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ii
Caracas, marzo 2011
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA VENEZUELA
SEDE PRINCIPAL
_________________ _________________
Nombre: Nombre:
C.I.: C.I.:
_________________
Nombre:
C.I.:
iii
iv
DEDICATORIA
v
AGRADECIMIENTO
vi
DEDICATORIA
Morillo Olímpia
vii
AGRADECIMIENTO
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en
cada paso que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente.
A mis padres quienes me enseñaron desde pequeña a luchar para
alcanzar mis metas, a quienes amo mucho.
A mi esposo, José Luque por darme su apoyo para seguir adelante
en los momentos más difíciles de la elaboración de la tesis de grado.
A mis hermanas, y hermanos gracias por creer siempre en mí y por su
apoyo.
A los trabajadores de la División de Bienes Nacionales quienes me
dieron su apoyo en la recolección de información para la realización de mi
tesis de grado.
A mi Tutor Académico Prof. Silverio Romero por su enseñanza y
apoyo en la elaboración del trabajo de grado.
A mi Tutora Metodológica la profesora Vianney Rada por su orientación y
apoyo en mi trabajo de grado.
A mi compañera de tesis Sol Méndez por estar siempre apoyándome.
A todos los profesores, gracias por sus enseñanzas desde el inicio
de mi carrera.
Morillo Olimpia
viii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA VENEZUELA
ix
INDICE GENERAL
Pág.
DEDICATORIAS iv
AGRADECIMIENTOS vi
RESUMEN viii
ÍNDICE GENERAL ix
LISTA DE CUADROS xi
LISTA DE FIGURAS xii
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULOS
I EL PROBLEMA 4
Contextualización del Problema de Investigación 4
Planteamiento del Problema 6
Formulación de la Pregunta de Investigación 7
Objetivos de la Investigación 7
Objetivo General 7
Objetivos Específicos 7
Justificación de la Investigación 8
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 56
Conclusiones 56
Recomendaciones 59
x
LISTA DE CUADROS
Cuadro Nº Pág.
xi
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico Nº Pág.
xii
INTRODUCCIÓN
1
Es por esto que en los países de América latina, la Evaluación de
Desempeño, constituye una herramienta vital para las organizaciones, dado
que le aporta innumerables beneficios, tales como: ofrecer la oportunidad de
evaluar su potencial humano a corto, mediano y largo plazo y definir la
contribución de cada individuo, además invita a los individuos a participar en
la solución de los problemas y consulta su opinión antes de proceder a
realizar algún cambio.
De igual forma la empresa puede identificar a los trabajadores que
requieran perfeccionamiento en determinadas áreas de actividad y
seleccionar a los que tienen condiciones de promoción o transferencias,
puede dinamizar su política de Recursos Humanos, al ofrecer oportunidades
a los individuos (crecimiento y desarrollo personal), estimular la productividad
y mejorar las relaciones humanas en el trabajo, finalmente señala con
claridad a los individuos sus obligaciones y lo que espera de ellos.
En Venezuela también se reconoce la importancia de esta herramienta
de manejo de recursos humanos y es por ello que la División de Bienes
Nacionales del Ministerio del Poder Popular para Transporte y
Comunicaciones se ha percatado de la importancia que tiene el hecho de
evaluar a sus empleados y está consciente de que el sistema aplicado
actualmente presenta una serie de fallas, que deben ser diagnosticadas
mediante un estudio y luego tomar medidas al respecto.
Esto busca principalmente lograr la empatía organización-trabajador, y
buscar establecer un sistema que beneficie a ambos actores de la relación
de trabajo, donde la empresa obtendrá los resultados deseados y el
empleado sentirá que ha sido otorgado el valor necesario a su trabajo. El
desarrollo de este trabajo especial de grado esta estructurado mediante un
estudio de campo de corte observacional descriptivo, en vista de que para la
realización del mismo se hace necesario buscar la información directamente
en la empresa que evidencia la problemática donde se describirán y
analizaran las situaciones acaecidas en materia de evaluación.
2
El diseño a utilizar para el logro de los objetivos que se plantean será un
estudio de casos transversal ya que se pretende estudiar a un grupo de
elementos en un período de tiempo determinado, por lo que la investigación
se plantea en V capítulos distribuidos de la siguiente manera:
Capítulo I El Problema: abarcará inicialmente la contextualización del
problema objeto de estudio, donde se hace la descripción detallada del tema
abarcando el tópico mundial, latinoamericano, local y finalmente se llega al
planteamiento del problema objeto de estudio, donde se explica en detalle
las debilidades de la empresa, a partir de este surge la formulación del
problema, que se responderá estableciendo los objetivos de la investigación
y la justificación del por que la realización de este proyecto.
Capítulo II Marco Teórico: se describirán los antecedentes
relacionados a la investigación y de la empresa objeto de estudio. Se
establecerán las bases teóricas, igualmente se trataran las bases legales que
sustentan la investigación. Por ultimo se establecerá el sistema de variables,
tanto en su definición conceptual como en la operacional
Capítulo III Marco Metodológico: se detallará el proceso metodológico
a seguir en la investigación, se establecerá el tipo y el diseño de la
investigación, así como también la población y muestra utilizada en el
estudio, todas las técnicas e instrumentos de datos utilizados para la
obtención de los resultados y la confiabilidad y validez que permitan corregir
el o los instrumentos a utilizarse.
