UNIVERSIDAD AUTONOMA

DE

BAJA CALIFORNIA

FACULTAD DE DERCHO

CAMPUS MEXICALI

MATERIA:

CONSTITUCIONAL LOCAL

TRABAJO:

APUNTES DEL SEMESTRE

MAESTRO:

LIC. RAFAEL LEYVA MENDIVIL

ALUMNA:

GABRIELA ELOISA GARCIA PEREZ

GRUPO:

023

MEXICALI B.C. A 06 DE ENERO DEL 2011

 Tema: 1 Conceptuación y Naturaleza del Derecho
Constitucional Local

Concepto de Derecho Constitucional Local:

*Sentido Amplio: se identifica con la totalidad del orden jurídico de

cada una de las entidades federativas, ya que esta es la base y el
origen de otras disciplinas jurídicas.

*Sentido Estricto: se refiere a un conjunto de preceptos jurídicos

específicos, es decir, de una rama del derecho en particular.

Definición:

Jorge Carpizo Macgregor:

Es la disciplina que estudia las normas que configuran la forma y

sistema de gobierno de cada una de las entidades federativas, la
creación, organización y atribuciones de competencias de los
órganos del propio gobierno y que garantizan al individuo un mínimo
de seguridad jurídica y economía.

García Maynez:

Conjunto de normas jurídicas relativas a la estructura fundamental

de cada una de las entidades federativas, a las relaciones de estos
entre sí y con los particulares.
 1.1.- Naturaleza del Derecho Constitucional Local

Se refiere a ubicarlo dentro ya sea del:

 Derecho Público: Porque hay una relación entre un particular

y el estado, existiendo una subordinación de parte del
segundo hacia el primero.
 Derecho Privado: Aquí hay relaciones de igualdad entre los
sujetos, no existe subordinación entre ellos, ya que se trata de
particulares entre si y el estado solo resuelve el conflicto.

1.2.- Fuentes del Derecho Constitucional Local

 Fuentes Reales:
Son el antecedente o
Fuentes soporte de lo que viene
Sustanciales a ser una norma jurídica.

 Fuentes Históricas:

*Exógenas: son las fuentes externas, las

Instrumento en internacionales y nacionales
(constituciones anteriores que estuvieron
Los que se han vigentes.

*Endógenas: fuentes internas, textos

Registrado normas normativos anteriores a la actual,
nacionales y locales.
Jurídicas que tuvieron

Su vigencia.
 Pero en las Constituciones Locales de 1825, como las de Jalisco,
el Estado de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo no
tiene fuentes endógenas locales, ya que solo tienen la actual
Constitución.

 Fuentes Formales:

Procesos de creación de las normas jurídicas

La constitución
La Ley: técnicamente no es la fuente, sino el resultado.

Costumbre: Derecho Consuetudinario.

Federal Local Doctrina: opiniones críticas de los juristas de los estudios del
derecho.

Jurisprudencia: interpretación de leyes preexistentes.

1.3.- La Metodología para el Estudio del Derecho Constitucional

Local

1.1.- Lógico jurídico

Método 2.2.- Crítico valorativo

33.- Histórico Sociológico

1.- Método Lógico Jurídico: Nos va a permitir entender, conocer,
interpretar los vocablos en cuanto su significado, entender su
alcance de la terminología en un contexto normativo jurídico.

2.- Método Crítico Valorativo: Nos va a permitir emitir juicios de

valor y determinar el peso ideológico que pueda tener un artículo y
su significado también.

3.- Método Histórico Sociológico: Nos va a permitir tener

conocimiento a través de los distintos sucesos y acontecimientos.

1.4.- Relación del Derecho Constitucional Local con el Derecho

Constitucional Patrio:

*Causal: es el nexo o vinculo causal, donde el derecho

constitucional local deriva del derecho constitucional
local.

*Coexistencia: ambas disciplinas existen dentro de un

mismo plano, ninguna esta encima del otro, sino que se
complementan. Art. 124 constitucional.

Bajo dos Criterios

Articulo 124- las facultades que no están

expresamente concedidas por esta
TEMA: Teoría de la Constitución
Constitución a los funcionarios federales, se
entienden a los estados.
 TEMA 2: Teoría de la Constitución
*Contexto Real /sociológico: forma de ser d una
2.1
comunidad política; tanto, aspectos de gobernantes
Concepto y gobernados.

