Buenas Tareas

El plan estrategico paso a paso: guia de trabajo
1. Misión / visión
Factores críticos de éxito
Variables ambientales
Diagnostico
Escenarios
La estrategia
Objetivos
Tacticas
Presupuestos generales
Programacion y coordinacion de acciones
Establecimeinto de controles
Plan de contingencias
I. MISIÓN / VISIÓN
– Nos da la amplitud del marco de referencia empresarial en el cual nos
vamos a desarrollar y se puede enfocar desde dos sentidos
– El primero ¿Dónde se quiere llegar? Y ¿Cómo estamos para llegar?
– El segundo en sentido inverso ¿Cómo estamos? Y ¿Dónde queremos
llegar?
Visión: Futuro relativamente remoto donde la empresa se desarrolla en las
mejores condiciones posibles de acuerdo a los sueños y esperanzas del
propietario o director ejecutivo.
Misión: Es concebida como una oportunidad para hacer negocios que una
compañía identifica dentro de un contexto de necesidades,
FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
– Esta etapa debe ser abordada inmediatamente antes de cualquier análisis,

general o especifico; interno o externo
– Debemos definir cuales son los elementos necesarios que deben existir
para alcanzar la misión definida previamente por los dueños del negocio. Deben
ser pocos y de trascendencia estratégica
– Aspectos internos y externos que toda empresa de la misma industria o
sector debe reunir para alcanzar el éxito
– Son aquellos elementos cuya presencia constituyen ventajas competitivas
y cuya carencia nos impiden el cumplimiento de la misión como por ejemplo:
• Economía a escala en producción
• Economía a escala en distribución
• Determinado grado de desarrollo tecnológico
• Imagen Profesional
• Calidad del Servicio
• Servicio Personalizado
• Abastecimiento oportuno
• Tener personal de calidad, etc.
– Estos no deben ser confundidos con las variables ambientales, entre estos
hay una jerarquía y las variables ambientales son integrantes de un conjunto que
son los factores, ejemplo:
– Si decimos que “Tener personal de calidad” es un factor critico de éxito, sus
variables ambientales serian: el mercado, nuestro proceso de selección de
personal, nuestra capacidad de entrenamiento, la oportunidad de carrera,
ambiente agradable, beneficios etc.
VARIABLES AMBIENTALES
– Son las que perfilan el contexto de desarrollo y los elementos de juicio para
el desarrollo de estrategias
– Es importante detectar las tendencias en relación con el entorno-mercado
en el que nos movemos, detectando las causas motivantes de la situación actual
– Influyen sobre uno o más factores críticos de éxito en forma positiva o
negativa
A. VACI (Variables Ambientales Criticas Internas)
– Están referidas a la organización, los procesos, los recursos de la empresa,
el personal es decir a aquello que se denomina "El Frente Interno", producto del
análisis cualitativo de estas se debe identificar las Debilidades y Fortalezas
a. Debilidad: Es un aspecto referido a una variable interna que al ser analizado
se verifica que no reúne las características deseadas
b. Fortaleza: Es un aspecto referido a una variable interna que al ser analizado
se verifica que reúne las características deseadas
B. VACE (Variables Ambientales Criticas Externas)
– Referidas al contexto que rodea la empresa, el mercado, los competidores,
el ambiente económico, ambiente político, ambiente social, acción del estado, la
comunidad, los gremios, es decir a aquello denominado “El frente externo”,
producto de este análisis se debe identificar las Oportunidades y Amenazas
c. Amenaza: Es un aspecto del entorno referido a una variable externa que al
ser analizado se verifica que no reunimos las características deseadas para
aprovecharlo y nos deja en una posición de desventaja
d. Oportunidad: Es un aspecto del entorno referido a una variable externa que
al ser analizado se verifica que estamos en capacidad de aprovecharlo y nos deja
en una posición de ventaja
DIAGNOSTICO
– Relativo a su entorno-mercado, deberá contener los puntos fuertes, débiles

y limitaciones, tanto propias como del entorno-mercado, en especial deberán
evaluarse las fuerzas de los competidores y sus planes sobre futuras acciones así
como una serie de oportunidades y amenazas que se derivan de la situación de la
propia empresa en relación con el entorno-mercado en el que se actúa.
– En la elaboración de este diagnostico se tendrá especial consideración los
factores claves de éxito
– En este diagnostico se debe describir las causas que las han provocado, la
situación actual y a la vez se aportan recomendaciones parciales sobre acciones a
realizar, que posteriormente volverán a ser analizadas al trazar las alternativas
estratégicas.
“CON LA INFORMACION RESULTADO DE LAS ETAPAS PRECEDENTES,
EL PASO SIGUIENTE CONSISTE EN EL ANALISIS DEL MERCADO,
INTENTANDO DETECTAR LA POSICION ESTRATEGICA DE LA EMPRESA
FRENTE A LA COMPETENCIA”
ESCENARIOS
– Se debe anticipar los posibles escenarios en los cuales se desarrollaran los

negocios, a través de la generación de un cambio de actitud frente al futuro
– Existen dos alternativas
a. La primera, generar este escenario sobre la base de las tendencias
predominantes esbozando un “futuro deseado”
b. La segunda trabajar sobre la base de una prospectiva es decir ”Plantear
Objetivos en un futuro supuesto”
– El diagnostico de la etapa precedente debe permitir la realización de un
pronostico en el que se predicen la viabilidad y posible evolución de la propia
empresa y los competidores mas importantes, especificando las conclusiones a
las que se ha llegado.
LA ESTRATEGIA
– A esta altura ya tenemos una visón completa de la empresa, su entorno y su

posición relativa, el siguiente paso consiste en planear hacia donde queremos ir y
como lograrlo a través de una estrategia general y directrices estratégicas y
operativas, estas directrices estratégicas y operativas nos llevaran a la formulación
de planes específicos.
□ Directrices Estratégicas: Líneas de acción o políticas que en su aplicación
ayudan al cumplimiento de la estrategia general y a alcanzar los factores críticos
de éxito
□ Directrices operativas: Líneas de acción o políticas que en su aplicación
tenderán a superar las debilidades, mantener las fortalezas, aprovechar
oportunidades y neutralizar amenazas.
– Para elegir la estrategia general de la empresa previamente es necesario
desarrollar un proceso de identificación de objetivos a través de un proceso formal
por etapas
OBJETIVOS
- Tras la realización del diagnostico y el pronostico del escenario, se decidirán

los objetivos de la empresa que deberán alcanzarse en los próximos años
- Estos objetivos deben ser racionalmente alcanzables y deben estar en
función de la estrategia que se elija
ELECCION DE LOS OBJETIVOS BASICOS

– Se eligirán aquellos objetivos a CORTO, MEDIO y LARGO PLAZO que mas
convengan a los intereses de la empresa, pudiendo optar por:
a. Beneficio
b. Crecimiento
c. Seguridad
d. Liquidación de la empresa
ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS POSIBLES
– Para la consecución del objetivo u objetivos básicos (pueden perseguirse

dos o mas a la vez tal como por ejemplo: crecimiento y beneficio a la vez) se
estudiaran las alternativas estratégicas posibles:
a. Expansión
b. Estabilización o consolidación
c. Retroceso parcial
d. Retroceso total
– Para la implementación de estas alternativas deberá escogerse el ámbito
producto-mercado de posible actuación, paralelo se tendrá en cuenta las acciones
recomendadas en el diagnostico.
– Se buscara aquel ámbito producto-mercado en el que se posea o se pueda
POSEER SUPERIOIRIDAD SOBRE LOS COMPETIDORES
– El ámbito seleccionado comportara un estudio de las futuras zonas
geográficas y segmentos de actuación, asi como el posicionamiento que deberá
darse a cada producto
– Una vez decidido el ámbito producto-mercado de posible actuación se
volverá a tener en cuenta los factores clave de éxito decidiendo “cuales de las
ventajas diferenciales de la compañía se utilizaran como fuerza principal de
impulsión”, asi como por ejemplo:
• Costos mas bajos
• Recursos financieros superiores
• Amplia y organizada red de distribución
• Mejor imagen de productos, etc.
– Esta fuerza principal de impulsión, provocará la realización de una serie de
movimientos estratégicos necesarios para el éxito de la estrategia que tendrá
lugar:
a. Movimiento estratégico en el ámbito Producto mercado
– Serán todas aquellas acciones que deberán realizarse con los productos y
con los mercados, entendiendo por estos últimos tanto las zonas geográficas
como los sectores
b. Movimiento estratégico en el entorno en el que esta la empresa
– Son las diferentes acciones que la empresa por si sol (en el caso de
grandes multinacionales) o por agrupaciones de todo un sector (sector siderúrgico,
artefactos, etc.) emprenden con la esperanza de modificar las condiciones del
entorno, entendidos por tales:
• La situación y evolución económica
• La situación y evolución politico-legal
• La situación y evolución socio-cultural
• La situación y evolución del desarrollo tecnológico
c. Movimiento estratégico en la propia empresa
– Estos movimientos implican la toma de decisiones sobre la dimensión de la
empresa, que puede implicar:
• Seguir con la misma dimensión
• Incrementar la dimensión
• Reducir la dimensión
– Cualquier movimiento que se realice sobre la propia empresa, implica
modificaciones en alguno de los siguientes apartados:
• Nombre y propiedad de la empresa
• Estructura financiera
• Ubicación de la empresa
• Edificios instalaciones Mobiliario
• Estructura organizativa
• Equipo Directivo
• Estilos y filosofía de gestión
• Recurso, capacidades, operatividad
o Comercial
o Oficina técnica
o Aprovisionamiento
o Producción
o Logística
o Administración
o Finanzas
o Etc.
d. Movimientos estratégicos con otras empresas
– Estos movimientos comportan la posibilidad de Uniones, integraciones,
pactos temporales, fusiones, adquisiciones, etc., con otras empresas, lo cual estar
en función de las disponibilidades de entrada.
– En principio, estos movimientos se pueden clasificar en:
1. Integración vertical
⇨ Integración vertical ascendente: cuando se realiza con los proveedores
⇨ Integración vertical descendente: cuando se realiza con algún cliente
directo
2. Integración Horizontal
Se produce entre empresas de la misma industria o sector
3. Conglomerado
Se produce entre empresas pertenecientes a diferentes industrias o sectores
ELECCION DE LA ESTRATEGIA FUTURA
– De las diferentes alternativas estratégicas planteadas, analizadas y

valoradas, se escogerá la mas apropiada, que será la que posteriormente se
aplicara.
– La elección de la estrategia se aplicara en función de
• Los gastos de implementación previstos
• Los resultados que se espera conseguir
• El nivel de riesgo que conlleva su aplicación
• Las probabilidades de exito estimadas
LA ELECCION DE LOS OBJETIVOS DE LA EMPRESA
– En función de la estrategia que se haya elegido y de los resultados que se

esperan conseguir con ella, ya se podrán fijar los objetivos de la empresa
– Estos deben trazarse a
• Corto Plazo
• Medio Plazo
• Largo Plazo
– Y cada uno de ellos volverá a subdividirse en dos aspectos
a. Cuantitativos
• Participación de mercado
• Ventas
• Márgenes, beneficios
• Rentabilidad de las inversiones
• Etc.
b. Cualitativos
• Ambiente laboral
• Imagen de empresa
• Tecnología propia
• Etc.
TACTICAS
– La estrategia marca los caminos por donde deberán transcurrir las futuras
acciones de la empresa.
– Posteriormente cada una de estas acciones deberá implementarse a través
de las tácticas o planes operativos en os que se requerirá mas profundidad en la
información necesaria como estudios cuantitativos, estudios motivacionales,
costes, tecnología, etc., a la vez que mayor detalle en las especificaciones.
– Cada departamento función de la empresa deberá de realizar su propio plan
operativo
– La punta de lanza o plan clave será el plan de Marketing que condicionara el
resto de planes de la empresa
– Cada plan operativo deberá constar de:
• Objetivos departamentales o funcionales
• Acciones a realizar por el departamento o función
• Programación y coordinación de dichas funciones entre sí
• Presupuestos departamentales o funcional
• Establecimiento de controles departamentales o funcionales
PRESUPUESTOS GENERALES
– Cada departamento de la empresa deberá elaborar su propio presupuesto

justificado, que posteriormente dará lugar a:
• Presupuesto Comercial
• Presupuesto de Producción
• Presupuesto de niveles de inventario
• Presupuesto de compras
• Presupuesto de gastos fijos o de estructura
• Presupuesto de resultados atípicos
• Presupuesto de inversiones
• Presupuesto de gastos financieros
• Presupuesto fiscal
• Presupuesto de distribución de beneficios
– Cada uno estos presupuestos se planean desde dos enfoques diferentes:
PRESUPUESTO GENERAL ECONOMICO
– Será el resultante de los presupuestos económicos de los diferentes

departamentos
– En el se prevé el mes en que se espera que se produzcan los hechos
económicos de la empresa: ventas, compras, publicidad, amortizaciones, etc.
Pudiendo anticipar de forma simulada y aproximada el resultado esperado del
ejercicio.
– Refleja la previsión valorada de los hechos económicos en el mes en que se
producen
– Ejemplo: en el mes de enero se constara las ventas previstas en ese mes
aunque se prevé cobrarlas e marzo
– Ejemplo: en el mes de enero constaran los gastos previstos por la compra
de materia prima en dicho mes, aunque la previsión de pagos corresponda a
marzo.
PRESUPUESTO FINANCIERO
– Será la resultante de los presupuestos financieros de los diferentes

departamentos, en el se prevén las entradas y salidas de dinero en el mes en que
se producen, pudiendo anticipar de forma simulada y aproximada el flujo de
tesorería mensual.
– Contiene la previsión valorada de las entradas o salidas de dinero de la
empresa como consecuencia de los diferentes hechos económicos que se
esperan realizar
– Ejemplo: en el mes de marzo se anotaran los ingresos esperados con
motivo de ventas realizadas con anterioridad
– Ejemplo: en el mes de marzo contendrá los pagos estimados en concepto
de materia prima adquirida con anterioridad
PROGRAMACION Y COORDINACION DE ACCIONES

– Se constituyen para cumplir con las directrices estratégicas y operativas
– Fijan claramente aciones necesarias para alcanzar los objetivos de cada
plan (normalmente vinculados a alguna directriz), responsables, recursos
necesarios y asignados, plazos y resultados o productos esperados.
– Cada departamento o función de la empresa deberá establecer su propio
calendario de acciones a realizar en función de las acciones previstas en el plan
de marketing coordinándolas entre sí y con las acciones de los otros
departamentos lo que dará lugar a la programación y coordinación general de la
empresa.
– Para esta programación es aconsejable el uso de gráficos como Pert o Gant
ESTABLECIMEINTO DE CONTROLES
– Es el elemento complementario no hay plan sin control, no se pude controlar

sin planes
– El avance y cumplimiento de los planes aprobados se puede establecer
formalmente en momentos predeterminados o pueden tener una naturaleza
permanente que la alta dirección realiza al ir recibiendo información sobre el
negocio y su contexto e irlo cotejando con las estrategias y directrices
socializadas.
– Cada departamento o función de la empresa deberá establecer su propio
sistema de controles, para posteriormente seguir el resultado de las acciones
previstas comprobando a la vez si su aplicación sigue estando justificada o bien
deberá modificarse.
– Los controles departamentales darán lugar al carnet de gerencia o control
general de la empresa, que residirá en manos de la gerencia.
PLAN DE CONTINGENCIAS
– Son alternativas a los planes principales en el supuesto que no se den las
premisas supuestas
– No necesariamente la competencia, los clientes y aun nuestra propia
organización reaccionan de la manera esperada
– Para finalizar es preciso puntualizar que la implementación de la
planificación estratégica implica un elevado grado de flexibilidad para poder
modificarla con rapidez cuando las circunstancias lo aconsejen
– Una forma de conseguir esta flexibilidad es dotando a los escalones
operativos de una gran autonomía dentro de una estricta responsabilidad
– No obstante cualquier cambio que se debe introducir en la estrategia debe
estar verdaderamente justificado, de lao contrario debe persistirse con obstinación
en la ejecución de los planes trazados a pesar de los cambios menores surgidos
circunstancialmente
Lic. Adm SANDRO CRUZ LEYVA

Scruzl@terra.com.pe
Revisión y análisis de las características del manejo ambiental de pilas y baterías
en Bolivia
Preparado por Observancia – Centro Interdisciplinario
Reporte final
Responsables: Gustavo Cardoso Subieta Edgar Rivero Buitrago

en Bolivia
1
Introducción En el transcurso de los últimos años, quienes conformamos
Observancia – Centro Interdisciplinario, hemos visitado prácticamente todo el
territorio nacional con el objetivo de realizar diferentes actividades, especialmente
vinculadas a la capacitación, la investigación, y la difusión de materiales diversos
en el ámbito de los derechos fundamentales, el fortalecimiento municipal, la
preparación a la Asamblea Constituyente, etc. En ese transcurrir de conocer
personas, visitar diversas geografías, enfrentarnos a visiones de mundo distintas,
hemos encontrado comunes denominadores que muy bien hacen al reporte que
Uds. tienen en sus manos. Entre las coincidencias, una resaltará sin lugar a
dudas, vinculada a la necesidad de mejorar nuestras condiciones de vida, y se
relaciona a buscar -en lo inmediato- la preservación y conservación de todo
significado de vida. Es ahí donde emerge la problemática del tratamiento de los
desechos sólidos, las políticas públicas al respecto, la desinformación sobre las
basuras (sobre todo en municipios pequeños), la marcada diferencia económica,
social y cultural de los gobiernos locales y la emergencia de asumir, entre todos,
responsabilidades inmediatamente, en la lógica que lo urgente no debe ignorar lo
importante. El manejo de desechos sólidos y líquidos en el país, es un problema
álgido que deberíamos asumirlo entre el Estado y la sociedad civil en todos sus
estamentos, somos conscientes que aquello revierte inversión, sin embargo, a
medida que pasa el tiempo más difíciles serán las oportunidades que tengamos
para otorgarnos la oportunidad y el derecho de un medio ambiente sano. Nos
hemos convertido en un país de segunda mano. A diario, a través de la
importación legal o de contrabando, estamos recibiendo todo tipo de equipamiento
y tecnologías que los países desarrollados la desechan y que en el futuro nos
causarán serios problemas con costos para el Estado incalculables. Desechos que
están dispuestos a lo largo y ancho de la geografía nacional, en forma de basura
cuando cumplen ya su vida útil. De igual manera, se introducen todo tipo de
tecnologías, sin control y sin conocer su impacto ambiental, aspectos que muchos
países del mundo ya han abordado hace décadas, y hoy nos falta a nosotros.
Específicamente en el tratamiento de pilas y baterías para el uso doméstico en
nuestro medio, estamos totalmente desinformados de las consecuencias sobre la
Salud Pública y el daño sobre los recursos naturales. Estas, que aparentemente
son inocuas, forman parte de la basura doméstica, son “juguetes” de nuestros
niños, pero en general paran en basureros, botaderos, rellenos sanitarios,
cenizales, terrenos baldíos, cuencas de ríos, en un rincón del patio, etc. causando
a medida que se modifican por su desintegración enormes problemas
ambientales, que no están cuantificados. Elementos como el mercurio, no sólo
contaminarán el aire cuando se incineran las pilas, sino que se bioacumulan, en
los tejidos de los peces, que son parte de la cadena alimenticia, el cadmio, níquel,
litio, plomo, tendrán secuelas altamente nocivas, pudiéndose
en Bolivia
2
nombrar efectos cancerígenos, daños (…) “al cerebro, los riñones y al feto,
provocando retraso mental, en el andar o el habla, falta de coordinación, ceguera y
convulsiones”1. Por ejemplo 1 sola pila de botón puede contaminar 600.000 litros
de agua. Esta es entonces, para presentar el Reporte final sobre la Revisión y
análisis de las características del manejo ambiental de pilas y baterías en Bolivia,
que desde Observancia –y con recursos propios - lo dejamos a la sociedad
boliviana, pero además lanzamos el reto de se convierta en la Proyecto de Ley de
Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposición final de pilas y baterías, que
nuestros legisladores y los técnicos del Estado deberán revisar y enriquecer,
comprometiéndonos, a todos y cada uno de nosotros a ser parte de la
participación social para hacer que este instrumento realmente aporte
efectivamente a la calidad de vida de los y las bolivianos/as. No podemos
atribuirnos, la total iniciativa de esta propuesta, en el orden internacional países,
como Brasil, Colombia, Ecuador, Argentina, México han logrado avances; en lo
nacional el Instituto de Ecología de la Universidad Mayor de San Andrés, la
carrera de Ingeniería Ambiental de la Universidad Católica Boliviana (UCB), la
Prefectura de Tarija, SwissContact, el Comité Cívico Femenino de Cochabamba,
la H. Alcaldía de Cochabamba, la Empresa de agua La Vertiente, y muchas
organizaciones cívicas, académicas, no gubernamentales, la cooperación
internacional, gobiernos municipales, etc. que son parte de esta preocupación, y
seguramente aquellas llamadas a aportar en el diseño final de la Ley propuesta.
Tampoco se puede dejar de valorar la contribución real del Ministerio de Servicios
y Obras Públicas, y su Viceministerio de Servicio Básicos que en marzo del año
2005 presentaron la “Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos – ENGIRS (2005), que (…) “se constituye en un eslabón de la cadena de
esfuerzos concretos que contribuye a la mejora de la calidad de vida de los
habitantes del país” (Idem: 18). Comprendemos también, que esta propuesta
podría ser parte de una Ley mayor respecto a los residuos sólidos en general, no
obstante su pertinencia y especificidad2, se traducen en que, a diferencia de otros
desechos, también altamente nocivos, como equipos de computadoras en desuso,
plásticos, restos de automotores, etc. la temática, de pilas y baterías, involucra a
los diferentes segmentos etéreos de la sociedad, están presentes en todos los
sectores sociales y la geografía del país, pudiendo, por lo tanto, introducirnos en
mayor capacidad de movilización, que en otras palabras es incentivar a la
educación ambiental, y la factibilidad de implementación, que no tiene más que un
fin, inhibir su efecto nocivo, coadyuvando socialmente a ser parte de un mundo
más limpio.
Gustavo Cardoso Subieta Edgar Rivero Buitrago Observancia – Centro
Interdisciplinario
1
Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ATSDR), es una Agencia
Federal de la Salud Pública del departamento de los E.E.U.U. respecto a los
servicios de salud. ATSDR sirve a público científicamente, tomando acciones
respecto a la salud pública, y proporcionando la información confiada para
prevenir exposiciones dañinas de las enfermedades relacionadas con las
sustancias tóxicas. 2 Remitirse a conclusiones del Presente Reporte.

en Bolivia
3
RESUMEN EJECUTIVO Con la finalidad de otorgar la información más idónea, los
datos del presente documento son resultado de la revisión de otros estudios
realizados en el ámbito nacional e internacional, aunque en lo específico en la
materia son pocos los documentos que se editaron en nuestro medio, se han
incluido algunas participaciones de autoridades locales, que nos mostrarán puntos
de vista casi similalres. Sin embargo, es menester hacer notar que este reporte
podrá ser acrecentado con todos los aspectos técnicos e institucionales que
seguramente se verán expresamente en la revisión y redacción final del Proyecto
de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposición final de pilas y baterías
y su reglamentación. Por otro lado, los datos cuantitativos, resultan exiguos ante
una realidad palpable, como es el ingreso al territorio nacional de pilas y baterías,
de forma legal versus el contrabando, no obstante, el acceso al servicio de
telefonía celular y sus cifras, nos podrán generar proyecciones sobre la cantidad
de baterías que están funcionando y aquellas que han sido desechadas, en los
últimos 10 años que otorgan las empresas especializadas. No obstante, quepa
hacer notar, que la propuesta de Ley, no implica solamente una participación
social que recupere y cree estancos de este material en diversos lugares del país,
o como sería ideal genere la consciencia de diversificación de la basura doméstica
separando a PyB3 del resto de los residuos, sino que se debe tener claro cómo
tratar a los residuos y qué hacer con estos. Muchas de las iniciativas y
experiencias, en el mundo respecto al recojo se han visto frustradas justamente
por esta falta de previsión, pudiendo por el contrario, generar un foco impacto
negativo mayor, dados los volúmenes de contaminantes estancados. Este es un
diseño preliminar, de cómo deberíamos actuar socialmente respecto al peligro de
pilas y baterías, su ingreso, uso y disposición final.
Pilas y baterías.
4
en Bolivia
1. Aspectos generales
La falta de políticas nacionales para el subsector de residuos sólidos, ha dado
lugar a que los gobiernos municipales actúen en forma aislada para resolver sus
problemas de gestión de residuos sólidos; recurriendo a fuentes de financiamiento
nacionales e internacionales para realizar inversiones en proyectos de aseo o
ejecutando, en muchos casos, de manera improvisada la gestión de residuos
sólidos, sin coordinar a nivel departamental y menos nacional, lo cual es causa de
la ineficiente utilización de recursos, duplicidad de acciones, carencia de
planificación a largo plazo, entre otros. Asimismo, es evidente que la falta de
asistencia técnica a los gobiernos municipales ha derivado en la preparación y
ejecución de proyectos de residuos sólidos con componentes técnicos
desarrollados en base a tecnologías convencionales y no apropiadas para la
magnitud y tipo de servicio; lo cual se traduce en altos costos de inversión y
operación, problemas de mantenimiento de equipos, falta de personal calificado
para llevar a cabo el servicio de aseo, etc. (Estrategia Nacional para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos – ENGIRS)
Para conocer la problemática de los residuos sólidos en Bolivia, se deberá,

necesariamente considerar las diversas realidades que hacen a sus Índices de
Desarrollo Humano (IDH) topografía, sus culturas, sus vocaciones productivas,
etc. La mayoría de los datos que se establecen, nos remiten básicamente en
ciudades más pobladas, sin embargo las intermedias y pequeñas no figuran en las
cifras oficiales, salvo en Planes de Desarrollo Municipal (PDM), que en muchos
casos, dependiendo el Municipio, consignan de manera nominal su tratamiento
(Ver anexos Nº 1, 2 y 3). Desde luego que la Estrategia Nacional para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos – ENGIRS, que se vincula “con el “Plan Estratégico
de Servicios Básicos”, el “Plan Bolivia del Sector Agua y Saneamiento” (2003), y el
“Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES)” (1997- 2002), será el
documento oficial más consistente al respecto editado en los últimos años, que
busca: • • • • Reducción al mínimo de los desechos. Aumento al máximo de la
reutilización y el reciclado ecológicamente racional de los desechos. Ampliación
del alcance de los servicios. Promoción de la eliminación y la disposición
ecológicamente racional de los desechos (ENGIRS 2005: 17).
A su vez, se inscribe en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus metas para el
año 2015 de las Naciones Unidas, que demanda “Garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente”4. El ENGIRS en su contenido, propone: • •
4
Diagnóstico de la situación actual de la gestión de los residuos sólidos en cuatro

áreas: institucional/legal, técnica/ambiental, económica y participación social.
Desarrollo de una propuesta estratégica que contempla objetivos, políticas y líneas
de acción, en las mismas áreas en las que se realizó el diagnóstico.
http://www.objetivosdelmilenio.org.mx/

en Bolivia
5
En ese sentido, el presente documento, será un aditamento a esos importantes
avances, y un intento hacia el respecto a la vida, la salud y seguridad, “al trabajo,
al comercio, la industria o cualquier actividad lícita, en condiciones que no
perjudiquen al bien colectivo”5. A los deberes de “resguardar y proteger los bienes
e intereses de la colectividad”6, a la conservación de los recursos naturales y la
salud pública
Residuos peligrosos se presentan en una variedad de formas. Pueden ser
líquidos, sólidos, gases en recipiente, o aguas negras. Pueden ser subproductos
de procesos de manufactura o simplemente productos comerciales desechados,
tal como líquidos para limpiar o pesticidas. Cualquiera que sea su forma, su
manejo y desecho adecuada son esenciales para proteger la salud pública y el
medio ambiente (Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos: 1997).
1.1
Contaminación por pilas y baterías
En Bolivia no se tiene una estimación del promedio anual de pilas y baterías que
circulan por su territorio, si bien existen datos del Instituto Nacional de Estadística
sobre el ingreso legal de estos productos, la dificultad se traduce en los volúmenes
que ingresan por contrabando, que seguramente sobrepasan sustancialmente a lo
expuesto. Bolivia: Ingreso de pilas y baterías - 2005
PRODUCTO Pilas y baterías de pilas, eléctricas, de dióxido de manganeso,
alcalinas, cilíndricas Pilas y baterías de pilas, eléctricas, de dióxido de manganeso,
alcalinas, de "botón" Las demás pilas y baterías de pilas, eléctricas, de dióxido de
manganeso: alcalinas Pilas y baterías de pilas, eléctricas, cilíndricas de dióxido de
manganeso Pilas y baterías eléctricas de "botón" de dióxido de manganeso Las
demás pilas y baterías de pilas, eléctricas de dióxido de manganeso Pilas y
baterías de pilas, eléctricas, de oxido de mercurio, cilíndricas Las demás pilas y
baterías de pilas, eléctricas, de óxido de mercurio Pilas y baterías de pilas,
eléctricas, de óxido de plata, de "botón" Las demás pilas y baterías de pilas, de
óxido de plata Pilas y baterías de pilas, eléctricas, de litio, cilíndricas Pilas y
baterías de pilas, eléctricas, de litio, de "botón" Las demás pilas y baterías de
pilas, eléctricas, de litio Pilas y baterías de pilas, eléctricas, de aire-cinc, cilíndricas
Las demás pilas y baterías de pilas, eléctricas, de aire-cinc Las demás pilas y
baterías de pilas, eléctricas, cilíndricas Las demás pilas y baterías de pilas,
eléctricas, de "botón" Las demás pilas y baterías de pilas, eléctricas Las demás
pilas y baterías de pilas, eléctricas, de litio Partes de pilas y baterías de pilas,
eléctricas TOTAL Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Kilos (Kg) 506,13
38,00 46,02 2.317.633,00 100,00 40,97 5,00 94,00 5,00 1,00 259,00 122,00 2,61
1,28 1,02 345,64 34,00 164,06 2,61 884,00 2.320.285,33
56
Constitución Política del Estado de Bolivia, artículo 7º inciso d). CPE, artículo 8º,
inciso h).
6

en Bolivia
Esto significa, que según datos oficiales se ha generado un promedio anual de
2,320 toneladas de pilas y baterías, no obstante, según los importadores esta cifra
podría “fácilmente quintuplicarse”. Estamos hablando por lo tanto a la equivalencia
de a 4 a 6 pilas/habitante/año, 30% de esa masa corresponde a materiales
tóxicos. Desde luego, que a diferencia de otros países, estos datos no pueden ser
exactos, no sólo por la falta de control aduanero, sino porque la cantidad tiende a
incrementarse proporcionalmente por el ingreso de nuevas tecnologías y equipos
que se oferta en el mercado nacional. Por otro lado, no se conoce ningún estudio
que evalúe el impacto al ambiente ocasionado por la utilización, manejo y desecho
inadecuado de pilas y baterías en el país; se han logrado campañas de
recolección emergentes de entidades privadas y públicas, sin embargo, no han
conferido en sí mismas, más allá de una iniciativa a todas luces loable. Lo que sí
se conoce es que varios componentes usados en su fabricación son tóxicos y por
tanto la contaminación ambiental y los riesgos de afectar la salud y los
ecosistemas dependen de la forma, lugar y volumen en que se han dispuesto o
tratado este tipo de residuos. Si hacemos una analogía con los datos numéricos
preliminares y en proyección, podremos discurrir que en los últimos 40 años, entre
100 de 300 mil toneladas, cuyos contenidos incluyen aquellos inocuos para el
medio ambiente como carbón o zinc, pero aquellos de riesgo debido a los grandes
volúmenes emitidos, como es el caso del dióxido de manganeso (MnO) el
mercurio (Hg), el níquel (Ni); el cadmio (Cd) y el litio (Li), que representan casi el
30%, del volumen total de residuos son materiales tóxicos. Las cifras, que son sólo
de proyección sobre la base de datos oficiales, población, e importación, en todo
caso son fortuitas, porque el ingreso ilegal al país de pilas y baterías no se
cuantifica. Por otro lado, la información se refiere a aquellas de ingreso como
producto, no obstante equipos como computadores, juguetes para niños, equipos
médicos especializados, aspiradoras, cámaras fotográficas y de video, relojes,
incluso teléfonos celulares, no están contemplados en esos datos.
Yo tenía una información vaga, digamos que una pila se puede propagar bastante
en el suelo (…). Sería bueno concientizar a la gente del campo y también a la del
pueblo. Porque lamentablemente como somos un sitio turístico, la gente lanza las
pilas a los ríos y al agua que está circulando; claro los daños no los vemos ahora,
posteriormente con seguridad. (Raldez Montaño - Concejal -. Presidente Comisión
Institucional y Medio Ambiente - Municipio: Coroico – La Paz).

