolectar información a

través de las personas que laboran dentro de las oficinas del
departamento de administración de Gran Abasto Bicentenario, la cual
servirá de ayuda para reforzar el tema en estudio,

Observación.

Carlos Méndez, (2004), Observar es advertir los hechos como se

presentan, de una manera espontánea, y consignarlos por escritos. La
observación como proceso de investigación puede entenderse como el
proceso mediante el cual se perciben deliberadamente ciertos rasgos
existentes en la realidad por medio de un esquema conceptual previo y
con base ciertos propósitos definidos generalmente por una conjetura que
se quiere investigar.

En la investigación se utilizará esta técnica, porque se observará y

examinará minuciosamente todas las actividades realizadas en el
departamento de administración de Gran Abasto Bicentenario referentes
a las medidas que se toman para el control del pago y registro contable
del impuesto publicitario que generan las actividades que esta empresa
realiza.

Instrumentos de Recolección de Datos.

García González, María José (1998). Cita: “Los instrumentos de

recolección de datos es cualquier recurso de que se vale el investigador
para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información”.

(Hurtado, 2000): implica determinar por cuáles medios o procedimientos,

el investigador obtendrá la información necesaria para alcanzar los
objetivos de la investigación

Guión de Observación.
 Hernández Sampieri, (1995). Define: “El guión de observación no
es otra cosa que un esquema que recoge de forma organizada todos los
puntos que se quieren observar”.

Se utilizará el guión de observación para la recolección de

información directa de forma detallada y participativa, la cual consiste en
la recopilación de datos referidos al proceso de estudio.

Guión de Entrevista no estructurada.

Chase, Richard B. (1997) Define: “Guión de entrevista no

estructurada o libre como una técnica que consiste en realizar preguntas
de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la entrevista”.

En la aplicación del guión de entrevista no estructurada se

recolectarán datos de interés, basándose en las opiniones del personal
que labora en el departamento de administración de Gran Abasto
Bicentenario ubicada en la ciudad de Barcelona jurisdicción del Municipio
Bolívar.

PROCEDIMEINTOS.

Los pasos para llevar a cabo este estudio, pasan por el tener un
conocimiento del problema, el cual se puede adquirir a través de las
relaciones con el personal del área contable-administrativa de la empresa
en estudio “ Gran Abasto Bicentenario”, y en la literatura especializada en
Contabilidad Fiscal. La utilización del método de investigación más
apropiado y considerando, los recursos existentes para ser posible su
ejecución, es la base de las preguntas planteadas de la investigación. Tal
y como señala Rodríguez Er. (1996), el caso no tiene por que ser
representativo ya que la investigación cualitativa no se caracteriza por su
intencionalidad en la generalización de los resultados, si no por su
preocupación por lo peculiar, lo subjetivo y lo idiosincrásico.
 Es por lo antes expuesto que para el desarrollo de la presente
investigación se utilizarán técnicas de recolección de datos, tales como la
entrevista, la observación y los instrumentos que permitirán recoger la
información, tales como el guión de observación, el guión de entrevista,
métodos que sirvieron para responder a las interrogantes de los objetivos
planteados.

TECNICAS DE ANALISIS.

Las Técnicas de Análisis describe las distintas operaciones a que

serán sometidos los datos que se obtengan a través de: la clasificación,
registro, tabulación y codificación Para ello se pueden aplicar el análisis
de datos cualitativo, basado en las técnicas lógicas (inducción, deducción,
análisis y síntesis) y/o cuantitativo basado en las técnicas estadísticas
(descriptivas o inferenciales)

Según Sabino, C. (1992) la investigación cuantitativa consiste en

“referir información socialmente significativa de personas acerca de los
problemas en estudio, para luego mediante un análisis, sacar las
conclusiones que se correspondan con los datos” (p.88)
 Según Creswell, (1998); el análisis cualitativo “consiste en describir,
clasificar e interpretar las representaciones visualizadas a través de
lecturas y apuntes de los procedimientos”.