De “Es el Ser”

Constitución *Constitución Formal/Jurídica: documento solemne

que contiene principios y reglas de carácter
imperativo, que contiene una parte dogmatica,
orgánica y súper estructura constitucional.
“La Suma de los (Artículos que no encuadran en las demás partes).

Factores reales del “Es el deber ser”

Poder” Lassalle.

2.2.- Fuentes de la Constituciones

(Escritas formales)

Mediatas: ¿Por qué surge una constitución?, Son aquellos

acontecimientos que dan origen a una constitución.

Porfirio Díaz Revolución Mexicana Constitución de 1917

Nota: El Estado de Baja California se crea por decreto del

Presidente de la Republica en Enero de 1957 y su constitución el 16
de Agosto de 1953.

Inmediatas: es el Congreso Constituyente Originario, en el

caso de la constitución de 1917, es el congreso que se reunió en
Querétaro en 1916 y en Baja California el Congreso de 1953,
(donde solo hay una fuente inmediata).

Donde la constitución se va perfeccionando por el

Congreso constituyente derivado u Órgano Revisor.

2.3.- Modificación e Interpretación de las Constituciones

Cambio Textual: Redactar de manera distinta a lo establecido

en el antiguo articulo; ya sea suprimiendo una parte de
Articulo, reformando.

Hay 3 sistemas:

Suizo: hay una asamblea que aprueba provisionalmente un

proyecto de modificación (reforma), ya que se somete a una
votación ciudadana (referéndum) para su aprobación.

Francés: hay un proyecto de reforma, la cual se debate en la

asamblea quien la aprueba provisionalmente, pero no es i no hasta
la próxima asamblea quien va a nuevamente debatir y decidir su
aprobación definitiva. (Se necesita de dos asambleas legislativas
para que se dé una reforma).

Estadounidense: hay un órgano legislativo Federal (2

cámaras) quienes aprueban el proyecto, pero después pasa a las
legislaturas de las entidades federativas para su aprobación.

Interpretación Judicial: Significa que el texto de la Constitución

literalmente tiene un significado, pero al momento de
interpretar el texto los ministros de la corte plasman su
 interpretación no de la manera en la que originalmente el
Órgano constituyente expresaba su idea.

2.4.- La supremacía y fundamentalidad internas de las

constituciones locales.

Necesita de un Congreso Local Ayuntamiento

Órgano especial para

Reformar. Aprobación a las reformas de la

constitución de Baja California.
Art 112

Congreso Aprobada

Constituyente congreso local

Permanente ayuntamiento

U Órgano Revisor cuerpo electoral

Constitución de Baja California Constitución mexicana

Artículo 112.- esta constitución solo podrá
adicionarse o reformarse con los siguientes
requisitos: cuando la iniciativa de adición o
reforma haya sido aprobada por acuerdo de
las dos tercias partes del numero toral de
los diputados, se enviara hasta a los
ayuntamientos, con copia……..
Articulo 133.- esta constitución, las leyes del congreso de
la unión que emanen de ella y todos los tratados que
estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la Republica, con
aprobación del senado, sean la Ley Suprema de toda la
Unión. Los jueces de cada estado se arreglaran a dicha
Constitución, leyes y tratados, a pesar de las deposiciones
en contrario que pueda haber en las constituciones o
leyes de los estados.

Supremacía: superior, en la cima.

Fundamentalidad: es el cimiento, la base.
 3 ORIGEN Y DESARROLLO TERRITORIAL DE LOS ESTADOS.

3.1 Configuración del sistema federal y sus rasgos esenciales.

Del Como
se fue 1.- Coexistencia tiempo/espacial de dos tipos de autoridades: Federal y Estatal
Formando

2.- Reparto o Distribución de competencias, (artículo 124 de la Constitución Federal)

Rasgos
*Facultades expresas
Esenciales
*Facultades residuales

3.- Una zona reservada a los Estados miembros para su organización y funcionamiento

Autonomía Local

(Franja de Libertad Relativa)

A) Autonomía Constitucional: cada entidad federativa tiene la facultad de

crear y modificar su propia Constitución Local

*Originaria La Constitución

Modalidades *Derivada Reformas

De la B) Autonomía Democrática: en cada estado hay la posibilidad de que los

ciudadanos elijan a sus propios representantes.
Autonomía
C) Autonomía Orgánica y Funcional: en cada Estado existe la posibilidad y
libertad de organizar a los poderes públicos: Órganos Legislativos,
Ejecutivo y Judicial.