en Bolivia
7
1.2
¿Por qué son peligrosas las pilas y baterías?
“Las pilas tienen sustancias como mercurio, cadmio, litio, plomo, que son
sumamente tóxicas para la salud y el ambiente. En nuestro país, cuando ya no
sirven, las pilas y baterías generalmente son tiradas en la basura doméstica o a
cielo abierto. Esto significa que pronto pararán en un basurero, en el campo o lo
que es peor, serán incineradas. Así, las pilas y baterías se convertirán en un
residuo tóxico y sus componentes químicostóxicos se modificarán en el ambiente,
volviéndose en algunos casos incluso más tóxicos. Por ejemplo, el mercurio y el
cadmio, y otros metales, no se destruyen con la incineración: son emitidos a la
atmósfera”. “Metales como el mercurio se pueden vaporizar. Otros metales, como
el cadmio y el plomo, pueden concentrarse en las cenizas producto de la
incineración. Cualquiera que sea el camino, causa enormes problemas
ambientales. La fuente más grande de mercurio en la basura doméstica, es la de
las baterías de la casa, especialmente alcalinas y baterías de botón, vía por la que
se aumenta el riesgo de contaminación del agua, que después beberemos. Una
manera de reducir el número de baterías que desechamos es usar pilas
recargables. Las pilas de los teléfonos inalámbricos, computadoras y teléfonos
celulares contaminan bastante por su contenido de metales pesados como el
cadmio”. (Green Peace).
Los riesgos a la salud y al medio ambiente por la exposición de los diferentes

contaminantes que contienen pilas y baterías, será –sin lugar a dudas- de difícil
cuantificación, quizá en términos de salud pública se podrían hacer análisis
comparativos de enfermedades que se han acrecentado en las últimas décadas,
empero no habrá que atribuir únicamente a estos elementos. Sin embargo, resta
cuestionarse sobre el destino de tantos componentes tóxicos que ingresaron y que
seguramente serán parte de los basureros, tiraderos, cenizales, ríos, terrenos,
lagos y lagunas, terrenos baldíos que hacen a nuestras comunidades, pueblos,
cantones y ciudades. Seguro, que esos componentes tóxicos se encuentran en
terrenos de cultivo, en el cauce de ríos, en el aire, y en lo tejidos de animales y el
organismo humano, conjuntamente, claro está con otras fuentes contaminantes.
Por ejemplo “En el caso de la ciudad de La Paz, varios estudios relativos a la
contaminación de la cuenca del Choqueyapu7, muestran que la polución de este
río ha persistido a lo largo de las últimas décadas y atribuyen cerca del 50% de la
contaminación a los residuos domésticos y el 10% a los desechos sólidos (UMSA
1997)” (Escobari / Caro / Malky 2004: 13).
Entonces, lo que supone que esta información intenta, desde luego, otorgar un
carácter precautorio, y tratar de contrarrestar y precautelar mayores daños a la
salud humana y animal y al medio ambiente; esto se logrará sólo a través de la
participación social y la formación de la opinión publica y la necesaria
sensibilización, compárense los siguientes cuadros, y sus diferentes fuentes:
Estudios realizados por: (i) el Instituto de Ingeniería Sanitaria de la UMSA entre

1976 y 1978; (ii) Espinoza del Instituto de Química de la UMSA en 1987; (iii)
Franken y Silila del Instituto de Ecología de la UMSA, entre 1988 y 1990; (iv) la
cooperación japonesa – JICA en 1993; y (v) Gary R. Anze de la UMSA en 1997.
8

en Bolivia
Sustancia Mercurio
Fuentes de exposición Al respirar aire contaminado, al ingerir agua y alimentos

contaminados.
Daños a la salud Posible cancerígeno. Una alta exposición puede dañar el

cerebro, los riñones y el feto, provocando retraso mental, en el andar o el habla,
falta de coordinación, ceguera y convulsiones. Respirar altos niveles de cadmio
produce lesiones en los pulmones e ingerirlo produce daño a los riñones. En dosis
altas, puede producir la muerte. Ingerir alimentos o tomar agua con cadmio irrita el
estómago e induce vómitos y diarrea. El cadmio y sus compuestos son
carcinogénicos. Efectos más comunes del níquel son efectos de la piel. Respirar
altas cantidades produce bronquitis crónica y cáncer del pulmón y de los senos
nasales.
Cadmio
Lugares donde se manufacturan productos de cadmio, al consumir alimentos o

agua contaminados con cadmio.
Níquel
Ingerir alimentos contaminados con níquel es fuente de exposición. Reacción

alérgica y contacto de la piel con suelo, agua o metales que contienen níquel.
Litio
El hidróxido de litio tiene aplicación en la industria de cerámica y en la medicina

como antidepresivo y en sistemas de aire acondicionado*.
Neurotóxico y tóxico para el riñón. Intoxicación por litio produce fallas respiratorias,
depresión del miocardio, edema pulmonar y estupor
Daños al ambiente El mercurio puede contaminar el agua o a la tierra a causa de

depósitos naturales de este metal o por el que se emite en los basureros. El
metilmercurio es bioacumulable, es decir se acumula en los tejidos de los peces.
El cadmio entra al aire de fuentes como la minería, industria, y al quemar carbón y
desechos domésticos. Las partículas pueden viajar largas distancias antes de
depositarse en el suelo o en el agua. El cadmio entra al agua y al suelo de
vertederos y de derrames o escapes en sitios de desechos peligrosos. El níquel es
liberado a la atmósfera pro industrias que manufacturan o usan níquel por plantas
que queman petróleo o carbón y por incineradores de basura. En el aire, se
adhiere a partículas de polvo que se depositan en el suelo. El níquel liberado en
desagües industriales termina en el suelo en el sedimento El litio puede lixiviarse8
fácilmente a los mantos acuíferos, se ha encontrado en pequeñas cantidades en
diferentes especies de peces. El litio no es volátil por lo
Se define la lixiviación como la capacidad de arrastre de partículas contaminantes

por el agua. A partir de este punto la contaminación se multiplicará, de ahí la
importancia de las pruebas de lixiviación (http://www.teorema.com.mx/ ). [La]
“contaminación del agua subterránea puede ocurrir cuando líquidos (generalmente
agua de lluvia) pasan a
través de sitios donde se desechan residuos, arrastrando contaminantes con ellos,

hacia el agua subterránea. El resultado de la mezcla de líquido y contaminantes se
llama lixiviado. Una vez contaminada, es costoso y difícil limpiar el agua
subterránea. Todos los sitios nuevos de desecho de residuos están equipados con
sistemas de recolección de lixiviado (EPA 1997: 26)
9
en Bolivia
Plomo
Puede ocurrir al respirar aire o polvo, al comer o tomar agua contaminada y al

ingerir trozos de pintura seca con plomo o jugar con tierra contaminada.
profundo. Daño al sistema nervioso, llegando a estado de coma e incluso la

muerte. El plomo puede causar daño del sistema nervioso, los riñones y el sistema
reproductivo.
que pueden regresar a la superficie a través de deposición húmeda o seca. El

plomo no se degrada. Compuestos de plomo son transformados por la luz solar, el
aire y el agua. Cuando se libera al aire puede ser transportado largas distancias
antes de sedimentar. Se adhiere al suelo. Su paso a aguas subterráneas depende
del tipo de compuesto y de las características del suelo.
Fuente: Agency for Toxic Sustances and Disease Registry *Lenntech
Principales efectos en la salud, de metales en las pilas y baterías estudiadas

PRINCIPALES EFECTOS EN LA SALUD
Cd Cáncer Disfunciones digestivas Problemas pulmonares en el Sistema
Respiratorio Anemia Disfunción renal Dolores abdominales (cólico, espasmo,
rigidez) Encefalopatía (soñolencia, disturbios mentales, convulsión, coma)
Neurosis periférica (parálisis) Problemas pulmonares Malformaciones o anomalías
en el feto Lesiones pulmonares en el Sistema Respiratorio Disturbios
hematológicos Posible cancerígeno humano Lesiones e irritaciones en la piel
Disturbios gastrointestinales Efectos cardíacos Cáncer del aparato respiratorio
Lesiones nasales y perforaciones en el tabique Disturbio en el hígado y en los
riñones, pudiendo ser letal Disturbios gastrointestinales Disfunciones renales y
respiratorias Disfunciones del Sistema Neurológico Daños a la piel y las mucosas
Malformaciones Mn Disfunción cerebral y del Sistema Neurológico Disfunciones
renales, hepáticas y respiratorias Malformaciones Congestión, inapetencia,
indigestión Dermatitis Disturbios gastrointestinales (como hemorragia) Elevación
de la presión arterial Inflamaciones en la boca y lesiones en el aparato digestivo
Lesiones renales Disturbios neurológicos y lesiones cerebrales Malformaciones,
mutagénico y posible cancerígeno Cáncer Lesiones en el sistema respiratorio
Disturbios gastrointestinales Malformaciones, mutagénico, genotóxico Dermatitis
Alteraciones en el Sistema Inmunológico Argiria (Decoloración de la piel y otros
tejidos) Dolores estomacales y disturbios digestivos Problemas en el Sistema
Respiratorio Necrosis de la médula ósea, hígado, riñones y lesiones oculares
Alteraciones hematológicas Lesiones pulmonares en el Sistema Respiratorio
Disturbios gastrointestinales Lesiones en el páncreas
Pb
Hg
Co
Ni
Cr
Ag
Li
Zn
Fuente: ASTDR9 (2002); TOXNET (2002)10; U.S.EPA11 (2002); OMS12 (2001).

Agency for Toxic Substances and Disease Registry / USA. Toxicology and
Environmental Health Information / USA. 11 U.S. Environmental Protection
Agency.
10 9

en Bolivia
10
La basura se la deja a un lado, dependiendo de cada cual. A veces como tenemos
suficiente campo en la Provincia cada cual se lo recoge y queman la basura.
Ahora, sus consecuencias son que los animales se enferman, y la quemazón daña
el aire. En especial en las ferias. Las bolsas de nylon, más que todo, eso afecta a
nuestro municipio, por ejemplo al agua y sobre todo a los animales. (Vicente
Blanco Flores -: Presidente del Concejo - Municipio: Chacarilla. Provincia
Gualberto Villarroel). No, nosotros no tenemos información. Sabemos que produce
grandes daños, mas no existe ningún tipo de información a pesar que nuestro
municipio es un lugar turístico, (…) lamentablemente lo que no tenemos es
financiamiento. Esperamos que en esta gestión se pueda hacer algo sobre el
tema. Tenemos conocimiento pero todavía no hemos hecho nada. (Gregorio
Aragani - Concejal Municipio: Tiquina – La Paz).
En casi la totalidad de los 327 municipios del país, las pilas y baterías son
arrojadas con el resto de los residuos, van a parar a los basureros, rellenos
sanitarios, cenizales, botaderos, que en general son vertederos incontrolados,
ubicados en cualquier sitio, sobre todo alejados de los centros poblados a pocos
kilómetros. En la zona andina se escogen quebradas, mientras que en el altiplano,
es común ver que los plásticos se desprenden de los desperdicios expuestos al
aire libre, para atraparse en la vegetación de los alrededores, incluso a varios
kilómetros a la redonda; en otras palabras no se tienen en cuenta estudios
geológicos e hidrológicos para su ubicación.
(…) los comunarios de al lado y los alrededores se han opuesto diciendo que es
contaminante pese a que está con todas las garantías, fichas ambientales. (…)
Tenemos un botadero nomas, no tenemos para seleccionar la basura, es un
botadero común, que toda la basura que se recoge del Municipio de Coroico tres
veces a la semana, eso se la bota en una Comunidad Chicaparte. (Marta
Rodríguez Linares - Concejala del Municipio de Coroico). Todos los hermanos
comunitarios votan donde sea la basura, en especial el plástico. El ganado
consume y tiene diarrea, a veces sufren de cólico y ya no pueden hacer sus
necesidades. (Gerardo Quispe Ex Presidente del Concejo Municipal de Guaqui –
La Paz). Actualmente lo que tenemos es un cenizal. Lo que más preocupa
digamos es que está produciendo bastante tipo de enfermedades. Hay épocas
donde el pueblo se inunda de moscas y de la proliferación de ratas, generalmente
es ahí donde se las puede encontrar. Es por eso de mucha necesidad para
nosotros los del Municipio contar con un Relleno Sanitario… (Ramiro Raldez
Montaño – Concejal - Presidente Comisión Institucional y Medio Ambiente -
Municipio: Coroico – La Paz).
En todo caso si se practicase una separación selectiva de pilas y baterías, se

estaría haciendo un apreciable beneficio en la disminución de metales pesados,
toda vez que con el paso del tiempo, sus carcazas se deshacen u oxidan,
liberándose los componentes tóxicos que una vez expuestos pueden sufrir su
lixiviación, que no es más que el arrastre con el agua de la lluvia, riachuelos,
acequias, humedad de la basura, y la misma descomposición de la materia
orgánica, llevando esos materiales a otras fuentes, “(…) a los suelos cercanos y a
los cuerpos de agua superficiales o subterráneos” (Castro y Díaz 2005: 13) a los
ríos, lagunas, pozos y estancos de agua para el consumo animal, humano y riego.
12
Organización Mundial de la Salud.

11

en Bolivia
Cantidad de agua contaminada por tipo de pila o batería Pilas, micropilas y
baterías Agua contaminada/ unidad carbón- zinc 3 mil litros zinc-aire 12 mil litros
óxido de plata 14 mil litros Alcalinas 167 mil litros Mercurio 600 mil litros Fuente:
Alihuen13, Energía, Tecnología y Educación S.C.
En todo caso, Bolivia presenta un cuadro aún más preocupante que otros países
vecinos, el estudio “Revisión y análisis de las experiencias de Argentina, Brasil,
Colombia, Ecuador y México respecto de los cinco elementos claves para el
manejo ambiental de pilas y baterías, preparado por el Centro Nacional de
Investigación y Capacitación Ambiental CENICA – México (2004), muestra todos
los avances que han realizado al respecto sus Estados nacionales, que
comparativamente con el nuestro tienen mucha distancia, no solamente en el
manejo técnico, como es el caso argentino que estableció una Planta de
tratamiento completo de Ingeniería de Montajes, situada en Santa Fé; o el proceso
de capacitación y participación social ecuatoriano, el avance mexicano en el
tratamiento de baterías plomo – ácido y las propuestas para el establecimiento de
normas, los brasileros que cuentan con instrumentos particulares vigentes en la
materia aplicable de pilas y baterías. Se trata, entonces, de dar un grito de alerta y
hacer un llamado a las autoridades nacionales y por ende a la sociedad civil, que
este problema es importante y está por encima de los urgentes. 1.3 Baterías de
Telefonía Celular
El segmento de baterías de telefonía celular a tenido, en el caso boliviano, un

significativo crecimiento, siendo todas importadas, en los años noventa cuando el
sistema de telefonía móvil entró en el país, éstos eran sinónimo de ostentación y
tenía costos de operación inaccesibles, sin embargo desde esa época a la
actualidad, la proporción se ha elevado considerablemente, a proporciones de un
crecimiento del 7.150% y una teledensidad del 5.604% según los datos de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL) (2006). Resumen de la
evolución del sector 1996 - 2005
Dato Líneas fijas Teledensidad fija Líneas móviles Teledensidad móvil Total líneas
en servicio Teledensidad total Teléfonos públicos urbanos* Teléfonos públicos
rurales* Teléfonos públicos total* Fuente: SITTEL
13
1996 348.595 4.86% 33.400 0.47% 381.995 5.32% 4.672 579 5.251
2005 646.291 7.08% 2.421.402 26.54% 3.067.693 33.62% 26.015 4.739 30.754
Crecimiento 85% 46% 7.150% 5604% 703% 532% 457% 718% 486%
Asociación Ambientalista Patagonia - Argentina - http://www.alihuen.org.ar

12

en Bolivia
(*) Datos del primer semestre de 2005 Entre 1996 y 2005, la cantidad de líneas
móviles se incrementó de 33.400 a 2.421.402; registrando un crecimiento de 7.150
por ciento. Las líneas fijas casi se duplicaron de 348.595 a 646.291, lo que
representa un crecimiento del 85 por ciento. Los teléfonos públicos urbanos dieron
un gran salto, de 4.672 a 26.015 aumentando 457 por ciento (SITTEL: 20).
A su vez, la tecnología ha ido en aumento no sólo en el número de aparatos, sus

costos, sino también en la calidad y funcionalidad de los mismos, los nuevos
aparatos pueden pesar menos de 100 gramos y medir hasta 9 centímetros, por lo
tanto es cada vez más accesible, a tales extremos que la telefonía fija ha quedado
relegada a un segundo plano, en cuanto número de aparato / persona.
Sin duda, el servicio móvil, que hasta el año 2005 contaba con algo más de 2.4
millones de abonados contribuyó a mejorar la cobertura y los índices de
universalización, al incorporar segmentos de la población que en el pasado por los
precios hacían prohibitivo su uso (SITTEL: 21).
En cuanto a sus fuentes de energía, el actual perfil de consumo indica que el 80%
de los mismos requieren baterías del tipo Níquel – Cadmio (Ni-Cd), consideradas
las de mayor impacto ambiental, si bien no existen datos precisos al respecto,
porque el ingreso de los aparatos en su mayoría lo hacen vía contrabando, de
acuerdo a comparaciones con otros países vecinos como Brasil, México, Perú y
Argentina, las de Níquel-Hidruro Metálico (NiMH) representarían el 18%, en
cuantos a otras que contienen Lítio (Li) podrían estar por debajo del 5%. “Las
diferencias entre los tres tipos están en la capacidad de almacenamiento de
energía, peso, durabilidad y precio”. En general, estas baterías son parte de los
desechos sólidos domésticos, como cualquier residuo, presentando también
riesgos de contaminación de los recursos suelo y agua (subterránea y superficial),
a su vez si sufrieran su incineración generarían polución atmosférica por humos de
los metales que las contienen. En otros países, se han iniciado campañas de
recolección, cuyos volúmenes son remitidos a sus fabricantes, no obstante, esto
requiere el concurso del Estado en cuanto a normatividad y contacto con los
fabricantes. Por otro lado, no existiendo un control estricto de la calidad de los
productos que ingresan al territorio nacional, ni su procedencia, la complejidad
aumenta, toda vez que muchas baterías son rotuladas del tipo NiMH o de litio,
cuando en realidad, son del tipo Ni-Cd. Todas estas baterías, por lo tanto,
deberían ser consideradas como residuos peligrosos, hasta que la industria nos
pueda ofrecer otras garantías, con la adopción de nuevas tecnologías, con bajo
consumo energético, bajando la generación y la cantidad de contaminantes.
Dentro de este tipo de baterías estarán, también, aquellas que son parte de otros
equipos como cámaras fotográficas y video; computadores tanto personales como
estacionarios, aspiradores, herramientas, algunos juguetes para niños, etc. En su
generalidad, contienen pilas de Ni-Cd.
en Bolivia
13
Estimación, consumo y contenido de contaminantes en baterías en telefonía
celular (Toneladas)
Contenido Ni (20% en Compuesto de Ni-Cd; 25 % con Li Cd (18%) en Ni MH)
(25%) Ni-Cd 0.14 17 19 Ni-Cd 0.13 8 9 Ni-Cd 0.12 16 17 Ni-Cd 0.1 29 32 Ni-Cd
0.09 71 79 50% Ni-Cd 0.08 46 51 50% NIMH 0.09 71 50% Ni-Cd 0.07 48 54 25%
NiMH 0.085 41 25% Ion-Li 0.06 29 30% Ni-Cd 0.07 16 18 40% NiMH 0.045 19
30% Ion-Li 0.04 13 15% Ni-Cd 0.07 2 3 50% NiMH 0.045 7 35% Ion-Li 0.035 4 253
419 46 Fuente: S.C.T., Dirección General de Políticas y Normas de
Comunicaciones - México. Tipo de batería Peso prom (Kg)
1.4
Las baterías de plomo – ácido sulfúrico
En cuanto a las baterías plomo-ácido (acumuladores de plomo), consistentes en

aquellas básicas, y utilizadas mayoritariamente en el país para el arranque de
vehículos, fuentes de alimentación de emergencia u estacionarias, se puede
afirmar que su origen de importación es distinto, y ha variado sustancialmente en
los últimos 10 años, no sólo en procedencia sino cuantitativamente, esto se puede
corroborar por el aumento del parque automotriz, la introducción al país de
vehículos usados, en proporciones descomunales14. Sin embargo, haciendo una
comparación de la importación de baterías, nótese una marcada contradicción el
año 1995 ingresó legalmente al país un total de 1,147,407 kilos de este producto,
frente a una década después de 1,356,020 Kg., esto sólo se puede entender por
los volúmenes de contrabando que no se cuantifican.
14
En la última década la internación de vehículos "chutos" creció 9,5 veces, gracias

a la aprobación de amnistías por los gobiernos de turno, las que permitieron
legalizar el contrabando con el pago de cargos aduaneros, revelan informes de la
Aduana y de la Cámara de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz. En 1994,
antes de la reforma aduanera y de que se pusiera en vigencia el nuevo Código
Tributario (Ley 2492), se aprobaron dos decretos, 23860 y 23921, con los cuales
se avaló el ingreso de 6.510 automotores "chutos", antiguos y también
"transformers" (con volante a la derecha). Diez años después, gracias a la
aprobación de cuatro amnistías amparadas por las leyes 2492 y 2647 y por los
decretos supremos 27352 y 27627 se nacionalizaron 61.995 autos "chutos”,
indican los registros de la Aduana. Estas cifras no representan la sumatoria de las
amnistías que se aprobaron entre 1999, 2001, 2002 y 2003, sino es el resultado
de la comparación de los automotores que se nacionalizaron en 1994 y los de
2004. (Periódico Los tiempos, Cochabamba - Bolivia Viernes, 16 de diciembre de
2005).
14

en Bolivia
Bolivia: Acumuladores eléctricos de plomo, del tipo de los utilizados para arranque
de motores de explosión - 1995
País de origen Kilos Valor FOB CIF- Puerto CIFFrontera CIFAduana Gravamen
pagado
Alemania Brasil Corea (sur) Chile China Taiwan (Formosa) Estados Unidos
Indonesia Japón Malasia Perú Reino Unido Tailandia Total general:
4 71,795 283,959 429,919 31,297 3,081 2,587 40,472 93,512 16,92 113,092 495
60,274 1,147,407
49 104,194 457,008 462,456 33,829 5,789 4,512 32,499 111,673 26,258 161,068
2,656 69,531 1,471,522
57 111,515 501,423 478,55 35,044 6,3 5,551 46,822 143,118 29,521 170,745
2,884 80,103 1,611,633
57 111,515 516 482,255 35,044 6,414 5,73 48,367 145,231 30,32 172,066 2,94
82,569 1,638,508
279 535,44 2,482,205 2,316,346 170,984 30,618 27,655 227,323 690,804 143,608
826,558 13,937 401,592 7,867,349
28 53,545 248,223 231,635 17,099 3,061 2,767 22,732 69,079 14,361 0 1,394
40,159 704,083
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Bolivia: Acumuladores eléctricos de plomo, del tipo de los utilizados para arranque
de motores de explosión - 2005
pagado
Alemania Brasil Colombia Corea (Sur) China Taiwán (Formosa) Estados Unidos
Indonesia Italia Japón Perú Suecia Tailandia No declarados
12 229,938 114,032 89,083 110,497 206,017 5,758 183,277 90 170,336 40,062 60

206,733 126
121 328,519 150,02 122,247 88,789 175,177 20,094 142,676 172 176,328 63,117
149 343,443 12
187 342,267 161,698 136,383 106,878 208,775 21,889 173,322 190 205,578
65,203 152 368,878 12
187 342,267 161,698 136,383 106,878 208,775 21,889 173,322 190 205,578
65,203 152 368,878 12
1,515 2,771,151 1,307,975 1,101,519 863,458 1,688,423 176,989 1,400,541 1,537

1,663,861 527,53 1,226 2,984,758 97
152 249,683 0 110,153 86,346 168,843 17,701 140,055 0 166,387 0 122 298,476
10
Total general: 1,356,020 1,610,862 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
1,791,412
1,791,412 14,490,580
1,237,928
Por otro lado, encontramos que actualmente se vienen ensamblando
acumuladores de plomo – ácido, en diferentes ciudades con marcas de prestigio
en el mercado, u otras nacionales pero con materia prima importada.

en Bolivia
15
Bolivia: Partes de acumuladores eléctricos - 2005
pagado
Cajas y tapas Separadores Placas Las demás partes
827 49,684 4,237 32,576
4,931 225,425 10,42 77,61
5,084 259,707 11,043 83,633
5,084 11,043 83,633
41,058 89,071 674,69
4,245 226,882 82 63,843
259,707 2,093,446
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
A su vez, se reconoce, que una gran parte de las baterías en desuso sufren
diversas transformaciones, encuéntrese en capitales de departamento y ciudades
intermedias, personas que han hecho de éste un negocio familiar, a quienes se los
puede denominar pequeños “recicladores” o “reacondicionadores”, la mayoría
trabajan de manera informal, sin ningún control de los aspectos ambientales,
económicos y legales. Bueno el destino de las baterías es bien variado, muchos
como en El Alto las reutilizan y se las vende en la feria de la “16”15, o en los
puestos que ellos tienen16 (…) (José Rojas, mecánico – El Alto). Desde luego que
su mercado está en el transporte urbano, provincial y interdepartamental, que trata
de abaratar sus costos de operación, razón por la cual se recurren a diferentes
ofertas que van desde la venta de repuestos a medio uso, el reacondicionamiento
y reciclaje de partes, entre ellas, claro están, las baterías. No obstante, quepa
hacer notar que se evidencia una falta de conciencia e información de quienes se
dedican a la actividad de reutilización, la pobre infraestructura resumida en unas
cuantas herramientas, mesones y envases reacondicionados, hace que éstos en
su mayoría, hagan un manejo de los procesos a un nivel artesanal, por lo tanto no
se puede pensar que cumplan con los requisitos ambientales mínimos para evitar
la contaminación y el mismo riesgo a su integridad y de sus familias, ya que
muchas veces “el negocio”, es también la vivienda familiar. Con todo, la
ENGIRS17 (2005: 53) resalta que “el reciclaje de algunos tipos de residuos
peligrosos como baterías o acumuladores y aceites lubricantes es posible en el
país, ya que existen iniciativas en este campo y algunas exitosas en el reciclaje de
baterías usadas, por lo cual será necesario promover y difundir estas iniciativas.
También es importante considerar la factibilidad ambiental de estos
emprendimientos, evaluando los impactos ambientales generados en los procesos
de reciclaje al cual puedan ser sometidos estos residuos. Por otro lado, el reciclaje
no significa únicamente la readecuación de baterías, sino el uso del plomo de y
hacia la producción de otros elementos, su fundición y posterior venta para
fabricaciones varias, es otra actividad económica. De igual manera se vierten los
desechos producto de estas actividades a los cauces de ríos, en los mismos
patios y calles que los
En referencia a la zona 16 de julio de la ciudad de El Alto, donde se desarrolla una
de las ferias más grandes del orbe, los días jueves y domingo, donde se
comercializan sobre todo productos de segunda mano. 16 Los recicladotes o
reacondicionadores. 17 Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
16
15
en Bolivia
circundan. “Las emisiones de arsénico, junto con las de plomo y azufre producen
efectos severos sobre la salud. Estas emisiones han originado registros elevados
de estos compuestos en la sangre de la población infantil en la zona de Alto Lima
II, en la ciudad El Alto” (UDAPE: 2004: 11). “Claro, la gente hace lo que puede
para vivir… entonces, el negocio de las baterías es bueno, porque se sacan
muchos productos, por eso hay gente que compra baterías viejas, y se utiliza en
varias formas, sacando el plomo, reutilizando las aguas18 que ahora están
escasas, incluso utilizan para bañar las cerámicas en el campo. (Rojas). Acá
habrá que hacer un alto a los datos proporcionados por el Señor José Rojas, él
nos pone en evidencia sobre una práctica que la venimos sosteniendo durante
muchos años, y se traduce en la tradición del uso del esmalte o barniz que se
emplea para la cerámica realizada sobre todo en áreas rurales, basado en el
sulfato de plomo, y con mayor incidencia en occidente, elaborándose utensilios de
barro (jarros, ollas, platos, cazuelas, alcancías, etc.).
“(…) el uso de la cerámica vidriada es parte de la cultura nacional, constituye un
rasgo cultural y, sobre todo, una fuente importante de trabajo para muchos
mexicanos, por lo que encontrar un justo balance para eliminar esta fuente de
exposición a plomo constituye un compromiso que han manifestado las
autoridades gubernamentales y que requerirá de la aceptación y la respuesta
activa de un sector importante de la población: los usuarios mismos de vasijas de
barro”. (Revista Salud Pública en México vol.41 s.2).
1.4.1 Cuáles son las consecuencias de la exposición del plomo en el ser humano
El plomo y el envenenamiento por plomo El plomo, es un metal blando

increíblemente útil y relativamente común. Mucho tiempo atrás, como hace 3000
años AC, los egipcios usaban el plomo para barnizar objetos de cerámica. Los
antiguos romanos usaban el plomo para unir tuberías de agua y para darle sabor a
las comidas y a los vinos. A través de los siglos, el plomo se hizo esencial en la
manufactura de municiones, baterías, compuestos químicos, explosivos,
cristalería, productos de metal, gasolina, y pintura. Hay solamente un problema: El
plomo es tóxico. No mucho tiempo después de empezar a trabajar con el plomo, la
gente empezó a sentir los efectos del plomo en la salud como por ejemplo –
irritabilidad, problemas intestinales, y dolores musculares. Pero les tomó mucho
tiempo a los investigadores descubrir por qué el plomo enfermaba a las personas.
Hoy sabemos que el plomo representa un serio peligro a la salud. (División de
Seguridad y Salud en el Trabajo – USA)
Compréndase que los residuos de las baterías plomo – ácido, son considerados
como peligrosos, y si bien se ha considerado en la Ley de Medio Ambiente en su
artículo 31º que respecto a los “desechos tóxicos, peligrosos, (…) que se
constituyan un peligro para la
18
Se refiere al electrolito líquido que contiene una batería plomo – ácido.