La técnica de análisis que se va a aplicar en esta investigación, para

efectuar el estudio de las respuestas obtenidas en la guía de entrevistas y
de las observaciones registradas en la guía de observación, corresponde
al análisis cualitativo. El cual se refiere al análisis de los datos de forma
subjetiva, ya que, los datos se cualifican sin obtener resultados
cuantificables, es decir, se pueden analizar los datos basándose en las
respuestas obtenidas por la fuente principal (la muestra seleccionada) que
la constituyen el personal que labora en el departamento de
Administración del Gran Abasto Bicentenario ubicado en el Municipio
Bolívar.

FORMAS DE PRESENTAR LOS RESULTADOS.

En cuanto a la recolección, análisis e interpretación de los datos

seleccionados para la ejecución de la presente investigación, se hará en
forma metodológica, por cuanto la información utilizada se extraerá de
libros, informes, ordenanzas vigentes, entrevistas y observaciones; y en
forma cualitativa, por cuanto implica la utilización y recopilación de una
gran variedad de materiales que definen el problema de la investigación,
completando el ciclo de preguntas, respuestas y análisis de esas
respuestas. Por tal motivo se tomará en cuenta todo lo relacionado con
la materia y en función a los objetivos planteados, se presentaran los
resultados en relativo orden.
 La calidad en el análisis y discusión de los resultados va a estar dada
por el conocimiento teórico y práctico que posea el residente del tema
tratado (personal administrativo del Gran Abasto Bicentenario), así como
el autor y/o asesores (entrevistador). Es aquí donde también juega un
papel fundamental la bibliografía consultada.

CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION.
 DESCRIBIR EL PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO DEL
IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD Y PROPAGANDA
COMERCIAL, QUE REALIZA LA ACTUAL
ADMINISTRACIÓN DEL GRAN ABASTO BICENTENARIO
DE LA CIUDAD DE BARCELONA.

El Municipio en su carácter autónomo, tiene la potestad tributaria de

exigir los tributos que establece a las empresas que desarrollan
actividades dentro del mismo, es así como el Gran Abasto Bicentenario,
esta sujeto a cumplir con los deberes y obligaciones que impone el
Municipio Bolívar a nivel tributario, como también a sus derechos e
incentivos fiscales. Es por ello que en este estudio, se señalan las formas
idóneas y funcionales a las características propias de la empresa, que le
permiten cumplir con la obligación de determinación declaración y pago
oportuno de los tributos que le corresponden.

En este sentido los registros contables de la empresa señalan, además

de todas las cuentas a manejar por su actividad comercial, una donde se
refleja la deuda que la empresa tiene con el Estado o Municipio por
concepto de las obligaciones o pagos exigibles en materia tributaria,
denominada “Impuestos por Pagar” en la clasificación de Pasivos
corrientes.

El pago: constituye la forma mas común aceptada para extinguir el

crédito fiscal al que podemos definir, "cumplimiento o pago, es de entrega
de la cosa o cantidad debida.

En todo pago efectuado deberá el contribuyente tener la preocupación

de recabar de la autoridad el comprobante del mismo, por cuanto el medio
por el cual se puede certificar que ha cumplido con la obligación fiscal es
el recibo protegido por la maquina registradora de la oficina recaudadora
de pago.

El deudor se encuentra obligado a liquidar o pagar recargos cuando no

cumpla con el pago de impuestos en el plazo señalado para ello, así
como otros accesorios que se haga acreedor como gastos de ejecución,
multas e indemnizaciones.

Con respecto al impuesto sobre Publicidad y Propaganda Comercial del

Municipio, la empresa posee los siguientes encartes publicitarios:

Pendones: Dentro de la tienda hay 15 pendones: 8 con medidas de 1,50

mts de alto por 1,50 mts de largo y 7 con medidas 1,50 mts de alto por 1
mts largo.

Anuncio principal gran Abasto bicentenario; 15 mts de largo y 5 mts de

alto
Anuncio de la entrada: 5 metros de alto y 6 mtrs de largo.