3.2 Las partes integrantes del territorio nacional.

1.2
1.1 Artículo
*Ámbito Terrestre.- Entidades Federativas.
42
Clasificación
Constitu *Ámbito Aéreo.- Se rigen por Leyes Internacionales y Federales.
Doctrinal
*Ámbito Marítimo.- Parcialmente entran las entidades Federativas.
 *Ámbito Terrestre:

I. Partes integrantes de la Federación o los Estados.

II. Las Islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares
adyacentes.
III. Las Islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situados en el
Océano Pacifico.
3
Tridimensionalidad
1

El espacio tridimensional comprende:

1.- El propio Territorio

2
2.- Centro del Planeta

3.- Espacio Infinito (Exterior)

1.3 El territorio nacional comprende:

Artículo 42
I. Partes integrantes de la Federación
constitucional
II. Islas, arrecifes cayos en los mares adyacentes.
III. Las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo, situados en el océanos pacifico.
IV. Plataforma Continental y los Zócalos submarinos de las islas cayos y arrecifes.
V. Aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el derecho
internacional y las marítimas interiores.
VI. Espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que
establezca el propio derecho internacional.

III.3 Las entidades constitutivas de la Federación.

1.4 Articulo 43
constitucional
Las partes integrantes de la Federación son los Estados de Aguascalientes, Baja
California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos,
Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí,
Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y
el Distrito Federal.

SON 31 ESTADOS Y UN DISTRITO FEDERAL.

III.4 Modificación territorial del Estado Federal.

Si es susceptible de ser modificada

 1.5 Externo: que se incorporen otros Estados, Países
extranjeros ajenos al nuestro

1.6 *facultad del Congreso: artículo 73 frac. I

*Por incremento
1.7 Internos: que dentro de una entidad federativa se
forme un nuevo Estado o que de dos Estados se
forme uno nuevo.

1.8 *Articulo 73 frac. III

1.10 Fenómeno Natural: perdida de un Estado debido a un

Huracán, por lo cual debido a ese fenómeno
*Por decremento
desapareciera ese estado o dejara de estar
incorporado.

1.11

1.12 Jurídico de Facto: que un Estado se separe de la

Republica y se incorporara a otro país.

Artículo 73.- El Congreso tiene facultad

I. Para admitir nuevos estados a la Unión Federal;

III.- Para Formar nuevos estados dentro de los límites de los

existentes, siendo necesario al efecto:
1º. Que la fracción o fracciones que pidan erigirse en estados,
cuenten con población de ciento veinte mil habitantes, por lo menos;

2º. Que se compruebe ante el Congreso que tienen los elementos

bastante para proveer a su existencia política;

3º. Que sean oídas las legislaturas de los estados cuyo territorio se
trate, sobre la convencía o inconveniencia de la erección del nuevo
estado, quedando obligadas a dar su informe dentro de seis
meses, contados desde la fecha en que sea pedido;

4º. Que igualmente se oiga al ejecutivo de la Federación, e cual

enviara su informe dentro de siete días, contados desde la fecha en
que le sea pedido. Etc.….

Acta constitutiva de la Federación Mexicana

 Primer documento en el que se reconoce la
denominación de Estados; ya que anteriormente eran provincias.

(Después de la constitución de 1824).

III.5 Extensión y límites de los estados de la Federación.

Ha habido cambios en cuanto la extensión y limites de los

estados, por lo que no han sido igual dichos limites, ni serán
siempre así, debido a que en un futuro pueden cambiar.

Artículo 45.- los estados de la Federación conservan la extensión

y limites que hasta hoy han tenido, siempre que no haya
dificultad en cuanto a estos.

Articulo  Amistoso (convenio).- las Entidades Federativas pueden

arreglar entre si, por convenios amistosos, sus respectivos
46 limites; pero no se llevaran a efectos esos arreglos sin la
aprobación de la cámara de senadores.
Constitucional
 Contencioso: a falta de acuerdo, cualquiera de las partes podrá
Formas de
acudir ante la Cámara de Senadores, quien actuara en
Resolver términos del artículo 76, fracción XI, de esta Constitución.

