Professional Documents
Culture Documents
(ÇEVRE YÖNETİMİ)
2008-2009 Bahar Dönemi _Uygulama Dersi
ÇEVRE YÖNETİM
Birden çok alternatifin
Bir canlının yaşamını,
bulunduğu ve en iyi
gelişmesini ve neslini alternatifin hangisi olduğuna
sürdürebilmesine etki eden dair belirsizliğin söz konusu
fiziksel, kimyasal ve biyolojik olduğu durumlarda bir veya
dış şartlardır. birden çok amaca ulaşmak
için sınırlı kaynak
kullanımıyla doğru karar
vermekle ilgili bir bilim
dalıdır.
ÇEVRE YÖNETİMİ
DOÇ.DR.ALPER ÇABUK
Sunu Planı
ÇED'nin farklı ülkelerdeki gelişim süreci içinde, bir projeye ÇED'nin uygulanmasının gerekip
gerekmeyeceğini belirlemek için faaliyet tipleri seçiminde üç farklı yaklaşım izlenmiştir. Bu
yaklaşımlar şunlardır (EIA in The Netherlands): (1) Her proje için tek tek belirleme, (2) Genel
saptamalara göre belirleme (3) ÇED'nin uygulanacağı projeler için faaliyet tiplerinin sıralandığı
bir liste düzenleme. Birinci yaklaşım ile, hazırlanan her proje için ÇED uygulamanın gerekip
gerekmeyeceği, yukarıda açıklanan önemli etki kıstasına göre tek tek belirlenir, ikinci
yaklaşımla, önce, ÇED uygulanacak projelerin belirlenmesinde önemli etki kıstasına göre
dikkate alınacak genel özellikler belirlenir, daha sonra, hazırlanan her proje için ÇED uygulanıp
uygulanmayacagina hu genel özelliklere uyup uymadığı saptanarak karar verilir. Bu iki
yaklaşımın en önemli zorluğu, zaman alıcı olmaları, dolayısıyla da pratik olmamalarıdır. Üçüncü
yaklaşım, uygulamada en pratik olanıdır. Bu yaklaşım ile, ÇED uygulanacak projelerin hangi
tiplerdeki faaliyetler hakkında olacağı önceden düzenlenen bir faaliyetler listesiyle belirlenir;
böylece, hazırlanan projeler için ÇED uygulanıp uygulanmayacagının her seferinde tek tek
helirlenmesi gerekmez. Halen ÇED uygulayan ülkeler tarafından ve uluslararası kuruluşların
helgelerinde en fazla hu yaklaşım tercih edilmektedir. Ülkemiz ÇED Yönetmeliği de bu
yaklaşımla hazırlanmıştır.Yukarıda açıklanan her üç yaklaşımda da hedef, ÇEVRESEL ETKİ
değerlendirme RAPORUnun hazırlanması gerekli olan projelerin belirlenmesidir.
Çevresel Etki Değerlendirme Raporu Nedir?
ÇED Raporu, tıpkı bir fabrikadan en son pazarlanan nihai ürün gibidir; ÇED sürecinin daha
önceki bütün işlemleri bu nihai ürünün ortaya çıkarılması içindir. Bir ÇED RAPORU ile, bir
projenin doğrudan ve dolaylı, uzun ve kısa süreli, olumlu ve olumsuz tüm çevresel etkileri, farklı
bilim dallarından uzmanlar tarafından bilimsel yöntemler ve teknikler kullanılarak irdelenir,
olumsuz olacakları bu irdemelerle belirlenen çevresel etkiler için alternatif önlemler belirlenir.
Amaç, sözkonusu projenin gerçekleştirilip gerçekleştirilmeyeceği hakkında karar alacaklara, olası
çevresel etkiler hakkında bilimsel inceleme ve irdelemelere dayalı bir belgenin sunulması ve
böylece yatırımlarla ilgili olarak alınacak kararlarda kalkınma ile çevre arasında denge kurucu bir
yaklaşım izlenmesidir. Diğer bir deyişle, ÇED Raporu, "Sürdürülebilir Kalkınma" hedefi yönünde
"tahmin-ve-önleme" stratejisinin karar vericiler tarafından izlenmesinde kullanılan bilimsel bir
uygulama aracıdır. ÇED Raporu kapsamındaki çalışmaların en özgün bölümü, projenin olası
çevresel etkilerinin irdelenmesi ve olumsuz olacağı saptananlar için alternatif önlemlerin
belirlenmesidir. Bunun için, yerinde yapılan incelemelerle elde edilen bütün bulgulara
dayanılarak, ÇED için geliştirilmiş özgün bilimsel yöntem ve teknikler kullanılır; örneğin, hava ve
su kirliliklerinin yaratılılıp yaratılmayacagmın tahmini için çevre mühendislerince dağılım
modelleri, nüfus, kentleşme ve istihdama etkilerinin nasıl olacağı hakkında sosyal bilimciler ve
şehir plancıları tarafından projeksiyon yöntemleri kullanılır. Kısaca ÇED raporu hazırlama işi farklı
meslek disiplinlerini ve bunların mesleki yöntemlerini içerir.
