คนทางาน (Workazine) วารสารออนไลน์ของคนทางานเพื่อคนทางาน (ฉบับที่ 16 ประจาเดือนเมษายน 2554)

รอบโลกแรงงาน [หน้า 2] รายงานพิเศษ >> “ฟุกุชิมาฮีโร่” ใครจะรู้ว่าพวกเขาคือคนงานที่ขาดความมั่นคง [หน้า

8] รายงานพิเศษ >> เผยผลวิจัย ป.ตรี สมัครงานมากที่สุด แต่ ม.ต้น กลับได้บรรจุงานอัตราส่วนสูงที่สุด [หน้า
11] บทความ >> จักรวรรดินิยมใหม่ หนทางสู่ความรุ่งเรืองหรือความล้มเหลวทางสังคม [หน้า 15] บทความ >>
การโต้กลับของทุนอเมริกัน (2) : เมื่อ "พนักงานของรัฐ" ถูกจับเป็นตัวประกัน [หน้า 17] จับตาประเด็นร้อน [หน้า
19] ความเคลื่อนไหวแรงงานไทย [หน้า 20]
คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 1
รอบโลกแรงงาน >>

เกิ ดการผละงานประท้วงในหลายเมืองสาคัญของบังกลาเทศ สถานภาพการทํางานทีไ่ ม่เหมาะสม เจ้าหน้าทีป่ ระมาณ 9,000 คน

ข่มขู่ว่า จะไม่ยอมทํางาน หลังเกิดความขัดแย้งระหว่างสายการบิน
4 เม.ย. 54 - โรงเรียนและธุรกิจในหลายเมืองสําคัญของบังกลาเทศ
แควนตัสกับสหภาพแรงงานการขนส่งออสเตรเลีย (พีดบั เบิลยูยู)
ปิ ดทําการในวันนี้ หลังชาวมุสลิมเคร่งศาสนาบังคับให้ผละงานทัว่
ความตึงเครียดเพิม่ สูงขึน้ เป็ นลําดับในสัปดาห์น้ี เมื่อทางแควนตัส
ประเทศ เพื่อเรียกร้องให้ใช้กฎหมายอิสลามและยกเลิกนโยบายใหม่
ประกาศออกมาว่า กําลังเตรียมความพร้อมให้กบั ผู้จดั การแผนก
ของรัฐบาลที่จะอนุ ญาตให้ผู้หญิงรับมรดกเท่าผู้ชาย การผละงาน
ต่ างๆ เป็ นกําลังสําคัญทํางานแทนพวกที่ผละงาน เพื่อทําให้การ
ดังกล่าวมีขน้ึ หนึ่งวันหลังจากมีนกั เรียนเสียชีวติ 1 คนและผูป้ ระท้วง
ประท้ ว งด้ ว ยการหยุ ด งานไร้ ค วามหมาย เดวิ ด ค็ อ กรอฟต์
อีก 25 คนได้รบั บาดเจ็บในการปะทะรุนแรงระหว่างกลุ่มเคร่งศาสนา
เลขาธิการสหพันธ์แรงงานการขนส่งระหว่ างประเทศ (ไอทีเ อฟ)
และตํ า รวจในพื้น ที่ท างตะวัน ตกของบัง กลาเทศ โดยผู้ป ระท้ว ง
ประณามแผนการของสายการบินแควนตัส โดยระบุว่า “เกิดความ
เหล่านัน้ ต้องการให้รฐั บาลยกเลิกนโยบายใหม่ท่ใี ห้สทิ ธิผู้หญิงเท่า
สงสัยอย่างหนักว่า แควนตัสมีความจริงใจในการเจรจากับคนของ
เทียมกับผู้ชายในการรับมรดก ทัง้ นี้ ตามกฎหมายอิสลาม ผู้หญิง
เราหรือไม่” ด้าน แพ็ดดี้ ครัมลิน เลขาธิการใหญ่สหภาพแรงงานการ
สามารถรับมรดกได้เพียง 1 ใน 4 ของสัดส่วนทีผ่ ชู้ ายได้รบั จากบิดา
เดินเรือทะเลแห่งออสเตรเลีย (เอ็มยูเอ) ให้สมั ภาษณ์กบั สื่อท้องถิ่น
มารดา การจราจรบนถนนหลายสายในกรุงธากาวันนี้ ค่ อนข้างบาง
ว่ า แควนตัส อาจต้ อ งเผชิญ กับ มาตรการทางอุ ต สาหกรรม ซึ่ง
ตา ทํา นองเดียวกับอีกหลายเมือง แต่ ยงั ไม่ มีรายงานเหตุ รุน แรง
แรงงานจะลดประสิทธิภาพการทํางานโดยเจตนา ณ ท่าอากาศยาน
ในช่ ว ง 2-3 ชัว่ โมงแรกของการผละงานประท้ ว ง ซึ่ ง นํ า โดย
ต่างๆ ทัง้ ในอังกฤษ สหรัฐฯ ยุโรป และญี่ปุ่น หากทางสายการบิน
คณะกรรมาธิ ก ารบั ง คั บ ใช้ ก ฎหมายอิ ส ลาม ด้ า นประธาน
ยังคงเดินแผนบ่อนทําลายการผละงานประท้วง เพื่อเรียกร้องสิทธิท่ี
คณะกรรมาธิการบังคับใช้กฎหมายอิสลามกล่าวหารัฐบาลภายใต้
พนักงานควรได้ ทัง้ นี้ มีรายงานว่า การติดป้ายประท้วงในอาคาร
การนํ าของนายกรัฐมนตรีเชค ฮาสินา ว่า ละเมิดคัมภีร์อลั กุรอาน
ผูโ้ ดยสารขาเข้า และการขนส่งกระเป๋าล่าช้าโดยเจตนาเป็ นหนึ่งใน
โดยการประกาศนโยบายมรดกฉบับใหม่ แต่ เชค ฮาสินายืนยันว่า
แผนการทีส่ หภาพแรงงานในออสเตรเลียกําลังพิจารณากันอยู่ อนึ่ง
กฎหมายดัง กล่ า วไม่ ไ ด้ทํ า ร้า ยชาวมุ สลิม แต่ ร ัฐบาลต้อ งการให้
สหภาพแรงงานการเดินเรือทะเลแห่งออสเตรเลีย (เอ็มยูเอ) เป็ นหัว
ผูห้ ญิงมีสทิ ธิดา้ นการทํางาน การรับมรดกและการศึกษามากขึน้
เรือใหญ่ในการผละงานประท้วงเมื่อปี 1998 เหตุการณ์ ครัง้ นัน้ กิน
ผละงานประท้วง “สายการบิ นแควนตัส” ส่อเค้าลามไปทัวโลก
่ เวลาเนิ่นนานกว่า 7 สัปดาห์ และตามมาด้วยการไล่แรงงานอู่เรือ
ออกหลายพันคน
6 เม.ย. 54 - สายการบินแควนตัสเตรียมเผชิญปญั หาการประท้วง
และเจตนาเตะถ่วงการทํางานจากผูด้ าํ เนินการขนส่งกระเป๋าเดินทาง แรงงานฮังการีประท้วงมาตรการประหยัดของรัฐบาล
ในท่าอากาศยานทัวโลก่ หลังจากสหภาพแรงงานต่างประกาศเตือน
10 เม.ย. 54 - สมาชิกสหภาพแรงงานฮังการีชุมนุ มกันกลางกรุง
วันนี้ (6) ถึงการผละงานประท้วงสายการบินประจําชาติออสเตรเลีย
บูด าเปสต์ แสดงจุ ด ยืน ต่ อ ต้า นมาตรการประหยัด รัด เข็ม ขัด ของ
แห่งนี้สหพันธ์แรงงานการขนส่งระหว่างประเทศ (ไอทีเอฟ) แถลงว่า
รัฐบาล ด้วยข้ออ้างว่าก่อผลกระทบต่อประชาชนทัวไปอย่ ่ างรุนแรง
แกนนําของสหภาพมีกาํ หนดนัดหมายประชุมร่วมกันในสัปดาห์หน้า
โดยเฉพาะอย่างยิง่ นโยบายเรื่องค่าจ้างแรงงานและระบบเงินบํานาญ
ณ กรุงลอนดอน เพื่อหาหนทางประท้วงสายการบินแควนตัส ซึ่ง
ทัง้ นี้ กลุ่ม ผู้ป ระท้ว งเปรีย บเทียบสถานการณ์ ด้านเศรษฐกิจ ของ
กําลัง เผชิญ กับการผละงานในออสเตรเลีย กรณีค่าตอบแทนและ
2 << คนทำงำน เมษำยน 2554
 รองเท้ากีฬาอาจเป็ นสาเหตุทท่ี าํ ให้พวกเธอปว่ ย ด้านศูนย์การศึกษา
โปรตุ เ กสถือ ว่า อยู่ในขัน้ ลํา บากมาก ส่ว นฮังการีก็อ ยู่ใ นขัน้ ถือว่ า
ลําบาก อย่างไรก็ตาม เหล่ารัฐมนตรีกระทรวงการคลังของกลุ่มชาติ ด้านกฎหมายชุมชนซึง่ เป็ นหน่ วยงานไม่คา้ กําไรระบุว่า เหตุเป็ นลม
สหภาพยุโรปอยู่ระหว่างเร่งหารือแก้ปญั หา แต่ยงั แสดงท่าทีปกป้อง หมู่เป็ นปญั หาใหญ่ของอุตสาหกรรมสิง่ ทอในกัมพูชาเพราะไม่มกี าร
มาตรการประหยัด ของรัฐบาลแต่ ละประเทศว่ า ยัง ไม่ แย่ ถึง ขนาด บั ง คั บ ใช้ ก ฎหมายตรวจตราโรงงานอย่ า งจริ ง จั ง สิ่ ง ทอเป็ น
เรียกว่าล้มเหลว อุตสาหกรรมนํ ารายได้เข้าประเทศมากเป็ นอันดับสามของกัมพูชา
รองจากเกษตรกรรมและการท่ อ งเที่ย ว ปี ท่ีแ ล้ ว คนงานสิ่ง ทอ
ทีมชาติ โบลิ เวียเลื่อนซ้อม เหตุสหภาพแรงงานประท้วง
มากกว่า 210,000 คนผละงานประท้วงรัฐบาลทีพ่ ยายามจัดระเบียบ
9 เม.ย. 54 - สหพันธ์ลกู หนังโบลิเวีย ประกาศเลื่อนการเรียกตัวนัก สหภาพแรงงาน
เตะทีมชาติเข้าแค้มป์ฝึกซ้อมเพื่อเตรียมเข้าร่วมศึกโคปา อเมริกา
สหภาพแรงงานอังกฤษรวมพลังต้านแผนตัดงบ
2011 เป็ นวันจันทร์น้ี หลังจากกลุ่มสหภาพแรงงานออกมาประท้วง
ครัง้ ใหญ่เพื่อเรียกร้องขอเพิม่ ค่าแรงขัน้ ตํ่ากลางถนนในกรุงลาปาซ 13 เม.ย. 54 - ประธานสหภาพบริการสาธารณะและพาณิชย์ของ
ตลอดหลายวัน ที่ผ่ า นมา สหพัน ธ์ฟุ ต บอลโบลิเ วีย (เอฟบีเ อฟ) อังกฤษ (พีซเี อส) เปิ ดเผยว่าพีซเี อสและสหภาพแรงงานอังกฤษจะ
ออกมาประกาศเมื่อวันเสาร์ท่ี 9 เม.ย.ว่าการเก็บตัวฝึ กซ้อมของทีม ประชุมประจําปี ร่วมกัน ในการประชุมสหภาพทัวประเทศซึ ่ ่งจะจัด
ชาติโบลิเวีย เพื่อปรับสภาพทีมก่ อนสู้ศึกโคปา อเมริกา 2011 ที่ ขึน้ ในวันที่ 18 พ.ค. และจะหารือแผนการนัดหยุดงานประท้วงพร้อม
ประเทศอาร์เจนตินา ในเดือน ก.ค.นี้ จะถู กเลื่อนไปเริ่มกันในวัน กันทัว่ ประเทศ ใน เดือน มิ.ย. เพื่อต่อต้านแผนตัดเงินงบประมาณ
จันทร์ท่ี 11 เม.ย.นี้ หลังจากเกิดการประท้วงครัง้ ใหญ่ ของสภาพ ด้า นการบริก ารสาธารณะรวมถึ ง แผนปรับ ลดตํ า แหน่ ง งานทัว่
แรงงานกลางกรุงลา ปาซ เมืองหลวงของประเทศ เอฟบีเอฟ ระบุว่า ประเทศของ รัฐบาลนายเดวิดคาเมรอนโดยพีซเี อสยืนยันว่าสมาชิก
การเก็บตัว 4 วัน "ต้องถูกเลื่อนออกไปด้วยเหตุผลปญั หาทางสังคม" กว่า 250,000 คน พร้อมหยุดงานประท้วงแน่นอน.
หลังจากสภาพแรงงานเพิ่มมาตรการกดดันรัฐบาล เพื่อเรียกร้อ ง
นักข่าว AP ประท้วงต่อรองสัญญาจ้างฉบับใหม่
ค่าแรงขัน้ ตํ่าเพิม่ ขึน้ อีกกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ ส่งผลให้มคี นหลากหลาย
อาชีพรวมถึง คนงานเหมือง, ครู และ บุคลากรด้านสาธารณสุข 14 เม.ย. 54 - เว็บไซต์ Press TV รายงานว่า พนักงานของสํานัก
ออกมารวมกลุ่มประท้วงกลางถนนในช่วงหลายวันที่ผ่านมา และมี ข่าว AP ได้ทําการประท้วงผูบ้ ริหาร เนื่องจากไม่พอใจนโยบายการ
แผนจะเพิ่ม ความรุน แรงอีกในสัป ดาห์ห น้ า โบลีเ วีย เป็ น หนึ่ ง ใน ตัดสวัสดิการหลังเกษียรและรายได้จากการทํา งานทีล่ ดลง ผูส้ ่อื ข่าว
ประเทศทีย่ ากจนทีส่ ดุ ในกลุ่มละตินอเมริกา และทีมชาติของพวกเขา และช่างภาพของสํานักข่าว AP ได้ทาํ เจรจาเรื่องสัญญาจ้างฉบับใหม่
มีควิ จะฟาดแข้งกับ ทีมชาติอาร์เจนตินา เจ้าภาพ ในนัดเปิ ดสนาม กับผู้บริหารมาตัง้ แต่เดือนตุลาคมปี ท่แี ล้ว (ค.ศ.2010) ทัง้ นี้ในการ
โคปา อเมริกา ในวันที่ 1 ก.ค.นี้ เจรจาผู้ บ ริห ารยื่น ข้ อ เสนอข้อ ตกลงสภาพการจ้ า งฉบับ ใหม่ ท่ี
พนักงานไม่ค่อยจะพอใจนัก (ตัดสวัสดิการหลังเกษียร-รายได้จาก
กัมพูชาสอบเรือ่ งคนงานรองเท้าเป็ นลมหมู่ 800 คน
การทํางานทีล่ ดลง) ทัง้ นี้เป็ นผลมาจากผลกระทบของวิกฤตการเงิน
10 เม.ย. 54 - ทางการกัม พู ช าเริ่ม การสอบสวนเหตุ ค นงาน ทัวโลกในปี ่ ค.ศ. 2007 ทําให้ AP ต้องมีการปรับองค์กร ในปี ค.ศ.
โรงงานผลิตรองเท้า 2 แห่งเป็ นลมหมู่พร้อมกัน 800 คน โดยคนงาน 2009 พนักงานเกือบ 10% ถูกเลิกจ้าง ส่วนคนทีเ่ หลือก็ไม่ได้รบั การ
เป็ นลมหมู่เมื่อคืนวันเสาร์และเช้าวันอาทิตย์ท่โี รงงานยูนิเวอร์แซ ขึน้ เงินเดือนมาถึง 2 ปี อนึ่งเมื่อเดือนธันวาคม ค.ศ. 2008 ผูส้ ่อื ข่าว
ลแอพพาเรล (กัมพูชา) และโรงงานเหวเชิน (กัมพูชา) ทัง้ สองแห่ง และช่างภาพของ AP ได้ประท้วงด้วยการระงับการพิมพ์ช่อื ลงใน
ผลิตรองเท้าให้แก่พูม่า บริษัทเครื่องกีฬาของเยอรมนี ตํารวจกรุง ข่าว และภาพข่าว ซึ่งนอกจากการไม่ยอมใส่ช่อื แล้ว พนักงานบาง
พนมเปญเผยว่ า กํา ลัง ร่ ว มกับ กระทรวงแรงงานสอบสวนเหตุ ท่ี คนยังวางแผนจะเลิกใช้ของส่วนตัวเช่น ยานพาหนะ โทรศัพท์มอื ถือ
เกิดขึ้น เป็ นไปได้ว่าคนงานทํางานหนักเกินไป และจะตรวจสอบ และอุปกรณ์อ่นื ๆ ทัง้ นี้ปฏิกริ ยิ าในครัง้ นัน้ เป็ นประท้วงการตัดสินใจ
เรื่องสภาพการทํางานภายในโรงงาน เช่น เรื่องการระบายอากาศ ของฝา่ ยบริหารทีพ่ ยายามคุกคามต่อความมันคงในการทํ ่ างาน ไม่วา่
ขณะนี้ยงั ไม่ไ ด้ข้อสรุ ป คนงานหญิงวัย 19 ปี คนหนึ่ง เผยว่า รู้สึก จะเป็ นการลดขนาดองค์กร รวมถึงการเรียกเก็บค่ารักษาพยาบาล
เหนื่ อ ยและวิง เวีย น คนงานอีก คนเผยว่ า กลิ่น จากวัสดุ ท่ใี ช้ผ ลิต เพิม่ ขึน้ และไม่ยอมขึน้ เงินเดือน
คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 3
ญี่ ปุ่ น เ ผ ย ค น ง า น กู้ วิ ก ฤ ต นิ ว เ ค ลี ย ร์ 2 8 ค น ไ ด้ รั บ สอบสวนอิสระข้อกล่าวหาทีเ่ ชื่อถือได้ว่าศรีลงั กาได้ก่ออาชญากรรม
กัมมันตภาพรังสีระดับสูง สงครามและอาชญากรรมต่ อมนุ ษยชาติในระหว่างปฏิบตั ิการขัน้
สุดท้ายต่อกลุ่มพยัคฆ์ทมิฬอีแลมระหว่างเดือนมกราคม-พฤษภาคม
15 เม.ย. 54 - ญีป่ นุ่ แจ้งต่อสํานักงานปรมาณูของสหประชาชาติว่ามี
ปี 2552 มีผเู้ สียชีวติ หลายหมื่นคน นายราจะปกั เชอกล่าวว่า โลกได้
คนงาน 28 คนที่ได้รบั กัมมันตภาพรังสีระดับสูงระหว่างที่พวกเขา
ประโยชน์จากการทีศ่ รีลงั กาปราบปรามกลุ่มกบฏซึง่ มักก่อเหตุดว้ ย
เหล่านัน้ พยายามสร้างความเสถียรแก่โรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ฟู
การสวมเสือ้ ติดระเบิดพลีชพี ข้อกล่าวหานี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่เ ริม่ มี
กูชมิ ะ ไดอิจิ ทบวงการพลังงานปรมาณู ระหว่างประเทศ(ไอเออีเอ)
เสียงเรียกร้องมากขึน้ ให้นําตัวผูน้ ําปฏิบตั กิ ารทางทหารปราบปราม
อ้างข้อมูลจากทางการญี่ปุ่นระบุจากคนงานทัง้ หมด 300 คนทีก่ ําลัง
กลุ่มกบฏไปขึน้ ศาลอาชญากรรมสงคราม ดังนัน้ ในฐานะที่เขาเป็ น
ปฏิบตั ิหน้าที่อยู่ ณ โรงงานที่ได้รบั ความเสียหายจากแผ่นดินไหว
ตัวแทนประเทศ ต่อให้ถูกจับนังเก้ ่ าอีไ้ ฟฟ้าเขาก็ยนิ ดี
และสึน ามิ เ มื่ อ วัน ที่ 11 มี น าคม มีอ ยู่ 28 คนที่ร่ า งกายสะสม
กัมมันตภาพรังสีมากกว่า 100 มิลลิซเี วิร์ต อย่างไรก็ตามไอเออีเอ อิ นเดียห้ามละครสัตว์ใช้แรงงานเด็ก
ระ บุ ใ น วั น ศุ ก ร์ ( 1 5 ) ว่ า " ยั ง ไ ม่ มี ค นง า นร า ย ใ ด ที่ ไ ด้ ร ั บ
18 เม.ย. 54 - ศาลฎีกาอินเดียลุถงึ คําพิพากษา ห้ามคณะละครสัตว์
กัมมันตภาพรังสีเกินกว่า 250 มิลลิซีเวิร์ตตามที่ทางรัฐบาลญี่ปุ่น
จ้างแรงงานเด็กและสังรั ่ ฐบาลให้เข้าตรวจค้นโรงละครสัตว์ทุกแห่ง
กํ า หนดไว้สํา หรับ คนงานฉุ ก เฉิ น " กระนั น้ ก็ดีค่ า เฉลี่ย ที่ค นงาน
เพื่อช่วยเหลือเด็กอายุต่ํากว่า 14 ปี แม้อนิ เดียจะมีพระราชบัญญัติ
โรงไฟฟ้ าพลั ง งานนิ ว เคลี ย ร์ จ ะได้ ร ั บ กั ม มั น ตภาพรั ง สี ณ
ว่า ด้ว ยแรงงานเด็ก ที่ห้ามการจ้า งงานเด็กอายุ ต่ํ ากว่า 14 ปี แต่
สถานการณ์ ปกติอยู่ท่ไี ม่เกิน 50 มิลลิซีเวิร์ตต่ อปี เมื่อเดือนที่แล้ว
อินเดียก็เป็ นประเทศที่มแี รงงานเด็กมากที่สุดประเทศหนึ่งในโลก
คนงานสองคนของโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ฟูกูชมิ ะ ไดอิจิ ต้อง
แม้ร ัฐ บาลจะใช้ค วามพยายามในทุ ก ทาง เช่ น การตัง้ มาตรฐาน
ถูกนํ าส่งโรงพยาบาลหลังจากพวกเขาได้รบั กัมมันตภาพรังสีสูงถึง
การศึ ก ษาภาคบั ง คั บ และโครงการต่ อ สู้ ค วามยากจนก็ ต าม
170-180 มิลลิซเี วิรต์ หลังโดนนํ้าปนเปื้ อน โดยแม้ทงั ้ สองคนได้สวม
นอกจากนัน้ ธุรกิจละครสัตว์ยงั เคยได้รบั การยกเว้นจากการบังคับใช้
ชุดป้องกันรังสีแล้ว แต่ น้ํ าซึ่งปนเปื้ อนสารกัมมันตรังสีก็ซึมเข้าไป
กฎหมายฉบับ ดัง กล่ า วจนเมื่อ 6 เดือ นที่ผ่ า นมา รัฐ บาลได้ แ ก้
สัมผัสกับขาของพวกเขา อย่างไรก็ตามไม่นานหลังจากทัง้ สองคนก็
กฎหมายให้ธุรกิจละครสัตว์ตอ้ งอยู่ภายใต้กฎหมายคุม้ ครองแรงงาน
หายเป็ นปกติ วิกฤต ณ ฟูกูชิมะถือเป็ นหายนะทางนิวเคลียร์ครัง้
เด็ก แต่กย็ งั มีการฝา่ ฝืนมาโดยตลอด คณะละครสัตว์เร่มกั ฝึ กเด็กให้
เลวร้ายที่สุดนับตัง้ แต่ เหตุ การณ์ ท่เี ชอร์โนบิลเมื่อ 25 ปี ก่อน และ
แสดงกายกรรมผาดโผนเพื่อ ดึง ดูด ความสนใจของผู้ช ม ขณะที่
ทางการญี่ปุ่นก็ยกระดับความรุนแรงของวิกฤตคราวนี้ส่เู หตุการณ์
นักแสดงมืออาชีพในคณะละครสัตว์กล่าวว่าจําเป็ นต้องฝึ กนักแสดง
ทางนิวเคลียร์ระดับ 7 อันเป็ นระดับสูงสุดเช่นเดียวกับทีเ่ ชอร์โนบิล
กายกรรมตัง้ แต่ ย ัง เด็ก เพื่อ ให้มีเ วลาพัฒ นาทัก ษะ ศาลฎีก ามีคํ า
อย่างไรก็ตามแต่ทไ่ี ม่เหมือนกันคือจนถึงตอนนี้ทฟ่ี ูกชู มิ ะยังไม่พบว่า
พิพากษาในคดีท่อี งค์กรเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิเด็กได้ย่นื ร้องเรียนต่อ
มีใครเสียชีวติ จากการได้รบั กัมมันตภาพรังสี
ศาลตัง้ แต่ ปี 2549 หลังจากที่ไ ด้รวบรวมหลักฐานเกี่ย วกับความ
ผูน้ าศรีลงั กาขอให้ประชาชนประท้วงยูเอ็นในวันแรงงาน เป็ นอยู่ของเด็กในคณะละครสัตว์ ซึ่งใช้ชวี ติ อย่างยากลําบาก และ
พบว่ามีการล่วงละเมิดทางเพศโดยเจ้าของหรือผู้จดั การคณะละคร
17 เม.ย. 54 - ประธานาธิบดีมหินดาราจะปกั เชอของศรีลงั กาขอให้
สัตว์ท่เี กิดขึ้นบ่ อยครัง้ นายภู วาน ไรภู ทนายขององค์กร ระบุว่ า
ประชาชนชุ ม นุ มใหญ่ ใ นวั น แ รงงาน ประท้ ว งรายงานของ
คณะละครสัตว์มกั จะเปลีย่ นชื่อเสียงเมื่อเดินทางไปเปิ ดการแสดงใน
สหประชาชาติ (ยูเอ็น) ที่เรียกร้องให้สอบสวนการก่ออาชญากรรม
สถานทีแ่ ห่งใหม่เพื่อกลบเกลื่อนร่องรอย ทําให้พ่อแม่เด็กไม่สามารถ
สงครามในช่ว งที่ทางการปราบปรามกลุ่ มกบฏพยัคฆ์ทมิฬอีแลม
ตามรอยลูกๆ ได้ถูก และมีหลักฐานทําให้เชื่อได้ว่าคณะละครสัตว์มี
ทําเนียบประธานาธิบดีเผยแพร่เทปบันทึกเสียงที่นายราจะปกั เชอ
ส่วนเกี่ยวข้องในธุรกิจการค้าเด็กโดยอาศัยธุ รกิจละครสัตว์บงั หน้า
กล่าวกับเจ้าหน้าที่พรรคเสรีภาพศรีลงั กาว่า การชุมนุ มเนื่องในวัน
คําพิพากษาของศาลยังระบุด้วยว่า การใช้แรงงานเด็กอายุต่ํากว่า
แรงงานปี น้ี ค วรเปลี่ย นเป็ น การชุ ม นุ ม แสดงพลัง ต่ อ ต้ า นเสีย ง
14 ปี เป็ นการละเมิดสิทธิดา้ นการศึกษาของเด็กอีกกระทงหนึ่ง และ
เรียกร้องให้สอบสวนเรื่องการก่ออาชญากรรมสงครามในศรีลงั กา
สังให้
่ นําเด็กทีไ่ ด้รบั การช่วยเหลือออกจากคณะละครสัตว์กลับสู่ออ้ ม
หลัง มีข่ า วเล็ด รอดมาว่ า ยู เ อ็น ออกรายงานเรีย กร้อ งให้ตัง้ คณะ