Los  En caso de que sigan habiendo inconformidades se acudirá

ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que este
Limites resuelva.

Paran poder demostrar los límites:

(Elementos de prueba)

*Ocupación Primitiva originaria

*Posesión Constante es permanente

Constitución de 1824:
 *19 Estados: no aparecen todavía los Estados de Quintana
Roo, Campeche, Guerrero, entre otros; Sonora y Sinaloa
formaban un solo estado.
*4 territorios: espacio al que le faltan elementos para ser
estado; no tiene autoridades propias:

Territorio de la Alta California.

Territorio de la Baja California.
Territorio de Nuevo México.
Territorio de Colima.

El primer Centralismo (1833-1846)

División Administrativas: en 24 departamentos, se convierte en

estos los estados y territorio; existe una separación entre Sonora
y Sinaloa.

Constitución de 1857

23 estados y 1 Territorio

Colima se convierte en estado.

Aparece Guerrero.

Nuevo León y Coahuila como un mismo estado.

El segundo Imperio (1865)

No entro en práctica; nunca rigió esta división.

50 departamentos y aparece por primera vez Campeche.

Constitución de 1917 a 1952.

28 estados y 3 territorios (territorio de Baja California, Baja

California Sur y Quintana Roo.

División política entre 1952 y1974.

16 de Enero de 1952: el territorio norte de Baja California s

convierte en estado, siendo el numero 24.
 División política a partir de Octubre de 1974 a la fecha.

31 estados y 1 Distrito Federal.

NOTA: en Baja California el 7 de Febrero de 1931 se divide en

Norte y Sur.

4 EL ELEMENTO HUMANO DE LOS ESTADOS.

1.1 Conceptos de población, pueblo y nación.

A).- Población.- Concepto cuantitativo, tiene que ver

con una cantidad de personas. Conju8nto de
individuos asentados en un territorio con el cual
guardan una relación meramente física.

B).-Pueblo.- Concepto político Cualitativo. Conjunto

de individuos que gozan de derechos civiles y
políticos plenos.

Pueblo es conjunto de ciudadano

C).- Nación.- Concepto de contenido Sociológico y

Jurídico; todo el conglomerado de los habitantes en
ese país.

Artículo 2 de la Constitución Federal.

Artículo 2.- La nación mexicana es única e indivisible.

La nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en

sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que
habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que
conserva sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas,
o pare de ellas. Etcétera.
1.2 Clasificación jurídico-constitucional de los habitantes de los
estados

Residentes: tiempo que se tiene viviendo en un lugar según lo

marca la ley.

 Nativos/oriundos: originarios del lugar de donde tienen

su residencia.

 Avecindados/foráneos: tiene su residencia fuera del

lugar de donde nacieron.

No Residentes: son aquellos que están de paso en un lugar,

sin la intención de vivir en ese lugar.

1.3 La ciudadanía local, la residencia y la vecindad

Gentilicio: Especie de nacionalidad en pequeño; Identidad que

tenemos los seres humanos por ser nativos u oriundos de un
área geográfica determinada.

Ejemplo: los originarios de Baja California son

bajacalifornianos.

Patronímico

1.4 Derechos y obligaciones de los habitantes de los estados.

Derechos Constitucionales: en la Constitución se identifican

como garantías individuales. Abarcan cualquier tipo de
Derecho que consagra la Constitución.

A) Individuales: los puede ejercer una sola persona, en lo

individual.

B) Sociales: se ejercen estos derechos en grupo, ejemplo:

derecho a los trabajadores.

C) Políticos: solo pueden titulares de ellos aquellos que tengan

la ciudadanía.
A) Civiles / Militares
Obligaciones B) Tributaria/Fiscales
C) Registrales:
registrarte en un
catastro, de
Publicas vehículos, etc.
D) Educativas
E) Político Electorales
2 ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS Y SU
FORMA Antropomórfi
DE GOBIERNO.
cas:

Significa,
que hay un
documento
donde se
consagra tal
organización
.

2.1 La doctrina de la división de poderes y su recepción en las

constituciones locales.

La constitución es el supremo poder de la Federación, se

divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Con esta
división se garantizan la libertad y la seguridad jurídica.

Recepción de la división de poderes en las Constituciones

Locales: en las entidades federativas se adopta el mismo esquema
de división de poderes:

Legislativo: Congreso Local.