Capítulo IV Análisis e Interpretación de los Resultados: abarcara la
presentación de los resultados del proceso de recolección de datos, así
como también se realizara un análisis detallado de los resultados obtenidos
por medio de los instrumentos de recolección de datos.
Capítulo V Conclusiones y Recomendaciones: se expresaran las
conclusiones y recomendaciones las cuales se han obtenido a través de todo
el proceso de investigación para finalmente presentar la Bibliografía
consultada y los anexos del estudio.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
4
Es por ello, que las organizaciones públicas y privadas en la América
Latina, en la actualidad han cambiado sus sistemas de supervisión y han
centrado su objetivo principal en pretender una adecuada evaluación del
desempeño, que permita la optimización de los procesos administrativos, en
base a la eficiencia y eficacia de sus instituciones gubernamentales en el
cumplimiento de sus objetivos organizacionales y de servicio publico, meta
esta para la cual han sido creados estos organismos al servicio del Estado.
Dentro de este contexto, se debe señalar, que el uso y la importancia de
los programas de evaluación de desempeño en la Administración Pública, se
ajustan al hecho de determinar la relevancia del desempeño individual en
relación a los objetivos de la organización, incrementando con esto la
productividad, mejorando la calidad de servicio y permitiendo poseer un
instrumento objetivo para la toma de decisiones administrativas.
Por otra parte, en Venezuela la finalidad que persigue la aplicación de la
Evaluación del Desempeño es que permite reconocer las debilidades y
fortalezas de la organización al servicio del Estado, lo que ayuda a detectar
necesidades de adiestramiento de los empleados y permite justificar
incrementos saláriales, despidos, promociones y ascensos y puede servir
para medir la eficiencia de una unidad o departamento.
De acuerdo con lo planteado es necesario saber que en las
organizaciones públicas venezolanas como los ministerios, chancillerías e
institutos autónomos existe la necesidad de programas de evaluación de
desempeño que permitan desarrollar, capacitar y actualizar a su personal en
las funciones inherentes al cargo, por ello Molina (2006) señala que:
5
En el contexto de esta investigación, se presenta una organización
pública del Estado Venezolano conocida como Ministerio del Poder Popular
de Transporte y Comunicaciones, organismos encargado de la regulación,
formulación y seguimiento de políticas, la planificación y realización de las
actividades del Ejecutivo Nacional, en coordinación con los Estados y
Municipios cuando así corresponda, en materia de vialidad, de circulación,
tránsito y transporte terrestre, acuático y aéreo, y de las comunicaciones.
Este ente en la actualidad tiene como misión promover, impulsar y
consolidar la red de telecomunicaciones del Estado, mediante la
coordinación e integración de las distintas redes operadas por sus órganos,
con el apoyo o coordinación entes competentes; su visión es formular, dirigir,
orientar, planificar, coordinar y evaluar las políticas del Estado en materia de
promoción y desarrollo del sector de las comunicaciones, las tecnologías de
la información y los servicios de correo, en coordinación con los demás
órganos y entes de la Administración Pública Nacional.
6
premisas para la realización de la presente investigación y donde surge la
siguiente formulación del problema.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General
Objetivos Específicos
7
− Sugerir estrategias que mejoren el proceso de la aplicación
del instrumento de Evaluación del Desempeño a los empleados que
laboran en la División de Bienes Nacionales del Ministerio del Poder
Popular para Transporte y Comunicaciones.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
8
resultados confiables y acorde a su puesto de trabajo sin que exista desnivel
en la elaboración de la misma y así el empleado quede satisfecho según lo
consideren ambas partes.
Para las autoras, será importante el aporte ya que incrementará y
desarrollará los conocimientos teóricos adquiridos en el principio y a lo largo
de su carrera para con ello llevarlos a la práctica, a su vez conocer las
opiniones de cada empleado de la institución donde labora en cuanto a los
procesos de Evaluación del Desempeño y la forma más adecuada de su
aplicación que les permitirá seguir creciendo como profesionales.
9
CAPÍTULO II
10
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
11
Martín y Moffs (2005); en su trabajo de grado entregado ante las
autoridades del Instituto Universitario Francisco de Miranda titulado de la
siguiente manera “Establecer los lineamientos para realizar el proceso de
evaluación de desempeño, a fin de desarrollar y motivar al personal de la
empresa Electricidad de Caracas”.la investigación tuvo como objetivo general
establecer los lineamientos generales para realizar el proceso de evaluación
del desempeño, a fin de desarrollar y motivar al personal de la empresa
Electricidad de Caracas en el año 2001.