4 << คนทำงำน เมษำยน 2554

อกพ่อแม่หรือให้อยู่ภายใต้การดูแลของกรมสวัสดิการเด็ก หากพ่อ แพทย์ ด้ า นระบาดวิท ยาท่ า นหนึ่ ง เปิ ด เผยกับ สํ า นั ก ข่ า วเอพีว่ า
แม่ไม่สามารถเลีย้ งดู และให้การศึกษาได้ คนงานทีป่ ฏิบตั ภิ ารกิจทีโ่ รงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชมิ ะ มีอาการนอนไม่
หลับเรือ้ รัง ขาดนํ้า และความดันโลหิตสูง ทัง้ ยังมีความเสีย่ งทีจ่ ะเกิด
เทปโกเล็งลดค่าจ้างพนั กงาน หวังหาเงิ นชดเชยเหยื่อวิ กฤต
อาการซึมเศร้า หรือปญั หาโรคหัวใจ ซึง่ หากสถานการณ์การรัวไหล ่
นิ วเคลียร์
ของสารกัมมันตภาพรังสีทโ่ี รงไฟฟ้านิวเคลียร์ยงั ไม่ดขี น้ึ ก็จะมีความ
21 เม.ย. 54 -- บริษทั โตเกียว อิเล็กทริก เพาเวอร์ (เทปโก) กําลัง เสีย่ งมากทีค่ นงานเหล่านี้จะล้มปว่ ยและเกิดปญั หาสุขภาพตามมาอีก
พิจารณาลดค่าจ้างรายปี ของพนักงานลงราว 20% ซึง่ เป็ นส่วนหนึ่ง หลายอย่ า ง ขณะที่ค นงานแทบไม่ ไ ด้ เ ข้า รับ การตรวจร่ า งกาย
ของแผนปรับโครงสร้างเพื่อหาเงินชดเชยความเสียหายจากวิกฤต เนื่องจากต้องปฏิบตั ภิ ารกิจต่อเนื่อง ทัง้ นี้ เทปโกส่งคนงานมากกว่า
โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟูกุชมิ ่า ไดอิจิ แหล่งข่าวเปิ ดเผยว่าตอนนี้เทปโก 240 คน เข้าไปยังโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชมิ ะ เพื่อพยายามยับยัง้
กําลังเจรจากับสหภาพแรงงานของบริษัทเพื่อบรรลุขอ้ ตกลงให้ได้ การรัวไหลของสารกั
่ มมันตภาพรังสี และฟื้ นระบบหล่อเย็นของเตา
ภายในสิน้ เดือนนี้แหล่งข่าวยังเปิ ดเผยด้วยว่าแผนดังกล่าวจะกระทบ ปฏิกรณ์ ซึง่ ได้รบั ความเสียหายจากแผ่นดินไหวและสึนามิ เมื่อวันที่
สมาชิกสหภาพแรงงานราว 33,000 คน แต่จะไม่มกี ารปลดพนักงาน 11 มี.ค.ทีผ่ ่านมา
ขณะเดียวกันเทปโกก็กําลังพิจารณาลดค่าจ้างของผู้บริหารบริษัท
คนงานรถบรรทุกจีนรวมตัวหยุดงานประท้วงที่ท่าเรือเซี่ยงไฮ้
และพิจ ารณาขายสิน ทรัพ ย์ต่า งๆของบริษัท เพื่อ ระดมทุน มาจ่ า ย
ค่า ชดเชยให้กบั ประชาชนที่ได้รบั ผลกระทบจากวิก ฤตนิ วเคลีย ร์ 22 เม.ย. 54 - คนงานรถบรรทุกจีนรวมตัวหยุดงานประท้วงทีท่ ่าเรือ
แหล่งข่าวยกตัวอย่างว่า เทปโกอาจพยายามหาเงินหลายแสนล้าน เซี่ยงไฮ้ล่วงเข้าวันที่ 3 ในวันศุกร์ เริ่มส่ง ผลกระทบต่ อการขนส่ง
เยนจากการขายหลัก ทรัพ ย์ ท่ีบ ริ ษั ท ถือ ครองอยู่ อย่ า งหุ้ น และ สินค้าในเมืองท่าติดอันดับเมืองเศรษฐกิจโลกแห่งนี้ คนขับรถบรรทุก
อสังหาริมทรัพย์ของ KDDI Corp. เป็ นต้น สํานักข่าวเกียวโด ราว 600 คน รวมตัวกันนัดหยุดงานประท้วงต่อเนื่องตัง้ แต่วนั พุธ ที่
รายงาน หน้าสํานักงานบริษทั ขนส่งในท่าเรือปาวซาน หนึ่งในท่าเรือของนคร
เซีย่ งไฮ้ โดยมีขอ้ เรียกร้องหลักคือเรื่องราคานํ้ามันแพงและค่าครอง
จีนขึน้ ค่าแรงคนงานสองเท่าใน 5 ปี
ชีพทีส่ งู ขึน้ ผูป้ ระท้วงบางส่วนขว้างปาก้อนหินใส่รถบรรทุกทีไ่ ม่ยอม
21 เม.ย. 54 - หยัง จื้ อ หมิ ง รั ฐ มนตรี ช่ ว ยว่ า การกระทรวง หยุดงานร่วมประท้วง จนกระจกรถบรรทุกเสียหายหนึ่งคัน ในวัน
ประกันสังคมและทรัพยากรมนุษย์ เผยกับ เปย่ จิงไทมส์ ระหว่างการ ศุกร์ตํารวจยังตรึงกําลัง 50 นายในบริเวณการชุมนุ ม และจับกุมผู้
ประชุมแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ เมื่อวันอังคาร(19 เม.ย.) ว่ามณฑล ประท้วง 2 รายที่ขว้างปาก้อนหินใส่รถบรรทุก นอกจากนี้ ตํารวจ
ต่างๆ 13 มณฑล ได้เพิม่ ค่าแรงขัน้ ตํ่าโดยเฉลี่ย 22.8 เปอร์เซนต์ นอกเครื่อ งแบบยัง เข้าควบคุมตัวนักข่าวต่ างประเทศออกไปจาก
แล้ว นอกจากนี้ยงั มีเมืองอื่นๆกําลังพิจารณาขึน้ ค่าแรงกันภายในปี น้ี บริเวณการประท้วง ผูป้ ระท้วงทีย่ งั คงปกั หลักชุมนุมต่อหลังปะทะกับ
หยังกล่าวว่าความเคลื่อนไหวดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะลดช่องว่าง ตํารวจในวันพฤหัสบดีช้วี ่า ผู้ชุมนุ มส่ วนใหญ่เป็ นคนขับรถบรรทุก
ระหว่างกลุ่มคนรวยและคนจน นอกจากนี้ จะสร้างความโปร่งใสใน รับจ้างอิสระ พยายามเรียกร้องให้รฐั บาลเข้ามาแก้ไขปญั หาราคา
รายได้ของเจ้าหน้าที่ และสร้างกฎระเบียบตรวจสอบกลุ่มทีม่ รี ายได้ นํ้ ามันแพง และควบคุมค่าธรรมเนียมที่บริษัทขนส่งเรียกเก็บจาก
สูง หยังกล่าวว่า 90 เปอร์เซนต์ของผูบ้ ริหารใหญ่ของวิสาหกิจรัฐ มี คนงานสูงขึน้ กว่าเดิม ผูป้ ระท้วงลดจํานวนลงหลังจากทีต่ ํารวจชีแ้ จง
รายได้เ กิน หนึ่ ง ล้า นหยวนต่ อ ปี ดัง นัน้ แผนพัฒ นาเศรษฐกิจ และ ต่ อผู้ชุม นุ มว่า เจ้าหน้ าที่รฐั จะเข้าพบกับตัวแทนของคนงานในวั น
สังคมแห่งชาติ 5 ปี (2554-2558) ฉบับที่ 12 จึงตัง้ เป้าลดช่องว่าง จันทร์เพื่อหารือต่อรองยุติการหยุดงานประท้วง แต่ผชู้ ุมนุ มสองคน
รายได้ และปรับปรุงการจัดสรรระหว่างทรัพยากรมนุ ษย์และเงินใน กล่าวว่า พวกเขาจะยังคงประท้วงต่อเพื่อกดดันรัฐบาลให้เข้ามาดูแล
กลุ่มผูม้ รี ายได้สงู . ปญั หาราคานํ้ามันแพงลิว่ คนขับรถบรรทุกวัย 38 ปี กล่าวว่า "เราจะ
ยังคงหยุดงานประท้วงต่อ เพราะในตอนนี้ยงั ไม่มกี ารตอบรับมาจาก
คนงานโรงไฟฟ้ านิ วเคลียร์ญี่ปุ่นเสี่ยงปัญหาสุขภาพ
รัฐบาลหรือ ใครสัก คน เราหาทางอื่นไม่ ไ ด้แล้ว จริงๆ" สื่อจีน ไม่ มี
21 เม.ย. 54 - เจ้าหน้าทีท่ ป่ี ฏิบตั ภิ ารกิจทีโ่ รงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชิ รายงานถึงการหยุดงานประท้วง รวมทัง้ รัฐบาลท้องถิน่ ปฏิเสธว่าไม่
มะ กํา ลัง เผชิญ ความเสี่ย งที่จ ะเกิด ป ญั หาสุข ภาพหลายประการ รับรูถ้ ึงเหตุการณ์น้ี ส่วนบริษัทผูบ้ ริหารท่าเรือทัง้ หมดในเมืองเซีย่ ง

คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 5

ไฮ้ เซีย่ งไฮ้อนิ เตอร์เนชันแนลพอร์
่ ตให้สมั ภาษณ์ว่า การประท้วงไม่
ส่งผลกระทบต่อกิจการของท่าเรือ ขัดแย้งกับคํากล่าวของผูบ้ ริหาร
ท่าซึง่ บอกว่า อย่างน้อยทีส่ ุดการส่งออกได้รบั ผลกระทบ ทว่า เวย์ย
วีจวิน ผูช้ ่วยผูจ้ ดั การกลางบริษทั ไชนาสตาร์ดสิ ตรีบวิ เตอร์เซนเตอร์
กล่ า วว่ า การประท้ว งทํ า ให้เ รือ ต้ อ งออกจากท่ า โดยไม่ ส ามารถ
บรรทุกสินค้าได้ตามกําหนด เช่น เรือที่มีกําหนดบรรทุกคอนเทน
เนอร์สิน ค้า 5 พัน ตู้ เ พื่อ ไปส่ง ยัง ฮ่ อ งกงหรือ สหรัฐ กลับ สามารถ
บรรทุ ก ได้แค่ 1-2 พัน ตู้เ ท่ านัน้ แรงงานจีน มีไม่ ก่ชี ่ อ งทางในการ
เรียกร้องค่าแรง รัฐบาลจีนห้ามตัง้ สหภาพแรงงานที่เป็ นอิสระจาก
องค์การสหพันธ์แรงงานแห่งประเทศจีน ซึง่ เป็ นองค์กรภายใต้การ
ควบคุมของรัฐบาล และในอดีตสหพันธ์แรงงานเคยขัดขวางไม่ให้
คนงานหยุดงานประท้วง ลีเชียง ประธานองค์กรไชนาเลเบอร์วอตช์
ชี้แ จงต่ อ รอยเตอร์ว่ า "ป ญ ั หาหลัก ไม่ ใ ช่ แ ค่ เ รื่อ งราคานํ้ า มัน แพง
เท่านัน้ แต่เป็ นเรื่องแรงงานรถบรรทุกไม่สามารถแสดงความคิดเห็น
ในทีส่ าธารณะได้เมื่อนํ้ามันราคาแพงขึน้ ".
“พานาโซนิ ค” ประกาศลดงานทัวโลกอี
่ ก 17,000 ตาแหน่ ง
28 เม.ย. 54 - พานาโซนิ ค คอร์ ป บริ ษั ท ยั ก ษ์ ใ หญ่ ด้ า น
อิเล็กทรอนิกส์เพื่อผูบ้ ริโภคสัญชาติญ่ปี ุ่น แถลงวันนี้ (28) ว่า จะตัด
ลดตํ า แหน่ ง งานในบริษั ท อีก รอบหนึ่ ง โดยคราวนี้ จ ะหัน่ ลงมา
17,000 ตําแหน่ ง หรือเท่า กับ 5% ของจํานวนพนักงานลูกจ้างทัว่
โลกทีม่ อี ยู่ในปจั จุบนั ทัง้ นี้ จะดําเนินการให้เสร็จสิน้ ภายในเวลา 2 ปี
ข้างหน้า ทางด้านนักวิเคราะห์มองว่า ความเคลื่อนไหวคราวนี้ พา
นาโซนิคมุ่งที่จะตัดลดต้นทุนและทําตัวเองให้ผอมเพรียวลมเพื่อให้
สามารถที่จะแข่งขันกับคู่แข่งอื่นๆ ในเอเชีย พานาโซนิค ซึ่งเป็ น
เจ้าของผลิตภัณฑ์ดงั ๆ ในเวลานี้ อย่างเช่น โทรทัศน์ เวียร่า และ
กล้องดิจติ อล ลูมคิ แจกแจงว่า กําลังตัง้ จุดมุ่งหมายที่จะลดจํานวน
ลูกจ้างพนักงานของบริษทั ซึง่ ณ สิน้ เดือนทีแ่ ล้ว มีอยู่ 367,000 คน
ให้ลงมาเหลือ 350,000 คน ภายในเดือนมีนาคม 2013 การตัดลด
รอบนี้ เกิดขึ้นภายหลังการหันตํ ่ า แหน่ งงานลงไปเกือบๆ 18,000
ตําแหน่ ง ซึ่งดําเนินการกันในรอบปี การเงินที่ผ่านมา (เม.ย.2010-
มี. ค.2011) โดยที่ก ารลดจํ า นวนลูก จ้า งพนัก งานในรอบปี ท่ีแ ล้ว
ดังกล่าวนี้ ก็เป็ นส่วนหนึ่งของแผนการหันตํ ่ า แหน่ งงานประมาณ
35,000 คนภายในระยะเวลา 3 ปี นอกจากนัน้ พานาโซนิค แจ้งว่า
ยังมีแผนการทีจ่ ะตัดลดฐานโรงงานการผลิตทีม่ ที วโลก ั่ 350 ฐานของ
ตนลงมาราวๆ 10% รวมทัง้ บริษัทยังกันวงเงินงบประมาณเอาไว้
110,000 ล้านเยน (ราว 41,000 ล้านบาท) เพื่อเป็ นค่าใช้จ่ายในการ
ปรับ โครงสร้างสําหรับ ปี ก ารเงิน ปจั จุบ ัน (เม.ย.2011-มี. ค.2012)
6 << คนทำงำน เมษำยน 2554
อย่างไรก็ตาม บริษทั ยังไม่ได้แถลงว่าจะปิ ดโรงงานทีไ่ หนบ้าง พานา
โซนิค ซึง่ ก่อนหน้านี้ไม่นานนักอยู่ในฐานะอันแข็งแกร่งชนิดแทบไม่
มีคู่ แ ข่ ง ขัน รายไหนสู้ไ ด้ ทว่ า ในป จั จุ บ ัน กลับ กํา ลัง เผชิญ กับ การ
แข่ง ขัน อัน ดุ เดือ ดยิ่ง ขึ้น ทุก ที โดยเฉพาะจากพวกผู้ผ ลิต สัญ ชาติ
เกาหลีและสัญชาติจนี ซึง่ มีต้นทุนทีต่ ่ํากว่า เวลานี้ บริษทั ญี่ปุ่นยักษ์
ใหญ่รายนี้กาํ ลังพยายามหาทางปรับเปลีย่ นจุดเน้นของตนไปยังพวก
ธุรกิจทีเ่ กีย่ วข้องกับสิง่ แวดล้อม และทีเ่ กีย่ วข้องกับพลังงาน เป็ นต้น
ว่า แบตเตอรีชนิดรีชาร์จได้ ทัง้ นี้เพื่อให้สามารถรับมือกับคู่แข่งอย่าง
ซัมซุง อิเล็กทรอนิกส์, แอลจี อิเล็กทรอนิกส์, ตลอดจนบริษทั อื่นๆ
ในแวดวงเทคโนโลยีเพื่อผู้บริโภค ในการดําเนินการเพื่อให้เป็ นไป
ตามยุ ท ธศาสตร์ ด ัง กล่ า วนี้ พานาโซนิ ค แถลงในปี ท่ีแ ล้ ว ว่ า จะ
จ่ า ยเงิน 9,400 ล้า นดอลลาร์ เพื่อ ทํา ให้ พานาโซนิ ก อิเ ล็ก ทริก
เวิรก์ ส์ และ ซันโย อิเล็กทริก โค.อันเป็ นกิจการทีร่ ่วมทุนกับบริษัท
อื่นๆ กลายมาเป็ นกิจการของพานาโซนิคทัง้ หมด ปรากฏว่า จาก
ความเคลื่อ นไหวเช่ น นี้ พานาโซนิ ค ต้ อ งรับ เอาคนงานมาทัง้ สิ้น
160,000 คน และดังนัน้ ในเวลานี้จงึ ต้องการหันลดตํ ่ าแหน่ งงานใน
ธุ ร กิ จ ที่มี ก ารทับ ซ้ อ นกัน อยู่ โดยเฉพาะอย่ า งยิ่ง ธุ ร กิ จ ที่อ ยู่ ใ น
ต่างประเทศ ทัง้ นี้ ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ นิกเกอิ ซึง่ เป็ นสื่อ
เจ้าแรกทีร่ ายงานเรื่องการตัดลดพนักงานระลอกใหม่น้ี กิจการทัง้ 2
ที่ พ านาโซนิ ค กลื ม เอามาเป็ นของตนแต่ ผู้ เ ดี ย วเหล่ า นี้ ผลิ ต
ผลิต ภัณ ฑ์ห ลายประเภท เป็ น ต้ น ว่ า แบตเตอรีช นิ ด รีช าร์จ ได้ ,
หุ่นยนต์ใช้ในโรงงาน, ส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์, อุปกรณ์แสง
สว่าง และแผงพลังงานแสงอาทิตย์
คนงานท่าเรือออสเตรเลียผละงานประท้วง
30 เม.ย. 54 - คนงานของ 3 ท่าเรือหลักในออสเตรเลียผละงานเป็ น
เวลา 24 ชัวโมงในวั
่ นนี้ หลังการเจรจาขอขึ้นค่าแรงและปรับปรุง
สภาพการทํางานหยุดชะงัก ส่งผลทําให้การขนส่งสินค้าราว 1 ใน 4
ของทัง้ ประเทศกลายเป็ น อัม พาต สหภาพแรงงานการเดิน เรือ
ออสเตรเลีย (เอ็มยูเอ) เรียกร้องให้มกี ารผละงานทีท่ ่าเรือหลายแห่ง
ในนครซิดนีย์ นครเมลเบิร์นและเมืองบริสเบน หลังการเจรจากับ
บริษทั แพทริก บริษทั ขนส่งสินค้ารายใหญ่ต่อหน้าองค์กรแฟร์เวิร์ค
ออสเตรเลียไม่ประสบความสําเร็จ โดยบริษทั แพทริกเปิ ดเผยว่า การ
ผละงานดังกล่าวส่งผลกระทบต่อเรือขนส่ง 15 ลํา ซึ่งบรรทุกตู้คอน
เทนเนอร์ ร าว 17,797 ตู้ หรื อ คิ ด เป็ นราว 1 ใน 4 ของขี ด
ความสามารถในการขนส่ ง สิน ค้ า ทัง้ ประเทศ แต่ ท างบริษั ท จะ
เดินหน้าเจรจาผ่านแนวทางปฏิบตั ิของแฟร์เวิร์คออสเตรเลียต่อไป
รายงานระบุว่า คนงานท่าเรือเรียกร้องให้ทางบริษทั ขึน้ ค่าแรงร้อยละ
6 ขยายอายุ การเกษียณ เพิ่มวันหยุด พิเศษและวัน หยุด ประจํา ปี มานานเกือบ 8 เดือน และการผละงานดังกล่าวได้รบั การยินยอม
รวมทัง้ ให้มผี ู้ดูแลความปลอดภัยในทุกช่วงเวลาการทํางาน หลังมี จากหน่ วยงานด้านอุตสาหกรรมของทางการเมื่อต้นปี น้ี เพราะการ
ผูเ้ สียชีวติ ที่ท่าเรือ 4 คนในรอบ 5 ปี ท่ผี ่านมา ทัง้ นี้ บริษัทแพทริก เจรจาล้มเหลว.
และเอ็มยูเอประสบปญั หาขัดแย้งกรณีค่าแรงและสภาพการทํางาน

คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 7

รายงานพิเศษ >>

“ฟุกุชิมาฮีโร่” ใครจะรู้ว่าพวกเขาคือ
คนงานที่ขาดความมั่นคง
ปาลิดา ประการะโพธิ์

คนงานกว่ า 83,000 คน ในโรงงานนิ ว เคลี ย ร์ 18 แห่ ง ของญี่ ปุ่น 88% เป็ น

คนงานสัญญาจ้างที่หมดสัญญาเมื่อเดือนมีนาคมปีที่แล้ว ที่โรงงานฟุกุชิมาไดอิ
จิ 89% ของแรงงาน 10,303 คนเป็นแรงงานสัญญาจ้างในช่วงนั้น การจ้างงาน
ในอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ของญี่ปุ่นคนงานที่เสี่ยงอันตรายคือผู้รับเหมา คนงาน
เหมาช่วง และลูกจ้า งชั่วคราว ที่ไ ด้ รับค่ า จ้า งและผลประโยชน์ น้ อยลดหลั่ น
กันลงไป
8 << คนทำงำน เมษำยน 2554
เมื่อเดือนเมษายนทีผ่ ่านมาขณะทีค่ นทัง้ โลกจับจ้องมองการกูว้ กิ ฤต “ทีไ่ หนก็ตามทีม่ สี ภาพแวดล้อมการทํางานทีแ่ ย่ แรงงานเหล่านี้จะ
ที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชิมาไดอิจิ รายงานชิ้นหนึ่งของนิวยอร์ค ถูกสังให้
่ ไปทํา มันอันตรายสําหรับพวกเขา และมันก็อนั ตรายต่อ
ไทม์ (Japanese Workers Braved Radiation for a Temp Job) ความปลอดภัยของนิวเคลียร์ดว้ ย”
นําเสนออีกมุมมองหนึ่งต่อคนงานทีถ่ ูกยกย่องเปรียบเสมือนฮีโร่ ว่า มีแรงงานประมาณ 83,000 คน ในโรงงานนิวเคลียร์ 18 แห่งของ
ในอีกด้านหนึ่งพวกเขาเคยเป็ นและเป็ นเพียง “คนงานที่ขาดความ ญี่ปุ่น 88% เป็ นพนักงานสัญญาจ้างระยะสัน้ ทีห่ มดสัญญาจ้างใน
มัน่ คง” ผู้ไ ด้ร ับ ผลประโยชน์ เ พีย งน้ อ ยนิ ด จากอุ ต สาหกรรม เดือนมีนาคมปี ทแ่ี ล้ว ที่โรงงานฟุกุชมิ าไดอิจิ 89% ของแรงงาน
โรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ท่ี มีมลู ค่ามหาศาลของญีป่ นุ่ … 10,303 คนเป็ นแรงงานสัญญาจ้างในช่วงนัน้ ในอุตสาหกรรม
นิวเคลียร์ของญี่ปุ่นชนชัน้ นําทีเ่ ป็ นผูป้ ระกอบการและผู้ ผลิตอย่าง
คาโสะ ญี่ปุ่น - เมื่อเกิดแผ่นดินไหวที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชมิ า บริษทั โตเกียวอิเล็คทริก ทีร่ กั ษาสิง่ แวดล้อมอย่างโตชิบาและฮิตาชิ
ไดอิจิ มาซายูกิ อิชซิ าว่าแทบจะยืนไม่ตดิ ที่ เขาถือหมวกนิรภัยวิง่ แต่ภายใต้บริษัทเหล่านัน้ คือผู้รบั เหมา ผู้รบั เหมาช่วง และลูกจ้าง
ออกจากห้องพักคนงานทีอ่ ยู่ใกล้ๆกับเตาปฏิกรณ์ท่ี 3 ไปยังกลุ่ม ชัวคราว
่ กับค่าจ้างและผลประโยชน์ การป้องกันรังสีลดน้ อยลง
คนงานที่กําลังทําการซ่อมแซมเตาปฏิกรณ์ เขาเห็นปล่องไฟและ ลดหลันลงไป
่
เครนสัน่ ไหวอย่างแรง ทุกคนร้องตะโกนอย่างตื่นตระหนก
จากการพูดคุยกับคนงานทีฟ่ ุกุชมิ าไดอิจแิ ละคนอื่นๆ ต่างให้ภาพ
อิชซิ าว่า คนงานชายวัย 55 ปี วิง่ ไปที่ประตูกลาง แต่พนักงาน หม่นไร้สขี องคนงานทีท่ าํ งานกับวงจรนิวเคลียร์ การต่อสูก้ บั ปริมาณ
รักษาความปลอดภัยกลับไม่ให้เขาออกไป มีรถจอดเรียงกันเป็ น ความร้อนทีม่ ากระหว่างการทําความสะอาดเตาปฏิกรณ์และบ่อพัก
แนวยาวที่หน้าประตู และคนขับรถบางคนบีบแตรเสียงดัง “ขอดู นํ้ าโดยใช้ ไ ม้ ถู พ้ื น และเศษผ้ า การเคลี ย ร์ ท างเพื่ อ ผู้ ต รวจ
บัตรประชาชนหน่ อย” พนักงานรักษาความปลอดภัยถาม ทัง้ ยัง ผูเ้ ชีย่ วชาญ และนายจ้างจากโตเกียวอิเล็คทริก ทัง้ ยังต้องทํางาน
่ ปฏิบตั ติ ามขัน้ ตอนนี้ ทว่าคนพวกนี้ ท่ า มกลางอากาศที่ห นาวเย็น เพื่อ เติม เต็ม ถัง ด้ว ยด้ว ยของที่ป น
กล่าวกับเขาอีกว่าได้รบั คําสังให้
ได้รบั คําสังมาจากไหนกั
่ น? ใครเป็ นคนสังหรื
่ อ? เปื้ อน

“นี่นายพูดอะไรออกมาน่ ะ?” อิชิกาว่าตะโกนใส่พนักงานรักษา คนงานบางคนถู ก ว่ า จ้า งมาจากสถานก่ อ สร้า งและบางส่ว นเป็ น

ความปลอดภัยคนนัน้ เขามองข้ามไหล่ไปเห็นขอบฟ้าสีดําทะมึน
และเขาก็พดู ว่า “ไม่รหู้ รือไงว่าซึนามิกาํ ลังมา?”
กระทังในที่ ส่ ุดอิชกิ าว่าได้รบั อนุ ญาตให้ออกจากพืน้ ทีไ่ ด้ เขาไม่ใช่
ผูเ้ ชีย่ วชาญทางด้านนิวเคลียร์ ไม่ใช่แม้กระทังลู ่ กจ้างประจําของ
บริษัทโตเกียวอิเล็คทริกพาวเวอร์ แต่เขาเป็ นเพียงหนึ่งในผู้คน
หลายพันคน ทีเ่ ป็ นแรงงานชัวคราวที่ ไ่ ม่มที กั ษะ แต่รบั จ้างทํางานที่
เสีย่ งอันตรายกับกัมมันตภาพสังสีเพราะมีค่าจ้างสูงลิว่ มา ล่อ โดย
ภาพรวมแล้วผูร้ บั เหมาเหล่านี้มกี ารเปิ ดรับรังสีกว่า 16 ครัง้ ใน
ระดับที่สูงเท่ ากับลูก จ้างของโตเกียวอิเล็คทริกได้ร ับเมื่อ ปี ท่แี ล้ว
จากข้อมูลของสํานักงานความปลอดภัยนิวเคลียร์และอุตสาหกรรม
ของญี่ปุ่น พบว่า แรงงานเหล่ า นี้ย ัง คงมีความสํา คัญ ต่ อวิก ฤต
นิวเคลียร์อกี มาก
แรงงานประเภทรองทีท่ ํางานเพื่อเงินทีน่ ้อยกว่า ความปลอดภัยใน
การทํางานน้อยกว่า และได้ค่าตอบแทนจํานวนน้อยนิด แรงงาน
ดังกล่าวมีแต่ จะเสียสุขภาพและทําให้ความปลอดภัยของโรงงาน
นิวเคลียร์ลด ลงด้วย นักวิเคราะห์ กล่าว
“นี่คอื โลกที่คนมองไม่เห็นของพลังงานนิวเคลียร์” โยโกะ ฟูจติ ะ
อดีตอาจารย์ฟิสกิ ส์แห่งมหาวิทยาลัยเคโอและนักเคลื่อนไหวรณรงค์ ทาเคชิ คาวากามิ วัย 64 ปี จําการปี นเข้าไปทีบ่ ่อเชือ้ เพลิงของเตา
เพื่อสภาพแรง งานทีด่ ขี น้ึ ในโรงงานอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ กล่าว ปฏิกรณ์หมายเลข 1 ทีฟ่ ุกุชมิ าไดอิจิ เมื่อคราวซ่อมบํารุงประจําปี
เกษตรกรทีม่ องหาราย ได้เสริม นอกเหนือจากนัน้ ยังมีการว่าจ้าง
จากผู้มีอิท ธิพ ลในท้องถิ่น ข้อ มูลจากคนงานจํา นวนหนึ่ง ที่ไ ม่
เปิ ดเผยชื่อ
พวกเขาพูดถึงความกลัวจากการถูกไล่ออก พวกเขาพยายามซ่อน
บาดแผลเพื่อหลีกเลีย่ งการมีปญั หากับนายจ้าง ผ้าพันแผลและพลา
สเตอร์ยาถูกใช้เพื่อปกปิ ดรอยแผลและรอยฟกชํ้า
ในที่ท่อี นั ตรายที่สุดอดีตคนงานและคนงานปจั จุบนั พูดตรงกันว่า
ระดับรังสีนัน้ สูงมาก คนงานจะผลัดกันเข้าเปิ ดวาล์ว 2-3 วินาที
ก่อนทีผ่ บู้ งั คับบัญชาทีม่ นี าฬิกาจับเวลาจะสังให้
่ ถอยออก เพื่อทีว่ ่า
คนงานคนต่อไปได้มาเปิ ดต่อ “ขณะนี้ยงั มีความต้องการการทํางาน
ลักษณะนี้ท่ฟี ุ กุชมิ าไดอิจิ ทีม่ เี ตาปฏิกรณ์สามเตาหยุดทํางานอัติ
โนมัตจิ ากเหตุการณ์แผ่นดินไหว” คนงานกล่าว
และเมื่อมาตรการทางรังสีมาถึงขัน้ สูงสุด จากระดับการรับได้ต่อวัน
คือ 50 มิลลิซเี วิรต์ ต่อชัวโมง
่ “เมื่อคุณได้รบั รังสีถงึ ระดับนัน้ ก็จะ
ไม่ได้ทํางานอีกต่อไป” คนงานผู้ไม่เผยชื่อเนื่องจากกลัวจะถูกไล่
ออก กล่าว
คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 9
เมื่อประมาณทศวรรษที่ 1980 ได้ดี เพื่อขัดทําความสะอาดผนังที่ แผ่นดินไหว เขากล่าวว่าเขาถูกเรียกตัวจากนายจ้างเก่าที่เสนอ
เต็มไปด้วยรังสีดว้ ยแปรงและเศษผ้า แรงงานทุกคนดําเนินการตัง้ ค่าจ้าง 350 เหรียญสหรัฐ/2 ชม. ของการทํางาน มีการจ่ายเงิน
ค่าให้เสียงเตือนหากถึงระดับความเสีย่ ง แต่คาวากา มิอยู่ในนัน้ กว่า มากกว่าสองครัง้ ก่อนหน้านี้ เพื่อร่วมงานบางคนของเขาถูกเสนอ
20 นาที เงินถึง 1,000 เหรียญสหรัฐ/วัน แต่เมื่อได้ทราบข่าวของการรัวไหล
่
ของรังสีทาํ ให้นายอิชซิ าวาปฏิเสธทีจ่ ะกลับ ไป
“มันแทบทนไม่ได้เลย คุณต้องใส่หน้ากาก แถมทีร่ ดั แน่ นมากด้วย”
ดาวากามิ กล่าว “ผมเริม่ รูส้ กึ วิงเวียน ผมมองไม่เห็นแม้กระทังการ
่ เงื่อนไขในการทํางานถูกปรับให้ดขี น้ึ หลายปี แล้ว ผูเ้ ชีย่ วชาญ กล่าว
กระทําของตัวเอง ผมคิดว่าผมจะจมกองเหงื่อตัวเองตายเสียแล้ว” ในขณะที่ความเสีย่ งต่อคนงานลดลงในปี 1990 ชี้ให้เห็นว่าเป็ น
มาตรฐานความปลอดภัยทีด่ ขี น้ึ รัฐบาลแสดงอัตราทีเ่ พิม่ ขึน้ ตัง้ แต่ปี
นับตัง้ แต่กลางทศวรรษที่ 1970 อดีตคนงานประมาณ 50 คน เป็ น 2000 ส่วนหนึ่งเป็ นเพราะเกิดอุบตั ิเหตุมากขึน้ จากเครื่องปฏิกรณ์
โรคลูคเิ มียและโรคมะเร็งแบบอื่นๆ ผู้เชีย่ วชาญทางด้านสุขภาพ นอกจากนี้จาํ นวนของคนงานในภาคอุตสาหกรรมได้เพิม่ ขึน้
กล่าวว่าอดีตคนงานหลายคนกําลังประสบปญั หาทางด้าน สุขภาพ
อัน เป็ น ผลมาจากการทํ า งานกับ นิ ว เคลีย ร์ มัน ยากที่จ ะแก้ ไ ข เท็ดซึน นากาจิมา เจ้าอาวาสวัดเมียวสึจอิ ายุ 1,200 ปี ในเมืองโอ
โดยตรง และนายคาวากามิได้รบั การวินิจฉัยว่าเป็ นโรคมะเร็ง บามะใกล้กบั ทะเลญีป่ นุ่ ได้ทาํ การรณรงค์เพื่อสิทธิของคนงานตัง้ แต่
กระเพาะอาหารและลําไส้ ปี ทศวรรษ 1970 เมื่อเริม่ ต้นสร้างสาธารณูปโภคในท้องถิน่ มีการ
สร้างเครื่องปฏิกรณ์ตามแนวชายฝงป ั ่ จั จุบนั มีทง่ี หมด 15 แห่ง และ
มีข่าวร้ายของคนงานปรากฏเป็ นระยะๆในรายงานความปลอดภัย เขายังก่อตัง้ สหภาพแรงงานโรงงานนิวเคลียร์เป็ นครัง้ แรกอีกด้วย
หนึ่งในนัน้ ถูกนําเสนอโดยบริษทั โตเกียวอิเล็คทริกให้แก่รฐั บาลของ
จังหวัดฟุกุ ชิมะ เมื่อเดือนตุลาคม 2010 เกิดอุบตั เิ หตุในระหว่างที่ “สหภาพแรงงานมีนโยบาย 19 ข้อ ต่ อ ผู้ป ระกอบการโรงงาน
คนงานประจําทีก่ าํ ลังเช็ดกังหัน และถูกรังสีระดับทีเ่ ป็ นอันตรายโดย รวมทัง้ กระตุ้นให้ผปู้ ระกอบการไม่ปลอมระเบียนรังสีและไม่บงั คับ
ไม่ตงั ้ ใจ หลังจากใช้ผ้าขนหนูท่ใี ช้เช็ดกังหันมาเช็ดหน้า ในการ ให้ค นงานโกหก ผู้ต รวจของราชการเกี่ย วกับ ขัน้ ตอนความ
ตอบสนองของบริษทั กล่าวในรายงานว่า ควรจะมีผา้ ขนหนู พเิ ศษ ปลอดภัย แม้ว่าคนงานกว่า 180 คนเป็ นสมาชิกของสหภาพ ผูน้ ํา
สําหรับเช็ดเหงื่อของคนงาน ของสหภาพจะถูกเยีย่ มโดยพวกนักเลงเร็วๆนี้ โดยนักเลงกลุ่มนี้
เคยเตะประตูและข่มขูค่ รอบครัวของพวกเขา” เท็ดซึน กล่าว
ทุกวันนี้แรงงานถูกอพยพจากฟุ กุชิมาไดอิจหิ ลังจากแผ่นดินไหว
และซึนามิ เมื่อวันที่ 11 มีนาคม นับแต่นนั ้ มา ใครก็ตามทีจ่ ะกลับ “พวกเขาไม่ได้รบั อนุ ญาตให้พูด” นากาจิมะ กล่าว “เมื่อคุณเข้าสู่
เข้าไปจะได้รบั การป้องกันอย่างเข้มงวดจากสื่อมวลชน ส่วนมาก โรงงานนิวเคลียร์ ทุกสิง่ ทุกอย่างจะถูกเก็บเป็ นความลับ”
พวกเขาจะอยู่ในพืน้ ทีป่ ิ ดสําหรับคนงานทีน่ ักข่าวไม่สามารถเข้าถึง
ได้ แต่มสี ญั ญาณบ่งบอกว่ามีการทํางานอยู่บริเวณนัน้ เมื่อต้นเดือนเมษายนทีผ่ ่านมา บทสนทนาระหว่างคนงานฟุกุชมิ า
ไดอิจิท่บี ริเ วณพื้นที่ให้สู บบุห รี่ศูน ย์ของผู้ โยกย้าย มีประเด็น
คนงานเหมาช่วงสองคนได้รบั บาดเจ็บเมื่อสองสัปดาห์ทแ่ี ล้วขณะที่ เกีย่ วกับจะอยู่หรือจะกลับไปทีโ่ รงงาน บางคนพูดว่าทํางานก่อสร้าง
พวกเขาเดิน ในนํ้ าที่มีสารกัมมัน ตรังสี เมื่อวันพฤหัสบดีท่ี 21 ยังจะดูปลอดภัยกว่า “คุณเห็นรูโหว่ท่พี ้นื แต่คุณมองไม่เห็นรังสี
มีนาคม คนงานคนอื่นๆก็ได้รบั สารกัมตรังสีเกินขนาดกว่า 100 หรอก” คนงานคนหนึ่งกล่าว
มิลลิซเี วิร์ตต่ อวัน หรือระดับรังสีขนั ้ วิกฤตที่ตงั ้ ไว้สําหรับคนงาน
(และเพิม่ ขึน้ เป็ น 250 มิลลิซเี วิรต์ ต่อวัน เมื่อมีนาคมทีผ่ ่านมา) นายอิชซิ าวา คนงานแค่เพียงคนเดียวที่ยอมเปิ ดเผยชื่อกล่าวว่า
“ผมจะกลับ ไปที่โ รงงานอีก ในสัก วัน หนึ่ ง แต่ ผ มต้ อ งอดอาหาร”
บริ ษั ท ปฏิ เ สธที่ จ ะพู ด ว่ า มี จํ า นวนคนงานที่ ไ ด้ ร ั บ รัง สีเ กิ น ค่ า นอกจากงานของเขาทีไ่ ดอิจิ เขาได้ทํางานที่โรงไฟฟ้าความร้อน
มาตรฐานนัน้ มี เท่าใด คนงานประมาณ 300 คนอยู่ทเ่ี ตาปฏิกรณ์ และโครงการก่อสร้างทางหลวงในพืน้ ที่ สําหรับ ตอนนี้เขากล่าวว่า
คนงาน 45 คนถูกจ้างโดยผูร้ บั เหมา เขาจะอยู่ห่างจากอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ไว้ก่อน

