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CICLO Y
CICLO Y GESTION
GESTION DE
DE
PROYECTOS DE
PROYECTOS DE INVERSION
INVERSION
PUBLICA EN
PUBLICA EN EL
EL PERU
PERU -- SNIP
SNIP
(Ley 27293)
1
El Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP) tiene como objetivo optimizar el uso de
los recursos públicos destinados a la inversión,
a través de un conjunto de normas técnicas,
principios, métodos y procedimientos que rigen
la Inversión Pública.
Directiva
Directiva del
del Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de Inversión
Inversión Pública
Pública para
para Gobiernos
Gobiernos Regionales
Regionales yy Gobiernos
Gobiernos Locales
Locales
2
¿Qué es el
SNIP?
Actividades permanentes
Permiten mantener la prestación de
servicios o producción de bienes a
cargo de la Entidad en los niveles
actuales
son los
instrumentos
REGIONAL que orientan
al Estado
para que
LOCAL cumpla sus
funciones.
Actividades temporales
PROYECTO
DE Permiten crear, ampliar, mejorar,
INVERSIÓN modernizar o recuperar la capacidad
PÚBLICA productora de bienes o servicios a
cargo de la Entidad.
3
Es un tipo de
Es la herramienta gasto que sólo
que tiene el debe hacerse
aparato del cuando los
Estado para beneficios que
resolver genera son
problemas. mayores a sus
costos.
PROYECTO DE SNIP
INVERSIÓN
PÚBLICA
Debe ser un
Debe enmarcarse
instrumento que
en las
permita cumplir
competencias y
los objetivos
funciones de cada
trazados en los
nivel de gobierno .
Planes.
Expediente
Expediente Ejecución
Ejecución
Idea
Idea Técnico
Técnico de
deObra
Obra
4
¿Cuáles fueron las consecuencias?
Duplicidad
de la Proyectos no Proyectos
inversión Sostenibles sobredimensionados
Desconocimiento
Proyectos Proyectos no
de la política
riesgosos rentables
nacional / regional
Å Parque al Árbitro
Monumento al Lagarto
↓
5
Å Malecón
de 2 pisos
• La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.
↑
Mirador de 40 m. de alto
6
SNIP FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos
Públicos destinados a la inversión, mediante
el establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de
inversión.
Proyectos
Buenos SNIP Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos
7
¿CUAL ES LA ESTRUCTURA GENERAL DEL SNIP?
DIRECTIVA N° 004-2003-EF/68.01
ORGANO
TEC-NOR
OPI OPI
OPI
GN GR
GL
UF UE UF UE UF UE
Evaluar el Proyecto de
Inversión Pública
OPI
Priorizar y autorizar la
Ejecutar el Proyecto de
Ejecución del Proyecto
Inversión Pública
De inversión Pública
UNIDADA EJECUTORA
ORGANO RESOLUTIVO
Directiva
Directiva del
del Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de Inversión
Inversión Pública
Pública para
para Gobiernos
Gobiernos Regionales
Regionales yy Gobiernos
Gobiernos Locales
Locales
8
UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD EJECUTORA
9
¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSION
PÚBLICA?
10
¿QUE ES EL CICLO DEL PIP?
Ley N°27293
PREINVERSIÓN
INVERSIÓN POSTINVERSIÓ
N
PERFIL
OPERACIÓN
EXPEDIENTE
Y
TÉCNICO
MANTENIMIENTO FIN
IDEA PREFACTIBILIDAD
EJECUCIÓN:
-Selección y contratación EVALUACIÓN
FACTIBILIDAD -Ejecución EX POST
-Liquidación
RETROALIMENTACIÓN
AUTORIZADO AUTORIZADO
PRE
PERFIL FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE
TECNICO EVALUACIÓN
2 EJECUCIÓN EX POST
2 2 DETALLADO
DECLARACIÓN DECLARACIÓN
DECLARACIÓN
DE VIABILIDAD DE VIABILIDAD
DE VIABILIDAD
RETROALIMENTACIÓN
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¿CUALES SON LAS ETAPAS DE LAS FASES DE UN PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA?
APLICATIVOS
Ley N° 27293 INFORMATICOS
DEL SNIP
PERFIL BANCO
PREFACTIBILIDAD DE
PREINVERSION
PROYECTOS
FACTIBILIDAD
POST CONTROL
• Es de cumplimiento obligatorio.
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El Ciclo de Vida del Proyecto – Fase de Preinversión
UF
BANCO DE PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO
( Formato SNIP-02 )
OPI
Declaratoria de VIABILIDAD
( Formato SNIP-03 )
OPI*
(*)
De conformidad con la RM Nº 372-2004-EF/15, una municipalidad provincial o distrital, sujeta al
ámbito de aplicación de las normas del SNIP, tiene delegada la facultad para declarar la viabilidad de
todo PIP que se encuentre dentro del ámbito de competencia municipal.
