You are on page 1of 24

คนทางาน (Workazine) วารสารออนไลน์ของคนทางานเพื่อคนทางาน (ฉบับที่ 15 ประจาเดือนมีนาคม 2554)

ความเคลื่อนไหวแรงงานโลก [หน้า 2] รายงานพิเศษ >> เมื่อ “แอร์-สจ๊วต” งัดข้อ “การบินไทย” ชี้เลือกปฏิบัติ


“มาตรการลดน้าหนัก” [หน้า 6] รายงานพิเศษ >> พิษเศรษฐกิจผลักคนเป็นแรงงานนอกระบบ แม้เศรษฐกิจฟื้น
ตัวกลับยังยากจนต่อเนื่อง [หน้า 10] รายงานพิเศษ >> เผยภัยพิบัติญี่ปุ่น กระทบแรงงานไทย “ออเดอร์ลด-งดโอ
ที-ประกาศใช้มาตรา 75” [หน้า 11] บทความ >> การโต้กลับของทุนอเมริกัน (1) : สมรภูมิวิสคอนซิน [หน้า 14]
จับตาประเด็นร้อน [หน้า 16] ความเคลื่อนไหวแรงงานไทย [หน้า 18]
คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 1
ความเคลื่อนไหวแรงงานโลก >>

ผูน้ าคิ วบาชะลอแผนลอยแพพนักงานของรัฐครึง่ ล้านคน เงินเดือนข้าราชการจะปรับขึน้ 2 ครัง้ ครัง้ แรกปรับขึน้ ร้อยละ 6.5
ในวันที่ 1 มิถุนายนและครัง้ ที่ 2 ในช่วงฤดูใบไม้ร่วง พร้อมบอกว่า
1 มี.ค. 54 - ประธานาธิบดีราอูล คาสโตร ของคิวบา ยอมรับว่าแผน
คนที่เข้าใจความรูส้ กึ ของประชาชนเท่านัน้ ทีจ่ ะสามารถตอบสนอง
ปลดพนักงานภาครัฐ 500,000 คน ภายในเดือนมีนาคมล่าช้ากว่า
ต่อความคาดหวังและมีชยั ชนะได้ในที่สุด ปูตินย้าว่า พรรคจะต้อง
กาหนด และจะต้องชะลอออกไปเพื่อบรรเทาผลกระทบจากการปลด
ท างานด้า นการพัฒ นาระดับ ภู มิภ าคให้ ม ากขึ้น รวมถึ ง ส่ ง เสริม
คนจานวนมาก สถานีโทรทัศน์ของรัฐรายงานว่า คาสโตรบอกกับ
ผลผลิตของ แรงงานมีฝีมอื และกลุ่มชนชัน้ กลาง ในวันที่ 13 มีนาคม
คณะรัฐมนตรีว่ าโครงการที่มีผลกระทบต่ อประชาชนจ านวนมาก
จะมีการเลือกตัง้ ในระดับท้องถิ่นของรัสเซีย จากนัน้ เดือนธันวาคม
เช่นนี้ ไม่สามารถตีกรอบในช่วงเวลาตายตัวได้ เขาแนะนาให้ปรับ
จะเลือกตัง้ รัฐสภา ซึ่งมีความสาคัญมาก ตามมาด้วย การเลือกตัง้
กรอบเวลาในการดาเนินงาน พร้อมกับย้าว่าทางการจะไม่ปล่อยให้
ประธานาธิบดีใ นปี หน้ า ซึ่ง หลายฝ่ายจับจ้อ งว่า ปูติน จะลงสมัค ร
ใครถูกทอดทิ้ง ประธานาธิบดีคาสโตรขอให้รฐั บาลปลดพนักงานที่
เลือกตัง้ ชิงตาแหน่งประธานาธิบดีอกี ครัง้ หรือไม่
ไม่มปี ระสิทธิภาพลง 500,000 คน ภายในสิน้ เดือนมีนาคม และอีก
500,000 คนในอีก 2-3 ปี คิดเป็ นร้อยละ 20 ของแรงงานทัง้ ประเทศ สหพันธ์ครูแห่งประเทศสวาซิ แลนด์ก่อหวดรวมตัวประท้วงรัฐ
เพื่อลดค่าใช้จ่ายและกระตุ้นประสิทธิภาพในการทางาน เขาระบุว่า หลังรัฐบาลไม่ปรับขึน้ เงิ นเดือนมากกว่า 3 ปี
การปฏิรูปนี้จาเป็ นต่อการฟื้ นเศรษฐกิจของประเทศ ชาวคิวบาส่วน
5 มี.ค. 54 - สปิ วี มาซิบูโค ประธานสหพันธ์ครูแห่งสวาซิแลนด์
ใหญ่เห็นด้วยกับการปลดพนักงานของรัฐ โดยเห็นว่าควรทามานาน
ประเทศในแถบแอฟริกาใต้ กล่ าวว่า ครูกาลัง ใช้ก ารประท้วงที่มี
แล้ว ขณะทีห่ ลายคนเกรงจะตกงาน ชาวคิวบามีเงินเดือนเฉลีย่ คนละ
ต้นแบบมาจากประเทศอียปิ ต์ ลิเบีย และตูนิเชีย มาเป็ นแรงผลักดัน
20 ดอลลาร์สหรัฐ (ราว 600 บาท) มีข่าวว่าแผนนี้ล่าช้าเพราะการ
ในการเดินขบวนประท้วงต่อต้านรัฐบาลในการตัดลดเงินเดือนครู
สื่อ สารบกพร่ อ งและคณะกรรมการคัด เลือ กคนออกยัง ไม่ พ ร้อ ม
โดยมีแม่พมิ พ์ของชาติราว 2,000 คน ได้รวมตัวกันเพื่อหารือวิถที าง
ทางาน รัฐบาลเผยว่าจะเสนองานในภาคทีข่ าดแคลนแรงงานแก่คน
ในการต่อสูก้ บั รัฐบาล ซึง่ ทางสหพันธ์เชื่อว่าเป็ นผู้ทน่ี าพาเศรษฐกิจ
ทีถ่ ูกปลด เช่น การเกษตร ก่อ สร้าง การศึกษา ขณะเดียวกันกาลัง
ของประเทศล้มจม อย่างไรก็ตาม ทางสหพันธ์ยงั คงไม่มกี ารระบุว่ า
ออกใบอนุ ญาตจ้างงานตนเอง 250,000 ใบ ท าให้ธุ รกิจรายย่อ ย
การประท้วงจะเกิดขึน้ เมื่อใด และจะเกิดขึน้ ทีไ่ หน สวาซิแลนด์เป็ น
เฟื่องฟู
ป ร ะ เ ท ศ ใ น แ ถ บ แ อ ฟ ริ ก า ใ ต้ ที่ ป ก ค ร อ ง ด้ ว ย ร ะ บ อ บ
ปูตินขึน้ เงิ นเดือนขรก. ก่อนเลือกตัง้ หลายสนาม สมบูรณาญาสิทธิราชย์ และเต็มไปด้วยปญั หาคอร์รปั ชัน่ กลุ่มฟรี
ดอม เฮ้าส์ รายงานว่า สวาซิแลนด์เป็ นหนึ่งใน 25 ประเทศในโลกที่
5 มีค. 54 - สานักข่าวอินเตอร์แฟ็ กส์ของรัสเซียรายงานวานนี้ว่า
ปฏิเสธระบบประชาธิปไตยในปี 2010
นายกรัฐมนตรีวลาดิมรี ์ ปูตนิ ของรัสเซียให้คามันจะปรั
่ บขึน้ เงินเดือน
ข้าราชการ ผู้รบั เงินบานาญและทหารในกองทัพ ในช่วงที่รสั เซีย แรงงานเวียดหลายพันคนผละงานประท้วงโรงงานยามาฮ่า
ก าลัง เตรีย มการเลือ กตัง้ หลายสนามปี น้ี แ ละปี ห น้ า ผู้น ารัส เซีย
ประกาศระหว่างการประชุมพรรคยูไนเต็ด รัสเซีย พรรครัฐบาลว่า
2 << คนทำงำน มีนำคม 2554
8 มี.ค. 54 - เจ้าหน้าทีข่ องบริษทั ยามาฮ่า กล่าวว่า แรงงานหลาย นอกภาครัฐ (เอ็นจีโอ) และสหภาพแรงงานระบุว่า สหภาพแรงงาน
พันคนของโรงงานรถจักรยานยนต์ยามาฮ่าในเวียดนาม ผละงาน หรือ สมาคมจะถู ก ศาลสังยุ่ บ หรือ ระงับ ได้ห ากมีบุ ค คลที่สามหรือ
ประท้วงต่ อเนื่อ งในวัน นี้ (8 มี.ค.) เรียกร้องค่าแรงและสวัสดิการ รัฐบาลร้อ งเรีย น แกนน าสหภาพแรงงานจะถูก จ าคุ กหากจัดการ
ต่างๆ เพิม่ ขึน้ ในช่วงที่บรรดาผู้บริโภคต่างต้องเผชิญกับภาวะเงิน ประท้วงหรือผละงานผิดกฎหมาย สมาพันธ์สหภาพแรงงานกัม พูชา
เฟ้ อที่แ ตะเลขสองหลักแล้ว เจ้า หน้ า ที่รายเดิม ระบุว่ า พนักงาน เตือนว่า ร้อยละ 70 ของแรงงานสิง่ ทอ 300,000 คน จะผละงานหาก
โรงงานกว่า 3,000 คน จากโรงงานของบริษทั ยามาฮ่ามอเตอร์ ใน ไม่มกี ารแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว อุตสาหกรรมสิง่ ทอสร้างรายได้
กรุงฮานอย ผละงานประท้วงตัง้ แต่เมื่อวาน (7 มี.ค.) และพนักงาน ให้กมั พูชามากเป็ นอันดับ 3 รองจากเกษตรกรรมและการท่องเทีย่ ว
อีก 2,000 คน หยุดงานอยู่กบั บ้านในวันนี้ (8 มี.ค.) ระหว่างที่การ เศรษฐกิจของกัมพูชาทัง้ ประเทศมีขนาด 10,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
เจรจากับ สหภาพแรงงานยัง คงดาเนิ น ต่ อ ไป พนั ก งานพยายาม (ราว 300,000 ล้านบาท)
เรียกร้องขอเพิม่ เงินเดือนจาก 1.65 ล้านด่ง (ประมาณ 2,400 บาท)
บริษทั ญี่ปุ่นยืนยันยังคงปรับขึน้ เงิ นเดือนประจาปี แก่พนักงาน
เป็ น 2.03 ล้า นด่ง ตามการปรับเพิ่มขึ้น ของราคาค่าเช่าบ้า นและ
ค่า ใช้จ่ า ยอื่นๆ ซึ่ง ทางบริษัท เห็น ชอบที่จ ะมีก ารปรับ เพิ่ม ค่ า แรง 16 มี.ค. 54 - บริษทั ผูผ้ ลิต ขนาดใหญ่ของญีป่ นุ่ หลายรายเปิ ดเผยว่า
ให้ก ับ พนัก งานบางส่ ว น แต่ ก ารตัด สิน ใจของบริษัท มีข้ึน ก่ อ นที่ บริษัทจะยังคงปรับขึน้ เงินประจาปี ในปี น้ี โดยโตโยต้า มอเตอร์ ตก
รัฐ บาลจะประกาศปรับ เพิ่ม ราคาน้ า มัน อีก 18% ในปลายเดือ น ลงจ่ายโบนัสเต็มจานวนตามข้อเรียกร้องของสหภาพแรงงานเป็ น
กุมภาพันธ์ และปรับเพิม่ ค่าไฟอีก 15% ตัง้ แต่วนั ที่ 1 มีนาคม ครัง้ แรกในรอบ 3 ปี ส่วนบริษทั ด้านอิเล็คทรอนิค เช่น พานาโซนิค
ฟู จิต สึ ชาร์ป และ เอ็น อีซี กล่า วต่ อ สหภาพแรงงานว่า บริษัทจะ
ไต้ ห วัน ยอมรับ ไมตรี ฟิ ลิ ป ปิ นส์ ยกเลิ ก มาตรการเข้ ม งวด
ยังคงปรับเงินเดือนประจาปี ตามข้อเรียกร้องของสหภาพ ในการ
แรงงาน
เจรจาต่อรองเงินเดือนระหว่างผู้บริหารและแรงงานประจาฤดูใบไม้
10 มี.ค. 54 - ไต้หวันยอมรับมิตรไมตรีของฟิ ลปิ ปิ นส์ และพร้อม ผลิน้ี สหภาพแรงงานหลายแห่งได้ลดข้อเรียกร้องขอขึน้ เงินเดือนลง
ยกเลิกมาตรการกาหนดเงื่อนไขทีเ่ ข้มงวดสาหรับแรงงานฟิ ลปิ ปิ นส์ ท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจที่ยงั คงมีความไม่ แน่ น อน ทัง้ นี้ ผลการ
นายทิโมธี หยาง รัฐมนตรีต่างประเทศไต้หวัน กล่าวว่า ฟิ ลปิ ิ นส์ได้ เจรจาเรื่องค่าจ้างของบริษทั ผูผ้ ลิตรายใหญ่ในอุตสาหกรรมยานยนต์
แสดงถึงมิตรไมตรีทด่ี ที งั ้ การกระทาและลายลักษณ์อกั ษร ไต้หวันจึง และอิ เล็ค ทรอนิ ค นั น้ ถู ก จับ ตามองอย่ า งใกล้ชิด เนื่ อ งจากเป็ น
พร้อ มที่จ ะยกเลิก การก าหนดเงื่อ นไขที่เ ข้ม งวดสาหรั บ การออก อุ ต สาหกรรมที่ มี อิ ท พลต่ อ อุ ต สาหกรรมอื่ น ๆ โดยในบรรดา
ใบอนุ ญาต เข้าทางานในไต้หวันสาหรับแรงงานฟิ ลิปปิ นส์ในทันที บริษทั ผูผ้ ลิตรถยนต์ โตโยต้าตกลงจ่ายโบนัสจานวน 5 เดือน บวก
และว่าไต้หวันพร้อมทีจ่ ะกระชับความสัมพันธ์กบั ฟิ ลปิ ปิ นส์ให้แน่ น 70,000 เยน สาหรับปี งบการเงินซึง่ จะเริม่ ต้นในวันที่ 1 เมษายน ซึง่
แฟ้ นยิ่ง ขึ้น ก่ อ นหน้ า นี้ ไ ต้ ห วัน แสดงความไม่ พ อใจฟิ ลิป ปิ น ส์ท่ี เพิม่ ขึน้ 10,000 เยนจากโบนัสเฉลี่ยที่ระดับ 1,800,000 เยนในปี ท่ี
ตัดสินใจส่งตัวชาวไต้หวัน 14 คน ทีถ่ ูกจับกุมเนื่องจากต้องสงสัยว่า แล้ว ในขณะเดียวกัน นิสสัน มอเตอร์ และ ฮอนด้า มอเตอร์ ได้เลื่อน
เป็ นแก๊งต้มตุ๋นฉ้อโกงชาวจีนแผ่นดินใหญ่ ไปดาเนินคดีทจ่ี นี และขู่ การตัดสิน ใจออกไป เนื่องจากการเผชิญ กับเหตุ แ ผ่นดินไหวครัง้
ว่าจะทบทวนความสัมพันธ์หากฟิลปิ ปิ นส์ไม่ขอโทษ ทัง้ นี้ ฟิ ลปิ ปิ นส์ รุนแรงในภาคตะวันออกเฉียงเหนือและ ภาคตะวันออกของญีป่ นุ่ เมื่อ
ยึดมันในนโยบายจี
่ นเดียว โดยจะไม่มคี วามสัมพันธ์ทางการทูตกับ วันศุกร์ทผ่ี ่านมา
ไต้หวัน เว้นเพียงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรม
คนงานผลิ ตชิ้ นส่วนไอแพดเหยื่อสารพิ ษ ขอค่ารักษาพยาบาล
สหภาพแรงงานกัมพูชาขู่จะผละงานประท้วงร่างกฎหมายใหม่ จากสตีฟ จ็อบส์

15 มี.ค. 54 - แกนนาสหภาพและนักเคลื่อนไหวเผยว่า ข้อเสนอของ 17 มี.ค. 54 - คนงานชาวจีน ซึ่งเป็ นแรงงานอพยพจากชนบทกว่า


