Nedefinirani unutarnji dug prijeti stand by aranžmanu

U sklopu posljednjih pregovora MMF-a i vlasti BiH posebno je istaknut problem vraćanja
unutarnjih dugova. Među ostalim, ne zna se čak ni koliko državna poduzeća duguju javnim
fondovima.
piše Admir Mujanović

Bauk državnih dugovanja aktualizira se u pravilu svaki put kada u posjet BiH stigne izaslanstvo
Međunarodnoga monetarnog fonda kako bi provjerilo provodi li se stand by aranžman vrijedan 1,2
milijarde eura. Vanjski dug BiH u protekle četiri godine uvećan je za oko 40 posto i dostigao je
iznos od 4 milijarde eura. Iako mnogi smatraju da je to i dalje prilično nizak iznos, u priči oko
zaduženja i stabilnosti proračuna podjednako je bitan i unutarnji dug o kojem se malo govori. Uočio
je to upravo i MMF iz kojeg su tijekom posljednjeg posjeta zatražili od vlasti, osobito u FBiH, da
učine sve kako bi ga do kraja verificirali i kreirali načine njegova vraćanja.

Ratni dug
To neće biti nimalo lagan zadatak jer u taj dug ulaze različita potraživanja, od devizne štednje,
dugova javnim fondovima državnih poduzeća do potraživanja na osnovi ratne štete i raznih drugih
osnova. Upravo je ratna šteta jedna od najvećih obveza, s obzirom na to da već sada dostiže iznos
od nekih milijardu maraka i s tim što još nije regulirana isplata odštete za desetak tisuća bivših
logoraša, koji su na sudovima već počeli dobivati prve sporove u kojima im se za dan proveden u
logoru isplaćuje od 100 do 200 maraka. Zakonom o utvrđivanju i načinu podmirenja unutarnjih
obveza Federacije Bosne i Hercegovine predviđeno je da se za ratna potraživanja izdaju obveznice,
i to na iznos glavnice koji ne prelazi 500 milijuna maraka. Do 31. ožujka 2010. godine verificirano
je 206,9 milijuna KM, od čega se na pravne osobe odnosi 172,5 milijuna KM, a na fizičke 34,3
milijuna maraka.Iz Ministarstva financija FBiH objašnjavaju da se ratnim potraživanjima smatraju
ona fizičkih i pravnih osoba prema Federaciji Bosne i Hercegovine nastala za potrebe obrane
tijekom rata i neposredne ratne opasnosti, od 18. rujna 1991. godine do 23. prosinca 1996. godine.

Naknada obveznicama
Ta potraživanja mogla su nastati mobiliziranjem ili ustupanjem materijalno-tehničkih sredstava i
opreme, isporukom materijala, proizvoda i robe te izvršenih usluga za potrebe obrane, ustupljenih
novčanih sredstava i drugim osnovama za potrebe obrane. Ratne tražbine podmiruju se emisijom
obveznica. Emisija obveznica izvršit će se u sklopu jedne emisije s više tranši. Nakon registriranja
izvršnih odluka te završetka procesa verificiranja ratnih potraživanja Vlada Federacije Bosne i
Hercegovine počela je izdavati obveznice najmanje jedanput u dvije godine. Obveznice nose
kamate na glavnicu po stopi od 2,5 posto na godinu. Kamatna stopa računa se kao godišnja kamatna
stopa obveznica na glavnicu te kamatna stopa kupona obveznica iznosi 2,5 posto, što po 1 KM
obveznica iznosi 0,025 KM. U razdoblju počeka vlasnik ima pravo na kamate obračunate na ukupan
iznos glavnice. Od verificiranog iznosa u sklopu prve tranše emitirano je 190,6 milijuna KM. Rok
dospijeća za obveznice prve tranše je 14 godina uz razdoblje počeka od devet godina uključen u rok
otplate i kamatnu stopu od 2,5 posto na godinu. Kamata, odnosno glavnica, isplaćivat će se u roku
od 30 dana od dana obračuna kamata, odnosno dospijeća glavnice, prijenosom sredstava na račun
vlasnika obveznica.
Najveća opasnost
Nepoznati dug borcima i civilnim invalidima
Osim ratnih dugova osobito velika potraživanja, pogotovo u FBiH, imaju borci i takozvani civilni
invalidi za neisplaćivanje zakonski zajamčenih naknada i invalidnina. Točan iznos ovih dugova još
je nepoznat, ali se pretpostavlja da je riječ o najmanje 200 milijuna maraka, koji bi u slučaju tužbi s
kamatama mogli biti prava nagazna mina za stabilnost proračuna. Svjesni su toga očito i u MMF-u
iz kojeg inzistiraju da se pitanje unutarnjih dugova napokon počne rješavati u svim segmentima ili
će biti upitan i stand by aranžman.
Još stižu odluke
Slična situacija je i u Republici Srpskoj. Prema evidenciji Ministarstva financija RS-a, do sada je
registriran ukupan iznos duga na osnovi ratne materijalne i nematerijalne štete u iznosu od 421,4
milijuna maraka. To nije konačan iznos obaveza na osnovi materijalne i nematerijalne ratne štete jer
Ministarstvo financija i dalje prima od Pravobraniteljstva RS-a nove izvansudske nagodbe na toj
osnovi. Također, Ministarstvo financija RS-a i dalje od sudova zaprima pravovaljane sudske odluke
koje su prije donesene, ali do sada nisu dostavljene, kao i nove presude koje sudovi donose, a
odnose se na potraživanja na osnovi ratne materijalne i nematerijalne štete.