Anuncio publicitario columna: 4 mts. de largo y 18 mts. de alto y se

encuentra ubicado en el estacionamiento, de estas son 3 vallas, ya que la
columna tiene 3 vistas

Publicidad del Depósito de Variedades: 4 mts. De alto por 8 mts. de largo

Para la obtención del permiso de la exhibición publicitaria, la empresa paga

2
una tasa 0,50 UT por Mts
; es decir, el equivalente a 1,25 UT. Esta tasa es
pagada cada vez que se renueva el permiso

Este impuesto es cancelado ante las oficinas receptoras indicadas por la

dirección de La Administración Tributaria Municipal, previa obtención de la
autorización o permiso para la instalación de dicha publicidad.

Para la determinación, liquidación y pago del impuesto la empresa, deberá

regirse por estipulado en la Ordenanza Municipal que rige la materia, tomando en
cuenta que el tributo a establecerse por el uso de los distintos medios de
propaganda y publicidad comercial, en jurisdicción del Municipio Bolívar, tendrá
como base a la Unidad Tributaria, según lo dispuesto en el Código Orgánico
Tributario. Para ello debe considerarse lo siguiente:

• Dentro del mes de Noviembre de cada año, deberá presentar una

declaración jurada, ante el SABAT, en la cual indicara el tipo de publicidad
que explotara en el año civil siguiente, y la determinación del impuesto a
pagar.

• La liquidación del impuesto será por anualidades y su pago será

trimestralmente, en el mes cabecera de cada trimestre (Enero, Abril, Julio
y Octubre).
 • Cuando la propaganda y publicidad comercial se inicie durante el curso del
año fiscal o cuando vaya a realizarse por un lapso menor al año y superior
a treinta (30) días, el impuesto se determinara proporcionalmente a los
meses transcurridos hasta el final del periodo fiscal o del lapso durante el
cual vaya a realizarse y en ningún caso será menor al pago correspondiste
a tres meses.

• Si la empresa se encuentra en mora, por concepto de obligaciones

tributarias, podrá celebrar convenios de pago con el Municipio, previa
determinación de los tributos por parte de la Administración Tributaria, y
podrá cancelar una inicial no menor al treinta por cinto (30%) del monto
total de la deuda, ni el remanente fraccionado en mas de seis (6) cuotas.

• Para la expedición de la solvencia de impuestos sobre Propaganda y

Publicidad Comercial, la empresa deberá realizar un pago previo de una
tasa administrativa equivalente a cero coma cinco Unidad Tributaria (0,5
UT)

Para soportar contablemente la declaración de Impuestos por concepto de

Publicidad y Propaganda Comercial, la empresa posee de conformidad a la
legislación nacional y los principios de contabilidad generalmente aceptados los
libros contables,(diario, mayor etc.); con esto cumple con el deber formal de llevar
registros que se ajustan a las declaraciones con fines fiscales establecidos en la
ordenanza., teniendo como soporte de estos registros, todos los documentos que
sirven para dejar constancia
de las operaciones que se realizan en la
actividad mercantil, de acuerdo con los usos y costumbres generalizadas
y las disposiciones legales. Estos son de vital importancia para mantener
un apropiado control de todas las acciones que realiza la empresa,
dentro de los cuales podemos mencionar:

El Cheque.
 Es el titulo valor por medio del cual el “girador” (Gran Abasto
Bicentenario) ordena al ente recaudador llamado “girado”(Banco) que
pague una determinada suma de dinero a la orden de un tercero llamado
“beneficiario”(Alcaldía del Municipio Bolívar), por concepto de liquidación
de impuesto sobre Publicidad y Propaganda Comercial.

Comprobante de pago.

Llamado también orden de pago o comprobante de egreso, es el

soporte de contabilidad que respalda el pago de una determinada
cantidad de dinero por medio de un cheque. Para ello, la empresa en
estudio elabora este comprobante por duplicado, el original para anexar al
comprobante diario de contabilidad y la copia para el archivo consecutivo.

Para mayor control en el comprobante de pago queda copia del

cheque, ya que el titulo valor se entrega al beneficiario. Los soportes
contables deben asentarse en forma ordenada y resumida, expresando
claramente las transacciones que diariamente se realizan en una empresa

Nota Débito.

Es un comprobante que utiliza la empresa para cargar en la cuenta de

sus clientes, o ente gubernamental, un mayor valor por concepto de
omisión o error en la liquidación de facturas y los intereses causados por
financiación o por mora en el pago de sus obligaciones tributarias.