ÇED Raporu Hazırlanacak Projelerin Seçimi
ÇED raporunun ana kapsamı aynı olmakla birlikte, faaliyet tipne bağlı olarak ÇED Raporu içerisinde
kullanılan yöntemler değişebilir. Yine bu kapsamda ÇED Raporu için kullanılacak format da değişebilir.
ÇED’in Aşamaları
ÇED’in aşamalarını şu şekilde sıralayabiliriz:
Anlaşılacağı gibi bu aşamalar ÇED’in zaten tüm aşamalarıdır. Kısaca CBS; ÇED’in tüm aşamalarında
kullanılabilir. Uzaktan algılama ise, ÇED’in aşamaları içerisinde hem mevcut alan kullanımının tespit
edilmesi, vejetasyon tipi ve yoğunluğunun belirlenmesi gibi konularda veri kaynağı olarak kullanılabilir,
hem de faaliyet öncesi, sırasında ve sonrasındaki çevresel etkilerin change detection algoritmaları ile
izlenmesi amacıyla da kullanılabilir. Bunların yanı sıra, CBS ve UA yazılımlarındaki görselleştirme ve 3
boyutlu modelleme araçları, proje öcesi, sırası ve sonrasındaki çevresel etkilerin görselleştirilmesi
amacıyla karar verileciler için faaliyetin yapılıp yapılmayacağına karar verme sürecinde önemli çözümler
sunabilirler. Yani bu kapsamda değerlendirdiğimizde UA özellikle ÇED sonrası, izleme ve denetleme
faaliyetleri açısından önem kazanacaktır. Bundan sonraki slaytlarda ÇED aşamalarında CBS’nin ve
UA’nın önem kazandığı konular verilecek ve sonrasında örneklenecektir.
CBS ve UA’nın ÇED Kapsamında Kullanımı
Mekan boyutu
Zaman boyutu
Geri dönüşümlülük
Etki oluşma olasılığı
Yararlı/zararlı etki
Sinerjik etki
Kümülatif etki
Kalıcı/Geçici etki
ÇED İÇİNDEKİ TEMEL GRUPLAR?
ÇEVRE FAKTÖRÜ ÖLÇÜLECEK ÖLÇÜ BİRİMİ ÖLÇME TEKNİĞİ DEĞERLENDİRME TEKNİK YARDIM
(Bir kaynak ve ETKİLER SORUMLULUĞU KAYNAĞI
gördüğü zararlar)
MİNERAL Kullanılabilir Mineral Ton Mevcut verileri Enerji ve Tabii MTA ve Çevre
KAYNAKLAR Kaynaklarındaki mineral kaynakların Kaynaklar Bakanlığı Bakanlığı
Değişim nitelik ve miktarını
belirleyen testlerden
geçirme
TOPRAK KAYBI Toprak kaybındaki Ton/Zaman Evrensel toprak kaybı Köy İşleri Bakanlığı, Toprak ve Su
değişim Denklemi Çevre Bakanlığı, Muhafaza
(uyarlanarak) Toprak ve Su
Muhafaza
KIYI EROZYONU Kıyı sınır çizgisindeki Metre/Yıl Harita, Hava fotoğrafı,
değişim Uygu görüntüsü
ZEMİN ÇÖKMESİ Yüzey Alan olarak çökmeye Fiziksel koşullara MTA
elevasyonundaki eğilimli alanların bakarak tahmin Ekonomik Alanda
gelişim faaliyetlerine miktarı Mevcut ve öbnerilen Yardım alınmalı
bağlı olarak görülen alan kullanımına göre
değişim kayıp tahmini
Ölçülecek soysa etki:
Zarar gören insan
sayısı
Etkilenen kişi ve
yitirilen YTL
YERYÜZÜ KAYNAKLARI VE GÖRDÜKLERİ ZARARLAR
ÇEVRE FAKTÖRÜ ÖLÇÜLECEK ÖLÇÜ BİRİMİ ÖLÇME TEKNİĞİ DEĞERLENDİRME TEKNİK YARDIM
(Bir kaynak ve ETKİLER SORUMLULUĞU KAYNAĞI
gördüğü zararlar)
TOPRAK KAYMASI Topografyadaki Torak kaymasına DSİ, Yer altı suları ile
değişiklik eğilimli alan miktarı ilgili Ayrıntılı Çalışma
Sosyal ve ekonomik Zarar gören kişi ve TL.