Ejecutivo: Gobernadores.

Judicial: Tribunal Superior de Justicia del Estado.

En 1857 el Congreso Local está formado por un sistema unicamaral,

la de Diputados; que antes era bicamaral como en la federación,
cámara de Diputados y Senadores.

2.2 Excepciones en la aplicación del principio de división de

poderes
Por razones de situación emergente:
 El Congreso o en su defecto la comisión permanente
darán la autorización para reunirse en una sola persona dos
poderes.

Cuestiones de temperamento: contribuciones reconocidas por

la Ley a un órgano del estado, que por naturaleza no le
corresponde.

Desde el punto de vista formal: son los que realizan la

actividad, Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Clasificación de las

Funciones publicas
Desde el punto de vista material: funciones que
realizan los órganos que son inherente a ellos por su
naturaleza.

2.3 Colaboración de funciones y controles Inter.-orgánicos.

Hay colaboración entre dos o más órganos independientemente

de la división de sus funciones y tiene validez.

Ejemplo:

Funciones colaboración entre dos o más órganos.

Inter orgánicas revisión anual de la cuenta pública.

2.4 Las características del gobierno republicano, representativo y

popular de los Estados.

A) Republicano: es la voluntad de la ciudadanía mediante el

sufragio.sustitucion periódica de los gobernantes, consulta a
la voluntad ciudadana.
B) Representativo: mediante la elección se eligen a los
representantes.
.mandato
 a)imperativo
b)libre
C) Popular: el Gobierno de los estados debe ser democrático, la
cual ha sufrido cambios con el tiempo.
Democracia semidirecta

Directa o Pura: la comunidad se reúne en la plaza pública, se plantea un tema y

después se sometía a votación.

Indirecta: hay un intermediario entre los representados y representantes.

Semidirecta o cuasidirecta: la última voluntad se deja a la población, el cuerpo

electoral, a través de:

Referéndum: por una modificación de ley.

Plebiscito: participación ciudadana para tomar una decisión política –

administrativa.

3 ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER PÚBLICO.

3.1 El Poder legislativo de los estados.

3.1.1 Sistema unicameral

Son los que se encuentran formados por una sola cámara.

1857 sistema unicamaral Federación

Estados

1874 sistema bicamaral Federación

Los Estados se quedan como

Unicamarales.
 3.1.2 Integración de los Congresos Locales.

Constitución de Baja California

16 electos principio de mayoría

Relativa.

25 Diputados

Hasta 9 electos Principio de

Representación

Proporcional.

Articulo 14 Constitución de Baja California:

El Congreso del Estado estar integrado por Diputados que se Elegirán cada tres años; electos mediante sufragio
universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible; dieciséis serán electos en forma directa mediante el
principio de mayoría relativa, uno por cada Distrito Electoral en que se divida el territorio del Estado, y en su
caso, hasta nueve Diputados electos por el principio de representación proporcional en una circunscripción
estatal. Por cada Diputado Propietario se elegirá un Suplente. …….

3.1.3 Requisitos para asumir el cargo de diputado.

Requisitos Meta Jurídicos: aquellos requisitos que no son o

están escritos.

Requisitos Jurídicos: son los que se encuentran contemplados

en las normas.

A) CONSTITUCIONALES (artículo 55)

Orden Positivo: ser ciudadano mexicano, tener 21 años, ser

originario del estado en que se haga la elección, o vecino de él, con
residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de
ella.
Orden Negativo: no estar en servicio activo en el Ejército Federal,
no ser titular de un órgano en el cual la constitución otorga
autonomía, no ser ministro de un culto religioso, no estar
comprendido en una incapacidad del artículo 59.

B) Legales: son aquellos requisitos que están en normas

ordinarias, no necesariamente en la Constitución; pero que
derivan de ella

3.1.4 Prerrogativas y obligaciones de los legisladores.

Gozan de inmunidad:

Absoluta: se encuentran exentos de ser sancionados

mediante el ejercicio de sus funciones.
Relativa: se encuentran protegidos por el fuero.

3.1.5 Períodos de sesiones y facultades de las legislaturas.

 Doble periodo:

Quorum:

mayoria Absoluta; 25 diputados

Relativa: es utilizada cuando hay mas de 2 opciones
Simple:7 por q se toma en cuenta un minimo del total, pero
no de la totalidad en BC
Calificada:mas de 50 requiere un porcentaje mayor de la
mayoria.