17

en Bolivia
salud de la población y el medio ambiente, y la ENGIRS, nos queda hacer
hincapié en las consecuencias para la salud pública y el entorno, su uso
indiscriminado. En el Anexo Nº4, se recopiló un estudio realizado por el Centro
Mexicano para la Producción Más Limpia (2002), cuya investigación nos ayudará
para ahondar de manera científica, sobre los efectos nocivos y no del plomo en la
salud humana. Si bien el plomo está presente también en otros productos como
pinturas, agua potable contaminada, soldaduras, desagües domésticos, algunos
juguetes artesanales, pesticidas, etc., se sugiere mayor detenimiento al respecto,
para incluir en la normatividad específica.
Problemas de Salud Los efectos de salud severos pueden suceder rápidamente y
ser permanentes. Nivel del plomo en la sangre 100 100 90 80 70 60 50 El plomo
puede tener efectos sin síntomas. El plomo empieza a acumularse en su sistema.
40 30 • • • Efectos al Cuerpo Daños cerebrales. Reducción peligrosa en la
capacidad de la sangre para llevar oxígeno.
Efectos serios de la salud pueden ocurrir.
Disminución de la producción de la sangre Infertilidad masculina. Daño a los

nervios. Disminución audición. Alta presión. Efectos en el niño durante el
embarazo. en la
•••
20 10 Los niveles de plomo en la sangre están normales. 3 0

Fuente: Departamento de Salud del Estado de Washington: 2002.
••
Desde luego que este problema, revierte necesariamente aspectos de

capacitación, comunicación y educación, de y hacia la población en general, por
ejemplo la legislación uruguaya (Ley Nº 17.774 / 2004), prevé exámenes
periódicos de plombemia a quienes se expongan a este elemento,
por su condición laboral, como parte del servicio social. Por otra parte, “se
incorpora el saturnismo19 a la lista de enfermedades20 cuya constatación obliga a
los médicos a hacer las
19
La intoxicación crónica por plomo se llama saturnismo, y para su diagnóstico se

recurre a 4 pilares: 1º fuente intoxicante, 2º clínica toxicológica, 3º análisis de
laboratorio y 4º criterio de absorción. El plomo ingresa al organismo por varias
vías, principalmente la oral. 1 mg. diario durante 15 días basta para que aparezcan
glóbulos rojos punteados. Se calcula que una persona absorbe diariamente el 50%
de la dosis
18

en Bolivia
denuncias ante el Ministerio de Salud Pública y ante el Banco de Seguros del
Estado” (ídem: 1).
El plomo ha sido definido como un probable carcinógeno para el humano, tanto
por la EPA21 como por la IARC22. En un estudio entre trabajadores expuestos por
su ocupación al plomo, se encontró un aumento significativo de cánceres de
estómago y de pulmón. Sin embargo, la prevalencia de cáncer digestivo entre
individuos trabajadores de recicladoras de baterías se ha mantenido igual a lo
largo de los años, a pesar de que la exposición a plomo era mucho mayor en años
anteriores Un estudio retrospectivo en trabajadores de fundiciones primarias de
plomo, encontró una tasa de mortalidad estandarizada (SMR) de 2.04 para cáncer
renal. Un seguimiento del grupo encontró una tasa de 2.39 para cáncer de riñón
entre los trabajadores más expuestos. A nivel experimental, altas dosis de acetato
de plomo y de fosfato de plomo han mostrado ser cancerígenos para roedores. El
cáncer que con mayor frecuencia se presenta es el cáncer de riñón. (Centro
Mexicano para la Producción Más Limpia: 2002).
El acápite más importante de la investigación tiene su corolario en esta parte, y es

importante porque para Observancia, muestra un resumen de más de 60
documentos que han sido revisados y algunas entrevistas. Quizá no tenga una
mayor carga técnica, sin embargo dará pie a los otros aspectos, el jurídico, la
propuesta de la comunicación, participación, educación y participación social,
recomendaciones del destino y formas de tratamiento de éstos residuos
peligrosos. Queda, sin embargo, consignar la sumatoria de todos los esfuerzos
posibles, y de este modo coadyuvar a la promulgación de una Ley única que no es
más que un acuerdo social, para evitar mayores cargas al mismo Estado, debido a
las consecuencias descritas, y sobre todo velar por un mundo más sano que todos
nos merecemos. 2. Aspectos jurídicos Bolivia, en los últimos años ha tenido
importantes avances respecto a la normatividad de preservación y conservación
de su medio ambiente constitucionalmente en los artículos 7º, 8º y 136º, se
menciona:
necesaria para producir síntomas perceptibles, siendo así el margen de seguridad
es muy estrecho. Al aumentar la cantidad de plomo, éste se va depositando en los
huesos y otros puntos, como trifosfato plúmbico (en lugar de trifosfato cálcico),
aumentando la contaminación y sin que por ello tenga manifestaciones clínicas. El
enfermo que tiene una cantidad considerable de plomo en su organismo, está
"contaminado", pero no está "intoxicado". Esta etapa, fundamental para el
diagnóstico preventivo de otras más graves se llama "presaturnismo". Luego, por
una absorción más abundante o por un proceso intercurrente, el plomo es
rápidamente removido de sus depósitos e ingresa al torrente circulatorio,
desencadenando los síntomas típicos de la intoxicación. Aquí el enfermo está
intoxicado. "Contaminación" significa tener plomo; "Saturnismo" tener los síntomas
causados por ese plomo
(http://www.lafacu.com/apuntes/medicina/plomo/default.htm). 20 El plomo en el
humano produce anemia, graves daños en el riñón e hígado y problemas
digestivos (Centro
21 22
de Ciencias de Sinaloa, Dirección de Experimentación y Talleres, laboratorio de

Ciencias de la Vida).
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos Agencia Internacional de

Investigación en Cáncer, de la OMS.
19

en Bolivia
7º. De los derechos fundamentales de las personas: a) A la vida, la salud y la
seguridad. d) A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o cualquier actividad
lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo. 8º. De los deberes
fundamentales de las personas: h) Resguardar y proteger los bienes e intereses
de la colectividad. 136. Bienes Nacionales Son de dominio originario del Estado,
además de los bienes a los que la Ley les da esa calidad, el suelo y subsuelo con
todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así
como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento. A su vez,
la Ley 1333 de Medio Ambiente, promulgada el 27 de Abril de 1992, se convierte
en la piedra fundamental de la legislación ambiental en Bolivia, caracterizándose
por: • • 12 Títulos y 118 Artículos Esta Ley nace influenciada en corrientes
internacionales conservacionistas que se iban formando a nivel global.
El objetivo de la Ley es: • Protección y conservación del medio ambiente y los

recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza
y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población.
Los aspectos que contempla son: • • • • • Gestión ambiental. Aspectos

ambientales, calidad ambiental y la evaluación del impacto ambiental. Protección
de los recursos naturales renovables y no renovables. La población y el medio
ambiente. La salud y el medio ambiente.
Respecto a la calidad ambiental menciona: Artículo 19: De la calidad ambiental

Son objetivos del control de la calidad ambiental: 1) Preservar, conservar, mejorar
y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de
vida de la población. 2) Normar y regular la utilización del medio ambiente y los
recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto. 3) Prevenir,
controlar restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos
para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
en Bolivia
20
4) Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la
protección del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a objeto de garantizar la satisfacción de las necesidades de la presente
y futuras generaciones. Artículo 20: De las actividades y factores susceptibles de
degradar el medio ambiente: a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos
sus estados, el suelo y el subsuelo. b) Los que producen alteraciones nocivas de
las condiciones hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas. c) Los
que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales,
protegidos por Ley. d) Los que alteran el patrimonio natural, constituido por la
diversidad biológica, genética y ecológica, sus interrelaciones y procesos. e) Las
acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro
ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la
población. En lo específico a desechos tóxicos observa: Artículo 31: Queda
prohibida la introducción, depósito y tránsito por territorio nacional de desechos
tóxicos, peligrosos, radioactivos u otros de origen interno y/o externo que por sus
características constituyan un peligro para la salud de la población y el medio
ambiente. El tráfico ilícito de desechos peligrosos será sancionado e conformidad
a las penalidades establecidas por Ley. Artículo 112: El que deposite, vierta o
comercialice desechos industriales líquidos, sólidos o gaseosos poniendo en
peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio ambiente, o no
cumpla las normas sanitarias y de protección ambiental, sufrirá la pena de
privación de libertad de hasta dos años. Artículo 113º.- El que autorice, permita,
coopere o coadyuve al depósito, introducción o transporte en territorio nacional de
desechos tóxicos peligrosos radioactivos y otros de origen externo, que por sus
características constituyan un peligro para la salud de la población y el medio
ambiente, transfiera e introduzca tecnología contaminante no aceptada en el país
de origen así como el que realice el tránsito ilícito de desechos peligrosos, será
sancionado con la pena de privación de libertad de hasta diez años. Por otro lado
los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen formalizados mediante D.S.
No. 24176 del 8 de dieciembre de 1995, que en resumen manifiestan: Reglamento
de Gestión Ambiental Objetivo: Regular la Gestión Ambiental entendida como el
conjunto de actividades y decisiones concomitantes orientadas al Desarrollo
Sostenible

en Bolivia
21
Define el marco institucional, funciones, atribuciones, competencias y
responsabilidades de los diferentes niveles de la administración pública
involucrados en la Gestión Ambiental. Aspectos relativos a la formulación y
establecimiento de políticas ambientales, procesos e instrumentos de planificación
(PAA, POT y CPs). Normas, procedimientos y regulaciones jurídico-
administrativas (DIA, DAA, CDDEEIA, etc.). Instancias de participación ciudadana
(OTBs y otras). Fomento a la investigación científica y tecnológica, instrumentos e
incentivos ambientales. Reglamento de Prevención y Control Ambiental Objetivo:
Establece el marco técnico jurídico regulatorio de la Ley de Medio Ambiente en lo
referente a la obtención de la Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental, Estudios de
Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorias Ambientales, Categorización de los
impactos ambientales, sus cuencas y las autoridades competentes en la materia.
Artículo 1: La presente disposición legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente
No. 1333 de 27 de abril de 1992, en lo referente a Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del
desarrollo sostenible. Artículo 2: Las disposiciones de este reglamento, se
aplicarán: a. En cuanto a la EIA, a todas las obras, actividades y proyectos,
privados, así como a programas y planes, con carácter previo a inversión,
cualquier acción de implementación, o ampliación y; b. En cuanto al CCA, a todas
las obras, actividades y proyectos privados, que se encuentren en proceso de
implementación, mantenimiento o etapa de abandono. Reglamento de
Contaminación Atmosférica Objetivo: Establece el marco regulatorio técnico
jurídico a la Ley del Medio Ambiente, en lo referente a la calidad y la prevención
de la contaminación atmosférica. Establece los sistemas y medios de control de
las diferentes fuentes de contaminación atmosférica, fijando además los límites
permisibles de las sustancias generalmente presentes en los diferentes procesos
de emisión. públicos o su fase de públicos o operación,

en Bolivia
22
Reglamento de Contaminación Hídrica Objetivo: Regula la prevención de la
contaminación y control de la calidad de los recursos hídricos. Define el sistema
de control de la contaminación hídrica y los límites permisibles de los potenciales
elementos contaminantes, así como de las condiciones físico químicas que debe
cumplir un efluente para ser vertido en uno de los cuatro tipos de cuerpos
receptores definidos. Reglamento Actividades con Sustancias Peligrosas Objetivo:
Reglamenta las actividades con sustancias peligrosas en el marco del Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, estableciendo procedimientos de manejo, control y
reducción de riesgos, en la permanente utilización de ciertas sustancias peligrosas
para nuestro Hábitat. Fija los procedimientos de registro de actividades con
sustancias peligrosas a fin de poder llevar un seguimiento y control de las mismas,
exigiendo el cumplimiento de la normatividad básica a fin de evitar daños al medio
ambiente por inadecuado manejo de dichas sustancias. Como referencia para el
país establece el listado de Naciones Unidas. Reglamento de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos Objetivo: Establece el régimen jurídico para la ordenación y
vigilancia de la Gestión de los Residuos Sólidos, manejo de los mismo,
regulaciones y disposición final. Define la normatividad que debe seguir la gestión
de residuos sólidos buscando garantizar un adecuado acondicionamiento, así
como evitar la contaminación del suelo y cuerpos de agua. En ese marco las
Autoridad Ambiental Competente (AAC), para su ejecución son: • • • • A nivel
nacional Ministerio de Desarrollo Sostenible. Mediante el Viceministerio de
Recursos Naturales y Medio Ambiente. A nivel Departamental Prefecturas.
Mediante las Unidades de Medio Ambiente. Gobiernos Municipales, en su
jurisdicción. Organismos Sectoriales Competentes (OSC).
Sin embargo, a lo expuesto, notase que hay una (…) falta de políticas nacionales
para el subsector de residuos sólidos, [dando] lugar a que los gobiernos
municipales actúen en forma aislada para resolver sus problemas de gestión de
residuos sólidos; recurriendo a fuentes de financiamiento nacionales e
internacionales para realizar inversiones en proyectos de aseo o ejecutando, en
muchos casos, de manera improvisada la gestión de residuos sólidos, sin
coordinar a nivel departamental y menos nacional, lo cual es causa de

en Bolivia
23
la ineficiente utilización de recursos, duplicidad de acciones, carencia de
planificación a largo plazo, entre otros” (ENGIRS) Estos aspectos, con todo, no
son el común denominador, la mayoría de los municipios del país, han dejado de
lado la gestión de residuos sólidos peor aún los peligrosos.
Nosotros como municipio estábamos preocupadísimos por el recojo de la basura.
En si, no tenemos un presupuesto asignado como es asignado en la ciudad, sino
es que el Municipio tiene un ítem, que le da al responsable para que recoja la
basura en el pueblo, solamente en el área urbana. Tenemos también un reciclaje
que hemos preparado a la orilla del lago, que también pudimos llenar y rellenar
con tierra, de ese modo pudimos hacer el tratado de la basura (Gerardo Quispe Ex
Presidente del Concejo Municipal de Guaqui – La Paz). En el POA, tenemos una
partida designada a la preservación del medio ambiente, pero no hemos iniciado
ese trabajo, lo que hemos hecho es mantener contactos con la Universidad
Católica para que los estudiantes de esta carrera hagan un estudio de los residuos
sólidos especialmente. Y la contaminación que está afectando a la población con
respecto al río y a la planta de aguas residuales que salen al río y la basura que es
un aspecto de contaminación principal. Este es un botadero, donde no se ha
podido hacer un estudio para ver si reúne las condiciones para hacer el
tratamiento de la basura. No hemos tenido un especialista para el tratamiento de
la basura, se la lleva afuera (Vladimir Torrico – Oficial mayor – Municipio Totora –
Cochabamba). Específicamente no estamos haciendo ningún tratamiento de la
basura, pese a que nosotros tenemos un proyecto grande con financiamiento (…),
pero se ha empezado la construcción en una comunidad que es Chuquimia, pero
ha habido un problema con los comunarios del otro lado, de otra comunidad que
es Concepción. Entonces cuando nosotros hemos iniciado ya la obra, ha habido
enfrentamientos entre comunidades y de esa manera tuvimos que suspender
nuestro proyecto que estaba en un avance de un 30% con financiamiento que nos
ha dado USAID (Marta Rodríguez Linares - Concejala del Municipio de Coroico).
“A pesar de que el marco legal del subsector es insuficiente y presenta vacíos en

varias áreas, su vigencia es incuestionable, por lo que lo establecido en el
Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, la Norma Boliviana de Residuos
Sólidos y otros instrumentos legales relacionados con el subsector debería ser de
cumplimiento obligatorio a nivel nacional” (ENGIRS). Sin embargo, actualmente la
mayor parte de estos instrumentos legales no se cumplen, ocasionando: • • • • •
Falta de capacidad técnica y económica de las instituciones involucradas.
Inexistencia de una instancia a cargo del control y cumplimiento de esta normativa.
Cambios estructurales del país y desactualización del marco institucional. Falta de
información y difusión.
La falta de control y vigilancia ha dado como resultado una mala operación de los
sitios de disposición final, por incumplimiento de la normativa vigente y una
deficiente gestión financiera de las instituciones encargadas.

en Bolivia
24
En todo caso, salta a la vista que el manejo de los residuos sólidos en general y
los peligrosos en particular, se realiza en forma empírica, la población en general
se halla completamente desinformada de su peligrosidad, peor aún de su
tratamiento. “En algunos casos, la deficiente capacidad técnico-económica de los
gobiernos municipales se ha traducido en una participación privada conflictiva
debido a la deficiencia en los pliegos de especificaciones técnicas y contratos que
resultan ser ambiguos provocando conflictos a nivel institucional (entre el operador
y el gobierno municipal) y a nivel social (entre la población, el operador y el
gobierno municipal), porque los operadores privados contratados no cumplen con
el servicio adecuado” (ENGIRS: 17).
La Superintendencia de Saneamiento Básico forma parte del Sistema de
Regulación Sectorial, SIRESE. Organismo con jurisdicción nacional que cumple la
función de regulación de la prestación y utilización de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario23.
1.1
Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposición final de pilas y

baterías - Justificación
En el marco de la redacción del presente documento, y en función a las siguientes

conclusiones, emergentes de investigaciones sobre todo fuera del territorio
nacional se pueden elevar las siguientes conclusiones: (i) La Ley, busca coordinar
entre el Gobierno Central, los gobiernos departamentales y los gobiernos
municipales, en temas específicos como los desechos sólidos peligrosos, sobre
todo domésticos, generando Participación Social activa. Ante una opinión pública
desinformada; respecto a desechos peligrosos, la conjunción del Estado y las
organizaciones civiles para informar y movilizar a toda la población sobre los
peligros a los que se exponen a corto, mediano y largo plazo. Si bien se ha
comprobado la realización de campañas esporádicas, respecto a pilas y baterías y
su recojo, es evidente la falta mecanismos coordinados en ámbitos nacionales y
locales. El Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposición
final de pilas y baterías, es una iniciativa privada, que pueda coadyuvar a los
avances ya realizados frente a una real falta de normatividad al respecto. Esta
nueva norma, buscará que la población haga un hábito en el manejo de residuos
sólidos peligrosos, sobre todo domiciliarios, coadyuvando para que no haya el
descontrol del manejo de desechos, sobre todo en ciudades intermedias y
pequeñas.
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
23
http://www.enlared.org.bo
25

en Bolivia
(vi)
A su vez, permitiría mayor control de calidad ambiental y de impacto ambiental de

actividades económicas que van desde el recojo de desechos sólidos, hasta el uso
de metales que por su condición son tóxicos. Específicamente que todas las pilas
y baterías de Ni-Cd, casi todas las baterías de tipo botón, y las de tipo fijo que son
parte de distintos equipos diversos, son consideradas peligrosas desde el punto
de vista sanitario y ambiental. Sin embargo, ante la inexistencia de estudios que
relacionen el problema ambiental y la salud pública con las de carbón – niquel, de
mayor uso, éstas también deberán ser parte de las campañas de recolección, toda
vez que no se conocen sus consecuencias a largo plazo. En el caso boliviano
ingresan legalmente un total de 2.317.633,00 kg., y si estudios científicos
aseveran, que una sola (de 25 a 40 gr.), puede contaminar 3 mil litros de agua, su
efecto también es dañino y quizá irreversible.
(vii)
(viii) Es prudente considerar que no todo tipo de pila contiene en sí misma grado
de peligrosidad, depende de sus componentes, sin embargo en conjunción con
otras sustancias que son parte de las basuras domésticas, o en el mismo
ecosistema, debido a otras condiciones como geológicas, climáticas, físicas,
químicas, también son riesgosas y no deben ser dejadas de lado. (ix) Debería
cerrarse definitivamente el ingreso de aquellas pilas y baterías de origen dudoso y
costos en extremo bajos, toda vez que sólo generan volúmenes de desechos, sin
justificar para nada su costo – beneficio. En cuanto a las del tipo recargable, de Ni-
MH, las que contienen lítio, cobalto u otras sustancias, útiles para la telefonía
celular, al ingresar al territorio nacional deberán necesariamente regularse a
políticas internacionales al respecto (identificación de sus características,
composición, etc.). El Estado boliviano, al respecto, se obligará a fiscalizar y cerrar
fronteras para que no ingresen aquellas falsificadas, reacondicionadas, que
aumentan los riesgos, puesto que no se conoce –a ciencia cierta- su hechura.
Cualquier iniciativa pública y privada, de recojo de pilas y baterías, deberá contar
con ficha ambiental, demostrando planes de almacenamiento y disposición final,
necesariamente, además del público encargado de su manipulación y estanco.
Dada la experiencia de otros países en campañas públicas de recojo de pilas y
baterías, sobre todo en unidades educativas, se deberá considerar una
participación de personas mayores a los 16 años de edad, previa capacitación,
caso contrario se expondría, innecesariamente, a niños y niñas a accidentes en
muchos casos fatales.
(x)
(xi)
(xii)
(xiii) Deberán pensarse en campañas de concientización acordes a las

características socioculturales de cada región, para esto la coordinación con los
gobiernos municipales y su sociedad civil son aconsejables.
en Bolivia
26
(xiv)
Para el reciclaje y reacondicionamiento de baterías plomo – ácido, deberán

editarse materiales ilustrativos que contengan medidas de control para la
prevención de la intoxicación infraestructura, manipulación (tipos de ropa,
ventilación, filtros, baños y cuidados, alimentación, etc.), cuya distribución pueda
ser generalizada a quienes se exponen a este producto, incluyendo recicladores y
reacondicionadores, fabricantes de distintos utensilios, etc. Los medios de
comunicación deberán, coadyuvar a este cometido. En ese marco, la producción
de utensilios de uso doméstico (esmaltado) que hayan sido elaborados en base a
plomo, deben ser retirados del mercado previo acuerdo que no dañe economías
particulares, y realizarse campañas informativas a través de los municipios, con el
fin de prevenir sobre su peligrosidad. Si bien este podría convertirse a la larga en
un problema social, deberán tomarse los recaudos necesarios para reemplazar el
uso plomo con otros elementos más inocuos. Informar y capacitar a los alfareros y
ceramistas sobre el peligro de los derivados del plomo en la manipulación y
cocción de utensilios u otras figuras, mostrándoles otras posibilidades y ventajas.
(xv)
(xvi)
(xvii) Los gobiernos municipales, serán los encargados del destino de los efluentes
tanto industriales como artesanales de quienes están vinculados a la fabricación,
ensamblaje, reciclaje o readecuación de baterías de plomo – ácido. (xviii) Se
deberá considerar que a través del Ministerio de Salud, la necesidad de
realización de exámenes de plombemia a los trabajadores y/o micro empresarios y
sus familias, vinculados al manejo de productos que contengan plomo. (xix) (xx) El
estudio exhaustivo de los productos derivados del uso del plomo, en juguetes para
niños24. Los gobiernos municipales, a través de los medios de comunicación,
deberán informar a la ciudadanía sobre el peligro del plomo, por lo tanto incentivar
al cambio de desagües domiciliarios por otros más inocuos.
1.2
24
Por qué se debe considerar una Ley específica para pilas y baterías
Los niños son sumamente susceptibles al plomo por dos razones. En primer lugar,
el cerebro y el sistema nervioso todavía están en desarrollo, siendo sumamente
sensibles a bajos niveles de plomo (el plomo atraviesa la barrera
hematoencefálica más fácilmente). En segundo lugar, los niños tienen más
probabilidades de absorber plomo del ambiente debido a su conducta y actividad.
La intoxicación por plomo se conoce como "saturnismo", los niños que la padecen
sufren cambios en la piel y tienen problemas para concentrarse y poder captar en
la escuela, que puede ir desde una ligera disminución en las facultades de lectura,
problemas de conducta, reducción de la inteligencia y hasta un retraso mental
completo. (Centro de Ciencias de Sinaloa, Dirección de Experimentación y
Talleres, laboratorio de Ciencias de la
Vida).

en Bolivia
27
La propuesta de Observancia – Centro Interdisciplinario, considera que los
desechos sólidos peligrosos y las sustancias tóxicas contenidas en pilas y baterías
de uso doméstico, así como aquellas sobre todo de uso automotriz en Bolivia,
deberían tener un tratamiento jurídico específico, justificando esta afirmación de la
manera siguiente: (i) Tal como se ha visto en la primera parte de este documento,
a diferencia de otros desechos sólidos peligrosos, su uso se ha socializado, sin
importar sesgos etáreos, condiciones socioeconómicas, niveles de escolaridad,
etc., razón suficiente para encarar como una problemática que va de lo particular a
lo general, donde deben actuar todos los estamentos del Estado, desde el
Gobierno Central, el Ministerio de Servicios y Obras Públicas, el Viceministerio de
Servicios Básicos, la Superintendencia de Saneamiento Básico, el Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Planificación, el Ministerio de Salud y Deporte, el Ministerio
de Educación, la Aduana Nacional, la Policía Nacional, las Prefecturas de
departamento, los Gobiernos Municipales, las Universidades, los Colegios
profesionales, la Cooperación Internacional, las Organizaciones no
gubernamentales y la Sociedad Civil organizada. Revierte, por lo tanto, la
Minimización de Residuos Peligrosos de forma permanente, como hábito,
controlando su exposición indiscriminada, a través de la movilización y/o
participación social, y formación de opinión pública, utilizando todos los
mecanismos tecnológicos existentes, donde los mecanismos de comunicación,
educación y capacitación, sean elementos primordiales para llegar a la
sensibilización de un problema atingente a toda la sociedad y que se lo ha dejado
de lado. En la práctica y como estrategia, el establecer una Ley macro, para los
residuos sólidos, implicará que la problemática de pilas y baterías quede
subordinada a un segundo plano, por lo tanto, el accionar hacia una movilización,
empoderamiento y hábito, no tendrá el efecto deseado. Su inclusión en la currícula
escolar, en los medios nacionales y locales, la capacitación, etc. buscará que haya
una consciencia social acompañada de la práctica, en temas concretos, y de real
relevancia a la conservación de los ecosistemas.
(ii)
(iii)
(iv)
Los párrafos arriba consignados, serán el sostén para plantearse una Ley
específica, desde ya quedan sujetos a su revisión, crítica y enriquecimiento. La
institución proponente deja entrever que la contribución de terceros en lo público y
privado, será de gran valía, para la concertación y en consenso. 3. Aspectos de
participación social: comunicación, educación y capacitación La experiencia
boliviana de los últimos años respecto a la apropiación de un instrumento legal, se
ha dado con mayor intensidad en el caso de la Ley de Participación Popular, que
involucró a diferentes entidades públicas y privadas hacia su amplia difusión. Este
proceso, de una u otra manera demostró que la participación social es viable,
siempre y cuando se
en Bolivia
28
respeten las formas culturales de organización, y se cuente con el respaldo de las
entidades públicas y privadas llamadas a trabajar en lo específico. Desde ya en el
caso de pilas y baterías, al tratarse de un problema común de toda la sociedad,
podría significar mayores posibilidades para el fin inmediato y sostenible, el
cambio en el hábito particular de comportamiento, sobre su manejo, manipulación
y destino final. Esta afirmación surge a partir de algo que apela a la salud de cada
quien, pero también a la salud pública, al manejo del entorno y los prejuicios que
una mala práctica puede acarrear en el futuro inmediato y mediato. Por lo tanto, el
éxito para la implementación de este u otro programa de desarrollo, en términos
conceptuales, pasará necesariamente por la búsqueda de efectividad y eficacia,
para el logro de sus objetivos, siendo la participación social el asidero más
importante; involucrando esto la legitimación de la problemática, la posibilidad de
generación de hábitos, la autoconfianza, la apropiación de los procesos y el
fortalecimiento de las organizaciones. No obstante, aquello requiere algo
específico y se traduce en la sostenibilidad e innovación. Llevando consigo la
(re)organización de prácticas, la generación de comportamientos favorables
(socialmente definidos y moralmente cuestionados), e involucrar al individuo y su
comunidad no sólo como destinatario sino como actor y autor de las decisiones.
En otras palabras, la propuesta se basa en el planteamiento de un problema, la
búsqueda de soluciones concertadas, no sólo con las organizaciones naturales,
sino como parte del conjunto nacional institucionalizado, en lo público y privado.
Para el logro de los conceptos mencionados, se recomienda considerar los
siguientes pasos estamentos. (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) El conocimiento veras
de una problemática en particular (información), su socialización, la consulta, la
construcción de consensos, la planificación o toma de decisiones, la asignación de
responsabilidades compartidas, las alianzas y, la gestión.
En ese sentido, la comunicación como concepto y el uso de las herramientas

comunicacionales, serán mecanismos que puedan difundir el punto primero,
relacionado a la información, pero no sólo como la reiteración del mensaje, sino
como parte de una estrategia mayor.
en Bolivia
29
La socialización implica contar con la participación de las instituciones políticas en
los ámbitos: nacional, departamental y local; en el último caso con personal
cualificado que pueda incidir sobre la población, la búsqueda de su participación y
pueda ser el elemento de consulta. La construcción del consenso, no es más que
el acuerdo para la aplicación de métodos, metodologías y técnicas, acordes a la
realidad circundante, y la clara aceptación para la problemática (de pilas y
baterías) ha ingresado en el ámbito participativo y comunal. Desde luego que esta
práctica tendrá mayores posibilidades de éxito en poblaciones con demografía
menor, empero, en ciudades más densas, las organizaciones naturales y su
representación jugarán un rol de alta importancia. Calendarios y agendas hacen a
la planificación y toma de decisiones, además con la asignación de
responsabilidades compartidas, en cierto modo a la legitimación y apropiación del
proceso. El papel de los gobiernos locales, las instituciones de desarrollo,
organizaciones locales, permitirán las alianzas y la gestión, para consolidar la
estrategia. Por otro lado, en la perspectiva de la sostenibilidad y la generación del
hábito, la educación es un elemento central, la inclusión de la temática de pilas y
baterías, deberá ser parte íntegra de la curricula escolar, esto involucra la
diversificación de basuras, la inclusión de la temática de los desechos sólidos,
manejo, tratamiento, etc., pero como parte, del conjunto de la consciencia
ambiental. Finalmente la capacitación como mecanismo para lograr participación
social en el área de saneamiento ambiental, suscitada en dos partes: (i) (ii) Como
proceso continuo de entrenamiento y mejoramiento de capacidades técnicas y
administrativas de quienes asuman la tarea de socialización y consulta, en lo
institucional y en lo particular Como elemento de recojo de información y
socialización, respecto a innovación de prácticas establecidas, monitoreo y
evaluación.
El contenido de esta tercera parte, invita a la práctica como una condición social
para atenuar los efectos nocivos a la salud y al ambiente, de pilas y baterías,
desde luego que se busca, también, el concurso de otras instancias, que desde su
experiencia, práctica y teoría podremos coadyuvar al único fin: un mundo más
sano y limpio. 4. Aspectos técnicos – disposición final de pilas y baterías
Aquí van algunos consejos para ayudar al medio ambiente Nunca mezcles pilas
nuevas con usadas. Sólo lograrás reducir la vida útil de ambas, ya que las nuevas
pasan su energía a las viejas. Busca pilas recargables de marcas reconocidas y
que tengan impresa la leyenda: Libre de Mercurio (mercury free).

en Bolivia
30
Cuando vayas a comprar una calculadora o un reloj, recuerda que existen los de
"energía solar", y relojes que funcionan con nuestro pulso. Jamás hay que tirar las
pilas al inodoro o al río. Tienen un altísimo poder de contaminación en el agua. No
amontonar las pilas en un solo lugar. Es preferible desprenderse de ellas de a
poco. Todas juntas son más peligrosas. Nunca las quemes. Esta práctica puede
tener un efecto nocivo inmediato para tu salud, porque se desprenden los vapores
de los metales pesados. Fuente:" Por una pila de razones" - Angel Rigone
Casi todos los países del orbe, han centrado su preocupación sobre el destino
final de los residuos sólidos peligrosos, Argentina es el único que tiene la
capacidad instalada para la recuperación de metales de pilas y baterías, pero para
la economía mundial, el rescate de los mismos no revierte negocio. Lo ideal, sería
(para el caso boliviano), que estas pilas -por los menos las más contaminantes-
debieran volver a sus lugares de origen o fabricación, sin embargo, al no existir
convenios, más aún el desconocimiento de su origen, aquellas adulteradas, las de
ingreso irregular, etc. invalida esa posibilidad. Algunos países han optado por
diferenciar las pilas en dos categorías: primarias y secundarias, en el la primera
categoría entran aquellas de carbón-zinc, cuya incidencia es menor a las
secundarias que contienen metales más dañinos (alcalinas, de botón, Ni-MH), las
primeras son parte de la basura doméstica, puesto que su destino final –siempre y
cuando se conozca- son los rellenos sanitarios que cuentan con una cobertura
impermeabilizante que aísla los residuos y evita su contacto con el suelo y las
napas de agua. Este aspecto tampoco es real en el caso boliviano. A su vez, se
recomienda la racionalización en el consumo de pilas, promocionando el consumo
de corriente alterna, o aquellas denominadas recargables, que desde luego bajan
el volumen de desechos, pero que a la larga también tienen efecto nocivo. En las
mismas sugerencias, optan por (…) pilas de reconocidas marcas en el
mercado”25, impidiendo el ingreso de aquellas marcas desconocidas o de países
que carezcan de moderna tecnología de fabricación. Anteriormente, se optó por su
“encapsulamiento” “que no implica un tratamiento previo, contactándolas en forma
directa con materiales de construcción26, tales como cemento o
25 26
www.mantra.com.ar
Existe un peligro potencial originado en la producción de gases por las reacciones

referidas anteriormente, principalmente amoniaco considerado sumamente
corrosivo para el cemento de silicatos. Cabe inferir que los problemas por la salida
del lixiviado y de gases al exterior, solo serán notados cuando sea demasiado
tarde es decir en momentos en que toda la argamasa de cemento se encuentre
contaminada por esos elementos de alto poder corrosivo, generándose de esta
forma un grave problema, en vez; de haber representado ese encapsulamiento
una solución factible Por lo expuesto consideramos como una propuesta
adecuada
31

en Bolivia
bien hormigón” [no obstante] (…) el contacto directo con el cemento (sin material
intermedio que neutralice el lixiviado), producirá una alta corrosión” (Municipalidad
de Tigre - Argentina).
Lo barato sale caro !!! Las Pilas contienen un alto porcentaje de mercurio, un metal
altamente tóxico y contaminante. Tienen poca carga, doble fecha de vencimiento y
hasta se abollan con facilidad. Son pilas importadas de países asiáticos que se
venden en la calle, (…) a muy bajo precio. Sus marcas son desconocidas y
muchas veces confunden a los consumidores: en los envoltorios aparecen los
colores y el diseño de otras marcas líderes del mercado. (…) son desechos
tóxicos potenciales, enmascarados como productos. Se trata de pilas que
provienen en su mayoría de China y también entran por contrabando (…)
Obviamente la superoferta no es una buena compra: la mayoría de estas pilas se
venden casi descargadas y apenas duran una o dos semanas utilizándolas en un
simple despertador o en una linterna. "No representan un ahorro y generan más
desechos y más contaminación del medio ambiente" (…) ¿Cómo son estas pilas?
A simple vista el consumidor puede creer que son de marcas reconocidas. Pero no
es así: sus envoltorios confunden porque usan los mismos colores y diseño de las
fábricas líderes. El ejemplo más claro es la pila "Durabatt". No sólo tiene un
nombre parecido a "Duracell", también tiene sus mismos colores: cobre, negro y
letras blancas. Lo más notable es que el "tester" que sirve para comprobar si está
cargada no cumple su función: "es sólo una etiqueta pintada", alerta esta misma
entidad. Además, las etiquetas de estas pilas indican que son alcalinas y que
tienen bajo porcentaje de mercurio (apenas 0,025 %) cuando en realidad tienen,
en promedio, un 30 por ciento de ese metal, (…). Se sabe que todas las pilas
contaminan. Pero las que tienen más contenido de mercurio lo hacen en una
proporción mayor. La recomendación es no comprar las pilas denunciadas
"porque lo barato sale caro". (Extracto de: http://www.alihuen.org.ar
4.1
Recomendaciones para el caso boliviano