El trabajo fue presentado como una investigación de tipo descriptiva y
un diseño de campo, se concluyó que la evaluación de desempeño es un
proceso continuo que tiene por finalidad elevar la calidad de la actuación y
de los resultados de los empleados así como también la evaluación de
desempeño se aplica en la empresa Electricidad de Caracas C.A, una vez al
año, en la fecha aniversario del empleado en el puesto. Toda evaluación
deberá ser discutida con el empleado por parte del supervisor y deberá
indicar el periodo de tiempo evaluado, las evaluaciones del desempeño
tendrán resultados únicos y particulares.
El propósito fue el plantear pautas que marquen el rumbo para la
evaluación de desempeño, según lo que se considera adecuado para la
empresa; una de las pautas fue la de realizar la evaluación a todos los
empleados una vez al año, en la fecha de aniversario del empleado en el
puesto, toda evaluación será discutida con el empleado por parte del
supervisor.
La relación con el estudio tiene que ver con tratar un mismo tema
relacionado con la evaluación de desempeño, el aporte fue relevante ya que
el estudio explica que no se debe jamás medir el desempeño y los adelantos
que ha tenido el empleado individualmente, sino incentivar al mismo a
mejorar su calidad de trabajo, ya que el hecho de saber que se realizará una
evaluación periódica lo lleva a tomar la decisión propia de buscar nuevos
proyectos de aprendizaje por lo cual el estudio fue de gran apoyo.
12
Bastidas, (2003) en su trabajo titulado “efectos que producen
ampliación, desarrollo y perfeccionamiento del hombre para su crecimiento
profesional en determinado puesto para estimular su eficiencia y
productividad en la empresa Corretaje de Seguros (Caracas), cuyo objetivo
principal es ampliar, desarrollar y perfeccionar al hombre para su crecimiento
profesional en determinado puesto para estimular su eficiencia y
productividad en la empresa.
La metodología utilizada para esta investigación señala que el estudio
fue de tipo descriptivo con un diseño de investigación de campo. En las
conclusiones señala que los avances que un individuo pueda tener dentro de
una organización, es de vital importancia no solo para el ente empresarial,
sino para el empleado mismo ya que los efectos de estos avances
constituyen a su mejora profesional.
La relación con el estudio tiene que ver con ser temas similares y de
gran interés que permite visualizar la investigación desde un punto de vista
critico sin ser excluyente de la información que puede aportar para el
desarrollo del mismo, su aporte se visualiza en lo referente a la presentación
de los resultados mediante gráficos y tablas, los cuales llevan una etapa de
tabulación antes de la graficación así como las conclusiones donde
enriquece los conocimientos necesarios para llevarla adecuadamente.
BASES TEÓRICAS
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Evaluación del Desempeño
14
− Proporcionar oportunidades de crecimiento y condiciones defectiva
participación a todos los miembros de la organización, teniendo
presentes por una parte los objetivos organizacionales y por la otra, los
objetivos individuales.
− Proporcionar una descripción exacta y confiable de la manera en
que el empleado lleva a cabo la labor correspondiente a su puesto.
Cuando un programa de evaluación del desempeño está bien planeado,
coordinado y desarrollado, normalmente trae beneficios a corto, mediano y
largo plazo. Los principales beneficiarios son, generalmente, el evaluado, el
jefe, la empresa y la comunidad.
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El jefe tiene oportunidad para:
16
− Señala con claridad a los individuos sus obligaciones y lo que espera
de ellos, razón por la cual su forma de aplicación es democrática y
participan todos los empleados de la organización.
Ventajas de la Evaluación del Desempeño
17
− Planeación y desarrollo de la carrera profesional: guía las decisiones
sobre posibilidades profesionales específicas.
− Errores en el diseño del puesto: el desempeño insuficiente puede
indicar errores en la concepción del puesto.
Medición del desempeño
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− Dificultad en la recolección de la información sobre el desempeño, ya
que la misma no se mantiene o lleva en forma actualizada.
− Dificultad de analizar el desempeño del individuo.
− Con relación a los prejuicios del evaluador durante el proceso de
evaluación, presentamos algunos de ellas a continuación:
Elementos subjetivos
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Werther y Davis (2002) explican que existen evaluadores que son
etnocentristas. Es decir, consideran su propia cultura como la mejor.
Igualmente, pueden considerar su inclinación política como la más indicada.
Un evaluador de raza judía, por ejemplo, que estima el desempeño de
personas provenientes de la cultura árabe es probable que tengan
diferencias y roces a menos que el evaluador esté consciente de la
posibilidad de estar emitiendo juicios influidos por sus pensamientos.
Acciones recientes
A este respecto, Werther y Davis (2002) señalan que:”Las acciones más
recientes de un empleado pueden afectar en gran medida sus calificaciones,
ya que es probable que estas acciones, buenas o malas, estén más
presentes en la mente del evaluador” (Pág. 26).
Por otro lado, Gibson indica que: “Los trabajadores suelen estar
conscientes de esta tendencia, ya que se muestran interesados, productivos
y cooperativos precisamente antes de llevar a cabo la evaluación formal.
El evaluador debe incluir la conducta importante del pasado del
trabajador, ya que, de lo contrario, el proceso de evaluación carece de
sentido.