Sesiones

Periodos Ordinarios: en la Constitución hay fechas indicadas

previamente para su celebración.se habla de 2 periodos.
Depende de cada constitución
Primer periodo
 Artículo 22 de la Constitución de Baja California:

El Congreso del Estado tendrá cada año de ejercicio constitucional, dos periodos de sesiones ordinarias que
comprenderán del primero de octubre al ultimo día de enero de cada año y del primero de abril al ultimo
día de julio; y periodos en los que funcionara la comisión permanente, los que abarcaran del primero de
febrero al ultimo día de marzo y del primero de agosto al ultimo día de septiembre………

Periodos Extraordinarios: no hay fechas programadas,

generalmente se realizan durante los periodos de receso del
periodo ordinario.

Actividades del congreso:

1er. Periodo de sesiones: antes de concluir el año, discutirán y

aprobaran el presupuesto de egresos y leyes de ingresos.

2do. Periodo de sesiones: se encargara de la revisión de las

cuentas públicas recibidas.

3.1.6 La Comisión o Diputación Permanentes de los Congresos

Locales.

Funcionan durante los recesos de legislaturas, aunque el

Congreso se encuentre en receso, hay algunos diputados que
están en vigilancia. (En baja california son 5). Pero carecen de
facultad Legislativa.

Atribuciones:

a) Convocar a sesiones extraordinarias.

b) Ratificar o no de ciertos nombramientos.
c) Otorgamiento de licencias a miembros del propio congreso.

3.2 El poder ejecutivo local.

Unidad decisión, acción.
 3.2.1 El ejecutivo unitario.

Articulo 40, Constitución de Baja California

El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en una sola persona que se denomina Gobernador del Estado.

El Gobernador del Estado conducirá la Administración Publica Estatal, que será Centralizada y Paraestatal, conforme
a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los asuntos del orden administrativos del Gobierno del
Estado, que estarán a cargo de la secretaria General de Gobierno………..
3.2.2 Poder Ejecutivo

3.2.3 Poder judicial

6.2.2 Requisitos para asumir el cargo de gobernador.

Artículo 41 de la Constitución de Baja California

Positivos: ser ciudadano mexicano por nacimiento, tener 30

años cumplidos, tener vecindad en el Estado con residencia
efectiva, estar en pleno goce de sus derechos políticos.

Negativos: no ser ministro de cualquier culto religioso, no tener

empleo, cargo o comisión en el Gobierno Federal, Estatal o
Municipal.

3.2.4 La no reelección de los gobernadores.

Artículo 116 de la Constitución Federal:

 Fracción I.- los gobernadores del estado no pondrán durar en su
cargo más de seis años.

La lección de los gobernadores de los estados y de las

legislaturas locales será directa y en los términos que dispongan las
Leyes electorales respectivas.

Los gobernadores de los estados, cuyo origen sea la elección

popular, ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún
motivo podrán volver a ocupar ese cargo, ni aun con el carácter de
interinos, provisionales, sustitutos o encargados del despacho.

3.2.5 Procedimientos para cubrir las vacantes de los gobernadores.

Si la usencia ocurre dentro de los primeros tres años, el

Congreso del Estado nombrara a un Gobernador provisional o
interino; el Congreso expide convocatoria para una elección
extraordinaria.

Si ocurre dentro de los últimos tres años, el Congreso designara a

un gobernador sustituto, quien terminara el periodo constitucional
del ejecutivo.

Categoría d Gobernadores:

Constitucional: electo popular, por elección (6 años).

Provisional: lo nombrara la comisión permanente del
Congreso.
Interino: elegido por el congreso, en lo que se llevan a cabo
elecciones populares extraordinarias.
Sustituto: elegido por el congreso y termina el periodo faltante
del anterior gobernador.
Electo: elegido mediante elección popular que todavía no
ocupa su cargo.

La ausencia puede ser:

 Transitorio: ya que existe la posibilidad de que regrese a su
cargo.
Definitiva: aquí entra en juego el procedimiento pata cubrir las
vacantes del gobernador.

3.2.6 Facultades y obligaciones de los gobernadores.

1.12.1 1.- Presentar iniciativas de Ley o de Reforma.

1.12.2 2.- Promulgar las Leyes y hacer que se ejecuten.

