INSTITUTO SUPERIOR DE

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
5ºCPSAP do TIPO 2

Módulo: Gestão de Informação e Comunicação

Tema: Sistema de Administração Financeira do
Estado (SISTAFE)
 INTRODUÇÃO

• O presente trabalho, se debruça sobre o sistema de

informação e tecnologia de informação e comunicação
(SI/TIC), tomando como base de análise, do Sistema de
Administração Financeira do Estado (SISTAFE). Com
efeito, aborda vários conceitos e teorias relacionados
com este tema, com a finalidade de apreciar a sua
influência no processo de melhoria do funcionamento
dos serviços Públicos.
• A escolha deste tema (SISTAFE), tem em vista verificar
o impacto do uso da informação e tecnologias de
informação e comunicação sobretudo nas Instituições do
Estado.
 OBJECTIVO GERAL

• Analisar o contributo gerado pela introdução e

utilização dos sistemas de informação e
tecnologias de informação e comunicação nos
serviços Públicos.
• No âmbito do SISTAFE estabelece e harmoniza
regras e procedimentos de programação e
execução, gestão execução e controlo do erário
publico, de modo a permitir o seu uso eficaz e
eficiente, bem como produzir a informação de
forma integrada e atempada, concernente a
administração financeira dos órgãos e
instituições do estado
 OBJECTIVOS ESPECIFICOS
• Perceber a forma como as instituições do estado aplicam os
sistemas de informação e de tecnologias de informação e
comunicação. Verificar a diferença existente entre a situação antes
da introdução e uso das tecnologias de informação e comunicação
e apresente, com vista a avaliar os avanços conquistados para a
satisfação, pelos serviços públicos das preocupações do cidadão
em participar e da população em geral.

• No âmbito do SISTAFE vai estabelecer, implementar e manter o

sistema contabilístico de controlo da execução orçamental e
patrimonial, adequado ás necessidades do registo, da organização
da informado registo, da organização da informação e da avaliação
do desempenho das acções desenvolvidas no domínio da
actividade financeira dos órgãos e Instituições e do estado
 CONCEITOS BÁSICOS DE SISTEMAS DE
INFORMAÇÃO

• Sistema é um conjunto de elementos, ou de componentes que mantém

relações entre si.
• Sistema de Informação é todo e qualquer sistema que tem dados ou
informações como elemento de entrada visando gerar informações de
saída, de modo a se obter tais informações para satisfazer determinadas
necessidades, o que corresponde ao objectivo geral dos Sistemas de
Informação (Galliers 1987 a).
• Sistema de Tecnologias (TI) e um conjunto de equipamentos e suportes
logicos (hardwere e softwere) que permitem executar tarefas como a
aquisição, transmissão, armazenamento, recuperação e exposição de
dados( Aiter 1992)
• Sistema de Administração Financeira do Estado (SISTAFE) –
Compreende um conjunto de órgãos, subsistemas, normas e
procedimentos Administrativos que tornam possível a obtenção de receita,
a realização da despesa e a gestão do património do Estado, incluindo suas
aplicações e correspondentes registos. Compreende também a obtenção e
gestão das receitas que não determinem as alterações ao património do
estado. (Manual básico sobre sistafe)
 SUBSISTEMAS DO SISTAFE

• Subsistema do Orçamento do Estado (SOE), que compreende todos os órgãos ou

instituições que intervêm nos processos de programação e controlo orçamental e
financeiro, e abrange as respectivas normas e procedimentos;
• Subsistema de Tesouro Público ( STP), que compreende todos os órgãos e
instituições que intervêm nos processos de programação, captação de recursos e
gestão de meios de pagamento, e abrange as respectivas normas e procedimentos;
• Subsistema de Contabilidade Pública (SCP), que compreende todos os órgãos ou
instituições que intervêm nos processos de execução orçamental, recolha, registo,
acompanhamento e processamento de transacções, e abrange as respectivas
normas e procedimentos;
• Subsistema do Património do Estado (SPE), que compreende todos os órgãos ou
instituições que intervêm nos processos de administração e gestão de bens
patrimoniais do Estado, e abrange as respectivas normas e procedimentos;
• Subsistema de Controlo Interno (SCI), que compreende todos os órgãos ou
instituições que intervêm na inspecção e auditoria dos processos de arrecadação,
cobrança e utilização dos recursos públicos, e abrange as respectivas normas e
procedimentos.
 DESENVOLVIMENTO

