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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA ESAP

CONSTRUCCION DEL CONOCIMIENTO

Docente:

DIEGO VILLADA OSORIO

CLAUDIA MARCELA BETANCOURTH GONZALEZ

Marzo 2011
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El servicio público domiciliario es aquel que reciben las personas en su domicilio o

lugar de trabajo y sirven para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y
salubridad de la población, los cuales son y de conformidad con el artículo 1º. De
la Ley 142 de 1994 los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía
eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la
telefonía local móvil del sector rural.

La prestación de estos servicios está bajo la regulación que sobre cada sector
realizan las Comisiones de Regulación y la inspección vigilancia y control que
sobre la prestación de estos servicios realiza la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.

En el contrato de prestación de servicios públicos contiene las condiciones

uniformes que señalan los derechos y deberes tanto de la empresa como del
suscriptor o usuario, las conductas que se consideran incumplimiento del contrato
y que son sancionables, los procedimientos para la práctica de visitas y la
imposición de sanciones, el trámite de peticiones quejas y recursos, clases de
sanciones, plazos de entrega de la factura, causas de terminación del contrato,
etc.

A pesar de todas las propuestas realizadas para el mejoramiento de los servicios

públicos, impulsando las acciones de sensibilización y formación necesarias para
concienciar a los trabajadores de este sector y sus organismos autónomos de la
importancia de mejorar la calidad en la gestión pública de forma sistemática y
continua y de adoptar nuevas herramientas de gestión, determinando
metodologías a seguir para cada departamento, disponiendo de un plan de calidad
especifico, fomentando la coordinación y la comunicación del propio sector
público, no se ha logrado el avance esperado para el mejoramiento de calidad de
vida en algunos sectores que son los más perjudicados por la problemática que
vive Colombia con los servicios públicos.

Es increíble investigar la magnitud del problema que vivimos en estos momentos y

que ignoramos al no tocarnos directamente, cuando compatriotas realizan
decenas de reclamos, angustiados por la pésima calidad de vida que brinda el
Estado Colombiano a través de los entes descentralizados.

Todas las empresas cobran tarifas plenas, tal como ocurre en Medellín, Bogotá,
Barranquilla, Valledupar y otras ciudades, en donde la potabilidad del agua está
garantizada y certificada. En Riohacha, Maicao y el resto de comarcas de este
Departamento se cobra igual precio, pero con el suministro de un líquido a
cuentagotas, entregado a través de horarios especiales o, mejor, racionamientos,
a los cuales las empresas denominan sectorización, que llevado a lo castizo,
significa que a las comunidades más beneficiadas les entregan agua cada semana
y al resto cada 15 días y hasta un mes, o en la Guajira donde aún, y pese a las
millonarias sumas de dinero que se han invertido, carece de agua potable. El
servicio se presta a medias en los 15 municipios, mediante un suministro de agua
impotable de baja calidad, que día a día diezma la salud de quienes por necesidad
deben consumirla de manera directa.

Para poder consumir agua tratada, en cada hogar se deben hacer gastos extras,
como es la compra de botellones o bolsas de líquido medianamente procesado
por empresas establecidas en la región, muchas de las cuales no reúnen los
requisitos sanitarios para prestar este servicio, cuando los sistemas de acueducto
deberían garantizar un efectivo servicio de agua a los consumidores.

Siendo el servicio de agua el más fundamental y a la vez tan atropellado por la

corrupción que vivimos en nuestro país, por los recursos que deben ser
destinados al pueblo y que son aprovechados por unos pocos que no tienen
interés en la calidad de vida para nuestros niños, ancianos, jóvenes y adultos que
solo merecen lo mejor para sus vidas.

Es gigante la inconsciencia presentada por nuestro gobierno cuando no

comprenden que toda esta problemática nos lleva a una mas grande como es la
violencia y la pobreza mayor en las poblaciones de nuestro país, un ejemplo claro
es sucedido en Choco donde más de 800 habitantes de Acandi, protagonizaron
una asonada tras cumplir más de 20 días sin el suministro de fluido eléctrico. c

Los manifestantes se tomaron el edificio de la Alcaldía municipal, debido al

incumplimiento de las autoridades locales y departamentales a una reunión que le
pondría fin a la problemática de energía eléctrica, lo que empezó como una
protesta pacífica, se salió de las manos cuando faltaron a la cita los funcionarios
de la Gobernación. Los habitantes de este Departamento se encontraban
desesperados por la falta de fluido eléctrico.