En el Proyecto de Ley adjunto, se establece un trabajo coordinado entre sociedad
civil y el Estado en sus instancias vinculadas, es decir el tratamiento de pilas y
baterías, debería ir en forma de mancomunidades ya sea de municipios que hacen
a una misma provincia en coordinación con la Prefectura de Departamento; la
Prefectura como único ente; o en última instancia el Municipio como unidad de
afronte. En todo caso, en la incesante búsqueda de alternativas de solución, se
recogen las más aconsejables, y que fueran puestas en marcha por la
Municipalidad de General Roca27 y la Subsecretaría del Medio Ambiente
Municipalidad de General Pueyrredón (Argentina)28, que señalan:
encapsular a las pilas con un material que neutralice, secuestre inhiba, mediante
reacciones químicas y retenga posteriormente PC solidificación a los productos
metálicos originados y transportado por el lixiviado.
(http://www.usuarios.lycos.es/hsebolivia/articulos.htm). 27
http://www.manueljodar.com 28
http://www.mantra.com.ar/contenido/frame_campila2.html
32

en Bolivia
Desarrollo del Programa El programa consiste en dos etapas principales:
Separación-recolección y tratamientodisposición final, donde cada una requiere
planificación y control estricto, que deben contemplarse pautas de seguridad en el
manejo de las pilas y evitar la acumulación sin tratamiento. Separación -
Recolección La separación se estructura en base a una campaña de difusión y
concientización, para lo cual se realizan folletos explicativos de los riesgos y
perjuicios ocasionan las pilas y de los lugares donde se pueden depositar.
Ecobanco: El Ecobanco es un recipiente construido de hormigón cuya forma
puede ser rectangular, cilíndrica y/o cualquier otra útil para sentarse, y cuyo
volumen debe ser de 0.3 m3 a 1 m3. Para que las pilas puedan llegar a este
recipiente primero se las debe recolectar y acondicionar. Con este propósito se
han distribuido recipientes de plásticos (baldes con tapas) de 10 a 20 litros, en los
cuales se les realiza un agujero de 5 cm de diámetro en la tapa, de modo que
funcione como alcancía. Estos recipientes han sido colocados en escuelas,
supermercados, casas de fotos, relojerías, medios de comunicación, etc. En los
mismos es recomendable destacar el «logo" de la o las entidades auspiciantes y
un teléfono para pedir el retiro del recipiente una vez completado; así como
también alguna identificación donde se mencione el fin del contenedor. Las pilas
de estos recipientes, luego deben ser retiradas y son colocadas en doble bolsa de
polietileno donde es agregado el polvo secuestrante; que puede ser bentonita29
(http://www.usuarios.lycos.es/hsebolivia/articulos.htm).
Tratamiento - Disposición final El tratamiento de pilas en desuso consiste

fundamentalmente en obtener un mecanismo que asegure que no se producirá
contaminación por lixiviación. En tal sentido se ha diseñado un sistema que cuenta
con cinco barreras de seguridad, conformadas por el uso de tres componentes:
Compuesto químico que neutraliza, inhibe y secuestra posibles pérdidas de los
metales pesados que contienen las pilas. (En adelante “el secuestrante”) Bolsas
de polietileno de alta densidad, termoselladas con extracción de aire. Los pasos
del tratamiento, con los cuales se obtienen las cinco barreras de seguridad, son
los siguientes:
29
Bentonita: tipo de arcilla muy plástica, de origen volcánico, que se añade a otras
pastas, en pequeñas cantidades, para que estas mejoren su plasticidad
(http://www.xtec.cat/).
33

en Bolivia
1.
Se toma una cantidad aproximada de cincuenta pilas, introduciéndolas en una

bolsa pequeña y se vuelca en su interior polvo secuestrante en cantidad suficiente
para que las pilas queden cubiertas totalmente. (Secuestrante ira barrera-Bolsa
termosellada 2da barrera). Se colocan de tres a cinco bolsas pequeñas en una
bolsa mayor, repitiendo el vuelco del polvo secuestrante en su interior, realizando
el posterior termosellado con extracción de aire de la bolsa grande. (Secuestrante
3ra barrera-Bolsa termosellada 4ta barrera). La bolsa grande se introduce en un
molde para la construcción del bloque de hormigón, previniendo que mantenga
una distancia apropiada de sus caras superior e inferior como así también de sus
laterales, recomendándose que sea como mínimo de cinco centímetros la
distancia con el exterior del bloque terminado. Para esto se debe realizar un
primer vuelco de material, vibrarlo, verificar el espesor resultante, introducir la
bolsa y completar la carga, rasando por último la cara superior. (Bloque de
hormigón 5ta barrera). Una vez terminado el tratamiento, la disposición final se
refiere al uso posible de los bloques de hormigón30. Características del
repositorio:
2.
3.
Respecto al formato, el diseño original se había desarrollado en función de

bloques que se articularan, sin necesidad de uso de mezcla en juntas para su
unión; posteriormente se verificó que dicho formato presentaba problemas por
roturas en las partes de menor sección (cuello) y que, por el peso final del bloque,
su manipulación pone en riesgo su trabajo previo. En tal sentido se experimenta
actualmente con un formato sencillo, como el de un ladrillo tradicional, que facilite
tanto la ejecución del mismo como su manejo posterior. Las dimensiones del
mismo se han previsto en función de garantizar por lo menos cinco centímetros de
cobertura total circundante sobre las bolsas. De este modo se evitarán roturas por
manipulación y acopio, por lo cual hay que tener especial cuidado en el momento
de llenado del molde, observando que la vibración del hormigón no haga
descender la bolsa con las pilas, disminuyendo el espesor del material requerido.
(Subsecretaría del Medio Ambiente Municipalidad de General Pueyrredón -
Argentina).
30

en Bolivia
34
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Contrapiso de Pendiente. Terreno natural compactado. Hormigón de limpieza.

Polietileno de 200 micrones. Pared de hormigón armado. Membrana de polietileno
de Alta densidad. Bolsas con pilas estabilizadas en masa de hormigón.
El proceso planteado, evita mediante tres barreras de seguridad (estabilizador

químico bolsa de polietileno - repositorio) todo peligro de contaminación y asegura
que esta situación se mantenga a lo largo del tiempo. Destino final de las Pilas “En
cuanto al destino final de las pilas, no es posible hoy en el país, pensar en el
reciclado, no quedando otra alternativa que el almacenamiento en condiciones
controladas. Para las pilas alcalinas, no existe tecnología de reciclado
desarrollada. En cuanto a las pilas de mercurio, que sí es posible reciclar, el
problema es que el proceso es tremendamente costoso. A corto y mediano plazo,
no se vislumbra otro método posible que sustituir los metales tóxicos por otros que
no presenten peligros, pero las alternativas que hasta ahora se han manejado, no
ofrecen una solución universalmente practicable. En Alemania, existe desde 1986,
un convenio entre el Ministerio de Medio Ambiente y los fabricantes, a fin de
reducir el contenido de mercurio en las pilas. En España se busca una línea de
pilas sin mercurio, y en diferentes países europeos se viene estudiando el
problema relativo al poder contaminante que ellas poseen” (Municipalidad de
General Roca - Río Negro – Argentina).

en Bolivia
35
“El almacenamiento de residuos peligrosos se hará en sitios adecuados (rellenos
de seguridad, minas abandonadas), en el marco de una gestión nacional de
residuos peligrosos, lo que permitirá tener control sobre este tipo de residuos a
diferencia de lo que sucede hoy en día. Según la clasificación del Reglamento
para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en Establecimientos de Salud, los
residuos clase A: residuos infecciosos y clase B: residuos especiales, son
considerados peligrosos, por lo tanto este tipo de residuos debería tener una
gestión separada de los residuos clase C: residuos comunes o asimilables a
domiciliarios. Este tipo de gestión debería ser implementado en los diferentes
municipios del país, de tal forma que asegure la protección de la salud pública y el
medio ambiente” (ENGIRS 2004:52). 5. Conclusiones
La carencia de información, en cuanto a estudios que evalúen el impacto

ambiental por el destino de pilas y baterías, en Bolivia, habrá sido el marco inicial
para el presente documento, sin embargo, es importante para Observancia –
Centro Interdisciplinario, hacer entrega de tres materiales que componen este
conjunto, (i) la investigación en sí, (ii) el Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos:
ingreso, uso y disposición final de pilas y baterías, y (iii) un video informativo, que
se constituyen en el marco para que la temática entre no sólo en la discusión
cotidiana, sino sea también el motivo para que nuestros Legisladores y el
Ejecutivo, deliberen y decidan para garantizarnos un medio ambiente acorde a los
derechos fundamentales que nos acogen. Comprendemos que esta temática, es
compleja, pero de inmediato debe parte de las políticas de Estado, respetando
toda la normativa nacional, e incluyéndonos a todos los ciudadanos en su
aplicación. Comprendemos, de la misma manera, que este es un intento inicial, y
que incluso por la exigüidad de recursos económicos que permitan una mayor
carga de información primaria y técnica, se convierte en un diseño preliminar, no
obstante, acordamos que los avances en el mundo, nos alertan sobre al grave
peligro que todos, todos estamos expuestos por la falta, justamente, de acciones
inmediatas, respecto a pilas y baterías. Hemos delineado algunas
recomendaciones, en las que sobresalen la participación social en conjunción con
todas las instituciones públicas y privadas, y en términos de revisión quepa
conseguir la conciliación de criterios, para que se puedan hacerse inversiones que
confluyan en el destino final y almacenamiento de estos elementos tóxicos. Nos
queda tomar la necesaria consciencia y la práctica para el respeto a nuestro
entorno y sus innumerables maravillas. En nuestras manos está poder contribuir –
un poco -, para que el planeta siga albergándonos en las mejores condiciones que
todo ser vivo e inanimado nos merecemos.

en Bolivia
36
Bibliografía Escobari, Jorge / Caro, Viviana / Malky, Alfonso 2004: Problemática
ambiental en Bolivia, UDAPE, La Paz, (29 pp). Torres-Sánchez, Luisa / López-
Carrillo, Lizbeth / Ríos, Camilo 1999: Eliminación del plomo por curado casero, en
Revista Salud Pública en México vol.41 s.2, Cuernavaca. División de Seguridad y
Salud en el Trabajo / Departamento de Servicios para Consumidores y Negocios –
USA Ministerio de Servicios y Obras Públicas / Viceministerio de Servicio Básicos
2005: Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos – ENGIRS,
MSOP / VSB, La Paz, (104 pp). República de Bolivia 1992: Ley 1333 del Medio
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(CMP+L) - Instituto Politécnico Nacional, México DF, (95 pp). Departamento de
Salud del Estado de Washington, en Reporte # 17-6-2002(s), enero 2002:
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Washington. Ley Nº 17.774 / 2004: Normas para la Prevención y control de la
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Triste historia de las ladrilleras que envilecen nuestro aire. La Paz – Bolivia. Jacott,
Marisa s/d: Pilas y baterías: tóxicos en casa, Green Peace, México. Castro y Díaz
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BATERÍAS, CENICA, México, (152 pp). José Castro Díaz, José y Díaz Arias,
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preliminar), INE, México DF, (95 pp). EPA 1997: RCRA: Reduciendo el Riesgo de
Residuo, EPA, Washington, (48 pp).

en Bolivia
37
SITTEL 2006: La década de las telecomunicaciones, SITTEL, La Paz, (86 pp).
Municipalidad de Tigre Programa de Recolección Diferenciada de Pilas Páginas
web: http://www.lafacu.com/apuntes/medicina/plomo/default.htm
http://www.orosha.org http://www.teorema.com.mx/ http://www.bolivia-
industry.com/sia/marcoreg/Ley/Ley.html http://www.mantra.com.ar
www.tigre.gov.ar

en Bolivia
38
Anexo Nº 1
Bolivia: Recolección de residuos sólidos, según tipo de procedencia, 2003 – 2005
(En toneladas)
Tipo de procedencia Total Domiciliarios Establecimientos de salud Áreas públicas
Mercados Otros(1) 2003 777.577 623.723 4.767 46.951 54.197 47.939 2004(p)
2005(p) 771.562 614.969 6.499 61.516 48.359 40.219 750.725 596.165 5.887
66.519 48.670 33.484
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) (p) Preliminar nd: Agrupa residuos
generados en industria y mataderos.

en Bolivia
39
Anexo Nº 2
Bolivia: Recolección de residuos sólidos, según ciudad capital, 1999 – 2005 (En
toneladas)
Ciudad 1999 2000 2001 Capital Total 508.821 612.715 685.740 Sucre 29.743
31.280 45.366 La Paz 70.775 128.548 137.039 Cochabamba 116.390 113.954
117.275 Oruro 31.967 31.473 32.654 Potosí 15.295 14.201 15.586 Tarija 11.756
21.066 21.492 Santa Cruz 223.576 261.925 305.053 Trinidad 9.319 10.267 11.275
El Alto nd nd nd Fuente: EMPRESAS MUNICIPALES DE ASEOS Instituto
Nacional de Estadística (INE) (p) Preliminar nd: Información no disponible 2002
661.512 30.864 123.908 120.875 33.042 17.124 23.074 300.464 12.160 nd 2003
777.577 nd 159.110 123.890 33.761 21.398 26.117 318.658 13.195 81.448
2004(p) 771.562 nd 160.829 122.846 34.561 19.381 27.728 310.978 13.023
82.215
2005(p) 750.725 nd 157.526 115.260 34.769 19.008 26.965 310.389 17.639

69.169

en Bolivia
40
Anexo Nº 3 Bolivia: Residuos sólidos recolectados, por Departamento, según tipo
de procedencia, 2003 – 2005 (En toneladas)
Tipo de Procedencia 2003 Domiciliarios Establec. de salud Áreas públicas
Mercados Otros(1) 2004(p) Domiciliarios Establec. de salud Áreas públicas
Mercados Otros(1) 2005(p) Domiciliarios Establec. de salud Áreas públicas
Mercados Otros(1) La Paz Cbba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz 318.658 243.782
770 32.985 18.618 22.502 310.978 231.853 792 35.587 19.084 23.661 310.389
233.135 620 37.278 20.474 18.882 Trinidad El Alto Total
159.110 119.174 2.132 18.807 18.998 160.829 126.050 2.515 9.421 9.082 13.761
157.526 124.342 2.595 9.542 8.947 12.099
123.890 105.467 904 7.876 9.643
33.761 27.735 76 1.363 2.767 1.819 34.561 30.176 62 1.426 2.895
21.397 19.933 74 1.390
26.117 18.636 295 3.337 3.366 483 27.728 20.298 257 2.909 3.723 542 26.965
20.476 107 3.999 1.707 676
13.195 9.741 310 995 2.149 13.023 10.759 76 1.042 1.147
81.448 79.255 205
1.988 82.215 79.730 618
777.577 623.723 4.767 46.951 54.197 47.939 771.562 614.969 6.499 61.516
48.359 40.219 750.725 596.165 5.887 66.519 48.670 33.484
122.846 104.358 901 7.854 9.733

19.381 11.745 1.279 3.276 2.694 388 19.008 11.519 1.255 3.212 2.642 380
1.868 17.639 13.033 77 2.871 1.660 69.169 67.480 242
115.260 96.826 914 7.964 9.556
34.769 29.354 78 1.653 3.685
1.447
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) (p) Preliminar (1) Agrupa residuos
generados en industria y mataderos. Nota: Los residuos sólidos, según
procedencia, están clasificados de acuerdo a la clasificación de Empresas
Municipales de Aseo.

en Bolivia
41
Anexo Nº4 Antecedentes ambientales y toxicológicos del Plomo
(Toda la información que se transcribe a continuación corresponde a: Centro
Mexicano para la Producción Más Limpia (2002): Programa Para el Manejo
ambiental y responsable de baterías usadas de plomo ácido, (CMP+L) - Instituto
Politécnico Nacional, México DF.)
Las características generales del plomo son: • • • • • Es un elemento natural. En

las minas se localiza en yacimientos ricos en zinc o cobre. La galena es el
principal mineral, contiene plomo y azufre. Los sulfuros, óxidos y oxalatos de
plomo son insolubles en agua. Los nitratos, cloratos y acetatos de plomo son más
solubles en agua. Usos del Plomo en México y Países Industrializados Uso
Baterías Antidetonante Cables México 18 12 1.5 Países Industriales 63 2 5
Los datos son para 1990 y son porcentajes del total del plomo utilizado. Fuente:
Environmental Health Criteria 165, Inorganic Lead, OMS 1995.
Estimación de la Emisión Antropogénica de Plomo Hacia la Atmósfera Fuente

Combustión de Carbón • • plantas de energía eléctrica industrial y doméstico 780 -
4 650 990 - 9 900
Emisión (toneladas / año)
Combustión de Petróleo • • plantas de energía eléctrica industrial y doméstico 230

- 1 740 720 - 2 150

en Bolivia
42
Fuente
Producción de Plomo Fundición • • • • minería producción de plomo producción de
cobre-Ni producción de cadmio-Zn
Emisión (toneladas / año)

1700 - 3 400 11700 - 31 200 11000 - 22 100 5520 - 11 500
Otros • • producción de acero fuentes móviles 1070 - 14 200 248 030
Fuente: Environmental Health Criteria 165, Inorganic Lead, OMS 1995.
Estimación de la Emisión Antropogénica de Plomo Hacia el Suelo

FUENTE Residuos orgánicos Fertilizantes Lodos residuales Residuos sólidos
Residuos animales Residuos agrícolas Cenizas de carbón Precipitación
atmosférica Residuos comerciales Residuos mineros Residuos metalúrgicos
EMISIÓN MÁXIMA ( toneladas / año ) 1 600 2 300 9 700 11 000 20 000 27 000
242 000 263 000 390 000 390 000 390 000
COMPORTAMIENTO DEL PLOMO EN EL SUELO • • • • • • • Al aumentar la

materia orgánica, aumenta la interacción con el suelo. Al aumentar la
concentración de coloides inorgánicos, aumenta la interacción con el suelo. Al
disminuir el pH disminuye la interacción con el suelo. Al disminuir la interacción
con el suelo aumenta la solubilidad del plomo y puede contaminar acuíferos.
Comportamiento del plomo en el agua La solubilidad del plomo depende del tipo
de compuesto. Carbonatos, fosfatos y sulfatos son de baja solubilidad. Acetatos y
nitratos son más solubles. Los compuestos insolubles del plomo pueden adherirse
a las partículas suspendidas y a los sedimentos.

en Bolivia
43
•
Al disminuir el pH disminuye la interacción con los sedimentos y aumentaría la

presencia de plomo en el cuerpo de agua.
ABSORCIÓN PULMONAR 1. Llegada de las Partículas al Tejido Pulmonar. • las

partículas de fundición son pequeñas y respirables. • partículas de automotores
0.5 µm y 90 % respirables. • partículas de 2.9 µm incrementan el plomo en heces
fecales por ingesta. 2. Entrada al Torrente Sanguíneo. • aparentemente las
partículas que logran llegar al pulmón se absorben en su totalidad sin importar su
composición química. 3. Datos en Humanos. • el depósito de partículas en pulmón
sería del 30-50% de lo inhalado pero esto dependería del tamaño de las
partículas. • los niños absorberían de 1.6 a 2.7 veces más que los adultos.
ABSORCIÓN GASTROINTESTINAL 1. Datos en Humanos. • la absorción neta en
adultos es del 10% al 15%. • la absorción neta en niños es del 42% al 50%. 2.
Factores que Afectan la Absorción. • Dieta: en adultos llega hasta un 45% en
ayuno. • Tamaño de partícula: 38 µm > que 150-250 µm. • Biodisponibilidad del
plomo. 3. Datos en Modelos Experimentales. • Absorción por transporte activo
saturable: bajo exposición de 1 mg/kg absorción llegó al 42%; con exposición de
100 mg/kg absorción llegó al 2% de dosis administrada. • la disminución de Fe,
Ca, P, Se, Zn ¬ la absorción de Pb • al aumentar la vitamina D aumenta la
absorción del Pb • al disminuir el Fe aumenta la absorción del Pb por seis veces y
sobre todo llega al riñón y al hueso. • al aumentar el Fe disminuye la absorción del
Pb y sobre todo baja en riñón, hueso y sangre.

en Bolivia
44
DISTRIBUCIÓN DEL PLOMO Distribución del Plomo en el Organismo Humano
Compartimientos
Vida Media 36 días 40 días 27 años
Sangre Tejidos Blandos Huesos
1. Sangre • en estado estacionario 96% del plomo se localiza en los eritrocitos, • a

40 µg/dl el aumento de plomo en sangre y suero es lineal, • a > 40 µg/dl el
cociente de concentración de plomo suero/sangre se incrementa de manera
importante, • en eritrocitos el 50% del plomo está unido a hemoglobina, un 25% a
proteínas y otro 25% se encuentra libre. 2. Hueso • en niños el 73% del plomo
corporal está concentrado en hueso, • en adultos el 94% del plomo corporal se
almacena en hueso, • el hueso es, por ende, una fuente endógena de plomo muy
importante en la redistribución durante el embarazo y la vejez, • el plomo del
hueso esponjoso es más móvil que el plomo del hueso compacto y estaría en
equilibrio con el plomo sanguíneo. 3. Tejidos blandos • el plomo se localiza en
hígado, riñón y pulmones, de manera independiente de la vía de exposición, • más
plomo se acumula en cerebro en ratas recién nacidas que en adultas, • el plomo
traspasa la barrera placentaria, • al bajar la exposición disminuye el plomo de
tejidos blandos pero no el de hueso. EXCRECIÓN DEL PLOMO 1. Heces • por
esta vía se elimina el plomo que no se absorbe en intestino y el plomo que es
excretado por vía biliar. 2. Orina • por esta vía se elimina entre un 40% y un 70%
de lo absorbido por todas las vías. 3. Exhalación • por esta vía se eliminan
principalmente compuestos volátiles, como el tetraetilo de plomo.

en Bolivia
45
4. Efecto de la edad • los infantes retienen 32% de lo absorbido y los adultos
solamente el 1.0%. BIOMARCADORES DE EXPOSICIÓN 1. Plomo Sanguíneo •
No es bueno para medir contenido corporal dado que un mismo nivel puede
alcanzarse con una alta exposición aguda y una baja exposición crónica por los
ciclos hueso/sangre. Sin embargo, es un buen indicador, ya que varía con
respecto a la exposición. 2. Plomo Dental • El plomo de la dentina es buen
indicador de exposición crónica. 3. Plomo en Hueso • Es buen indicador de
exposición crónica pero el equipo requerido para su cuantificación es costoso. 4.
Plomo Urinario • Excelente biomarcador para esquemas de quelación. 5. Plomo en
Pelo • Malo debido a posibles adsorciones externas. Toxicidad Asociada al Plomo
Relación con Niveles de Pb en Sangre
Respuesta en niños Nivel de Pb en sangre (µg/dl) Respuesta en adultos
150 muerte 100 encefalopatía nefropatía anemia cólico 50 longevidad disminuida

en síntesis de hemoglobina neuropatía periférica anemia encefalopatía

en Bolivia
46
Respuesta en niños
Nivel de Pb en sangre (µg/dl)
Respuesta en adultos
en síntesis de hemoglobina en el metabolismo vitamina D velocidad conducción

nerviosa protoporfirina eritrocitaria coeficiente intelectual (CI) capacidad auditiva
estatura
40 30 20
fertilidad (hombre) nefropatía hipertensión arterial capacidad auditiva
10
hipertensión arterial (?) abortos espontáneos (?)
Nota: Tabla adaptada de ATSDR, Case studies in environmental medicine No. 1

(ATSDR, 1990).
EFECTOS DEL PLOMO, DAÑO NEUROLÓGICO EN ADULTOS 1. Encefalopatía

(100 - 120 µg/dl de Pb en sangre) Pérdida de memoria, atención pobre,
irritabilidad, cefalea, temblores musculares, torpeza, alucinaciones, fatiga, ataxia,
convulsiones, coma, etc. 2. Efectos neurológicos y neuroconductuales (40-80
µg/dl) Cefalea, pérdida de la libido, depresión, debilidad, etc. Alteración en los
tiempos de reacción, pobre desempeño en las pruebas de coordinación viso-
motora, etc.+ 3. Sistema nervioso periférico (30 µg/dl) Disminución en la
conducción nerviosa. EFECTOS DEL PLOMO, DAÑO NEUROLÓGICO EN
NIÑOS 1. Encefalopatía (80 - 100 µg/dl de Pb en sangre) Pérdida de memoria,
atención pobre, irritabilidad, cefalea, temblores musculares, torpeza,
alucinaciones, fatiga, ataxia, convulsiones, coma, etc. 2. Efectos auditivos
Población con niveles de plomo en sangre de 7-18 µg/dl Pérdida de 2 dB de
capacidad auditiva a frecuencias de 500, 1000, 2000 y 4000 Hz. Efectos del
Plomo, Daño Neuroconductual en niños Pérdida de 5 puntos en el CI ... 50 - 70
µg/dl

en Bolivia
47
Pérdida de 4 puntos en el CI ... 30 - 50 µg/dl EFECTOS DEL PLOMO, DAÑO
RENAL 1. Adultos (40 - > 100 µg/dl de Pb en sangre) Daño Agudo Reversible ..
Inclusiones nucleares, cambios mitocondriales y citomegalia, todo en células de
túbulo proximal; puede presentarse aminoaciduria, glucosuria y fosfaturia. Daño
Crónico Irreversible .. Fibrosis intersticial, dilatación tubular, atrofia de células
tubulares, disminución de filtración glomerular. 2. Niños Se presenta daño renal
tubular a bajas concentraciones de plomo medida por la presencia de N-acetil-
beta-D-glucosaminidasa en orina. Por cada 10 µg/dl de plomo en sangre se
incrementa la enzima en orina en un 14%. EFECTOS DEL PLOMO,
HIPERTENSIÓN ARTERIAL EN ADULTOS Una evaluación en Estados Unidos
estimó que una reducción de 50 % en los niveles de plomo en sangre evitaría 24
mil casos de infarto al miocardio y 100 mil casos de todas las enfermedades
cardiovasculares. EFECTOS DEL PLOMO, DAÑO REPRODUCTIVO • • • Aborto
espontáneo RPC (ODDS Ratio) de 1.93 por cada 5.0 µg/dl. Óbitos fetales, abortos
y mortinatos en mujeres expuestas crónicamente a plomo alrededor de una
fundición. Astenospermia, Hipospermia, Teratos-Permia e Hipogonadismo en
varones con niveles mayores a 40 µg/dl.
PLOMO Y CÁNCER El plomo ha sido definido como un probable carcinógeno para

el humano, tanto por la EPA31 como por la IARC32. En un estudio entre
trabajadores expuestos ocupacionalmente al plomo, se encontró un aumento
significativo de cánceres de estómago y de pulmón. Sin embargo, la prevalencia
de cáncer digestivo entre individuos trabajadores de recicladoras de baterías se ha
mantenido igual a lo largo de los años, a pesar de que la exposición a plomo era
mucho mayor en años anteriores
31 32
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos Agencia Internacional de

Investigación en Cáncer, de la OMS.
48
en Bolivia
Un estudio retrospectivo en trabajadores de fundiciones primarias de plomo,
encontró una tasa de mortalidad estandarizada (SMR) de 2.04 para cáncer renal.
Un seguimiento del grupo encontró una tasa de 2.39 para cáncer de riñón entre
los trabajadores más expuestos. A nivel experimental, altas dosis de acetato de
plomo y de fosfato de plomo han mostrado ser cancerígenos para roedores. El
cáncer que con mayor frecuencia se presenta es el cáncer de riñón. TOXICIDAD
DEL PLOMO, MECANISMO GENERALES Calmodulina : El plomo se parece
parcialmente al calcio y por ello es capaz de asociarse a la calmodulina; se ha
postulado que así el plomo podría activar a esta proteína. Radicales libres: En
sistemas in vitro el plomo facilita la generación de radicales libres mediada por
hierro. Mitocondria Al igual que muchos otros metales el plomo altera la estructura
de este organelo con una consecuente disminución en la actividad de la cadena
respiratoria. NEUROTOXICIDAD DEL PLOMO El calcio es de suma importancia
para la actividad neuronal, ya que controla procesos como la secreción de
neurotransmisores. El calcio entra a la neurona a través de canales, los cuales se
abren por una despolarización de la membrana (canales dependientes de voltaje)
o por la unión directa a una molécula (canales activados por receptor). Estos
últimos también se llaman canales activados por NMDA (N-METIL-D-
ASPARTATO) ya que esta molécula los abre. • • • • El plomo inhibe la activación
de ambos tipos de canales. Aparentemente su acción inhibitoria se ejerce en el
exterior del canal. Como resultado, el plomo provoca una disminución en la
concentración intracelular del calcio. Parte de esta acción del plomo es
irreversible.

en Bolivia
49
PACIFIC S.A.
Estudio de Impacto Ambiental – Proyecto EGECHILCA PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL INDICE
7.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL __________________________________1

7.1 Política y Sistemas de Manejo Ambiental ______________________________
1
1 1 2 2 2 3 3 4 4 4 5 6 6 7 7.1.1 Declaración de Política de Salud Ambiental y
Seguridad ________________________ 7.1.2 Sistema de Manejo Ambiental
_____________________________________________ 7.1.2.1 Organización y
Responsabilidad _______________________________________ 7.1.2.2 Jefatura
de Seguridad y Medio Ambiente ________________________________ 7.1.2.3
Supervisor Ambiental _______________________________________________
7.1.2.4 Técnicos Ambientales
_______________________________________________ 7.1.2.5 Auditoría del
Plan de Manejo Ambiental ________________________________ 7.1.2.6
Auditorías Ambientales Internas de EGECHILCA ________________________
7.1.2.7 Auditorías Ambientales Externas de EGECHILCA
________________________ 7.1.2.8 Capacitación
______________________________________________________ 7.1.2.9 Plan
de Respuesta ante Emergencias ____________________________________
7.1.2.10 Normas Ambientales
______________________________________________ 7.1.2.11 Programa de
Monitoreo____________________________________________ 7.1.2.12
Informes _______________________________________________________
7.2 7.3
Componentes del Plan de Manejo Ambiental. PMA _____________________ 7
Programa de Prevención y Mitigación_________________________________ 7
7.3.1 Características, planes de Prevención y de Mitigación

_________________________ 8 7.3.2 Manejo ambiental por medios afectados
____________________________________ 8 7.3.2.1 Organizaciones políticas
del entorno del proyecto _________________________ 8 7.3.2.2 Participación de
las poblaciones organizadas y decisiones del proyecto _______ 10 7.3.2.3
Estabilidad de Instalaciones__________________________________________
13 7.3.2.4 Uso y calidad de los recursos hídricos
_________________________________ 15 7.3.2.5 Calidad de aire ambiental
___________________________________________ 19 7.3.2.6 Uso del Suelo y
su contaminación _____________________________________ 22 7.3.2.7
Manejo de Residuos Industriales ______________________________________
23 7.3.2.8 Manejo de los Residuos Domésticos
___________________________________ 27 7.3.2.9 Manejo de Materiales
contaminantes___________________________________ 28 7.3.2.10 Flora y
fauna___________________________________________________ 29 7.3.3
Consideraciones Ambientales en la Etapa de Construcción
______________________ 30 7.3.3.1 Aspectos
generales_________________________________________________ 30 7.3.3.2
Instalaciones de Campamentos________________________________________
31 7.3.3.3 Rehabilitación______________________________________________
_______ 31 7.3.3.4 Definiciones para el Manejo de los Residuos