boyutu
Zarar Gören kişi ve
mülk sayısı
VERİMLİ TARIM Verimli tarım arazisi Alan miktarı ve Kayıpları mülkiyet Tarım Bakanlığı Korumacı Yaklaşımı
ALANLARI miktarındaki işletme sayısı sınırlarını kullanarak Olan Aracı Kurumlar
değişiklik, Tarım planimetre ve grid
işletmesi sayısındaki üzerinde ölçülebilir
değişiklik
JEOLOJİ
CO (karbonmonoksit)
NOx (Azot oksitler): NO, NO2
HİDROKARBONLAR
Alkonlar
Alkenler
Asetilenler
Aromatikler
FOTOKİMYASAL OKSİDANTLAR
PARTİKÜLLER (toz, buhar, sis, duman, sprey)
SO2 (Kükürtdioksit)
DİĞER
Toksitler (Asbest)
Floritler
HAVA KALİTESİ
Emisyon aşaması
Atmosferik yayılma
Alıcılar
ÇEVRE FAKTÖRÜ ÖLÇÜLECEK ETKİLER ÖLÇÜ BİRİMİ ÖLÇME TEKNİĞİ DEĞERLENDİRM TEKNİK
(Bir kaynak ve E YARDIM
gördüğü SORUMLUL KAYNA
zararlar) UĞU ĞI
Yüzey suyu akışı Hidrografla (Su düzeylerini Birim zamanda Bu amaçla geliştirilmiş DSİ ve Diğer Diğer ortak
gösteren eğriler’e içerisind bilgisayar programları kuruluşlar, kuruluşlar
yapılan harita) e suda Ortaklaşa dan
Faaliyet öncesi ve sonrası meydan teknik
ölçülür. gelen yardım
artışlar
(hacim),
tabaka
oluşuyor
sa
kalınlığı
Taşkın alanlar Taşkının yüzeysel ve m³ / sn Bu amaçla geliştirilmiş DSİ, Afet işleri
yayıldığı alanda oluşan bilgisayar programları,
su tabakasının derinliği Taşkın sıklığı analizi
(Gelgit olayları ile olan yapılır. Bu suyun
taşkın bunu içermez) nereden geldiğini analiz
eden yöntemler
Islak alanlar (gelgite Islak alanın değerindeki Dekar, Hektar Islak alan haritaları, hava Milli PArklar
bağlı ıslak değişme (Biyolojik fotoğrafları, uydu
alanlar) üretkenliğin hızlı görüntüleri
olduğu yerdir)
Islak alanlar (gelgite Islak alanın değerindeki Dekar, Hektar Islak alan haritaları, hava Milli pArklar, DSİ
bağlı olmayan değişme (Biyolojik fotoğrafları, uydu
ıslak alanlar) üretkenliğin hızlı görüntüleri
olduğu yerdir)
SU KAYNAKLARI VE GÖRDÜKLERİ ZARARLAR
Soyu tehdit altında her birinin Yok edilen Bu amaçla geliştirilmiş Orman ve Bitki
olan bitkiler, varlığındaki bitki sayısı bilgisayar programları, Örtüsü Haritaları
endemik bitkiler, değişikllik haritalar, hava fotoğrafları, elde edilir
nadir bulunan Uydu görüntüleri Bitki Doğa korumadan
bitkiler listeleri ile kontroller yardım alaınabilir
Yukarı havzadaki Ormanı oluşturan Alanda Her biri için ayrı ayrı Orman Orman haritaları
ormanlık alanlar türlerin çeşitliliği, yapılacak ölçüler kullanılır Bakanlığı, Çevre
Görsel özellikleri, değerlendirme Bakanlığı
örtünün tipi, ye göre
ölçüsü, min azalma
boyutları gibi miktarı
değişimler
BİTKİ ÖRTÜSÜ SINIFLANDIRMALARI
Ormanlar
Çayır-Meralar
Sulak alanlar
Endemik bitkiler
Ağaçlar
Çalılar
Otsu bitkiler
Tarımsal ürünler
Mikrofolora
Su bitkileri
Yok olma tehlikesi altındaki türler
Kültür Bitkileri
Doğal Bitki Örtüsü
Su İçi Bitkileri
Endemik, Nadir, Tehdit altında Bitkiler
Yukarı Havza Ormanları
YABAN YAŞAMI VE UĞRADIĞI ZARARLAR
Su kuşları Habitatların Habitat Habitat koşulları Doğa koruma ile Orman ve Bitki
niteliği, değişiminin sınırlandırılmaya tabi ilgili birimler Örtüsü Haritaları
miktarlarının derecesi tutulur elde edilir
değişimi
Yukarı havzadaki Faunanın niteliği ve Habitat Gelişim öncesi ve Milli parklar