Duševna bol u RS-u

Prema Zakonu o utvrđivanju i načinu podmirenja unutarnjeg duga ovog entiteta, ratna šteta
isplaćuje se fizičkim i pravnim osobama kojima je u sudskom postupku priznato pravo na naknadu
materijalne i nematerijalne štete nastale tijekom rata od 20. svibnja 1992. do 19. lipnja 1996. godine
ili je priznato pravo u sklopu sklopljene izvansudske nagodbe u skladu sa Zakonom o ostvarivanju
prava na naknadu materijalne i nematerijalne štete nastale tijekom rata. Za razliku od FBiH u ovom
dijelu BiH ratna šteta isplaćuje se i za fizičke ili duševne boli zbog umanjenja životne aktivnosti,
narušenosti ili straha, zbog smrti ili nestanka bliske osobe te za mobilizirana ili oduzeta materijalno-
fizička sredstva i opremu.
Međunarodni monetarni fond (MMF) uvjetovao je isplatu 40 milijuna eura za nastavak realizacije
stand-by aranžmana dodatnim uštedama u Bosni i Hercegovini, objavili su u petak iz MMF-a.
Nakon pregleda ispunjenih obveza i razgovorima s vlastima u BiH, voditelj izaslanstva MMF-a
Costas Christou istaknuo je da se napredak u reformama očekuje u područjima smanjenja
proračunskih izdataka u Federaciji BiH te nastavku revizije primanja ratnih stradalnika.
"Pod pretpostavkom prihvaćanja ovih mjera, izvršni odbor će razmatrati nastavak stand-by
aranžmana do kraja rujna. Uspješan dovršetak će omogućiti BiH da iskoristi oko 40 milijuna eura za
potporu entitetskim proračunima", navodi Christou.
Dodao je da je stand-by aranžman s MMF-om pomogao stabilizirati ekonomiju u BiH, posebno
makroekonomske pokazatelje. MMF dodaje da je u prvih pola godine povećan i izvoz iz Bosne i
Hercegovine.
"Sada je ključno održati provedbu reformi do općih izbora kao i nakon njih. Očekuje se da globalni
oporavak podrži proširenje izvoza iz BiH, što bi vodilo postupnom nastavku ekonomskog rasta",
dodaje voditelj misije MMF-a za BiH Costas Christou.
Dodao je da to ipak neće biti dovoljno kako bi se uklonio financijski deficit za što su potrebni
strukturni rezovi i manja javna potrošnja. MMF je pozdravio i nakane vlasti u BiH za povećanjem
financijske discipline i smanjenjem općeg deficita.
Nakon što je i izvršni odbor MMF-a prije nekoliko dana odobrio 187 milijuna dolara sredstava BiH
iz stand-by aranžmana još uvijek se ne govori o prijeko potrebnoj podršci malim i srednjim
poduzećima(MSP) u BiH.
Naime, iako je pred potpisivanje ugovora s MMF-om bilo najavljivano da njihovo korištenje neće
biti namijenjeno saniranju proračuna nego i ulaganja u razvojne svrhe to je se još nije dogodilo.
Tako bi se i sredstva od 133 milijuna dolara namjenjenih za stabiliziranje deviznih rezervi, a koje
Centralna banka BiH neće koristiti jer nema potrebe za tim, mogla biti iskorištena za rješavanje
problema proračuna.
Igor Gavran, ekonomski stručnjak Vanjskotrgovinske komore BiH, kaže da iako postoji mogućnost
za iskorištavanje ovih sredstava za MSP-a još uvijek se govori samo o njegovom korištenju za
preživljavanje i popunjavanje proračunksih rupa. Ipak, smatra da će najavljena podrška iz ove
tranše za proračune ostaviti prostora i za njegovo korištenje u razvojne svrhe.
Naglašava da nije samo to problem za ovaj sektor. Ističe, da ni ostala sredstva koja će nam biti u
idućem razdoblju na raspolaganju iz IPA fondova ne možemo koristiti dok ne usvojimo zakon o
razvoju malih i srednjih poduzeća na državnoj razini što EU od nas traži već nekoliko godina
eđunarodni monetarni fond ocijenio je da očekuje gospodarski oporavak Bosne i Hercegovine u
2011. pozivajući vlasti da budu dosljedne u provedbi mjera štednje na koje su se obvezale u sklopu
Sporazuma o stand-by aranžmanu s ovom međunarodnom financijskom institucijom, priopćili su iz
MMF-a.