Es sostenible.
Es socialmente rentable.
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ASPECTOS IMPORTANTES ESTABLECE LA DIRECTIVA DEL SNIP PARA LOS GRs Y GLs
Directiva N°004-2003-EF/68.01
Preinversión
PERFIL Es Obligatoria
PREFACTIBILIDAD
ELABORACION Depende de las
características
FACTIBILIDAD del PIP.
PERFIL
> 60 UIT
REQUIERE
SI EL PRECIO REFERENCIAL PREFACTIBILIDAD PREVIAMENTE
PARA ELABORAR: LA
APROBACION
DE LOS TR
POR DGPM-MEF
FACTIBILIDAD > 200 UIT
La Preinversió
Preinversión: proceso de adquisició
adquisición de certidumbre
100
80
60 Costo de
los estudios
40
Incertidumbre
(Costo del error)
20
0
Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad
14
PIP - Resumen de la Identificación
¿Qué? 2 ¿A quién?
1
Involucrados
A quién se dirigirá
Qué problema se la solución
debe resolver
Alternativas
3 4 5 6
Aspectos físico-técnicos
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PIP - Resumen de la Evaluación
7 8 9 10
Entidad que
Costo del Banco de Entidad que
Proy UF Remite a la OPI Declara
Proyecto S/. Proyectos Evalúa
Viabilidad
Registra -Perfil
GL Todo Monto OPI – GL OPI – GL
Perfil -Ficha de Registro
-Perfil
≤ 4’000,000 Registra -Ficha de Registro
GR OPI – GR OPI – GR
Perfil -Opinión Favorable del GLo de la EPS.
-Perfil
-Ficha de Registro
> 4’000,000 Registra -Opinión Favorable del GL o de la EPS. OPI – GN OPI – GN
GR
≤ 6’000,000 Perfil OPI – GR* OPI – GR*
-Opinión Favorable de Compatibilidad
del Proyecto con el PDRC
-Perfil
-Ficha de Registro
Registra -Opinión Favorable del GL o de la EPS.
GR > 6’000,000 OPI – GN DGPM-MEF
Perfil
-Opinión Favorable de Compatibilidad
del Proyecto con el PDRC
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Evaluación Ex post: Se presenta 3 casos
Los TR deberán contar con el visto bueno de la OPI que evaluó el PIP y de la DGPM.
La evaluación Ex post efectuada de un PIP no se considera terminada hasta contar con la
conformidad de la DGPM-MEF.
,
las cuales a su vez se
determinan en base a los
Objetivos Institucionales y
prioridades establecidas por las
entidades en concordancia con
sus respectivos Planes
Estratégicos.
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A partir del 22 de diciembre del 2000, todo PIP nuevo debe
haber sido declarado viable como condición previa
para el inicio de su ejecución
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
Dimensión Estratégica (Largo Plazo)
Planillas,
Bienes
y Operación PIP
Servicios PIP
y en
nuevo
Mantenimiento ejecución
(*) La filosofía es: (1) cuidar lo que ya tengo, (2) continuar y/o terminar lo que ya he empezado; y (3)
empezar algo nuevo
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
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CICLO DE GESTIÓN
Preparación de la ejecución
19
Control de la ejecución
20
El proyecto social como proceso
Objetivos
inmediato desarrollo
tuberías, Instalación de
tuberías y Veinte conex. Reducción Mejora en
cañerías, dom.
expertos, cañerías, de los niveles
entrenamiento/inf instaladas en enfermedad de vida de la
etc. el distrito,
ormación a es por agua mujer,
mujeres, 1000 galones contaminada mejora en su
administración de agua , menos situación de
comunitaria potable diarrea, más salud
tiempo
disponible
para las
mujeres
Ejemplo: Proyecto “Agua potable”
SE GUIM IEN TO Y
EVA LUA C IÓ N
D IA G NÓSTIC O Y PA RTIC IPATIV OS
SISTEM A TIZAC IÓN
PA R TIC IPA TIV OS
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Este enfoque - el de la participació
participación en los proyectos
sociales-
sociales- implica que los agentes de desarrollo local
directamente relacionados con la intervenció
intervención
(especialmente la població
población beneficiaria) deben formar
parte del nú
núcleo de decisiones en la administració
administración del
proyecto, tomando diferentes roles en cada una de las
etapas del ciclo de los proyectos.
Control de
Evaluación proceso Evaluación de
ex-ante C4 resultados
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Por qué evaluar
proyectos?...
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“HAY, HERMANOS,
MUCHISIMO QUE HACER”
Cesar Vallejo
MUCHAS GRACIAS
www.regionjunin.gob.pe
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