Efecto del halo
El término halo sugiere que hay un aura positiva o negativa en torno a
un determinado empleado. Esta aura puede influir en la evaluación realizada
por el calificador. En otras palabras, este error se debe a la incapacidad del
evaluador para observar a un colaborador independientemente del aura que
esté tenga y dedicarse a estimar, de forma exclusiva, el desempeño que ha
demostrado en su puesto de trabajo.
20
Para Werther y Davis (2002) Es necesario que las evaluaciones de
desempeño tengan niveles de medición o estándares, completamente
verificables.
− Los sistemas de evaluación deben estar directamente relacionados
con el puesto, es decir con el diseño del puesto de trabajo, si esto no se
cumple entonces la evaluación carece de validez.
− La evaluación del desempeño es un proceso continuo que tiene por
finalidad elevar la calidad de la actuación y de los resultados de los
empleados.
− La evaluación del desempeño se realiza a partir de los resultados del
trabajo y acorde a los objetivos aprobados por cada etapa.
− Toda evaluación deberá ser discutida con el empleado, por parte del
supervisor, y deberá indicar el periodo de tiempo evaluado.
− Las evaluaciones del desempeño tendrán resultados únicos y
particulares para cada empleado.
− Permite al individuo tener parte activa en la identificación de sus
propios puntos fuertes y débiles, quedando a su cargo toda decisión que
tome al respecto con el objetivo de mejorar su desempeño.
21
Métodos de evaluación del desempeño basado en el futuro
22
− Las frases que conforman los conjuntos o bloques no se escogen al
azar, sino que deben seleccionarse de manera razonable mediante un
procedimiento estadístico tendiente a verificar su adecuación a los
criterios existentes en la empresa y su capacidad de discriminación, a
través de dos índices: el de aplicabilidad y el de discriminación.
Ventajas
Desventajas
23
− Deja de evaluar sin ninguna noción del resultado de la evaluación con
respecto a sus subordinados.
Método de investigación de campo: es un método mas amplio que
permite además de un diagnostico del desempeño del empleado, la
posibilidad de planear junto con el superior inmediato su desarrollo en el
cargo y en la organización.
Mediante este método, la evaluación de desempeño le efectúa el
supervisor (jefe), pero con asesoría de un especialista (staff) en evaluación
de desempeño. El especialista va a cada una de las secciones para
entrevistar a los jefes sobre el desempeño de sus respectivos subordinados.
Se lleva a cabo siguiendo los 3 siguientes pasos:
Evaluación inicial: Werther y Davis (2002) dice que el desempeño de
cada funcionario se evalúa inicialmente en uno de los tres aspectos
siguientes: desempeño mas satisfactorio, desempeño satisfactorio,
desempeño menos satisfactorio.
Análisis suplementario: una vez definida la evaluación inicial del
desempeño de cada funcionario, ese desempeño pasa a ser evaluado con
mayor profundidad a través de preguntas del especialista al jefe.
Planeamiento: una vez analizando el desempeño se elabora un plan de
acción que puede implicar; conserjería al funcionario, readaptación del
funcionario, entrenamiento, desvinculación y sustitución, promoción a otro
cargo, mantenimiento en el cargo.
Seguimiento: se trata de una verificación o comprobación del
desempeño de cada funcionario.
Ventajas
24
resultados que se desean en cada puesto. Se desprenden del análisis de
puesto de trabajo.
Basándose en las responsabilidades y labores listadas en la descripción
del puesto, el analista puede decidir que elementos son esenciales y deben
ser evaluados en todos los casos.
− Permite un planeamiento de acción capaz de retirar los obstáculos y
proporcionar mejoramiento del desempeño.
− Permite un acoplamiento con el entrenamiento, plan carreras.
− Acentúa la responsabilidad de línea y la función de staff en la
evaluación de personal.
− Es el método de evaluación mas completo.
25
− Supera las dificultades de la tendencia a la medición central y
excesiva benignidad.
− Proceso simple de fácil aplicación.
Desventajas
26
Evaluaciones psicológicas: se emplean psicólogos para evaluaciones,
su función esencial es la evaluación del potencial del individuo y no si
desempeño anterior. Se pueden tomar decisiones de ubicación y desarrollo
que conforman la carrera profesional del empleado.
Métodos de los centros de evaluación: son una forma estandarizada
para la evaluación de empleados, que se basa en tipos múltiples de
evaluación y múltiples evaluadores:
Para Werther y Davis (2002) El análisis del puesto permite también fijar
los niveles de desempeño del puesto, con ello se consigue ofrecer a los
empleados pautas objetivas que deben intentar alcanzar y permitir a los
supervisores un instrumento imparcial de medición de resultados.
Los sistemas de control de puestos poseen cuatro características:
niveles, medidas, corrección y retroalimentación. Los niveles de desempeño
en un puesto se desarrollan a partir de la información que genera el análisis
del puesto. Cuando se advierten niveles bajos de desempeño, se toman
medidas correctivas.
Las toma el supervisor, aunque en algunos casos interviene el gerente.