• O SISTAFE aplica-se a todos os órgãos e instituições do Estado,

incluindo as instituições do Estado com autonomia administrativa e
financeira, também aplica-se às autarquias e empresas do Estado.
• No SISTAFE, foi desenvolvida uma base de dados para cada uma
das gestões do Orçamento do Estado, e o acesso a esta base de
dados só é realizado por meio de transacções pertencentes a um
perfil de operação.
• O decreto nº23/2004 de 20 de Agosto, aprovou o regulamento de
sistema de regulamento do estado, que tem como objectivo
estabelecer o sistema integrado, uniforme e harmonizado de
normas e procedimentos para a aplicação do SISTAFE a todos os
órgãos e instituições do estado, respeitando os limites de
autonomia legalmente estabelecido. E nesta base, com vista a
atender a criatividade e o sigilo das informações tratadas pelo e-
SISTAFE, a rede de comunicação de dados que apoia o e-
SISTAFE deve ser privada
• Na Administração Pública em Moçambique, no âmbito da
implantação do SISTAFE, nos Departamentos Financeiros de
Instituições do Estado, ao nível Central e Provincial, o Ministério
das Finanças tem desenvolvido acções de formação dos
funcionários ligados a gestão financeira de modo a adoptá-los de
conhecimentos básicos para desenvolver as suas actividades e
garantir a execução da despesa por via directa.
• Os funcionários públicos que operam o e-SISTAFE, devem ser
qualificados em curso de formação específico para a gestão do
SISTAFE. E é vedado o acesso à operação do e-SISTAFE os
indivíduos que não sejam funcionários públicos ou de empresas
públicos, e mesmos estes quando não estão devidamente
autorizados com a atribuição de um perfil para a sua operação
• E para conseguir atingir os objectivos preconizados, o
Governo de Moçambique teve que adoptar um sistema
de Gestão de Informação e Comunicação (e-SISTAFE),
que por sua vez tem como Hardware o equipamento e o
Software os programas instalados.
• Sabido que para obter uma informação primeiro tem que
se fazer uma colecta de dados que por sua vez esses
dados são processados e depois é a comunicação para
o conhecimento.
• O SISTAFE, também é a gestão de informação e
comunicação, pois para obter os resultados desejados
deve-se fazer a colecção e processamento de dados
para ter como produto à informação e por fim fazer a
comunicação.
• O e-SISTAFE é um sistema informático que suporta o SISTAFE, e
que atende a todos os procedimentos previstos no mesmo sistema.
Este sistema é desenvolvido, mantido e disponibilizado,
considerando a crítica e o sigilo das informações nele tratadas; a
função típica do Estado estabelecida nos procedimentos do
SISTAFE; e as especificações para as empresas do Estado.
• Mais ainda, um usuário do SISTAFE, deve ser um funcionário que
tem a prerrogativa de operar o sistema informático com o objectivo
de executar um ou mais procedimentos do SISTAFE, registado num
único órgão ou instituição do Estado, sendo este uma Unidade de
Supervisão, Intermédia ou Gestora Executora, e este funcionário
registado deve ser vinculado a um perfil de operação, o qual agrupa
diferentes transacções do e-SISTAFE destinadas a possibilitar a
execução de tarefas específicas e correlacionadas; e também o
usuário do e-SISTAFE é registado observando, além do perfil de
operação, o nível de acesso – 1 a 5, o qual estabelece a
abrangência do acesso á base de dados do sistema.
• É com o perfil e o nível de acesso que os usuários do e-
SISTAFE são diferenciados e que certo modo podemos
dizer que o sistema quer ser operado por um funcionário
que está dotado de um sigilo rigoroso, pois os três perfis
são os que colectam os dados para serem processados
para se obter a informação que será posterior
comunicada.
• Antes de aprofundar muito com os conteúdos que vão
ser abordados, é necessariamente ter em conta que
para se obter bons resultados é preciso planificar, tomar
decisão, resolver problemas e avaliar os resultados.
• A informação colectada e processada pode ser
consumida/consultada e/ou gerida por pessoas que assim o
desejam, dar suporte a instituição na monitorização das
actividades, mas por um período não superior a cinco anos.
• Na Gestão de Informação e Comunicação, a informação permite
que cada funcionário conheça o funcionamento da sua instituição,
ter troca de opiniões/ideias de interactividade e adesão à
solidariedade.
•
• De acordo com o Ivo Melo (1999), “a identificação dos