Industriales___________________ 31
7.4 ____________________________________________________________
_______ 34 Programas de Supervisión y Control Ambiental

_____________________________ 34
7.4.1 Introducción
__________________________________________________________ 7.4.2
Organización de los Sistemas de Supervisión y Control
________________________ 7.4.2.1 Actividades o Tipos de
Auditorias_____________________________________ 7.4.2.2 Preparación de
los Materiales de Auditoria ______________________________ 7.4.3
Implementación del Programa
____________________________________________ 34 35 35 35 36 36 36 38
40 40
7.5
Programa de Monitoreo Ambiental __________________________________ 36
7.5.1 Aspectos Generales

____________________________________________________ 7.5.1.1
Monitoreo de Calidad de Agua Superficial y Subterránea___________________
7.5.1.2 Monitoreo de Calidad de Aire
________________________________________ 7.5.1.3 Monitoreo de suelos
_______________________________________________ 7.5.1.4 Monitoreo de
mar _________________________________________________
Diciembre 2004
Capítulo 7 –Página i
PACIFIC S.A.
Estudio de Impacto Ambiental – Proyecto EGECHILCA
7.6
Programas de Capacitación Ambiental _______________________________ 40

40 40 40 41 41 43 45 46 48 48 48 49 50 51 54 54 54 55 55 56 56 57 57 57 58 59
60 61 61 62
7.6.1 Introducción
__________________________________________________________ 7.6.2
Objetivo
____________________________________________________________
_ 7.6.3 Acciones de
Capacitación________________________________________________
7.6.3.1 Capacitación
General_______________________________________________ 7.6.3.2
Capacitación del Personal ___________________________________________
7.7
Plan de Contingencias _____________________________________________ 42
7.7.1 Introducción
__________________________________________________________ 7.7.2
Análisis de Riesgos Extremos
____________________________________________ 7.7.3 Preparación ante
Emergencias ____________________________________________ 7.7.4 Plan de
Acción ________________________________________________________
7.7.4.1 Alcance del Plan de Acción
__________________________________________ 7.7.4.2 Personal Involucrado
_______________________________________________ 7.7.4.3 Cuadro de
Procedimientos ___________________________________________ 7.7.4.4
Estrategias de Respuesta a la Emergencia _______________________________
7.7.4.5 Procedimientos de Evacuación
_______________________________________ 7.7.4.6 Procedimientos para las
Comunicaciones _______________________________ 7.7.5 Deberes y
Responsabilidades ____________________________________________ 7.7.5.1
Comité Central del Plan de Contingencia CCPC__________________________
7.7.5.2 Coordinador del Lugar de la Emergencia (CLE)
__________________________ 7.7.5.3 Jefes del Grupo de Operaciones contra
Emergencias (JGOE) ________________ 7.7.5.4 Jefe del Programa de Seguridad
y Medio Ambiente _______________________ 7.7.5.5 Responsable de Posta
Médica ________________________________________ 7.7.5.6 Asistente Legal
de Medio Ambiente ___________________________________ 7.7.5.7 Jefe de
Recursos Humanos __________________________________________ 7.7.5.8
Jefe de Administración _____________________________________________
7.8
7.8.1 7.8.2 7.8.4 7.8.5 7.8.6 7.8.7
Plan de Cierre____________________________________________________ 58
Introducción
__________________________________________________________
Acondicionamiento Apropiado del Medio
__________________________________ Programa de Restauración General
________________________________________ Programa de Investigación
_______________________________________________ Instalaciones previstas
para el Plan de Cierre ________________________________ Instalaciones
Auxiliares _________________________________________________
Diciembre 2004
Capítulo 7 –Página ii
PACIFIC S.A.
7.
7.1
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Política y Sistemas de Manejo Ambiental
7.1.1 Declaración de Política de Salud Ambiental y Seguridad La Empresa

EGECHILCA está comprometida en mantener altos estándares en todos los
aspectos de sus operaciones, incluyendo la protección, ambiental, salud y
seguridad. La empresa se compromete a actuar responsablemente como
administrador de los recursos que están a su cargo, procurando el bienestar de
sus empleados y de las comunidades en las que opera. En observancia de esta
política, La Empresa EGECHILCA: • Minimizará en todas sus actividades, los
riesgos para el ambiente, la salud y la seguridad y asegurará el cumplimiento de
las exigencias gubernamentales y de la Empresa. • Implantará políticas,
programas y prácticas administrativas ambientales, de salud, de higiene, de
seguridad y de respuesta ante emergencias, específicamente adecuadas al lugar.
• Capacitará y educará a todos los empleados, de acuerdo con sus
responsabilidades, para que tengan las habilidades e instalaciones necesarias
para mantener un lugar de trabajo sano y libre de accidentes. • Exigirá a los
contratistas que sigan prácticas compatibles con la política y procedimientos del
ambiente, de salud y de seguridad de la Empresa. • Mantendrá un programa de
monitoreo para asegurar el cumplimiento constante de dicha política y de las leyes
y normas gubernamentales. • Comunicará abierta y oportunamente a los
empleados, al gobierno, al público y otros interesados, respecto de las actividades
que involucren el ambiente, la salud y la seguridad. 7.1.2 Sistema de Manejo
Ambiental Este sistema se inicia con el compromiso escrito de La Empresa
EGECHILCA para implementar la Política Ambiental reconocida por sus
Directores, con los medios apropiados para asegurar el cumplimiento de las
especificaciones, que además resulten aceptables para la Empresa. Se tendrán
los procedimientos escritos que regulen todos los procesos, así como las acciones
correctivas en caso de incumplimiento durante la vida del proyecto. Asegurando, el
cumplimiento de todas las exigencias legales.
Diciembre 2004
Capítulo 7 - Página 1
PACIFIC S.A.
El objetivo a corto plazo del Sistema de Manejo Ambiental es proporcionar

garantías del cumplimiento tanto de la política como de las especificaciones por
medio del sistema estructurado, así como permitir que ese cumplimiento sea
demostrable a las instituciones de control mediante la documentación y los
registros adecuados. 7.1.2.1 Organización y Responsabilidad
La Jefatura de Seguridad y Medio Ambiente será el responsable de la evaluación,

monitoreo e información de todos los asuntos relacionados al control de los
impactos ambientales. El Jefe de este departamento, , contratará el personal
idóneo que debe laborar en el área ambiental y si fuera el caso, para trabajos
especializados, la contratación de una empresa o equipo de especialistas
ambientales, capacitados para responsabilizarse en el seguimiento de los
aspectos específicos del programa ambiental. Además de las responsabilidades
que son manejadas por el Departamento de Medio Ambiente, los demás
departamentos operativos son responsables de los controles ambientales y del
cumplimiento de los objetivos ambientales relacionados con su área. Las áreas de
trabajo con sus responsabilidades serán organizadas como descrito a
continuación. 7.1.2.2 Jefatura de Seguridad y Medio Ambiente
La jefatura de Seguridad y Medio Ambiente será la responsable de la elaboración,

control y cumplimiento de las políticas, objetivos, programas y desempeño en
materia ambiental de salud, higiene y seguridad industrial. La jefatura será
responsable de cumplir con las normas ambientales vigentes obteniendo las
aprobaciones gubernamentales requeridas, mantener el cumplimiento e informar
de acuerdo con los términos de estas aprobaciones. También será responsable de
presentar información ambiental, de salud y de seguridad a los accionistas de La
Empresa EGECHILCA. La jefatura asegurará que las medidas de mitigación y
protección ambiental sean las más adecuadas desde una perspectiva ambiental,
de salud y de seguridad y que sean implementadas tal como se requiere en todas
las áreas. La jefatura asegurará además que se disponga del respaldo técnico,
científico y legal apropiado. 7.1.2.3 Supervisor Ambiental
El Supervisor Ambiental será responsable del manejo ambiental, seguimiento del

programa de monitoreo de la calidad de agua, de la calidad de aire, de manejo de
residuos sólidos, desechos peligrosos, manejo de los reactivos peligrosos; así
como, la evaluación de forma continua de los impactos ambientales y la
elaboración de los informes referentes a asuntos ambientales que se deben
presentar a la autoridad competente. Además el Supervisor Ambiental será
responsable de:
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
••••••
Dirigir y documentar las inspecciones del medio ambiente. Proporcionar el

entrenamiento para la concientización ambiental. Proporcionar apoyo técnico para
las actividades del cumplimiento ambiental. Verificar el control de la erosión y las
actividades de recuperación. Preparar informes diarios. Asistir a las reuniones que
convoque la Gerencia, a fin de informar el estatus de cumplimiento ambiental
Técnicos Ambientales
7.1.2.4
Los técnicos ambientales serán responsables del muestreo ambiental de los

puntos determinados, de la preparación, preservación y despacho de las muestras
para su análisis respectivo. 7.1.2.4.1 Area de la Central termoeléctrica;
subestación eléctrica, oficina de administración; áreas de servicio, área de Plantas
de protección Ambiental
Los encargados de estas áreas asumirán la responsabilidad en la etapa

constructiva como operativa proporcionando información de avances y medidas
correctivas al departamento de medio ambiente para que pueda cumplir con los
programas ambientales establecidos. Estos departamentos asumirán la
responsabilidad operativa de las instalaciones de tratamiento de aguas servidas,
suministros de agua potable, controles de polvo, almacenamiento de productos
petroleros y de productos químicos, así como del relleno sanitario y el
almacenamiento y embarque de desechos peligrosos. Así mismo, la
implementación de los planes de control de erosión y sedimentación, colocación
de material de desmonte de acuerdo con su respectivo plan de manejo, y el
suministro de información para el programa de rehabilitación de las áreas
ocupadas por las instalaciones del Proyecto, serán de responsabilidad de las
diferentes áreas operativas 7.1.2.5 Auditoría del Plan de Manejo Ambiental
En cumplimiento a las normas ambientales establecidas, EGECHILCA efectuará

auditorías ambientales, las que se pondrán en marcha regularmente, asegurando
que todas las prácticas ambientales que se apliquen cumplan con las políticas de
la Empresa.
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
7.1.2.6
Auditorías Ambientales Internas de EGECHILCA
La Empresa ejecutará anualmente 2 auditorías internas al año de sus programas

ambientales y evaluará su rendimiento. El Jefe de Seguridad y Medio Ambiente
será el responsable de la ejecución de esta auditoría, la cual incorporará al
personal de todos los Departamentos. Los resultados de estas auditorías serán
comunicados a la Gerencia General de la Unidad, Gerencias y Directorio. Se
desarrollarán planes de acción para hacer frente a cualquier problema que pudiera
identificarse. Estas auditorías ayudarán a afinar el Plan de Manejo Ambiental y
mejorará el rendimiento ambiental, y asegurará que la empresa opere de acuerdo
a las aprobaciones, normas y dispositivos gubernamentales. 7.1.2.7 Auditorías
Ambientales Externas de EGECHILCA
Las auditorias ambientales externas de EGECHILCA se efectuarán durante la fase

operativa del Proyecto, y de conformidad con la Ley de Fiscalización de las
Actividades Mineras Enegéticas El Ministerio de Energía y Minas a través de
OSINER nombrará una Empresa Fiscalizadora registrada en la Dirección General
de Electricidad, cuyos miembros debidamente identificados tendrán facultades
para ingresar en cualquier momento al área donde se desarrollen las actividades
energéticas que propone EGECHILCA, para determinar el cumplimiento o
incumplimiento de las normas de protección y conservación ambiental. Los
auditores externos podrán también, recomendar algunas medidas que consideren
necesarios, cuya implementación deberá efectuarse en el plazo que los
fiscalizadores determinen. 7.1.2.8 Capacitación
El personal que trabaja en el área de Medio Ambiente será seleccionado sobre la
base de su educación y su capacidad para manejar asuntos ambientales. Se
proporcionará capacitación actualizada y especializada periódica a este personal,
según se requiera. La Jefatura de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente proporcionará la capacitación ambiental, con ayuda del Departamento
de Capacitación para los trabajadores de la Empresa, servicios y transporte a
intervalos periódicos. Para las actividades criticas detectadas en la evaluación de
los aspectos ambientales más significativos, el personal que labora en esa ruta
mantendrá una capacitación especializada y continuada, especialmente en el
manejo del gas combustible, en el mejor manejo de los recursos hídricos, etc.
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
Los Procedimientos e Instrucciones de trabajo del Sistema de Gestión Ambiental

serán de pleno conocimiento de los trabajadores. Se resaltará los objetivos
ambientales globales y las responsabilidades específicas de cada trabajador para
asegurar y mejorar el rendimiento ambiental en cada sección de las operaciones.
7.1.2.9 Plan de Respuesta ante Emergencias
Hay riesgos ambientales potenciales asociados con la actividad del proyecto y por
lo tanto, se implementará un Plan de Contingencias a fin de que todo el personal
se encuentre preparado y conozca las técnicas de emergencia y respuesta ante
una eventualidad ambiental. El Plan de Contingencias específico, detalla los
procedimientos a ser implementados para responder inmediatamente y para
controlar cualquier emergencia ambiental que pudiera ocurrir durante el desarrollo
de las actividades de construcción y operación del Proyecto. El Plan desarrollado
por EGECHILCA tendrá en cuenta los siguientes aspectos: • Capacitar
adecuadamente a todo el personal para fines de poder identificar y evaluar los
riesgos potenciales ambientales de cada área de trabajo y responder
oportunamente ante emergencias Montar la infraestructura, equipamiento y
materiales adecuados para responder ante las emergencias ambientales
(vestimenta de seguridad adecuada, reactivos neutralizantes como cal, paños y
cordones absorbentes, material oleofílico, bolsas o costales, lampas y recipientes)
Coordinar oportunamente con las autoridades y público del área de influencia
directa, para responder adecuadamente a cualquier contingencia que pueda
ocurrir durante la fase de construcción y operación del Proyecto. En caso de
ocurrir una contingencia ambiental, tratar que los cuerpos receptores (aire, agua y
suelo) sean afectados mínimamente. Controlar que las emergencias ambientales
no produzcan daños a la propiedad y/ó pérdidas de productos. Asegurar que el
procedimiento del plan facilite al personal asignado a la respuesta ante
emergencias ambientales, la ejecución adecuada de las acciones pertinentes.
Incluir una declaración de la Gerencia que muestre el compromiso con el logro de
los objetivos del plan. Asignar cargos y responsabilidades para todo el personal
que tendrá participación directa en la ejecución del plan. Preparar todo un
procedimiento documentado del plan, evaluando aspectos relacionados a los
impactos ambientales, manejo de residuos y productos tóxicos y peligrosos,
••
•••
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
emergencias ante accidentes de transporte, inundaciones, derrames de productos

tóxicos, contaminación de suelos. Verificar permanentemente la buena
operatividad y disponibilidad de los recursos (personal, equipo y comunicaciones)
que se requiere para responder ante una emergencia ambiental. Capacitar
permanentemente al personal en la aplicación de procedimientos y equipo de
respuesta. El plan será evaluado anualmente y se incorporarán medidas
correctivas y de mejora continua sobre la base de los resultados de las pruebas.
Incluir en el plan prácticas de evaluación permanente.
Es preciso tener en cuenta un plan de respuesta ante emergencias para la etapa

de construcción, el cual se actualizará permanentemente. El plan será
concordante con los requerimientos aplicables al Reglamento de Protección
Ambiental en la Actividad Eléctricas . 7.1.2.10 Normas Ambientales
EGECHILCA tiene su Política Ambiental que se aplicará en la etapa de diseño,

operación y cierre del Proyecto; éstas políticas cumplen en gran medida y mejoran
las especificadas en las normas ambientales vigentes en el Perú, aplicables a las
actividades eléctricas (y guías para Manejo Ambiental). El diseño en todos los
casos será compatible con la buena práctica de la ingeniería eléctrica. El proyecto
de manera integral busca evitar, minimizar y/ó eliminar los riesgos ambientales.
7.1.2.11 Programa de Monitoreo
El monitoreo rutinario para determinar el rendimiento ambiental es un componente
esencial del sistema de manejo ambiental. Durante la construcción, las
operaciones, el cierre y el post cierre del Proyecto, EGECHILCA monitoreará la
calidad de las descargas al ambiente, así como la calidad ambiental del agua
superficial, del agua subterránea, del aire, del suelo y de los sedimentos que
pudieran ser afectados por dichas descargas. Asimismo, monitoreará las aguas de
mar, vegetación, fauna, uso de tierras de la zona afectada. Los resultados de los
programas de monitoreo se usarán para realizar los ajustes requeridos a los
programas de prevención y mitigación. La supervisión y ejecución del programa de
monitoreo estará a cargo del Departamento de Medio Ambiente, quien a su vez
contará con el apoyo de laboratorios registrados y de reconocido prestigio para
análisis específicos. El programa de monitoreo se llevará a cabo de acuerdo a
protocolos específicos para las diferentes etapas del monitoreo, incluyendo la
preparación del material, la colección y preservación de muestras, el envío al
laboratorio y la elaboración de reportes.
Diciembre 2004 Capítulo 7 - Página 6
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7.1.2.12
Informes
Tal como lo exige la ley, EGECHILCA pondrá en conocimiento del Ministerio de

Energía y Minas los datos ambientales requeridos, con una periodicidad anual.
Este informe irá anexo a la declaración anual de impuestos y será endosado por
una empresa fiscalizadora registrada en la Dirección General de Minería del MEM.
De acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental, La Empresa EGECHILCA reportará
la información ambiental internamente en forma periódica. Estos informes incluirán
información sobre los resultados del monitoreo, las actividades de capacitación,
los incidentes ambientales tales como los derrames y el estado de cumplimiento
de la operación. 7.2 Componentes del Plan de Manejo Ambiental. PMA Se
implementará un plan de manejo ambiental lo cual incluirá una serie de programas
para prevenir o mitigar los impactos ambientales que pudieran generarse durante
las fases de construcción, operación, cierre o post-cierre. Estos programas serán
implementados para las diferentes actividades del Proyecto. Los programas del
Plan de Manejo Ambiental se clasifican en dos grupos generales: Las Programas
Permanentes son aquellos programas de aplicación que continuará durante la vida
del Proyecto. Los programas permanentes incluirán: • • • Programas de
Prevención y Mitigación, Programas de Supervisión y Control Ambiental,
Programas de Capacitación
Las Programas Especiales son aquellos programas que se aplican ya sea como
respuesta a casos no previstos o al final de la vida útil del Proyecto. Estos
programas incluirán: • • Programa de Contingencias Programa de Cierre de
Operaciones
Cada programa esta descrito en las subsecciones a continuación. 7.3 Programa
de Prevención y Mitigación El objetivo del Programa de Prevención y/o Mitigación
Ambiental, es proporcionar las medidas ambientales necesarias para evitar,
corregir y mitigar los posibles impactos que se puedan producir por las actividades
propias al desarrollo del proyecto. La aplicación de estas
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medidas garantizará un manejo adecuado al medio físico, biológico y social. La

importancia de este plan radica en que muchas de las medidas se implementan
durante el desarrollo de las actividades del proyecto lo que permite un manejo
adecuado de los recursos naturales con una mínima alteración. 7.3.1
Características, planes de Prevención y de Mitigación Tomando como base la
identificación y evaluación de los Posibles impacto ambientales que el proyecto
puede generar, se ha preparado la Tabla 7.1. La tabla tiene un arreglo donde se
han colocados en filas los principales impactos ambientales generéricos columna
1 y 2 y en columnas, los planes de prevención (columna 3 y 4) y de mitigación
(columna 5 y 6) . Las columnas 4 y 6 correspondes a puntuaciones relativas de la
capacidad de un impacto de poderse prevenir o mitigarse. 7.3.2 Manejo ambiental
por medios afectados De acuerdo a la Evaluación ambiental se han identificado no
menos de seis grandes grupos o aspectos ambientales que EGECHILCA deberá
poner la máxima atención. Estos grupos son los siguientes: • • • • • • • 7.3.2.1
7.3.2.1.1 Organizaciones políticas del entorno del proyecto Participación de las
poblaciones organizadas y sus dirigentes en las decisiones del proyecto y el
control ambiental Estabilidad de instalaciones Uso y calidad de los recurso
hídricos Calidad del aire Usos del suelo y Flora y fauna Organizaciones políticas
del entorno del proyecto Aspectos generales su contaminación
Para el caso del tema Organizaciones políticas del entorno del proyecto solo se ha
organizado un Impacto genérico : a) Impacto Genérico 1 La influencia con las
diferentes actividades del Proyecto, desde su concepción, planeamiento,
construcción, Operación y Cierre. Además los pasos necesarios para su viabilidad
como son los diferentes permisos, autorizaciones, aprobaciones del EIA, etc. en
las Organización política de las poblaciones aledañas
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Los impactos siguientes: •
ambientales comprendidos
en esta área
son los
•••
••
El entorno del Proyecto esta relacionada por la Comunidad campesina de Chilca,

como grupo organizado, los impactos están relacionados a los intereses de poder
de las organizaciones representativas El entorno del Proyecto esta relacionada por
la municipalidad de Chilca, como grupo organizado, los impactos están
relacionados a los intereses de poder de las organizaciones representativas La
Comunidad Campesina de Chilca interactúa con las actividades del proyecto en
búsqueda de incrementar las oportunidades de trabajo El entorno del Proyecto
esta relacionada por los grupos organizados de las Salinas, los impactos están
relacionados a incrementar los intereses de poder de estas organizaciones
representativas Las actividades del proyecto y sus relaciones con la Municipalidad
de Chilca van a generar cambios o intereses en el parámetros de representación
política del lugar Autorización del MEM para dar inicio a la construcción va incidir
en el reagrupamiento y fortalecimientos de las diferentes organizaciones naturales
de la zona
• Producción de electricidad como proyecto intercede en las actividades políticas
de las dirigencias representativas de la zona. 7.3.2.1.2 • • • Principales medidas
preventivas Identificación de las diferentes organizaciones existentes en la zona.
Programas organizacionales de los representantes de la Empresa con los
principales dirigentes del entorno. Conocimiento y evaluación de las diferentes
inquietudes de los dirigentes y su ensamble con el desarrollo del Proyecto
Principales Medidas de Mitigación Buscar en toda situación el trato independiente
de las actividades del Proyecto ante los diferentes dirigentes o en su defecto el
trato equitativo para el caso de candidatos o para el caso de las diferentes
autoridades, especialmente en los asuntos de desarrollo de proyectos
7.3.2.1.3 •
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7.3.2.2 Participación de las poblaciones organizadas y sus dirigentes en las

decisiones del proyecto y el control ambiental. 7.3.2.2.1 Aspectos generales
Para el caso del tema Participación de las poblaciones organizadas y sus

dirigentes en las decisiones del proyecto y el control ambiental se ha organizado
los siguientes Impactos genéricos :
a) Impacto Genérico 2 Aspectos relacionados a las fuentes de trabajo, sean estas

las expectativas de la poblaciones, ofrecimientos de los dirigentes, convenios de
las autoridades con la empresa o el ofrecimiento de la empresa para el desarrollo
de sus diferentes b.) Impacto Genérico 3 Las autoridades de las organizaciones de
las poblaciones de influencia del Proyecto y su interés de búsquedas de
economías, beneficios, tributos, ventas de terrenos, u otros relacionados con la
Empresa en el marco de conseguir economías para el desarrollo de proyectos de
las localidades vecinas c.) Impacto Genérico 12 Las autoridades representativas y
su influencia en el control y supervisión ambiental, en temas relacionados al
manejo de los gases contaminantes, ruidos, aguas servidas, residuos domésticos,
residuos industriales, ubicación del relleno sanitario, ubicación de la planta e
aguas servidas, etc. d.) Impacto Genérico 5 Las actividades de turismo en las
Salinas y el veraneo en las playas de Chilca tienen una influencia decisiva con
algunas actividades del proyecto como son los caso de las tuberías que cruzan la
playa, las paredes de protección de las tuberías; la presencia de la planta, en
especial las chimeneas y su constante emisión de gases de combustión; la
presencia de otros desechos sean estos sólidos o líquidos, etc. e.) Impacto
Genérico 13 Las adquisición de material anticorrosivo para la protección de la
planta, apertura nuevos servicios o actividades en el entorno. 7.3.2.2.2 Principales
medidas preventivas
a.) Impacto genérico 2
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••••
El Proyecto evaluará los requerimiento de fuerza laboral que sean necesarias

durante las etapas de construcción y operación. El Proyecto evaluará los
requerimientos de personal según el grado de conocimiento que se requiera El
Proyecto evaluará el Potencial de fuerza laboral existente en la zona o en las
poblaciones del entorno La Empresa tendrá convenios previos con los dirigentes
representativos y organizaciones base en temas relacionados a dotaciones de
puestos de trabajo
b.) Impacto genérico 3 • • Las diferentes entidades de gobierno así como la

Empresa realizarán los estudios correspondientes sobre los posibles ingresos que
se puede generar por el desarrollo del Proyecto. La Empresa y las autoridades de
las organizaciones de influencia del proyecto buscarán otras fuentes de ingresos,
con el fin de contar con mejores presupuestos para el desarrollo de los diferentes
proyectos Las autoridades y la población deben tener una capacitación básica o
información relacionada a los posibles impactos ambientales que pueden
monitorearse con el fin de vigilar sus niveles de concentración. Las autoridades y
el pueblo organizado deben conocer la legislación ambiental en los temas de los
límites máximos permisibles regulados La Empresa buscará las respuestas más
favorables para mitigar el efecto de la presencia de las tuberías a través de la
playa. Se harán las evaluaciones de que las tuberías pasen semienterradas o
aperturando una zanja. Los diseños arquitectónicos de la planta y su entorno
tratarán de darle una apariencia que no rompa con el medio ambiente del área Por
otro lado la tubería puede desplazarse la suficiente distancia permitiendo no tocar
la playa que usualmente utilizan. Con respecto al turismo hacia las Salinas la
Empresa tratara con los representantes de la población para ver las posibilidades
de asegurar y mejorar el turismo en la zona Con las oportunidades del caso La
Empresa en concordancia con las autoridades propondrá algunos arreglos que
faciliten un mejor desarrollo de las actividades de veraneo, entre las acciones que
se pueden realizar es el de contar con un malecón de uso peatonal; ampliar las
vías de acceso a las playas mas alejadas; revegetar el área circundante a las
playas, mejorar los sistemas de seguridad, etc.
c.) Impacto genérico 12 •
d.) Impacto genérico 5 •
••••
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e.) Impacto genérico 13 • La Empresa EGECHILCA formulará una relación de los

materiales de tipo antocorrosivo que deberán emplearse en la planta sea en las
etapas de construcción u operación; de tal manera que las Empresas de
abastecimientos ubicadas en las cercanías del lugar puedan de alguna manera
abastecer con los materiales que se requieran
7.3.2.2.3
Principales medidas de mitigación
a.) Impacto genérico 2 • • • La Empresa dará a conocer en forma pública los

requerimientos de personal y los perfiles de conocimiento que se requiere por
cada puesto de trabajo Por otro lado deberá quedar clara las políticas de
contratación y los mecanismos para viabilizar los acuerdos previos con las
diferentes autoridades de base La Empresa procederá a contratar el personal de
conformidad con el programa de contratación previa mente establecido por la
Empresa tomando en cuenta los acuerdos llegado con las autoridades de las
poblaciones del entorno. Durante el periodo de contratación y para los casos de
que se requiere de niveles de capacitación la Empresa ofrecerá este servicio con
el fin de ampliar las posibilidades de captación del personal del entorno. Para el
tiempo de operación, la Empresa ampliará los requerimientos de personal en
proyectos complementarios al de la central termoeléctrica. La Empresa participará
activamente, dentro de las diferentes organizaciones, sobre los mecanismos y las
formas de conseguir los medios económicos para el desarrollo de los diferentes
proyectos Por otro lado la Empresa tiene mucho interés en participar en los
proyectos de ayuda social; en proyectos sustentables y cuando sea oportuno
apoyar con las capacidades técnicas, administrativas, económicas que maneja la
Empresa. La Población organizada, la Empresa y una autoridad pública realizarán
un control y vigilancia del estado en que se encuentran las tuberías de gas,
asimismo de las partes mas críticas de la planta termoeléctrica y de las tuberías
de refrigeración con agua de mar, especialmente las de salida. La población
organizada, La Empresa y un representante de una organización del estado
realizarán control y vigilancia periódica
b.) Impacto genérico 3 •
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sobre las emisiones de gas desde la chimenea central del Proyecto. Asimismo
actuarán periódicamente en la calidad del acuífero. Para efectos del control y
vigilancia la población organizada cuando sea necesario contará con el apoyo de
especialistas asimismo los requerimientos de un laboratorio que actúa de manera
independiente al Proyecto
d.) Impacto genérico 5 • El turismo a las Salinas se verá favorecida por que la
Empresa en el marco de convertir el área en un centro de curaciones va poner un
policlínico que complemente las actividades de reposición de salud con las
actuales generadas por las lagunas de Las Salinas Las actividades de Turismo en
las Salinas como el de veraneo en las playas se verá favorecida por la presencia
de vías de acceso asfaltadas y arreglos de la zona de playa con la presencia de
unidades de baño, sistemas continuos de limpieza de la playa, mejoras en el
expendio de alimentos, etc. La Empresa construirá vías asfaltadas de acceso
desde Las Salinas hasta la playa. La Empresa como parte del flujo turístico en el
orden de búsqueda de curaciones, construirá un Policlínico con líneas en Medicina
Natural, medicina holistica, etc. de esta manera se complementará con las
actividades curativas que se desarrollan en las lagunas Dar preferencia en la
adquisición de materiales e insumos a las Empresas localizadas en áreas
cercanas al proyecto
••
e.) Impacto genérico 13 •
7.3.2.3 7.3.2.3.1
Estabilidad de Instalaciones Aspectos generales
Para el caso del tema Estabilidad de Instalaciones se ha organizado los siguientes