La acción correctiva sirve al empleado como retroalimentación. En algunos
casos, no es la conducta del empleado la que debe corregirse, sino la
estructura misma del puesto.
Cuando los niveles específicos no son adecuados, constituyen un aviso
para que el personal adecuado pueda tomar medidas correctivas.
Oportunidades de ascenso
27
más alto. Constituye una de las circunstancias más importantes en la historia
laboral del empleado.
Por lo general se concede un reconocimiento del desempeño anterior y
del potencial futuro. Las promociones se basan en el merito del empleado y/o
en su antigüedad.
Promociones basadas en el merito: las promociones basadas en el
merito del empleado se basan en el desempeño relevante que una persona
consigue en su puesto. En los casos en que la promoción constituye
primordialmente un “premio” suelen encontrarse dos dificultades.
Un problema estriba en que las personas que toman la decisión puedan
distinguir en forma objetiva entre las personas que han tenido un desempeño
sobresaliente y las que no lo han tenido. Cuando se utiliza el sistema de
promociones basadas en el merito es importante que la decisión se apoye en
un criterio objetivo de evaluación y no en las preferencias subjetivas del que
efectúa la decisión.
Un segundo problema relacionado con las promociones basadas en el
merito lo constituye el llamado principio de Peter. Este principio afirma que
las personas tienden a subir en la escala jerárquica hasta alcanzar su nivel
de incompetencia. Aunque no es universalmente valida, esta regla aporta un
elemento importante: el buen desempeño en un nivel no es garantía de éxito
en un nivel superior.
Promociones basadas en la antigüedad: en algunas situaciones el
empleado de mayor antigüedad recibe la promoción. Por “antigüedad” se
entiende el tiempo que la persona ha estado al servicio de la compañía.
La ventaja de este enfoque radica en su objetividad. Lo que se necesita
para decidir es comparar las fechas de ingreso de los candidatos a ser
promovidos para determinar quien es el indicado. En parte, este enfoque se
basa en la necesidad de eliminar los elementos subjetivos en las políticas de
promoción; por otra parte, los directivos se sientan más presionados para
capacitar a su personal, ya que este será promovido eventualmente.
28
Capacitación
Desarrollo
29
Para Chiavenato (2006) El Desarrollo por otro lado, se refiere a la
educación que recibe una persona para el crecimiento profesional a fin de
estimular la efectividad en el cargo (p. 389).
De acuerdo con lo señalado, se tienen objetivos a largo plazo y
generalmente busca desarrollar actitudes relacionadas con una determinada
filosofía que la empresa quiere desarrollar. Está orientado fundamentalmente
a ejecutivos.
30
habilidades y experiencia superiores en su fuerza de trabajo. Los programas
para definir puestos se centran en identificar, reclutar y contratar el mejor y
más brillante talento disponible.
Los programas de capacitación complementan estas prácticas de
definición de puestos para mejorar las habilidades. Los gerentes de
Recursos Humanos desempeñan un papel importante en la creación de una
organización que comprenda el valor del conocimiento, documente las
habilidades y capacidades disponibles para la organización e identifique
medios para utilizar dicho conocimiento en beneficio de la empresa.
Respuesta al mercado
31
El enfoque de R. Stake: Se lo conoce como modelo de Evaluación
Respondiente, consiste en una evaluación que promueve que cada uno de
los individuos intervinientes se mantenga abierto y sensible a los puntos de
vista de los otros, y a la vez los cuestione desde su propio punto de vista.
El enfoque de Bell System: Utiliza los siguientes niveles: Resultados
de la reacción, resultados de la capacidad, resultados de la aplicación,
resultados del valor.
El enfoque de Donald Kirkpatrick: Es el más conocido y utilizado,
especialmente en su nivel de reacción. Maneja cuatro niveles de medición
para determinar qué datos deben recolectarse: reacción, aprendizaje,
comportamiento y resultados. En este enfoque me basare para realizar mi
trabajo.
El enfoque CIRO (Context, Inputs, Reaction, Outputs):
Creado por Peter Warr, Michael Bird y Neil Rackham. Tiene un enfoque
más amplio que el de Kirkpatrick y considera a la evaluación como un
proceso continuo, el cual inicia con la identificación de necesidades y termina
con el proceso de capacitación..
Para Warr, Bird y Rackham es mejor enfocarse en los niveles más bajos
de evaluación en términos de esfuerzo/recompensa, de manera que, si
posteriormente se lleva a cabo una medición adecuada del contexto, las
entradas, la reacción y la evaluación de resultados inmediatos, será muy
probable que los resultados intermedios y últimos sean exitosos.
La Supervisión.
Para Chiavenatto I. (2006) Consiste en dirigir, mandar, evaluar, influir y
motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales en interés de la
empresa (p. 36).
32
Los supervisores por lo regular realizan la evaluación real y deben estar
familiarizados con las técnicas de evaluación que utilizaran, por lo que es
conveniente que se encuentren capacitados para realizar esta función.
33
Según Sabino (2000), define las variables como: “Una condición
susceptible de sufrir cambios. Donde las características por estudiar deben
ser definidas de manera operacional, en el cual, se requiera precisar los
aspectos, propiedad o dimensión de un fenómeno que puede asumir distintos
valores.” (p. 72).