Comprobante diario de contabilidad.

Es un documento que debe elaborarse previamente al registro de

cualquier operación y en el cual se indica el número, fecha, origen,
descripción y cuantía de la operación, así como las cuentas afectadas con
el asiento. A cada comprobante se le anexan los documentos y soportes
que lo justifiquen.
DETECTAR LAS DEBILIDADES DE LOS PROCEDIMIENTOS
PARA EL PAGO DE LOS IMPUESTOS PUBLICITARIOS EN
LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL GRAN ABASTO
BICENTENARIO.

Un sistema de contabilidad no es más que normas, pautas,

procedimientos etc. para controlar las operaciones y suministrar
información financiera de una empresa, por medio de la organización,
clasificación y cuantificación de las informaciones administrativas y
financieras que se suministre.

Para que un sistema de contabilidad funcione eficientemente es

preciso que su estructura cumpla con los objetivos trazados. Esta red de
procedimientos debe estar íntimamente ligada, que integre de tal manera
el esquema general de la empresa, que pueda ser posible realizar
cualquier actividad importante de la misma.

Cuando se producen cambios de estructura administrativa, como en

esta oportunidad, donde la empresa ÉXITO, pasa a manos de otra
administración, denominada Gran Abasto Bicentenario, pueden derivarse
de éstos desorden en la organización, ocasionando que las
responsabilidades operativas no coincidan con la división de las
funciones. Es por ello que tomando como referencia estas observaciones
se pueden mencionar algunas de las debilidades detectadas en el
desarrollo de la investigación realizada en el manejo de los
procedimientos contables, realizados por la actual administración, en
materia de Impuesto de Publicidad y Propaganda Comercial gravada en la
jurisdicción del Municipio Bolívar del Estado Anzoátegui en el primer
trimestre del año 2010; dentro de las que se destacan:

Dificultad en el registro y mantenimiento de las operaciones contables por

cuanto existe una administración algunas veces resistente y
justificativa ante recomendaciones del personal con experiencia, de
la administración anterior, tanto en tareas de la contabilidad, como
de control administrativo u otros.
Falta de experiencia del personal contratado por la nueva administración,
sobre quien recae la responsabilidad del registro de las operaciones
de índole fiscal.
Falta de supervisión y control del trabajo que se realiza, por cuanto el
personal encargado de ello, muestran actitudes poco racional, para
la toma de decisiones o ante riesgos que se reflejen negativamente
en los procesos contable.

Cambios en los procedimientos establecidos, por cuanto que los nuevos

trabajadores no conocen los procedimientos y regulaciones
establecidas para sus áreas o la institución, y por ende los
 resultados obtenidos son alterados, precisamente por
desconocimiento del manejo de la actividad asignada.
• Los preceptos legales en materia de tributación, aplicables a su
actividad y vigentes, no se les da el debido tratamiento para el
cumplimiento de los mismos, de parte de la Administración, ya
que la empresa ha debido cancelar intereses moratorios por
pago extemporáneo del Impuesto sobre Publicidad y
Propaganda Comercial a la Municipalidad.

DISEÑAR ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR LOS

PROCEDIMIENTOS CONTABLES PARA EL PAGO DEL
IMPUESTO PUBLICITARIO EN LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DEL GRAN ABASTO BICENTENARIO.

A fin de dar cumplimiento de las disposiciones fiscales y mantener

o mejorar la situación tributaria a través de su debida interpretación y
cumplimiento oportuno, este estudio presenta algunas estrategias en
materia de registro contable que pudieran ayudar al mejor desarrollo
de las modificaciones que en esta materia surja en las organizaciones
bajo circunstancias específicas, como es el caso del Gran Abasto
Bicentenario del Municipio Bolívar; dentro de las cuales pueden
mencionarse:
• Diagnóstico, análisis y corrección en materia tributaria, en los
registros contables, para estar en completo orden y así tener la
satisfacción de haber cumplido con todas las disposiciones
fiscales, para evitar gastos innecesarios como es el pago de multas
excesivas o algún procedimiento administrativo.