พวกเขาไม่ได้รบั ความใส่ใจ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะเอื้อให้รฐั บาล 100 คนของโรงงาน ยู ไ นเต็ ต วิน เทคโนโลยี (United Win
ขัดขวางการประท้วง จาคุกแกนนา ยุบสหภาพ และสกัดไม่ให้ตงั ้ Technology) ในเมืองซูโจว, มณฑลเจียงซู ซึง่ เป็ นของบริษทั วินเท็ก
สหภาพขึ้น ใหม่ ขณะที่ร ัฐ บาลแย้ ง ว่ า ร่ า งกฎหมายนี้ คุ้ ม ครอง (Wintek) ของไต้หวัน ล้มป่วยด้วยอาการกล้ามเนื้อลีบ และระบบ
ผลประโยชน์และสิทธิของแรงงาน เนื้อหาของร่างกฎหมายองค์กร ประสาทถูกทาลายในระหว่างปี 2551-2552 หลังจากทางโรงงานมี
คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 3
การใช้สารเฮกซิล ไฮไดรด์ (hexyl hydride) หรือทีร่ จู้ กั กันว่า เอ็น-เฮ อย่างไรก็ตาม ฝา่ ยคนงานกล่าวว่า โรงพยาบาลประชาชนหมายเลข
กเซน (n-hexane) เป็ นตัวทาละลายในกระบวนการผลิต คนงาน 5 ในเมืองซูโจว ซึ่งเป็ นผู้รกั ษาคนงานในปี 2552 ไม่ยอมประเมิน
เหล่านี้กาลังเรียกร้องให้บริษัทแอปเปิ้ ลออกมากล่าวขอโทษอย่าง สุข ภาพของพวกตนอีกครัง้ ขณะที่ท างฝ่า ยโรงพยาบาลเองมิไ ด้
เป็ นทางการ และจ่ายค่ารักษาพยาบาลตลอดชีพ ตลอดจนค่าชดเชย ออกมาชีแ้ จงใด ๆ เกีย่ วกับข้อกล่าวหานี้
อย่ า งยุ ติ ธ รรมส าหรับ ความเสีย หายที่พ วกตนได้ร ับ จากการใช้
ฟิ ลิ ปปิ นส์ห้ามแรงงานไปบาห์เรน
สารเคมีดงั กล่ า ว โดยระบุ ว่า จนถึง ขณะนี้ พวกตนยัง ไม่ หายจาก
อาการเจ็บป่วย และบางคนต้องพิการไปตลอดชีวติ คนงานผู้หนึ่ง 18 มี.ค. 54 - นายโรซาลินดา บัลโดซ รัฐมนตรีกระทรวงแรงงาน
ระบุว่า ตัวแทน ที่ได้รบั มอบหมายจากคนงาน ได้ออกเดินทางไป กล่าวว่า รัฐบาลฟิ ลปิ ปิ นส์สงห้
ั ่ ามแรงงานชุดใหม่ไปบาห์เรน ขณะที่
กรุงปกั กิง่ แล้วเมื่อต้นสัปดาห์ และคนงานจะเขียนจดหมายถึงสตีฟ จ็ บาห์เรนยังคงปราบปรามผู้ประท้ วงอย่างหนักคาสังห้ ่ ามดังกล่าว
อบส์ เพื่อให้รบั ผิดชอบเรื่องทีค่ นงานต้องล้มป่วยลง ทัง้ นี้ เมื่อวันที่ ไม่ได้ครอบคลุมถึงชาวฟิ ลปิ ปิ นส์ทไ่ี ด้รบั การจ้างงานในบาห์เรนอยู่
15 ม.ค. ปี ทแ่ี ล้ว คนงานหลายร้อยคนพากันมาชุมนุมประท้วงทีห่ น้า แล้ว หลังจากเจ้าหน้าทีข่ อให้แรงงานชาวฟิ ลปิ ปิ นส์ราว 31,000 คน
โรงงานของวินเท็กในนิคมอุตสาหกรรมซูโจว ซึง่ เป็ นศูนย์กลางการ เดินทางออกจากบาห์เรนท่ามกลางเหตุปะทะกันระหว่างกองกาลัง
ผลิตใหญ่ทส่ี ดุ บนเขตเศรษฐกิจสามเหลีย่ มปากแม่น้ าแยงซี โดยระบุ รักษาความมันคงกั
่ บผูป้ ระท้วง ทางการฟิ ลปิ ปิ นส์ได้อพยพพลเมือง
ว่า พวกตนไม่เคยได้รบั คาแนะนาด้านความปลอดภัย หรือคาเตือน หลายพันคนออกจากประเทศต่างๆในตะวันออกกลางและแอฟริกา
เกี่ยวกับอันตรายของสารเอ็น -เฮกเซนเลย นอกจากนัน้ ยังทางาน เหนือที่เกิดเหตุการณ์รุนแรงขึน้ ทัง้ นี้ แรงงานชาวฟิ ลปิ ปิ นส์ในต่าง
กันภายในห้อง ซึ่งไม่มหี น้าต่าง และปิ ดสนิท เป็ นเวลานานกว่า 10 แดนราว9 ล้านคนส่งเงินกลับบ้านหลายพันล้านดอลลาร์ซ่งึ มีส่วน
ชัวโมงในแต่
่ ละวัน โดยไม่ได้รบั แว่นตา หรือหน้ากากสวมใส่ป้องกัน ช่วยกระตุน้ เศรษฐกิจของประเทศ
นอกจากถุงมือผ้าฝ้ายเท่านัน้ ผูป้ ระท้วงยังระบุดว้ ยว่า พวกหัวหน้า
ตารวจอียิปต์เผากระทรวงมหาดไทยเรียกร้องให้เพิ่ มเงิ นเดือน
ชาวไต้หวันไม่เคยอยู่ขา้ งในห้อง ขณะกาลังมีการใช้สารเคมีดงั กล่าว
และปรับปรุงสวัสดิ การ
เลย มีค นงานหลายคนได้ลาออก หลัง จากได้ร ับ เงิน ชดเชยราว
80,000 หยวน หรือราว 4 แสนบาท โดยลงนามในข้อตกลง ซึง่ ระบุ 23 มี.ค. 54 - สถานีโทรทัศน์แห่งชาติอยี ปิ ต์รายงานว่า เจ้าหน้าที่
ว่า บริษทั ไม่ตอ้ งเป็ นผูร้ บั ผิดชอบ หากคนงานสุขภาพเสื่อมโทรมลง ตารวจชัน้ ผูน้ ้อยทีก่ ่อการประท้วงเพื่อเรียกร้องให้เพิม่ เงินเดือนและ
ในอนาคต อย่างไรก็ตาม วัน่ ฉิวอิง้ คนงานวัย 24 ปี ทีก่ าลังยื่นฟ้อง ปรับปรุงสวัสดิการได้จุดไฟเผาอาคารของกระทรวงมหาดไทยในกรุง
เรียกค่าเสียหายครัง้ ล่าสุดนี้ระบุว่า เงินจานวนดังกล่าวไม่เพียงพอ ไคโร ก่อนทีเ่ พลิงจะลุกลามไปยังอาคารใกล้เคียง แต่จนถึงขณะนี้ยงั
สาหรับการรักษาพยาบาลในอนาคต ขณะที่เวลานี้แขนขาของตนก็ ไม่มีรายงานความเสียหายหรือผู้ได้รบั บาดเจ็บ การประท้วงของ
อ่อนแรง มือไม่สามารถจับแม้แต่ตะเกียบ หรือแปรงสีฟนั ได้ สูญเสีย ตารวจทาให้คดิ ถึงการประท้วงของแรงงานทีเ่ รียกร้องให้เพิม่ ค่าจ้าง
ความสามารถในการทางาน และหางานอื่น ซึ่งใช้แรงงานไม่ได้อกี และปรับปรุงประสิทธิภาพการทางาน ซึ่งบานปลายกลายเป็ นการ
แล้ว แต่หากตนยื่นใบลาออกในตอนนี้ ก็มแี ต่นอนรอความตายจาก ขับไล่อดีตประธานาธิบดีฮอสนี มูบารัค เมื่อเดือน กุมภาพันธ์ทผ่ี ่าน
สารพิษนี้เท่านัน้ ขณะทีค่ นงานอีกรายระบุว่า ทางบริษทั ปฏิเสธจ่าย มา.
ค่ารักษาพยาบาลในโรงพยาบาล ทุกวันนี้คนงานมีสภาพร่างกาย
ชาวอังกฤษกว่า 2 แสน ร่วมประท้ วงมาตรการรัดเข็มขัดของ
อ่อนแอ จนไม่สามารถทางานได้ แต่ทางฝา่ ยบริหารได้ขจู่ ะไล่คนงาน
ออก โดยอ้างว่าขาดงาน ด้านบริษัทวินเท็กในไต้หวันออกมาชี้แจง รัฐบาล
(16 มี.ค.) ว่า การจ่ายค่าชดเชยและค่ารักษาพยาบาลของบริษัท 26 มี.ค. 54 - ผูน้ าสหภาพแรงงานอังกฤษคาดว่าจะมีประชาชนนับ
ดาเนินไปตามกฎหมายแรงงานของจีน นอกจากนัน้ ทางบริษทั เป็ น แสน ออกมาประท้วงเพื่อต่อต้านมาตรการรัดเข็มขัดของรัฐบาลใน
ผูอ้ อกค่ารักษาพยาบาลให้เป็ นเวลาหลายเดือนแก่คนงาน และทาง วันนี้ (26 มี.ค.) ซึ่งนับเป็ นการชุมนุ มประท้วงครัง้ ใหญ่ท่สี ุดในกรุง
โรงพยาบาล ซึง่ เป็ นผู้รกั ษาก็ระบุว่า คนงานส่วนใหญ่หายป่วยแล้ว ลอนดอน นับแต่การประท้วงการทาสงครามในอิรกั เมื่อปี 2003 โดย
ฉะนัน้ ผู้ท่ีเ รีย กร้อ งการจ่า ยค่า ชดเชยและค่ า รัก ษาพยาบาลเพิ่ม ผูน้ าสหภาพแรงงานกล่าวว่า ประชาชนมากกว่า 2 แสนคน ซึ่งไม่
จาเป็ นต้องไปให้แพทย์ตรวจเสียก่อนว่า อาการได้กาเริบขึน้ มาอีก พอใจต่ อนโยบายการตัดลดค่าใช้จ่ายจานวนมหาศาลของรัฐบาล
4 << คนทำงำน มีนำคม 2554
ระดับการว่างงานที่เพิม่ ขึ้น การขึน้ ภาษี และการปฏิรูประบบเบี้ย พนง."บริติช แอร์เวย์" เตรียมนัดหยุดงานประท้วง
บานาญ จะเข้า ร่ว มการประท้วงในวันนี้ ต ารวจเกรงว่า ความไม่
29 มี.ค. 54 - แผนการเดินทางไปพักผ่อนในช่วงวันหยุดเทศกาลอี
พอใจทีค่ ่อยๆก่อตัวขึน้ เรื่อยๆนี้ อาจก่อให้เกิดความรุนแรงขึน้ อีกครัง้
สเตอร์ และแบงค์ ฮอลิเดย์ หรือ วันหยุดยาวของหน่ วยงานราชการ
นับ ตัง้ แต่ เ หตุ ก ารณ์ เ มื่อ เดือ นธัน วาคมที่ผ่ า นมา ที่นัก ศึก ษาต่ า ง
, ธนาคารและโรงเรียน ของนักท่องเทีย่ วหลายแสนคน อาจเผชิญ
ออกมาเดิ น ขบวนประท้ ว งคั ด ค้ า นการขึ้ น ค่ า หน่ วยกิ ต ของ
อุปสรรคหลังจากบรรดาลูกเรือของสายการบินบริตชิ แอร์เวย์ส หรือ
มหาวิทยาลัยในประเทศ ซึง่ ถือเป็ นเหตุความรุนแรงครัง้ เลวร้ายทีส่ ุด
BA ลงมติด้วยคะแนนเสียงกว่า 8 ต่อ 1 สนับสนุ นการนัดหยุดงาน
ครัง้ หนึ่งในรอบทศวรรษ โดยมีการเตรียมกาลังเจ้าหน้าทีต่ ารวจกว่า
ประท้วง การประท้วงใด ๆ ในช่วงนี้ อาจสร้างความเสียหายอย่าง
4,500 นาย เพื่อรักษาความเรียบร้อย ขณะทีีสหภาพแรงงานแจ้
่ งว่า
รุน แรงในช่ว งที่ไ ด้ร ับ การคาดหมายว่า จะมีผู้ใ ช้บ ริการสนามบิน
ตนได้เตรียมเจ้าหน้ากว่า 1,000 คน เพื่อดูแลให้กลุ่มผูป้ ระท้วงร่วม
หลายแห่งในอังกฤษกันอย่างคับคัง่ โดยเฉพาะในช่วงวันหยุดยาว ที่
ชุม นุ ม ด้วยความสงบ "อย่า งเป็ น ครอบครัว " รัฐบาลผสมอังกฤษ
มีทงั ้ แบงค์ ฮอลิเดย์ , เทศกาลอีสเตอร์ , วันเสกสมรสของเจ้าชายวิ
ภายใต้ ก ารน าของพรรคอนุ ร ัก ษ์ นิ ย ม ก าลัง พยายามผลัก ดัน
ลเลียมและนางสาวเคท มิดเดิลตันและวันแรงงาน ซึ่งช่วงนี้ของแต่
โครงการลดหนี้สนิ เพื่อลดการขาดดุลงบประมาณ ซึง่ ปจั จุบนั พุ่งขึน้
ละปี จะมีผู้โดยสารเดินทางเข้าและออกจากสนามบินฮีทโธรว์ราว
ไปถึงร้อยละ 10 ของผลผลิตมวลรวมภายในประเทศ (จีดพี )ี โดยมี
550,000 คน BA ยังไม่ได้กาหนดวันนัดหยุดงานประท้วง แต่ถ้ามี
เป้าหมายภายในปี 2015 เพื่อรักษาอันดับเครดิตของอังกฤษไว้ท่ี
การประท้ว งเกิด ขึ้น ก็นับ เป็ น ข่า วร้า ยล่ า สุด บนความขัด แย้ง อัน
AAA แต่ บรรดาสหภาพแรงงานกล่ าวแย้งว่า รัฐบาลนามาตรการ
ยาวนาน ระหว่าง BA กับพนักงาน ซึง่ เมื่อปี ทแ่ี ล้ว พนักงานได้นัด
ดังกล่าวออกมาบังคับใช้เร็วเกินไป อีกทัง้ ยังก่อให้เกิดความความ
หยุดงานประท้วงนาน 22 วัน ทาให้ BA ได้รบั ความเสียหายเป็ น
เดือดร้อนให้ประชาชนนับล้านคน ขณะทีจ่ านวนผูว้ ่างงานมีระดับสูง
มูลค่ า 150 ล้า นปอนด์ และต้อ งยกเลิก เที่ย วบิน หลายร้อ ยเที่ย ว
ทีส่ ดุ นับตัง้ แต่ปี 1994 "ประชาชนรูด้ วี ่ารัฐบาลจาเป็ นต้องลดการขาด
ความขัดแย้งระหว่าง BA กับพนักงาน ได้เริม่ เมื่อ 2 ปี ก่อน เมื่อ BA
ดุลงบประมาณลง แต่การนานโยบายเช่นนี้มาใช้เร็วและแรงเกินไป
ใช้มาตรการรัดเข็มขัด และนาไปสู่การตัดสิทธิต่์ าง ๆ ของผูเ้ ข้าร่วม
ยิง่ ทาให้การเมืองและเศรษฐกิจของประเทศขาดความมันคงยิ ่ ง่ ขึน้ ไป
การประท้วง ซึง่ ในปี น้ี สหภาพแรงงาน ระบุว่า สมาชิกได้ร่วมลงมติ
อีก ผลักดันให้ระดับการว่างงานเพิม่ ขึน้ และสร้างความกังวลให้กบั
สนับสนุ นการนัดหยุดงานประท้วงถึง 60 เปอร์เซ็นต์ อันเป็ นการ
ประชาชนอย่างยิง่ " นายเอ็ด บอลส์ ผู้นาพรรคแรงงานกล่าว นาย
แสดงให้เ ห็น ว่ า พวกลู ก เรือ ยัง คงคิด ว่ า พวกเขาจะได้ร ับ ความ
เบรนดัน บาร์เบอร์ เลขาธิการทัวไปองค์ ่ กรสหภาพการค้า (ทียูซี)
ยุตธิ รรม การทีย่ งั ไม่มกี ารประกาศกาหนดวันนัดหยุดงานประท้วง ก็
กล่าวว่า การประท้วงครัง้ นี้จะได้รบั การสนับสนุ นจากผู้คนจานวน
เพราะสหภาพแรงงานยังหวัง ว่าจะมีการเจรจากับ BA และคนวงใน
มาก และคาดว่ า จะเป็ น การชุ ม นุ ม ประท้ว งครัง้ ใหญ่ ท่ีสุด ในกรุ ง
อุตสาหกรรมการบิน ชีว้ ่า นายคีธ วิลเลียมส์ ประธานคณะเจ้าหน้าที่
ลอนดอน นับตัง้ แต่มผี คู้ นนับล้านออกมาประท้วงต่อต้านการรุกราน
บริหาร หรือ CEO คนใหม่ของ BA มีประวัตทิ ด่ี ใี นการแก้ปญั หาข้อ
อิรกั เมื่อปี 2003 ในช่วงหลายเดือนทีผ่ ่านมา หลายประเทศในยุโรป
พิพาทเขาเป็ นฝา่ ยนาทีมเจรจาของ BA ในช่วงทีป่ ระสบความสาเร็จ
เผชิญการประท้วงครัง้ ใหญ่ ขณะทีร่ ฐั บาลพยายามลดทอนรายจ่าย
แต่ทย่ี งั ตกลงกันไม่ได้คอื เรื่องของเงินบานาญ.
ภาครัฐ เพื่อช่วยให้เศรษฐกิจฟื้นตัวหลังเผชิญวิกฤตการเงินครัง้ ใหญ่

คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 5


รายงานพิเศษ >>

เมื่อ “แอร์-สจ๊วต” งัดข้อ “การบินไทย”


ชี้เลือกปฏิบัติ “มาตรการลดน้าหนัก”

ฮือฮาไปทั่วโลก เมื่อสื่อต่างประเทศรายงานตีข่าวกรณีสายการบิน
ไทย กาลังถูกกล่าวหาว่าเลือกปฏิบัติจากแอร์โฮสเตสและสจ๊วตที่ไม่
สามารถท าตาม กฎเกณฑ์ ใ หม่ ข องสายการบิ น ที่ มี ก ารสั่ ง ให้ ล ด
น้ าหนั ก โดยเหล่ า ลู ก เรื อ แอร์ โ ฮสเตสและสจ๊ ว ตก็ ไ ด้ ด าเนิ น การ
เรียกร้องตามสิทธิของพวกเขาแล้ว

6 << คนทำงำน มีนำคม 2554


เมื่อปลายเดือ นกุมภาพัน ธ์ท่ผี ่ านมาสื่อทัง้ ในและต่ างประเทศได้ นายธีรพลระบุว่าคาสังดั ่ งกล่าวเป็ นคาสังของบริ
่ ษัท การบินไทยฯ
นาเสนอรายงานข่าวไปทัวโลกว่ ่ า ภายใต้กฎเกณฑ์ใหม่ท่อี อกมา ที่ 101/2553 เรื่อง หลักเกณฑ์การปรับปรุงบุคลิกภาพของพนักงาน
เมื่อเดือนมิถุนายนปี ทแ่ี ล้ว (พ.ศ. 2554) สายการบินระดับโลกอย่าง ต้อนรับบนเครื่องบิน โดยใช้ค่าดัชนีมวลกาย Body Mass Index
การบินไทย ได้กาหนดระเบียบทีเ่ กีย่ วกับ “ร่างกาย” ของพนักงาน (BMI) ลงเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2553 คาสังนี ่ ้ถอื เป็ นแนวปฏิบตั ิ
ต้อนรับบนเครื่องบิน โดยกาหนดให้แอร์โฮสเตสจะต้องมีน้ าหนัก เพื่อความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจการบิน ซึง่ การบินไทยได้
มวลรวมไม่ เ กิ น 25 จุ ด และรอบเอวไม่ เ กิ น 81 เซ็ น ติ เ มตร ตัง้ เป้าหมายไว้ว่าจะต้องเป็ นสายการบินติด 1 ใน 3 ของเอเชีย และ
และสจ๊วตมีน้าหนักมวลรวม 27.5 จุด รอบเอว 89 เซ็นติเมตร โดย เป็ น 1 ใน 5 ของสายการบินระดับโลก ปจั จัยสาคัญทีจ่ ะต้องมีการ
พนัก งานเหล่า นี้จ ะมีเวลา 6 เดือนในการปฏิบตั ิตามกฎเกณฑ์น้ี พัฒนาปรับปรุงอยู่เสมอ คือการให้บริการและบุคลิกภาพที่ดขี อง
หากใครไม่ ส ามารถท าตามได้ จะต้ อ งถู ก ย้ า ยไปท างานเป็ น พนั ก งานต้ อ นรับ บนเครื่อ งบิน นอกจากจะมีร่ า งกายที่ส มบู ร ณ์
แอร์โฮสเตสเทีย่ วบินในประเทศ หรือเป็ นแอร์โฮสเตสเทีย่ วบินระยะ แข็ง แรงแล้ว จะต้ อ งมีรู ป ร่ า งที่เ หมาะสม มีส มรรถภาพในการ
1 วัน และสูญเสียเบี้ยเลี้ยงการบิน และหากยังไม่สามารถทาได้ ปฏิบตั งิ าน ตลอดจนสร้างภาพลักษณ์ทด่ี ใี ห้กบั บริษทั
ภายใน 1 ปี จะถูกย้ายไปเป็ นพนักงานต้อนรับภาคพืน้ ดิน
นายธีรพลกล่าวอีกว่า ก่อนที่จะออกคาสังนี ่ ้เป็ นลายลักษณ์ อกั ษร
ซึง่ ปรากฏตามหน้าข่าวว่ามีพนักงาน 41 รายไม่สามารถลดน้ าหนัก ทางบริษทั การบินไทยฯ ได้พดู คุยชีแ้ จงกับพนักงานต้อนรับทัง้ หญิง
ได้ จานวนนี้ 28 รายเป็ นผูช้ าย! และชาย เรื่องการปรับปรุงบุคลิกภาพให้เหมาะสมกับภาพลักษณ์
ของพนักงานต้อนรับบน เครื่องบิน เพราะเป็ นหนึ่งในปจั จัยการ
ในเบื้อ งต้น โฆษกการบิน ไทยให้ร ายละเอีย ดกับสื่อ ว่า เป็ นเรื่อ ง
แข่ง ขัน ของสายการบิน ไทยกับ สายการบินอื่น ๆ หลัง จากมีก าร
จาเป็ นทีจ่ ะต้องทาให้พนักงานต้อนรับบนเครื่องบินมีน้ าหนักตัวใน
ประกาศค าสัง่ ดัง กล่ า วออกมา ให้ ร ะยะเวลาพนั ก งานในการ
ระดับ มาตรฐานและปฏิ เ สธว่ า กฎเกณฑ์ น้ี ล ะเมิ ด ต่ อสิท ธิ ข อง
ปรับปรุง ภายในระยะเวลา 6 เดือน และยังให้เวลาอีก ระยะหนึ่ ง
พนักงาน และมีจุดประสงค์เพื่อให้พนักงานเหล่านี้มสี ุขภาพทีพ่ ร้อม
พบว่าจากพนักงานผู้ปฏิบตั ิหน้าที่พนักงานต้อนรับทัง้ หมด 6,000
จะรับมือกับกรณีฉุกเฉินต้องเคลื่อนย้ายผูโ้ ดยสาร
คน เหลือเพียงไม่ถึงร้อยละ 1 หรือ 60 คน ที่ยงั ไม่สามารถปฏิบตั ิ
ทัง้ นี้ในมุมมองของ “แรงงาน” (พนักงานการบินไทย) กลับมองว่า ตามเกณฑ์ดงั กล่าว ในส่วนของบริษทั ยืนยันถึงความจาเป็ นในการ
กฎเกณฑ์ดงั กล่าวเป็ นรูปแบบของการเลือกปฏิบตั ิ และนามาใช้กบั ออกระเบียบดังกล่าว เนื่องจากบริษทั ถือเป็ นสายการบินชัน้ นาของ
แต่ เฉพาะพนักงานต้อนรับบนเครื่อง แต่ ไม่ใช่กบั พนักงานอื่น ๆ โลกและมีการตัง้ เป้าหมายทีจ่ ะก้าว เป็ นสายการบินอันดับ 3 ของ
ของการบิน ไทย ขณะที่โฆษกสานัก งานคุ้ม ครองสวัสดิก ารและ เอเชียและไม่เ กินอันดับ 5 ของโลก ดัง นัน้ การดูแ ลให้พนัก งาน
แรงงานระบุว่า กฎเกณฑ์ดงั กล่าวไม่ถอื ผิดกฎหมายและอยู่ภายใต้ สามารถปฏิบตั ิได้ตามกรอบถือเป็ นการพัฒนาบุคลิกภาพ เพื่อให้
อานาจการบริหารของการบินไทย ซึ่งมีจุดประสงค์ห่วงใยต่อการ พนัก งานสามารถปฏิบ ัติห น้ า ที่ไ ด้ และเป็ น การด าเนิ น การตาม
ให้บริการผูโ้ ดยสาร กรอบการแข่งขันของบริษทั ด้วย

ผู้บริ หารบิ นไทยโต้ กีด กัน "แอร์-สจ๊อ ต" อ้ ว น ยันออกคาสัง่ ด้านนาย ชัชวาลกล่าวว่า ที่ผ่านมาหากพนักงานที่เข้าคอร์ส และ
ตามกรอบการแข่งขันสายการบิ น ต้องดาเนิ นการตามประกาศดัง กล่ าวบริษัทมี การจัด อบรมด้า น
สุขภาพ โดยบริษัทออกค่าใช้จ่ายทัง้ หมด รวมทัง้ มีการจัดเตรียม
จากนั น้ เมื่อ วัน ที่ 28 ก.พ. 54 นายธีร พล โชติ ช นาภิ บ าล รอง สถานทีอ่ อกกาลังให้กบั พนักงานรองรับงานทุกสาขา ดังนัน้ เชื่อว่า
กรรมการผู้อ านวยการใหญ่ สายผลิตภัณฑ์และการบริการลูกค้า บริษัทได้ทาตามหลักเกณฑ์ และที่ผ่านมาบริษัทมีการหารือตาม
และนายชัชวาล เสนะวงศ์ ผูอ้ านวยการฝา่ ยบริหารพนักงานต้อนรับ แนวทางของแรงงานกิจการสัมพันธ์และทาความ เข้าใจกับสหภาพ
บนเครื่องบิน ร่วมแถลงข่าวชี้แจงกรณีออกคาสังเรื่ ่ อง หลักเกณฑ์ ฯ อย่างต่อเนื่อง ล่าสุดบริษัทได้ตอบหนังสืออธิบดีกรมสวัสดิการ
การปรับปรุงบุคลิกภาพของพนักงานต้อนรับบนเครื่องบิน โดยใช้ และคุม้ ครองแรงงานแล้ว โดยหนังสือดังกล่าวแจ้งให้การบินไทยนา
ค่าดัชนีมวลกาย Body Mass Index (BMI) ข้อ ร้ อ งเรีย นของพนั ก งานเข้า หารือ ในคณะ กรรมการกิจ การ
สัมพันธ์ ทีผ่ ่านมาได้ดาเนินการไปแล้วและมีความเข้าใจร่วมกันที่ดี

คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 7


กรมสวัสดิ การและคุ้มครองแรงงาน แนะพนักงานการบิ นไทย เน้นทีร่ ปู ร่าง สรีระ สวนทางสายการบินอื่น ๆ ทีเ่ น้นด้านบริการเป็ น
เจรจาฝ่ ายบริหาร ชี้เป็ นเรือ่ งภายในบริษทั ปจั จัยสาคัญ นอกจากนี้การบินไทยรณรงค์ยุตคิ วามรุนแรง แต่กรณี
ที่เกิดขึน้ กลับทาเสียเอง เพราะการกีดกันโดยเน้นเรื่องความสวย
ด้านนางอัมพร นิติสริ ิ อธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน
ความงามสรีระ เป็ นการตอกย้าว่าผู้หญิงต้องสวย รูปร่างดีถึงจะ
(กสร.) กล่าวถึงกรณีทพ่ี นักงานต้อนรับบนเครื่องบินของบริษทั การ
ปฏิบตั งิ านในตาแหน่งพนักงานต้อนรับบนเครื่องบินได้ อันเป็ นเรื่อง
บินไทย จากัด (มหาชน) เข้าร้องเรียนว่าระเบียบทีบ่ ริษทั ออกให้ใน
ทีก่ ารบินไทยไม่น่าจะทาเสียเอง
เรื่องการปรับปรุงบุคลิกภาพ ลดรอบเอวแอร์โฮสเตส ผู้ชายไม่ให้
เกิน 35 นิ้ว ผู้หญิงไม่ให้เกิน 32 นิ้ว ว่า ได้รบั การร้องเรียนเรื่อง “แอร์–สจ๊วต การบิ นไทย” ส่ งทนายฟ้ อง “ปิ ยสวัสดิ์ ดี ดีบิน
ดังกล่าวจากพนักงานการบินไทยแล้ว ซึ่งเมื่อสัปดาห์ท่ผี ่านมาได้ ไทย–ผอ.ฝ่ ายบริหาร
เชิญฝ่ายบริหารและพนักงานการบินไทยมาร่วมหารือ แล้ว โดย
ต่ อม า ใ นวั น ที่ 7 มี . ค . 54 พ นั ก ง า นต้ อ นรั บ บ นเค รื่ อง บิ น
แนะนาให้ทงั ้ สองฝ่ายนาเรื่องไปเจรจากันในคณะกรรมการกิจการ
(แอร์โ ฮสเตสและสจ๊ ว ต) บริษั ท การบิน ไทย จ ากัด (มหาชน)
สัมพันธ์การบิน ไทย เพราะคิดว่าเป็ นประเด็นที่อาจตกลงกันได้
จานวน 22 คน ร่วมกันเป็ นโจทก์ย่นื ฟ้องบริษทั การบินไทย จากัด
ภายในเหมือนกรณีแคดดีท้ เ่ี คยร้องว่า ถูกปลดเพราะอ้วนและแก่
(มหาชน) , นายปิ ยสวัสดิ ์ อัมระนันทน์ กรรมการผูอ้ านวยการใหญ่
นางอัม พร กล่ าวว่า มีพ นักงานการบิน ไทยได้รบั ผลกระทบจาก (ดีด)ี บมจ.การบินไทย และนายชัชวาล เสนะวงศ์ ผูอ้ านวยการฝ่าย
คาสังดั
่ งกล่าวประมาณ 40 ราย และตาแหน่งงานทีท่ าอยู่น้ีเกีย่ วกับ บริหารพนักงานต้อนรับบนเครื่องบิน บมจ.การบินไทย เป็ นจาเลย
ภาพพจน์ ขององค์กรด้วย ซึ่งผู้บริหารการบินไทยอาจคิดว่าเป็ น ที่ 1-3 เรื่องขอให้ศาลวินิจฉัยว่ากรณีท่ี บมจ.การบินไทย มีคาสัง่
เรื่องเล็ก โดยไม่ได้คดิ ว่ามีผลกระทบต่อร่างกายและจิตใจพนักงาน เรื่องหลักเกณฑ์การปรับปรุงบุคลิกภาพของพนักงานต้อนรับบน
อย่างไรก็ตามเรื่องนี้ไม่น่าจะเป็ นเรื่องผิดกฎหมาย แต่เป็ นเรื่องการ เครื่องบิน โดยใช้ค่า Body Mass Index (BMI) เมื่อวันที่ 11 พ.ค.
ใช้ อ านาจของฝ่ า ยบริ ห ารมากกว่ า เพราะอาจมองว่ า หาก 53 ลงนามโดย นายปิ ยสวัสดิ ์ กก.ผอ.ใหญ่ บมจ.การบินไทย มาใช้
แอร์โฮสเตสอ้วนเกินไปอาจทาให้สุขภาพไม่แข็งแรง และมีผลต่ อ ควบคุมผูป้ ฏิบตั งิ าน ซึง่ กาหนดให้พนักงานต้อนรับหญิงต้องมี BMI
การบริการลูกค้า ไม่เกิน 25 และมีรอบเอวไม่เกิน 32 นิ้ว และพนักงานชาย BMI ไม่
เกิน 27.5 และรอบเอวไม่เกิน 35 นิ้ว และหากไม่สามารถปฏิบตั ไิ ด้
"เพื่ อ นหญิ ง " หนุ น แอร์ก ารบิ น ไทย ฟ้ องละเมิ ด สิ ท ธิ กี ด กันั
ใน 6 เดือ นที่เ ริ่ม ตัง้ แต่ 1 มิ. ย.53 เป็ น ต้ น ไป จะต้ อ งเปลี่ย นมา
"อ้วน"
ให้บริการเส้นทางบินภายในประเทศ หรือบินในเส้นทางทีไ่ ปกลับ
ด้านนายจะเด็จ เชาวน์วไิ ล ผูจ้ ดั การมูลนิธเิ พื่อนหญิง ให้สมั ภาษณ์ ภายในวันเดียวและเพื่อความสะดวกในการบริหารจัดการเกีย่ วกับ
กับสื่อมวลชน ในกรณีน้ีว่า "แม้ว่าวิชาชีพพนักงานต้อนรับบน การปรับปรุงบุคลิกภาพ ให้มกี ารนัดหมายพบแพทย์ หรือการเข้า
เครื่องบินอาจจะมีเรื่องรูปร่างสรีระเข้ามาเกีย่ วข้อง แต่กไ็ ม่ใช่ปจั จัย รับการดูแลจากสถาบันและผูเ้ ชีย่ วชาญด้านสุขภาพ เป็ นต้น จนกว่า
หลักที่จะเป็ นเหตุผลอันควรให้มีการปรับเปลี่ยนโยกย้ายที่ ส่งผล จะมี BMI ตามเกณฑ์ แล้วหากเมื่อครบกาหนด 1 ปี ยังไม่ปรับปรุง
กระทบต่ อ ผู้ ป ฏิ บ ั ติ ง าน โดยเฉพาะก ารถู ก ลดบทบาทและ ต้อ งเปลี่ย นมาปฏิบ ัติง านภาคพื้น ดิน แทน นัน้ เป็ น การลดความ
ค่าตอบแทน ถือว่าเป็ นการละเมิดสิทธิขนั ้ พื้นฐานอย่างชัดเจน จึง มันคงในสภาพการจ้
่ างงาน และเป็ นประกาศคาสังที ่ ่ไม่เป็ นธรรม
เห็น ด้ว ยที่พ นัก งานที่ไ ด้ร ับ ผลกระทบจากกฎเกณฑ์ด ัง กล่ า วจะ ขัดต่ อสิทธิมนุ ษยชนขัน้ พื้นฐาน และขัดต่ อสภาพการจ้างงาน จึง
ฟ้องร้อง" ขอให้ศาลมีคาพิพากษาเพิกถอนประกาศดังกล่าว