Otro aporte de relevancia fue de Hurtado (2004), define el sistema de
variables como “...una cualidad susceptible de sufrir cambios. Donde las
características por estudiar deben ser definidas de manera operacional, es
decir, en función de sus indicadores o unidades de medida.” (p. 46).
Tipos de Variables
34
Para Sabino, (2000) Las variables conceptuales son factores que les
permite a los investigadores adjudicar valores, que al mismo tiempo, refleje
las manifestaciones del medio ambiente donde se pueda estar realizando la
exploración. (p. 42).
Hecha la consideración anterior, se expone que la definición conceptual
refleja las características de las manifestaciones que dependen del contexto.
Al mismo tiempo, consiste en escribir en forma resumida y equitativa la
representación de la variable. A donde, los factores que asumen valores que
son examinados reflejan distintas revelaciones que obedecen a ciertos
aspectos del medio físico o situacional con relación a lo histórico, cultural o
de cualquier otra índole, en el cual se considera un hecho
Definición Operacional
35
distintas variables que pueda abarcar una investigación, tanto documental
como de campo.
Además, la misma refleja las diferencias de exposiciones dependiendo
de la situación, en la cual, se sitúan el contexto del estudio. A donde, facilita
la medición y el análisis de cada una de las inconstantes para que se
desglosen en talantes más simples.
Análisis de Variables
Indicadores
36
Cuadro Nº 1
Operacionalización de las Variables
Tipo de Escala de
Objetivo Especifico Variables Definición Conceptual Indicadores Ítems
Variable Medición
Conocer como se aplica el − Conocimiento
Como se lleva a cabo del Programa
actual instrumento de
Aplicación del la aplicación del − Ámbito de -
evaluación del desempeño en 1
programa actual instrumento de Aplicación
la División de Bienes - 2
evaluación del evaluación del Cualitativa Ordinales
Nacionales del Ministerio del
desempeño en la desempeño en la − Periodicidad de - 3
Poder Popular para el las evaluaciones - 4
División División de Bienes
Transporte y las − Aplicación
Nacionales
Comunicaciones Adecuada
Identificar fallas en la
Deficiencias en la
aplicación del Instrumento de − Factores
aplicación del - 5
Evaluación de Desempeño en − Subjetividad del -
Fallas en la Instrumento de 6
los empleados administrativos Evaluador
aplicación del Evaluación de - 7
de la División de Bienes
Instrumento de Desempeño en los Cualitativa Ordinales − Desempeño - 8
Nacionales del Ministerio del - 9
Poder Popular para el
Evaluación de empleados de la − Rendimiento
Desempeño División de Bienes - 1
Transporte y las − Efectividad
Nacionales del 0
Comunicaciones. − objetividad
Ministerio
Sugerir estrategias que
mejoren el proceso de la Estrategias que Son acciones que se
aplicación del instrumento de mejoren el pretende tomar para − Programa de - 1
Evaluación del Desempeño a proceso de la mejorar la aplicar del Capacitación 1
los empleados que laboran en aplicación del instrumento de Cualitativa Ordinales − Sistema de - 1
la División de Bienes instrumento de evaluación del Control 2
Nacionales del Ministerio del Evaluación del desempeño en la
Poder Popular para Transporte Desempeño supervisión
y Comunicaciones
37
Fuente: Elaborado por las autoras (2010)
38
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
TIPO DE INVESTIGACIÓN
39
La presente investigación se apoya en un estudio de campo de corte
observacional-descriptivo debido a que los datos son obtenidos a partir de la
realidad y descriptos de acuerdo con las observaciones realizadas. Los
investigadores visualizaron, sobre el proceso de la aplicación del instrumento
de evaluación del desempeño que se lleva dentro de la División de Bienes
Nacionales del Ministerio del Poder Popular para Transporte y
Comunicaciones los cuales han sido debidamente relacionados con el
problema en estudio, luego se analizan y despejan las interrogantes
enfocadas en las problemática existente.
En cuanto a los trabajos de campo, explica el Manual de la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador U.P.E.L. (2008) que:
40
Es decir, que la investigación descriptiva consiste en la caracterización
de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o
comportamiento, está relacionada especialmente con las etapas de
diagnóstico. Por lo que va como la supervisión aplica dicho instrumento de
evolución.
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
41
momento y en un tiempo único. Su propósito es describir variables y analizar
su incidencia e interrelación en un momento dado (p.24).
En otras palabras el análisis que se realiza es puntual, debido a la
especialidad temporal con la que se maneja y se realiza, ignorando cualquier
modificación que pueda producirse a razón de tiempo transcurrido y por
circunstancias externas que pueden influir sobre el fenómeno en cuestión.
POBLACIÓN Y MUESTRA
Población
Muestra
42
semejantes a la misma, es decir, son representativos de ella.