Impactos genéricos: a.) Impacto Genérico 4 Situaciones de riesgos para el entorno
del proyecto y poblaciones vecinas sean por fugas de gas, explosiones,
maretazos, etc. b.) Impacto Genérico 9 Tomar todas las consideraciones de riesgo
sísmico en las construcciones, líneas de montaje, especialmente en las líneas de
gas, líneas de aguas de mar , instalaciones que operan con gas natural,
construcciones del relleno de seguridad, etc.
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c.) Impacto Genérico 10 Tomar todas las consideraciones del manejo del suelo en
el marco de su capacidad de resistencia mecánica para ser empleadas en las
construcciones, líneas de montaje, especialmente en las líneas de gas,
instalaciones que operan con gas natural, construcciones del relleno de seguridad,
etc.
7.3.2.3.2
Principales medidas preventivas
a.) Impacto genérico 4 • • • • • La Empresa desarrollará y evaluará un estudio

relacionado a los niveles de riesgos y medidas de protección para cada una de
sus unidades de su proyecto Los diseños del transporte del gas natural introducen
un sistema de cierre automática ante la pérdida de presión del gas ( ocurrencias
de fugas por roturas, u otras) Los diseños de ingeniería del proyectos introducirán
sistemas de control de fugas de gas y control permanente de los equipos que
manejan o circulas el gas natural En los diseños de la planta quedarán
involucrados todo el sistema contra incendios La Empresa desarrollará con mucho
detalle todos los programas de atención ante desastres como son los caso de
explosiones, incendios y sismos Realizar los estudios sobre riesgo sísmicos
estableciendo los correspondientes índices de seguridad para situaciones de
eventos extraordinarios (aceleración horizontal del orden de 0.2 g); índices
sísmicos para construcción, etc. Verificar que las rutas destinadas a la línea de
Gas estén libres de fallas o suelos de fácil desplazamiento o zonas donde puedan
ocurrir caída de piedras o escurrimientos de lodos. Contar con los diseños de
ingeniería de sostenimiento adecuado de las tuberías de mar para evitar que ellas
no colapsen ante un evento sísmico. Tomar información histórica de los Tsunamis
sucedidos en la zona, con el fin de establecer los niveles de riesgos ante la posible
presencia de un tsunami. Realizar estudios de las características físico mecánicas
del suelo, especialmente en las áreas donde van a construirse la Planta
termoeléctrica y en las instalaciones de alta vulnerabilidad como es el caso de la
tubería de gas. Seleccionar el recorrido de la línea de gas
•••
Diciembre 2004
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7.3.2.3.3
a.) Impacto genérico 4 • Construcción y control de los sistemas de corte de fluido

de gas, ante la rotura de una tubería, falla de válvulas u otros que de note fuga de
gas Construcción, puesta en operación y prácticas periódicas del sistema
contraincendios. Poner en práctica los programas de actuación ante desastres con
simulacros contando para tal efecto el soporte organizativo, logístico y de
materiles. Control periódico y permanente del estado de las tuberías, accesorios,
paredes de los estanques, hornos de gas de la termoeléctrica, etc. Las actividades
de veraneo y turismo en Las Salinas se verán fortalecidas por la presencia de una
mayor vigilancia policial, en virtud de los acuerdos que se alcance con las
autoridades locales en beneficio de todo el entorno. Verificar que todas las
construcciones se hayan realizado tomando en consideración las seguridades
necesarias ante riesgo sísmico. Realizar inspecciones periódicas del estado de las
tuberías de gas y de las líneas del mar, verificando que estas no corran peligro
ante la posibilidad de un sismo. Contar con el apoyo de la municipalidad en el
tema del ornato del balneario con la posible construcción de un malecón; el diseño
deberá contemplar, cierto nivel de altitud, de tal manera de que sirva como parte
de protección ante maretazos y eventualmente ante un tsunami Cada instalación
importante y especialmente las tuberías de gas o instalaciones que resguarda
líquidos peligrosos, para la selección del lugar donde se edificará, pasará por un
riguroso examen, referida a las condiciones de estabilidad. Unos de los puntos
importantes es que la topografía este libre de fallas y la capacidad del suelo sea
resistente Uso y calidad de los recursos hídricos Aspectos generales
•••
b.) Impacto genérico 9 • • •
7.3.2.4 7.3.2.4.1
Para el caso del tema Uso y calidad de los recursos hídricos se ha organizado un
impacto genérico que agrupa a los siguientes Impactos ambientales: • Las
negociaciones de la Municipalidad y las actividades del Proyecto interceden
positivamente en el uso de agua en la zona
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••••••
•••••••••••••••
Autorizaciones para el uso de agua y vertimientos de efluentes, es un tema que se

requiere como gestión previa y que es sensible por la escasez de este recurso Los
requerimientos de agua para esta etapa tienen una relación negativa por la
ausencia de aguas en la zona La presencia de la fuerza laboral durante la etapa
de construcción va a generar en el ambiente un cambio de uso de agua temporal,
aguas que serán utilizadas en construcción El proyecto va a requerir de
importantes cantidades de agua como tal va a incidir en el cambio de uso del agua
en la zona El proyecto va a requerir de importantes cantidades de agua situación
que no ayuda por las escasas precipitaciones en la zona Las diferentes obras
civiles requieren de importantes cantidades de agua, como tal esta actividad está
íntimamente relacionados a los requerimientos de agua situación que se torna
negativa cuando en la zona las precipitaciones son ausentes o escasas. Los
requerimientos de agua para el proyecto pueden competir con las necesidades de
agua de las poblaciones del entorno Los requerimientos de agua para la caldera
interrelaciona negativamente con los usos de agua de la zona dada su escacez
Los requerimientos de agua para la caldera agudiza la escasez de agua en el
entorno, especialmente la casi no existencia e agua como efluente superficial. La
descarga del agua recalentada y su relación con el uso del agua en su entorno
Construcción: Area de servidumbre y su incidencia en quebradas o cruce con
aguas superficiales Usos: Requerimientos de agua inciden en los pocos acopios
de agua existentes en la zona Usos: Requerimientos de agua incide en el
potencial uso de las aguas subterráneas La presencia de aguas servidas tiene una
incidencia en el tema del cambio de uso del agua Producción de aguas
desalinizadas tiene una incidencia positiva en el tema de cambio de uso de agua
Producción de aguas tratadas tiene una incidencia positiva en el tema de escasez
de aguas superficiales La presencia de aguas servidas tiene una incidencia en el
cambio de uso de agua Las aguas tratadas tienen una incidencia positiva en el
tema de recursos hídricos La Selección de la Ubicación del relleno sanitario debe
tener en consideración las posibles escorrentías superficiales La Calidad y
cantidad de aguas tratadas o recuperadas tiene una incidencia importante con los
recursos hídricos existentes en la zona La Calidad y cantidad de aguas tratadas o
recuperadas tiene una incidencia con los escasos recursos superficiales del
entorno
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••••
Los Reservorios de agua tienen una implicancia positiva en el tema de usos del
agua El agua potable incide en el parámetros cambio de uso de agua Los
Reservorios de agua tienen una implicancia con el potencial del acuífero Los
Reservorios de agua tienen una implicancia importante con los recursos
superficiales existentes en la zona.
7.3.2.4.2
EGECHILCA es consiente de la escasez de este recurso en la zona, como tal

todas sus operaciones contarán con una filosofía de optimizar el recurso hídrico y
donde sea necesario realizar prácticas de reutilización, reciclaje y recuperación del
recurso hídrico. Los Programas de prevención deberán estar dirigidos a contar con
un programa adecuado de uso del agua, minimizando pérdidas, favoreciendo
reusos y reciclajes y en general mejorando las eficiencias de su uso. • Desarrollar
bancos de datos, programas sobre inventarios del recurso hídrico, sistemas de
toma de datos, programas de proyecciones, sistemas de evaluación de los
diferentes balances hídricos, etc., con el objeto de tener un completo conocimiento
del manejo hídrico de la zona. Asimismo, debe contar con un programa que
permita visualizar el balance hídrico en cualquier momento del año de esta
manera optimizar el uso de este recurso. Preparar e implementar programas de
minimización de consumo de agua del proyecto y favorecer el uso de aguas de
reciclaje en el proceso. Evitar consumos innecesarios de agua en actividades
donde las pérdidas por evaporación se producen fácilmente como son riegos de
áreas verdes, mojados de pistas, mojado de materiales polvorientos, etc. Instalar
plantas de tratamiento de aguas tanto industriales como servidas; los productos
del tratamiento de esta agua deberán ser adecuados para su uso en otras
actividades del proyecto o para reciclaje como agua industrial. El diseño de todos
los reactores o instalaciones que tratan soluciones, deben estar diseñadas para
que sus productos puedan reintegrarse al proyecto. En las situaciones poco
probables de descarga de excedentes de aguas, que pueda ocurrir, la calidad del
efluente deben estar por debajo de los límites máximos permisibles dados por la
autoridad competente, solo en estos casos se podrá evacuar aguas hacia el mar
de lo contrario, las aguas serán bombeadas al estanque de cabeza de la planta de
tratamiento de efluentes industriales.
•••
••
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••
••
Preparar diseños de manejo hídrico que permitan un manejo de los diferentes

cursos de agua sin que se produzcan mezclas entre aguas limpias, aguas servidas
y aguas industriales. Proponer controles para verificar la calidad de las aguas,
especialmente en aquellos lugares donde pueden constituirse como efluentes de
la planta, es decir, aguas abajo del sector del Proyecto. Realizar una evaluación
hidrogeológica del acuífero de Chilca con miras de determinar su potencial como
recurso hídrico y la calidad de sus aguas. Dada las cercanías del acuífero a la
superficie, este es susceptible de ser contaminada por aguas superficiales, como
tal toda agua superficial con presencia de contaminantes debe tratarse; esta
política debe ser empleada para todas las industrias que operan en el distrito de
Chilca. Los Programas de prevención deberán estar dirigidos a contar con un
adecuado uso del agua, minimizando pérdidas, favoreciendo reusos y reciclajes y
en general mejorando las eficiencias de su uso.
7.3.2.4.3
••
••
Realizar campañas de capacitación en todos los niveles y en todos los sectores

del área del proyecto dirigidas a proteger el recurso hídrico, reconociendo sus
parámetros básicos, es decir, favoreciendo aquellos parámetros positivos al
balance (nuevos aportes tanto superficiales como subterráneos) y minimizando los
valores negativos o pérdidas de agua, sea por evaporación o por infiltración.
Instalar diferentes equipos de control y de almacenamiento de datos con la
finalidad de tener inventarios hídricos y sus proyecciones confiables. Construir
instalaciones de captación, colección y almacenaje de agua, así como las
correspondientes instalaciones de tratamiento para devolver la calidad de las
aguas contaminadas y esta puedan reutilizarse. Construir obras hidráulicas que
permitan minimizar las pérdidas de los recursos hídricos, especialmente canales,
tuberías en zonas donde las infiltración es mas notable. EGECHILCA va a instalar
una estación meteorológica en la unidad minera metalúrgica, así como otros
instrumentos de control que le permita tener información confiable sobre temas de
precipitación, evaporación, escorrentías, etc. Por otro lado buscará contar con el
apoyo de instituciones especializadas que den proyecciones sobre el
comportamiento climático de la Región Asegurar construcciones adecuadas de
impermeabilización de suelos de tal manera de disminuir las pérdidas de
soluciones por infiltración.
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••
••
El diseño general para estanques pozas reactores, tuberías, válvulas, bombas y

otros contarán con un sistema de protección o pozas o canales que puedan
resguardar el contenido de los recipientes en su integridad, de tal manera que las
soluciones no se pierdan o contaminen el suelo o cualquier flujo superficial de
agua. Instalar una planta de tratamiento para aguas de proceso que garantice una
calidad de agua de acuerdo a la normatividad existente, sea para efluentes o para
el cuerpo receptor. Instalar una planta de tratamiento de aguas servidas cuyos
efluentes preferentemente sean utilizados como aguas de reciclaje. En todo caso
deberá garantizarse una adecuada calidad de agua antes de ser descargada a la
quebrada. Instalar instrumentos de control para verificar la calidad de las aguas
que se descargan. Para los casos de derrames y fugas la empresa deberá contar
con una cuadrilla de emergencia que pueda atender rápidamente y evitar mayor
derrame del recurso hídrico. Calidad de aire ambiental Aspectos Generales
7.3.2.5 7.3.2.5.1
En Calidad de Aire se consideran la alteración del medio atmosférico por la

presencia de material particulado en suspensión; la presencia de ruido y la
presencia de gases de combustión; y en menor grado otras alteraciones
atmosféricas como calor presencia de radiación electromagnética, etc. La
perturbación por ruido quedará limitada a las áreas de trabajo para las etapas de
construcción y de operación Para este Medio ambiental se han considerado
ambientales genéricos a.) Impacto Genérico 7 Calidad del aire en los parámetros
de gases, radiaciones, ruido, calor, etc. que puede ser alterados por las
actividades del proyecto en temas de la combustión de los gases naturales,
radiación electromagnética, radiación calórica, fugas de gas etc. además incluye la
presencia de pobladores cercanos al área b.) Impacto Genérico 8 La calidad del
aire ambiental por la presencia de material fino ocasionado por las actividades del
proyecto, especialmente en las etapas de construcción y plan de cierre. dos
impactos
Diciembre 2004
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7.3.2.5.2
a.) Impacto Genérico 7 • Se harán programas de monitoreos de ruidos a los

equipos e instalaciones con mayor ruido. Sobre la base de los resultados se
preparará un programa para reducir la contaminación atmosférica por ruido. Se
contará con un programa de modelación con el fin de definir la difusión en el
ambiente de gases como el CO, NOx y verificar el grado de concentración que
podría alcanzar en alguna fuente receptora cercana.
b.) Impacto Genérico 8 • Establecer cuales son las actividades y los momentos en
que se producen la mayor contaminación del aire por partículas en suspensión y
asignar programas de regulación de tal manera de mantener una calidad de aire
adecuada. Establecer controles de limpieza y recolección periódica de los
materiales sedimentados, de tal manera de que estas áreas no sean arrastradas
por las corrientes de aire o agua. Evitar que los suelos se seque demasiado y que
sobre ellos transiten equipos automotriz. Los materiales finos en lo posible
deberán estar protegidos no solo de la sequedad sino del viento y otras que
provocan su suspensión. Evitar acumulaciones de material particulado alrededor
de las instalaciones. Implementación de límites de velocidad para los vehículos.
Rehabilitación progresiva de áreas perturbadas tan pronto como resulte práctico.
Programas de Monitoreo de niveles de polvo. Implementación de un plan de
respuesta, diseñado para reducir las emisiones de polvo, si los niveles de polvo
ambiental resultarán inaceptables. Donde sea posible, se programarán actividades
de manera tal, que las perturbaciones relacionadas con ruidos no interfieran con
los ciclos vitales de la vida silvestre. Se harán programas de monitoreos de ruidos
a los equipos e instalaciones con mayor ruido. Sobre la base de los resultados se
preparará un programa para reducir la contaminación atmosférica por ruido.
Establecer cuales son las actividades y los momentos en que se producen la
mayor generación de partículas en suspensión y asignar programas de regulación
de tal manera de mantener una calidad de aire adecuada. Establecer controles de
limpieza y recolección periódica de los materiales sedimentados, de tal manera de
que estos no sean arrastrados por las corrientes de aire o agua.
••
•••••••
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•••
Evitar que los suelos se seque demasiado y que sobre ellos transiten equipos
automotriz. Los materiales finos en lo posible deberán estar protegidos no solo de
la sequedad sino del viento y otras que provocan sus suspensión. Construir mallas
aéreas para evitar que el polvo migre fuera del área de chancado. Principales
medidas de mitigación
7.3.2.5.3
a.) Impacto genérico 7 • • El ruido puede mitigarse por acciones en la fuente (uso
de silenciadores), colocando barreras entre la fuente y el receptor y protegiendo al
receptor ( uso de tapones) Disponer en las chimeneas sistemas de captación de
gases, especialmente para CO y NOx, de tal manera de garantizar una salida de
los gases en concentraciones menores a los niveles mínimos exigidos por la
autoridad. Se instalarán y mantendrán silenciadores de escapes y sistemas de
amortiguamiento de ruidos en el equipo accionado por motores incluyendo: equipo
pesado, camiones, bombas, compresoras, taladros y maquinaria de construcción.
El personal de planta en áreas de focos de alto ruido utilizará protector de oídos.
Utilizar todos los sistemas de mitigación que permitan controlar la contaminación
del aire por material fino. Humedecimiento de los materiales; adecuado manejo de
los materiales finos, mejorar los sistemas de manipuleo del material, estabilizar
suelos sueltos o polvorientos. Preparar las instalaciones que permitan humedecer
los materiales y/o áreas identificadas como potenciales en la producción de
materiales finos. Construir lugares seguros para el almacenamiento de los
materiales finos; Colocar cubiertas sobre materiales finos y sueltos. Preparar
sistemas de aspersión de agua para que en forma pulverizada mojen las
partículas en suspensión. Los puntos de mojado serán cuidadosamente
seleccionados, de esta manera los materiales secos productos de un ambiente
con alta evaporación no produzca polvos al ambiente del aire. Construir barreras
contra el viento de tal manera de evitar que el viento no arrastre las partículas
finas. Preparar cubiertas vegetales y arborización donde sea necesario con miras
de proteger el suelo; esta actividad estar sujeta a la disponibilidad de agua
Rociado con agua para el control de polvo sobre las superficies de caminos no
asfaltados
••••
•••
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7.3.2.6 7.3.2.6.1
Uso del Suelo y su contaminación Aspectos Generales
Este medio engloba dos impactos ambiental genérico: a.) Impacto Genérico 15
Usos del suelo y su cambio definitivo total como consecuencia de las actividades o
requerimientos del Proyecto, como son los casos de las áreas para las diferentes
instalaciones, áreas de servicio para la línea de alta tensión, línea de gas, etc. b.)
Impacto Genérico 16 La contaminación del suelo como consecuencia de las
actividades del proyecto en los temas de la presencia de agua con HC, presencia
de residuos industriales, residuos domésticos, actividades de demolición, de
desmontaje, etc. Presencia de fuerza laboral 7.3.2.6.2 Principales Medidas
Preventivas
a.) Impacto genérico 15 • En términos generales el proyecto utilizará suelos

eriazos, sin ninguna importancia económica como tal su nuevo uso quedara mejor
aprovechable; esto es valido para los suelos del entorno del proyecto. El área de
recreación como son los balnearios, se harán los estudios correspondientes para
facilitar a los veraneantes un adecuado uso del ambiente
b.) Impacto genérico 16 La Empresa tiene definido que la contaminación de los

suelos pueden ser por presencia de aguas contaminantes ( aguas servidas y
efluentes industriales) y por la presencia de material sólidos (residuos domésticos
y residuos industriales). En todos los casos se preparará los programas
adecuados para su correcto manejo. 7.3.2.6.3 Principales medidas de mitigación
a.) Impacto genérico 15 La Empresa tiene pensado desarrollar reforestación en las
áreas aledañas a la planta termoeléctrica. Como tal los suelos serán favorecidos,
en los temas de su protección ante la erosión y buena apariencia del entorno.
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b.) Impacto genérico 16 EGECHILCA construirá una planta de tratamiento de

efluentes industriales y otra de aguas servidas; por otro lado todas las
instalaciones contarán con las correspondientes canales de recolección de todas
las aguas que se utilicen dentro de las instalaciones. Los residuos domésticos y
los residuos industriales contarán con sus correspondientes contenedores
temporales. Cada contenedor será ubicado en un lugar alejado de las personas y
sobre un área segura; especialmente sobre un piso controlado; Periódicamente los
residuos serán dispuestos en lugares previamente definidos. 7.3.2.7 7.3.2.7.1
Manejo de Residuos Industriales Aspectos Generales
Este aspecto ambiental prácticamente pertenece al de medio sólido expuesto en el

punto 8.3.2.6, pero dado su peculiar importancia lo estamos tratando con un
aspecto ambiental adicional. El Programa de Manejo de Residuos Industriales
para las diferentes áreas del Proyecto durante las etapas de construcción y
operación está basado en la implementación de prácticas en el manejo de todos
los residuos generados a consecuencia del proyecto. El programa se basa en el
principio de “reducir, rehusar y reciclar”, es decir, reducir la generación de
residuos, y maximizar las oportunidades de rehúso y reciclaje de los residuos
generados. Los residuos industriales no tóxicos, serán dispuestos en el relleno
sanitario de seguridad, según lo aprobado por DIGESA. El Programa será
revisado anualmente a fin mejorar los procedimientos, desde la generación de
residuos hasta su disposición final, reduciendo costos en el manejo de los mismos,
dentro de una política de eliminación responsable, garantizando el cumplimiento
de los reglamentos vigentes. Se mejorarán continuamente las prácticas de
minimización, manejo y disposición final. 7.3.2.7.2 Marco Conceptual
Este programa atiende al tipo de residuos que son de origen industrial. Entre los
principales residuos incluyen: • • • • • Residuos propios de la industria automotriz
tales como llantas, filtros, baterías y en general repuestos automotriz. Residuos
propios de la actividad eléctrica, conductores, pieza malogradas de diferentes
equipos, cubiertas de tanques, estructuras metálicas, fajas. Reactivos malogrados
o residuos de reactivos o reactivos contaminados. Residuos de laboratorio químico
y otros gabinetes. Envolturas, cajas recipientes no reciclables.
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
••
Residuos de construcción. Sedimentos o borras de plantas de tratamiento.
En la Tabla 7 – 02 se presenta una relación adicional de los residuos comunes en

las etapas de construcción y operación del proyecto. Tabla 7 - 02 Residuos
Industriales en las Etapas de Construcción y Operación
Tipo de Residuo Aceite usado Desechos químicos Industriales Aguas grises y
negras Baterías usadas Concreto (desperdicio) Envases de vidrio Envases de
metal Madera (desperdicio/excedente) Materiales de construcción Residuo
orgánico Papel (desperdicio) Residuos médicos Envases Plásticos Descripción
Aceite de los equipos electromecánicos Reactivos químicos usados en el
laboratorio Industrial y de análisis de muestras Desagüe de inodoros, duchas y
cocina Baterías de vehículos y equipos electromecánicos Concreto usado para
construcción de obras civiles Envases usados en laboratorio, depósitos químicos
Envases de reactivos químicos, pinturas, aceites, grasas, etc. Madera usada para
la construcción de obras civiles, impregnada de resinas, aceites y otros productos
tóxicos. Acero estructural, tuberías, resinas, cables, varillas de soldadura, etc.
Restos de comida Material de oficina Jeringas, agujas, sueros, y otros materiales
Botellas PET y utensilios plásticos
Tabla 7.3.2 - 01 (continuación) Residuos Industriales en las Etapas de

Construcción y Operacion
Tipo de Residuo Envases Industriales Madera Filtros de aire, aceite e hidráulicos
Grasas (desperdicio) Borras Descripción Baldes de grasa, químicos, tambores
Diversos tipos de envases de madera Filtros provenientes de equipos mecánicos y
maquinarias. Grasa proveniente de los talleres de mantenimiento de equipos
Sedimentos o borras provenientes de sistema de tratamiento de aguas de proceso
y de aguas negras y grises Acero estructural, tuberías, resinas, cables, varillas de
Materiales de
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Estudio de Impacto Ambiental – Proyecto EGECHILCA soldadura Derrames de

combustible y aceites en las fases de mantenimiento
Mantenimiento Suelo contaminado con hidrocarburos

Fuente: Elaboración Ecotec
7.3.2.7.3 Medidas Preventivas Las medidas preventivas incluirán: • La principal

estrategia para el manejo de residuos será la reducción del volumen de residuos a
generarse durante las etapas de construcción y operación logrando con ello una
reducción de costos de almacenamiento, menor tiempo empleado en el manejo de
residuos, mayor vida útil del relleno sanitario de seguridad y reducción del riesgo
de contaminación. Para poder lograr una minimización en la generación de estos
residuos, se tendrá en cuenta la logística aplicada, como es el caso en que los
productos de gran consumo se pueden conseguir envases de mayor tamaño, y
éstos a su vez devueltos a los proveedores Se capacitará al personal en prácticas
de minimización y manejo adecuado de residuos tóxicos y no tóxicos, incluyendo
su identificación y grado de peligrosidad. Se acondicionarán áreas de
almacenamiento temporal de residuos industriales, donde se procederá a su
inventario y preclasificación antes de su disposición final. Los residuos peligrosos
se mantendrán físicamente separados de otros desperdicios y serán tratados de
acuerdo con las recomendaciones indicadas en los Artículos 96-99 de la Ley
General de Salud N° 26842 (20/07/1997). Se proporcionará una capacidad
adecuada de almacenamiento y de contención secundaria para baterías usadas,
aceites residuales y solventes, para permitir su embarque a instalaciones
apropiadas de eliminación fuera del lugar. Se prohibirá la donación de residuos
contaminados o de alto riesgo a residentes locales. En las operaciones de
recolección y disposición final se preclasificarán los residuos, y cada ambiente
estará rotulado con el residuo que ocupará, lo cual permitirá simplificar su manejo.
Contar con una estrategia para que los residuos preclasificados sean
adecuadamente utilizados, esto implica desarrollar una carpeta de posibles
clientes que puedan comprar o aceptar los diferentes tipos de residuos, como en
el caso de la chatarra de fierro, plásticos, vidrios y/o papeles Se mantendrán
registros de las cantidades y destino final de los residuos peligrosos. Para evitar la
contaminación de los cuerpos de agua y suelo, los residuos tóxicos (aceite y filtros
usados, cartones y trapos industriales contaminados) se dispondrán en
contenedores sobre
•••
•••
••
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
••
una plataforma con bermas de contención y cubierta con geomembrana y

geotextil. Este ambiente, deberá implementarse con extintor, kid ambiental (paños
absorbentes, material oleofílico, lampa y sacos); además, deberá estar rotulado
con avisos; como: “Area de Aceites Usados” , “No Fumar” Los lugares señalados
para el almacenamiento temporal de residuos tóxicos se ubicarán a 100 m
alejados de ríos o quebradas; Los residuos tóxicos serán dispuestos de manera
que estos no constituyan riesgo potencial de contaminación. Una Empresa
calificada se encargará de la disposición final de los residuos tóxicos, y presentará
a la EGECHILCA el Certificado de Disposición Final con evidencias fotográficas,
para asegurar que estos residuos sean dispuestos adecuadamente. Los residuos
de madera no contaminada serán donados a los residentes del área de influencia
directa. Medidas de Mitigación
7.3.2.7.4
Se adoptarán las siguientes medidas de mitigación: • En caso de ocurrir derrames

de combustible y/o aceites lubricantes, se procederá a instalar barreras de
contención aplicando arena o material oleofílico, y luego a retirar la tierra
contaminada hacia el área previamente acondicionada. Se acondicionará un área
de almacenamiento temporal para disponer la tierra que pudiera ser contaminada
con aceites lubricantes, hidrolina y/o combustibles hasta una altura no mayor de
30cm. La plataforma tendrá una berma y será cubierta con geomenbrana de 1mm
de espesor (40 mil HDPE). En esta zona el material contaminado será expuesto a
un proceso de aireación en el que periódicamente será removido, a fin de
disminuir el nivel de concentración de los contaminantes. Para la recuperación de
la tierra contaminada después del proceso de aireación, se acondicionará un área
cubierta con geomenbrana, en el que el material se esparcirá y se aplicará
bacterias reductoras, fertilizantes (N-P-K) y semillas. Igualmente, en el caso de
ocurrir accidentalmente derrame de reactivos químicos, se procederá a restringir el
área con cintas de seguridad y evacuar el personal y proceder a instalar barreras
de contención y aplicar la neutralización de la sustancia, y limpieza del área
afectada. El personal que realice esta actividad actuará con traje de protección y
equipos adecuados.
En la Tabla N° 7.3.2 - 02 se indican algunas alternativas de disposición para

diferentes tipos de residuos industriales.
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Tabla 7.3.2 - 02
Alternativas de Disposición Final de Residuos – Etapa de Construcción y
Operación Residuo Alternativas de Disposición Materiales de Al relleno Sanitario
partes no utilizables. Mantenimiento Envases Plásticos Envases Industriales
Disposición en un relleno sanitario. Enviar a relleno de seguridad envases de
material tóxico, resto de acuerdo a su estado puede ir a reciclaje ó relleno
sanitario. Llevar a un relleno sanitario de seguridad ó enviar a plantas autorizadas
de reciclado. Almacenar para uso futuro. Reciclar o Incinerar. Adicionar materiales
neutralizantes como cal, removiendo constantemente el suelo alterado hasta
alcanzar su completa neutralidad Para borras de tratamiento de aguas de mina y
procesos, disponer en presa de relaves o en relleno de seguridad. Para borras de
tratamiento aguas negras y grises, disponer en relleno sanitario o hacer
compostaje. Recuperar los suelos con alguno de los métodos de bio-remediación
existente. Tener en cuenta análisis de contenido de TPH.
Elementos de Filtros Grasa no utilizada Aceite usado Suelos contaminados con

ácido Borras de sistemas de tratamiento de agua
Suelo contaminado con hidrocarburos

7.3.2.8 7.3.2.8.1
Manejo de los Residuos Domésticos Marco Conceptual
Los Residuos sólidos no peligrosos que no puedan reciclarse, reusarse o

incinerarse deberán ser dispuestos en un relleno sanitario, autorizado por la
autoridad competente Los residuos peligrosos y especiales serán enviados a un
relleno sanitario de seguridad igualmente autorizado En caso no exista en la zona
un relleno sanitario autorizado, EGECHILCA deberá desarrollar un plan de gestión
y solicitar autorización a DIGESA a fin de obtener esta autorización. EGECHILCA
podrá desarrollar el relleno sanitario, teniendo en cuenta los aspectos técnicos
(topografía, geotécnica, geología, áreas de futura explotación, hidrogeología), los
aspectos económicos (distancia), de seguridad (control, alejado de centros
poblados), de salud (infecciones, control, alejado de centros poblados),
ambientales, sociales y de diseño incluyendo el sistema de ventilación de gases.
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7.3.2.8.2
Medidas Preventivas
Las medidas preventivas incluirán: • Preparar un programa de manejo de residuos

domésticos basado en la preclasificación de los mismos y su disposición en forma
separada • Instalar contenedores con rótulos para su identificación en los frentes
de trabajo • Diariamente se procederá con el recojo de los residuos domésticos y
su disposición adecuada en el relleno sanitario. • Disponer de los contenedores
específicos para cada tipo de residuo y hacer campañas para que el personal no
deposite residuos industriales tóxicos y no tóxicos en los contenedores asignados
para los residuos domésticos. 7.3.2.8.3 Medidas de Mitigación
Se adoptarán las siguientes medidas de mitigación: • Compostaje. Los Residuos

sólidos orgánicos que provienen de las diferentes áreas serán dispuestos sobre
una plataforma para el tratamiento de compostaje, controlando que los lixiviados
sean contenidos en pozas de recuperación. Asimismo, se tendrá cuidado en el
control de los olores que atraigan a los roedores e insectos en el período de
descomposición de la materia orgánica; uno de los métodos es el uso de
bioenzimas que neutralizan el olor y aceleran el proceso. La disposición estará
bajo la supervisión del encargado de medio ambiente de EGECHILCA durante el
funcionamiento. Una vez que empiecen las labores de cierre del campamento, el
compósito será utilizado para mejorar el suelo durante las labores de
revegetación. Provisión de contenedores para los residuos no orgánicos. Estos
residuos mas adelante pueden reutilizarse o reciclarse, como en el caso del papel,
latas, plástico y vidrio. Asimismo, se asignará un área de almacenamiento
temporal de los residuos con el fin de realizar la preclasificación de los mismos
antes de su disposición final. Construcción de Relleno Sanitario. Una alternativa
contemplada es la construcción de un relleno sanitario para la disposición final de
los residuos domésticos. Asimismo, se desarrollará un procedimiento de operación
para el relleno y se asignará personal adecuadamente capacitado para su manejo.
Manejo de Materiales contaminantes Materiales peligrosos
7.3.2.9 7.3.2.9.1
Todos los materiales comprados o utilizados en EL Proyecto estarán

acompañados de las Hojas de Datos de Seguridad de Materiales. Se mantendrá
un inventario de los materiales peligrosos. Se proporcionará el equipo de
protección personal, el mismo que se usará
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donde se requiera, mientras se manipulen materiales peligrosos. Donde sea

posible, se especificarán materiales no riesgosos para su utilización. Se
proporcionará contención secundaria para todo el almacenamiento exterior de
combustibles, reactivos y productos químicos, para eliminar el riesgo de derrames
al ambiente. La contención dará un almacenamiento de 110% de capacidad del
contenedor más grande y será construido con materiales impermeables. 7.3.2.9.2
Almacenamiento y Manejo de Combustibles
Se utilizarán las siguientes medidas para prevenir y contener eventuales derrames

de tanques de almacenamiento de combustible, aceite y productos químicos: • • • •
• • • Todos los tanques serán monitoreados visualmente en forma diaria Donde
sea posible, se instalarán indicadores de niveles Las inspecciones de tanques se
efectuarán periódicamente, para asegurar la integridad del tanque y para verificar
que no haya fugas ni derrames Para todos los tanques, se proporcionarán
sistemas de contención secundarios capaces de contener el 110% de la
capacidad del tanque Los tanques de almacenamiento se ubicarán en zonas
protegidas, lejos de los canales superficiales de drenaje Se mantendrá un
inventario actualizado de los volúmenes de todos los tanques, para monitorear el
uso y los volúmenes de entrega Se proporcionará capacitación a los contratistas y
empleados acerca de los procedimientos adecuados para el llenado de tanques y
los procedimientos de respuestas ante emergencias
Los procedimientos de evacuación y manejo específico en el lugar, se

desarrollarán para cada elemento del Proyecto, según los requerimientos. 7.3.2.10
7.3.2.10.1 Flora y fauna Aspectos generales
En este medio se maneja un aspecto ambiental genérico relacionado con la fauna
de la zona marina 7.3.2.10.2 Medidas de Prevención
Realizar los estudios que permitan implementar un programa diseñado para

proteger y mantener la vida acuática y minimizar la alteración de los hábitats
costeros, limitando las actividades de construcción y operación al área designada
al proyecto. También se debe iniciar un programa para restaurar la vegetación
afectada durante el proceso de construcción.
PACIFIC S.A.
Desarrollar programas de reforestación considerando especies nativas. Establecer

programas de monitoreo y alerta temprana para prevenir cambio en los hábitat.
7.3.2.10.3 Medidas de Mitigación
Seguir estrictamente las regulaciones y control de ruidos. Restringir el acceso de

personas a las áreas sensibles identificas previamente. Desarrollar todos los
programas de monitoreo de acuerdo a los programas pre establecidos para el
control de cada parámetro seleccionado Establecer un control estricto en los
límites máximos permisibles sobre los vertimientos en los ambientes acuáticos.
Limitar cualquier otra actividad de cualquier índole en la zona marina de impacto
directo para disminuir el estrés sobre las comunidades. Iniciar un programa para
restaurar el área afectada por las actividades del Proyecto. 7.3.3 Consideraciones
Ambientales en la Etapa de Construcción 7.3.3.1 Aspectos generales
Durante la etapa de construcción participarán varias empresas con características