yaban yaşamı miktarlarındaki değişiminin sonrası habitat
(memeli) değişim derecesi koşullarının
karşılaştıırlması
Soyu tehdit Tür sayıları Habitat
altındaki yaban değişiminin
yaşamı derecesi
Sit
Koruma alanı
Milli Park
Tabiat Parkları
Tabiat Anıtı
MEVCUT YÖNETMELİK, MEVZUAT VE YÖNERGELER
anket
biyografi
gözlem
sayma
deney
belgelerden yararlanma
grup tartışmaları
simülasyon
KONTROL LİSTELERİNİN
AVANTAJLARI
Kullanımları kolaydır
En basit formlu yaklaşımdır
Etkilerin kısa bir özetidir
Etkilerin sistematik olarak ele alınmasını sağlar
Listeler iyi hazırlandığında herhangi bir etkinin gözden kaçama
olasılığı yoktur
DEZAVANTAJLARI
Neden sonuç ilişkilerini kapsamaz
Sık olarak çok genel ve eksiktir
Etkiler arası etkileşimleri kapsamaz
Aynı etki farklı başlıklar altında tekrar edilebilir ve bu durum asıl
önemli etkiden uzaklaşmaya neden olabilir.
KONTROL LİSTELERİNİN
Jeoloji
Hidroloji,
Meteoroloji,
Ekoloji,
Hava alanları için yapılmış 8 ÇED çalışmasının değerlendirilmesi ile insan çevresi
ve doğal çevre üzerine olabilecek etkiler aşağıdaki sistematik çerçevede
özetlenmiştir (Uslu 1993).
I. insan çevresine olan etkiler
Taşınmazlara olan etkiler
Estetik ve görsel etkiler
Yerleşim bölgelerine olan etkiler
Kamu hizmetlerine etkiler
İskan yerlerindeki zorunlu değişimler
Gürültü etkileri
Havaalanı konumu, uçuş konileri, güvenlik sorunları
Havaalanının planlanan kullanım kapasitesinin etkileri
İstihdam durumuna etkiler
Demografik etkiler
Sosyo-psikolojik etkiler
KONTROL LİSTELERİNİN
I.Gürültü etkileri X
A. Halk sağlığı
B. Alan kullanımı
II. Hava kalitesi üzerine etkiler X
C. Halk sağlığı
D. Alan kullanımı
III. Su kalitesi üzerine etkiler X
A. Yer altı suyu
1. Akıntı ve su tablası seviyesinde değişiklik
2. Yüzey drenajı ve etkileşimler
B. Yüzey suyu
1. Kıyı çizgisi ve dip derinliği değişimleri
2. Dolgu ve kazı etkileri
3. Drenaj ve taşkın karakteri
C. Kalitesi
1. Akıntı malzemelerinin etkisi
2. Diğer, örneğin
a. Kıyı kıvrımlarının değişimi
b. Akıntının yön değişimi
c. Akıntı rejimindeki değişimler
d. Yer altı suyuna tuz karışımı
3. Alan kullanımı
4. Halk sağlığı
IV. Toprak erozyonu etkileri X
A. Ekonomik ve alan kullanımı
B. Kirlilik ve siltasyon
V. Ekolojik etkiler X
A. Flora
B. Fauna
ETKİ ÖLÇME VE DEĞERLENDİRME
ETKİ VE PROJE TİPİNE GÖRE
Ekstrapolatif
eğilim analizleri
senaryolar
kıyaslama
sezgisel
Normatif
FORMLARINA GÖRE
Kriterler:
Bütün ilgili bilgilerin analiz edilmiş ve sunulmuş
olduğundan emin olmak,
ÇED içindeki bilgilerin geçerliliğini ve doğruluğunu
değerlendirmek,
Öneri projeyi hemen anlamak ve ek bilgiye gerek olup
olmadığını değerlendirmek
Projenin çevresel etkilerinin önemini değerlendirmek
X: Listelenen
kullanım alanları
için yöntemlerin
kullanımı
ÇED RAPORU
Dereceler:
A: Mükemmel, tamamlanmamış çalışma yok.
B: İyi, sadece birkaç eksiklik var.
C: Önemli ihmaller ve yetersizlikler
D: Bölümler iyi oluşturulmuş ancak bütün içinde
eksik değerlendirilmiş
E: Zayıf önemli ihmaller ve yetersizlikler var
F: Çok zayıf, önemli konular zayıf ele alınmış ya
da hiç değinilmemiş
K/E: Kabul edilemez
KRİTERLER