นายจะเด็จ กล่ า วด้ว ยว่ า กฎเกณฑ์ข องการบิน ไทยที่อ อกมา ดู โดยศาลรับคาฟ้องไว้พจิ ารณาและนัดพร้อมคู่ความนัดแรกในวันที่
กลายๆ ก็คอื การกีดกันคนอ้วนปฏิบตั งิ านบนเครื่องบิน เป็ นการให้ 4 เม.ย. 54 เวลา 09.00 น. ขณะที่แ หล่ ง ข่า วทนายความ
ความสาคัญด้านรูปร่างสรีระต่ อการปฏิบตั ิงาน มากกว่าที่จะเน้ น ผูร้ บั ผิดชอบคดีน้ี ได้เปิ ดเผยกับสือ่ มวลชนว่าการฟ้องวันนี้พนักงาน
ความรู้ ความสามารถ ศักยภาพ และการบริการ ทัง้ ทีว่ ชิ าชีพนี้ควร บมจ.การบินไทย 22 คนจาก 70 คนที่ต้องปฏิบตั ิตามคาสังของ ่
จะให้ความสาคัญเน้นการบริการทีม่ คี ุณภาพ แต่การบินไทยกลับไป ผู้บริหาร ไม่มเี จตนาทาให้องค์กรเสียหาย หรือ กระทบต่อเพื่อน

8 << คนทำงำน มีนำคม 2554


พนั ก งาน เพีย งแต่ ก ลุ่ ม พนั ก งานที่ป ระสงค์ย่ืน ฟ้ องคดี เห็น ว่ า สื่อมวลชน ในกรณีเดียวกันกับผู้บริหารที่เป็ นจาเลยได้แถลงข่าว
ประกาศและคาสังที ่ ่กาหนดให้ต้องมาปฏิบตั ิงานภาคพืน้ ดินนัน้ ไม่ หรือให้ขา่ วไว้ เพื่อประโยชน์แห่งความยุตธิ รรม
เป็ นธรรม ขณะที่ส่วนหนึ่งของคาสังให้ ่ ลดน้ าหนักที่เกินภายใน 6
นายอากาศ เปิ ดเผยว่าเนื่ องจากกลุ่มพนักงานต้อนรับฯ ที่ย่นื ฟ้อง
เดือน จะมีสถาบันเอกชนดูแล ซึ่งมีการให้รบั ประทานอาหารเสริม
ติดขัดระเบียบของบริษทั ทีร่ ะบุว่า ห้ามให้ขา่ วกับสือ่ มวลชน ยกเว้น
ควบคู่หากการลดน้ าหนักยังทาไม่ไ ด้ นัน้ ขัดต่ อสิท ธิม นุ ษยชนที่
ผูม้ อี านาจ ทาให้ไม่สามารถใช้สทิ ธิในการชีแ้ จงข้อมูลข่าวสาร เพื่อ
พนักงานย่อมมีสทิ ธ์ทจ่ี ะเลือกไม่รบั ประทานยาหรืออาหารเสริมก็ได้
ปกป้องประโยชน์ส่วนได้ส่วนเสียของตน ซึ่งเป็ นสิทธิพ้นื ฐานของ
โดยการฟ้องครัง้ นี้ไม่ได้ประสงค์จะเรียกร้องค่าเสียหายเป็ นตัวเงิน
ประชาชนทีไ่ ด้รบั ความคุม้ ครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราช อาณาจักร
แต่ ต้อ งการให้เ พิก ถอนประกาศและค าสังที ่ ่ไ ม่ เ ป็ น ธรรม ขัด ต่ อ
ไทย พ.ศ.2550 ทาให้ท่ผี ่านมาฝ่ายบริหารออกมาชีแ้ จงข้อมูลฝ่าย
สภาพการจ้างงาน ซึง่ คาฟ้องได้อา้ งอิง พ.ร.บ.แรงงานรัฐวิสาหกิจ
เดียว เกิด ปญั หาในการรับรู้ข่า วสารของประชาชนที่ต้องการได้
สัมพันธ์ ประกอบสัญญาจ้างให้ศาลพิจารณาด้วย
ข้อมูลจากฝา่ ยพนักงาน ทีไ่ ด้รบั ผลกระทบบ้าง
เดิ นหน้ าร้องกรรมการสิ ทธิ ฯ
“คาร้องนี้เป็ นการเปิ ดมิตใิ หม่ของข้อพิพาทด้านแรงงาน ถือเป็ นคน
จากนัน้ ตัวแทนพนักงานต้อนรับบนเครื่องบินที่ไม่ได้รบั ความเป็ น แรกทีข่ อใช้สทิ ธิคุม้ ครองลูกความกรณีการให้ขา่ วและข้อเท็จจริงกับ
ธรรมได้ย่นื คาร้องต่อ พล.ต.อ.วันชัย ศรีนวลนัด คณะกรรมการสิทธิ สื่อมวลชน หากศาลพิจารณาก็จะช่วยให้ลูกจ้างหรือพนักงานใน
มนุษยชนแห่งชาติ เพื่อร้องขอความเป็ นธรรม เรื่องการเลือกปฏิบตั ิ หน่วยงานรัฐ รัฐวิสาหกิจและเอกชนสามารถใช้สทิ ธิชแ้ี จงกับสื่อได้
ไม่เป็ นธรรมจากฝา่ ยนายจ้าง จากกรณีทบ่ี ริษทั การบินไทย ได้ออก โดยไม่ถอื ว่าผิดระเบียบองค์กร” นายอากาศ กล่าว
ประกาศกฎระเบีย บข้อ บัง คับ ฉบับ ใหม่ ให้พ นัก งานต้อ นรับ บน
สาหรับคาร้องระบุว่าเนื่องจากนายชัชวาล เสนะวงศ์ ผู้ อานวยการ
เครื่ อ งบิ น ปรับ ปรุ ง บุ ค ลิ ก ภาพ โดยเฉพาะเรื่ อ งน้ า หนั ก เกิ น ่
ฝ า ยบริห ารพนั ก งานต้ อ นรับ บนเครื่อ งบิน บริษัท การบิน ไทยฯ
มาตรฐาน ซึง่ หากไม่สามารถปฏิบตั ติ ามได้ ก็จะต้ องพ้นสภาพจาก
จ าเลยที่ 3 ในคดี น้ี ไ ด้ แ ถลงข่ า วผ่ า นสื่ อ มวลชนหลายแขนง
การเป็ นพนักงานบริษทั ซึง่ ขัดกับหลักรัฐธรรมนูญ และเป็ นการลด
ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วจิ ารณ์ในทางลบต่อโจทก์และพวกอย่างมาก
สิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล โดยเห็นว่าควรจะออกกฎที่เป็ นแบบ
เป็ น เหตุ ใ ห้ โ จทก์ แ ละพวกได้ ร ับ ความเสีย หาย มี ผู้ เ ข้ า มาให้
แผนและระเบียบสากล จึงมาร้องขอความเป็ นธรรมดังกล่าว
ความเห็นวิพากษ์วจิ ารณ์ในสังคมออนไลน์ แต่โจทก์ไม่สามารถไป
ด้ า น พล.ต.อ.วัน ชัย กล่ า วว่ า จะได้ ด าเนิ น การเรีย กบุ ค คลที่ ออกรายการได้ เนื่องจากตามระเบียบของบริษทั มีกาหนด “ห้ามให้
เกี่ยวข้อง อาทิ พนักงานต้ อนรับบนเครื่องบิน ที่ได้รบั ผลกระทบ ข่าวกับสื่อมวลชน ยกเว้นผูม้ อี านาจ” เป็ นเหตุให้โจทก์ไม่สามารถ
พร้อมฝา่ ยบริหารของบริษทั การบินไทย มาร่วมพูดคุยเพื่อหาแนว ใช้สทิ ธิในการชีแ้ จงข้อมูลข่าวสารเพื่อปกป้อง ประโยชน์สว่ นได้สว่ น
ทางการแก้ไขปญั หาทีด่ ที ส่ี ดุ ต่อไป เสีย ของตน อัน เป็ น สิท ธิพ้ื น ฐานของประชาชนที่ไ ด้ ร ับ ความ
คุม้ ครองตามรัฐธรรมนู ญแห่งราช อาณาจักรไทย พ.ศ.2550 ด้วย
แอร์-สจ๊วตการบิ นไทยยื่นศาลแรงงานขอคุ้มครองให้ข่าวกับ
ความจาเป็ นดังกล่าว โจทก์จึงขอให้ศาลแรงงานกลางได้โปรดใช้
สื่อมวลชนได้
อานาจตามมาตรา 58 ของพระราชบัญญัตจิ ดั ตัง้ ศาลแรงงานและวิธี
ล่วงมาถึงวันที่ 9 มี.ค. 54 นายอากาศ วสิกชาติ ทนายความของ พิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ.2522 สังให้ ่ คุ้มครองประโยชน์ของโจทก์
กลุ่ ม พนั ก งานต้ อ นรับ บนเครื่อ งบิน บริษั ท การบิน ไทย จ ากัด ก่ อ นมี ค าพิ พ ากษา โดยอนุ ญ าตให้ โ จทก์ ใ ช้ สิท ธิใ นการชี้แ จง
(มหาชน) จานวน 22 คน ทีไ่ ด้รบั ผลกระทบจากคาสังของบริ ่ ษทั ที่ ข้อเท็จจริงต่อสื่อมวลชน ในกรณีเดียวกันกับทีจ่ าเลยที่ 3 ได้แถลง
กาหนดให้พนักงานต้อนรับฯ บนเครื่องบินต้องมีค่า BMI และรอบ ข่าวหรือให้ข่าวไว้ เพื่อประโยชน์แห่งความยุตธิ รรม โดยในคาร้อง
เอวตามที่บริษัทกาหนด พร้อมด้วยแกนนากลุ่มพนักงานต้อนรับ ระบุ เ พิ่ม เติ ม ด้ว ยว่ า นอกเหนื อ จากโจทก์แ ล้ ว การให้ข่ า วกับ
เดินทางไปที่ศาลแรงงาน เพื่อยื่นคาร้องใช้สิ ทธิตามกฎหมายต่ อ สือ่ มวลชนของจาเลยที่ 3 ยังเป็ นการทาให้ลกู จ้างของบริษทั จาเลย
ศาลแรงงานขอความคุ้มครองชัวคราวให้ ่ กลุ่มพนักงานต้อนรับฯ ที่ 1 อีก 40 คน ซึ่ง ได้ ร ับ ผลจากค าสัง่ ในลัก ษณะเดีย วกัน ไม่
ดังกล่า ว โดยอนุ ญาตให้โจทก์ใช้สทิ ธิในการชี้แจงข้อเท็จ จริงต่ อ สามารถใช้สทิ ธิในการชี้แจงข้อมูลข่าวสารเพื่อปกป้องประโยชน์

คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 9


ส่วนได้ส่วน เสียของตนเช่นเดียวกัน จึงขอให้ศาลกาหนดให้คาสัง่ มาขอเลื่อ นการพิจ ารณา เพราะเตรีย มตัว ไม่ ท ัน ศาลจึง นั ด ให้
คุม้ ครองประโยชน์ก่อนมีคาพิพากษาตามคาร้องฉบับนี้ มีผลผูกพัน คู่ค วามทัง้ 2 ฝ่า ยมาไกล่ เ กลี่ย กันอีก ครัง้ ในวัน ที่ 21 เมษายนนี้
กับ พนั ก งานทัง้ 40 คนดัง กล่ า วด้ว ย เพื่อ ประโยชน์ แ ห่ ง ความ เวลา 13.00 น. โดยศาลได้ใ ห้ตัว แทนจ าเลย แจ้ง เงื่อ นไขการ
ยุตธิ รรม ประนีประนอมของฝา่ ยพนักงานรวม 4 ข้อ ซึง่ มีสาระสาคัญคือ การ
ขอคืนตารางการบินเดิมของพนักงาน ขอให้ตงั ้ คณะกรรมการกลาง
ศาลแรงงานกลางนั ดไกล่เกลี่ยแอร์-ผู้บริ หารการบิ นไทยอี ก
ที่ มี ตั ว แทนฝ่ า ยนายจ้ า ง ลู ก จ้ า ง และแพทย์ เ ชี่ ย วชาญด้ า น
ครัง้ 21 เม.ย.นี้
โภชนาการเป็ นคนตัดสิน ไปให้จาเลยพิจารณา ก่อนนัดพิจารณา
4 เม.ย. 54 ศาลแรงงานกลางได้พยายามไกล่เกลี่ยให้ทงั ้ 2 ฝา่ ย ไกล่ เ กลี่ย ครัง้ ที่ 2 ซึ่ง หากตกลงกัน ไม่ ไ ด้ ศาลได้ นั ด สืบ พยาน
ประนีประนอมยอมความกัน แต่เนื่องจากจาเลยที่ 1-3 ส่งตัวแทน โจทก์จาเลยในวันที่ 19 พฤษภาคมเวลา 13.00 น.

รายงานพิเศษ >>
พิษเศรษฐกิจผลักคนเป็นแรงงานนอกระบบ แม้เศรษฐกิจฟื้นตัวกลับ
ยังยากจนต่อเนื่อง
เมื่อวันที่ 23 มี.ค. 54 ที่ผ่านมา Inclusive Cities องค์กร
ความร่ว มมือเพื่อ การแก้ไ ขป ญ ั หาแรงงานยากจน ผลการ
สารวจกลุ่มแรงงานนอกระบบ (Informal job sector) จากเก้า
ประเทศในแถบเอเชีย แอฟริกา และลาตินอเมริกา พบว่ า
พวกเขายังคงดาเนินชีวติ อย่างยากลาบากและยังไม่ได้รบั อา
นิ ส สงค์ห ลัง จากที่เ ศรษฐกิจ โลกฟื้ น ตัว หลัง วิก ฤตปี ค.ศ.
2008 แต่แรงงานนอกระบบจานวนมากยังไม่ฟ้ืนตัวจากภาวะ
ความยากจน เพราะไม่อาจหารายได้ได้เทียบเท่ากับช่วงก่อน
เกิดวิกฤติเศรษฐกิจได้

การว่างงานและอัตราการจ้างงานในระดับต่า ส่งผลผลักให้แรงงานต้องก้าวสู่ภาคการผลิตนอกระบบ (นอกอุตสาหกรรม ไม่มนี ายจ้างและ


เงินเดือนประจา) กลายเป็ นแรงงานนอกระบบ ไม่ว่าจะเป็ นอาชีพ คนเก็บขยะ, หาบเร่แผงลอย, คนงานก่อสร้าง, คนทาความสะอาดบ้าน,
และแรงงานจ้างรายชิน้ ทีร่ บั งานไปทาตามบ้าน ให้กบั อุตสาหกรรมเสือ้ ผ้าทีเ่ ชื่อมโยงกับแบรนด์ดงั ระดับโลก โดยครึง่ หนึ่งของผูท้ ถ่ี ูกสารวจ
ระบุว่ารายได้ของพวกเขาลดลงตัง้ แต่ช่วงกลางปี ค.ศ. 2009 จนถึงปี ค.ศ. 2010 สาหรับแนวทางการช่วยเหลือแรงงานนอกระบบเหล่านี้
ในรายงานระบุว่ารัฐบาลควรมีโครงการต่า งๆ เช่น การอนุ มตั ิเงินกูส้ าหรับผูม้ รี ายได้ต่ า เพื่อช่วยเหลือผู้ขายสินค้าหาบเร่ จัดหาสถานที่
ตลาดขายสินค้าถาวรทีม่ คี ่าเช่าต่ า รวมถึงสนับสนุ นเรื่องการแยกขยะและส่งเสริมการรีไซเคิลขยะ เพื่อเพิม่ รายได้ให้คนเก็บขยะ เป็ นต้น
งานศึกษาชิน้ นี้ได้ทาการสารวจเมื่อปี ค.ศ. 2010 ครอบคลุมในประเทศ โคลัมเบีย, อินเดีย, อินโดนีเซีย, เคนย่า, มาลาวี, ปากีสถาน, เปรู,
แอฟริกาใต้ และประเทศไทย และถึงแม้งานศึกษาชิ้นนี้ไม่ได้ระบุตวั เลขทีแ่ น่ นอนของจานวนแรงงานนอกระบบทัง้ หมดทัวโลก ่ แต่งาน
ศึกษาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) เมื่อเดือนมกราคมทีผ่ ่านมา ระบุว่ามีคนว่างานกว่า 205 ล้านคนระหว่างช่วงเศรษฐกิจ
โลกฟื้นตัว และกว่า 1.54 พันล้านคนมีสภาพเป็ นคนงานทีไ่ ม่มคี วามมันคงในหน้
่ าทีก่ ารงาน.

10 << คนทำงำน มีนำคม 2554


รายงานพิเศษ >>

เผยภัยพิบัติญี่ปุ่น กระทบแรงงาน
ไ ท ย “อ อ เ ด อ ร์ ล ด -ง ด โ อ ที -
ประกาศใช้มาตรา 75”

กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเผยเหตุภัยพิบัติที่ญี่ปุ่นส่งผลกระทบคนงาน
ไทย “ออเดอร์ลด-งดโอที-ประกาศใช้มาตรา 75” มีสถานประกอบการ 1,204
แห่ง ลูกจ้างกว่า 165,000 คน เริ่มได้รับผลกระทบแล้ว ด้านคนงานเผยหากใช้
ม.75 ค่าชดเชยไม่พอเลี้ยงชีพ อาจต้องหางานที่อื่นทาด้วย เพราะกฎหมายไม่
ห้าม แต่นายจ้างโปรดอย่าบล็อก
คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 11
ญี่ปุ่น เป็ น ยัก ษ์ใ หญ่ ผู้ผ ลิต และส่ง ออกสิน ค้า วัต ถุ ดิบ ตลอดจนชิ้น ส่ว น อุตสาหกรรมหลัก และส่วนใหญ่นาเข้าชิน้ ส่วนจากประเทศญี่ปุ่น แรงงาน
ประกอบเพื่อ การ ผลิต สิน ค้า หลากชนิ ด นับ ตัง้ แต่ เ หล็ก กล้า วัต ถุ ดิบ ในโรงงานทีร่ บั จ้างผลิตให้แบรนด์ดงั ๆ ของญี่ปนุ่ กาลังได้ผลกระทบแล้ว
ประกอบยานยนต์ไปจนถึงชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ หลังเหตุการณ์สึ นามิ
นางอัมพร นิ ติสิริ อธิ บดี อธิ บดีกรมสวัสดิ การและคุ้มครองแรงงาน
แม้ผู้ประกอบการโรงงานหลายรายจะออกมายืนยันว่ามีสนิ ค้า ในสต๊อก
เปิ ดเผยข้อมูลเมื่อวันที่ 23 มี.ค. 54 ว่า ในขณะนี้ทางกรมฯ ได้กาชับให้
เพียงพอที่จะใช้สาหรับการผลิต หรืออย่างน้อยก็มแี หล่งซื้อสินค้าจากที่
สวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดทั ่วประเทศ เฝ้าระวังผลกระทบ
อื่น แต่ ผู้ประกอบการอีกหลายรายทั ่ว โลกก็เริ่ม มีค วามกัง วลมากขึ้น
จากเหตุแผ่นดินไหวในประเทศญี่ปุ่น พร้อมทัง้ ให้คาแนะนากรณีประสบ
เกี่ยวกับเรื่องนี้โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมเกี่ยว กับรถยนต์และเครื่อ งใช้
ปญั หา โดยเฉพาะในกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ ประกอบชิ้นส่วนยาน
อิเล็กทรอนิกส์ จากความรุนแรงของแผ่นดินไหวที่ตามมาด้วยคลื่นยักษ์สึ
ั ่ ฟิ ยนต์ และกลุ่มอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ ซึง่ ล่าสุดสถานประกอบการใน
นามิ ทาให้ธุรกิจและโรงงานอุตสาหกรรมที่ตงั ้ อยู่ตามแนวชายฝงแปซิ
3 จังหวัด ประกอบด้วย จังหวัดปทุมธานี สมุทรปราการ และระยอง มี
คจ านวนมากปิ ด ท าการและหยุ ด การผลิต แต่ น อกเหนื อ จากพื้น ที่
สถานประกอบการ 1,204 แห่ง ลูกจ้างที่เกี่ยวข้องกว่า 165,000 คน เริม่
Tohoku ที่ อยู่ใกล้ศูนย์กลางแผ่นดินไหวแล้ว สถานประกอบการส่วน
ได้รบั ผลกระทบแล้ว เพราะส่วนใหญ่ต้องนาเข้าชิ้นส่วนวัตถุดบิ ต่างๆ ใน
ใหญ่ไม่ได้รบั ความเสียหาย หรือเสียหายเพียงเล็กน้ อย จึงเป็ นการหยุด
ประเทศญี่ปุ่น นอกจากนี้ ยัง มีอีก 4 จัง หวัด ได้แ ก่ ปราจีน บุ รี
ทาการเพื่อตรวจสอบสภาพความปลอดภัย ขณะที่บางส่วนไม่สามารถ
พระนครศรีอยุธยา ชลบุรี และฉะเชิงเทรา ที่อยู่ในข่ายการเฝ้าระวังเป็ น
เดิน สายการผลิต ได้เ นื่ อ งจากกระแสไฟฟ้ าดับ รวมทัง้ อุ ต สาหกรรม
พิเศษว่าได้รบั ผลกระทบในด้านใด ส่วนมาตรการแก้ปญั หาในเบื้องต้นได้
บางส่วนปิ ดโรงงานเพื่อลดการใช้พลังงานในช่วงที่ญ่ีปุ่น ต้องเผชิญกับ
แนะนาให้ใช้วธิ กี ารลดการทางานล่วงเวลา ลดวันทางาน หรือใช้มาตรา
ภาวะขาดแคลนพลังงานไฟฟ้า สานักข่าว Bloomberg รายงานเมื่อวันที่
75 ในการหยุดงานแต่นายจ้างยังคงจ่ายค่าจ้างในอัตราร้อยละ 75 ของ
22 มี.ค. ทีผ่ า่ นมาว่า Toyota Motor อาจต้องปิ ดโรงงานประกอบชิ้นส่วน
อัตราเงินเดือน อย่างไรก็ตาม เชื่อว่าสถานการณ์จะคลี่คลายโดยเร็ว และ
12 แห่งในญี่ปุ่น และยังไม่แน่ ใจว่าจะสามารถกลับมาเปิ ดดาเนินการได้
จะไม่มกี ารปลดคนงาน เนื่อ งจากประเทศญี่ปุ่นมีนโยบายในการฟื้ นฟู
เมื่อใด ส่วน Sony บริษทั อิเล็กทรอนิกส์รายใหญ่ของโลกระบุว่า โรงงาน
ประเทศทีช่ ดั เจน
5 แห่ง ที่อยู่ในตอนกลางและตอนใต้ของญี่ปุ่นได้รบั ผลกระทบจากการ
ขาดแคลน วัตถุดบิ ชิ้นส่วน อาจจะต้องปิ ดโรงงานหรือลดกาลังการผลิต บุ ญ ยื น สุ ข ใหม่ ผู้ ป ระสานงานกลุ่ ม พัฒ นาแรงงานสั ม พัน ธ์
จนถึงวันที่ 31 มี.ค. นอกจากนี้โรงงานอย่าง Fujitsu, Hino Motors, ตะวัน ออก ให้ข้อ มูล ว่า สถานการณ์ ใ นภาคตะวัน ออกโดยเฉพาะใน
Hitachi, Isuzu Motors, Japan Tobacco Inc., Kikkoman, Mitsubishi โรงงานผลิ ต ชิ้ น ส่ ว นรถยนต์ แ ละ โรงงานผลิ ต ชิ้ น ส่ ว นอุ ป กรณ์
Motors และ Panasonic ยังให้ข่าวว่าพวกเขายังไม่สามารถระบุได้ว่าจะ อิเล็กทรอนิกส์ บางแห่งออเดอร์เข้ามาน้อย ทาให้มกี ารลดกาลังการผลิต
เปิ ดกาลังการผลิตเต็มทีไ่ ด้เมื่อใด หลังเหตุการณ์ภยั พิบตั ทิ ผ่ี า่ นมา และบางโรงงานประกาศใช้มาตรา 75 แล้ว “สาหรับโรงงานผลิตชิ้นส่วน
สาหรับ ไทยซึ่งเป็ น ประเทศผู้รบั จ้า งประกอบชิ้น ส่ว น (น าเข้า ชิ้น ส่ว น รถยนต์ อ าจมีโ ยกการผลิต การส่ง ออกไปได้ แต่ ส าหรับ โรงงานผลิต
วัตถุดบิ นามาประกอบแล้วส่งออก โดยใช้จุดเด่นก็คอื ค่าแรงราคาถูก ) มี ชิ้ น ส่ ว นอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก ส์ ถื อ อ าจได้ ร ับ ผลกระทบหนั ก แต่ ท ั ้ง สอง
อุตสาหกรรมยานยนต์และอุปกรณ์เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์เป็ น อุตสาหกรรมนี้ ก็พบว่ามีการปรับตัวในช่วงนี้บ้างแล้ว งดโอที และบาง
แห่งต้องประกาศใช้มาตรา 75 แล้ว”

พระราชบ ัญญ ัติคม


ุ ้ ครองแรงงานฯ มาตรา 75

ในภาวะเศรษฐกิจตกตา่ หลายบริษัท ฯ อาจต ้องประสบกับปั ญหาทางการเงิน งานไม่ม ี หนีเ้ พิม ่ คนล ้นงาน แต่นายจ ้างบางราย
อาจไม่ต ้องการลดหรือเลิกจ ้างพนักงาน นายจ ้างอาจใช ้วิธก
ี ารลดค่าใช ้จ่ายอืน
่ ๆ เช่น ค่าน้ า ค่าไฟ ลดสวัสดิการ เป็ นต ้น

่ ายจ ้างสามารถนามาใช ้ก่อนถึงวิธก


มาตรการหนึง่ ทีน ื การหยุดกิจการหรือปิ ดกิจการเป็ นการชัว่ คราว
ี ารเลิกจ ้าง ก็คอ

ตามพระราชบัญญัตค ิ ุ ้มครองแรงงานฯ มาตรา 75 กาหนดว่า “ ใน กรณีทน ี่ ายจ ้างมีความจาเป็ นโดยเหตุหนึง่ เหตุใดทีส ่ าคัญอันมี
ผลกระทบต่อการ ประกอบกิจการของนายจ ้างจนทาให ้นายจ ้างไม่สามารถประกอบกิจการได ้ตามปกติซงึ่ มิใช่เหตุสด ุ วิสยั ต ้อง
หยุดกิจการทัง้ หมดหรือบางส่วนเป็ นการชัว่ คราว ให ้นายจ ้างจ่ายเงินให ้แก่ลกู จ ้างไม่น ้อยกว่าร ้อยละเจ็ดสิบห ้าของค่าจ ้างใน วัน
ทางานทีล่ ก
ู จ ้างได ้รับก่อนนายจ ้างหยุดกิจการตลอดระยะเวลาทีน ่ ายจ ้างไม่ ได ้ให ้ลูกจ ้างทางาน

ให ้นายจ ้างแจ ้งให ้ลูกจ ้างและพนักงานตรวจแรงงานทราบล่วงหน ้าเป็ นหนังสือก่อนวันเริม


่ หยุดกิจการตามวรรคหนึง่ ไม่น ้อยกว่า
สามวันทาการ”

ี่ ้องนามาใช ้เกีย
หลักเกณฑ์ทต ่ วกับการหยุดกิจการชัว่ คราว คือ

12 << คนทำงำน มีนำคม 2554


- มีเหตุจาเป็ นต ้องหยุดกิจการชัว่ คราว

เหตุ จาเป็ น เช่น ประสบปั ญหาด ้านการเงิน การตลาด คาสัง่ ซือ


้ สินค ้าลดลงมาก คาสัง่ ผลิตลดลง ทาให ้กระบวนการผลิตได ้รับ
ผลกระทบ หรือลดลง เป็ นต ้น

หยุดกิจการชัว่ คราว คือ การกาหนดวันหยุดปิ ดกิจการเป็ นระยะเวลาช่วงหนึง่ ช่วงใด หรือหลายช่วงต่อเนือ


่ งกัน

- การหยุดกิจการนัน
้ มิได ้เกิดจากเหตุสด ั
ุ วิสย

คาว่า “เหตุสด ั ”หมาย ความว่า เหตุใด ๆ ทีเ่ กิดขึน


ุ วิสย ้ อันเป็ นเหตุทไี่ ม่อาจป้ องกันได ้ ทัง้ จากผู ้ประสบภัยเองหรือบุคคลใกล ้เคียง
แม ้จะได ้ระมัดระวังตามสมควรอันพึงคาดหมายได ้จากบุคคลในสภาวะเช่นนัน ้ เช่น น้ าท่วม พายุเข ้า แผ่นดินไหว ซึง่ นายจ ้างไม่
สามารถเตรียมการป้ องกันล่วงหน ้าได ้ ทาให ้บริษัท โรงงาน หรือสถานประกอบการได ้รับความเสียหายและต ้องปิ ดปรับปรุง
ซ่อมแซม ถือว่า เป็ นสาเหตุมาจากเหตุสด ั ทีน
ุ วิสย ่ ายจ ้างไม่อาจป้ องกันได ้ เหตุทต ี่ ้องให ้ลูกจ ้างหยุดงานด ้วยเหตุสด ั นายจ ้าง
ุ วิสย
จึงไม่จาต ้องจ่ายค่าจ ้าง เพราะถือว่าการจ่ายค่าจ ้างด ้งกล่าวตกเป็ นเหตุพ ้นวิสย ั เพราะเหตุการณ์ทเี่ กิด ขึน้ นายจ ้างจึงไม่ต ้องรับผิด
จ่ายค่าจ ้างในระหว่างปิ ดกิจการ

- หยุดกิจการทัง้ หมดหรือบางส่วน

หากเข ้าองค์ประกอบเหตุทต
ี่ ้องหยุด นายจ ้างสามารถกาหนดให ้หยุดได ้ แม ้บางส่วน เช่น บางฝ่ ายทีไ่ ด ้รับผลกระทบ เฉพาะฝ่ าย
ผลิต หรือเฉพาะในส่วนออฟฟิ ศ หรือ ทัง้ หมด ทัง้ โรงงาน ก็ได ้

- จ่ายค่าจ ้างตลอดเวลาทีป
่ ิ ดกิจการไม่น ้อยกว่า 75% ของค่าจ ้างปกติทล ู จ ้างได ้รับก่อนปิ ดกิจการชัว่ คราว
ี่ ก

ก่อน ปิ ดกิจการ ลูกจ ้างได ้รับค่าจ ้างเท่าใด ให ้คานวณจ่ายในอัตราร ้อยละ 75 ของค่าจ ้าง ตลอดเวลาทีใ่ ห ้ลูกจ ้างหยุด ไม่วา่
พนักงานรายวันหรือรายเดือน โดยสามารถคานวณได ้ตามประเภทของลูกจ ้าง

- แจ ้งให ้ลูกจ ้างและพนั กงานตรวจแรงงานทราบล่วงหน ้าก่อนวันเริม


่ หยุดกิจการไม่น ้อยกว่าสามวันทาการ

การ แจ ้ง ต ้องทาเป็ นหนังสือ ระบุเหตุจาเป็ น ผลกระทบ จานวนลูกจ ้างหรือ ฝ่ าย หรือทัง้ หมด ทีต ่ ้องการให ้หยุด กาหนด
ระยะเวลาทีแ ่ น่นอนชัดเจน ระบุวนั เริม ้ สุด แจ ้งให ้ลูกจ ้างทราบ อาจเป็ นประกาศและส่งสาเนาให ้ หรือให ้ลงชือ
่ ต ้นและวันสิน ่
รับทราบก็ได ้ และต ้องส่งให ้พนักงานตรวจแรงงานพืน ้ ที่ หรือพนักงานตรวจแรงงานจังหวัดทราบล่วงหน ้า ไม่น ้อยกว่าสามวันทา
การ ก่อนเริม
่ หยุดหรือปิ ดกิจการ

มณี รตั น์ อาจวิ ช ยั ประธานสหภาพแรงงานโซนี่ ประเทศไทย ให้ มิน่ี เป็ นเหตุสุดวิสยั จริงๆ เพราะใครไม่อยากให้เกิด และหากมีการลด
ข้อมูลว่าขณะนี้ทางโรงงานเองก็มกี ารประเมินวันต่อวันเรื่องผลกระทบ กาลังการผลิตก็หวังว่าผูบ้ ริหารจะคงรักษาแรงงานเอาไว้ในโรงงาน ต่อ”
ทัง้ นี้เหตุการณ์ สึนามิเกิดขึ้นในช่วงปิ ดงบพอดี (เป็ นช่วงที่กาลังผลิตมี
ทัง้ นี้บุญยืนให้ความเห็นถึงผลกระทบหากมีการลดออเดอร์ และมีการ
น้อยอยูแ่ ล้ว) ทาให้ ณ ปจั จุบนั ผลกระทบระยะยาวยังอาจจะดูไม่ออก แต่
ประกาศใช้ม าตรา 75 คนงานยังสามารถไปท างานที่อ่ืน ได้ เพราะ
ที่เ ห็น ชัดแล้วก็คือ ไม่ม ีโ อที และลดก าลัง ผลิต แรงงานชั ่วคราว เช่ น ที่
กฎหมายไม่ได้หา้ ม แต่อาจพบปญั หาหลายอย่าง เช่น การไปรายงานตัว
โรงงานโซนี่อยุธยาก็มกี ารส่งเด็กฝึ กงานกลับสถาบันไปแล้ว ทัง้ นี้กม็ ขี ่าว
ต่อโรงงานเดิม “กฎหมายไม่ได้ห้ามให้คนทางานหลายที่ แต่นายจ้าง
ว่าโรงงานผลิตชิ้นส่วนที่รบั ชิ้นส่วนมาจากเมืองเซ็นไดหลาย โรงงานใน
อาจจะสร้า งอุ ป สรรคไม่ ใ ห้ค นงานไปท าที่อ่ืน โดยเฉพาะเมื่อ มีก าร
ประเทศไทยเริม่ มีการประกาศใช้มาตรา 75 บ้างแล้ว “ถ้าใช้มาตรา 75
ประกาศใช้ม าตรา 75 ซึ่ง คนงานอาจจะต้อ งหางานที่อ่ืนท าขณะที่
นี่ มีผลกระทบโดยตรง โดยเฉพาะเรื่องหนี้สนิ รายเดือนที่คนงานมี หาก
โรงงานเดิมไม่มงี านเข้ามา แต่หลายแห่งคนงานต้องไปลงชื่อที่โรงงาน
ได้รบั เงินเดือนเต็ม ก็จะเป็ นปญั หาอย่างมาก แต่เรื่องผลกระทบจากสึนา
ทุกวันซึง่ เป็ นอุปสรรคต่อการไปทางาน ทีอ่ ่นื ขณะทีโ่ รงงานเดิมไม่มงี าน”
กรณีศก ้ าตรา 75 ลูกจ้างไปทางานทีอ
ึ ษา ระหว่างประกาศใชม ่ น
ื่ นายจ้างงดจ่าย-เลิกจ้างไม่ได้

กฎหมายได ้ระบุวา่ ระหว่างทีล ่ ก


ู จ ้างรับเงิน 75% ตามมาตรา 75 ของ พ.ร.บ. คุ ้มครองแรงงานฯ นัน ้ กฎหมายไม่ได ้ระบุห ้ามไม่ให ้
ลูกจ ้างไปทางานทีอ ่ น
ื่ และการไปทางานทีอ ่ นื่ นัน
้ ไม่ใช่เจตนาเลิกสัญญาจ ้างหรือการลาออก แต่เป็ นการไปแสวงหารายได ้เพือ ่ ยังชีพ
ระหว่างทีร่ ายได ้ลดลงในขณะทีก ่ าลัง เดือดร ้อน ทัง้ นีม ้ แ
ี นวคาพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีแรงงาน เลขที่ 27675/2548 ระบุไว ้ว่า
เมือ่ กฎหมายไม่ได ้ห ้ามไปทางานทีอ ่ นื่ ลูกจ ้างยังไม่ยกเลิกสัญญาจ ้าง ยังไม่ลาออก การทีน่ ายจ ้างหยุดจ่าย 75% นัน้ จึงเป็ นการเลิก
จ ้างโดยไม่มค ี วามผิด จึงให ้นายจ ้างค่าบอกกล่าวล่วงหน ้า และค่าชดเชยแก่ลก ู จ ้าง

คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 13


บทความ >>

การโต้กลับของทุนอเมริกัน (1) : สมรภูมิวิสคอนซิน


เกรียงศักดิ์ ธีระโกวิทขจร
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกในคอลัมน์มุมมองบ้านสามย่าน,
กรุงเทพธุรกิจ, 24 มีนาคม 2554

หนึ่งวันหลังจากกฎหมาย 2011 Wisconsin Act 10 ผ่านสภาของรัฐวิสคอนซิน ในวันที่ 11 มีนาคม 2554


ประชาชนนับแสนคนเข้าร่วมการเดินขบวนบนถนนครัง้ ใหญ่ (massive rally) ไปยังทีท่ าการของเมืองแมดิสนั (Madison) เมือง
หลวงของวิสคอนซิน เพื่อแสดงความเป็ นน้าหนึ่งใจเดียวร่วมกับบรรดา "คนงาน" ซึง่ ปกั หลักชุมนุมคัดค้านกฎหมายฉบับนี้มาเป็นเวลากว่า
2 สัปดาห์แล้ว
การเดินขบวนใหญ่ครัง้ นี้ถอื เป็ นการชุมนุมทีใ่ หญ่ทส่ี ดุ เท่าทีเ่ คยเกิดขึน้ ใน เมือง ทีม่ ปี ระวัตศิ าสตร์การต่อสูข้ องขบวนการแรงงาน
มาอย่างยาวนานทีส่ ดุ แห่งหนึ่ง ของสหรัฐ เพราะวิสคอนซิน คือ รัฐแรกทีใ่ ห้สวัสดิการการว่างงาน เงินชดเชยการบาดเจ็บจากการทางาน
และก็เป็ นแห่งแรกทีย่ อมรับสิทธิในการจัดตัง้ สหภาพแรงงานของพนักงานของรัฐ
แมดิสนั วิสคอนซิน จึงกลายเป็นสมรภูมทิ ส่ี าคัญและเป็ นทีจ่ บั ตามองของนักสหภาพและนักกิจกรรมแรง งานทัวประเทศ ่ หลังจาก
ที่ "ฝา่ ยขวา" ได้เริม่ เปิ ดฉากการต่อสูร้ อบใหม่ภายหลังการเลือกตัง้ กลางสมัย (midterm) ทีค่ รัง้ นี้มสี หภาพแรงงานพนักงานของรัฐเป็ น
เป้าหมายสาคัญ
ตรงข้ามกับความเข้าใจทัวไปที ่ ว่ า่ ประเทศต้นแบบ "เสรีนิยมใหม่" อย่างสหรัฐอเมริกานัน้ แรงงานสัมพันธ์ไม่ได้เป็ นประเด็นทาง
การเมืองในระดับชาติ รวมทัง้ สหภาพแรงงานไม่มบี ทบาทสาคัญในการเจรจาต่อรองกับทุนและรัฐ ความจริงแล้ว สหภาพแรงงานพนักงาน
ของรัฐถือเป็ นกลุ่มผลประโยชน์ทม่ี อี ทิ ธิพลมากทีส่ ดุ กลุ่ม หนึ่งในปจั จุบนั เนื่องจาก สัดส่วนของแรงงานทีเ่ ป็ นสมาชิกสหภาพแรงงานนัน้ มี
สูงถึงร้อยละ 36% ของกาลังแรงงานทัง้ หมด นอกจากนี้ ลักษณะการผูกขาดของบริการสาธารณะทาให้สหภาพแรงงานพนักงานของรัฐมี
อานาจต่อ รองทีส่ งู การผละงานแต่ละครัง้ ทาให้เกิดผลสะเทือนในวงกว้างในแง่ของการทาให้กจิ กรรมใน ชีวติ ประจาวันหยุดชะงัก
ในช่วง 30 ปี ทผ่ี ่านมา สัดส่วนของสมาชิกสหภาพแรงงานในภาคเอกชนนัน้ ลดลงจากร้อยละ 33 ของกาลังแรงงานเป็ นร้อยละ 15
ขณะทีส่ ดั ส่วนในภาครัฐกลับเพิม่ ขึน้ อย่างต่อเนื่อง ยิง่ ไปกว่านัน้ ขณะทีค่ นงานในภาคเอกชนมีมากกว่าคนงานในภาครัฐถึงกว่าห้าเท่า
จานวนสมาชิกสหภาพแรงงานในภาครัฐของสหรัฐ กลับมีจานวนถึง 7.6 ล้านคน เมื่อเทียบกับ 7.1 ล้านในภาคเอกชน
นี่คอื แนวโน้มทีก่ าลังเกิดขึน้ กับประเทศอุตสาหกรรมทัวโลก ่ ในญีป่ นุ่ และเยอรมนี ช่องว่างระหว่างจานวนสมาชิกของสหภาพ
แรงงานในสองภาคนี้แตกต่างกันอย่างมีนยั สาคัญและก็ถ่างขึน้ เรื่อยๆ ขณะทีเ่ ศรษฐกิจขนาดใหญ่จานวนมาก ไม่เพียงแต่สหรัฐ และญีป่ นุ่
กาลังเผชิญกับความเสีย่ งจากหนี้สาธารณะเกินตัว เราจึงได้เห็นการเผชิญหน้าระหว่างรัฐบาลกับสหภาพแรงงานพนักงานของรัฐอย่าง
ต่อเนื่อง ตัง้ แต่ทฝ่ี รังเศสและกรี
่ ซ
ในสหรัฐ "การปฏิรปู " ทีพ่ งุ่ เป้าไปทีส่ หภาพแรงงานภาครัฐรอบนี้ ก็ถูกนาไปโยงกับปญหาการขาดดุ ั ลงบประมาณ และถูกอธิบาย
ว่าเป็ นส่วนหนึ่งของความพยายามลดขนาดของรัฐ อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์จานวนมากตัง้ ข้อสังเกตว่า "การโต้กลับของฝา่ ยทุน" โดย
การนาของวุฒสิ มาชิกจากพรรครีพบั ลิกนั ในฝงมิ ั ่ ดเวสต์นนั ้ ไม่น่าจะเกีย่ วข้องกับเรื่องงบประมาณมากไปกว่าความพยายามจะทาลาย
สหภาพแรง งานพนักงานของรัฐ ทีเ่ ปรียบเสมือน "ก้างชิน้ ใหญ่" ทีข่ วางคอฝา่ ยทุนซึง่ ต้องการให้ตลาดแรงงานมีความ "ยืดหยุ่น" อย่าง
เต็มที่ เมื่อการจ้างงานในภาคเอกชนถูกทาให้ "ยืดหยุ่น" และ "แข่งขันได้" ไปราบคาบแล้ว แต่แรงงานในภาครัฐยังคงได้รบั การปกป้องสิทธิ
และสวัสดิการในระดับทีด่ แี ละมี แต่จะเพิม่ อิทธิพลทางการเมืองเพิม่ มากขึน้ เราต้องไม่ลมื ว่าแรงงานในสหภาพเหล่านี้มบี ทบาทอย่างสาคัญ
ทีช่ ่วยส่งให้นายโอบามาขึน้ มาเป็ นประธานาธิบดีคนปจจุ ั บนั ได้ สถิตทิ น่ี ่าสนใจอีกอัน ก็คอื ตัวแทนอาชีพครูนนั ้ มีจานวนมากถึงร้อยละ 10
ของผูเ้ ข้าร่วมประชุมประจาปีของพรรคเดโมแครตในปี 2008 ทีเดียว
พอล ครุกแมน (Paul Krugman) นักเศรษฐศาสตร์รางวัลโนเบลปี 2008 ได้วจิ ารณ์ว่าการใช้วกิ ฤติหนี้สาธารณะเป็ นข้ออ้างในการ
ออกกฎหมายเพื่อปฏิรปู โครงสร้าง ซึง่ มีวาระซ่อนเร้นเพื่อทาลายกลุ่มผลประโยชน์ทางการเมืองทีเ่ ป็ นอุปสรรคขัด ขวางของฝา่ ยทุน
บรรษัท (Corporation) ตามทีน่ ายสก็อตต์ วอล์คเกอร์ (Scott Walker) ผูว้ ่าการรัฐวิสคอนซินและวุฒสิ มาชิกจากรีพบั ลิกนั กาลังทานัน้
สอดคล้องกับสิง่ ทีน่ กั เขียนนาโอมิ ไคลน์ (Naomi Klein) ใช้เรียกสิง่ ทีส่ หรัฐเคยทากับอิรกั ในปี 2003 หรือ "ลัทธิชอ็ ก (Shock Doctrine)"
14 << คนทำงำน มีนำคม 2554
ทัง้ ครุกแมนและไคลน์ออกมาแสดงความเห็นว่าการต่อสูท้ ว่ี สิ คอนซินสะท้อนความ พยายามของฝา่ ยทุนในการผลักดันโครงสร้าง
ทางเศรษฐกิจและการเมืองทีจ่ ะเอือ้ ประโยชน์ให้กบั ฝา่ ยทุนมากขึน้ โดยใช้เรื่องวิกฤติการคลังเป็นเพียงข้ออ้าง ครุกแมนยังชีว้ ่ากฎหมายที่
เสนอโดยนายวอล์คเกอร์มผี ลเกินกว่าการยกเลิกสิทธิ ในการเจรจาต่อรองแบบรวมกลุ่ม (collective bargaining rights) ของสหภาพ
แรงงาน หากพิจารณาเนื้อหาของกฎหมายนี้อย่างถีถ่ ว้ นแล้ว จะพบว่ากฎหมายฉบับนี้ยงั เปิ ดโอกาสให้เจ้าหน้าทีฝ่ า่ ยบริหารตัดสินใจตัด
หรือ ลดสวัสดิการด้านการรักษาพยาบาลของคนงานโดยไม่ตอ้ งผ่านกระบวนการทาง นิตบิ ญ ั ญัติ รวมถึงให้อานาจการตัดสินใจแปรรูป
บริการสาธารณะ เช่น โรงไฟฟ้ากับผูว้ ่าการรัฐ โดยไม่ตอ้ งปรึกษาหารือกับสหภาพแรงงานก่อน
ในช่วงทีม่ กี ารลงมติผ่านกฎหมายฉบับนี้ในวิสคอนซิน ผูแ้ ทนจากพรรคเดโมแครต 14 คน ทาการประท้วงโดยเดินทางออกจาก
วิสคอนซินไปพักในรัฐข้างเคียง คือ อิลลินอยส์ เพื่อให้การลงมติในกฎหมายดังกล่าวไม่สามารถดาเนินไปได้ตามข้อกาหนดในเรือ่ ง องค์
ประชุม อย่างไรก็ตาม นายวอล์คเกอร์กแ็ ก้ลาโดยการแยกส่วนทีเ่ ป็ นงบประมาณออกไป และผ่านกฎหมายส่วนทีเ่ กีย่ วกับการจากัดสิทธิ
ของพนักงานของรัฐ โดยไม่จาเป็ นต้องพึง่ การลงคะแนนเสียง ซึง่ ก็ยงิ่ เป็ นการตอกย้าความเชื่อของฝา่ ยแรงงานและผูส้ นับสนุนว่ากฎหมาย
ฉบับ นี้เป็ นเพียงจุดเริม่ ต้นของความพยายามทาลายขบวนการแรงงาน และการเปิ ดฉากโต้กลับรอบใหม่ของฝา่ ยทุนในสหรัฐ
ขณะทีก่ าลังเขียนบทความชิน้ นี้ กฎหมายลักษณะเดียวกันกาลังเกิดขึน้ ในหลายรัฐ เช่น โอไฮโอและอินเดียนา ขณะทีผ่ วู้ ่าการ
วอล์คเกอร์เองก็ได้รบั การสรรเสริญจากกลุ่มทุนว่าเป็ น "ฮีโร่" คนใหม่ของสหรัฐในอีกฝงหนึ ั ่ ่ง ผูค้ นจากหลากหลายอาชีพ ตัง้ แต่เกษตรกร
ครู นักศึกษาไปจนถึงผูก้ ากับและดาราภาพยนตร์กเ็ ข้าชุมนุมร่วมกับคนงานใน วิสคอนซิน รวมทัง้ การชุมนุมในแบบเดียวกันก็กาลังเกิดขึน้
ตามเมืองต่างๆ ทัววิ ่ สคอนซินจนทาให้สมรภูมวิ สิ คอนซินได้ถูกยกระดับขึน้ เป็ นทีจ่ บั ตามองของ ทัวโลก ่ เป็ นทีน่ ่าสนใจอย่างยิง่ ว่าการต่อสู้
ระหว่างทุนและขบวนการแรงง านรอบนี้จะ ดาเนินต่อไปอย่างไร.