แรงงานถูกนํากลับไปยังเตาปฏิกรณ์โดยมีค่าจ้างทีเ่ พิม่ ขึน้ ประกอบ “เราอยากได้งาน แต่กต็ อ้ งเป็ นงานทีป่ ลอดภัยสาหรับเราด้วย”

กับความ เสีย่ งทีเ่ พิม่ ขึน้ ด้วย นายอิชซิ าวา บ้านอยู่ห่างประมาณ 1
ไมล์จากโรงงานนิวเคลียร์ ได้ยา้ ยไปอยู่เมืองอื่นหลังจากเหตุการณ์
ที่มา : Japanese Workers Braved Radiation for a Temp Job (HIROKO TABUCHI, www.nytimes.com, April 9, 2011)

10 << คนทำงำน เมษำยน 2554

รายงานพิเศษ >>

เผยผลวิจัย ป.ตรี สมัครงานมากที่สุด

แต่ ม.ต้ น กลั บ ได้ บ รรจุ ง านอั ต รา
ส่วนสูงที่สุด

ผลวิจัยพบว่าผู้ที่สาเร็จการศึกษาในระดับปริญญาตรี
มีผู้สมัครงานสูงที่สุดแต่ผู้ที่ สาเร็จการศึกษาในระดับ
มัธยมศึกษาตอนต้นมีจานวนผู้ได้รับการบรรจุงานใน
อัตราที่สูงกว่าวุฒิการศึกษาอื่น
คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 11
ผลงานวิจยั ของกองวิจยั ตลาดแรงงาน กรมการจัดหางาน กระทรวง
แรงงาน เรื่อง “วุฒกิ ารศึกษากับระยะเวลาการบรรจุงาน : ศึกษา
เฉพาะกรณีผสู้ มัครงานในระบบบริการจัดหางานของกรมการจัดหา
งาน ปี 2548 - 2552” พบว่าผูท้ ส่ี าํ เร็จการศึกษาในระดับปริญญาตรี
มีผสู้ มัครงานสูงทีส่ ุดแต่ผทู้ ่ี สําเร็จการศึกษาในระดับ มัธยมศึกษา
ตอนต้ น มี จํ า นวนผู้ ไ ด้ ร ับ การบรรจุ ง านในอั ต ราที่ สู ง กว่ า วุ ฒิ
การศึกษา อื่น
จากการศึกษาพบว่า ในระหว่างปี 2548 - 2552 มีผทู้ ไ่ี ด้รบั การ
บรรจุงานภายในระยะเวลา 12 สัปดาห์จํานวน 475,398 คน จาก
ผูส้ มัครงานทัง้ หมด จํานวน 2,534,948 คน ในจํานวนผูท้ ไ่ี ด้รบั การ
บรรจุงานดังกล่าวมากกว่าครึง่ เป็ นเพศหญิงคิดเป็ นร้อย ละ 57.78
และเป็ นเพศชายคิดเป็ นร้อยละ 42.22 โดยมีการบรรจุงานในภาค
กลางมากที่สุ ด คิด เป็ น ร้อ ยละ 35.30 รองลงมาคือ ภาค
ตะวันออกเฉียงเหนือ ร้อยละ 22.67
12 << คนทำงำน เมษำยน 2554
ทัง้ นี้เมื่อพิจารณาผูส้ มัครงานตามระดับการศึกษา ภายในระยะเวลา
12 สัปดาห์ พบว่า ผูท้ ส่ี าํ เร็จการศึกษาในระดับปริญญาตรีมผี สู้ มัคร
งานสูงทีส่ ดุ คิดเป็ นร้อยละ 25.14 รองลงมา คือ ประถมศึกษา (ร้อย
ละ 20.01) มัธยมศึกษาตอนต้น (ร้อยละ 18.85) มัธยมศึกษาตอน
ปลาย (ร้อยละ 16.78) ประกาศนียบัตรวิชาชีพชัน้ สูง (ปวส.) (ร้อย
ละ 10.99) ประกาศนี ยบัต รวิช าชีพ (ปวช.) (ร้อ ยละ 7.08)
อนุ ปริญญา (ร้อยละ 0.58) และปริญญาโทและสูงกว่า (ร้อยละ
0.57) ตามลําดับ
และจากการศึก ษาผู้ ไ ด้ ร ับ การบรรจุ ง านภายในระยะเวลา 12
สัปดาห์ พบว่าผูท้ ส่ี าํ เร็จการศึกษาในระดับ มัธยมศึกษาตอนต้นมี
จํานวนผูไ้ ด้รบั การบรรจุงานในอัตราทีส่ งู กว่าวุฒกิ ารศึกษา อื่น โดย
ได้รบั การบรรจุงานคิดเป็ น ร้อยละ 25.67 รองลงมาคือ ระดับ
ประถมศึกษา ร้อยละ 19.89 มัธยมศึกษาตอนปลาย ร้อยละ 18.87
ปริญญาตรี ร้อยละ 17.95 ประกาศนียบัตรวิชาชีพชัน้ สูง (ปวส.)
ร้อยละ 10.32 ประกาศนียบัตรวิชาชีพ (ปวช.) ร้อยละ 6.77
อนุปริญญา ร้อยละ 0.44 และปริญญาโทและสูงกว่า ร้อยละ 0.08
ทัง้ นี้โดยในแต่ละระดับการศึกษามีผไู้ ด้บรรจุงานจําแนกตามระดับ 6) ช่างกลโรงงาน 7) คอมพิวเตอร์ 8) ช่างอิเล็กทรอนิกส์ 9) คหก
การศึกษาและสาขาวิชา (ปวช. – ป.ตรี ) มีดงั นี้ รรมศาสตร์ทวไป
ั ่ 10) การเลขานุการ

ระดับประกาศนี ยบัตรวิ ชาชี พ (ปวช.) สาขาวิชาทีม่ จี ํานวนผูไ้ ด้ ระดับประกาศนี ยบัตรวิ ชาชี พชัน้ สูง (ปวส.) สาขาวิชาที่ มี
บรรจุงาน 10 อันดับแรก ได้แก่ 1) การบัญชี 2) การตลาดและการ จํานวนผู้ได้บรรจุงาน 10 อัน ดับแรก ได้แก่ 1) การบัญชี 2)
ขาย 3) ช่างยนต์ 4) พาณิชยกรรม/บริหารธุรกิจ 5) ช่างไฟฟ้ากําลัง คอมพิวเตอร์ธุรกิจ 3) การตลาดและการขาย 4) ช่างไฟฟ้ากําลัง 5)

คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 13

ช่างยนต์ 6) พาณิชยกรรม/บริหารธุรกิจ 7) ช่างอิเล็กทรอนิกส์ 8) ทัง้ นี้ในผลการวิจยั ได้ระบุว่าการบรรจุงานทีใ่ ช้เวลามากขึน้ อาจเกิด
ช่างเทคนิคอุตสาหกรรม 9) ช่างเครื่องกล 10) ช่างก่อสร้าง จากปญั หาความไม่สอดคล้องระหว่างความต้องการของนายจ้าง
และคุ ณ สมบัติ ของผู้ ส มัค รงาน โดยประเด็น ที่น ายจ้า งให้
ระดับอนุปริ ญญา สาขาวิชาทีม่ จี ํานวนผูไ้ ด้บรรจุงาน 10 อันดับ ความสําคัญมากทีส่ ดุ คือ วิชาความรูเ้ ฉพาะสาขาการศึกษาทีต่ รงกับ
แรก ได้แก่ 1) การสอนมัธยมศึกษา 2) ปก.ศ.สูง 3) คอมพิวเตอร์ ตําแหน่ งงานนัน้ จะต้องสามารถนํามาใช้ปฏิบตั งิ านได้ นอกจาก
4) การจัดการทัวไป ่ 5) พัฒนาชุ มชน 6) ศิลปศาสตร์ 7) สาเหตุการไม่บรรจุงานของนายจ้างแล้ว ยังมีสาเหตุจากความไม่พงึ
บริหารธุรกิจ 8) ธุรกิจการท่องเทีย่ ว 9) การศึกษาประถมวัย 10) พอใจของผู้ส มัค รงานด้ว ย เช่ น เรื่อ งสภาพการทํ า งานที่ไ ม่
เทคโนโลยีการเกษตร สะดวกสบาย ค่าตอบแทน หรือสวัสดิการอื่นๆไม่จูงใจ และปญั หา
การเดินทาง เป็ นต้น และมีขอ้ เสนอแนะว่า หน่ วยงานทีเ่ กี่ยวข้อง
ระดับปริ ญญาตรี สาขาวิชาทีม่ จี ํานวนผูไ้ ด้บรรจุงาน 10 อันดับ ควรทีจ่ ะมีมาตรการส่งเสริมหรือจูงใจให้นักเรียนหันมา ศึกษา ใน
แรก ได้แก่ 1) การจัดการ/ การบริหารทัวไป ่ 2) การบัญชี 3) สายวิชาชีพให้มากขึ้น เพื่อเพิม่ โอกาสในการบรรจุงาน และลด
บริหารธุรกิจ 4) การตลาด 5) คอมพิวเตอร์ธุรกิจ 6) รัฐศาสตร์ 7) ปญั หาความไม่สอดคล้อง อีกทัง้ ยังช่วยลด ปญั หาการว่างงานด้วย
ภาษาศาสตร์ 8) วิศวกรรมอุตสาหการ 9) ระบบสารสนเทศ 10) รวมถึงกรณีผู้ท่ไี ด้รบั การบรรจุงานช้าหรือไม่ได้รบั การบรรจุงาน
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการอาหาร ควรได้รบั การแนะแนวอาชีพ การฝึ กอาชีพหรือพัฒนาฝี มอื แรงงาน
เพื่อเพิม่ ศักยภาพและโอกาสในการบรรจุงานให้มากขึน้ .

กวีแรงงาน : ใบหน้าบ้านฉัน…คนรับใช้ผู้ต้อยต่า
ปราโมทย์ แสนสวาสดิ์

ใบหน้าบ้านฉันเป็นกรร มกรโรงงาน ใบหน้าบ้านฉันเป็นยาม

ใบหน้าบ้านฉันเป็นก่อสร้างราคาถูก ใบหน้าบ้านฉันเป็นตารวจเป็นทหารชั้นผู้น้อย
ใบหน้าบ้านฉันเป็นลูกเรือประมง ใบหน้าบ้านฉันเป็นคนขายพวงมาลัย
ใบหน้าบ้านฉันเป็นคนขับแท็กซี่ ใบหน้าบ้านฉันเป็นขอทาน
ใบหน้าบ้านฉันบ๋อยโรงแรม ใบหน้าฉันอยู่ในสลัมแออัด
ใบหน้าบ้านฉันเป็นมอเตอร์ไซด์รับจ้าง ใบหน้าบ้านฉันเป็นคนขายล็อคเตอรี่
ใบหน้าบ้านฉันเป็นคนขับรถตุ๊กๆ ใบหน้าบ้านฉันเป็นนักร้องหมอลา
ใบหน้าบ้านฉันเป็นคนขับรถเมล์ ใบหน้าบ้านฉันเป็นนักสู้ผู้ถูกเหยียดหยามว่าเงินซื้อได้
ใบหน้าบ้านเป็นคนเลี้ยงช้างที่คนก่นด่า ใบหน้าบ้านฉันหน้าบานดั่งหัก..เป็นคนต้อยต่า
ใบหน้าบ้านฉันเมียเช่าฝรั่ง ใบหน้าบ้านฉันเป็นอะไรก็ได้เท่าที่ประเทศนี้อยากให้เป็น
ใบหน้าบ้านฉันเป็นโสเภณี และหากประเทศนี้คิดจะเย้ยหยันใครสักคนใบหน้าบ้านฉัน
ใบหน้าบ้านฉันเป็นนักมวย คือตัวเลือกลาดับแรก
ใบหน้าบ้านฉันผู้ชายขายตัว เมื่อฤดูกาลแห่งวันหยุดมาถึง…..
ใบหน้าบ้านฉันเป็นแม่ค้าขายลาบส้มตา ใบหน้าบ้านฉันขอลากลับบ้านก่อน..
ใบหน้าบ้านฉันเป็นตัวตลกคาเฟ่ แล้วจะกลับมาเป็นผู้รับใช้ที่แสนซื่อสัตย์และจงรักภักดี
ใบหน้าบ้านฉันหาบเร่แผงลอย เหมือนเดิม

14 << คนทำงำน เมษำยน 2554

บทความ >>

จักรวรรดินิยมใหม่ หนทางสู่ความ
รุ่งเรืองหรือความล้มเหลวทางสังคม
บุญยืน สุขใหม่ ผู้ประสานงานงานกลุ่มพัฒนาแรงงานสัมพันธ์ตะวันออก

มีประเทศจักรวรรดินิยมหน้าใหม่เกิดขึน้ มากมาย ทีต่ ่างเดินเข้ามา เราก็ไม่ได้แตกต่างจากการตกเป็ นเมืองขึน้ ของจักรวรรดินิยมอื่น