diferentes y cantidad diferente de personal. La presencia de maquinaria pesada
forma parte de un gran movimiento en la zona así como el acopio de los diferentes
materiales de construcción. En esta etapa, habrá unos 750 aproximadamente, con
picos que pueden alcanzar los 1500 trabajadores. Por tal motivo, será necesario
contar con la infraestructura sanitaria necesaria para evitar peligros de
contaminación, especialmente en lo relacionado al manejo de las aguas servidas y
los residuos sólidos domésticos. EGECHILCA, en la selección de las Empresas
contratistas, propondrá un mínimo de términos relacionadas al control y protección
del medio ambiente y que comprende básicamente el respeto a las condiciones
naturales y sociales del área de influencia. Por otro lado, las empresas que
concursan para una determinada obra deberán incluir en sus propuestas las
acciones que van a desarrollar para proteger el medio ambiente. EGECHILCA
supervisará las instalaciones, equipos y materiales sean de buena calidad, pues
esto se va a traducir en menos ruido, polvo, residuos sólidos, contaminación de
suelos por aceites, desperdicios de materiales de construcción, etc. Toda
instalación preliminar será aprobada por EGECHILCA, especialmente la ubicación
de campamentos, almacenes, talleres, y oficinas. En todos los casos se evitará en
lo posible modificar el
PACIFIC S.A.
medio ambiente y no contaminar su suelo. Una vez terminada la obra y ante el

retiro de la subcontrata, el área ocupada será completamente restablecida. 7.3.3.2
Instalaciones de Campamentos
La construcción del Proyecto requerirá el establecimiento de instalaciones para

campamentos provisionales. El número y tamaño de los campamentos
provisionales será el mínimo necesario para esta actividad. Cada campamento
será regulado mediante una política, la cual será publicada. Se instalarán los
sistemas apropiados de manejo de basura en los campamentos para la
eliminación de desechos domésticos, peligrosos y sanitarios. Todos los
campamentos serán abastecidos con agua potable. Las reglas sanitarias y de
seguridad se aplicarán en todos los campamentos. El período de permanencia de
estos campamentos se estima en 22 meses. Finalizado este período, los
campamentos serán desmantelados y se recuperarán las áreas alteradas. 7.3.3.3
Rehabilitación
La rehabilitación de terrenos afectados y/o ocupados, SERAserá una parte integral

del Proyecto y se realizará durante todas las fases: de construcción, operación y
cierre. El objetivo de la rehabilitación es establecer las condiciones que permiten el
aprovechamiento de tierras, en forma comparable o mejor que las condiciones
antes de su intervención. Un aspecto importante de la rehabilitación es la
conservación del suelo. La conservación del suelo se practicará donde sea
posible. Donde la capa superficial esté disponible, se recuperará y almacenará
para su aprovechamiento en futuras actividades de habilitación. Los
procedimientos de conservación del suelo reducirán las pérdidas de suelos ante la
erosión eólica y de las aguas. Para minimizar la erosión, los taludes laterales de
las pilas de almacenamiento no serán mayores a 2.5:1 y se estabilizarán con
vegetación o con material apropiado. 7.3.3.4 Definiciones para el Manejo de los
Residuos Industriales
A fin de cumplir adecuadamente con el manejo de los residuos industriales, sin

que estos constituyan un riesgo potencial de contaminación, ha sido necesario
introducir las siguientes definiciones: • Inventario de los Residuos - EGECHILCA
llevará una estadística de los residuos producidos en las etapas del desarrollo
minero y exigirá a los contratistas la presentación de las guías de remisión de los
residuos dispuestos en instalaciones ajenas verificando que estén de acuerdo a
las normas establecidas y vigentes.
Diciembre 2004
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Identificación - La identificación de los contenedores de residuos ayudará en la

clasificación de los residuos dispuestos temporalmente para una disposición final,
reduciendo riesgos en la manipulación, embalaje y transporte de los mismos.
Manipulación y Transporte - La manipulación de los residuos hacia su disposición
deberá hacerse con el personal capacitado para este fin, que debe contar con la
vestimenta y equipo de protección personal apropiado (botas, overol, guantes,
mascarilla protectora, lentes protectores, etc.) que garantice el cumplimiento de las
normas de higiene y salubridad industrial. Es recomendable que los residuos
puedan ser compactados previamente para disminuir los volúmenes de transporte,
almacenamiento y disposición final. Almacenamiento Temporal.- La capacitación y
supervisión de los operadores, es responsabilidad del Jefe del Departamento de
Seguridad y Medio Ambiente de EGECHILCA y/o el contratista del servicio de
clasificación y disposición. Cuando los residuos ingresen a la zona de
almacenamiento se inventariarán y los operadores verificarán el tipo de residuos
para su respectiva clasificación, disponiéndose en los lugares establecidos. Las
áreas de almacenamiento temporal (contenedores / cilindros) de los residuos
estarán clasificados por tipo de manera ordenada, de forma tal que no constituyan
un riesgo ni para la seguridad ni para el cuidado de la salud ocupacional. Estos
espacios tendrán una identificación por tipo de residuo y deberá preverse
extintores para fuegos de tipo A, B y C (PQS). Disposición final. -Se prevé varias
alternativas que podrán utilizarse de acuerdo a las cantidades que se presentan y
a las facilidades de disposición que mejor se acomoden. En la Tabla 7.3.2 - 03 se
presenta un resumen de las alternativas de disposición para cada residuo. En el
lugar se contará con equipo de seguridad y protección para fuego (Extintores
PQS), personal con indumentaria y equipo de protección personal adecuado y
capacitado en su manejo. Periódicamente, y después que el sistema se enfríe, se
retirarán las cenizas colocándolas en un recipiente de metal rotulado “Cenizas”,
para su disposición final. En la Tabla 7.3.2 - 04 se presenta una relación de
algunos residuos aptos y no aptos para incineración. Disposición de Aguas
Servidas - Los residuos locales se realizarán a través de baños portátiles ó de
plantas de tratamiento de agua para efluentes de la mina. Sólo se instalarán baños
portátiles en los frentes de trabajo y en las canteras. Habrá como mínimo un baño
portátil por cada 15 personas y se dará tratamiento diario a estas
••
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
instalaciones. Los residuos provenientes de estos baños se dispondrán finalmente

en un sistema séptico apropiado o en una planta de tratamiento de aguas. Los
baños usarán detergentes y químicos biodegradables. • La unidad de tratamiento
de aguas servidas para la etapa de operación, tendrá un sistema de redes con una
supervisión especial al momento de la instalación (hidrostática) que garantice que
no existen fugas en el sistema. Se realizará un programa de monitoreo biológico
(mensual) cumpliendo con los estándares de efluentes.
Los efluentes tratados podrán ser utilizados para un programa de recuperación de

áreas disturbadas a través de un sistema de riego o devueltas al circuito de agua
industrial. Tabla 7.3.2 -03 Disposición Final de Residuos - Etapa Constructiva
Residuo Concreto Materiales de Construcción Envases de Vidrio Envases de
Metal Alternativas de manejo para disposición Preparar moldes para señalización,
accesos, identificación de celdas, compactadores manuales Dispuestos en áreas
temporales para re-uso, las partes no utilizables se dispondrán en el relleno
sanitario. En caso que no se puedan re-usar ó comercializar, se dispondrán en el
relleno sanitario. Los envases de pinturas, productos químicos, grasas y otros
materiales tóxicos, disponer en relleno para este tipo de materiales. Devolver
envases vacíos a proveedores o fabricantes. Trituración, compactación y/ó
disposición en un relleno sanitario. Aquellos envases de productos tóxicos
disponerlos al relleno de seguridad o devolver al proveedor. Disponerlo al relleno
de seguridad. Almacenar para uso futuro. Se puede reciclar. Incineración o venta a
usuarios certificados. En lugares autorizados de reciclaje ó a relleno de seguridad
Preparar compost para recuperación de suelos Incinerar y disponer las cenizas en
un relleno sanitario.
Envases Plásticos Envases Industriales de Plástico Elementos de Filtros Grasa
Aceite usado Baterías usadas Materiales orgánicos Papel usado
Aguas grises y negras Planta de tratamiento (aguas negras), trampa de grasas

(lodos) (aguas grises). El lodo puede ser usado para preparar compost. Control
permanente con análisis de calidad de efluente.
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
Estudio de Impacto Ambiental – Proyecto EGECHILCA Incineración a altas

temperaturas en incineradores especialmente diseñados para este fin. Serán
evacuados de la zona o dispuestos en rellenos de seguridad Recuperar los suelos
con alguno de los métodos de bioremediación existente. Tener en cuenta análisis
de contenido de TPH.
Residuos Médicos Residuos Químicos Suelo contaminado con hidrocarburos
Tabla 7.3.2 - 04 Aptitud para incineración de diferentes tipos de residuos

Residuos aptos para incineración Cartones Combustibles contaminados con agua
y/o fuera de especificación Envolturas Hospitalarios Madera Papeles Restos de
comida
Residuos no aptos para incineración Cualquier líquido no combustible Aceites con

PCB’s, porque requieren de muy altas temperaturas Recipientes de químicos
Productos con alta estabilidad térmica Residuos químicos Artículos de plástico y
PVC Pesticidas
7.4
Programas de Supervisión y Control Ambiental
7.4.1 Introducción El programa de supervisión y control ambiental tiene como

objetivo verificar que los diferentes programas ambientales se están cumpliendo y
desarrollando de acuerdo al Plan de Manejo Ambiental propuesto para el
Proyecto, dentro de un marco constituido por las políticas ambientales, las buenas
prácticas operativas y el sistema de mejora contínuas. El programa de supervisión
y control también dedicará esfuerzos para supervisar todos los sistemas y
procedimientos propuestos para contar con un adecuado control ambiental. El
programa de supervisión y control ambiental buscará en todo momento que las
actividades se desarrollen dentro del marco del Reglamento Ambiental dispuesto
por el Ministerio de Energía y Minas y en cumplimiento con los límites máximos
permisibles (LMP), de conformidad con la normativa existente. La supervisión y
control ambiental se desarrollará en todos sus niveles y en diferentes instancias
las temas resumidas a continuación:
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
••••
La protección ambiental es responsabilidad de todos, desde el primer hombre de

la empresa hasta el último Las jefaturas son responsables de las condiciones
ambientales de sus correspondientes áreas La Jefatura de Medio Ambiente es
responsable de la supervisión en el cumplimiento de los diferentes programas
ambientales La alta dirección es responsable directa de todos los asuntos
ambientales que pueda generar el Proyecto
7.4.2 Organización de los Sistemas de Supervisión y Control En cumplimiento a

las normas ambientales establecidas, EGECHILCA cumplirá con las auditorías
ambientales, las que se pondrán en marcha regularmente, asegurando que todas
las prácticas ambientales que se apliquen cumplan también con las políticas de la
Empresa. La gestión en la supervisión y control contempla auditoría interna y los
sistemas de auditoría externa. los sistemas de
En los sistemas de auditoría interna participarán todos los trabajadores de

EGECHILCA liderados por la Jefatura de Medio Ambiente. Las auditorías
externas, por su parte, son de dos tipos: Auditorias que serán controladas por los
funcionarios del Ministerio de Energía y Minas, y auditorias controlados por
empresas fiscalizadoras debidamente registradas en la Dirección General de
Minería. 7.4.2.1 Actividades o Tipos de Auditorias
Para el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental se esperan las siguientes

acciones de auditoría: • • • • Auditorías desarrolladas a los avances de los
diferentes programas ambientales que está desarrollando la empresa Auditorías
de los niveles de inversiones ejecutadas en el desarrollo de los diferentes
programas ambientales Auditoría de cumplimientos de normas ambientales y
parámetros controlados en el marco de límites máximos permisibles Auditoría para
evaluar los niveles de gestión de los desarrollos de los diferentes programas
ambientales Preparación de los Materiales de Auditoria
7.4.2.2
Para los procesos de auditoría es importante respaldar cualquier hecho con

información técnica plenamente evaluada por el correspondiente responsable o
institución que la emite; entre los materiales técnicos a prepararse se incluye los
siguientes: • • Información técnica avalada por profesionales registrados en sus
correspondientes colegios profesionales Resultados de laboratorio avalados por el
laboratorio o por el químico responsable del reporte de análisis
Diciembre 2004
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Procesamiento de la información de campo avalada por el responsable de los

trabajos de campo. Las informaciones de campo y de laboratorio deberán
procesarse, correlacionarse y presentarse en resúmenes de los resultados mas
importantes Informes de gestión ambiental, avalada por el responsable de área y
por el responsable de medio ambiente
7.4.3 Implementación del Programa Se prevé los siguientes ítem para la

implementación del programa, sin ser éstos limitativos: • • Aspectos relacionados a
la gestión y organización. Instalaciones y laboratorios; el primero está relacionado
al espacio físico donde se gerenciará todos los programas ambientales y el
segundo está referido a los laboratorios asignados especialmente para el control
ambiental. Equipos de control de campo; relacionados básicamente a los equipos
que se instalen permanentemente en lugares predeterminados, tales como
estaciones meteorológicas, medidores de caudal o estaciones hidrométricas.
También está relacionado a los equipos portátiles de control tanto para aguas
como para aire (pH-metro, conductímetro, anemómetro, decibelímetro, mediciones
de radiación electromagnética).
7.5
Programa de Monitoreo Ambiental

7.5.1 Aspectos Generales El programa de monitoreo ambiental se ha diseñado
para recolectar y registrar datos analíticos, con el fin de evaluar el impacto
ambiental de las descargas y de las instalaciones a través del tiempo, a fin de
tomar las medidas de mitigación pertinentes y en forma oportuna. El programa
comprende los siguientes monitoreos permanente durante el horizonte del
proyecto: • • • • • 7.5.1.1 7.5.1.1.1 en forma
Monitoreo de calidad de aguas: Superficiales, subterráneas y marinas Monitoreo

de calidad de aire: Particulado gases, radiaciones, etc. Monitoreo de estabilidad
física de instalaciones y tuberías Monitoreo biológico Monitoreo especiales
Monitoreo de Calidad de Agua Superficial y Subterránea Aspectos generales
El monitoreo de la calidad del agua superficial y subterránea, así como de las

descargas producto de la operación eléctrica, es una parte importante dentro del
Plan de Manejo Ambiental de EGECHILCA, por
PACIFIC S.A.
lo que se cumplirá estrictamente de acuerdo con las normas ambientales vigentes

a fin de preservar el recurso agua que potencialmente pudiera ser afectado por las
descargas. El programa de monitoreo de calidad del agua servirá para evaluar los
impactos que las operaciones mineras y de beneficio pudieran tener sobre este
recurso importante, de modo que se pueda prevenir el impacto de las descargas y
tomar las medidas de mitigación adecuadas y oportunas. Los principales objetivos
del programa de monitoreo del agua superficial y subterránea son los siguientes: •
• Evaluar la calidad del agua superficial y subterránea dentro del área de influencia
de la operación del Proyecto e identificar los potenciales impactos sobre este
recurso natural Asegurar que los efluentes de las actividades de generación
eléctrica cumplan con los LMP del sector, así como con los estándares de calidad
de agua que sean aplicables al caso de EGECHILCA Asegurar que los efluentes
no impacten negativamente sobre la calidad del agua superficial y subterránea
Para el caso del agua de consumo humano, asegurar que el suministro de agua
potable cumpla con los criterios establecidos Se espera la no existencia de aguas
superficiales o efluente cero, pues toda agua industrial será tratada y el producto
reutilizada Selección de los puntos de monitoreo
•••
7.5.1.1.2
En la Tabla 7.5.1 - 01 se muestra la ubicación de las diferentes estaciones de

monitoreo para control del acuífero. Tabla 7.5.1 - 01 Estaciones de monitoreo de
agua - Descripción de sus ubicaciones
Estación N° Aq - 01 Aq - 02 Aq - 03 Nombre de la ubicación Acuífero agua arriba
del Proyecto Acuifero aguas abajo del proyecto Acuífero agua arriba del Proyecto
a 800 m NW del punto Aq 01 Acuífero agua abajo del Proyecto a 800 m NW del
punto Aq 02 Este 311850 311500 311250 Norte 8613430 8613000 8613750
Aq - 03
311000
8613400
Fuente: Elaboración Ecotec Monitoreo de calidad de agua superficial
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PACIFIC S.A.
Todas estas estaciones se muestran en el Plano N° 7 -01 y serán monitoreadas

mensualmente. Los parámetros a controlarse , entre los mas importantes
tenemos: pH, conductividad de la solución, dureza, sólidos disueltos, cloruros,
aceites y grasas, DBO5, nitratos, nitritos, etc. En el caso de los vertimientos se
tomará en cuenta el volumen para determinar el periodo de muestreo. Este
programa de monitoreo funcionará durante las etapas de operación y cierre para
controlar los impactos del Proyecto. Si fuera necesario un mejor control del
recurso hídrico y cuando sea necesario se implementarán con mayores puntos de
monitoreo 7.5.1.1.3 Monitoreo de Calidad de Agua Potable.
Durante la vida del Proyecto, se monitoreará la calidad del agua suministrada para
el consumo humano. El agua para el consumo del personal del Proyecto será
monitoreada semanalmente, tanto por agentes microbiológicos como por
parámetros químicos, en resguardo de la salud de los trabajadores y usuarios de
este servicio, asegurando el cumplimiento de los estándares establecidos por la
reglamentación pertinente. 7.5.1.2 7.5.1.2.1 Monitoreo de Calidad de Aire
Introducción
El Programa de Monitoreo de Calidad de Aire cumplirá con la Resolución

Ministerial N° 315-96-EM/VMM y el Protocolo de Monitoreo emitido por el
Ministerio de Energía y Minas, así como con la Guía de Monitoreo de Aire de las
Actividades Energéticas (Protocolo de Monitoreo de Calidad de aire y Emisiones).
El Programa de Monitoreo de Calidad de Aire también utilizará los protocolos
pertinentes de muestreo y seguridad de calidad especificados en el Código de
Reglamentación Federal del EPA (Environmental Protection Agency) de los
Estados Unidos, Título 40 – Protección Ambiental – Secciones 50 (Apéndices B, J
y F) y 59 (Apéndices B, D y E). La medición total de partículas en suspensión
(TPS) también se incluirá en el programa de monitoreo para facilitar una
evaluación de sus efectos en la visibilidad. Las muestras de TPS se analizarán en
el laboratorio para determinar el contenido de plomo y arsénico. El programa de
monitoreo también incluirá la medición de óxidos de nitrógeno (NOx) y CO
7.5.1.2.2 Estaciones de monitoreo
Se instalarán tres (03) estaciones de monitoreo permanente de calidad de aire

ambiental.
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La ubicación de las estaciones de monitoreo permanente será similar a las

estaciones utilizadas para la evaluación de línea base, con algunas variantes que
se describen a continuación. Las estaciones establecidas y seleccionadas son las
siguientes: • • • A 01: Estación ubicada al sur del proyecto (barlovento) A 02
.Estación ubicada al Norte del proyecto, cerca al lindero de la Propiedad
(sotavento) A 03 Estación ubicada en las Salinas
Los parámetros a monitorearse son PM10, PTS, HC No Metano, ruido, gases:

NOx, CO, cuando sea necesario VOC y BTEX, radiaciones electromagnéticas En
la Tabla 7.5.1 – 03 y Plano Nº LB 4-06 se muestra la ubicación de las estaciones
seleccionadas. Tabla 7.5.1 - 03 Ubicación de estaciones de monitoreo de calidad
de aire
Estación N° A 01 A 02 A - 03 Lugar Este Estación ubicada al sur del proyecto
311700 (barlovento) Estación ubicada al Norte del proyecto 311850 Estación
ubicada en las Salinas 312500 Norte 8 612750 8 613400 8 613500
Para el caso de monitoreo de ruido, estos son de dos tipos; el primero de ellos es
definido como ruido ambiental y será medido en el entorno de la propiedad de
EGECHILCA. El segundo está referido a ruido ocupacional y se harán mediciones
en las cercanías de los focos sonoros más importantes del Proyecto. Para el caso
de radiaciones electromagnéticas se fijarán no menos de dos puntos; el primero
de ellos en la Subestación eléctrica y el segundo o tercero en la línea de alta
tensión 7.5.1.2.3 Equipamiento de Estaciones de Monitoreo
Las estaciones constarán de: • • • Muestreador PM10 Hi-Vol Muestreador TPS Hi-
Vol Tren de muestreo para medir calidad de gases
Los procedimientos, límites de detección y otros se encuentran descritos en el

capitulo de línea de base ambiental, correspondiente a la evaluación de calidad de
aire ambiental.
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7.5.1.3
Monitoreo de suelos
El entorno del área del Proyecto ( cuatro estaciones, uno en cada lado) será
monitoreado continuamente con el fin de verificar la calidad de los suelos ( las
muestras llevarán la denominación de S1, S2, S3 y S4) Los parámetros básicos
están referidos a la presencia de aceites y grasas, materia orgánica y verificar la
presencia de cationes peligrosos como Plomo y Arsénico. El programa de
monitoreo podría ser trimestral, en virtud que las actividades propias del proceso
no generan residuos sólidos. 7.5.1.4 Monitoreo de mar
Las estaciones consideradas son las siguientes. Ver Plano N° 7-01 M0: agua de
mar a 2 metros de profundidad (blanco M1: agua en la toma M2 : en la descarga
de la tubería 1 M3: a 100 metros de la descarga de tubería 1 M4 : en la descarga
de la tubería 2 M3: a 100 metros de la descarga de tubería 2 Los parámetros más
importantes son Temperatura, flujos, sólidos suspendidos, pH, conductividad,
cationes metálicos, Fe, Cu, Al, Cr, etc. 7.6 Programas de Capacitación Ambiental
7.6.1 Introducción El plan de capacitación ambiental está dirigido al personal

técnico y obrero que trabajará en la obra, tanto durante la etapa de construcción
como en la de operación. Un requisito indispensable para su ejecución es la
participación consciente e informada de todos los involucrados, lo cual permitirá
evitar o minimizar los impactos negativos al ambiente en el área de influencia del
proyecto de generación eléctrica. 7.6.2 Objetivo El objetivo del Programa de
Capacitación es educar y capacitar al personal de obra y a la población que se
encuentra dentro del área de influencia del proyecto, en los procedimientos para
prevenir y/o mitigar posibles daños a los diferentes componentes ambientales, así
como a la infraestructura, durante el desarrollo de sus actividades diarias. Un
componente vital del Programa de Capacitación es la formación de la conciencia
ambiental de todo el personal del Proyecto. 7.6.3 Acciones de Capacitación La
Empresa EGECHILCA, mediante su Jefatura de Seguridad y de Medio Ambiente,
organizará charlas de educación y capacitación ambiental dirigidas a todo el
personal técnico y obrero de la obra, a fin de implementar adecuadamente las
medidas establecidas en el Plan
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de Manejo Ambiental y para que el personal tome conciencia de la importancia

que tiene la protección de los recursos naturales. Las charlas también serán
dirigidas a la población localizada dentro del área de influencia directa, y se
tratarán temas relacionados a: conservación y protección de los recursos
naturales, conciencia ambiental, calidad de vida, y salud. También se considerará
otros temas según el interés de la población. La capacitación estará a cargo de los
jefes ambientales, expertos de seguridad y medio ambiente, ecólogos, ingenieros
de obra, o médicos, según sea el tópico de las charlas. 7.6.3.1 Capacitación
General
Esta capacitación se dará a los visitantes y a comunidades en las zonas de

influencia del Proyecto. Los temas a considerarse serán: • • • • • • 7.6.3.2
EGECHILCA y el Cuidado Ambiental del Proyecto. Conservación y Protección de
los Recursos Naturales Conciencia Ambiental Funcionamiento de los Ecosistemas
del Area de Influencia del Proyecto Calidad de Vida Salud y Enfermedades Infecto
Contagiosas Capacitación del Personal
La capacitación al personal de obra consistirá de charlas iniciales de los

compromisos ambientales de EGECHILCA y sobre aspectos de seguridad
ocupacional tanto generales a la obra como específicos al trabajo a realizar. Se
incidirá sobre la responsabilidad de los trabajadores en el cumplimiento de estos
compromisos. Se desarrollarán las prácticas y procedimientos aceptados y se
capacitará a los trabajadores en las áreas siguientes: • • • • • • • • Condiciones de
autorizaciones y requerimientos reguladores Manejo y almacenamiento del gas de
Camisea Manejo, almacenamiento y disposición de residuos tóxicos y peligrosos
Contención, limpieza e informes de incidentes ambientales (p. ej. derrames)
Conservación y protección de la flora y fauna silvestre Control de la erosión
Protección de recursos culturales, incluyendo la responsabilidad de informes sobre
el descubrimiento de restos arqueológicos durante la construcción del Proyecto
Buenas prácticas de mantenimiento incluyendo: almacenamiento ordenado de
productos químicos, bolsas y cilindros, limpieza
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•••••
oportuna de derrames para prevenir el esparcimiento, barrido y disposición de

residuos en ubicaciones adecuadas Normas sobre la clasificación y el manejo de
residuos Manejo residuos orgánicos (desperdicios domésticos) Prácticas de
prevención de contaminación de suelos por hidrocarburos Procedimientos de
inspecciones y registros Importancia del examen médico y prevención de
enfermedades
El programa de capacitación ambiental se realizará de manera conjunta con el

programa de Salud y Seguridad. A todo el personal se le impartirá un primer curso
de inducción de una hora de duración. El curso de inducción explicará los
principales objetivos del Plan de Manejo Ambiental. Se dará una explicación
básica sobre la importancia de lograr estos objetivos para el personal, la Empresa
y la sociedad en general. Después del curso de inducción, se dará una charla de
30 minutos a los supervisores y capataces. Esta charla tendrá por objetivo hacer
que los que la reciben asuman su responsabilidad en implementar el Plan de
Manejo Ambiental. Durante la duración del trabajo, se realizarán charlas
semanales de 10 minutos de duración a todo el personal que será dividido en
grupos de acuerdo a su especialidad. Se dará énfasis en la capacitación del
cuidado de las tuberías de gas y almacenamiento temporal , cisterna de
combustible y camiones lubricantes, así como a los mecánicos y operadores de
equipo. Este personal recibirá entrenamiento en la prevención de derrames y en
las medidas de contingencia para derrames. Los operadores de camiones de
tanques reactivos, cisterna de combustible y servicios de lubricación estarán
especialmente entrenados en los procedimientos para la aplicación con el fin de
minimizar goteos y derrames que resultan de las malas prácticas La capacitación
también incluirá el conocimiento de los materiales disponibles en el lugar y su uso
para la prevención de la contaminación y el manejo de contingencias. A cada
trabajador se le dará ambiental. También se ubicarán lugares visibles. Se
producirán procedimientos se ilustren con comprensión. 7.7 Plan de Contingencias
un manual básico de educación cartillas de educación ambiental en cartillas
adicionales en donde los dibujos con el fin de facilitar su
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7.7.1 Introducción El Plan de Contingencia se considera uno de los programas

especiales y documenta los procedimientos necesarios para actuar ante incidentes
de emergencia ambiental en el ámbito de nuestras operaciones minero -
metalúrgicas. La Empresa EGECHILCA. protege prioritariamente la vida, la salud y
el medio ambiente, contenida en su Política, Documentos Descriptivos,
Procedimientos e Instrucciones de trabajo desarrollados en el Sistema de Gestión
Ambiental,. En la Unidad Operativa, se tendrá el equipo necesario para atender las
contingencias ambientales, bajo los siguientes propósitos: • Responder en forma
rápida y eficiente a cualquier emergencia con posibilidad de riesgo a la vida
humana, la salud y el medio ambiente, manejando la contingencia con
responsabilidad y métodos específicos Reducir el potencial de derrames
accidentales y contaminación ambiental a través de un plan de manipulación de
materiales adecuado Proveer al nivel superior y supervisión la información
necesaria para responder rápidamente y adecuadamente a eventos que
involucren materiales peligrosos Definir claramente las responsabilidades y
funciones ante contingencias para manejo de la emergencia, además de la
notificación y control ante entidades del Estado y Organismos de respuesta en
este tipo de casos Disponer de un adecuado programa de limpieza y recuperación
de la zona afectada para prevenir el impacto ambiental Entrenar personal en cada
área para actuar rápidamente en casos de emergencia
•••
••
EGECHILCA, en el marco de su Política Ambiental, implementará varias medidas

preventivas de mitigación, y de protección del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales en sus actividades de generación eléctrica. Los riesgos están dados en
los sistemas de manejo del gas combustible, pozas de soluciones de proceso,
conducción de soluciones de proceso y agua, botadero de desmonte, constante
manipulación de elementos tóxicos, combustibles (hidrocarburos), sustancias
químicas, etc. Inicialmente se elabora una lista general de todos los riesgos
ambientales potenciales a la que estará expuesto la unidad operativa (Tabla
7.7.1). Todos estos riesgos ambientales potenciales (RAP) son evaluados
utilizando una lista de los criterios para evaluar los riesgos ambientales
potenciales. En el transcurso de la misma operación, se identificaran otros riesgos.
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Tabla 7.7.1 Lista general de riesgos ambientales potenciales

Item 1 Riesgo Ambiental Potencial Inundaciones Daño al Medio Humano
ACT/Fenómeno Natural Impacto Relacionado Provocado por la presencia de napa
freática cercana o carencia de Energía para el funcionamiento de bombas.
Impactos: Medio Físico: suelo Medio Biológico: Flora y fauna acuática Medio
Humano : Personas Provocados por fallas en las instalaciones o por la presencia
de un agente externo que lo dañe
Rotura de tanques de Combustibles líquidos
Daños a la salud de las Impactos personas Contaminación de suelos