1.12.3 3.- Nombramiento / Designación / Remoción:

1.12.4 a).- Libre: miembros del gabinete

1.12.5 b).- Sujeto a ratificación: se propone la designación de un puesto, sujetos a la aprobación del
congreso.

1.12.6 4.-convocar3.2.7
a sesiones extraordinariasde
Organización al Congreso por conducto dePública
la Administración la diputación permanente.
Local.
1.12.7 5.- atribuciones para tomar medidas de emergencia en situación extraordinarias.

Centralizada: integrantes de gabinete

Legal: el ejecutivo los elige Ampliado: se incorporan por otra vía

Paraestatal o Descentralizada: son entidades creadas por la

ley.

3.3 La Poder judicial local.

Este es un poder desconcentrado/ descentralizado

3.3.1 Integración y funcionamiento del Poder Judicial de los

estados.

Artículo 116 de la Constitución Federal

Fracción III el poder Judicial de los Estados se ejercerá por

los Tribunales que establezcan las constituciones respectivas.

Pleno: resuelve asuntos de competencia.

Salas: son cuatro Dos Civiles

Funcionamiento del

Tribunal Superior de

Justicia

3.3.2 Requisitos para ocupar el cargo de Magistrado en los

Tribunales Superiores.

Artículo 95 de la Constitución Federal de la fracción I a la V

Orden Positivos: ser ciudadano mexicano por nacimiento,

tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos,
antigüedad por lo menos de diez años, título de licenciado en
derecho, gozar de buena reputación, residir en el país durante
dos año anteriores al días de la designación.
Orden negativos: no haber sido condenado por delito que
amerite pena corporal de más de un año de prisión y no haber
sido Secretario de Estado, Procurador de la Republica…

3.3.3 Garantías para la recta función jurisdiccional.

En cuanto los Gobernadores:

Articulo 17 fracciones I y II de la Constitución de Baja California:

I.- ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de

sus derechos e hijo de madre o padre mexicano.

II.- tener 21 años cumplidos el día de la elección.

 Existencia de Tribunales expeditos para impartir justicia en

términos y plazos que fijen la Ley.
 Prohibiciones de costas judiciales.
 Los juzgadores deberán tener título profesional.
 Acreditar buena imagen/reputación.
En cuanto los titulares de los tribuales:
 Deberán gozar de la independencia de los juzgadores.
 Remuneración decorosa.
 Modalidad de nombramiento y remoción.
  Estabilidad en el cargo.

3.3.4 Los jueces de los estados en el control de la

constitucionalidad de las leyes y actos de autoridad.

Control de la constitucionalidad:

Concentrado: monopolizado en una solo instancia (México)

Difuso: desconcentrado (Estados Unidos)

4 EL RÉGIMEN MUNICIPAL

Jurídico – Constitucional: Organismo político administrativa

que sirve de base a la división territorial de los Estados de la
Republica.
Doctrinal:

Gabino Fraya: Organismo administrativo por región, el estado

descentraliza los servicios públicos correspondientes a una
determinada circunscripción.

Moisés Ochoa: forma natural y política a la vez de organización de

la vida colectiva, capaz de asegurar bajo una manera democrática
el ejercicio de la soberanía popular.

Origen:

Sociológico – Histórico: origen en el momento en que se constituye,

cuando hay un asentamiento humano en determinado territorio.

Jurídico – Normativo: si origen está en el momento en que es

reconocido por la Constitución.

4.1 La autonomía Municipal.

Autonomía Democrática: facultad de los ciudadanos de elegir

a sus representantes.
 Autonomía Hacendaria: no están sometidos a otra autoridad,
tiene ingresos propis para su subsistencia.

4.2 El municipio y su relación con los ordenes Local y Federal

Articulo 115 Constitución Federal:

Competencia que esta constitución otorga al Gobierno Municipal

se ejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá
autoridad intermedia alguna entre esta y el gobierno del estado.

4.3 El Ayuntamiento como órgano colegiado de gobierno y su

integración.
Artículo 115 fracción I.- cada municipio será gobernado por un
ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un
Presidente Municipal y el numero de Regidores y Sindicos que
la Ley determine.

4.4 Declaratoria de desaparición y/o suspensión de Ayuntamientos

y revocación del mandato de sus integrantes.

Desaparición por:

Muerte de los miembros del ayuntamiento.