Según se indica en las directrices de la guía metodológica para la
elaboración del Trabajo Especial de Grado del Instituto Universitario de
Tecnología Venezuela (2010) cuando la población en estudio sea igual o
menor a 30 no se aplicará el muestreo sino que pasa a ser un estudio censal
o completo que consiste en un proceso en el cual se toma toda la población
objeto de estudio (p. 11).
CANTIDAD CANTIDAD
CARGO
POBLACIÓN MUESTRA
Jefe de División 1 1
Asistentes 4 4
Analistas 5 5
Supervisores 4 4
Operadores 6 6
Contratados 10 10
TOTAL 30 30
Fuente: Elaboración propia (2010)
43
la encuesta y el instrumento seleccionado será el cuestionario, el cual
permitirá recoger y almacenar la información para logra el objetivo principal
que busca analizar la aplicación del instrumento de evaluación del
desempeño en la División de Bienes Nacionales del Ministerio del Poder
Popular para el Transporte y las Comunicaciones con la finalidad de mejorar
el rendimiento del trabajador.
La Observación Directa
La Encuesta
44
Instrumentos
El Cuestionario
45
Según Castro, (2001), las técnicas de procesamiento para los datos que
se extraerán “…no son más que las diferentes operaciones que se pueden
realizar con los datos obtenidos a través de los instrumentos...”, (p.70). De
las que se utilizarán en el presente estudio se mencionan las siguientes:
UPEL (2008), “el análisis cualitativo es una técnica que indaga para
conseguir información de sujetos, comunidades, contextos, variables o
ambientes en profundidad, asumiendo una actitud absorta y previniendo a
toda costa no involucrar sus afirmaciones o práctica” (p 56).
Para poder entender los datos que se procesarán de una forma
cuantitativa, se le tendrá que hacer un posterior análisis cualitativo para
poder lograr razonar el porque de los resultados arrojados por dicho estudio
cuantitativo de cada una de las preguntas hechas en las encuestas. Esto
permitirá tener una idea mas clara de lo que se tendrá que hacer para lograr
los objetivos propuestos.
Después de aplicado el instrumento y realizada la recolección de la
información, se procede a su análisis de acuerdo al siguiente orden, tomando
en cuenta que ya previamente se han realizado las primeras fases de la
investigación referente a la selección de problema.
- Tabulación de la información a partir de los cuestionarios revisados.
- Presentación de la información en matrices estadísticas con cálculo
frecuencia y porcentaje igualmente se representaron grafica
(elaboración de cuadros y gráficos estadísticos).
- Interpretación de los resultados (análisis de cada unos de los Ítems).
- Se Elaboración las conclusiones después de los análisis de cada
ítems
- Elaboración de recomendaciones de acuerdo a las conclusiones.
46
CAPÍTULO IV
47
Ítem 1: ¿Considera usted que el evaluador conoce el programa de
evaluación de desempeño?
Alternativas FI %
Si 5 17 %
No 25 83 %
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
17%
83%
Si
No
48
Ítem 2: ¿Considera usted que el ámbito de aplicación del instrumento
de medición de desempeño abarca a todo el personal de la Division?
Alternativas FI %
Si 30 100 %
No - -
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
0%
100%
Si
No
Análisis:
De acuerdo a los resultados del cuestionario aplicado, la totalidad de la
población encuestada manifestó que el ámbito de aplicación del instrumento
de medición de desempeño no abarca a todo el personal de la División por lo
que aparentemente se observan grandes debilidades, sobre todo que es
preocupante observar como está prevaleciendo el amiguismo y
compañerismo por encima de lo que muestran los resultados de los análisis
elaborados y de allí la baja de la autoestima del persona.
49
Ítem 3: ¿Considera Usted que el evaluador aplica en el período
correspondiente el Instrumento de Evaluación de Desempeño?
Alternativas FI %
Si - -
No 30 100 %
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
0%
100%
Si
No
50
Ítem 4: ¿Considera usted que la forma de aplicar el instrumento de
evaluación de desempeño por el evaluador es adecuado?
Alternativas FI %
Si 4 13%
No 26 87 %
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
13%
87%
Si
No
51
Ítem 5: ¿Considera usted que el supervisor manipula los factores
evaluados que acrediten los resultados del desempeño en la División?
Alternativas FI %
Si 29 97 %
No 1 3%
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
Gráfico 5 Manipulacion de Factores Evaluados
3%
97%
Si
No
52
Ítem 6: ¿Considera usted que la forma de aplicar los factores a evaluar
por parte del supervisor son manipulados y subjetivo?
Alternativas FI %
Si 26 87%
No 4 13%
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
13%
87%
Si
No
53
Ítem 7: ¿El metodo que aplica el evaluador para medir el desempeño a
sus subordinador desmejora el instrumento actual de evaluación en la
División?
Cuadro 9 Desempeño
Alternativas FI %
Si 27 90%
No 3 10%
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
Gráfico 7 Desempeño
10%
90%
Si
No
54
Ítem 8: ¿Considera usted que la forma como aplica el evaluador el
instrumento de evaluación de desempeño incide en el rendimiento del
trabajador?