จับตาประเด็นร้อน >>

คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 15


ICEM เผยสหภาพแรงงานไทยเผชิญความขัดแย้งกับบรรษัทข้ามชาติสองแห่งพร้อมกัน ลินเด้และแอร์ลิควิด
สหภาพแรงงานไทยอิ น ดัส เตรีย ลแก๊ ส ก าลัง เผชิญ ป ญ ั หาด้ า นสิท ธิ ไปที่สหภาพแรงงาน ยกตัวอย่างเช่น บริษทั ลินเด้ในประเทศไทย
แรงงานกับบรรษัท ข้ามชาติสองแห่งทีอ่ ยูใ่ นประเทศไทยคือ บริษทั ลินเด้ ต้องการยกเลิกข้อตกลงทีไ่ ด้ทาไว้กบั สหภาพแรงงานอัน เป็ นเรื่องสาคัญ
ที่ม ีสานักงานใหญ่ ตงั ้ อยู่ท่ีประเทศเยอรมัน และบริษทั แอร์ลิควิดที่ม ี ต่อชีวติ การทางานของลูกจ้างทุกคน ยกตัวอย่างเช่น ข้อตกลงว่าด้วย
สานักงานใหญ่อยู่ท่ปี ระเทศฝรั ่งเศส สหภาพแรงงานกาลังต่อสูเ้ พื่อให้ การมีส่ ว นร่ ว มของสหภาพแรงงานในการเข้า ร่ ว มสัง เกตการณ์ แ ละ
บริษ ัท ทัง้ สองแห่ง รับ คนงานซึ่ง ถู ก เลิก จ้า ง จากการเข้า ร่ ว มการ ทบทวนในการพิจารณาการลงโทษทางวินัยกับลูกจ้าง พร้อมทัง้ ขอ
ดาเนินงานของสหภาพแรงงาน ได้กลับเข้าทางาน ยกเลิกข้อตกลงในเรื่องของการจัดอบรมในหัวข้อเกี่ยวกับสิทธิ ประโยชน์
ของลูกจ้าง ซึ่งบริษทั ได้ตกลงกับสหภาพแรงงานไว้ว่า จะจัดให้มกี าร
สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊ ส เป็ นสมาชิกของของสหพันธ์ อบรมดังกล่าวกับพนักงานทุกคนไม่น้อยกว่า 6 ชั ่วโมงต่อคนต่อปี
แรงงานปิ โตรเลียมและเคมีภณ ั ฑ์แห่งประเทศไทย ซึ่งในระดับสากล อยู่
ในสังกัดของสหพันธ์แรงงานนานาชาติในกิจการเคมี พลังงาน เหมืองแร่ กรณีบริษทั แอร์ลิควิด สาขาหนองแค จังหวัดสระบุรี ได้เลิกจ้างคนงาน
และคนงานทั ่วไป (ICEM) โดยสหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊ ส จานวน 5 คนทันทีท่ีพวกเขาแจ้งกับบริษทั ว่า พวกเขาเป็ นสมาชิก
กาลังต่อสูเ้ พื่อประกันสิทธิสหภาพแรงงาน ของคนงานในอุตสาหกรรม สหภาพแรงงานไทยอิน ดัส เตรีย สแก๊ ส เมื่อ วัน ที่ 14 กุ ม ภาพัน ธ์
แก๊สอุตสาหกรรม (industrial gases) ซึ่งใช้ในกระบวนการผลิตและใน 2554 โดยบริษ ัท กล่ า วหาว่า คนงานร่ว มกัน ปลุ ก ป นให้ั ่ เ กิด ความ
อุตสาหกรรมอาหาร แตกแยก ต่อในกรณีดงั กล่าวนี้ บริษทั ได้นัดหมายให้มกี ารประชุมกับ
สหภาพแรงงานพร้อ มกับ คนงานที่ถู ก เลิก จ้าง 5 คน เมื่อ วัน ที่ 11
กรณีบริษทั ลินเด้ สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊ สกาลังอยู่ใน มีนาคม 2554 ที่สานักงานแรงงานจังหวัดสระบุรี แต่ก่อนถึงเวลาที่จะมี
ระหว่างการเจรจาข้อตกลงสภาพการ จ้างฉบับใหม่ เนื่องจากข้อตกลงฯ การประชุม ผูจ้ ดั การบริษทั ได้ส่งโทรสารแจ้งว่า เขาจะไม่มาเข้าร่วมการ
ฉบับทีใ่ ช้อยูป่ จั จุบนั จะสิน้ สุดลงตามเงื่อนเวลาทีไ่ ด้ตกลงกันไว้ในวันที่ 21 ประชุม และยืนยันการเลิกจ้างสมาชิกสหภาพแรงงานเหล่านัน้
มีนาคม 2554 ในการเจรจาครัง้ นี้ สหภาพแรงงานมีขอ้ เรียกร้องหลักๆ ก็
คือ การเปิ ดเผยข้อมูล การบรรจุคนงานเหมาค่าแรงเป็ นพนักงานประจา สหพันธ์แรงงานสากล ICEM ได้คดั ค้านการปฎิบตั ิดงั กล่าวของบริษทั
และให้บริษทั รับนาย วสันต์ เรืองลอยขา สมาชิกสหภาพแรงงานที่ ถูก แอร์ลิควิด โดยในวันที่ 15 กุม ภาพันธ์ แมนเฟรด วาดา เลขาธิการ
เลิกจ้าง กลับเข้าทางาน ในขณะเดียวกัน ทางบริษทั ลินเด้ (ประเทศไทย) ICEM ได้ส่ง จดหมายไปยัง กรรมการผู้จดั การบริษ ัท แอร์ลิควิด ใน
ต้องการยกเลิกข้อตกลงสภาพการจ้างปจั จุบนั ในเรื่องของการให้สหภาพ ประเทศไทย ประณามว่า บริษทั แอร์ลคิ วิดกาลังละเมิดแนวปฏิบตั ิของ
แรงงานเข้า ร่วมสังเกตการณ์และทบทวนในการพิจารณากรณีท่มี กี าร ตนเองที่บริษทั ได้ประกาศใช้ท ั ่ว โลก โดย ICEM ได้อ้างอิงถึง ความ
ลงโทษทางวินยั ลูกจ้าง ซึง่ สหภาพแรงงานได้ทาข้อตกลงนี้กบั บริษทั เมื่อ รับผิดชอบทางสังคมหรือ CSR ของบริษทั แอร์ลคิ วิดเอง ซึ่งได้ระบุไว้ว่า
ปี 2551 บริษ ัท แอร์ ลิ ค วิ ด ให้ ค วามส าคัญ ต่ อ การเจรจาต่ อ รองร่ ว มและการ
ปรึกษาหารือกับ สหภาพแรงงาน ตลอดจนเคารพในสิทธิมนุ ษยชน และ
สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊สต้องการให้ผู้จดั การบริษทั ใช้แนว ศักดิ ์ศรีแห่งความเป็ นมนุษย์ของคนงาน
ปฏิบตั ิ ที่เรียกว่า Golden Rule ซึ่งเป็ นหลักของความรับผิดชอบทาง
สังคมของบริษทั (CSR) ของบริษทั ลินเด้ ในการพิจารณาข้อกล่าวหา ICEM จะดาเนินการอย่างต่อเนื่องในการติดตามการเจรจาต่อรองร่วมที่
ของบริษทั ลินเด้ (ประเทศไทย) ต่อนายวสันต์ว่ามีความผิดโดยละเมิด บริษทั ลินเด้ พร้อมทัง้ จะดาเนินการเพื่อให้บริษทั แอร์ลคิ วิดแก้ไขปญั หา
กฎระเบียบการทางาน โดยที่สหภาพแรงงานมีส่วนร่วมในการพิจารณา การการกระทาที่ก่อ ให้เกิดผลเสียต่อสังคมที่เกิดขึน้ ในประเทศไทย ให้
ร่วมกับผู้จดั การ วสันต์ เรืองลอยขา ถูกเลิกจ้างเมื่อวันที่ 23 กันยายน เกิดความถูกต้อง
2553
* หมายเหตุ ICEM หรือ สหพันธ์แรงงานนานาชาติในกิจการเคมี
สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊สเรียกร้องวันลาหยุดของคนงานที่ พลังงาน เหมืองแร่และคนงานทั ่วไป เป็ นสมาพันธ์แรงงานระดับโลกที่
เป็ นบิดา เพื่อการช่วยเหลือภรรยาในการดูแลบุตรแรกเกิด และการจ้าง เป็ น ตัว แทนคนงานในอุ ต สาหกรรมเคมี พลัง งาน เหมือ งแร่แ ละ
งานประจาให้กบั คนงานเหมาค่าแรง และคนขับรถบรรทุกแก๊สที่ทางาน อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องซึ่งรวมถึงอุตสาหกรรมซีเมนต์ แก้วและเซรา
นานกว่า 3 ปี พรพิษณุ พืน้ ผา และ สุรชัย สิงห์ปสั สา มิก ICEM มีสมาชิก 472 องค์กร สหภาพแรงงานอุตสาหกรรมใน 132
ประเทศ และมีสมาชิกที่เป็ นคนงานในอุตสาหกรรมเหล่านี้ประมาณ 20
หลังจากที่บริษทั ไทยอินดัสเตรียลแก๊ ส ได้รบั ข้อ เรียกร้อ งจากสหภาพ ล้านคนทั ่วโลก
แรงงาน แล้ว ทางฝา่ ยผูจ้ ดั การของบริษทั ก็ได้ย่นื ข้อเรียกร้องของตนเอง
เครือข่ายผู้หญิง ! 19 องค์กรค้านประกวดธิดาแรงงาน
ตามที่คณะจัดงานวันแรงงานแห่หงชาติประกาศเปิ ดรับสมัครแรงงาน 10.00 น. ห้องประชุมศุภชัย ศรีสติ มูลนิธพิ พิ ธิ ภัณฑ์แรงงานไทยองค์กร
หญิง เพื่อ เข้าประกวดเทพธิดาแรงงาน วันที่ 26 มีนาคม 2554 เวลา ผู้ห ญิง 19 องค์ก รได้ร่ว มกัน แถลงการณ์ ค ดั ค้า นการจัด การประกวด
เทพธิด าแรงงาน ในวัน แรงงานแห่ ง ชาติ นางสาว ธนพร วิจ ัน ทร์
16 << คนทำงำน มีนำคม 2554
ประธานกลุ่ ม บู ร ณาการแรงงานสตรี กล่ า วว่า ไม่ เ ห็น ด้ว ยในการจัด สินค้า การทีเ่ ชิญนายกมาเปิ ดงานวันแรงงานแห่งชาติทุกปี ยังเห็นว่าพอ
ประกวด ขอตัง้ คาถามต่อ คณะจัดงานวันกรรมกรสากลว่า การที่กลุ่ม ทนได้เพราะเป็ นการมารับข้อเสนอของแรงงาน เป็ นความเดือดร้อนของ
ผู้หญิงได้มกี ารตัง้ คาถามต่อแนวคิดการจัดประกวดเทพธิดาครัง้ นี้ ที่ม ี แรงงาน แต่การที่คณะกรรมการจัดงานหันมาจัดประกวดผูห้ ญิงแรงงาน
การกาหนดสัดส่วนของแรงงานหญิง การแต่ งกาย ระยะเวลาที่ต้องเข้า เพื่อ น าไปเป็ นพรีเซ็นเตอร์โฆษณาการขยายประกันสังคมมาตรา 40
ไปทาหน้ าที่พรีเซ็นเตอร์ให้กบั สานักงานประกันสังคม ซึ่งทางประธาน เป็ นความสิน้ คิด ของผู้จดั เนื่องจากผู้หญิงที่เป็ นแรงงาน เป็ นได้ทงั ้ แม่
กรรมการจัดงานวันแรงงานแห่งชาติ ตอบว่า เป็ นแนวคิดของรัฐบาล ลูก เป็ นผูม้ คี ณ
ุ ูปราการให้กบั สังคมส่วนร่วม การตัดประกวดเป็ นมุมมอง
เนื่ อ งจากหากไม่จ ดั จะน าดารามาเป็ น พรีเ ซ็น เตอร์แ ทน และมีอ ัต รา ที่ทาให้คุณค่าของผูห้ ญิงลดลง หากต้องการพรีเซ็นเตอร์เรื่องมาตรา 40
ค่าจ้างราว 10 ล้านบาท เป็ นแนวคิดทีแ่ ย่สดุ แทนทีร่ ฐั บาลจะคิดเรื่องการ ตนคิดว่า ควรไปในชุมชนที่แรงงานนอกระบบอาศัยอยู่ ไปดูวถิ ชี วี ติ ของ
ใช้สทิ ธิประโยชน์เป็ นแรงจูงใจแรงงานนอกระบบเข้าสู่ระบบประกันสังคม เขาแล้ว เอามาสะท้อ น แม้แ ต่ต นเองก็เ ป็ นแรงงานนอกระบบคนหนึ่ ง
กับคิดได้แค่เพียงการนาผู้หญิงที่สวยหุ้นดีมาโฆษณาสินค้า รัฐบาลต้อง ยินดีเป็ นพรีเซนเตอร์ให้ ด้านนางอารยา แก้วประดับ ฝา่ ยสตรีสมาพันธ์
ตอบ เพราะตนเห็นว่าดาราจะสวยขนาดไหนหากไม่ม ีสทิ ธิประโยชน์ ท่ี แรงงานรัฐวิสากิจสัมพันธ์ กล่าวว่า แม้ว่าทางตัวแทนของสมาพันธ์ฯจะ
น่ าสนใจเสียเงินฟรีไม่มใี ครเข้าสู่ระบบแน่ นอน รัฐบาลต้องตอบ หากยัง เข้าไปเป็ นคณะกรรมการจัดงานด้วย ทางเราจะขอทบทวนการเข้าร่วม
ดือ้ จัดประกวดกลุ่มบูรณาการแรงงานสตรีจะไม่เข้าร่วมงานวันแรงงาน จัดงานวันแรงงานครัง้ นี้ และรัฐวิสาหกิจไม่ขอส่งผูห้ ญิงเข้าประกวดร่วม
แห่งชาติปีน้ี ทัง้ นี้เราจะขอเข้าพบนางอัมพร นิตสิ ริ ิ อธิบดีกรมสวัสดิการ ด้ว ยเด็ด ขาด นายจะเด็จ เชาว์วิไ ล ผอ. มู ล นิ ธิเ พื่อ นหญิ ง กล่ า วว่ า
และคุม้ ครองแรงงาน กระทรวงแรงงาน ในฐานะผูห้ ญิงเป็ นเป็ นเจ้าภาพ สังคมไทยให้ความสวยงาม ให้ไทยเป็ นใหญ่ เอาเปรียบทางเพศ ที่ผ่าน
จัด งานวัน แรงงานแห่ ง ชาติ เพื่อ ให้ย กเลิก การจัด ประกวดเทพธิ ด า มาแรงงานหญิง เกือ บ 25 ล้า นคนยัง ถู ก เอารัด เอาเปรีย บ ประโยชน์
แรงงาน ในวันที่ 28 มีนาคม 2554 เวลา 13.00 น.ทีก่ ระทรวงแรงงาน สัง คมไทย ควรมีค่า จ้า งที่เ ป็ น ธรรม ประวัติศ าสตร์เ น้ น ความล าบาก
คนงานมาจากการต่อ สู้ การจัดงานควรสะท้อ นป ญ ั หา เพื่อน าเสนอ
นางสาวอรุณี ศรีโต ศูนย์ช่วยเหลือเด็กและสตรีชุมชนไทยเกรียง กล่าว แก้ไข อย่างไรก็ตาม แถลงข่าวในวันนี้ เพื่อให้คณะจัดงานฯ ได้ตระหนัก
ต่อประเด็น วันแรงงาน อดีต คือวันกรรมกรสากล เจตนารมณ์ให้คนงาน ถึงสิทธิคนงานหญิง และอีกอย่างเพื่อให้ไตร่ตรองทบทวนในการจัดงาน
มาพบปะแลกเปลี่ยนปญั หา ประเด็นถูกเอารัดเอาเปรียบ ถูกกดขีข่ ูดรีด การประกวดครัง้ นี้ หากการจัดประกวดฯยังมีการดาเนินต่อ กลุ่มผูห้ ญิง
ั หา แต่ ค รัง้ นี้ ก ารจัด งานไม่ ไ ด้ม องถึง
เพื่อ ที่เ สนอให้ร ฐั บาลแก้ไ ขป ญ กาหนดยุทธศาสตร์การขับเคลื่อนสู่เครือข่ายแรงงานหญิง (รายงานโดย
ปญั หาของคนงาน ตัง้ ใจบิดเบือนประวัตศิ าสตร์ การจัดประกวดเทพธิดา สวรรยา ผดาวัลย์ นักสื่อสารแรงงานศูนย์พน้ื ทีส่ ระบุร)ี
แรงงานว่า เป็ นการบิดเบือนเจตนารมณ์ มองผู้หญิงเป็ นเพียงโฆษณา
3 นักสหภาพแรงงาน ขึ้นศาลนัดตรวจพยานหลักฐาน คดีก่อความวุ่นวายในบ้านเมือง
28 มี.ค.54 เวลา 9.30 น ที่ศาลอาญา รัชดา ห้องพิจารณาที่ 707 น.ส. สืบพยานโดยโจทก์ขอสืบพยานจานวน 6 ปาก และต่อเนื่องวันที่ 16-22
จิตรา คชเดช ทีป่ รึกษาสหภาพแรงงานไทรอัมพ์ฯ น.ส.บุญรอด สายวงศ์ พฤศจิกายน 2554 จะเป็ นนัดสืบพยานจาเลย จานวน 14 ปาก
อดีต เลขาธิก ารสหภาพฯ และนายสุ น ทร บุ ญ ยอด เจ้ า หน้ า ที่ ส ภา
ศู น ย์ ก ลางแรงงาน ได้ เ ดิ น ทางมาพบศาล เพื่ อ ประชุ ม คดี ต รวจ สาหรับการชุมนุ มเมื่อ วันที่ 27 ส.ค.52 นัน้ เป็ นการชุมนุ มของคนงาน
พยานหลักฐานในคดีท่ถี ูกฟ้องเป็ นจาเลยในคดี "ร่วมกันมั ่วสุมตัง้ แต่ 10 จากสหภาพแรงงานไทรอัม พ์อิน เตอร์เ นชัน่ แนลแห่ ง ประเทศไทย ,
คนขึ้นไปก่อการวุ่นวานขึ้นในบ้านเมือง โดยเป็ นหัวหน้ าหรือ ผู้มหี น้ าที่ สหภาพแรงงานอิเล็กทรอนิกส์และ แม็คคานิคส์ ในเครือบริษทั เอนี่ออน
สังการในการกระท าความผิดนัน้ เมื่อ เจ้าพนักงานสั ่งให้ผู้ท่ีม ั ่วสุม เพื่อ อิเล็ก ทรอนิ กส์ (ไทยแลนด์) จากัด และคนงานบริษทั เวิลด์เวลล์การ์
กระทาความผิดนัน้ ให้เลิกแล้วไม่เลิก " ในคดีหมายเลขดาที่ อ.620/2554 เม้นท์ พร้อมองค์กรแรงงานและประชาชนกว่า 1,000 คน ไปยังทาเนียบ
ซึ่งมีพนักงานอัยการ สนง.อัยการพิเศษฝ่ายคดีอาญา 10 สนง.อัยการ รัฐบาลและรัฐสภา เพื่อติดตามความคืบหน้าในการแก้ไขปญั หาหลังจาก
สูงสุด เป็ นโจทก์ โดยการประชุม คดีตรวจพยานหลักฐานในครัง้ นี้ได้ม ี ได้ย่นื เรื่องต่อนายกรัฐมนตรี ก่อนหน้ านัน้ โดยในวันดังกล่าว มีการใช้
เจ้าหน้ าที่จะสถานทูตสวิสเซอร์แลนด์ รวมถึงเจ้าหน้าด้านเศราฐกิจจาก เครื่องขยายเสียงระดับไกล หรือ LRAD กับผูช้ ุมนุ มด้วย ซึ่งหลังจากนัน้
สถานทู ต เบลเยี ย มประจ ากรุ ง เทพฯ คื อ คุ ณ ดาเนี ย ล เดอ วาก นักกิจกรรมกลุ่ม หนึ่ งได้ท าหนังสือ ประณามการกระท าของเจ้าหน้ า ที่
(Investment and Trade Commissioner) ให้ความสนใจเข้าร่วมรับฟงั ตารวจ เรียกร้องให้ถอนการออกหมายจับโดยทันที รวมถึงเรียกร้องให้
การพิจารณาคดีเกี่ยวกับสิทธิการชุม นุ ม นี้ พร้อ มทัง้ จะติดตามเข้าร่วม รัฐบาลและคณะกรรมการสิทธิมนุ ษยชนแห่งชาติ ดาเนินการตรวจสอบ
การสังเกตการณ์การพิจารณาคดีสบื พยานนัดต่อไปด้วย ซึ่งนัดสืบพยาน การละเมิดสิทธิมนุษยชนของเจ้าหน้าทีต่ ารวจด้วย
โจทก์ นั น้ จะเป็ น วัน ที่ ว ัน ที่ 15-16 พฤศจิก ายน 2554 โดยให้โ จทก์

คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 17


ความเคลื่อนไหวแรงงานไทย >>
สมาคมสื่อฯ โต้ ครม.เจียดงบ 5 ล้าน จ้างพีอาร์แผนอพยพแรงงาน เจ้าหน้ าที่ท่ีระดมมาช่วยแรงงานที่สนามบิน รวมการปรับลดงบลง 11
ไทยในลิ เบีย ล้านบาท จากที่กระทรวงฯ ขออนุ มตั ไิ ว้ในครัง้ แรก 343 ล้านบาท เหลือ
งบฯ ที่ขออนุ มตั เิ พียง 332 ล้านบาท ซึ่งจะนารายละเอียดเสนอให้สานัก
วันนี้ (2 มี.ค.) สภาวิชาชีพข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย และสมาคมนักข่าว
งบประมาณพิจารณาอีกครัง้ นายจีรศักดิ ์ ยังกล่าวถึงกรณีท่มี ขี ่าวว่าเมื่อ
วิ ท ยุ แ ละโทรทัศ น์ ไ ทย ในฐานะองค์ ก รวิ ช าชี พ ด้ า นข่ า ว ได้ อ อก
คืนที่ผ่านมามีแรงงานกลับจากลิเบียจานวน 450 คนโดยเครื่องบินเช่า
แถลงการณ์ ก รณี ม ีก ระแสข่ า วว่ า ที่ ป ระชุ ม คณะรัฐ มนตรี ไ ด้ อ นุ ม ัติ
เหมาลาตกค้างทีท่ ่าอากาศยานสุวรรณภูม ิ และไม่มเี จ้าหน้าที่เข้าไปดูแล
งบประมาณ 746 ล้ า นบาท ให้ ก ับ กระทรวงการต่ า งประเทศ และ
ว่า ขอยืนยันว่าเป็ นความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน โดยข้อเท็จจริงแรงงาน
กระทรวงแรงงาน เพื่ อ ช่ ว ยเหลื อ คนไทยที่ ไ ด้ ร ับ ผลกระทบจาก
ทัง้ หมดถูกส่งกลับภูมลิ าเนาโดยรถบัส 11 คันตัง้ แต่เวลา 24.00 น. ไม่มี
สถานการณ์ในประเทศลิเบีย โดยกระทรวงแรงงาน แจกแจงรายละเอียด
แรงงานคนใดตกค้างแน่ นอน สาหรับความคืบหน้ าแรงงานจากลิเบีย ที่
ค่าใช้จา่ ย ว่า จะใช้เงินส่วนหนึ่งของงบประมาณจานวน 5 ล้านบาท เพื่อ
เดินทางกลับถึงประเทศไทย ล่าสุดจนถึงช่วงเช้าวันนี้ ม ีจานวน 2,367
เป็ นค่าจ้างเผยแพร่ข่าวความคืบหน้ าในการช่วยเหลือแรงงานในลิเบีย
คน และยังทยอยเดินทางกลับอย่างต่อเนื่อง โดยจะเดินทางมาอีกในช่วง
ทางสถานีวทิ ยุและสถานีโทรทัศน์ จานวน 10 ครัง้ ๆ ละ 5 แสนบาท ขอ
บ่ายและค่ า เฉพาะที่ลงตารางบินแล้วอีก 6 เที่ยวบิน จานวนกว่า 600
ยืนยันว่า สื่อมวลชนทุกแขนงมีภารกิจที่สาคัญประการหนึ่ง คือ การให้
คน ซึ่งแรงงานที่เดินทางมาถึงวันนี้เจ้าหน้าที่จะประสานกับบริษทั จัดหา
ข้อมูลข่าวสารทีเ่ ป็ นประโยชน์ต่อส่วนรวม โดยเฉพาะในภาวะวิกฤต หรือ
งานสารอง จ่ายเงินช่วยเหลือเป็ นค่าเดินทางกลับ ค่าอาหารคนละ 1,000
สถานการณ์ท่คี นไทยได้รบั ความเดือดร้อน หรือผลกระทบ เพื่อให้ได้รบั
บาท ระหว่า งรองบฯ จากรัฐ บาลที่เ คยขอไว้ช่ วยเหลือ แรงงานคนละ
ความช่ ว ยเหลื อ อย่ า งทัน ท่ ว งที ซึ่ ง การปฏิ บ ัติ ห น้ า ที่ ด ัง กล่ าวของ
1,500 บาท นอกจากนี้ ยัง มีเ งิน สงเคราะห์จ ากกองทุ น คนหางานไป
สื่อมวลชน ถือ เป็ นความรับผิดชอบต่อสังคมร่วมกัน และเป็ นสิ่งที่ต้อ ง
ทางานในต่างประเทศอีกคนละ 15,000 บาท (สานักข่าวไทย, 3-3-2554)
กระท าอยู่แล้ว ไม่ม ีความจาเป็ นใดๆ ที่หน่ วยงานของรัฐ /เอกชน หรือ
ผู้เกี่ยวข้อ งจะต้อ งเสียค่าใช้จ่าย เพื่อ ท าให้เป็ นข่าว เว้นแต่การจัดจ้าง ก.แรงงานเผยแรงงานลิ เบียได้เงินช่วยเหลือ 16,500 บาท
เพื่อ ท าสื่อ ประชาสัม พันธ์หน่ วยงาน บุค คล หรือ องค์กร ซึ่ง ไม่จดั เป็ น
4 มี.ค. 54 - นายจีรศักดิ ์ สุคนธชาติ อธิบดีกรมการจัดหางาน กล่าว
เนื้อหาประเภทข่าวหรือเนื้อหาที่มสี าระ หรือเป็ นประโยชน์ต่อประชาชน
ภายหลังการประชุมร่วมกับบริษทั จัดหางานจานวน 30 แห่งที่ส่งแรงงาน
ผูร้ บั ข่าวสารอย่างแท้จริง ด้วยเหตุน้ีองค์กรวิชาชีพสื่อทัง้ สององค์กร จึง
ไทยไปทางานในประเทศลิเบีย ว่า กระทรวงการต่างประเทศได้ตงั ้ ศูนย์
ขอเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรี ได้ตรวจสอบการเสนอ
พักพิงชั ่วคราว ณ เมืองมะฮะหมัด ประเทศตูนีเซีย ห่างชายแดนประเทศ
ขออนุ ม ตั ิง บประมาณจ านวนดัง กล่ า ว ว่า มีค วามเหมาะสมมากน้ อย
ลิเบียประมาณ 45 กิโลเมตร โดยเช่าโรงแรมไว้ 3 แห่งรองรับคนงาน
เพียงใด อีกทัง้ ขอให้กระทรวงแรงงาน ได้ทบทวนการตัง้ งบประมาณใน
ระหว่ า งรอเช่ า เครื่อ งบิน โดยสารแบบเหมาล าของการบิน ไทย เพื่อ
หมวดนี้ ให้ตรงกับสภาพความจาเป็ น และความเดือดร้อนของประชาชน
เดินทางกลับประเทศคาดว่าจะใช้เวลาอีกประมาณ 10 วัน จึงจะอพยพ
เพื่อ ให้ก ารใช้จ่า ยเงิน ซึ่ง เป็ น ภาษีของประชาชน เกิด ประโยชน์ และ
คนงานทีเ่ หลือทัง้ หมดได้ ส่วนการช่วยเหลือแรงงานที่เดินทางกลับมาถึง
คุม้ ค่ามากทีส่ ดุ ทัง้ นี้องค์กรวิชาชีพสื่อทัง้ สองแห่งจะได้ทาหนังสือทักท้วง
ประเทศไทยแล้ว หากเป็ นสมาชิกกองทุนช่วยเหลือคนหางานไปทางาน
อย่า งเป็ น ทางการ ไปยังนายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรี และกระทรวง
ต่างประเทศจะได้รบั เงินช่วย เหลือคนละ 15,000 บาท รวมทัง้ ค่ารถและ
แรงงานต่อไป (ASTV ผูจ้ ดั การออนไลน์, 2-3-2554)
ค่าอาหารอีกรายละ 1,500 บาท ซึง่ แรงงานสามารถนาหลักฐานมาขอรับ
ก.แรงงานยอมตัดงบประมาณประชาสัมพันธ์ช่วยเหลือแรงงานใน เงินได้ท่สี านักจัดหางานจังหวัดทุกจังหวัด หากหลักฐานครบสามารถรับ
ลิ เบียลง 11 ล้านบาท เหลือ 332 ล้าน เงินได้ภายใน 4 วัน ส่วนแรงงานทีไ่ ปทางานยังไม่ครบสัญญาจ้างแต่ต้อง
เดินทางกลับมาก่อน สามารถเรียกส่วนต่างที่เหลือในสัญญาจ้างคืนจาก
นายจีรศักดิ ์ สุคนธชาติ อธิบดีกรมการจัดหางาน กล่าวถึงกรณีท่มี กี าร บริษ ัท จัด หางานได้ โดยขอให้ไ ปติด ต่ อ ที่ส านัก จัด หางานจัง หวัด ทุ ก
วิพากษ์วจิ ารณ์การขออนุ มตั ิงบประมาณ 5 ล้านบาท ใช้ประชาสัมพันธ์ จังหวัด อธิบดีกรมการจัดหางาน กล่าวอีกว่า ส่วนแรงงานที่เหลือในเมือง
การช่วยเหลือแรงงานในลิเบียผ่านสื่อเป็ นเรื่องไม่เหมาะสม ว่า เรื่องนี้ อื่นๆ ทีย่ งั ไม่มกี ารสูร้ บ จะต้องอพยพกลับจากลิเบียทัง้ หมดหรือไม่ ต้อง
นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ได้ส ั ่งให้ปรับลด ตัดสินใจร่วมกับกระทรวงการต่างประเทศอีกครัง้ รวมทัง้ ต้องตรวจสอบ
งบประมาณในส่วนดังกล่าวลง รวมถึงงบประมาณอื่น ๆ เช่น งบการ ยอดแรงงานไทยที่กลับมาพักและเดินทางกลับไปท างานที่ลิเบีย ด้วย
จัดทาบันทึกข้อมูลแรงงานเดินทางกลับจากลิเบีย ค่าเบี้ยเลี้ยงที่พกั ของ ตนเอง โดยไม่ผ่านบริษทั จัดหางานด้วย สาหรับยอดการเดินทางกลับ

18 << คนทำงำน มีนำคม 2554


ประเทศไทยรวม 7 วัน กว่า 3,079 คน และจะเดิน ทางกลับ มาอีก ใน ฝา่ ยสามารถตกลงกันได้ทาให้ขอ้ ตกลงกันได้ทาให้ขอ้ เรียกร้อง และข้อ
ช่วงเวลา 18.30 น. ประมาณ 46 คน ขณะที่ยอดการอพยพของแรงงาน พิพาทแรงงานเป็ นอันยุติ (นักสื่อสารแรงงาน, 6-3-2554)
ไทยออกจากประเทศลิเบีย ไปยังที่ป ลอดภัยแล้วประมาณ 8,386 คน
เอกชนขู่ลดแรงงานหากรัฐเดิ นหน้ าขึน้ ค่าจ้าง
(สานักข่าวกรมประชาสัมพันธ์, 4-3-2554)
ทีป่ ระชุมคณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ประกอบด้วย
ยุแรงงานดีเดย์ 1 พ.ค. เลิ กจ่ายเงินประกันสังคม
สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย และ
นายนิ มติ ร เทียนอุดม เลขาธิการชมรมพิทกั ษ์สทิ ธิผู้ประกันตน กล่าว สมาคมธนาคารไทย เมื่อวันที่ 7 มี.ค. ได้เห็นพ้องร่วมกันว่า หากรัฐบาล
ภายหลังการเสวนาร่วมหาทางออก สร้างความเป็ นธรรมให้ผปู้ ระกันตน ต้องการให้มกี ารปรับค่าแรงตามนโยบาย เอกชนก็ต้องปรับตัวโดยการ
โดยเรียกร้องให้สานักงานประกันสังคม รับฟงั และแก้ไขโดยเข้ามามีส่วน นาเครื่องจักรมาใช้แทน ลดจานวนแรงงานเพื่อลดต้นทุนการผลิต ส่วน
ร่วมในการสร้างระบบสุขภาพบนมาตรฐานเดียวของ ประเทศ โดยจะให้ อุตสาหกรรมที่จาเป็ นต้องใช้แรงงานก็จะใช้ วธิ ีผลักภาระนี้ไปที่การขึ้น
เวลาประกันสังคม 30 วัน ที่จะต้องทาให้ผปู้ ระกันตนออกจากจากระบบ ราคาสินค้า ซึ่งประชาชนจะเป็ นผู้ท่ีได้รบั ผลกระทบโดยตรง นายพยุง
ประกันสังคม ในเรื่องบริการด้านสุขภาพ "พวกเราได้ตดั สินใจแล้วที่จะ ศักดิ ์ ชาติสุทธิผล ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.)
หยุด จ่ายเงินสมทบในส่วนรักษาพยาบาล ที่คดิ เห็นเงินประมาณ คนละ กล่าวว่า การขึ้นค่าแรงต้อ งการให้ใช้กลไกขอ งคณะกรรมการค่าจ้าง
250 บาทต่ อ เดือ นในวัน ที่ 1 พ.ค."นายนิ ม ิต รกล่ า ว นอกจากนี้ จ ะจัด กลาง (คณะกรรมการไตรภาคี) เป็ นหลัก เนื่องจากเป็ นกระบวนการทาง
เคลื่อนไหวใหญ่ในรูป ของสมัชชาผูป้ ระกันตนเพื่อแสดงออกถึง แนวคิด กฎหมาย และเป็ นที่ยอมรับ ไม่ใช่รฐั บาลออกมาประกาศว่าต้องการขึ้น
ปฏิเสธการรักษาในระบบประกันสังคม โดยต้องการให้รฐั บาลเข้ามาดูแล ค่าแรง "ตามหลักการแล้วการพิจารณาขึ้นค่า แรงจะทากันปี ละ 2 ครัง้
ด้านสุขภาพในระบบสปสช.เช่นเดียวกับประชาชน ทั ่วไป และให้หยุด ไม่ใ ช่ป รับขึ้น กัน เรื่อ ยๆ โดยการขึ้น ค่า แรงต้อ งน าป จั จัย ด้านเงิน เฟ้ อ
จ่ า ยเงิ น ให้ ก ับ โรงพยาบาลเอกชน ที่ เ ติ บ โตจากรายได้ ห ลัก เงิ น ความสามารถในการแข่งขัน ภาวะเศรษฐกิจโดยทั ่วไปมาเป็ นหลักในการ
ประกั น สั ง คม แต่ ก ลั บ มี พ ฤติ ก รรมปฏิ เ สธ บ่ า ยเบี่ ย งการรัก ษา พิจารณา และหากรัฐบาลต้องการเพิม่ ปจั จัยด้านค่าครองชีพเข้าไปเป็ น
ผู้ป ระกัน ตนที่เ ป็ นโรคร้า ยแรง ที่ต้อ งรักษาต่ อ เนื่ อ ง และมีค่า ยาแพง ปจั จัยเสริมก็ควรจะ ประกาศออกเป็ นหลักเกณฑ์ด้วย เพื่อความชัดเจ"
อย่างไม่รบั ผิดชอบ"นายนิ มติ รกล่าว ด้าน นส.สารี อ๋ องสมหวัง มูลนิ ธิ นายพยุงศักดิ ์กล่ าว ทัง้ นี้ ก ารประกาศขึ้น ค่าแรงของ รัฐบาลเป็ น เรื่อ ง
เพื่อ ผู้บริโภค กล่ าวว่าครัง้ นี้ จะเป็ นการทางานปกป้อ งสิทธิตวั เอง และ ประชานิ ยมมากเกินไป ซึ่งเป็ นเรื่อ งไม่ถู กต้อ ง เพราะกระทบต่อภาค
สิทธิคนส่วนใหญ่ของสังคมที่เป็ นผูใ้ ช้แรงงาน ที่ต้องจ่ายเงินค่ารักษาใน ธุรกิจ ขีดความสามารถในการแข่งขัน และเป็ นการดึง ค่าครองชีพให้
ระบบประกันสังคม "แม้การกาหนดให้จ่ายเงินจะเป็ น กฎหมายบังคับ สูงขึ้น รวมถึง ส่งผลกระทบต่ อ นักลงทุ น ซึ่ง ถือ เป็ นความผันผวนทาง
แต่ในเรื่องนี้จะได้มกี ารศึกษาหาช่องทางที่จะไม่จ่ายโดยไม่ผดิ กฎหมาย นโยบาย ด้านนายพงษ์ศกั ดิ ์ อัสสกุล รองประธานสภาหอการค้าแห่ง
เพราะขณะนี้มกี ารร้องต่อศาลรัฐธรรมนู ญ เพื่อชี้ว่าพรบ.ประกันสังคมที่ ประเทศไทย กล่าวว่า การประกาศขึน้ ค่าแรงรัฐบาลจาเป็ นต้องดูถงึ กลไก
ก าหนดให้ จ่ า ยเงิ น สมทบ ขัด ต่ อ รัฐ ธรรมนู ญ จะขอให้ คุ้ ม ครองที่ ต่ อ ไปด้ว ยว่า ขึ้น แล้ ว จะกระทบ เงิน เฟ้ อมากน้ อ ยแค่ไ หน กระทบขีด
ผูป้ ระกันตนจะชะลอ ซึ่งผูป้ ระกันตนจะไม่จ่ายเงินสมทบจนกว่าจะมีคาวิ ความสามารถเท่ าไหร่ และจะมีกระบวนการเพิ่มประสิทธิภาพอย่างไร
นิยฉัยทีช่ ดั เจน"นางสารี กล่าว (โพสต์ทูเดย์, 6-3-2554) ซึ่ง ต้อ งคิด ถึง ระยะยาวด้ว ย การประกาศออกมาเฉยๆ โดยไม่มีก าร
เชื่อ มโยงหรือ แผนการรองรับ ท าให้เ อกชนไม่รู้ว่า รัฐ บาลคิด อะไร มี
จบแล้ว สหภาพ-ผู้บริ หาร MAXXIS สามารถตกลงข้อเรียกร้องกัน
เป้าหมายอะไร และนามาวางแผนไม่ได้ (โพสต์ทูเดย์, 9-3-2554)
ได้
เผยแรงงานต่างด้าว 3 สัญชาติ ไม่มาต่ออายุใบอนุญาตทางานกว่า
เมื่อวันที่ 4 มีนาคม 54 เวลา 13.00 น. มีการเจรจาขึน้ อีก 1 ครัง้ ณ ห้อง
2 แสนคน
ประชุม สานักแรงงานสัมพันธ์ กระทรวงแรงงาน กรุงเทพมหานคร โดย
ทาง นางอัมพร นิตสิ ริ ิ อธิบดีกรมสวัสดิการและคุม้ ครองแรงงาน เป็ นผู้ นายอนุรกั ษ์ ทศรัตน์ ผูอ้ านวยการสานักบริหารแรงงานต่างด้าว กรมการ
ประสานงานให้เกิดการเจรจาระหว่างลู กจ้างกับนายจ้างของบริษทั แม็ก จัดหางาน เปิ ดเผยความคืบหน้าในการต่ออายุใบอนุ ญาตทางานและการ
ซิส อินเตอร์แนชั ่นแนล (ประเทศไทย) จากัด ในเขตอุตสาหกรรมอีส พิสูจน์ สญ
ั ชาติแรงงาน ต่างด้าวสัญ ชาติพม่า ลาว และกัมพู ชา ว่า ใน
เทิร์น 300/1 หมู่ 1 ตาบลตาสิท ธิ ์ อ าเภอปลวกแดง จังหวัดระยอง ซึ่ง จานวนแรงงานต่างด้าวทัง้ หมดที่มใี บอนุ ญาตทางานในปี 2553 จานวน
วัน นี้ ข้อ เรีย กร้อ งที่น ายจ้า งเรีย กร้อ งเอากับ ลู ก จ้า งจบลงแล้ว ในเวลา 932,255 คน พบว่ า มีผู้ม าต่ อ อายุ ใ บอนุ ญ าตท างานภายในวัน ที่ 28
05.40 น.เป็ นการเจรจาทีท่ รหดอดทน และยาวนาน ผลการเจรจาทัง้ สอง กุมภาพันธ์ท่ผี ่านมาซึ่งเป็ นวันครบกาหนดการต่ออายุใบอนุ ญาตเพียง
706,445 คน เท่ า กับ มี แ รงงานที่ ถู ก กฎหมายหายไปจากระบบถึ ง
คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 19
225,810 คน หรือคิดเป็ นร้อยละ 24.22 ซึ่งเป็ นตัวเลขที่น่าตกใจ เพราะ สรส.-คสรท.ยื่นหนังสือค้านร่าง พ.ร.บ.ชุมนุมในที่สาธารณะ
สูงทีส่ ดุ เมื่อเทียบจากจานวนแรงงานต่างด้าวที่หายไปจากระบบในแต่ละ
ตัวแทนสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ (สรส.) และคณะกรรมการ
ปี ซึ่ง เฉลี่ยอยู่ท่ีประมาณร้อ ยละ 10-15 สาเหตุ คาดว่ามาจากแรงงาน
สมานฉัน ท์แ รงงานไทย (คสรท.) ประมาณ 15 คนได้เ ดิน ทางมายื่น
บางส่ ว นได้ เดิน ทางกลับ ประเทศ หรือ เปลี่ ย นนายจ้ า งโดยไม่ แ จ้ ง
หนังสือคัดค้านการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การชุมนุ มในที่สาธารณะ พ.ศ. ..
เจ้าหน้ าที่ทาให้ขาดสิทธิ รวมถึงการที่มขี ่าวว่าจะมีการเปิ ดจดทะเบียน
ที่สภาผูแ้ ทนราษฎรได้รบั หลักการวาระแรก และอยู่ระหว่างการพิจาณา
แรงงานต่ า งด้ า วรอบใหม่ ท าให้ แ รงงานต่ า งด้า วชะลอการต่ อ อายุ
ของคณะกรรมาธิก ารวิส ามัญ กับ ประธานสภาผู้แ ทนราษฎร แต่ ไ ม่มี
ใบอนุญาต นอกจากนี้ แรงงานบางส่วนยังเข้าใจคลาดเคลื่อนโดยรอที่จะ
เจ้าหน้ าที่อ อกมารับหนังสือ โดยเจ้าหน้ าที่รกั ษาความปลอดภัย สภา
ไปพิสูจน์ สญ ั ชาติก่อนมาขอต่อ อายุใบอนุ ญาตทางาน ซึ่งเป็ นเรื่องที่ไม่
ผูแ้ ทนราษฎร แจ้งว่าประธานสภาผูแ้ ทนราษฎรและประธานวุฒสิ ภาไม่
ถูกต้อง และที่ผ่านมาได้มกี ารประชาสัมพันธ์ทาความเข้าใจไปแล้ว ทัง้ นี้
อยู่ จึงไม่อนุญาตให้เข้าอาคารรัฐสภา ทาให้กลุ่มผูม้ ายื่นหนังสือไม่พอใจ
ตัว เลขแรงงานที่ห ายไปจากระบบกว่า 200,000 คน จะรายงานให้ท่ี
และบอกว่า เมื่อพวกตนมาดี แต่ไม่มใี ครต้อนรับ วันข้างหน้าหากมากัน
ประชุมคณะกรรมการบริหารแรงงานต่างด้าว (กบร.) ทราบเพื่อเร่งรัด
มาก ก็อย่าหาว่าไม่เตือนก็แล้วกัน จากนัน้ จึงได้เดินทางกลับ (สานักข่าว
ปราบปรามจับกุมต่อไป. (สานักข่าวไทย, 9-3-2554)
ไทย, 11-3-2554)
สร.TIG ชี้แจงไกล่เกลี่ยวันที่ 9 มี.ค. ไม่ได้ เนื่ องจากผู้แทนเจรจา
กฟน.จีร้ บ.เร่งเงินเดือน 5% พร้อมขรก. 1เม.ย.
ต้องขึน้ ศาลวันเดียวกัน
ที่ทาเนียบรัฐบาล นายประจวบ คงเป็ นสุข ประธานสหภาพรัฐวิสาหกิจ
สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียลแก๊สได้เปิ ดเผยว่า สืบเนื่องจากกรณีท่ี
การไฟฟ้านครหลวง(กฟน.) พร้อมคณะ 10 คน เดินทางเข้ายื่นหนังสือ
พนักงานประนอมข้อพิพาทแรงงานจังหวัดสระบุรี ได้ทาการนัดเหมาย
ถึงนายอภิสทิ ธิ ์ เวชชาชีวะ นยกรัฐมนตรีผ่านทางนายวิทยา แก้วภราดัย
เพื่อไกล่เกลี่ยข้อพิพาทแรงงานภายใน 5 วัน โดยกาหนดนัดหมายใน
ประธานวิ ป รั ฐ บาล เพื่ อ ขอให้ ร ั ฐ บาลเร่ ง ด าเนิ น การตามติ ข อ
วันที่ 9 มีนาคม 2554 เวลา 13.30 น. ณ ห้อ งประชุมสานักงานบริษทั
คณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจ สัมพันธ์(ครส.) กระทรวงแรงงานเมื่อ
ไทยอินดัสเตรียลแก๊ส จากัด (มหาชน) สาขาท่าลาน เนื่องจากผูบ้ ริหาร
วันที่ 21 ก.พ.54 ที่ให้ปรับขึน้ เงินเดือน 5 % .ให้กบั พนักงานรัฐวิสาหกิจ
ของบริษ ัท ไทยอิน ดัส เตรีย ลแก๊ ส จ ากัด (มหาชน) ได้ไ ปแจ้ง ความ
3 กลุ่ม รวมทัง้ ปรับโครงสร้างของเงินเดือน เนื่องจากก่อนหน้านี้รฐั บาล
ดาเนินคดีอาญากับลูกจ้างจานวน 15 คนในข้อกล่าวหาว่าร่วมกันทาให้
ประกาศขึ้นเงินเดือนให้ข้าราชการในวันที่ 1 เม.ย.นี้แล้วทาให้ค่าครอง
ผู้อ่ื น กลัว หรือ ตกใจ ตามส านวนของสถานี ต ารวจนครบาลบางนา
ชีพ ปรับ ตัว สูง ขึ้น ตามไปด้ว ย ดัง นั น้ ทางสหภาพฯจึง ขอเรีย กร้อ งให้
คดีอาญาที่ 596/2552 โดยสานักงานอัยการพิเศษฝา่ ยคดีอาญากรุงเทพ
รัฐบาลเร่งพิจารณาและดาเนินการให้เงิน เดือนของพนักงานรัฐวิสาหกิจ
ใต้ 7 (พระโขนง) ได้กาหนดวัน เวลาและสถานที่ส่งตัวผู้ต้อ งหาท้าย
ให้มผี ลพร้อมกับข้าราชการเพื่อให้สอดคล้องกับค่า ครองชีพ (เดลินิวส์,
บันทึกทราบนัดไว้ในวันที่ 9 มีนาคม 2554 เวลา 13.00 น. ณ สานักงาน
14-3-2554)
อัยการพิเศษฝ่ายคดีอาญากรุงเทพใต้ 7 (พระโขนง) ซึ่งทางบริษทั ฯก็
ทราบเรื่อ งนี้ เ ป็ น อย่า งดีเ พราะผู้บ ริห ารของบริษ ัท ฯเป็ น ผู้ แจ้ง ความ ลูกจ้างกรมส่งเสริมการส่งออกโวยถูกเอาเปรียบ
ด าเนิ น คดีแ ละคนงานก็ไ ด้แ จ้ง การลางานเพื่อ ไปต่ อ สู้ค ดีไ ว้แ ล้ ว ซึ่ง
ผูส้ ่อื ข่าวรายงานจากกระทรวงพาณิชย์ ว่า คณะลูกจ้างกรมส่งเสริมการ
รายละเอียดปรากฎตามที่ส่งมาด้วยหมายเลข 2 ผูแ้ ทนของสหภาพฯใน
ส่ง ออกประมาณ 200 ราย ได้ท าหนัง สือ ถึง นายอภิสิท ธิ ์ เวชชาชีว ะ
การเจรจาข้อเรียกร้องของบริษทั ฯจานวน 7 คนนัน้ เป็ นผูท้ ่ถี ูกผูบ้ ริหาร
นายกรัฐ มนตรี และนางพรทิว า นาคาศัย รัฐ มนตรีว่า การกระทรวง
ดาเนินคดีใน 15 คนดังกล่าวด้วย ทัง้ นี้สหภาพแรงงานไทยอินดัสเตรียล
พาณิ ชย์ เพื่อ ขอให้ช่ วยแก้ไ ขป ญ ั หาลูก จ้า งกรมส่งเสริม การส่งออกที่
แก๊ สให้ความเห็นว่าการดาเนิ นการดัง กล่าวเป็ นการไม่สอดคล้อ งกับ
ได้รบั ความเดือด ร้อนจากการกระทาของผูบ้ ริหารที่ได้ปรับเปลี่ยนระบบ
อนุสญ ั ญา ILO ฉบับที่ 87 เกีย่ วกับสิทธิขนั ้ พืน้ ฐานของการดาเนินกิจการ
การจ้างจากลูกจ้างรับ เหมาบริการมาเป็ นลูกจ้างตามระเบียบพัสดุ ทาให้
ของสหภาพฯโดยปราศจากการแทรกแซง และอนุ สญ ั ญา ILO ฉบับที่ 98
ความมัน่ คงในอาชี พ หมดไป เพราะไม่ รู้ ว่ า จะถู ก เลิ ก จ้ า งวัน ไหน
เกีย่ วกับสิทธิทจ่ี ะได้รบั ความคุม้ ครองจากการถูกแทรกแซงในการทางาน
เนื่องจากสัญญาจ้างทาเป็ นแบบปี ต่อปี จึงเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีและ
ขององค์ก ร และการบริห ารงานขององค์ก ร ดัง นั น้ สหภาพฯ จึง ไม่
สามารถเข้าร่วมการเจรจาไกล่เกลีย่ ข้อพิพาทที่ท่านกาหนดขึน้ ได้ เพราะ รมว.พาณิชย์เข้ามาช่วยดูแล เพราะรัฐบาลดูแลแรงงานทัง้ ประเทศได้ แต่
แรงงานของภาครัฐกลับไม่มกี ารดูแล ทัง้ นี้ ในหนังสือระบุว่า เดิมการจ้าง
ผูแ้ ทนเจรจาของสหภาพฯทัง้ 7 ท่านต้องไปต่อสูค้ ดีท่ผี บู้ ริหารของบริษทั
งานลู ก จ้า งจะได้ร บั เงิน เดือ นขัน้ ต่ า ตามระเบีย บ ก.พ. และปรับ ฐาน
ฯแจ้งความดาเนินคดีไว้ (ประชาไท, 9-10-2554)
เงินเดือนขึ้นได้ตามวุฒกิ ารศึกษา และปรับเงินเดือนขึ้นประจาปี ละ 5%