ตามคําเชื้อ เชิญของรัฐบาลไทย แต่ เมื่อ มาลงทุนในประเทศไทย
หรือในต่ า งประเทศเขาก็คือ “ปี ศาจร้า ยตัว หนึ่ง ” ที่เหี้ย มโหด
หาญกล้าท้าทายละเมิดกฎหมายของทุกประเทศทีเ่ ขาเข้าไปลงทุน
อย่างไม่แยแส
มีนักคิดท่านหนึ่งเคยกล่าวไว้ในอดีตว่า “เขาไม่ได้มชี ีวติ อยู่ด้วย
เงิน แต่เขามีชวี ติ อยู่ดว้ ยกําลังกายต่างหาก เงินทองไม่มคี ่าสําหรับ
เขาบนเกาะร้าง ทองกองเท่าภูเขากับเหรียญเงินเท่าภูเขาอีกสาม
กองก็ไม่มปี ระโยชน์สําหรับเขา...ฯ” หากปราศจากแรงงานมนุ ษย์
แล้ว ไม่ มีสิ่ง ใดอีก แล้ว ที่มีค่ า ในผืน ดิน ใต้ เ ท้า ของเรา มีอ ะไร
มากมายให้คน้ หา ทองคํา เงิน ทองแดง เหล็ก ถ่านหิน เกลือ ก๊าซ
ฯลฯ ความมัง่ คัง่ มากกว่ า จิน ตนาการได้ แต่ ม ัน ย่ อ มไร้ ค่ า ถ้ า
ปราศจากแรงงานมนุ ษย์ ไร้ค่า จนกว่า จะมีค นขุด มัน ขึ้น มาจาก
ครรภ์ของพระแม่ธรณี และเอามาใช้ให้เกิดประโยชน์
จักรวรรดินิ ยมในอดีต มาในรูปแบบการล่า อาณานิคมเอามาเป็ น
เมืองขึน้ โดยการใช้กาํ ลังกดขีค่ นลงเป็ นทาส ทัง้ ทางความคิดและมี
การค้ามนุ ษย์ มีการกดขีท่ างชนชัน้ แต่ปจั จุบนั การล่าอาณานิคม
นัน้ ไม่ ต้องยกกองกําลัง ทหารและไม่ต้องขนอาวุธไปต่ อสู้ห รือใช้
กําลังเข่นฆ่ากันเช่นในอดีตแล้ว การล่าอาณานิคมสมัยใหม่นายทุน
เพียงแค่ส่งเงินมาลงทุน และสร้างกฎเกณฑ์รวมถึงเงื่อนไขได้ตาม
ความพอใจ เอาความได้ เ ปรีย บทางกฎหมายและร่ ว มมือ กับ
เจ้าหน้าทีร่ ฐั ทีฉ่ ้อฉลบางคน ก็สามารถล่าเมืองขึน้ ได้แล้ว หลายคน
เคยบอกว่าโชคดีทป่ี ระเทศไทยไม่ได้ตกเป็ นเมืองขึน้ ของใครในอดีต
แต่ทุกวันนี้เริม่ รูส้ กึ ไม่แน่ ใจเสียแล้วว่าการทีเ่ ราไม่ตกเป็ นเมืองขึน้
ในอดีต มันแตกต่างกันอย่างไรกับสภาพปญั หาในปจั จุบนั ณ วันนี้
เลยหรือเรียกแบบสวยหรูว่า “ทุนข้ามชาติ” ทุกเดือนเราต้องส่งส่วย
ในรู ป แบบการนํ า เข้า วัต ถุ ดิบ การนํ า เข้า เครื่อ งจัก ร ทางด้ า น
อุตสาหกรรมมากมาย เราต้องสูญเสีย เงินมหาศาลจากการนําเข้า
สินค้าฟุ่มเฟือย และหลังจากนัน้ ประเทศทีส่ ่งออกทุนก็มาอาศัยฐาน
ทรัพยากรธรรมชาติของเราในการผลิต และมากอบโกยเอาพลังงาน
ธรรมชาติ แ ละพลัง ความเป็ น หนุ่ ม สาวของประชาชนของเรา
ประชาชนคนวัยหนุ่ มสาวเคยคาดหวังว่าหลังจากจบการศึกษา ทุก
คนต้องการทํางานที่ตนเองใฝ่ฝนั มีคุณภาพชีวติ ที่ดตี ามที่รฐั บาล
ของนายทุนเคยประกาศให้สญ ั ญาไว้ แต่หนุ่มสาวเหล่านัน้ ก็ต้องสูญ
สิน้ ความหวังไปกับวันเวลาที่เคลื่อนไปอย่างไม่หยุดนิ่ง หลังเรียน
จบออกมาทุกคนต่างออกมาเป็ นผูข้ ายแรงงานราคาถูกทีไ่ ม่สามารถ
แม้แต่จะกําหนดราคาค่าแรงของตนเองได้ มีประเทศจักรวรรดินิยม
หน้ า ใหม่ เ กิด ขึ้น มากมาย ที่ต่ า งเดิน เข้า มาตามคํ า เชื้อ เชิญ ของ
รัฐบาลไทย เช่น Japanese Imperialism, Europe Imperialism
และอีกมากมายแม้กระทัง้ American Imperialism ทีไ่ ด้ช่อื ว่าเป็ น
ประเทศทีใ่ ห้การปกป้องด้านสิทธิมนุ ษยชนมากทีส่ ุด แต่เมื่อเขามา
ลงทุนในประเทศไทย หรือในต่ างประเทศเขาก็คือ “ปี ศาจร้ายตัว
หนึ่ง” ทีเ่ หีย้ มโหดหาญกล้าท้าทายละเมิดกฎหมายของทุกประเทศ
ทีเ่ ขาเข้าไปลงทุนอย่างไม่แยแส
ปจั จุบนั เราต้องส่งส่วยบรรณาการในรูปแบบใหม่ไม่ต้องส่งใส่เรือ
สํ า เภาเหมื อ นเช่ น ในอดี ต วั น นี้ เ ขาซื้ อ ขายทาสกัน ในตลาด
หลักทรัพย์ ประชาชนทัวไปก็ ่ จะกลายเป็ นผูส้ ่งส่วยอย่างไม่รจู้ กั จบ
สิ้น ซื้อ สิน ค้ า ฟุ่ ม เฟื อ ย ผ่ อ นส่ ง รถยนต์ ผ่ อ นส่ ง สิน ค้า ที่ไ ม่ เ กิด
ประโยชน์ต่อการดํารงชีวติ ประชาชนคนหนุ่มสาวก็ถูกบังคับให้เป็ น

คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 15

หนี้ตงั ้ แต่ยงั ไม่จบการศึกษาโดยการกู้ยมื เงินเพื่อศึกษา และผ่อน
ชําระเงินทีก่ ยู้ มื คืนหลังเรียนจบไม่ว่าคนเหล่านัน้ จะสามารถหางาน
ทําได้หรือไม่? เงินเดือนเกินกว่าครึง่ ถูกใช้จ่ายไปเพื่อชําระหนี้บตั ร
เครดิตหรือหนี้ท่ตี ้องการให้ตนเองดูดีมหี น้าตาทางสังคม วิถีการ
ดํารงชีวติ วนเวียนอยู่ภายในวังวนของการเป็ นหนี้
หนี อ อกนอกเมือ งคืน สู่ช นบท สถานที่ท่ีเ คยเป็ น ถิ่ น อาศัย ของ
กรรมกรหนุ่มสาว พบแต่ชายชราทีห่ ลังของเขางองุม้ แสดงให้เห็นว่า
เขาได้ผ่านการตรากตรํางานหนักมามากเกือบทัง้ ชีวติ ยืนเคียงคู่อยู่
กับเด็กน้อยวัยกําลังซนซึง่ เป็ นหลานชาย ทีล่ ูกทีท่ ํางานอยู่ในเมือง
เอามาฝากไว้ให้เ ลี้ย งดูตัง้ แต่ สมัยเรียนยัง ไม่จ บ แต่ ริรกั ระหว่า ง
เรียนจึงทําให้เกิดเด็กน้อยขึน้ มา ท่ามกลางความสับสนของเด็กว่า
ใครคือ “พ่อ” และใครคือ “แม่” ที่แท้จริงของตน แต่ไม่เป็ นไรมัน
ไม่ใช่เรื่องสําคัญมากนักเพราะหนุ่ มสาวเหล่านัน้ ไม่เคยสนใจมันอยู่
แล้ว อย่างมากเขาเหล่านัน้ อาจจะส่งเงินทองกลับมาให้ได้ใช้บา้ งใน
บางโอกาส และเด็กน้อยเองก็ไม่เคยเอ่ยปากถามหาพ่อหรือแม่แต่
อย่างไร เด็กน้อยสามารถเขียนสะกดคําว่า “ความรัก” ได้ถูกต้อง
แต่เด็กน้อยไม่สามารถอธิบายให้กบั ใครได้เข้าใจว่ามันเป็ นเช่นใด
หรือมันมีความรูส้ กึ เป็ นอย่างไรเพราะเขาเองไม่เคยสัมผัสมันได้ใน
ความเป็ นจริง เขาเคยได้ยนิ แต่ปู่กบั ย่าบอกว่า “พ่อแกชื่อ.......แม่
แกชื่อ........” เขาทราบข้อมูลของพ่อและแม่ไม่มากไปกว่านี้เลย
16 << คนทำงำน เมษำยน 2554
มองเข้า ไปในดวงตาของชายชราพบแต่ ค วามว่ า งเปล่ า ไร้ ซ่ึ ง
ความหวังใดๆ ชายชราเล่าเรื่องราวในอดีตให้ฟงั ว่าเคยมีท่นี าไม่
น้อยกว่าสิบไร่ไว้ปลูกข้าวกินเลีย้ งคนในครอบครัวได้ตลอดทัง้ ปี และ
บางปี ท่ฝี นฟ้า ดีก็ไ ด้พ อแบ่ งขาย และมีท่ดี ินอีก กว่า สิบไร่ไว้ปลูก
พืชผลทางการเกษตรเพื่อเป็ นแหล่งรายได้ของครอบครัว แต่เดีย๋ วนี้
ทีด่ นิ ทีเ่ คยมีเป็ นของตนเองต้องตกไปอยู่ในมือนายทุนโดยทีเ่ ราไม่มี
โอกาสแม้แต่จะขัดขืนหรือปกป้องสมบัตชิ ้นิ สุดท้ายทีม่ อี ยู่แต่อย่าง
ใด เพราะเขาไม่มเี งินจะใช้หนี้สนิ ที่เกิดจากการทําเกษตรกรรมที่
ล้ม เหลว เพราะกลไกการตลาดทัง้ หมดถู ก ควบคุ ม โดยกลุ่ ม ทุ น
ผูกขาดเพียงไม่กก่ี ลุ่ม
ในนามของการพัฒนาตามที่รฐั บาลกําลังประกาศ วันนี้เรากําลัง
เดินทางไปสู่จุดหมายใด ขณะที่ระบบการศึกษาในปจั จุบนั ไม่ได้
ตอบสนองการพัฒ นาท้ อ งถิ่ น ในชนบท แต่ ก ลับ สนั บ สนุ น และ
ส่งเสริมให้นักเรียนนักศึกษาที่จบการศึกษาออกไปรับใช้ระบบทุน
ซึง่ เป็ นทีท่ ราบกันดีว่ากว่า ๘๐ เปอร์เซ็น เป็ นทุนข้ามชาติ หนุ่มสาว
ในวัยแสวงหาทัง้ หลายก็หมดเวลาของชีวิตทัง้ ชีวิต เพื่อรับใช้ทุ น
ต่างชาติ เขาเหล่านัน้ ได้รบั เพียงค่าแรงถูกๆ แค่พอทีจ่ ะเลีย้ งตัวเอง
ได้ และเหลือบ้างนิดหน่อยเพื่อทีจ่ ะส่งไปให้กบั ลูกในชนบท พอทีจ่ ะ
ดํารงชีวติ อยู่ได้และเติบโตขึน้ มาเป็ นกรรมกรรุ่นใหม่รบั ใช้นายทุน
ข้ามชาติแทนเขาในรุ่นต่อไปอย่างไม่มที ส่ี น้ิ สุด
บทความ >>

การโต้กลับของทุนอเมริกัน (2) : เมื่อ

"พนักงานของรัฐ" ถูกจับเป็นตัวประกัน
โดย : เกรียงศักดิ์ ธีระโกวิทขจร
เผยแพร่ครั้งแรกในคอลัมภ์มุมมองบ้านสามย่าน หนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ

ถึงแม้กฎหมายทีเ่ ป็ นต้นตอของความขัดแย้งและการชุมนุ มยืดเยือ้ วิสคอนซิน จึง เป็ น เสมือ นสัญ ลัก ษณ์ ข องการต่ อ สู้ใ นหลายระดับ
ในเมืองเมดิสนั วิสคอนซิน จะผ่านสภาของรัฐไปเมื่อเดือนมีนาคมที่ สําหรับการเมืองระบบสองพรรค วิสคอนซินเป็ นจุดยุทธศาสตร์ทท่ี งั ้
ผ่านมา พรรครีพบั ลิกนั และเดโมแครตใช้ประกาศศึกก่อนสงครามทีแ่ ท้จริง
ส่ว นในมุ ม มองของขบวนการเคลื่อ นไหว เช่ น ทีป าร์ต้ีแ ละฝ่า ย
แต่ กฎหมายดังกล่าวก็ถูกระงับอย่างไม่มีกําหนดโดยผู้พิพากษา
แรงงานแล้ว วิส คอนซิน สะท้อ นภาพการช่ ว งชิง ระหว่ า งฝ่ า ยที่
ของมณฑลเดน (เดนเคาน์ ต้ี-Dane County) ในวิสคอนซิน
สนับสนุนแนวคิดเสรีนิยมทางเศรษฐกิจ ซึง่ ต้องการลดบทบาทของ
หลังจากอัยการได้ย่นื เรื่องว่าเกิดการละเมิดขัน้ ตอนในระหว่างผ่าน
รัฐกับฝา่ ยทีส่ นับสนุนความเป็ นธรรมภายในระบบทุนนิยม
กฎหมาย
สําหรับกลุ่มพนักงานของรัฐ ความไม่พอใจเกิดจากกฎหมายฉบับนี้
ภายหลังจากกฎหมายที่เสนอโดยผู้ว่าการรัฐสกอตต์ วอล์คเกอร์
ตัดสิทธิในการเจรจาต่อรองร่วม (Collective bargaining rights)
ผ่านการลงมติ ปรากฏว่ามีการฟ้องร้องจากบุคคลถึง 3 กลุ่ม ได้แก่
ของคนงานทีม่ อี ยู่เกือบทัง้ หมดและมีผลอย่างสําคัญในการลดทอน
อัยการของเคาน์ต้ี ผูบ้ ริหารเคาน์ตจ้ี ากเดโมแครตและพนักงานของ
อํานาจของสหภาพแรงงาน ทีเ่ ป็ นกลไกสําหรับต่อรองกับรัฐ
รัฐ ที่นํ า โดยกลุ่ ม พนั ก งานดับ เพลิง ความคืบ หน้ า ล่ า สุ ด คือ ผู้
พิพากษาได้ตดั สินว่าผูบ้ ริหารจากเดโมแครตไม่สามารถฟ้องร้องได้
เพราะขัดกับหลักการทีห่ า้ มกลไกของรัฐฟ้องร้องการออกกฎหมาย
กฎหมายใหม่หา้ มไม่ให้พนักงานรัฐนําค่าสมาชิกของสหภาพในราย
ของรัฐเอง
ปี มาหักลดหย่อนจากเงินเดือนอีกต่ อไป เท่ากับว่ารัฐเลิกทําการ
ดูเหมือนว่าความพยายามยับยัง้ กฎหมายฉบับนี้ไม่ให้มผี ลบังคับใช้ อุดหนุนกิจกรรมของสหภาพโดยตรงอย่างทีเ่ คยเป็ นมา นอกจากนี้
จะเป็ น ได้เ พีย งแค่ ก ารซื้อ เวลา ขณะที่ก ระแสสนั บ สนุ น การลด ยังกําหนดให้พนักงานของรัฐต้องลงคะแนนทุกปี ว่าจะต้องการให้มี
บทบาทของรัฐจากฝ่ายอนุ รกั ษนิยมโดยการนํ า ของกลุ่มทีปาร์ต้ี สหภาพแรงงานเป็ นตัวแทนของตนต่อไปหรือไม่
นับวันก็ยงิ่ แรงขึน้ เมื่อใกล้การเลือกตัง้ ประธานาธิบดีทจ่ี ะมีขน้ึ ในปี
ขณะทีก่ ฎหมายมีผลในการลดทอนสิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมและ
หน้า วันเสาร์ท่ผี ่านมา (16 เม.ย.) ซาราห์ เพ-ลิน อดีตผูส้ มัครรอง
สิทธิประโยชน์ของพนักงานของรัฐโดยรวม แต่พนักงานของรัฐแต่
ประธานาธิบดีจากรีพบั ลิกนั เดินทางมาปราศรัยถึงทีท่ ําการของรัฐ
ละกลุ่ ม ก็ไ ด้ ร ับ ผลกระทบในระดับ ที่แ ตกต่ า งกัน ไป เช่ น กลุ่ ม
วิสคอนซิน ซึง่ เป็ นทีป่ กั หลักชุมนุมยืดเยือ้ ของกลุ่มต่อต้านกฎหมาย
พนักงานของมหาวิทยาลัยวิสคอนซิน เช่น อาจารย์และเจ้าหน้าที่
ฉบับดังกล่าว พร้อมกับประกาศกับกลุ่มผูส้ นับสนุนจากทีปาร์ต้ที ม่ี า
นัน้ ถูกตัดสิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมทีม่ อี ยู่ทงั ้ หมด (ทัง้ ที่เพิง่ ได้
ให้กาํ ลังใจเธอว่า "การเลือกตัง้ 2012 เริม่ ต้นขึน้ ทีน่ ่ี!"

คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 17

รับมาเมื่อ 2 ปี ก่อน หลังจากพนักงานมหาวิทยาลัยเรียกร้องสิทธิน้ี
มาเป็ นเวลาถึ ง 40 ปี ) ส่ ว นพนั ก งานของรั ฐ ที่ ไ ม่ ไ ด้ ส ั ง กั ด
มหาวิทยาลัยนัน้ หากกฎหมายมีผลบังคับใช้ ข้อตกลงสภาพการ
จ้างงาน (collective bargaining agreement) จะครอบคลุมเฉพาะ
เรื่องค่าจ้างเพียงอย่างเดียว โดยไม่ครอบคลุมถึ งเรื่องชัวโมงการ
่ ในทางปฏิบตั ิ รัฐแต่ ละรัฐจึงกําหนดสิทธิในการเจรจาต่ อรองร่วม
ทํางาน สภาพการทํางาน ฯลฯ ทีค่ นงานเคยมีส่วนร่วมกําหนดโดย
ผ่านกระบวนการเจรจาต่อรองของสหภาพ
ขณะที่สทิ ธิในการเจรจาต่อรองร่วมนัน้ เป็ นที่ยอมรับโดยทัวไปว่
่ า
เป็ นสิทธิขนั ้ พืน้ ฐานทีส่ ําคัญของแรงงานในภาคเอกชน เพราะเป็ น
กลไกในการถ่ ว งดุ ล ระหว่ า งนายจ้า งและคนงาน เพื่อ คุ้ม ครอง
คนงานทีต่ ้องการเรียกร้องสิทธิในเรื่องค่าแรง ฯลฯ จากการถูกเลิก
จ้างอย่างไม่เป็ นธรรม แต่สําหรับพนักงานของรัฐ ฝ่ายที่สนับสนุ น
กฎหมายฉบับนี้กลับเห็นว่า สิทธิดงั กล่าวเป็ นเพียง "อภิสทิ ธิ"์ ที่
ได้มาจากการใช้อทิ ธิพลทางการเมืองกดดันผ่านกลุ่มผลประโยชน์
ของตนเท่านัน้
ในระบบกฎหมายแรงงานของสหรัฐ สิทธิในการเจรจาต่อรองร่วม
ของแรงงานภาคเอกชนได้ ร ับ การคุ้ ม ครองเป็ น ครัง้ แรกเมื่ อ
ประธานาธิบดีแฟรงคลิน ดี รูสเวลท์ ผ่านกฎหมายแรงงานสัมพันธ์
แห่งชาติ (National Labor Relations Act) ในปี 1935 โดย
หลัก การ กระบวนการที่ค นงานรวมตั ว กัน ต่ อ รองกับ นายจ้ า ง
เกี่ย วข้อ งกับ 3 เรื่อ งหลัก คือ กฎเกณฑ์ท่ีกํ า กับ ความสัม พัน ธ์
ระหว่างสองฝา่ ย ค่าจ้างค่าแรงและประเด็นทีเ่ กีย่ วข้องกับประโยชน์
ของทัง้ คู่ เช่น ลักษณะงาน ชัวโมงการทํ
่ างาน สภาพการทํางาน
ความปลอดภัย ในการทํ า งาน การยุ ติ ส ัญ ญาการจ้ า ง เป็ น ต้ น
กระบวนการเจรจาต่อรองร่วมนัน้ ยังเกีย่ วข้องกับการปรึกษาหารือ
และการแลกเปลีย่ นข้อมูลซึง่ กันและกัน โดยมีเป้าหมาย คือ สัญญา
สภาพการจ้างงานที่กําหนดรายละเอียดต่างๆ อันเป็ นผลจากการ
เจรจาต่ อรองร่วมเอาไว้ ทัง้ นี้ กฎหมายในแต่ ละประเทศกําหนด
ขอบเขตของประเด็น ที่น ายจ้ า งหรือ ฝ่ า ยบริห ารต้ อ งเจรจากับ
ตัวแทนลูกจ้างแตกต่างกันไป
18 << คนทำงำน เมษำยน 2554
สําหรับหลักการเรื่องสิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมของพนักงานรัฐ
นัน้ ได้รบั การรับรองจากคําสังทางบริ
่ หารของประธานาธิบดีจอห์น
เอฟ เคนเนดี้ ในปี 1962 ซึ่ง มีศ ัก ดิแ์ ละสิท ธิต่ า งจากกฎหมาย
แรงงานสัมพันธ์แห่งชาติท่รี บั รองสิทธิของแรงงานในภาคเอกชน
และสิทธิในการนัดหยุดงานของพนักงานรัฐแตกต่างกันไป เช่น ใน
บางรัฐ คนงานไม่สามารถนัดหยุดงานได้ ต้องใช้กระบวนการไกล่
เกลีย่ เมื่อเกิดข้อพิพาทเท่านัน้
สิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมของพนักงานในแต่ละรัฐจึงได้มาจาก
การเรียกร้อง กดดันและใช้อทิ ธิพลทางการเมืองในระดับทีแ่ ตกต่าง
กัน ดังนัน้ จึงไม่ใช่เรื่องแปลกทีพ่ ลังต้านการเปลีย่ นแปลงจะเกิดขึน้
แตกต่ างกัน ไปในแต่ ละรัฐด้ว ย เช่ น กฎหมายซึ่งได้รบั การเสนอ
แก้ไขโดยผูว้ ่าการรัฐโอไฮโอนัน้ มีความรุนแรงกว่าทีว่ สิ คอนซินมาก
ทัง้ ในแง่ ข องการลดอํา นาจสหภาพแรงงานและกระทบสิท ธิแ ละ
สวัสดิการของพนักงานรัฐแต่การต่อต้านกลับน้อยกว่าและกฎหมาย
ก็ผ่านไปได้อย่างไม่มปี ญั หา
หลายคนอาจมองว่าความขัดแย้งที่กําลังเกิดขึน้ นี้ เป็ นเพียงภาพ
สะท้อนอิทธิพลทางการเมืองทีเ่ พิม่ ขึน้ ของพรรครีพบั ลิกนั ภายหลัง
จากชัยชนะในการเลือกตัง้ กลางสมัยในสองสภา แต่ หากมองให้
ลึก ซึ้ง ไปกว่ า นั น้ มัน ก็เ ป็ น ภาพสะท้อ นความเชื่อ พื้น ฐานและ
มุมมองทีแ่ ตกต่างกันของเดโมแครตและรีพบั ลิกนั เกีย่ วกับบทบาท
และหน้ า ที่ข องสหภาพแรงงาน รวมทัง้ สิท ธิ แ รงงานในระดับ
รวมกลุ่มและปจั เจก
ในแง่หนึ่ง อาจจะพูดได้ว่าความพยายามทํา ลายสิทธิในการเจรจา
ต่อรองร่วมของพนักงานของรัฐครัง้ นี้ เป็ นเพียงการส่งสัญญาณถึง
การกลับมาของฝ่ายที่เชื่อมันในระบบเสรี
่ นิยมแบบสุดโต่ง ที่เชื่อ
เหมือนกับมาร์กาเร็ต แธตเชอร์ ว่า "there is no such thing as
society (ไม่มหี รอก สิง่ ทีเ่ รียกว่าสังคม)"
จับตาประเด็นร้อน >>
สร.ไทยอินดัสเตรียลแก๊ส เผยบรรลุข้อตกลงที่ยื่นให้กับนายจ้าง
20 เม.ย. 54 - สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊ส เปิ ดเผยว่าหลังจาก
ที่ไ ด้ย่ืน ข้อ เรีย กร้อ งเพื่อ ขอแก้ไ ขข้อ ตกลงเกี่ย วกับ สภาพการจ้า งต่ อ
บริษทั ไทยอินดัสเตรียลแก๊ ส จํากัด (มหาชน) รวม 16 ข้อ เมื่อ วันที่ 1
มีนาคม 2554 ที่ผ่านมา และได้มกี ารเจรจากันระหว่างผู้แทนสหภาพฯ
กับผู้แทนบริษทั ฯ นัน้ มาวันนี้ (20 เม.ย. 54) ทัง้ 2 ฝา่ ยสามารถตกลง
กันได้ จึงได้ทําบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้าง โดยมีรายละเอียด
ดัง ต่ อ ไปนี้ 1. บริษ ัท ฯ ตกลงขยายระยะเวลาการใช้ สิท ธิก ารเบิก ค่ า
รักษาพยาบาลสําหรับพนักงานที่เกษียณอายุ โดยให้ส ามารถเบิกค่า
รัก ษาพยาบาลได้ นั บ ตัง้ แต่ เ กษี ย ณอายุ ไ ปจนถึ ง สิ้น ปี ป ฏิทิ น ในปี ท่ี
เกษียณอายุนัน้ ซึ่งสิทธิดงั กล่าวจะครอบคลุมเฉพาะพนักงานเท่านัน้ ไม่
รวมครอบครัว เว้นแต่ในกรณีท่บี ริษทั ฯ มีการเปลี่ยนไปใช้ระบบประกัน
สุข ภาพ ให้เ ป็ น ไปตามเงื่อ นไขของบริษ ัท ประกัน สุ ข ภาพ โดยหาก
เงื่อนไขของบริษทั ประกันสุขภาพด้อยกว่าการเบิกรักษาพยาบาลขัน้ ต้น
บริษทั ฯ จะหารือกับสหภาพแรงงานฯ เพื่อหาแนวทางร่วมกันต่อไป 2.
บริษ ัท ฯ ตกลงขยายเงื่อ นไขการลาพิเ ศษ ตามระเบีย บบริษ ัท ฯ ให้
ครอบคลุมถึงการลาเพื่อดูแลภรรยาที่ถูกต้องตามกฎหมายในการคลอด
บุตร โดยการลาพิเศษสามารถลาได้ไม่เกินปี ละ 3 วันทํางานโดยได้รบั
ค่าจ้าง 3. บริษทั ฯ ตกลงเพิม่ วัน หยุดพักผ่อนประจําปี สําหรับพนักงาน
แรงงานข้ามชาติ บ. สหฟาร์ม สุดทนลุกฮือประท้วงไม่พอใจถูกรังแก-สวัสดิการต่า
28 เม.ย. 54 - แรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่าและกระเหรี่ยงกว่า 1,000
คน ที่ทํ างานอยู่ใ นบริษ ัท สหฟาร์ม จํากัด ที่จ งั หวัด เพชรบูรณ์ ชุม นุ ม
ประท้วงทุบทําลายรถยนต์ของบริษทั เสียหาย 3 คันและยังจับตํารวจที่
เข้ามาระงับเหตุ รวมทัง้ ผูจ้ ดั การโรงงานเป็ นตัวประกัน หลังไม่พอใจที่ถูก
รปภ.โรงงานต่อว่าเรื่อ งส่งเสียงดัง จนเกิดชกต่อยและใช้ไม้กระบองไล่
ทุบตีกนั นายบา ชาวกระเหรีย่ ง อายุ 21 ปี ที่ถูกต้อนออกจากโรงงานมา
อาศัยทีล่ านวัดเขาเกตุ ต.กันจุ อ.บึงสามพัน จ.เพชรบูรณ์ กล่าวว่า ที่พา
กันรวมตัวประท้วงนัน้ เนื่องจากมีแ รงงานชาวพม่ามาชักชวนประท้วงแต่
ไม่คดิ ว่าจะเกิดเหตุการณ์รุนแรงพวกเราถูกทุบตีได้รบั บาดเจ็บไปหลาย
คนและส่วนทีม่ าทํางานในโรงงานไก่สดแห่งนี้มนี ายหน้าเป็ นผูห้ ญิงชื่อว่า
เล็กเป็ นนายหน้า แต่พอเกิดเหตุการณ์นางเล็กพร้อมชายฉกรรจ์ถอื อาวุธ
ปื น ครบมือ มาคุม ตัว พวกเราออกจากโรงงานและนํ า มาซ่ อ นไว้ห ลัง
โรงงานเพื่อ รอรถมารับส่งไม่ท ราบว่า จะนํ า ตัวไปที่ไหน "เรื่อ งการ
เดือดร้อนในการทํางานพวกเราเป็ นแรงงานต่างด้าวไม่ได้รบั สวัสดิการ
ใดๆ แม้แต่คา่ แรงก็ได้นิดเดียวเองเพราะพวกเราไม่ทราบว่าค่าแรงขัน้ ตํ่า
ระดับ 0 ถึง 6 ดังนี้ อายุงาน 20-24 ปี มีสทิ ธิหยุดพักผ่อนประจําปี ได้ 14
วัน อายุงาน 25 ปี ขน้ึ ไป มีสทิ ธิหยุดพักผ่อนประจําปี ได้ 15 วัน 4. บริษทั
ฯ ตกลงเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการจ่ายเงินสมทบกองทุนสํารองเลี้ยงชีพ
ในส่วนของบริษทั ฯ ดังนี้ อายุงาน 1-2 ปี จ่ายในอัตรา 50% อายุงาน 2
ปี ขน้ึ ไป จ่ายในอัตรา 100% 5. บริษทั ฯ ตกลงให้กรรมการ อนุ กรรมการ
และสมาชิกของสหภาพแรงงานฯ ลาโดยได้รบั ค่าจ้างเพื่อร่วมกิจกรรม
หรือ การประชุม หรือ อบรมสัม มนาเพื่อ เพิ่ม พูนความรู้ท่ีเกี่ยวข้องด้า น
แรงงาน จํานวนรวมกันทัง้ หมดไม่เกิน 30 วันต่อปี โดยลาติดต่อกันได้ไม่
เกิ น ครัง้ ละ 2 วัน โดยบริษ ัท ฯ จะกํ า หนดรู ป แบบใบลางานขึ้น มา
โดยเฉพาะและประธานสหภาพแรงงานฯ หรือกรรมการสหภาพแรงงาน
เป็ นผูร้ วบรวมข้อมูลการลาและเสนอต่อหัวหน้าและฝา่ ยทรัพยากรบุคคล
อนุ มตั ลิ ่วงหน้าไม่น้อยกว่า 4 วันทํางาน 6. บริษทั ฯ ตกลงให้สภาพการ
จ้างอื่นใดที่ใช้อยู่แล้วและมิได้มกี ารปรับปรงแก้ไข และมิได้ขดั หรือแย้ง
กับข้อตกลงสภาพการจ้างแบับนี้ให้ใช้ต่อไปอย่างเดิม และข้อตกลงนี้มี
ผลใช้ตงั ้ แต่วนั ที่ 21 เมษายน 2554 ถึงวันที่ 20 เมษายน 2557 ทัง้ นี้ทาง
สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊ส ระบุว่าส่วนข้อเรียกร้องของบริษทั
ฯ ยื่นสวนมายังสหภาพแรงงานฯ นัน้ ยังเจรจากันไม่จบ
นัน้ เท่าไร แต่ในระหว่างทีร่ อถูกนายหน้ามาลากขึน้ รถไปทันที ในระหว่าง
ที่พวกแรงงานต่างด้าวยืนรอรถจะมีชายฉกรรจ์ถอื อาวุธปื นคุมเชิงพร้อม
กล่ า วว่ า ห้ า มทุ ก คนเปิ ดปากให้ ร ายละเอี ย ดกั บ สื่ อ อี ก ด้ ว ย ใน
ขณะเดีย วกัน มีเ จ้ า หน้ า ที่ตํ า รวจตรวจคนเข้า เมือ งพิษ ณุ โ ลกเข้า มา
สอบถามและจะเข้าไปพบฝา่ ยบริหารของโรงงานดังกล่าว"นายบา บอก
ด้านชาวบ้านในละแวกโรงงาน รายหนึ่งกล่าวว่าไม่อยากพูดมากเพราะ
มองสภาพแล้วทําเกินเหตุมนุ ษย์น้ีเมื่อถึงทางตันก็หนั สูแ้ ละร้องขอความ
เป็ นธรรมแต่เนื่อ งด้วยกลุ่ม คนงานเหล่านี้ เข้ามาทํางานได้อย่างไรไม่
ทราบแต่ท ราบว่ามีนายหน้ าเป็ นผู้จ ดั ส่งเข้ามาชาวบ้านในละแวกข้า ง
โรงงานกล่าว ทัง้ นี้เหตุการณ์สามารถยุติลงได้เมื่อดร.ปญั ญา โชติเทวัญ
ประธานกรรมการบริษทั สหฟาร์มจํากัด พล.ต.ต.ทวีชยั วิรยิ ะโกศล รองผู้
บัญชาการตํารวจภูธรภาค 6 และ พล.ต.ต.ชวลิต ชาญเวช ผบก.ภ.จว.
เพชรบูรณ์ ได้เดินทางมาร่วมเจรจา และรับฟงั ข้อเสนอของกลุ่มแรงงาน
ต่ า งด้า วที่ร วมตัว กัน ชุ ม นุ ม ทํ า ให้แ รงงานต่ า งด้า วพอใจจึง ได้พ ากัน
สลายตัว
คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 19
ความเคลื่อนไหวแรงงานไทย >>
“มาร์ค ” ชี้ ปรับขึ้นเงิ นเดื อน ขรก. หวังช่ วยเผชิ ญค่าครองชี พที่ รวมทัง้ เป็ นงบจัดงานในส่วนภูมภิ าคอีก 5 แสนบาทด้วย ผู้ส่อื ข่าวข่าว
สูงขึน้ ส่วนค่าแรงขัน้ ตา่ รอไปก่อน รายงานว่า ในทีป่ ระชุมถกเถียงกันมากถึงเรื่องการทําหนังสือชี้แจงไปยัง
กลุ่มบูรณาการแรง งานสตรี และหน่ วยงานที่ไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับการ
1 เม.ย. 54 - นายอภิสทิ ธิ ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี กล่าวภายหลังเป็ น
ประกวดเทพธิดาแรงงาน ซึ่งที่ประชุมส่วนใหญ่ เห็นว่า ไม่ควรทําหนังสือ
ประธานพิธีม อบเกีย รติบตั รและเข็ม เชิดชูเกียรติข้าราชการ พลเรือ น
ชี้แ จง เพราะเป็ นการต่ อ ความยาวสาวความยืด ไม่จ บ แต่ไ ด้เ สนอให้
ดีเด่น ประจําปี 2553 เนื่องในวันข้าราชการพลเรือน ประจําปี 2553ถึง
แถลงผ่า นสื่อ มวลชนอย่างเป็ นทางการอีก ครัง้ หนึ่ ง อย่า งไรก็ตาม มี
กรณีการปรับขึ้นค่าเงินเดือนของข้าราชการเป็ นวันแรก จะกระทบต่อ
ตัว แทนจากสภาองค์ก ารลู ก จ้า งพัฒ นาแรงงานแห่ง ประเทศไทย ตัง้
เศรษฐกิจหรือไม่ ว่า เราหวังว่าจะช่วยพี่น้องข้าราชการและบุคลากรใน
คําถามถึง นายชีวเวช เวชชาชีวะ ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวง
ภาครัฐ เพราะว่าค่าครองชีพสูงขึ้น เราจึงปรับขึ้นเพื่อ ที่จะให้สามารถ
แรงงาน ซึ่งเป็ นผู้ท่จี ดั งบประมาณในส่วนการประกวดเทพธิดาแรงงาน
เผชิญหน้ าสถานการณ์ค่าครองชีพได้ ส่วนเรื่องของการปรับขึ้นค่าแรง
ถึงเหตุผลทีต่ อ้ งจัด ประกวดธิดาแรงงาน เพราะทําให้คณะกรรมการฯถูก
แรงงานขัน้ ตํานัน้ ขณะนี้ กําลังพยายามทําความเข้าใจกันอยู่ เพราะว่า
สังคมโจมตี นอกจากนี้ยงั ตัง้ คําถามไปยัง นางสุนีย์ ไชยรส รองประธาน
ทางภาคธุรกิจเองได้ให้ความสนใจกับเรื่องนี้แล้ว และแนวคิดตรงนี้ตนคิด
กลุ่มบูรณาการแรงงานสตรีดว้ ยว่า ทําไมต้องออกมาโจมตีผา่ นสื่อ แทนที่
ว่าจะได้รบั การยอมรับมากขึ้น อาจจะใช้เวลาหน่ อย เพราะเรื่องของคา
จะมาคุย กัน ในที่ป ระชุ ม เพราะทํ า ให้เ ห็น ถึง ความแตกแยกของกลุ่ ม
แรงต้องเห็นชอบกัน 3 ฝา่ ย (แนวหน้า, 1-4-2554)
แรงงาน (บ้านเมือง, 2-4-2554)
เมินเสียงค้านไม่เหมาะ บอร์ดเมย์เดย์ตะแบง ประกวดธิ ดาแรงงาน
คสรท.มีมติ แยกจัดงานวันแรงงานแห่งชาติ ปีนี้ พร้อมเสนอข้อร้อง
อ้างหา 'พรีเซ็นเตอร์'
ใน 6 ประเด็น
นายชิน โชติ แสงสัง ข์ ประธานสภาองค์ก ารลู ก จ้า งสภาแรงงานแห่ ง
นายชาลี ลอยสูง ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย กล่าวว่า
ประเทศไทย ในฐานะประธานคณะกรรมการจัดงานวันแรงงานแห่งชาติ
คณะกรรมการสมานฉันท์แ รงงานไทย (คสรท.) พร้อ มด้ว ยสมาพัน ธ์
ประจํ า ปี 2554 เปิ ดเผยเมื่ อ วัน ที่ 1 เมษายนว่ า มติ ใ นที่ ป ระชุ ม
แรงงานรัฐ วิสาหกิจ สัม พัน ธ์ (สรส.) และเครือ ข่า ยแรงงานสตรี มีม ติ
คณะกรรมการจัดงานวันแรงงานฯ ยืนยันที่จะจัดการประกวดเทพธิดา
ร่วมกันทีจ่ ะจัดงานวันแรงงานแห่งชาติประจําปี น้ี โดยแยกออกจากงานที่
แรงงานต่อ ไป เพราะการประกวดังกล่าว ไม่ได้สร้างความเสื่อมเสียให้
คณะกรรมการจัดงานวันแรงงานแห่งชาติ ที่มนี ายชินโชติ แสงสังข์ เป็ น
แรงงานหญิงแต่อย่างใด แต่เป็ นการทําตามนโยบายของรัฐบาลในการ
ประธานการจัดงาน สาเหตุสําคัญมาจากแนวคิดที่ไม่ตรงกันในการจัด
เฟ้นหาตัวแทนผู้ใช้แรงงาน เพื่อมาเป็ นพรีเซนเตอร์ผปู้ ระกันตนมาตรา
ประกวดเทพธิด าแรงงานซึ่ง คสรท.พร้อ มด้วยเครือ ข่ายแรงงานสตรี
40 หรือ แรงงานนอกระบบ ใช้งบประมาณจํานวน 5 แสนบาท จากงบ
พยายามคัดค้านอย่างต่อเนื่อง เพราะขัดต่อเจตนารมณ์ของการจัดงาน
กลางในการประชาสัมพันธ์ดงึ แรงงานนอกระบบเข้าสู่ระบบประกันสังคม
วันแรงงานและยังยํ่ายีแรงงานสตรี แต่คณะกรรมการจัดงานวันแรงงาน
ของ รัฐบาล ไม่เกี่ยวกับเงินของสํานักงานประกันสังคม หรือกระทรวง
แห่ง ชาติไ ม่พ ยายามรับ ฟ งั สํ า หรับ กิจ กรรมในวัน ที่ 1 พฤษภาคมนี้
แรงงานแต่อย่างใด นายชินโชติกล่าวด้วยว่า ปี น้ีแรงงานมีขอ้ เรียกร้อง 9
เครือข่ายฯ จะนัดรวมตัวกันบริเวณหน้าอาคารรัฐสภา จากนัน้ จะเคลื่อน
ข้อ ที่จ ะยื่น ต่ อ รัฐ บาล และคาดหวัง ว่ า ข้ อ เรีย กร้อ งปี น้ี จ ะได้ ร ับ การ
ขบวนผ่ า นลานพระราชวัง ดุ สิ ต และไปหยุ ด ที่ บ ริ เ วณอนุ ส าวรี ย์
ตอบสนองจากรัฐ บาลอย่ า งเป็ น รูป ธรรม โดยเฉพาะเรื่อ งค่ า จ้า งที่
ประชาธิปไตย เพื่อ จัดเสวนาวิชาการ โดยจะมีการเชิญ ฝ่ายการเมือ ง
นายกรัฐมนตรีอ อกมาพูดบ่ อ ยครัง้ ว่า จะปรับ ให้สูง ขึ้น กว่าร้อ ยละ 25
มาร่ ว มรับ ฟ งั และยื่น ข้อ เรีย กร้อ ง โดยข้อ เรีย กร้อ งของ คสรท.และ
ภายใน 2 ปี รวมทัง้ การรับรองอนุ สญ ั ญาองค์กรแรงงานระหว่างประเทศ
เครือ ข่า ยในปี น้ี ม ี 6 ข้อ ประกอบด้ว ย 1.รัฐ บาลต้อ งรับรองอนุ ส ญ
ั ญา
ฉบับที่ 87 และ 98 และการปฏิรูประบบประกันสังคม ซึ่งเห็นว่ารัฐบาล
องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ไอแอลโอ) ฉบับที่ 87 และ 98 2.การมี
สามารถดําเนินการได้ทนั ที นอกจากนี้ ยังเรียกร้องให้รฐั บาลร่วมจ่ายเงิน
สิท ธิเลือ กตัง้ ในพื้นที่อุตสาหกรรมหรือ ที่ทํ างาน 3. การปฏิรูปกองทุน
สมทบให้ผปู้ ระกันตนมาตรา 40 ในอัตราร้อยละ 50 เพื่อจูงใจให้แรงงาน
ประกันสังคม 4.จัดตัง้ กองทุนประกันความเสีย่ ง เพื่อป้องกันการถูกเลิก
นอกเข้าสู่ระบบมากขึ้น ในส่วนงบประมาณการจัดงานที่ขอเพิ่ม ไป 3
จ้าง 5.การปรับค่าจ้างขัน้ ตํ่า 421 บาท และมีโครงสร้างค่าจ้างที่ชดั เจน
ล้า นบาทนัน้ นายชิน โชติช้ีแ จงว่า กว่า ร้อ ยละ 90 นํ า ไปใช้ใ นการจัด
6.ยกเลิกการแปรรูปรับวิสาหกิจทัง้ หมด (สํานักข่าวไทย, 5-4-2554)
นิ ท รรศการเฉลิม พระเกีย รติพ ระบาทสมเด็จ พระเจ้า อยู่ ห วั เนื่ อ งใน
วโรกาสพระชนมมายุ 84 พรรษา และใช้ถ่ า ยทอดสดผ่า นโทรทัศ น์