componentes do sistema e das suas inter-relações é que se
denomina estrutura do sistema. Nela podemos observar mais de
um nível de detalhes, se pelo menos um componente do sistema
também puder ser compreendido como sistema (subsistema)”.
• O Sistema de Administração Financeira do Estado, abordado neste
trabalho é um sistema complexo que está nos ajudar a tratar os
dados de uma forma adequada, minimizando a complexidade e
demora por rotas muito demoradas para se resolver um problema
simples.
• Este sistema como também na gestão de documentos e arquivos
que é toda a informação registada em suporte material, susceptível
de ser utilizado como material de consulta, estudo, prova e
pesquisa, comprova factos e fenómenos.
• O Sistafe, assim como os outros sistemas de informação, que é o
caso de (SIP, CAF, CUF, Netgov, Cadastro de terra entre outros), é
para se obter informação mais ampla de visão sobre o que temos e
o que devemos fazer para o nosso desenvolvimento.
• Este sistema de informação e comunicação é muito bom uma vez
que tornou mais flexível e fiável na prestação de serviços na
Administração Pública. Embora o nosso País ainda acarrete
dificuldades em termos das redes de comunicação, fornecimento de
energia e instituições financeiras, pois nem todos os Distritos têm
essas condições criadas para flexibilizar os movimentos e as
comunicações no geral, duma forma geral são visíveis as
vantagens conseguidas com a introdução e uso da informação e
tecnologia da informação no nosso pais.
• E no caso dos outros sistemas cada um tem os seus objectivos,
finalidades e metas a atingir. Mas temos que ter em conta que
quando um sistema atinge seus objectivos, sempre estará a
oferecer uma satisfação plena das necessidades. Na formulação
das necessidades temos que ter em conta a formulação em razão
dos objectivos definidos.
 CONCLUSÃO
• Os sistemas de Informação de um modo geral são muito bons tendo em conta que o
fluxo de informação inicia-se sempre em uma etapa de colecta de dados, a qual é muito
significativa, pois dela são obtidos os dados referentes a uma determinada expressão de
factos. Pois esta actividade se não for bem realizada todo o sistema estará
comprometido em termos de qualidade e de resultados esperados, pois também poderá
estar a funcionar bem, mas produzindo informações não condizem com o desejado,
como é o caso do SISTAFE.
• Cada momento de processamento do sistema de informação deve gerar uma informação
de saída. Não é só na colecta de dados que deve ter muitos cuidados especiais para
que tudo ocorra sem distorcer a realidade dos factos.
• Para que o sistema de informação SISTAFE não seja um sistema que em vez de
resolver os problemas, mas sim criar dores de cabeça, o Ministério das Finanças –
Departamento de Formação e em coordenação com a UTRAFE têm redobrado esforços
no sentido de planear, programar, preparar e organizar acções de formação para todos
os funcionários da Função Pública e instituições do Estado afectos nos Departamentos
Financeiros, de modo a dotá-los de conhecimentos e cuidados a ter com o sistema de
modo se evitar problemas no futuro de distorcer ou de fornecer resultados errados e não
desejados.
• Sendo o nosso País muito extenso gostaria que fossem criadas condições em todos os
locais onde existem instituições do Estado, em termos de infra-estruturas,
comunicações, energia eléctrica, instituições financeiras e outros elementos básicos
para o bem servir este maravilhoso povo moçambicano que bem precisa dos nossos
serviços. Enumero estas necessidades como sendo necessidades básicas para a
instalação do sistema de informação e-SISTAFE.
 Bibliografia
• CHOO, W. C. (2003), Gestão de Informação para a Organização
Inteligente, Lisboa, Editorial Caminho.
• MELO, I. S. (1999), Administração de Sistemas de Informação, São
Paulo, Editora Guazzelli, Lda.
• MEEGGIINSON, L. C.; MOSLEY, D. C. & PIERTRI Jr. P. H. (1986),
Administração: Conceitos e Aplicações, São Paulo, Editora Harper
& Row do Brasil, Lda.
• Lei nº 9/2002, de 12 de Fevereiro de 2002, Cria o Sistema de
Administração Financeira do Estado, Boletim da República nº 7, I
Série, 2º Suplemento.
• Decreto nº 23/2004, de 20 de Agosto de 2004, Aprova o
Regulamento do Sistema de Administração Financeira do Estado, e
revoga o Decreto nº 17/2004, de 27 de Junho, Boletim da República
nº 33, I Série, 2º Suplemento.