20 << คนทำงำน มีนำคม 2554


มีประกันสังคม ประกันชีวติ หมู่ และมีค่าปฏิบตั งิ านล่วงเวลา แต่เมื่อปรับ องค์การแรงงานแห่งประเทศไทย ประกอบด้วย 7 สภาองค์การลูกจ้าง
ระบบการจ้ า งท าให้ ลู ก จ้ า งเดื อ ดร้ อ นกั น ทั ว่ หน้ า ไม่ ม ี สิ ท ธิ ไ์ ด้ ร ั บ และสหพันธ์แรงงงานรัฐวิสาหกิจ เข้ายื่นหนังสือกับ นายสมเกียรติ ฉายะ
ค่าตอบแทนอื่นๆ นอกเหนือจากเงินค่าจ้าง สาหรับลูกจ้างทัง้ หมดจะ ถูก ศรี ว งศ์ ปลั ด กระทรวงแรงงาน ในฐานะประธานคณะกรรมการ
กรมส่งเสริมการส่งออกยกเลิกการเป็ นลูกจ้างกับประกันสังคม และผลัก ประกันสังคม ให้มกี ารเชิญผู้ท่เี กี่ยวข้องหารือในกรณีท่มี กี ารรณรงค์ให้
ภาระให้ไ ปจ่ า ยเอง สวัส ดิก ารต่ า งๆ ก็ย กเลิก และยัง มีแ นวโน้ ม ว่ า ผูป้ ระกันตนหยุด ส่งเงินสมทบในส่วนของค่ารักษาพยาบาล สร้างความ
ผูบ้ ริหารของกรมส่งเสริมการส่งออกจะทาการปรับลดเงินเดือน ให้เหลือ สับ สนกับ ผู้ป ระกัน ตน นายมนัส โกศล ประธานสภาองค์ก ารลู ก จ้า ง
ตามวุฒิ ตามระเบียบการจ้างใหม่ ซึ่งเท่ากับว่าคนทางานมาเป็ น 10-20 พัฒนาแรงงานแห่งประเทศไทย กล่าวว่า ข่าวที่เกิดขึน้ สร้างความสับสน
ปี จะกลับมามีเงินเดือนขัน้ ต่ า 7,940 บาท ทาให้ได้รบั ความเดือดร้อ น ให้กบั ผู้ประกันคนเกรงว่าจะส่งผลเสียกับกอง ทุนประกันสังคม หากมี
อย่างมาก เพราะค่าครองชีพปจั จุบนั นี้สูงขึ้นมาก นอกจากนี้ลูกจ้างตาม การหยุ ด ส่ ง เงิ น สมทบจริ ง ซึ่ ง ที่ ผ่ า นมาได้ ร ับ การสอบถามจาก
ระบบใหม่ ย ัง ได้ร ับ ผลกระทบจากการที่เ งิน เดือ นออกไม่ ต รง เวลา ผูป้ ระกันตนซึ่งเป็ นสมาชิกขององค์การ ลูกจ้างจานวนมาก และเห็นว่า
บางครัง้ 2 เดือ นแล้ว ถึง จะออก รวมทัง้ ยัง มีค วามเสี่ย งจากการปรับ เรื่องนี้สานักงานประกันสังคม (สปส.) ต้องเร่งหาทางออก โดยเสนอให้
ระบบการจ้างใหม่ โดยสิน้ เดือน มี.ค.นี้จะหมดสัญญาจ้าง ซึ่งกรมส่งเสริม ปลัด กระทรวง ท าหนั ง สือ เชิญ ผู้ท่ีเ กี่ย วข้อ ง เช่ น ชมรมพิท ัก ษ์ สิท ธิ
การส่งออกก็ยงั ไม่มคี วามชัดเจนว่ าจะดาเนินการอย่างไร จะถูกจ้างต่อ ผูป้ ระกันตน สานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) มูลนิธเิ พื่อ
หรือเลิกจ้างหรือไม่ แต่ขณะเดียวกันสาหรับลูกจ้างที่ต้องการขอหนังสือ ผู้บริโภค สภาองค์การนายจ้างลูกจ้า ง และคณะกรรมการสมานฉัน ท์
รับรองการทางานเพื่อนาไป สมัครงานหรือเรียนต่อ แต่กรมส่งเสริมการ แรงงานไทย ร่วมประชุมหาทางออกกับกรณีท่เี กิดขึน้ นายมนัส กล่าวว่า
ส่งออกก็ไม่ยอมออกหนังสือรับรองการทางานให้ โดยระบุว่าหากอยาก สภาองค์ก ารลู ก จ้า งฯ ได้เ สนอทางออกให้ สปส.สร้า งโรงพยาบาล
ได้กใ็ ห้ทท่ี างานใหม่แจ้งความประสงค์ขอหนังสือรับรองแนบ ประกอบคา ต้นแบบในนิคมอุตสาหกรรมเพื่อ แก้ไขปญั หาการรักษาพยาบาล ซึ่งที่
ขอเข้ามาถึงจะทาให้ ทัง้ นี้ผบู้ ริหารได้ให้เหตุผลว่า ที่ต้องทาแบบนี้เพราะ ผ่า นมาผู้ป ระกัน ตนเข้า ไม่ ถึง ในกรณี ท่ีเ ป็ น โรคร้า ยแรง หรือ ประสบ
มีการขอหนังสือรับรองจานวนมาก การออกให้ทาให้ต้องเสียเวลามาก อุบตั ิเหตุ เพราะสิท ธิรกั ษาพยาบาลด้อ ยสิท ธิกว่า สปสช.หรือแนวคิด
(บ้านเมือง, 14-3-2554) หาทางลดเงินสมทบ หากผูป้ ระกันตนไม่ได้ใช้สทิ ธิรกั ษากับ สปสช. ด้าน
นายสมเกี ย รติ กล่ า วเห็น ด้ ว ยกับ แนวคิ ด ดัง กล่ า ว เตรีย มเชิ ญ ผู้ ท่ี
แรงงานไทยกลับจากลิ เบียรวมกว่า 10,000 คน อีก 2,000 คน ไม่ขอ
เกี่ย วข้อ งหารือ ร่ว มกัน ต่ อ ไป ส่ว นการที่ม ีอ งค์ก รรณรงค์ห ยุ ด ส่ง เงิน
กลับ
สมทบนัน้ ในแง่กฎหมายหากไม่ม ีการเปลี่ย นแปลง เมื่อ หยุด ส่ง เงิน
นายจีรศักดิ ์ สุคนธชาติ อธิบดีกรมการจัดหางาน กล่าวถึงความคืบหน้ า สมทบจะมีความผิดตามกฎหมาย จึงขอฝากถึ งกลุ่มนี้ด้วยว่าให้มองใน
ของการอพยพแรงงานไทยกลับจากประเทศลิเบีย ว่า ล่าสุดจนถึงเช้า ระยะยาว หากให้รฐั อุดหนุนทัง้ หมดจะเป็ นการสร้างภาระแก่รฐั ในอนาคต
วันนี้ซ่งึ เป็ นวันสุดท้ายตามตารางการการอพยพคนงานกลับ มีแรงงาน เพราะเงิน ที่ ม าอุ ด หนุ น เป็ น เงิน ภาษี ทุ ก คน ไม่ ส่ ง ผลดี แ ละไม่ เ ป็ น
ไทยเดินทางกลับมาถึงประเทศไทยแล้วจานวน 10,107 คน โดยมาถึง ประโยชน์ต่อประเทศ (สานักข่าวไทย, 16-3-2554)
ในช่ ว งเช้า 47 คน ขณะที่ใ นช่ วงบ่ า ยจะมีแ รงงานไทยเดิน ทางมาอีก
ปลัด ก.แรงงาน พร้อมส่งเรื่องให้ฝ่ายกฎหมาย ก.แรงงาน พิ จารณา
จานวน 57 คน ซึ่งถือเป็ นเที่ยวสุดท้ายของแรงงานไทยที่อพยพไปอยู่ท่ี
หากมีการตีความว่ากฎหมายประกันสังคมขัดรัฐธรรมนูญจริง
เมืองตูนิส ประเทศตูนีเซีย ตามตารางที่กระทรวงการต่างประเทศจัดไว้
อย่างไรก็ตาม คาดว่ายังมีแรงงานไทยบางส่วน ที่เดินทางไปทางานกับ นายสมเกีย รติ ฉายะศรีว งศ์ ปลัด กระทรวงแรงงาน กล่ า วถึง กรณี ท่ี
นายจ้า งด้ว ยตนเอง ทยอยเดิน ทางกลับ ถึง ไทย จึง ยัง คงเปิ ด ศู น ย์ ประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน เสนอให้กระทรวงแรงงานพิจารณาแก้ไข
ช่ว ยเหลือ แรงงานที่ไ ด้รบั ผลกระทบจากสถานการณ์ ค วามไม่ส งบใน กฎหมายประกั น สั ง คม ในส่ ว นของการเก็ บ เงิ น สมทบเป็ นค่ า
ต่างประเทศทีท่ ่าอากาศยานสุวรรณภูมไิ ว้ เพื่ออานวยความสะดวกให้กบั รักษาพยาบาลเพราะถือว่าเป็ นการเลือกปฏิบตั ิ กับผู้ประกันตน และอาจ
แรงงาน โดยคาดว่ายังมีแรงงานไทย ทางานอยู่ในพื้นที่ท างภาคกลาง ขัด ต่ อ รัฐ ธรรมนู ญ ว่า ยัง ไม่ไ ด้ร บั หนัง สือ การพิจ ารณาจากประธาน
ของประเทศลิเบียที่ไม่มสี ถานการณ์การสูร้ บและ ไม่ประสงค์จะเดินทาง ผู้ตรวจการแผ่นดิน แต่ หากได้รบั หนังสือ ก็จะส่งเรื่อ งให้ฝ่ายที่ปรึกษา
กลับอีกกว่า 2,000 คน (สานักข่าวไทย, 15-3-2554) กฎหมายของกระทรวงแรงงาน พิจารณา ซึ่งหากได้ข้อ ยุติว่า พ.ร.บ.
ประกัน สัง คม มี ข้ อ บกพร่ อ งก็ พ ร้ อ มพิจ ารณาแก้ ไ ข และหากศาล
องค์การลูกจ้ างร้อ งปลัดแรงงานหาทางออกสิ ท ธิ รกั ษาพยาบาล
รัฐธรรมนู ญ มีหนัง สือ เชิญ เข้า ชี้แจงก็พร้อ มเข้า ชี้แจง แต่ใ นเบื้อ งต้น มี
ผู้ประกันตน
ขัน้ ตอนการพิจ ารณาแก้ ไ ขกฎหมายอยู่ แ ล้ ว ขณะเดีย วกัน การใช้
กฎหมายประกันสังคมมีตงั ้ แต่ปี 2533 ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากสภา
คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 21
ผู้แ ทนราษฎร โดยไม่ม ีข้อ โต้ แ ย้ง ขณะที่ก ฎหมายรัฐ ธรรมนู ญ ตาม นิ ติ บุ ค คล ซึ่ ง ทัน ที ท่ี น ายกฯกล่ า วประโยคนี้ จ บท าให้ ส มาชิ ก สภา
มาตรา 51 ได้กาหนดเรื่องการรักษาพยาบาล ว่า ผู้ยากไร้ม ีสทิ ธิ ์รักษา อุตสาหกรรมทีน่ ั ่งฟงั ใน ห้องประชุมพากันปรบมือถือให้กบั แนวทางนี้ ทา
โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย จึงไม่แน่ ใจว่ากฎหมายของสานักงานหลักประกัน ให้นายอภิสทิ ธิ ์ กล่าวต่อทันทีว่า "ปรบมือผมถือว่าท่านยอมเรื่องค่าแรง
สุขภาพแห่งชาติ หรือ สปสช.ในการรักษาพยาบาลให้กบั ประชาชนทุก แล้ ว นะครับ " นายกฯ กล่ า วต่ อ ไปว่ า จะต้ อ งท าไปด้ว ยกัน คือ ต้ อ งดู
กลุ่ ม ตรงกับ กฎหมายรัฐ ธรรมนู ญ หรือ ไม่ ส่ ว นการที่ ร ะบุ ว่ า ระบบ นโยบายและผลกระทบให้ทุกฝา่ ยอยูไ่ ด้ ควบคูก่ นั ไปเราจะให้ผใู้ ช้แรงงาน
ประกันสังคมทาให้เกิดความไม่เท่าเทียม อาจเป็ นช่องทางให้นายจ้างไม่ มีสวัสดิการหลักประกันความมั ่นคง (แนวหน้า, 19-3-2554)
ต้องจ่ายเงินสมทบให้กบั ลูกจ้างด้วย ปลัดกระทรวงแรงงาน กล่าวอีกว่า
เตือนแรงงานไทยลิ เบีย ยื่นขอคืนค่าบริ การ 30 วัน
หากมีค วามเป็ น ไปได้ท่ีร ฐั บาลสนับ สนุ น งบประมาณในส่ว นของการ
รักษาพยาบาลให้กบั ผู้ประกันตนเท่ ากับจ่ายให้ สปสช.ได้จริง ก็เป็ น นายโชคชัย ศรีทอง ผูต้ รวจราชการกรมการจัดหางาน หัวหน้าศูนย์ช่วย
เรื่องที่ดี สปส.จะได้นาเงินในส่วนที่ผปู้ ระกันตนและนายจ้างจ่ายในส่วน เหลือแรงงานไทยในลิเบีย กล่าวว่า กระทรวงแรงงานได้มีการติดตาม
รักษาพยาบาลไป ต่อยอดด้านอื่นๆ ให้มสี ทิ ธิประโยชน์เพิม่ ขึน้ และดีกว่า สถานการณ์ในลิเบียอย่างต่อเนื่อง สาหรับแรงงานไทยที่เดินทางกลับมา
ระบบ สปสช. ทัง้ นี้ ยงั ไม่แน่ ใจว่ารัฐบาลจะมีงบประมาณมาอุดหนุ นใน ก่อนหน้านี้ ขณะนี้ได้มกี ารขอรับเงินช่วยเหลือจานวน 15,000 บาท จาก
ส่วนนี้หรือไม่ (สานักข่าวแห่งชาติ กรมประชาสัมพันธ์, 18-3-2554) กองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทางานต่างประเทศไปบางส่วนแล้วใน
จังหวัดต่างๆ ส่วนกรณีทแ่ี รงงานไทยทีเ่ ดินทางไปทางานที่ประเทศลิเบีย
นายกฯ หว่ านเอกชนลดภาษี เงิ นได้ แลกกับ ขึ้นค่ า แรง หวังสาน
ได้รอ้ งเรียนผ่านกรมการจัดหางานว่า บริษทั จัดหางานที่จดั ส่งไม่จ่ายเงิน
นโยบายที่จะขึน้ 25% ใน 2 ปี
ค่าบริการจัดส่งคืน ซึง่ เป็ นเรื่องทีบ่ ริษทั จะต้องรับผิดชอบหากเกิดเหตุฉุก
นายอภิสทิ ธิ ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี เป็ นประธานกล่าวปากฐถาพิเศษ เฉินจนคนงาน ไม่สามารถทางานครบสัญญาจ้าง ตามกฎหมายกรณีของ
ในการร่วมประชุม สภาอุตสาหกรรม 5 ภาค หัวข้อ "ความร่วมมือ ด้าน ลิเบียนัน้ ถือ ว่า ไม่ได้งานตามที่กาหนดในสัญ ญาจ้าง ดังนัน้ แรงงานมี
เศรษฐกิจอุตสาหกรรมระหว่างภาครัฐและเอกชน" ณ โรงแรมเฟลิกซ์ ริ สิทธิเรียกค่าบริการจัดส่งคืนจากบริษทั จัดหางานที่เป็ น ผูจ้ ดั ส่งโดยต้อง
เวอร์แคว รีสอร์ท อาเภอเมือง จังหวัดกาญจนบุรี โดยตอนหนึ่งนายกฯ มายื่นคาร้องที่กรมการจัดหางานหรือสานักงานจัดหางาน จังหวัด ภาย
กล่าวย้านโยบายขึ้นค่าแรง 25% ภายในสองปี ขณะที่พรรคเพื่อไทยจะ ใน 30 วัน นับ จากวัน ที่ เ ดิน ทางกลับ ถึงประเทศไทยซึ่ง นายทะเบีย น
ขึ้น ค่ า แรงเป็ น 300 บาทว่ า ตนขออธิบ ายแนวคิด ของตนและไม่ ข อ จัดหางานจะเป็ น ผู้พจิ ารณาให้บริษทั จัดหางานจ่ายค่าบริการจัดส่งคืน
อธิบายให้เพื่อไทย ทัง้ นี้เหตุผลที่ต้องการทาเรื่องค่าแรงถ้าดูสดั ส่วนของ โดยจะออกหนังสือคา สั ่งให้จ่ายเงิน หากบริษทั ไม่จ่ายเงินคืนภายในวัน
ค่า จ้า งต่อ ร่ายได้ข อง ประเทศ ถือ ว่า ประเทศไทยยัง มีสดั ส่ วนค่าจ้า ง เวลาทีก่ าหนดกรมการจัดหางานจะออก หนังสือคาสั ่งหัก เงินประกันของ
ค่อนข้างต่ าทาให้เรื่องโครงสร้างความ เป็ นธรมมีช่องว่างตรงนี้ ซึ่งของ บริษ ัท จัด หางานที่ ไ ด้ว างไว้จ านวน 5 ล้า นบาท น ามาจ่ า ยคืน ให้ก ับ
ไทยเกือ บแย่ท่ีสุดในหลายๆภูมภิ าค นายกฯ กล่าวอีกว่า มีคนบอกว่า แรงงาน และหากเงินหลักประกัน ไม่พอชดใช้ให้คนงานได้ทงั ้ หมด ยัง
ค่าจ้างจะสูงได้คุณภาพแรงงานต้องดีก่อน แต่ในวันที่ประชุมหน่ วยงาน สามารถยื่นฟ้องต่อศาลแรงงานให้ส ั ่งชดใช้ความเสียหายให้กบั คนงาน
ด้านการศึกษาพบว่าขณะนี้การผลิตงานกับการสร้างคน ไม่ตรงกัน ซึ่ง ได้ (บ้านเมือง, 24-3-2554)
เรื่องอัตราค่าจ้างมันก็เป็ นเหมือนไก่กบั ไข่ แต่ตนคิดว่าต้องปรับตรงนี้
แรงงานลั ่น จุดยืน 5 ข้อปฏิ รปู ประกันสังคม “ถ้าไม่ได้ เราไม่เอา”
นายกฯ กล่าวอีกว่า อีกปญั หาทีค่ นวิจารณ์มากคือเรื่องของแพง เวลาเรา
พูด เรื่อ งของแพงแล้ ว เราต้ อ งควบคุม ผู้ป ระกอบการตลอดเวลาซึ่ง ผู้ วันนี้ (24 มี.ค.54) เวลา 10.30 น. แรงงานประมาณ 200 คน ภายใต้การ
ประกอบ การก็ไม่สามารถทาได้ ถ้าเรามาเจรจากันตลอดว่าตลาดเท่านัน้ นาโดยคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย (คสรท.) รวมตัวกันบริเวณ
เราต้องควบคุมเท่านัน้ ก็ทาให้กลไก ธุรกิจเดินไม่ได้ อย่างเรื่องน้ ามัน ตรงข้ามอาคารรัฐสภา เพื่อแสดงพลังยืนยันข้อเสนอของคนงานต่อการ
ปาล์มที่ขาดตลาดเพราะการตกลงราคาไม่สอดคล้องกับต้นทุนจึง ไม่ม ี ปฏิ รู ป ประกัน สัง คม และยื่น หนั ง สือ ผ่ า นคณะกรรมาธิก ารวิส ามัญ