20 << คนทำงำน เมษำยน 2554

จี้ รง.น้ าท่ วม 1,908 แห่ง จ่ายเงิ นลูกจ้าง3หมื่นคน 50% ของค่าแรง
ขัน้ ตา่
นายวิฑูรย์ สิม ะโชคดี ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม เปิ ดเผยว่า เตรียม
หารือ กับผู้ประกอบการและโรงงาน 1,908 แห่ง ที่ได้รบั ความเสียหาย
จากนํ้ าท่วมในพื้นที่ 5 จังหวัดภาคใต้ให้ช่วยเหลือในการจ่ายเงินค่าแรง
ลูกจ้าง 29,535 ราย ที่ไม่สามารถเข้ามาทํ างานในกรณีท่โี รงงานต้อ ง
หยุดกิจการได้ เพื่อเป็ นการบรรเทาความเดือดร้อนของครัวเรือนแรงงาน
โดยเฉพาะในกลุ่มของลูกจ้างรายวันที่ต้องการให้โรงงานช่วยจ่ายไม่ต่ํา
กว่า 50% ของค่าจ้างขัน้ ตํ่า เพราะกลุ่มนี้จะไม่ได้รบั สิทธิการช่วยเหลือ
เหมือนพนักงานประจํา “แรงงาน 29,535 คน ทีไ่ ม่สามารถทํางานได้ต้อง
สูญเสียรายได้ในช่วง 7 วันที่ผ่านมารวมเกือบ 36 ล้านบาท หลังจากนี้ก็
จะคัดแยกว่าในจํา นวนนี้ จะมีพนักงานรายวันกี่คนเพื่อ หาแนวทางให้
โรงงานช่วยเหลือ เรื่องของรายได้ในช่วงที่ไม่สามารถเข้ามาทํ างานได้
อย่า งน้ อ ย 50% ของค่า จ้า ง โดยป จั จุ บ ัน ใน 5 จัง หวัด ประกอบด้ว ย
ชุมพร, สุราษฎร์ธานี, พัทลุง, กระบี่และนครศรีธรรมราชจะมีค่าจ้างขัน้
ตํ่าอยูท่ ่ี 172-184 บาทต่อวัน” ขณะเดียวกันยังพบว่าพนักงานและลูกจ้าง
โรงงานส่ว นใหญ่ ยงั ได้ร บั ผล กระทบจากรถจัก รยานยนต์ถู ก นํ้ า ท่ ว ม
เสียหายนับพันคัน และไม่สามารถไปทํางานได้ กระทรวง จึงประสานกับ
ผูป้ ระกอบการรถจักรยานยนต์เช่น ฮอนด้า ยามาฮ่า เพื่อลงพืน้ ที่พร้อม
กับ คลินิ ก อุ ตสาหกรรมเพื่อ ไปซ่ อ มแซมรถที่เ สีย หาย ส่ว นโรงงานใน
เบื้อ งต้ น ก็ไ ด้เ ข้า ไปช่ ว ยเหลือ แล้ว 2 ส่ว น ประกอบด้ ว ยการยกเว้น
ค่าธรรมเนียมรายปี 5 ปี และยกเว้นค่าธรรมเนียมใบต่ออายุ รวมแล้วไม่
เกินมูลค่าความเสียหายให้กบั ผูป้ ระกอบการอุตสาหกรรม (เดลินิวส์, 6-
4-2554)
แกนนาแรงงานยื่นหนังสือขอสภาพิจารณา กม.ลูก
คณะกรรมการสมานฉั น ท์แ รงงานไทย ยื่น หนั ง สือ ถึง ประธานสภา
ผูแ้ ทนราษฎร ผ่าน นายสถาพร มณีรตั น์ ส.ส.ลําพูน พรรคเพื่อไทย เพื่อ
ขอให้มกี ารพิจารณาเนื้อหาร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนู ญที่เกี่ยวข้อง
กับ การเลือกตัง้ เพื่อให้สอดคล้องกับการดํารงชีวติ ของผูใ้ ช้แรงงาน โดย
ให้ผู้ใช้แรงงานและประชาชนที่อาศัย หรือ ทํางานในพื้นที่นอกทะเบียน
บ้า นของตน สามารถใช้สิท ธิเ์ ลือ กตัง้ สมาชิก สภาผู้แ ทนราษฎรและ
สมาชิกวุฒสิ ภา รวมถึง ผูแ้ ทนในทุกระดับในเขตพืน้ ที่ ซึ่งตนอาศัย หรือ
ทํางานอยู่ได้ เพราะจะทําให้ผู้แทนมีความรับความผิดชอบโดยตรงต่อผู้
ลงคะแนนเลือ กตัง้ และ สามารถรับ ฟ งั แก้ไ ขป ญ ั หาของประชาชนได้
ขณะที่ปจั จุบนั มีผใู้ ช้แรงงานจํานวนมากที่อพยพจากภูมลิ ําเนาเดิม เพื่อ
เข้ามาประกอบอาชีพโดยไม่สามารถย้ายทะเบียนบ้านเข้ามา เพราะอาจ
พักอยู่ในบ้า นเช่า ทัง้ ที่ความเป็ นจริงเป็ นบ้านพักอาศัยถาวร ซึ่งหาก
ไม่ได้เลือกตัง้ ในเขตทีพ่ กั อาศัยอยูจ่ ริง ผูแ้ ทนที่ได้รบั เลือกตัง้ ก็ไม่สะท้อน
ความเป็ นตัวแทนของพืน้ ที่ อย่างแท้จริงด้วย (ไอเอ็นเอ็น, 7-4-2554)
คนงานไทยกว่าแสนคนเคว้งบริษทั ญี่ปนลดการจ้
ุ่ างงาน
นางอัมพร นิตสิ ริ ิ อธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน เปิ ดเผยว่า
จากการเฝ้าระวังสถานการณ์ภยั พิบตั ใิ นประเทศญี่ปุ่นที่ส่งผลกระทบต่อ
แรงงาน ไทย จากสถานประกอบการที่ม ีเจ้า ของหือ ผู้ถือ หุ้น เป็ นชาว
ญี่ป่นุ 767 แห่ง ลูกจ้างที่เกี่ยวข้อง 471,476 คน พบว่าได้รบั ผลกระทบ
325 แห่ง ลูกจ้าง 108,808 คน ส่วนใหญ่ เป็ นสถานประกอบการผลิต
ชิ้นส่วนและประกอบรถยนต์ ผลิตและจําหน่ ายชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิ กส์
จําหน่ ายและซ่อมรถยนต์ ผลิตสายไฟฟ้า และอาหาร ซึ่งจังหวัดที่ได้รบั
ผ ล ก ร ะ ท บ เ ป็ น 5 อั น ดั บ แ ร ก คื อ จั ง ห วั ด ส มุ ท ร ป ร า ก า ร
พระนครศรีอยุธยา กรุงเทพมหานคร พิษณุโลก บุรรี มั ย์ ส่วนมาตรการ
แก้ปญั หาในเบื้องต้น คือ ลดการทํางานล่วงเวลา ,ลดกําลังการผลิต ,ลด
วันทํางานหรือใช้มาตรา 75 ในการหยุดงานแต่นายจ้างยังคงจ่ายค่าจ้าง
ในอัต ราร้อ ยละ 75 ของอัต ราเงิน เดือ น และจะไม่ม ีก ารปลดคนงาน
อย่างไรก็ตามมีสถานประกอบการประเภท อาหารและเกษตรแปรรูป แล
ผลิตชิ้นส่วนรถยนต์ได้รบั ผลกระทบในเชิงบวก เนื่ อ งจากบริษทั แม่ใน
ประเทศญี่ปุ่นไม่สามารถผลิตชิ้นส่วนหรือ สินค้าได้ จึงให้บริษทั ลูกใน
ประเทศไทยผลิตแทน โดยเพิม่ เวลาในการทํางานให้กบั พนักงานจาก 2
กะเป็ น 3 กะซึง้ การเพิม่ รายได้อกี ทางหนึ่ง(atnnonline.com, 7-4-2554)
ผลสารวจประชากรไทยแตะ 65.4 ล้านคน ต่างด้าวพุ่ง 3.3 ล้านคน
นายวิบูลย์ทตั สุทนั ธนกิตติ ์ ผูอ้ ํานวยการสํานักงานสถิตแิ ห่งชาติ(สสช.)
เปิ ดเผยผลสํารวจสํามะโนประชากรและเคหะครัง้ ที่ 11 เบื้องต้นที่ได้ทํา
การสํารวจในเดือน ก.ย. 2553 พบว่า มีประชากรในประเทศทัง้ หมด
65.4 ล้านคน เป็ นหญิง 50.9% โดยเป็ นผู้มสี ญ ั ชาติไทย 62.1 ล้านคน
อีก 3.3 ล้านคนไม่ม ีสญ ั ชาติไทย ถือ เป็ นประเทศที่มปี ระชากรสูงเป็ น
อันดับ 4 ในภูมภิ าคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รองจากอินโดนีเซีย (240
ล้านคน) ฟิ ลปิ ปิ นส์(92ล้านคน) และเวียดนาม(88 ล้านคน) ขณะที่ความ
หนาแน่ น ของประชากรในเขต เทศบาลมีแนวโน้ ม สูงสุดขึ้นเรื่อยๆ มี
ความหนาแน่นของประชากรเฉลีย่ 127.5 คนต่อตารางกิโลเมตร เพิม่ ขึน้
จากการสํารวจครัง้ ก่อ นที่ม ีเ พียง 118.1 คนต่ อ ตารางกิโ ลเมตร โดย
กรุงเทพฯ เป็ นจังหวัดที่มอี ตั ราหนาแน่ นหนาแน่ นสูงสุด 5,258.6 คนต่อ
ตารางกิโลเมตร เพิม่ สูงจากเมื่อ 10 ปี ทม่ี เี พียง 4,028.9 คน รองลงมาคือ
นนทบุรี 2,143.1 คน สมุทรปรากการ 1,820.6 คน เนื่องจากประชากร
รวมถึงแรงงานต่างด้าวมีการย้ายถิ่นฐานเข้าสู่เมืองใหญ่ ซึ่งจากข้อมูล
พบว่ า ประชากรในภาคอี ส านมีอ ัต ราลดลง 1.00% ขณะที่ใ นเขต
กรุงเทพฯ มีอตั ราเพิม่ ถึง 2.66% ภาคกลางไม่รวมกทม. เพิม่ 2.51%
ภาคใต้เพิม่ 0.93% ภาคเหนือ 0.06% ส่วนจังหวัดที่มปี ระชากรสูงสุดคือ
กรุ ง เทพฯ 8.25 ล้ า นคน รองลงมาคือ นครราชสีม า 2.52 ล้ า นคน
สมุทรปราการ 1.83 ล้านคน และมี 18 จังหวัดที่มปี ระชากรเกิน 1 ล้าน
คน “จากการทําสํามะโนประชากรทุก 10 ปี พบว่าประชากรเพิม่ ขึน้ ทุก
คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 21
ครัง้ แต่เป็ นการเพิม่ ในอัตราที่ลดลงเรื่อยๆ ตัง้ แต่ปี 2503 จากที่เคยเพิม่
ในระดับ 2.70% กลับเหลือเพียง 1.05% ในช่วงปี 2533 – 2543 และ
จากสํารวจล่าสุดมีอตั ราการเพิม่ ของประชากรเหลือเพียง 0.77% ซึ่ง
เป็ นผลมาจากอัตราการเกิดที่ลดตํ่าลงอย่างรวดเร็วและต่อเนื่อง” ด้าน
ขนาดครัวเรือนในประเทศไทยมีทงั ้ หมด 20.3 ล้านครัวเรือน มีขนาด
เฉลี่ย 3.2 คน ถือว่าเล็กลงจากการสํารวจเมื่อ 10 ปี ก่อนที่มขี นาดเฉลี่ย
3.9 คน ซึ่งหากแยกเป็ นพื้นที่ ภาคใต้และภาคอีสานมีขนาดเฉลี่ยใหญ่
สุดคือ 3.5 คน ขณะที่กรุงเทพฯ มีขนาดเฉลี่ยเล็ กที่สุดคือมีแค่ 2.9 คน
สําหรับรายงานผลการสํารวจสํามะโนประชากร ฉบับเต็มจะเสร็จสมบูรณ์
พร้อ มเผยแพร่ได้ภ ายใน ส.ค. นี้ ส่ว นบทวิเ คราะห์ข้อ มูล ที่จะบ่ง ชี้ถึง
โครงสร้างประชากรทัง้ หมด การย้ายถิ่นฐาน ภาวะเจริญพันธุ์ จํานวน
ผู้สูง อายุ เพื่อ นํ า ข้อ มูล ไปวางแผนด้า นการศึก ษา การสาธารณะสุข
โครงสร้างพืน้ ฐานต่างๆ ที่จะสนับสนุ นให้สงั คมขับเคลื่อนไปได้ รวมถึง
นํ าไปวางแผนบริหารราชการแผ่นดิน และแผนการใช้ภาษีของรัฐ (ประ
ชาติธรุ กิจออนไลน์, 8-4-2554)
ชี้แรงงาน'ท่อใยหิ น'เสี่ยงมะเร็งปอด
รศ.ภก.วิท ยา กุ ล สมบู ร ณ์ ผู้จ ัด การแผนงานคุ้ม ครองผู้บ ริโ ภคด้า น
สุข ภาพ (คคส.) สํา นั ก งานกองทุ น สนับ สนุ น การสร้า งเสริม สุข ภาพ
(สสส.) เปิ ดเผยถึงอันตรายของผู้ใช้แรงงานสัม ผัสกับวัสดุก่อ สร้างที่ม ี
ส่วนผสมของแร่ ใยหินว่า จากการติดตามแหล่งจําหน่ ายของโรงงาน
อุ ต สาหกรรมขนาดกลางและขนาดย่ อ ม (เอสเอ็ม อี ) ที่ทํ า ท่ อ ใยหิน
กระจายอยู่ทุ ก จัง หวัด ทัว่ ประเทศ และข้อ มูล ในเว็บ ไซต์ โดยเฉพาะ
อุ ต สาหกรรมเอสเอ็ม อี ท่ อ ใยหิน พบว่ า อุ ต สาห กรรมเหล่ า นี้ ไ ม่ ม ี
มาตรการป้ องกัน ให้ผู้ใ ช้แ รงงานที่ทํ า งานสัม ผัส กับ ท่ อ ใยหิน ซึ่ง ผู้ใ ช้
แรงงานไม่ม ีโอกาสทราบว่าใยหินรอบตัว คือ สารก่อมะเร็ง ทัง้ มะเร็ง
ปอด มะเร็งเยื่อหุม้ ปอด และอื่นๆ โดยอนุ ภาคใยหินกระจายอยู่ท ั ่วไปใน
สถานที่ผลิต การขาดมาตรฐานในการดูแลผู้ใช้แรงงาน เหล่านี้จะสร้าง
ภาระทางสุข ภาพแก่ ผู้ใ ช้แ รงงานและครอบครัว ในระยะยาวจากโรค
มะเร็งนํ ามาสู่การแบกรับทางเศรษฐกิจที่ครอบครัวและรัฐจะต้อ งดูแล
อย่างมหาศาล เนื่ อ งจากการรักษาโรคมะเร็งปอดมีค่าใช้ จ่ายที่สูงมาก
สําหรับการป้อง กันโรคคือหยุดใช้แอสเบสตอสทุกชนิด คคส.เห็นด้วยกับ
การที่คณะรัฐมนตรีจะมีม ติยกเลิกการใช้ใยหินไครโซไทล์ใน ประเทศ
ไทย จะเป็ นผลงานชิ้นโบแดงของรัฐบาลที่จะดูแลสุขภาพผู้ใช้แรงงาน
ผูบ้ ริโภค และคนไทยอย่างจริงจัง (ข่าวสด, 11-4-2554)
ครม.เห็นชอบให้ศึกษาความเป็ นไปได้ขยายสิ ทธิ ลาคลอดบุตรได้
180 วัน
นพ.มารุต มัสยวาณิช รองโฆษกประจําสํานักนายกรัฐมนตรี เปิ ดเผยว่า
ที่ป ระชุ ม คณะรัฐ มนตรีเ ห็น ชอบตามมติข องสมัช ชาสุข ภาพแห่ง ชาติ
ตามทีส่ าํ นักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติเสนอ โดยขอให้กระทรวง
22 << คนทำงำน เมษำยน 2554
สาธารณสุข ร่ ว มกับ กระทรวงแรงงาน และสํา นักนายกรัฐ มนตรี และ
กรมบัญชีกลาง และหน่ วยราชการทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ในการศึกษา
ความเป็ น ไปได้ก ารขยายสิท ธิก ารลาคลอด หรือ พิจ ารณาปรับ ปรุ ง
กฎหมายสิทธิการลาคลอดบุตร ให้เป็ น 180 วัน ทัง้ นี้ในระหว่างลาคลอด
ยัง คงให้ ได้ร บั ค่า จ้า งตามปกติ โดยเฉพาะกรณี ก ารเลี้ย งลู ก ด้ว ยนม
มารดา รวมทัง้ พิจารณามาตรการลดหย่อนภาษีและให้ประกาศเกียรติ
คุณแก่สถาน ประกอบการที่ส่งเสริมการเลี้ยงลูกด้วยนมมารดา (สํานัก
ข่าวอินโฟเควสท์, 12-4-2554)
ก.แรงงาน เตรียมบังคับใช้ค่าจ้างตามมาตรฐานฝี มือแรงงาน
นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน กล่าวถึงการเข้า
พบนายอภิสิท ธิ ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ว่า การปรับค่าจ้างขัน้ ตํ่ า
ขึน้ อยูก่ บั การพิจารณาของคณะกรรมการไตรภาคี ซึ่งประกอบด้วย ฝา่ ย
นายจ้าง ลูกจ้าง และภาครัฐ ทัง้ นี้ หลังจากมีการพิจารณาปรับขึน้ ค่ าจ้าง
ร้อยละ 6.7 ซึง่ อยูร่ ะหว่าง 8-17 บาท เมื่อต้นปี ท่ผี ่านมา ก็ยงั ไม่เพียงพอ
กับการใช้ชีวิตอย่างปกติสุข ทํ าให้รฐั บาลมีนโยบายที่จะมีการปรับขึ้น
ค่าจ้างขัน้ ตํ่าร้อยละ 25 ภายในเวลา 2 ปี ซึ่งหากปรับขึ้นครัง้ เดียว ก็จะ
ไม่เ ป็ น ธรรมกับนายจ้าง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลต้อ งมี ม าตรการต่ างๆ
รองรับ ผู้ ท่ี อ าจจะได้ ร ับ ผลกระทบในภาคธุ ร กิ จ เช่ น การลดภาษี
เครื่อ งจัก ร ภาษีนิ ติ บุ ค คล การลดต้ น ทุ น ด้ า นพลัง งาน นอกจากนี้
คณะอนุ ก รรมการค่ า จ้า งจัง หวัด กํ า ลัง รวบรวมข้อ มู ล ความเป็ น อยู่
รวมถึงค่าใช้จ่ายในแต่ละวันของผู้ใช้แรงงาน คาดว่าจะทราบผลในต้น
เดือนหน้า (พฤษภาคม) ด้านนายสมเกียรติ ์ ฉายะศรีวงศ์ ปลัดกระทรวง
แรงงาน กล่า วว่า จะนํ าเสนอค่าจ้างตามมาตรฐานฝี ม ือ แรงงาน ต่อ ที่
ประชุ ม คณะรัฐ มนตรี (ครม.) ต่ อ ไป เพื่อ ประกาศในพระราชกิจ จา
นุ เ บกษา ให้ ม ีผ ลบัง คับ ใช้ เ ป็ น กฎหมายต่ อ ไป สํ า หรับ ค่ า จ้ า งตาม
มาตรฐานฝีมอื แรงงาน 3 ระดับ จํานวน 11 สาขาอาชีพ เช่น สาขาช่างสี
รถยนต์ ช่างเคาะตัวถังรถยนต์ ช่างซ่อมรถยนต์ ผู้ประกอบอาหารไทย
พนักงานนวดไทย เป็ นต้น (สํานักข่าวแห่งชาติ กรมประชาสัมพันธ์, 18-
4-2554)
กบร.มีมติ ขึน้ ทะเบียนต่างด้าวครังใหม่
้
เมื่อ วันที่ 19 เมษายน ที่กระทรวงแรงงาน นายเฉลิม ชัย ศรีอ่อ น ให้