• Cálculo de impuestos sobre publicidad y propaganda comercial

dentro de los plazos señalados por la Administración Tributaria
• Utilización de los calendarios de pago de los respectivos
impuestos, esto como herramienta fundamental para la cancelación
de los tributos. Estos calendarios puede realizarse en Excel con las
fechas de pago de los impuestos municipales, el cual se imprimirá
en colores resaltando las fechas de pago y se colocara en un lugar
visible.
CAPITULO VI
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

CONCLUSION

Esta investigación se desarrolló con el fin de, definir cuáles eran las
políticas de registros contables, manejadas en materia tributaria
municipal en la empresa Gran Abasto Bicentenario, específicamente el
impuesto sobre Publicidad y Propaganda Comercial, gravado en la
Jurisdicción del Municipio Bolívar, que de acuerdo a la norma que rige la
materia, está obligada a llevar en forma ordenada y ajustados a
principios de contabilidad generalmente aceptados, los libros y registros
que el Código de Comercio venezolano, su Reglamento y las demás
leyes especiales determinen, como son en este caso la Ordenanza sobre
publicidad y propaganda comercial, de tal modo que estos constituyan
medios integrados de control. En consecuencia las anotaciones o
asientos que se hagan en los libros y registros deberán estar apoyados
en los comprobantes correspondientes y sólo de la fe que éstos
merezcan surgirá el valor probatorio de aquéllos.

Como todo tributo los impuestos municipales están contenidos de

elementos constantes como lo son: base imponible, hecho imponible,
alícuota impositiva, sanciones entre otros. Es por ello que es fundamental
el conocimiento a cabalidad de dichos elementos por parte de la empresa,
ya que esto define el cumplimiento de los deberes formales y materiales.

Una vez analizada el origen, la estructura de la empresa, su manejo

en el área local, sus fortalezas y debilidades se puede concluir que la
estructura organizativa y los medios (humanos, de sistemas, etc.) que
dispone la misma para desarrollar sus funciones son idóneos, aunque,
en materia de procedimientos de registros contables en el área de
Publicidad y Propaganda Comercial, existen ciertas circunstancias que
deben ser subsanadas, como por ejemplo; el registro y pago puntual
oportuno, así como la capacitación y adiestramientos al personal, entre
otros; inconvenientes generados tal vez por el proceso de transición de
una empresa a otra. Es por ello que se observa que una de las fallas
principales, radica en el hecho de que toda la responsabilidad de
calcular, enterar y pagar el mencionado tributo, al igual que los demás,
recae sobre una sola persona, lo que ha generado fallas por exceso de
trabajo, por tanto los procedimientos utilizados para el Cálculo,
Declaración y Pago de los Impuestos Municipales, presentan una
actuación un tanto pasiva en cuanto a la cancelación de los mismos a la
Alcaldía del Municipio Bolívar, lo cual podría generar conflictos legales a
la empresa por su incumplimiento tributario.

La investigación que se realizó para la elaboración de este estudio

fue de tipo analítica y propositiva; analítica porque permitió analizar la
estructura actual del área contable de la empresa Gran Abasto
Bicentenario en el Municipio Bolívar, y propositiva porque el estudio
permitió suponer estrategias para mejoras del sistema ya referido.

RECOMENDACIONES

Según lo anteriormente descrito se sugiere a la Gerencia de la Empresa

Gran Abasto Bicentenario:

• Adaptar la planificación expuesta a los requerimientos que crea

conveniente para el equipo de trabajo y el buen funcionamiento de
la empresa.

• Crear conciencia entre los trabajadores que los impuestos

municipales son igual de importantes que los impuestos
nacionales, ya que sus efectos se ven de manera más inmediata a
la hora de solicitar cualquier trámite ante la Alcaldía de Municipio o
cualquiera de los organismos adscritos a ella, esto porque las
 solvencias tributarias son requisitos constante en cualquier trámite
municipal.

• Para obtener rebajas del impuesto de publicidad comercial, se le

recomienda a la empresa instalar algunos (mínimo 5) módulos de
papeleras a lo largo de la comunidad, esto con el fin de contribuir
con la limpieza y mantenimiento de la municipalidad, ya que la
publicidad que se combine con servicios a la comunidad gozara de
rebajas del monto a cancelar. Estos módulos no se pueden definir
como un gasto para la empresa, sino como una inversión, ya que
traen consigo doble beneficio: la publicidad permanente y las
rebajas del impuesto.