- Nakon pada gospodarskih aktivnosti u 2009., zabilježen je oporavak izvoza. Očekuje se da rast
proizvodnje do kraja godine bude pozitivan te da dosegne porast od 2,25 posto u 2011. Drugi
ohrabrujući znakovi uključuju povećanje prikupljanja neizravnih poreza i dobit u industrijskoj
proizvodnji, rekao je je voditelj misije za BiH Costas Christou.

Prema priopćenju MMF-a, Cristou je nakon preispitivanja u sklopu stand-by aranžmana ocijenio da
će vlasti BiH uspjeti ispuniti obveze uključujući i deficit konsolidirane države od 4,25 posto bruto
društvenog proizvoda.

Pozvao je na provođenja mjera ušteda dodajući da će nove vlasti izabrane nakon posljednjih izbora
morati provoditi brojne ekonomske mjere.

Voditelj misije MMF-a ocijenio je i kako je bankarski sektor u BiH iznimno stabilan unatoč
izazovima matičnih banaka.

MMF je 2009. odobrio trogodišnji aranžman s Bosnom i Hercegovinom vrijedan 1,2 milijarde eura
na razdoblje od tri godine. Vlasti BiH morale su posegnuti za ovim sporazumom zbog ozbiljnog
pada industrijske proizvodnje i prikupljanja prihoda. Stand-by aranžman i "prošireni aranžman"
odnose se na odluku Fonda kojom članici osigurava da sc koristi sredstvima s računa općih
sredstava u skladu s uvjetima odluke, a u određenom razdoblju i do određenog iznosa, a članica je
obvezna izvršiti reotkup vlastite valute i plaćali naknade. Nema karakter ugovora.
Karakteristike stand-by ili proširenog aranžmana ovise u vrsti platnobilančnog poremećaja. Ukoliko
je poremećaj članica kratkoročnog ili cikličkog karaktera, Fond može odobriti stand-by aranžman.
Ako je srednjoročnog strukturalnog karaktera potrebna su sredstva iznad obujma korištenja
mogućeg u sklopu "politike kreditnih branši", tu Fond može odobrili "prošireni aranžman". Stand-
by aranžman može se odobriti na rok od jedne do dvije godine a "prošireni aranžman ' na rok do tri
godine. Reotkup vlastite valute mora se obaviti u roku od tri i pol do pet godina kod stand-by
aranžmana ili četiri i pol do deset godina kod "proširenog aranžmana".
Stand-by i prošireni aranžman odobravaju se nakon pregovora MMF-a i službenih predstavnika
članice Fonda. Na temelju rezultata pregovora članica sastavlja dokument nazvan "pismo o
namjerama". U "pismu o namjerama" navode sc namjere i politike članice, koje tvore njen
makroekonomski program za razdoblje trajanja financijskog aranžmana. Na temelju "pisma o
namjerama" Fond formulira stand-by aranžman. Zatim taj prijedlog stand-by aranžmana i zahtjev
članice za korištenje sredstava izvršni direktor podnosi Izvršnom odboru sa svojom preporukom da
se navedeni zahtjev odobri. Pri razmatranju svoje pozitivne odluke Izvršni odbor polazi od toga da
će članica u teškoćama vratiti dug čim uspije prevladati teškoće. Kada Izvršni odbor prihvati plan
financijska potpora sc realizira.
Za operativne troškove zajma plaća se 0,5% do 1 % iznosa zajma. Na zajam se plaća 5% kamate
osim u slučajevima zajmova za strukturno prilagođavanje, na koje su kamate osjetno manje.
 

Preglednik mora podržavati javascript.

Gmail Kalendar Dokumenti Fotografije Web više ▼
Sites Grupe
Slike Karte Prevoditelj Blogovi Stvarno vrijeme
Postavke za Dokumenti | Prijavite se
Bosna i Hercegovina: Zahtjev za Stand-By
Aranžman„Izvjetaj osoblja; Izjava osoblja; Spremi u
Saoptenje za tampu o diskusiji Izvrnog odbora; i   Google
Izjava Izvrnog direktora za Bosnu i Hercegovinu; Dokumente
MMF-ov Izvje Uređivanje

Datoteka
Prikaži
Učitavanje...

76 / 77

Nije pronađen nijedan rezultat.

8
9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21
22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34
35

36

37

38

39

40

41

42
43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60
61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74
75

76

77

Ctrl+FPretražite dokument
F3Pronađi sljedeće
Shift+F3Pronađi prethodno

Uređivanje na mreži
Preuzmi izvornik
Spremi u Google Dokumente
Ctrl+PIspis (PDF)
Povećaj
Smanji
Prilagodi stranicu zaslonu
Prilagodi dvije stranice na zaslon

Shift+Ctrl+FKompaktne kontrole
Obični HTML