สัม ภาษณ์ ภ ายหลังการประชุม คณะกรรมการบริหารแรงงานต่า งด้า ว
หลบหนีเข้าเมือง (กบร.) โดยมี พล.ต.สนั ่น ขจรประสาสน์ เป็ นประธาน
การประชุม ซึ่งมีหน่ วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุม 22 หน่ วยงาน ว่า
ทีป่ ระชุมมีมติเห็นชอบให้มกี ารเปิ ดจดทะเบียนต่างด้าวทีไ่ ม่มใี บ ทร.38/1
รอบใหม่ โดยจะสามารถดําเนินการได้หลังจากที่ พล.ต.สนัน่ นํ าเรื่อง
เสนอเข้า คณะรัฐ มนตรี (ครม.)พิจ ารณาเพื่อ ให้ ม ีก ารอนุ ม ัติ จึง จะ
ดําเนินการประชาสัมพันธ์แก่ผู้ประกอบการและลูกจ้างทั ่วประเทศ ทัง้ นี้
การจดทะเบียนดังกล่าว ทางกรมจัดหางานจะจัดให้มหี น่ วยงานในการ
รับจดทะเบียนในแต่ละจังหวัด ซึ่งมีผวู้ ่าราชการเป็ นหัวหน้ าศูนย์ประจํา
จังหวัด อย่างไรก็ตามระบบการรับจดทะเบียนจะมีการจัดเก็บข้อมูลโดย
การทํ าไบโอดาต้า จัดเก็บลายนิ้ วมือ ทัง้ 10 นิ้ ว และโครงสร้างใบหน้ า
จากนัน้ จึงจะออกใบอนุ ญ าติทํ างาน (เวิร์คเพอร์ม ิต ) เพื่อ ให้เจ้าหน้ าที่
สามารถตรวจสอบได้ นายเฉลิม ชัย กล่ า วต่ อ ว่ า ในส่ ว นของการจด
ทะเบียนครัง้ นี้ มั ่นใจว่าจะมีแรงงานต่างด้าวเข้ามาจดทะเบียนประมาณ
ร้อ ยละ 90 ซึ่งช่วงเวลาในการลงทะเบียนเปิ ดครัง้ นี้แค่ครัง้ เดียว หาก
ผูป้ ระกอบการไม่นําลูกจ้างมาจดทะเบียนจะถูกดําเนินคดีตามกฎหมาย
ทัง้ นี้ในส่วนแรงงานต่างด้าวที่ประกอบอาชีพประมงจะขยายเวลาให้เป็ น
พิเศษ ซึง่ ใช้วธิ จี ดั เก็บข้อมูลต่างจากแรงงานปกติ เนื่องจากแรงงานส่วน
นี้ทํางานในทะเลเป็ นส่วนใหญ่ และอยู่ไม่เป็ นที่ โดยจะจัดทําเป็ นรูปแบบ
สมาคม เพื่อ แก้ ป ญ ั หาการย้ า ยข้ า มเรือ ที่ เ กิ ด ขึ้น บ่ อ ยครัง้ “การจด
ทะเบีย นครัง้ นี้ ม ีม าตรการที่ ชัด เจนและเป็ น หัว ใจคือ การบัง คับ ใช้
กฎหมาย ซึ่ง ผู้ ป ระกอบการที่ ไ ม่ ม าจดทะเบี ย นหรือ ละเมิด ก็ จ ะถู ก
ดําเนินคดี ซึ่งโทษที่รุนแรงที่สุดคือข้อหาการค้ามนุ ษย์ ที่สําคัญการเปิ ด
โอกาสให้จ ดทะเบีย นในครัง้ นี้ ถือ เป็ น มาตรการจูง ใจที่ดีท่ีสุด เพราะ
ปจั จุบนั แรงงานส่วนนี้กท็ ําผิดกฎหมายอยู่แล้ว” นายเฉลิมชัยกล่าว (คม
ชัด ลึก, 19-4-2554)
สรส.ยกพลบุก ปชป.เรีย กร้องขึ้นเงิ นเดือ นลูกจ้างรัฐวิ ส าหกิ จทุก
ตาแหน่ ง
เมื่อ เวลา 10.00 น. วัน ที่ 22 เมษายน ผู้ชุม นุ ม จากสมาพันธ์แ รงงาน
รัฐวิสาหกิจสัม พันธ์ (สรส.) นํ าโดยนายสาวิท ย์ แก้วหวาน เลขาธิการ
สรส. ประมาณ 300 คน เดิน ทางมาชุม นุ ม ที่ห น้ า พรรคประชาธิป ตั ย์
(ปชป.) เพื่อยื่นหนังสือต่อนายอภิสทิ ธิ ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ผ่าน
นายธราดล เปี่ ยมพงษ์สานต์ รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ขอให้เร่งรัด
พิจารณาปรับเงินเดือนขึน้ ให้แก่ลูกจ้างรัฐวิสาหกิจในอัตราร้อย ละ 5 ทุก
ตําแหน่ ง เช่นเดียวกับข้าราชการอื่น เนื่องจากมติคณะรัฐมนตรี (ครม.)
วันที่ 28 มีนาคม ที่ออกมามีการกําหนดว่าลูกจ้างที่จะได้รบั ปรับต้องมี
เงินเดือนไม่เกิน 50,000 บาท หรือเมื่อปรับแล้วต้องมีเงินเดือนไม่เกิน
50,000 บาท ไม่ เ ป็ น ไปตามมติข องคณะกรรมการแรงงานสัม พัน ธ์
(ครส.) ที่ใ ห้ข้ึนเงิน เดือ นร้อ ยละ 5 เป็ น เหตุใ ห้ลู กจ้างรัฐ วิส าหกิจ รู้สึก
ผิดหวัง ขาดขวัญกําลังใจ เกิดความแตกแยกในองค์กร และมีผลกระทบ
ต่อโครงสร้างเงินเดือน (มติชนออนไลน์, 22-4-2554)
ก.แรงงาน เตรียมลงนามบันทึ กข้อตกลงความร่วมมือกับ ก.คลัง
ปล่อยเงินกู้ให้แรงงานไทยที่ต้องการไปทางานต่างประเทศ
26 เม.ย. 54 - นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน
เปิ ดเผยว่า ในวันพรุ่งนี้ (27 เม.ย.54) จะมีการลงนามบันทึกข้อ ตกลง
ความร่วมมือ ระหว่า งกระทรวงแรงงาน กับ กระทรวงการคลัง ซึ่ง มี
ธนาคารของรัฐ 3 แห่ง ได้แก่ ธนาคารกรุงไทย ธนาคารออมสิน และ
ธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณ์ ก ารเกษตร (ธ.ก.ส.) ในการ
ช่วยเหลือ คนหางานเข้าถึง แหล่ง เงิน กู้ ตามปฏิญ ญา 3 สิง หา โดยจะ
ปล่อยกูใ้ ห้กบั แรงงานไทยทีต่ อ้ งการเดินทางไปทํางานต่างประเทศ ซึ่ง 1
คน สามารถกู้ได้ในวงเงินไม่เกิน 150,000 บาท อัตราดอกเบี้ยประมาณ
ร้อยละ 9-10 ต่อปี ซึ่งถือว่าถูกกว่าเงินกู้นอกระบบ ทัง้ นี้ในช่วงแรกจะ
ปล่อ ยกู้ให้กบั แรงงานไทยที่เดินทางกลับจากลิเบียก่อน เนื่องจากเป็ น
กลุ่ ม แรงงานที่ไ ด้ร ับ ความเดือ ดร้อ นมากในขณะนี้ ส่ ว นหลัก การคํ้ า
ประกันจะมีอยู่ 2 กรณีคอื กรณีแรก บริษทั จัดหางาน จะเป็ นผูค้ ้าํ ประกัน
ให้ โดยแรงงานจะต้องเสียค่าใช้จ่ายในการดําเนินการประมาณ 1-2 พัน
บาท ทัง้ นี้ เพื่อ เป็ นการรองรับความเสี่ยงให้กบั บริษทั จัดหางาน ส่วน
กรณีท่ี 2 คือ กรมการจัดหางานเป็ นผู้ค้ําประกัน สําหรับการจัดส่งโดย
กรมการจัดหางาน โดยใช้สญ ั ญาจ้างเป็ นหลักประกัน ซึ่งจะต้องตกลงกับ
นายจ้างและบริษทั จัดหางาน ให้ส่งเงินเดือนของแรงงานกลับมาประเทศ
ไทย ผ่านธนาคารที่เข้าร่วมโครงการ เพื่อหักเงินตามสัญญาที่ได้ตกลง
กัน ไว้ รัฐ มนตรี ว่ า การกระทรวงแรงงาน ยัง ฝากถึง แรงงานไทยที่
ต้องการเดินทางไปทํางานต่างประเทศ ว่า หากต้องการไปทํางานด้วย
ความมั ่นคง ขอให้ ดํ า เนิ น การผ่ า นกรมการจัด หางาน หรือ ติด ต่ อ ที่
สํานักงานจัด หางานจังหวัด ซึ่งจะช่ว ยดูแ ลในเรื่อ งของข้อเสียเปรีย บ
ระหว่า งการทํ า สัญ ญา โดยจะมีเ จ้า หน้ า ที่ค อยให้คํา ปรึกษาอยู่ต ลอด
รวมถึ ง ยัง ดู แ ลในเรื่ อ งของแหล่ ง ทุ น หากไม่ ม ี ห ลั ก ทรัพ ย์ ใ นการ
ดําเนินการ ก็สามารถนํ าสัญญาจ้างมาคํ้าประกันได้ (สํานักข่าวแห่งชาติ
กรมประชาสัมพันธ์, 26-4-2554)
อนุมติ งบ 525 ล้านให้ประกันสังคมดึงแรงงานเข้าระบบ
26 เม.ย. 54 - นายวั ช ระ กรรณิ ก าร์ รองโฆษกประจํ า สํ า นั ก
นายกรัฐมนตรี เปิ ดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี ( ครม. ) อนุ มตั ติ ามที่
กระทรวงการคลังเสนอของบ 525 ล้านบาท เพื่อเดินหน้าโครงการจูงใจ
ให้แรงงานนอกระบบ เข้าเป็ นผูป้ ระกันตนในระบบตามมาตรา 40 ซึ่งจะ
เริม่ ดําเนินการในวัน ที่ 1 พ.ค 2554 นี้ รายงานข่าวจากรประกันสังคม
แจ้งว่าขณะนี้ ม ีแรงงานนอกระบบสนใจเข้าโครงการนี้ แล้วมากกว่า 3
แสนราย โดยสํานักงานประกันสังคม(สปส.) จะใช้งบประมาณรายจ่าย
งบกลางเพื่อประชาสัมพันธ์จูงใจให้แรงงานเข้าร่วม โครงการ 525 ล้าน
บาท สํา หรับ ประสานเครือ ข่า ยท้อ งถิ่ น ห้า งสรรพสิน ค้า และร้า นค้า
สะดวกซือ้ เป็ นศูนย์กลางลงทะเบียนเพื่ออํานวยความสะดวกแก่แรงงาน
นอกระบบ ทีต่ อ้ งการสมัครเข้าระบบประกันสังคม มาตรา 40 โดยจะเริม่
จ่ายเงินเข้ากองทุนประกันสังคม ตัง้ แต่วนั ที่ 1 พ.ค. นี้ (โพสต์ทูเดย์, 26-
4-2554)
สรส.ลงมติ เอกฉั นท์ให้ "สมศักดิ์ โกศัย สุข - สาวิ ท ย์ แก้ วหวาน"
ถอนตัวแกนนาเสื้อเหลือง
คนทำงำน เมษำยน 2554 >> 23
 รายงานข่าวแจ้งว่าสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ (สรส.) มีมติเป็ น
เอกฉัน ท์ส ั ่งให้นายสมศัก ดิ ์ โกศัยสุข แกนนํ าพันธมิตรประชาชนเพื่อ
ประชาธิปไตย(พธม.) รุน่ ที่ 1 และนายสาวิทย์ แก้วหวาน แกนนํ าพธม.
รุ่นที่ 2 ถอนตัวจากพธม. ตัง้ แต่เมื่อ วันที่ 26 เม.ย. ที่ผ่านมา (มติช น
ออนไลน์, 27-4-2554)
องค์กรลูกจ้างขอให้ขึน้ ค่าจ้างขัน้ ตา่ อีก 13% ภายในเดือน พ.ค.นี้
28 เม.ย. 54 - นายมนัส โกศล ในฐานะประธานองค์การแรงงานแห่ง
ประเทศไทย (อรท.) เข้า ยื่น หนัง สือ ถึง นพ.สมเกีย รติ ฉายะศรีว งศ์
ปลัดกระทรวงแรงงาน เรียกร้องให้พจิ ารณาปรับขึน้ ค่าจ้างขัน้ ตํ่าอีกร้อย
ละ 13 ของอัตราค่าจ้างขัน้ ตํ่าแต่ละจังหวัดทั ่วประเทศ เพื่อเป็ นของขวัญ
วัน แรงงานให้ก ับ ผู้ใ ช้แ รงงาน โดยระบุ ว่า ป จั จุบ ัน ราคาสิน ค้าอุ ป โภค
บริโภคได้ปรับตัวสูงขึ้นเกือบทุกชนิด ทัง้ ข้าวสาร ไข่ไก่ นํ้ า มันพืช และ
แก๊สหุงต้ม ทําให้อาหารตามท้องตลาดปรับตัวสูงขึน้ จนลูกจ้างที่มรี ายได้
น้อย ต้องทํางานล่วงเวลามากขึ้น เพื่อให้มรี ายได้เพียงพอต่อการดํารง
ชีพ ยิง่ หากสถานประกอบการใดไม่มกี ารทํางานล่วงเวลา ลูกจ้างจะอยู่
ไม่ได้ โดยขอให้การปรับขึน้ ค่าจ้างมีผลบังคับใช้ภายในเดือ นพฤษภาคม
นี้ ส่วนมาตรการทางด้านภาษีท่กี ระทรวงการคลัง มีแนวคิดที่จะลดภาระ
ให้สถานประกอบการเฉพาะผูท้ ่สี ามารถปรับขึน้ ค่าจ้างขัน้ ตํ่าได้นนั ้ ตน
เห็นด้วยที่เอามาตรการทางด้านภาษีมาช่วยผู้ประกอบการ แต่น่าจะมี
การปรับลดให้กบั สถานประกอบทุกแห่งอย่างเท่าเทียมกันมากกว่า ด้ าน
นพ.สมเกี ย รติ กล่ า วว่ า จะนํ า ข้ อ เรี ย กร้ อ งดัง กล่ า วเข้ า ที่ ป ระชุ ม
คณะกรรมการค่ า จ้า งในช่ ว งปลายเดือ น พฤษภาคมนี้ แต่ ค งไม่ ท ัน
ประกาศใช้ตามทีม่ กี ารเรียกร้อง (สํานักข่าวไทย, 28-4-2554)
โพลล์เผย แรงงานพอใจนโยบายพรรคเพื่อไทยค่าแรงขัน้ ต่า 300
บาท
เนื่ องในวัน ที่ 1 พฤษภาคม เป็ นวัน แรงงานแห่ ง ชาติ ศู น ย์ วิ จ ัย
มหาวิทยาลัยกรุงเทพ(กรุงเทพโพลล์) จึงได้สํารวจความคิดเห็นของผูใ้ ช้
วารสารออนไลน์คนทางานมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นสื่อกลางในการสื่อสารด้านแรงงาน ไม่สงวนลิขสิทธิ์ในการ
เผยแพร่-ทาซ้า รับข่าวสาร-ข้อมูลด้านแรงงานทางอินเตอร์เน็ตได้ที่ :
www.prachatai3.info (เว็บไซต์ข่าวทางเลือกประชาไท)
www.voicelabour.org (นักสื่อสารแรงงาน โครงการการพัฒนาสือ่ สนับสนุนการขับเคลือ่ นขบวนการแรงงาน โดยการสนับสนุน
ของ แผนงานพัฒนาคุณภาพชีวิตแรงงาน สานักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.))
www.thailabour.org (โครงการรณรงค์เพื่อแรงงานไทย)
- www.facebook.com/thailabour
- www.twitter.com/thailabour
24 << คนทำงำน เมษำยน 2554
แรงงานภายใต้ ห ัว ข้ อ “ผู้ ใ ช้ แ รงงาน กับ สิ่ง ที่ ร้ อ งขอในวัน แรงงาน
แห่งชาติ” โดยเก็บข้อมูลจากผูใ้ ช้แรงงานในพืน้ ที่กรุงเทพมหานครและ
ปริมณฑล จํานวน 1,073 คน พบว่า ผูใ้ ช้แรงงานส่วนใหญ่รอ้ ยละ 91.1
ระบุว่าอัตราค่าจ้างขัน้ ตํ่าในปจั จุบนั ไม่เพียงพอต่อ การดํารงชีพ โดย
ค่าจ้างขัน้ ตํ่าที่เพียงพอต่อการดํารงชีพเฉลี่ยควรอยู่ท่ี 290 บาทต่อวัน
เมื่อสอบถามความเห็นเกี่ยวกับนโยบาย ค่าแรงขัน้ ตํ่าที่ 2 พรรคใหญ่หา
เสียงอยู่ในขณะนี้ พบว่า ในส่ วนนโยบายขึ้นค่าแรงขัน้ ตํ่าร้อยละ 25
ภายใน 2 ปี ของพรรคประชาธิปตั ย์นนั ้ ผูใ้ ช้แรงงานร้อยละ 57.9 ยังคง
มองว่าการปรับค่าจ้างขัน้ ตํ่าดังกล่าวยังคงไม่เพียงพอต่อการดํารงชีพอยู่
ดี และร้อยละ 63.7 ก็ยงั ไม่เชื่อว่านโยบายดังกล่าวจะทําได้จริง ในส่วน
นโยบายขึ้นค่าแรงขัน้ ตํ่าเป็ น 300 บาทต่อวันของพรรคเพื่อไทย ผู้ใช้
แรงงานร้อยละ 88.2 เห็นว่าค่าจ้างขัน้ ตํ่าดังกล่าวเพียงพอต่อค่าครอง
ชีพ และร้อยละ 54.0 เชื่อว่านโยบายดังกล่าวจะทําได้จริง เมื่อให้ผใู้ ช้
แรงงานเปรีย บเทีย บทัง้ 2 นโยบายพบว่า ผู้ใช้แรงงานร้อยละ 84.5
ชอบนโยบายของพรรคเพื่อ ไทยมากกว่ า สํ า หรับ แนวคิด การจัด ทํ า
"มาตรฐานฝี ม ือแรงงาน" ที่กําลังจะเกิดขึ้น ผู้ใช้แรงงานร้อยละ 53.3
เชื่อว่าจะช่วยยกระดับอัตราค่าจ้างขัน้ ตํ่าให้อยู่ในระดับที่ควรจะเป็ นได้
ซึ่งการจัดทํามาตรฐานฝี ม ือแรงงานดังกล่าวผู้ใช้แรงงานร้อยละ 82.2
เชื่อว่าจะทําให้ประสิทธิภาพการทํางานของแรงงานโดยรวมเพิม่ ขึน้ ส่วน
สิง่ ที่ผู้ใช้แรงงานต้องการ ฝากบอกไปยังนายจ้าง/เจ้าของกิจการ มาก
ที่สุดเนื่องในวันแรงงานแห่งชาติ คือ ต้องการให้ข้นึ ค่าแรง โบนัส เบี้ย
ขยัน รวมถึงดูแลค่าจ้างให้เหมาะสมกับค่าครองชีพ (บางคนได้รบั ค่าจ้าง
ตํ่ากว่าค่าจ้างขัน้ ตํ่า )และจ่ายค่า จ้างให้สอดคล้อ งกับ งาน ที่ทําอยู่จริง
(ร้อยละ 58.4) ด้านสิง่ ที่ต้องการร้องขอจากรัฐบาลให้เข้ามาดูแล พัฒนา
และปรับปรุงแก้ไขมากที่สุด ได้แก่ เรื่องค่าแรง/ค่าจ้าง (ร้อยละ 45.1)
รองลงมาต้องการให้ภาครัฐเข้ามาดูแลเรื่องสวัสดิการ(ร้อยละ 25.4) และ
เรื่องคุณภาพชีวติ (ร้อยละ 16.4) (กรุงเทพธุรกิจ, 28-4-2554)
เรียบเรียง/รูปเล่ม: วิทยากร บุญเรือง (workazine@gmail.com)