BIBLIOGRAFIA

Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Ordenanza Sobre Publicidad Comercial Del Municipio Bolívar..
Brewer-Carias, A. 1984. El Régimen Municipal en Venezuela;
editorial Jurídica Venezolana.
Garcia Belsunce H. 1982. TEMAS DE DERECHO TRIBUTARIO. Editorial
Abeledo-Perrot. Buenos Aires.
Moya, M. Edgar J.2003 Elementos de Finanzas Publicas y Derecho
Tributario. Editado por Mabel, tercera Edición.
Moya Millan, E. 2006. Derecho Tributario Municipal. Editado por
Mobilibros 2006
Moya Millán, E. 2006. Comentarios a la Ley del Poder Público Municipal.
Editorial por Mobilibros 2006.
Garay, J. 2002 Código Orgánico Tributario. Ediciones Juan Garay
Venezuela, 2002.

Garay, J. 2001. Constitución. Ediciones Juan Garay. Venezuela, 2001

 ANEXOS

ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA

1. ¿La unidad de mando del Departamento de Contabilidad de la empresa

está debidamente definida por medio de una estructura organizativa?

_______________________________________________________
_______________________________________________________

2. ¿Tiene en funcionamiento la empresa un Sistema de Contabilidad que

opere sobre la base razonable de los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados?

_______________________________________________________
_______________________________________________________
3. ¿Cuáles son las necesidades o los requerimientos que desea plasmar
en el sistema contable para la solución del problema en el registro
contable en materia tributaria?

_______________________________________________________
_______________________________________________________

¿Qué tipos de reportes debería generar el sistema contable para el

control de registro del impuesto sobre Publicidad y Propaganda
Comercial?

_______________________________________________________
_______________________________________________________

4. ¿En base a la repuesta anterior con cuantos reportes debería contar el

sistema?

_______________________________________________________
_______________________________________________________

¿Cuántos y que tipos de usuarios debería manejar el sistema

contable en el área de los tributos municipales?

_______________________________________________________
_______________________________________________________

5. ¿Tiene la empresa una guía de Control Interno Contable que asegure

la transparencia de las operaciones relacionadas con esta área y
facilite a la vez la labor de los operadores del Sistema Contable?

_______________________________________________________
_______________________________________________________
 GUION DE OBSERVACION

¿Establece la empresa un control a los procedimientos contables

aplicados al registro oportuno para el pago de impuesto sobre
publicidad y propaganda comercial?

SI _________ NO _________

1. ¿Se hace necesario el manejo del sistema contable en materia

tributaria por personas idóneas y capacitadas para ello?
 SI _________ NO _________

¿ La empresa incluye el uso de adiestramiento del personal que maneja

el sistema contable en materia de impuesto de publicidad y
propaganda, como herramienta necesaria de control?

SI _________ NO _________

¿Realiza la Administración Tributaria del Municipio Bolívar la revisión de

información o documentación que verifiquen la declaración y pago
oportuno del impuesto sobre publicidad y propaganda?

SI _________ NO _________

¿Cumple la empresa con los requisitos exigidos por el Municipio, según la

ordenanza que rige la materia, para el registro de colocación de
nuevos avisos publicitarios?

SI _________ NO _________

MATRIZ DE ANALISIS

Estrategias para optimizar los procedimientos contables

para el pago del impuesto publicitario en la gestión
administrativa del gran abasto bicentenario.

(EPOLPCPEPDIPELGADGAB)
 Elaborado por Eglis M. Rodriguez

ParteI

Medidas de Procedimientos Contables

¿Cómo se aplican los procedimientos contables para el pago de

impuesto por parte del Gran Abasto Bicentenario?

___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________

Parte II

Debilidades de las medidas de procedimientos contables

¿Es importante que en el Departamento Contable exista una base física

para eventuales verificación de la Administración Tributaria a esa
Empresa como contribuyente?

___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Parte III

Estrategias para optimizar el proceso de control fiscal

¿Es necesario que se realicen en la empresa, procesos de fiscalización?

___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________