Cuadro 10 Capacitación
Alternativas FI %
Si 30 100%
No - -
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
Gráfico 8 Capacitación
0%
100%
Si
No
55
Ítem 9: ¿Considera usted que es efectiva la aplicación del instrumento
de evaluacion por parte del evaluador en funcion de mejorar el desempeño
de los empleados que laboran en la División?
Alternativas FI %
Si 4 13%
No 27 87%
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
13%
87% Si
56
Ítem 10: ¿Considera Usted que hay objetividad en la aplicación del
instrumento evaluacion para medir el desempeño del personal que labora en
la División?
0%
100% Si
No
57
Ítem 11: ¿Considera Usted que si se le brinda un programa de
capacitación sería más objetivo al aplicar el instrumento de evaluación de
desempeño?
Cuadro 11 Evaluación Objetiva
Alternativas FI %
Si 30 100%
No - -
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
0%
100%
Si
No
58
Cuadro 14 Establecimiento de un sistema de control
Alternativas FI %
Si 30 100%
No -
Totales 30 100 %
Fuente: Elaboración propia (2010)
0%
100% Si
59
cuestionario aplicado que permitió analizar la aplicación de la evaluación del
desempeño en la División de Bienes Nacionales del Ministerio del Poder
Popular para Transporte y Comunicaciones con la finalidad de mejorar el
rendimiento del trabajador.
Al respecto se indica que de acuerdo a los resultados del cuestionario
aplicado, el 83% de la población encuestada manifestó que consideran que
el evaluador no conoce el programa de evaluación de desempeño y
probablemente a eso se deben las fallas por desconocimiento actuales, por
lo que se debe enfocar el mismo a las necesidades actuales de la institución.
Con lo relacionado al período de aplicación se conoció que el mismo no se
aplica en el período correspondiente por ello se observen las debilidades en
este proceso, por lo cual surgen las divergencias y problemáticas, las cuales
son tomadas como premisas para presumir que el personal no se siente
motivado debido a estas limitantes en las evaluaciones efectuadas.
Tambien, la mayoría de la población encuestada manifestó que si existe
ausencia de elementos evaluados que acrediten los resultados del
desempeño en la División, esto posiblemente debido a la ausencia de
elementos evaluados que acrediten los resultados de las evaluaciones del
desempeño en la División y a no tomar en forma seria y responsable esta
actividad que impacta directamente sobre la productividad de los
trabajadores y limita el logro de los objetivos.
De acuerdo con la anterior la totalidad del personal considera que una
aplicación adecuada del instrumento de evaluacion por parte del evaluador si
mejorarará el desempeño de los empleados que laboran en la División, esto
presumiblemente porque dentro de toda organización es muy importante
contar con un personal altamente motivado en el aspecto evaluativo.
CAPÍTULO V
60
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
61
que la población encuestada manifestó que algunas veces existe ausencia
de elementos evaluados que acrediten los resultados de las evaluaciones del
desempeño en la División, además de un desconocimiento de los factores
que están siendo evaluados, lo que probablemente impacta directamente
sobre la productividad de los trabajadores y limita el logro de los objetivos.
De acuerdo a los resultados del análisis elaborado se puede indicar
además que la población encuestada dice que algunas veces la subjetividad
del evaluador es una falla presente en el proceso actual de evaluación de
desempeño debido a que este sistema no corresponde a los requerimientos
del personal, por lo que no existe una retroalimentación por parte de los
supervisores (evaluadores), con los trabajadores, lo que trae como
consecuencia la disminución de la importancia de los alcances y objetivos
que puede ofrecer este tipo de evaluación.
En relación a las mejoras de cargos, llevada a cabo mediante la
evaluación de desempeño esta indica que el instrumento generalmente es
utilizado para la evaluación como un instrumento salarial, donde el empleado
espera que su esfuerzo sea compensado de la manera correcta y por ende
se trata en lo posible de que la misma sea aplicada correctamente, sin
embargo la subjetividad presente impide que esto se pueda lograr.
Finalmente, se sugirieron estrategias que mejoren la aplicación del
instrumento de Evaluación del Desempeño a los empleados que laboran en
la División de Bienes Nacionales del Ministerio del Poder Popular para el
Transporte y Comunicaciones, estas tienen que ver con la capacitación y la
aplicación de un sistema de control para la supervisión.
Recomendaciones
62
posibilidad de resolverlo y beneficiar principalmente el desarrollo de las
actividades llevas en la institución, de manera que exista la posibilidad de
que los supervisores tengan a su disposición una herramienta que permita
establecer un correcto manejo de la evaluación del personal a su cargo:
63
Arias, F (2006). El Proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología
Científica. (5ª edición).
64
Palella, S. y Martins, F. (2005). Metodología de la investigación cuantitativa.
Caracas – Venezuela: FEDUPEL.
65
ANEXOS
66
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA VENEZUELA
SEDE MIGUELACHO
Cuestionario
INSTRUCCIONES:
67
Cuestionario
68
Ítem 8: ¿Considera usted que la forma como aplica el evaluador el
instrumento de evaluación de desempeño incide en el rendimiento del
trabajador?
____Si
____No
69