También el comercio, en su mayoría, se cerró y el turismo estuvo fuertemente

golpeado en los corregimientos de Capurgana y Sapzurro, debido a la falta del
suministro eléctrico. c
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Llevamos varios meses oyendo hablar sobre la necesidad de que los distintos
gobiernos pongan en marcha procesos de privatización de empresas públicas
para lograr así reducir parte del déficit que persigue a nuestra Administración.c
Ante la pregunta de por qué los gobiernos privatizan, la respuesta varía según
quién conteste. En el caso de los ciudadanos, es contundente: para obtener
liquidez y compensar el déficit actual. Sin embargo, obviamente, esta razón no
tiene por qué ser la única, y quisiera incidir en una razón para mí fundamental de
estos procesos, que no es otra que la maximización de la eficiencia en la
prestación del servicio ya que se refleja que aquellos países en los que el sector
público se ha mantenido más reducido, el crecimiento económico ha sido mayor,
esto nos lleva a diferentes interrogantes de gran importancia que nos permiten ir
más allá de lo que se cree y mostrándonos que este crecimiento económico es en
parte porque el sector privado es más eficiente en la prestación de determinados
servicios y esta mayor eficiencia favorece el crecimiento económico, sin embargo
antes de privatizar una entidad o permitir la entrada de capital privado en la
misma, es fundamental que los equipos que van a liderar el proceso cuenten con
un diagnóstico realista de la situación, que incluya los riesgos que pueden
producirse en el proceso y con toda la información financiera necesaria para
facilitar la toma de decisiones. Estos dos aspectos, junto con un análisis realista
del mercado que permita decidir si es un buen momento para privatizar o no,
seguro ayudarán a las Administraciones a acertar en su toma de decisiones.

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Los esfuerzos tenidos para la mejora de los servicios públicos han sido jalonados,
a su vez, por entidades especializadas en la regulación. Sin embargo, aún deben
realizarse ajustes que les permitan a las empresas fortalecerse empresarialmente
para abrir una ventana hacia la competitividad, que finalmente se vea reflejado en
los usuarios del servicio y en el país, haciendo un énfasis mayor en la igualdad de
condiciones.

Los siguientes han sido los avances obtenidos en la optimización de estos

servicios básicos:




 
En el tema de telecomunicaciones, en la telefonía fija
y larga distancia, la inversión ha sido cuantiosa, con valores cercanos a los 18
billones de pesos. Existen avances importantes en banda ancha y valor agregado,
así como una participación en el servicio de telefonía móvil.

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En cuanto a gas natural, hoy en día se cuenta con una inversión
privada directa superior a los 4 billones de pesos, permitiendo que más de 15
millones de colombianos accedan a este servicio.

! El promedio ponderado de continuidad de servicio al nivel nacional era de

88% en 2006, lo que significa una mejora comparado a años anteriores
superándolo el actual. En las cuatro ciudades más grandes el servicio es continuo.
Sin embargo, en muchas ciudades pequeñas el racionamiento del agua y el
abastecimiento intermitente son algo común.
Según una encuesta de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) en
2004, el 72% de los usuarios tenía agua de calidad potable, y el 28% tenía agua
de calidad no potable. En algunos casos, la presión del sistema de abastecimiento
de agua es inadecuada, lo que aumenta el riesgo de contaminación bacteriana.

Según el tercer diagnóstico sobre calidad de agua para consumo humano de la

Defensoría del Pueblo realizado en 2007, 16,7 millones de colombianos no
recibieron agua apta para consumo humano de acuerdo con los análisis
fisicoquímicos y microbiológicos reportados por las secretarias de salud.



 Los sistemas de alcantarillado no tienen la capacidad hidráulica

suficiente para manejar los flujos de aguas residuales, especialmente en los
barrios pobres, lo que redunda en problemas de desborde. En 2006, el 26% de las
aguas residuales generadas en el país recibió algún tipo de tratamiento. El
restante 75% de las aguas se descarga sin ningún tipo de tratamiento,
contaminando una parte significativa de los recursos naturales de agua.

Para el mejoramiento de este servicio se crearon 4 planes departamentales:

K Planes Departamentales de Agua y Saneamiento

K Programa de Saneamiento para Asentamientos (SPA) en el marco de un
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios
K Programa de Saneamiento de Vertimientos Municipales para incrementar el
volumen de aguas municipales tratadas
K Programa de Lavado de Manos

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La calidad del servicio en Colombia, medida por interrupciones del servicio, es

mucho menor al promedio para Latinoamérica y el Caribe. En 2005, el número de
interrupciones promedio por abonado fue de 185.7, muy por encima del promedio
regional de 13 interrupciones. La duración de las interrupciones por abonado fue
de 66 horas, también muy por encima del promedio regional de 14 horas.

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Las pérdidas y fugas en transmisión todavía son preocupantes aunque el monto

total haya disminuido en los últimos años. Las pérdidas en distribución en 2005
fueron del 16 por ciento, comparado con un promedio de 13.6% en América Latina.
Como ejemplo, ese mismo año, las pérdidas para una sola empresa de servicio
público (Empresas Públicas de Medellín) fueron de más del 2 por ciento de la
generación de energía total.
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