Renuncia.
Son electos y no se presentan para su cargo.

4.5 Facultad reglamentaria de los Ayuntamientos y prestación de

servicios públicos.

Tienen facultad para aprobar sus propios reglamentos, de

acuerdo con las Leyes en materia Municipal que expidan las
legislaturas de los Estados.
 4.6 La potestad Hacendaría Municipal.

Los municipios administraran libremente su

hacienda, la cual se formara de los
rendimientos de las contribuciones y otros
ingresos que las legislaturas establezcan a su
5 LA RESPONSABILIDAD
favor. DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS LOCALES

(TEMA NO VISTO)

5.1 Concepto de servidor público.

Artículo 91 de la Constitución de Baja California

Son los representantes de elección popular, a los miembros del

Poder Judicial, a los funcionarios y empleados; y, en general a toda
persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza de Administración Pública Estatal o Municipal, quienes
serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeño de sus respectivas funciones.

5.2 Diversas categorías de servidores públicos y sus respectivas

responsabilidades.

Artículo 91 de la Constitución Federal

Son Servidores Públicos:

Miembros del Poder Judicial Federal, y del Poder Judicial del

Distrito Federal, funcionarios y empleados que tengan un cargo en
el Congreso de la Unión, Asamblea Legislativa del Distrito Federal o
en la Administración Publica Federal o en el Distrito Federal.

Responsabilidades:

No incurrir en actos u omisiones que perjudiquen los intereses

públicos fundamentales.
No cometer delitos.
 Servir con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia en el desempeño de sus funciones.

5.3 La inmunidad, la inviolabilidad y la impunidad, en el ejercicio de

la función pública.

5.4 Bases constitucionales para la sustanciación de los

procedimientos de responsabilidad política, penal y
administrativa.

5.5 Efectos de las resoluciones que recaen, según el tipo de

responsabilidad.

6 REGULACIÓN JURÍDICO-POLÍTICA COMPLEMENTARIA RESPECTO DE

LOS ESTADOS

6.1 Participación de los estados en la generación de la voluntad

federal.

Voluntad Federal: (Constitución Federal Articulo 135)

A presente constitución puede ser adicionada o reformada.

Para que las reformas o adiciones lleguen a ser parte de la misma,
se requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos
terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o
adiciones, y que estas sean aprobadas por la mayoría de las
legislaturas de los estados.

Leyes secundarias: participación indirecta, que emanan de ellas, (la

constitución federal, artículos 50, 51 y 56.)

Participación de los Estados:

 Participación directa: hay participación de los estados en la
modificación de la constitución Federal; a través de las
legislaturas locales.
Participación indirecta: posibilidad de los estados, diputados y
senadores de aprobar los proyectos de ley.

6.2 Prohibiciones absolutas y relativas de los estados.

Absoluta:

Artículo 117 de la Constitución Federal:

I. Celebrar alianza, tratado o coalición con otro estado o

potencia extranjera.
II. Acuñar moneda.
III. Gravar el tránsito de personas.
IV. Gravar la producción, el acopio ola venta del tabaco en rama.
Relativas:

Artículo 118 de la Constitución Federal:

Hay una prohibición, salvo consentimiento del congreso de la unión:

I. Establecer derecho de tonelaje, ni otro alguno de puertos, ni

imponer contribuciones o derechos sobre importaciones o
exportaciones.
II. Tener buques de guerra.
III. Hacer la guerra por si alguna potencia extranjera.

6.3 Obligaciones positivas de los estados.

Artículo 120 de la Constitución Federal:

Los Gobernadores de los Estados están obligados a publicar y

hacer cumplir las Leyes Federales.

Artículo 121 de la Constitución Federal:

En cada Estado de la Federación se dará entera fe y crédito

de los actos públicos, registros y procedimientos judiciales de
todos los otros.
 6.4 Intervención de los poderes federales en los estados.

De oficio: cuando haya invasión o violencia exterior.

A petición de pare: en caso de sublevación o trastorno interior.

Artículo 119 primer párrafo de la Constitución Federal:

Los poderes de la unión tienen el deber de proteger a los

estados contra toda invasión o violencia exterior. En cada
caso de sublevación o trastorno interior, les prestara igual
protección, siempre que sean excitados por la legislatura del
estado o por su Ejercicio, si aquella no estuviera reunida.