ใครอยากขายขาดทุน ฉะนัน้ ถ้าเราบอกว่านี่เป็ นปญั หาที่รฐั บาลจะต้องมี พิจารณาร่างพระราชบัญ ญัติประกัน สังคม (ฉบับที่. ..) พ.ศ. ... ไปถึง
กลไกควบคุมชัดเจน "ต้องเอาระบบการแข่งขันมาเป็ นตัว ควบคุม เพราะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน และเพื่อผลักดันให้คณะกรรมาธิการฯ
ถ้ามีการแข่งขันจริงก็เอารัดเอาเปรีบไม่ได้ แต่ชาวบ้านนัน้ รายได้ต้อ ง บรรจุ ข้อ เสนอของ คสรท. ที่ม ีห ัว ใจส าคัญ คือ ต้ อ งการให้ป รับ ปรุ ง
เพิ่ม ขึ้น ถ้า เราขึ้นค่าแรงได้การควบคุม ราคาสินค้าก็จ ะลดลง ต้อ งนัง่ ส านั ก งานประกัน สัง คมจากหน่ ว ยราชการเป็ น องค์ ก รอิส ระ ไว้ ใ น
เจรจาเรื่อย เช่น เรื่องน้ าตาลในตอนนี้ท่จี ะส่งเงินเข้ากองทุนหรือจะยังไง พระราชบัญ ญัติป ระกันสังคมฉบับใหม่ท่ีกาลัง พิจ ารณาอยู่ เนื่ อ งจาก
ก็เถียงกันไป มา"นายกฯ กล่าว ผูส้ ่อื ข่าวรายงานว่าจากนัน้ นาย อภิสทิ ธิ ์ ขณะนี้ คสรท.เห็น ว่ า หลัก การและเจตนารมณ์ ข องการปฏิรู ป ระบบ
กล่าวอีกตอนหนึ่งว่า ดังนัน้ เราต้องลดต้นทุนด้านอื่น คือลดภาษีเงินได้ ประกันสังคมที่เสนอไว้ใน ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่...)
22 << คนทำงำน มีนำคม 2554
พ.ศ. ... หรือ “ฉบับบูรณาการแรงงาน” ที่เครือข่ายพัฒนาคุณภาพชีวติ รายได้ข องกระทรวงการคลัง ในการน ารายได้ส่ ง คลัง แผ่ น ดิน โดย
แรงงานร่วมกันยกร่างขึน้ ไม่ได้ถูกหยิบยกมาเป็ นสาระสาคัญแต่อย่างใด แบ่งเป็ น 3กลุ่ม รัฐวิสาหกิจ ดังนี้ กลุ่มที่ 1.รัฐวิสาหกิจ 13 แห่ง อาทิ ที่
เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรถือเอาร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่...) ครม.เคยมีมติให้สามารถกาหนดอัตราเงินเดือนค่ าจ้างและสวัสดิการเอง
พ.ศ. ... ที่ เ สนอโดยคณะรัฐ มนตรีเ ป็ นหลัก ในการพิ จ ารณา ร่ า ง ได้ตามม. 13(2)แห่งพ.ร.บ.แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ฯ อาทิ บมจ.ปตท.
พระราชบัญ ญัติท่ีกาลังพิจารณาอยู่จงึ ยังไม่ตอบโจทย์การปฏิรูประบบ บมจ.กสท บมจ.ทีโอที บมจ.อสมท และบมจ.การบินไทย เป็ นต้น ให้เป็ น
ประกัน สังคมให้ไปสู่ความเป็ นองค์กรอิสระ โปร่งใส และไม่เป็ นไปตาม อานาจของคณะกรรมการรัฐวิสากิจแต่ละแห่งเป็ นผูพ้ จิ ารณา หากจะปรับ
เจตนารมณ์ของสมาชิกผู้ประกันตนกว่า 9.4 ล้านคนที่เป็ นเจ้าของทุ น ค่าจ้างให้ปรับได้ไม่เกินร้อยละ5 โดยใช้เงินงบประมาณของรัฐวิสาหกิจ
ประกัน สัง คม ต่ อ มาเวลา 12.30 น. นางผุ ส ดี ตามไท รองประธาน นัน้ กลุ่ม ที่ 2 รัฐ วิสาหกิจ 16 แห่ง ที่ใช้บญ ั ชีโครงสร้างอัต ราเงินเดือ น
คณะกรรมาธิก ารวิส ามัญ พิจ ารณาร่า งพระราชบัญ ญัติป ระกัน สั ง คม ค่าจ้างเป็ นของตนเอง อาทิ กฟน กฟผ. กฟภ. ธกส. ธอส ธนาคารออม
(ฉบับที่...) พ.ศ. ... และนายสถาพร มณีรตั น์ ส.ส.พรรคพลังประชาชน สิน เป็ นต้น ให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งพิจารณาปรับค่าจ้าง
ออกมารับหนังสือจากนางสาวธนพร วิจนั ทร์ คณะกรรมการอานวยการ ของลูกจ้างทุกตาแหน่ ง ไม่เกินร้อ ยละ5 ยกเว้นตาแหน่ งผู้บริหารซึ่งใช้
สมานฉันท์แรงงานไทยในฐานะตัวแทนกลุ่ม แรงงาน โดยนางผุสดี ได้ สัญญาจ้างและลูกจ้างระดับผูบ้ งั คับบัญชาซึ่ง ใช้สญ ั ญาจ้างที่มรี ะยะเวลา
กล่า วตอบต่อ กลุ่ม แรงงานที่ม าแสดงจุด ยืนว่า เราไม่ได้นิ่ง นอนใจต่ อ กาหนดไว้ โดยให้เงินงบประมาณของแต่ละรัฐวิสาหกิจเองกรณีมีการ
ปญั หาเดือดร้อนของแรงงาน ในฐานะที่ทางานฝา่ ยนิตบิ ญ ั ญัตกิ อ็ ยากทา ปรับค่าจ้างแล้วอัตราใด เกินอัตราขัน้ สูงสุดแล้ว และกลุ่มที่ 3 รัฐวิสาหกิจ
กฏหมายให้ดแี ละอยากให้ผ่านเร็วที่สุด แต่ผลจะเป็ นอย่างไรอยู่ท่ฟี ้ าและ 36 แห่งที่ใช้บญ ั ชีโครงสร้างอัตราเงินเดือนค่า จ้าง 58 ขัน้ ตามประกาศ
ดิน เพราะเราต่างก็มขี อ้ จากัดในการทางานด้วยกันทัง้ สองฝา่ ย ยืนยันว่า คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ อาทิ การทางพิเศษฯ กปน. กปภ.
สภาจะหาที่ลงให้ขอ้ เสนอของแรงงาน แต่คงไม่ได้ทงั ้ ร้อยเปอร์เซ็นต์ จึง การรถไฟฯ บริษ ัท ไปรษณีย์ไทย จากัด บริษทั ขนส่ง จากัด ขสมก.
ขอเสนอให้ เ รีย งล าดับ ความส าคัญ สิ่ง ใดอยากได้ก่ อ นได้ห ลัง ขณะที่ เป็ นต้น ให้ปรับค่าจ้างของลูก จ้า งทุ กต าแหน่ ง ในอัต ราร้อ ยละ 5 ของ
นางสาววิ ไ ลวรรณ แซ่ เ ตี ย กรรมาธิ ก ารวิ ส ามั ญ พิ จ ารณาร่ า ง อัตราทีไ่ ด้รบั ยกเว้นตาแแหน่งผูบ้ ริหารซึ่งใช้สญ ั ญาจ้างและลูกจ้างระดับ
พระราชบัญญัติประกันสงคม (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ในฐานะรองประธาน ผู้บ ัง คับ บัญ ชาซึ่ง ใช่ ส ัญ ญาจ้า งที่ม ีร ะยะเวลาก าหนดไว้ โดยใช้เ งิน
กรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย กล่าวว่า ถ้าประเด็นของเราไม่ได้รบั งบประมาณของแต่ละรัฐวิสาหกิจเอง ทัง้ นี้โครงสร้างอัตราเงินเดือนค่า
พิจารณา เราก็ไม่เอา เรารับไม่ได้ และจะเคลื่อนไหวต่อ แต่ถ้ารัฐบาลเอา จ้าง 58 ขัน้ ที่ปรับใหม่แล้วปรากฎดังนี้ เงินเดือนค่าจ้าง ขัน้ ต่ า ลาดับที่
ข้อเสนอ 5 ข้อ เราก็จะสนับสนุ น สาหรับข้อเสนอ 5 ข้อ เพื่อ การปฏิรูป 1- ลาดับที่ 4 เดิมร้อยละ 4 ตามมติครม.2ต.ค.50 อยู่ท่ี 5,510 เพิม่ เป็ น
ระบบประกันสังคมของคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย มีดงั นี้ 1. 5,790 ขัน้ กลาง ลาดับที่ 29 จากเดิม 22,860 เป็ น 24,010 ขัน้ สูงลาดับที่
ประกัน สัง คมต้อ งเป็ น องค์ก รอิส ระ 2.ความโปร่ง ใสและกระบวนการ 58 จากเดิม 113,520 เป็ น119,200 (ไทยรัฐ, 28-3-2554)
ตรวจสอบ 3.บัตรเดียวรักษาได้ทุกโรงพยาบาลคู่สญ ั ญา 4.หนึ่งคนหนึ่ง
แรงงานไทยได้รบั ผลกระทบจากแผ่นดิ นไหวที่ญี่ปนกว่ ุ่ าแสนคน
เสียงในการเลือกตัง้ คณะกรรมการประกันสังคม 5.ประกันสังคมถ้วนหน้า
เพื่อคนทางานทุกคน โดยกลุ่มแรงงานได้กล่าวปราศรัยทิ้งท้าย ก่อนแยก นางอัม พร นิ ติสิริ อธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้ม ครองแรงงาน กล่าวว่า
ย้ายว่า หวังว่าคณะกรรมาธิการฯจะนาข้อเสนอของเราไปพิจารณา และ จากการเฝ้าระวังสถานการณ์ภยั พิบตั ใิ นประเทศญี่ป่นุ ที่ส่งผลกระทบต่อ
ถ้าไม่ได้เราจะกลับมาใหม่อย่างแน่นอน (ประชาไท, 24-3-2554) แรงงานไทย จากสถานประกอบการที่ม ีเจ้า ของหรือ ผู้ถือหุ้นเป็ นชาว
ญี่ป่นุ 767 แห่ง ลูกจ้างที่เกี่ยวข้อง 471,476 คน พบว่า ได้รบั ผลกระทบ
รัฐเทอีก ขึน้ เงินเดือนพนักงานรัฐวิ สาหกิ จ อีก 5%
325 แห่ง ลูกจ้าง 108,808 คน ส่วนใหญ่ เป็ นสถานประกอบการ ผลิต
มีรายงานว่า ในการประชุมครม.วันที่ 28 มี.ค.นี้ ทางกระทรวงแรงงาน ชิ้นส่วน และประกอบรถยนต์ ผลิต และจาหน่ ายชิ้นส่วน อิเล็กทรอนิกส์
เสนอให้ ครม.พิจารณาให้ความเห็นชอบให้ปรับอัตราค่าจ้างรัฐวิสาหกิจ จาหน่าย และซ่อมรถยนต์ ผลิตสายไฟฟ้า และ อาหาร ซึ่งจังหวัดที่ได้รบั
(ไม่เกินร้อยละ 5) ตามมติท่ปี ระชุมคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจ ผลกระทบเป็ น 5 อันดับแรก คือ จังหวัดสมุทรปราการ 307 แห่ง ลูกจ้าง
สัมพันธ์ ครัง้ ที่2/2554วันที่ 21 ก.พ.2554 โดยให้มผี ลตัง้ แต่วนั ที่ 1 เม.ย. 99,600 ค น พ ร ะ น ค ร ศ รี อ ยุ ธ ย า 1 แ ห่ ง ลู ก จ้ า ง 4,135 ค น
2554 เป็ นต้ น ไป ทัง้ นี้ ก ารพิจ ารณาปรับ อัต ราค่ า จ้ า ง ของลู ก จ้ า ง กรุงเทพมหานคร 11 แห่ง ลูกจ้าง 2,650 คน พิษณุ โลก 1 แห่ง ลูกจ้าง
รัฐ วิ ส าหกิ จ แต่ ล ะแห่ ง ให้ ค านึ ง ถึ ง การปรับ ปรุ ง ประสิท ธิภ าพการ 1,095 คน และ บุรรี มั ย์ 1 แห่ง ลูกจ้าง 507 คน ส่วนมาตรการแก้ปญั หา
ดาเนินงานและผลกระทบต่อต้น ทุนและอัตราค่าบริการที่จะเกิดขึน้ และ ในเบื้องต้น คือ ลดการทางานล่วงเวลา ลดกาลังการผลิต ลดวันทางาน
ให้คงสัดส่วนของรายจ่ายด้านบุคลากรต่อ รายได้ให้คงอยู่ในอัตราเดิม หรือใช้มาตรา 75 ในการหยุดงาน แต่นายจ้างยังคงจ่ายค่าจ้างในอัตรา
โดยไม่เ ป็ น การผลักภาระให้ประชาชนและไม่ก ระทบต่ อ การจัด เก็บ ร้อ ยละ 75 ของอัต ราเงิน เดือ น อย่า งไรก็ต ามเชื่อ ว่า สถานการณ์ จ ะ
คนทำงำน มีนำคม 2554 >> 23
คลีค่ ลายโดยเร็ว และจะไม่มกี ารปลดคนงาน เพราะสถานประกอบการที่ กิจกรรมสันทนาการ อาทิ เงินทาบุญ เพื่อนามาประกอบการพิจารณาว่า
กระทบส่วนใหญ่ ต้องการลูกจ้างฝี มอื อีกทัง้ ประเทศญี่ป่นุ มีนโยบายใน จะมีความจาเป็ นในการปรับขึน้ ค่าจ้างขัน้ ต่าอีก ครัง้ ในช่วงกลางปี หรือไม่
การฟื้ น ฟู ป ระเทศที่ช ัด เจน ด้ า นอธิบ ดีก รมสวัส ดิก ารและคุ้ ม ครอง หลังจากที่ในช่วงนี้ ราคาสินค้าที่จาเป็ นหลายตัวทยอยปรับสูงขึ้นอย่าง
แรงงาน กล่าวอีกว่า มีสถานประกอบการประเภทอาหารและเกษตรแปร ต่อเนื่อง นอกจากนี้จะใช้เป็ นฐานในการพิจารณาปรับขึ้นค่าจ้างในช่วง
รูป ในจังหวัดเชียงใหม่ และผลิตชิ้นส่วนรถยนต์ในจังหวัดชลบุรี ที่ได้รบั ปลายปี ด้วย เนื่ องจากที่ผ่านมา ตัวเลขค่าใช้จ่ายเพื่อ คุณภาพชีวิตที่ดี
ผลกระทบในเชิงบวก เนื่ องจากบริษทั แม่ในประเทศญี่ปุ่น ไม่สามารถ ของแรงงานในหลายจังหวัด ซึ่งนามาเป็ นฐานคิดค่าจ้างขัน้ ต่ าครัง้ ที่ผ่าน
ผลิตชิ้นส่วนหรือสินค้าได้ จึงให้บริษทั ลูกในประเทศไทย ผลิตแทน โดย มา ถูกตัง้ คาถามว่าเป็ นตัวเลขที่ถูกต้องหรือ ไม่ ด้านนายชาลี ลอยสูง
เพิม่ เวลาการทางานให้กบั พนักงานจาก 2 กะเป็ น 3 กะ ซึ่งเป็ นการเพิม่ ประธานคณะกรรมการสมาฉันท์แรงงานไทย กล่าวว่า คณะกรรมการ
รายได้ให้อกี ทางหนึ่ง (สานักข่าวไอเอ็นเอ็น, 29-3-2554) ค่าจ้างกลางควรจะมีการพิจารณาปรับขึ้นค่าจ้างขัน้ ต่ ารอบใหม่โดย เร็ว
อย่างช้าสุดช่วงกลางปี น้ี เพราะขณะนี้ค่าครองชีพของผู้ใช้แรงงานพุ่ง
แรงงานขอขึน้ ค่าจ้างขัน้ ตา่ อีกร้อยละ 5 ตามรัฐวิ สาหกิ จ
สูงขึน้ มาก ตามราคาสินค้าทีส่ งู ขึน้ อย่างน้อยต้องมีการปรับขึน้ อีกร้อยละ
นายสมเกีย รติ ฉายะศรีวงศ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน ในฐานะประธาน 5 ตามที่ค ณะรัฐ มนตรี (ครม.) มีม ติใ ห้ป รับ ขึ้น ค่ า จ้า งของพนั ก งาน
คณะกรรมการค่ า จ้ า งกลาง กล่ า วว่ า ได้ ก าชับ ให้ ฝ่ า ยเลขาฯ ของ รัฐ วิส าหกิ จ ในวัน ที่ 1 เมษายนนี้ ส่ ว นในระยะยาว จะต้ อ งเร่ ง ปรับ
คณะอนุ กรรมการฯ ค่าจ้างจังหวัดเร่งจัดเก็บข้อมูลพื้นฐานในการนามา โครงสร้างราคาค่าจ้างที่เป็ นธรรม ตามฝี มอื และระยะเวลาในการทางาน
พิจารณาค่าจ้างขัน้ ต่ า ประจาปี ให้แล้ว เสร็จภายใน 2 เดือ นนี้ โดยให้ ซึ่งคณะกรรมการสมานฉันท์กาลังเร่งจัดทาโครงสร้างค่าจ้างใหม่และจะ
ศึกษารายละเอียดถึงค่าใช้จ่ายและค่าครองชีพที่แท้จริงของแต่ละพื้นที่ นาเสนอให้ กระทรวงแรงงานพิจารณาภายในเดือนพฤษภาคมนี้ (สานัก
ทัง้ อัตราเงินเฟ้อ ค่าอาหาร ค่าทีพ่ กั ค่ายานพาหนะ รวมถึงเงินที่ใช้ไปใน ข่าวไทย, 30-3-2554)

วารสารออนไลน์คนทางานมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นสื่อกลางในการสื่อสารด้านแรงงาน ไม่สงวนลิขสิทธิ์ในการ
เผยแพร่-ทาซ้า รับข่าวสาร-ข้อมูลด้านแรงงานทางอินเตอร์เน็ตได้ที่ :
www.prachatai3.info (เว็บไซต์ข่าวทางเลือกประชาไท)
www.voicelabour.org (นักสื่อสารแรงงาน โครงการการพัฒนาสือ่ สนับสนุนการขับเคลือ่ นขบวนการแรงงาน โดยการสนับสนุน
ของ แผนงานพัฒนาคุณภาพชีวิตแรงงาน สานักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.))

www.thailabour.org (โครงการรณรงค์เพื่อแรงงานไทย)
- www.facebook.com/thailabour
- www.twitter.com/thailabour
เรียบเรียง/รูปเล่ม: วิทยากร บุญเรือง (workazine@gmail.com)
24 << คนทำงำน มีนำคม 2554

You might also like