Inundaciones – Provocado por avenidas inusual del río Chilca, con Superficie
correntadas grandes, deslizamientos o huaycos. El Daños a Recursos valle se
encuentra alejada del Proyecto Naturales Impactos: Bajo Físico : Suelo, recursos
naturales Medio Biológico: fauna, flora Incendios – Almacenes, Provocados por
explosiones de fugas de gases, oficinas y otros incendio de equipos, material
inflamable, subestaciones eléctricas, cableado de alta tensión, etc. Daño al Medio
Humano y Contaminación del Impactos: aire Medio Físico: Aire Medio Biológico:
No hay impacto Medio Humano: Personas Derrames – Provocado por la rotura de
tuberías, contenedores, Hidrocarburos, Aceite tanques y/o mangueras de petróleo
y aceite de Residual equipos diesel en operación. Contaminación Agua Impactos:
Medio Físico: Suelo, Agua Medio Biológico: Recurso hidrobiológico Medio
Humano: Personas Contaminación del Provocado por la influencia de desechos de
otras Agua Potable operaciones. Impactos: Medio Físico: Agua Medio Biológico:
Fauna, Flora Medio Humano: Personas Incendios- Almacén de Provocados por
operaciones en Almacén, tanques Combustibles y aceites de reactivos Impactos:
Daños a Recursos Medio Físico: Suelo, aire Naturales y Medio Medio Humano:
Personas Humano
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El propósito de este Plan de Contingencias es mitigar estas emergencias

ayudando a prevenir los impactos ambientales que estos puedan causar y la
restauración propia del lugar de ocurrencia del incidente. 7.7.2 Análisis de Riesgos
Extremos En todas las instalaciones de EGECHILCA serán identificados los
puntos de vulnerabilidad en donde podría ocurrir un incidente / accidente de
impacto ambiental, pero no todos tendrán el mismo grado de riesgo. Se tendrán
zonas de probabilidad y gravedad mayor identificadas, donde las acciones
preventivas y correctivas apuntarán con mayor énfasis, que en los de menor
gravedad. Las posibles consecuencias, resultado de los incidentes / accidentes de
acuerdo al grado de riesgo para los cuales se han elaborado las acciones
preventivas y correctivas, se describen a continuación: • Ruptura de los depósitos
contenedores de soluciones de proceso. Estas soluciones inicialmente afectarían
a personas cursos de agua, instalaciones que se ubiquen aguas debajo de las
instalaciones colapsadas; posteriormente las soluciones contaminarían el
subsuelo y si existe napa freática cercana, la contaminación de sus aguas
Derrames: El uso de sustancias o reactivos potencialmente tóxicos en las
operaciones de generación eléctrica conlleva al riesgo de contaminación del
recurso hídrico y suelos a partir de derrames. Reactivo orgánico, diluyentes
orgánicos, hidrocarburos usados como combustibles y lubricantes, refrigerantes,
aceites dieléctricos, reactivos químicos y otros, puede ser derramado por
accidente o negligencia en mayor o menor escala, creando riesgos que serán
previstos, y en caso de presentarse serán resueltos de manera inmediata y
apropiadamente. Incendios: Este tipo de emergencia puede presentarse por efecto
de una falla mecánica en los equipos (chispas, fugas de combustible), o por
maniobras o actos inseguros que producen la conjunción de los tres elementos:
fluido inflamable (vapores de combustible) o combustibles, oxígeno y calor. Este
acontecimiento puede generar el deterioro de los equipos y/o instalaciones con la
consecuente pérdida en el proceso productivo, así como el riesgo de pérdida de
vidas humanas e impactos al medio. En este sentido, se requiere de una rápida
acción de contingencia, especialmente por parte de la brigada de rescate.
Inundaciones: Posibilidades de ingreso de agua de mar por presencia de
maretazos o tsunamis. Las de superficie igualmente son peligrosas por los daños
que pueden originar al medio ambiente, al medio humano y a las instalaciones.
Explosiones: La explosión de sustancias puede ser causada por calor, fuego u
otras fuentes de ignición, algunas son sensitivas al choque (p.e. ANFO, di
nitrobencina), básicamente causa daños irreparables en el medio humano y en el
medio ambiente,
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especialmente en aire. Podrían producirse almacén general, o tanques de

combustibles. 7.7.3 Preparación ante Emergencias
en operaciones de
El Plan de Emergencias para controlar derrames, incendios, inundaciones,

explosiones y derrumbes en las unidades operativas considera lo siguiente: •
Identificar y priorizar los riesgos potenciales • Un mecanismo para desarrollar un
plan efectivo, para detectar la emergencia en forma rápida (Plan de Emergencia) •
Una cuadrilla para organizar y planificar ante una emergencia (CCPC) • Una
cuadrilla de personas entrenadas y equipadas especialmente para operaciones
contra derrames, incendios, inundaciones, explosiones y derrumbes. Combatiendo
los efectos del derrame como limpieza y rehabilitación, combate contra incendios y
procedimientos de evacuación en caso de inundación. La limpieza y rehabilitación
como parte importante de mitigación y protección al Medio Ambiente (Cuadrilla de
Salvataje) En la Figura 7.7.3, se muestra las acciones que serán consideradas
para preparar el Plan de Emergencias; será revisado periódicamente, a fin de que
sea consistente con las actividades de la operación de generación eléctrica y con
las características que involucra la geodinámica interna y externa del área de
influencia directa del Proyecto.
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Figura 7.7.3 Planeamiento para emergencias
Política Ambiental
Cuadrilla de Planeamiento para Emergencias
Identificar y Priorizar los Riesgos Potenciales
Control de los Riesgos Identificados
Preparación de un Plan de Emergencia
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Los principales objetivos de la preparación y respuesta a las situaciones de

emergencia son: • El Departamento de Seguridad, Medio Ambiente y Salud será
responsable para controlar localmente en forma oportuna y adecuada un derrame
de hidrocarburos-químicos y/o incendios, inundaciones, explosiones y derrumbes,
y toda emergencia así como efectuar operaciones de limpieza y rehabilitación de
las áreas afectadas, de tal forma que se minimice el impacto ambiental del lugar •
Establecer procedimientos específicos para seguir durante el desarrollo de las
operaciones de respuesta, para optimizar el uso de los recursos humanos y
materiales comprometidos en el plan • Adecuarse a la Política Ambiental de
EGECHILCA • Operar dentro del marco de la Legislación en Minería, Medio
Ambiente, Seguridad e Higiene o en otros requisitos aceptados por el
Departamento de Seguridad, Medio Ambiente y Salud • Proveer entrenamiento,
equipo, facilidades y recursos adecuados para combatir y controlar los riesgos
identificados • Seguir los pasos necesarios y prudentes para garantizar la
continuidad de las operaciones y el restablecimiento de las actividades de
producción tan pronto como sea posible, siguiendo el Plan de Emergencias, para
mitigar el impacto ambiental que estos puedan ocasionar La seguridad y la salud
de los trabajadores es la primera prioridad en una situación de emergencia. La
participación y operación de todos los trabajadores de EGECHILCA serán
necesarias para el éxito de este programa. 7.7.4 Plan de Acción 7.7.4.1 Alcance
del Plan de Acción
El Plan de Acción contra las emergencias abarca el área de influencia donde se

ubicarán las instalaciones de la zona industrial, que comprenderá la infraestructura
para recepción del gas, almacenamiento, abastecimiento y suministro a las
centrales térmicas, hidrocarburos y químicos, para el desarrollo de las actividades
de generación eléctrica. 7.7.4.2 Personal Involucrado
La Comité Central del Plan de Contingencias (CCPC), que son las primeras
personas en tomar conocimiento y ser notificadas de una emergencia incluirán: •
Gerente General de la operación • Jefe de área involucrado • Jefe del Programa
de Seguridad y Medio Ambiente
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El Coordinador del Lugar de la Emergencia (CLE) estará integrado por: • Jefe de

Sección del Area de Emergencia • Jefe de la Empresa Especializada (Contratista)
• Personal de Seguridad • Supervisor General de Vigilancia Los Jefes del Grupo
de Operaciones contra la Emergencia (JGOE) estarán integrado por: • Jefe de
Cuadrilla de Salvataje • Supervisores de Grupo de Vigilancia Los Jefes del Grupo
de Apoyo de Emergencia (JGAE) serán integrado por: • Jefe Administrativo • Jefe
de Recursos Humanos El responsable de la Posta Médica será el Jefe de la Posta
Médica. El asesor legal será un Doctor en derecho civil y asuntos ambientales. En
el área de Recursos Financieros, la responsabilidad será asumida por un
Administrador Financiero.
7.7.4.3
Cuadro de Procedimientos
Las acciones a seguir, en el orden indicado, en el caso de tener conocimiento e

indicio de una emergencia, están resumido a continuación: • Parar inmediatamente
el bombeo o suministro en caso de un derrame • Cortar la energía eléctrica de la
planta industrial en caso de un incendio • Notificación con toques de Sirena •
Activar el Plan de Contingencia • Evaluar la situación en planos actualizados •
Tomar acciones para controlar el derrame, cerrando las válvulas de conducción y
colocar cercos de arena • Ubicar físicamente el punto de contingencia • Inicio de
las labores de contención y recuperación del producto derramado • Inicio de las
labores de extinguir completamente el fuego y desmantelar el área incendiada •
Identificar los puntos de drenaje para el agua en casos de inundación • Limpieza y
restauración de las zonas afectadas • Evaluación de daños • Evaluación del
Programa de Contingencia • Monitoreo de la zona afectada en caso de derrames •
Seguimiento a la mitigación y restauración de la zona de emergencia de la
contaminación ambiental
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En la Tabla 7.7.4, se complementa las medidas para responder a una emergencia.

Tabla 7.7.4 Preparación ante emergencias: Como recibir una llamada de
emergencia Escuche cuidadosamente Mantenga la calma y la cortesía Registrar el
mensaje, no confiar en la memoria Repetir el mensaje al que llama para estar
seguro que se entendió LAS SIGUIENTES PREGUNTAS DEBERÁN
NECESARIAMENTE HACERSE PARA TENER SUFICIENTE INFORMACIÓN
Nombre de la persona que llama Cual es la naturaleza de la emergencia (daños,
derrames químicos, incendio, explosión, entre otros) Lugar de la emergencia Tipos
y clases de daños Necesidades más urgentes Equipos y recursos requeridos
Derrame químico / nombre del químico.
7.7.4.4
Estrategias de Respuesta a la Emergencia
La estrategia de respuesta a una emergencia está de acuerdo a su magnitud y se

ha considerado dos niveles, los cuales describimos: • • Comprende el uso de los
recursos propios del Plan de Contingencia, que se encontrarán en las
instalaciones del área del proyecto, Comprende los recursos propios más el apoyo
de Empresas cercanas, o entes del gobierno cuando la emergencia escapa a los
recursos del nivel del Plan de Contingencias.
El personal de EGECHILCA que tiene indicios u observa una emergencia en las

instalaciones o alguna anormalidad en algunas de las instalaciones más
vulnerables, deberá comunicar de inmediato a la Central de Emergencia, y este a
su vez deberá comunicar al Comité Central del Plan de Contingencia (CCPC),
describiendo:
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•••••
Tipo de emergencia ó conocimiento de la emergencia Lugar de la emergencia

Hora aproximada en que se percató de la emergencia Características de la
emergencia Posibles causas
La evaluación de una emergencia se hará en planos topográficos y replanteo al

detalle a la escala 1/200, donde estará la ubicación y levantamiento exacto de los
elementos componentes del sistema de alimentación de gas a la central, de el
lugar de almacenamiento de hidrocarburos y sustancias químicas, así como la
estructura, acabados, equipos, maquinarias, ductos y medidas de seguridad de las
instalaciones, donde se ubicará la posible área del inicio del derrame o incendio.
El supervisor del grupo de vigilancia de la planta industrial se apersonará al lugar
del suceso, para verificar y dar instrucciones por medio de la comunicación
disponible, de las acciones inmediatas a tomarse según lo evaluado. 7.7.4.5
Procedimientos de Evacuación
A fin de lograr una mayor capacidad de respuesta a las contingencias

ambientales, descritas anteriormente, se recomienda también, incorporar los
procedimientos de seguridad para casos de emergencia, toda vez que el
Departamento de Seguridad y Medio Ambiente, tiene un solo responsable quien
coordina ambas acciones. A continuación, se presentan algunos procedimientos y
aspectos organizativos del Plan de Contingencia de Seguridad y Medio Ambiente.
7.7.4.5.1 Práctica de procedimientos de evacuación
En casos de un peligro inminente se tiene los procedimientos de notificación. El

uso de teléfonos es apropiado, pero en algunos casos de emergencia puede
interrumpirse. Los toques de la sirena se utiliza para informar a todas las personas
de las diferentes áreas o secciones de la Planta Los pasos que se debe seguir
son: • • El supervisor de área del lugar de siniestro llama al Jefe de Seguridad y
Medio Ambiente, indicando el lugar preciso de la ocurrencia del peligro. La oficina
de Seguridad deberá de informar inmediatamente a los siguientes departamentos:
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−−−−−−••
Gerente General de la Unidad Minera Jefe de Construcción u Operación Cuadrilla

de Salvamento Jefe de Planta Hospital Vigilancia
El inspector de seguridad ó supervisores deberán dirigir la evacuación del

personal en forma ordenada El personal evacuado no deberá retirarse del área de
seguridad, hasta recibir una indicación específica de un Jefe
Es importante mantener la serenidad y el orden en todo momento. En la Figura

7.7.4 - 01 se muestra los procedimientos para actuar en caso ocurran algunas de
las siguientes eventualidades: • • • • • derrames inundación explosión incendio
sismos
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Figura 7.7.4 - 01 Cuadro de procedimientos
CONOCIMIENTO DE DERRAME
CONOCIMIENTO DEL INCENDIO CONOCIMIENTO DE LA INUNDACION /

EXPLOSION
PARADA DE BOMBEO
PARADA DE BOMBEO Y CORTE DEL FLUIDO ELECTRICO
ACTIVACION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
EVALUACION DE LA SITUACION
VER PLANOS
UBICACIÓN DEL FOCO DE LA CONTINGENCIA
ACCIONES DE CONTROL ACCIONES DE CONTROL (CERRAR VALVULAS DE

CONDUCCION Y CONSTRUIR CERCOS DE ARENA) (UTILIZANDO AGUA DE
EXTINCION Y
INICIAR LABORES DE CONTENCION Y RECUPERACION
EXTINGUIR COMPLETAMENTE EL FUEGO Y DESMANTELAR EL AREA

INCENDIADA
EVALUACION DE LA SITUACION
DE DAÑOS EVALUACION (PLAN DE CONTINGENCIA)
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
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Los Grupos de Control deberán establecer las primeras acciones y continuar con
el monitoreo a medida que la situación de emergencia empeora. El Jefe de
Recursos Humanos, será el responsable de las comunicaciones externas. Las
autoridades notificarán del peligro potencial a todos los residentes de las
poblaciones situados en el entorno para realizar la evacuación a lugares
adecuados con bastante anticipación.
7.7.4.6
Procedimientos para las Comunicaciones
Para comunicaciones internas, El Comité Central de Plan de Contingencia,

dependiendo de la magnitud del derrame, inundación, explosión ó incendio
reportado, convocará: • • • • • Al Jefe del Grupo de Apoyo (RR HH) contra
emergencias Jefe y Miembros del grupo Jefe del grupo de apoyo médico Jefe del
grupo de apoyo de transporte, que viene a ser el Jefe Administrativo Jefe del
grupo de restauración que estará a cargo del Programa de Seguridad y Medio
Ambiente
Para comunicaciones externas, El Comité Central del Plan de Contingencia

(CCPC), de acuerdo a la evaluación de la magnitud y gravedad del suceso
informará a: • • • • 7.7.5 7.7.5.1 Gerente Corporativo de Operación Empresa
Auditora Dirección Regional de Energía y Minas Dirección General de
Electricidad– Lima Deberes y Responsabilidades Comité Central del Plan de
Contingencia CCPC
Sus principales funciones serán las siguientes: • • Coordinar con el CLE
(Coordinador del lugar de la Emergencia) y JGOE (Jefe de operaciones contra la
Emergencia) Activar el Plan de Contingencia y establecer las guías y principales
lineamientos en materia de prevención y control de la emergencia, en
concordancia con la Política Ambiental de Pampa de Cobre S.A.A. Decidir el nivel
de inversiones que deberá hacerse para dotar al plan de contingencia de los
recursos necesarios para su implementación
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••••
En caso de emergencias de gran magnitud, deberá tomar decisiones referentes a

la activación del nivel II del Plan de Contingencia, en coordinación con sus
dependencias Revisar y aprobar el informe final de la contingencia y luego
disponer las acciones necesarias para evitar su repetición Mantener informada a la
Gerencia Corporativo de Operación de todas los alcances de la contingencia
Mantener un canal abierto de comunicación con la Dirección General de Energía y
Minas Coordinador del Lugar de la Emergencia (CLE) El Coordinador tendrá las
siguientes funciones: Mantendrá informado de la emergencia al Comité Central del
Plan Contingencia mencionando las causas, características principales, ubicación,
magnitud En caso que la magnitud de la emergencia supera su capacidad de
respuesta, será el encargado de comunicar al CCPC Proporcionar al Gerente
General y Jefe de Programa de Seguridad y Medio Ambiente, la información oficial
sobre la contingencia. No deberá abundar en detalles técnicos, debiendo enfatizar
en las acciones de respuesta descritas en el Plan de Contingencias. Mantener un
registro de todos los recursos utilizados, así como de los gastos correspondientes
en adiestramientos Coordinar con el Jefe de Recursos Humanos las acciones a
seguir, concerniente a las demandas que puedan ser presentadas contra la
empresa, como consecuencia de la emergencia producida Evaluar integralmente
los hechos y elaborar el informe final de la emergencia Basándose en la
experiencia adquirida en la emergencia, emitir las conclusiones y
recomendaciones que permitan mejorar y/o actualizar el Plan de Contingencia
Gestionar el pago de una bonificación al personal que asiste y participa en la
contingencia Jefes del Grupo de Operaciones contra Emergencias (JGOE)
7.7.5.2 7.7.5.2.1 • • •
•••••
7.7.5.3
Los Jefes del Grupo de Operaciones contra Emergencias, tendrán las siguientes
funciones: • • Asumir la dirección de las operaciones de respuesta, manteniendo
continuamente informado al CLE del desarrollo de las mismas. Coordinar con el
JGOE las actividades de contención y recuperación del área donde se produjo la
emergencia, coordinar la limpieza y restauración de las áreas contaminadas,
asimismo definirán un lugar adecuado para la disposición final del suelo
contaminado.
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En coordinación con el CLE hará una evaluación integral de los hechos y

elaborarán el informe final de la contingencia, emitiendo conclusiones y
recomendaciones que permitan mejorar el Plan de Contingencia para el futuro.
Jefe del Programa de Seguridad y Medio Ambiente
7.7.5.4
El Jefe de programa de seguridad y medio ambiente tendrá las siguientes

responsabilidades: • • • Desarrollar los planes de respuesta para responder
oportuna y eficazmente a cualquier emergencia ambiental. Acudir a la zona del
lugar del siniestro para evaluar los riesgos existentes y delinear las probables
áreas de contaminación. Producida la emergencia, asistirá en la toma de
decisiones al CLE en materia de control del incidente, que permita desarrollar el
PC de una manera eficaz con el objeto de disminuir y controlar los daños al medio
ambiente Evaluar con el CLE las características y comportamiento del siniestro
para recomendar las acciones iniciales que deban desarrollarse debiendo además
elegir la estrategia a ejecutar para su control, y los recursos que se utilizarán
Colaborar con el CLE en la elaboración del informe del siniestro con el objeto de
establecer la eficacia de las operaciones de respuesta y mejoras en el Plan de
Contingencia Deberá recomendar los equipos de protección personal necesarios,
para que los integrantes del grupo de respuesta desarrollen sus actividades
minimizando riesgos, organizar y dirigir a la Cuadrilla de Salvataje Minero
Fiscalizará que las labores se realicen en estricto cumplimiento de las medidas de
seguridad A cada integrante del grupo de rescate y contra incendio le asignará las
labores de control especificas que deberán desarrollar durante los trabajos de la
contingencia Verificará que todos los equipos contra incendios se encuentren en
optimas condiciones para su uso en caso de ser necesario Deberán ser
responsables de la protección perimetral y vigilancia de la zona de trabajo, del
control de acceso, salida de personas y materiales, así mismo de la búsqueda y
rescate de personal extraviado, sí lo hubiera. Responsable de Posta Médica la
posta médica, tendrá las siguientes
••
••••
7.7.5.5
El responsable de responsabilidades: •
Organizará en la zona de emergencia, un lugar donde se presten primeros auxilios

al personal que lo requiera, para lo cual deberá contar con los medios necesarios
Diciembre 2004
PACIFIC S.A.
Será el responsable de la asistencia médica a las personas que lo requieran y

previa evaluación dictaminará su evacuación Asistente Legal de Medio Ambiente
7.7.5.6
El Asistente Legal de Medio Ambiente, tendrá las siguientes responsabilidades: •

Asesorará al CLE en materia jurídica para que pueda absolver las inquietudes de
las entidades regionales y de los poblados afectados; de ser necesario viajará al
lugar de la ocurrencia para asistir directamente a las diligencias iniciales. Solicitará
información a los miembros del CCPC de las consecuencias del derrame (Daños,
acciones de respuesta, etc.) y evaluará desde el punto de vista legal, el informe
final emitido por el CLE Representará a la Empresa en los conflictos judiciales que
podrían resultar a consecuencia de reclamos presentados por las personas
afectadas por el suceso Jefe de Recursos Humanos Humanos, tendrá las
siguientes
7.7.5.7
El Jefe de Recursos responsabilidades: •
•
Deberá emitir un comunicado de prensa, inmediatamente después de tener el
informe de la emergencia, en el cual se menciona en forma clara el suceso, dando
su ubicación, causa que lo originó y acciones inmediatas que se tomaron,
haciendo énfasis en las acciones de respuesta para el control y mitigación del
mismo, descritos en el PC Deberá mantenerse informado del desarrollo de los
trabajos con la finalidad de poder divulgarlos a la prensa, cuando se crea
conveniente o sea solicitado Jefe de Administración
7.7.5.8
El Jefe de Administración tendrá las siguientes responsabilidades: • • • El Jefe de

Administración es el responsable del manejo de los recursos financieros, es quién
gestionará los fondos necesarios para cubrir las necesidades operativas que
genera la emergencia Comunicará al Seguro y realizará las gestiones pertinentes,
sobre la ocurrencia. Valorizará todos los gastos que ocasione el siniestro
Diciembre 2004
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7.8
Plan de Cierre
7.8.1 Introducción El presente Plan de Cierre de las operaciones de generación

eléctrica está regido por la guía ambiental para el cierre y abandono de
operaciones emitido por la Dirección General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energía y Minas, además puede complementarse con los principios
básicos contenidos en la Ley N° 28090 Ley que regula el Cierre de Minas. El cierre
de l las instalaciones incluye todas las tecnologías que se requieren para alcanzar
la seguridad física, estabilidad química y la protección ambiental a largo plazo en
los alrededores de la instalación . Las actividades de cierre de operaciones
dependen de las condiciones climáticas y ambientales específicas del lugar, sin
embargo, el éxito de cierre de las operaciones incluye el desarrollo de estructuras
que permanezcan siempre seguras y estables, así como la protección ambiental
de los recursos del agua y aire, lo que requiere planificación y gastos durante la
construcción, operación y después de concluida la actividad de generación
eléctrica. Los objetivos del cierre y restauración de La Empresa EGECHILCA.,
son: • Cumplir ampliamente con las normas establecidas • La protección de la
salud humana y el medio ambiente mediante el mantenimiento de la estabilidad
física • El uso apropiado de los recursos naturales al cierre de las diferentes áreas
• Asegurar que las áreas alteradas por la actividad de generación eléctrica, se
encuentren en condiciones estables al cierre de las operaciones • Recuperar los
suelos a sus condiciones originales antes de ser alterados • Restaurar los terrenos
usando especies de plantas acordes a su medio físico y biológico Los criterios
para el cierre de operaciones serán específicos para cada área e incluyen: • • • • •
Condiciones climáticas e hidrológicas del área Condiciones del agua superficial y
subterránea local incluyendo calidad, cantidad, usos futuros Potencial para
desastres naturales (sismos,derrumbes, huaycos) Balances de agua superficial y
subterránea incluyendo los aspectos físicos Uso requerido de la tierra después de
las actividades
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Para el Plan de Cierre se tienen tres enfoques de acciones, las cuales estarán
sujetas al tipo de soluciones determinadas. Estos enfoques serán: • Abandono
simple, un cierre en el cual la Empresa simplemente se retira del lugar; este
enfoque no requerirá de un monitoreo o mantenimiento adicional luego de que las
actividades de cierre hayan culminado Cuidado pasivo, se efectuará cuando exista
una mínima necesidad de que las estructuras críticas sean objeto de un monitoreo
ocasional y mantenimiento menor poco frecuente después de finalizadas las
actividades de cierre Cuidado activo, requerirá de operaciones, mantenimiento y
monitoreo continuo del área afectada, después de las actividades de cierre. Este
cuidado activo podría incluir el tratamiento químico de soluciones o el
mantenimiento continuo de las estructuras de derivación
Un objetivo del programa de restauración es promover la restauración concurrente

y la restauración de las áreas tan pronto como lleguen a estar inactivas. Esta
restauración progresiva reduce el monto de restauración requerida al final de la
operación y retorna pronto el terreno a usos productivos. Conforme se vayan
restaurando áreas inactivas se irá reajustando el cronograma de abandono que
deberá ser preparado antes de iniciarse el primer abandono. 7.8.2
Acondicionamiento Apropiado del Medio Conforme se vayan alterando áreas de
desarrollo se debe prever la conservación de suelos de cubierta vegetal y material
orgánico para los futuros abandonos. La cantidad de suelo cobertor requerido para
llevar a cabo una revegetación exitosa será optimizada a través de un programa
de pruebas de restauración. Se desarrollará un inventario de suelos recuperables
en las áreas de actividad de generación eléctrica, sobre la base de un detallado
mapeo antes de las operaciones para recuperación de los suelos. Los suelos que
deben ser removidos por razones geotécnicas serán recuperados para usarlos en
la restauración final del lugar . 7.8.3 Criterios Generales de Cierre Como parte del
EIA, EGECHILCA requiere de una descripción de carácter general de los
diferentes componentes del cierre de estas instalaciones. A continuación se
indican algunos criterios generales que deberán ser considerados para proyectar
las obras de cierre que resulten necesarias:
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Estabilidad geotécnica de cada instalación, tomando en cuenta las condiciones

reales o proyectadas al término de la vida de la instalación, tales como,
características de los materiales que conforman cada instalación; presencia de
agua o nivel freático que afecte el comportamiento; taludes finales de cada
instalación; modificaciones al diseño original; características hidrológicas del
emplazamiento final de la instalación; estructuras hidráulicas permanentes o
temporales existentes; y otros aspectos que resulten relevantes de analizar. Obras
de estabilización geotécnica de aquellas instalaciones que lo requieran, de modo
de garantizar un comportamiento geotécnico apropiado a largo plazo, con mínimo
monitoreo y mantenimiento. Estas obras podrán ser evitadas si es que el manejo
de la operación del relleno sanitario son llevadas a cabo siguiendo las
recomendaciones de los estudios de ingeniería,. Se deberán identificar en el área
cercana fuentes de materiales de préstamo que sean necesarios para ejecutar las
obras de cierre. Se debe destacar la necesidad de identificar fuentes de materiales
arcillosos que se puedan utilizar como cobertura de la superficie de cada
instalación y que cumplan con las características mínimas de permeabilidad.
Asimismo, será necesario identificar fuentes de préstamo para agregados.
Estabilidad geoquímica relacionada a la posible generación drenaje ácido y de
efluentes con contenido de metales hacia cauces naturales. Es importante, en este
caso, estudiar comportamiento de los botaderos de desmonte, que son aspectos
más críticos con relación a la estabilidad geoquímica. de los el los
•
•
Si bien, los estudios de ingeniería del proyecto consideran estructuras estables

desde el punto de vista físico, la variación de los criterios de diseño durante las
operaciones, la heterogeneidad de los materiales y la calidad de la construcción,
pueden modificar las condiciones e hipótesis establecidas en el diseño original,
debido a lo cual será necesario verificar periódicamente las condiciones de
estabilidad durante las operaciones y en una etapa inmediata antes del cierre, de
modo de asegurar que las operaciones y el cierre de las instalaciones se realicen
con apropiadas condiciones de estabilidad geotécnica. 7.8.4 Programa de
Restauración General
Las primeras acciones del programa de restauración se desarrollaran sobre las

áreas que operativamente requieran ser abandonadas. El cierre final de las
operaciones se prevén para dentro de 15 años, con el cual se culmina una primera
etapa contractual o de 40 años considerando este periodo como el tiempo de
duración de la instalación
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7.8.5 Programa de Investigación La restauración de las áreas alteradas utilizará

métodos que han sido exitosamente implementados en la restauración de
alteraciones de áreas similares. Fuentes de semillas comerciales localmente
disponibles serán utilizadas según se requiera, particularmente en el
establecimiento de una cubierta para control de la erosión para las vías, pilas de
almacenamiento de suelos y otras áreas, las cuales estarán disponibles para la
revegetación de las áreas disturbadas en las etapas iniciales de desarrollo del
Proyecto. Especies de hierbas invadirán naturalmente las áreas restauradas
reemplazando la superficie de las pilas de almacenamiento de suelos. Las
investigaciones se iniciarán en los primeros años del desarrollo de la planta para
evaluar los potenciales métodos de propagación. El programa de investigación
también determinará los tipos de lugares con mejores condiciones para replantar
especies locales. Actividades adicionales de investigación serán diseñadas para
determinar: la profundidad requerida para cubrir las áreas con materiales de
suelos recuperados (es decir la determinación de los requerimientos mínimos de
suelo); el potencial de revegetar directamente los suelos descubiertos, fuera de los
requerimientos para el reemplazo de suelos; y la mezcla comercial óptima de
semillas y fertilizantes y técnicas de plantación. 7.8.6 Instalaciones previstas para
el Plan de Cierre Para confeccionar el Plan de cierre en EGECHILCA, se tomarán
los siguientes pasos: Identificación de las unidades de cierre; estas unidades
deberán tener cierto grado de independencia de otras actividades, de tal manera
que el cierre puede realizarse durante un periodo flexible y con un determinado
equipo • Caracterización de las unidades de cierre. Básicamente se tomarán los
metrajes, requerimientos de materiales para el cierre, niveles de estabilidad actual,
niveles de estabilidad futura, • Selección de las instalaciones que no requieren de
cierre y que pasarán la responsabilidad de los gobiernos locales: Vías de acceso,
línea de transporte de agua, líneas eléctricas, posas de contención, etc.
Instalaciones de cierre. Completar con la información necesaria para realizar el
cierre de las instalaciones, entre las evaluaciones complementarias tenemos,
Costos, cronograma de inversión, requerimientos de materiales especiales, plan
de monitoreo pos cierre. •
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7.8.7 Instalaciones Auxiliares La infraestructura de vías y líneas de transmisión

serán removidas al final De la , excepto algunas vías de acceso y líneas de
transmisión las cuales deben ser dejadas en el lugar para uso de los habitantes
locales. Las vías que requieran ser abandonadas tendrán sus taludes a ángulos
naturales. los suelos serán restaurados con tierra orgánica si el caso lo requiera o
con suelos estables ante la erosión. el área de la planta industrial y cualquier vía
adicional las cuales son requeridas para el acceso a líneas de transmisión y otras
alteraciones lineales. Las líneas de transmisión y/ó subestaciones requeridas
serán removidas y cualquier alteración superficial será restaurada. Todos los
reservorios de agua superficial serán puestos fuera de servicio y el agua devuelta
a sus drenajes naturales. Las alteraciones del suelo serán sembradas con
especies apropiadas y abonados si es requerido para establecer un buen
crecimiento de las plantas. Cualquier poza de tratamiento de agua, la cual no sea
requerida al final de la operación será puesta fuera de servicio y sus áreas
restauradas con demolición de las obras civiles si las hubiera y recuperación de
suelos con revegetación. El área de canteras de material de préstamo deberá ser
restaurada teniendo en cuenta la estabilización de los taludes con cubierta vegetal
sembradas con especies de flora local.
Diciembre 2004
1. Cómo elaborar un Plan de Control de Calidad
Los Planes de Control no sólo se establecen en la realización de productos,
también se utilizan entre otros ámbitos, por ejemplo en la prevención de riesgos
laborales, en situaciones relacionadas con la seguridad territorial, o en la
seguridad sanitaria.
[pic]
LA PLANIFICACIÓN
La importancia de la planificación es capital, tanto que la profesionalidad y la
competencia de los gestores en cualquier ámbito se puede medir en función de los
planes que son capaces de establecer, y sobre todo por la eficacia alcanzada en
su ejecución. De entre las diversas tipologías de planes, los planes de control
ocupan un lugar preferente, al igual que el Plan Estratégico y los Planes de
Emergencia.
Respecto a los planes, decía un gurú de la gestión que prefería un mal plan bien
ejecutado, que un magnífico plan pésimamente ejecutado.
[pic]
Por otro lado, es inútil negar que es posible no utilizar ningún tipo de herramienta
de gestión, desconocer por completo qué es un modelo de gestión y qué
herramientas de gestión se han desarrollado y funcionan con éxito, y sin embargo
hacer crecer un proyecto empresarial. En estos casos, por otro lado muy
frecuentes, estamos ante “free riders”, organizaciones que luchan solas, sin
referencias exteriores. La organización aprende sola y sobre la marcha,
descubriendo la rueda (algo ya conocido) a cada paso. De entre éstas, algunas
aprenden rápido la importancia de los planes, de pensar antes las cosas, y casi al
mismo tiempo la importancia de comunicar dicho plan a toda la organización, la
necesidad de ponerlo por escrito. Ven claro también que lo importante y lo más
difícil de los planes es ejecutarlos con eficacia, de lo cual surge la necesidad de
determinar los recursos apropiados (RRHH, Infraestructura, y Ambiente de trabajo,
si atendemos a la estructuración de ISO 9001:2000).
[pic]
RE-INVENTANDO LA RUEDA
Respecto a la re-invención de la rueda, podríamos decir que ello ocurre
constantemente, a día de hoy, en uno u otro grado en todas las organizaciones.
Así como en otras disciplinas técnicas existe un soporte científico estructurado y
orientado, en la gestión no podemos encontrar una figura conexa. Una de las
razones es que la gestión tiene un alcance enorme, incluyendo nuestra vida
personal. El este sentido, ISO 9001, en el ámbito de la gestión de las
organizaciones como vehículo para satisfacer a los clientes, está sentando unos
cimientos de incalculable relevancia. Ahora estamos en la fase de que algunos
gerentes atinen a decir: aquí tenemos una gestión ISO, como me dijo
recientemente el dueño de una empresa.
[pic]
Volviendo al tema central:
[pic]
¿CÓMO SE HACE UN PLAN DE CONTROL DE CALIDAD?
Lo primero que debemos saber es que un Plan de Control de Calidad es un
resultado final de un proceso más grande, el proceso del DISEÑO DEL
PROCESO. Por ejemplo, si una empresa ha de fabricar un nuevo producto, el
Plan de Control de Calidad de dicha fabricación se establece en base a las
actividades de transformación de las materias primas en dicho producto. El Plan
de Control de Calidad puede y debe incluso determinar la forma de realizar el
producto. El diseño de la forma de realizar el producto, y la forma de controlar la
calidad del producto realizado (definida en el Plan de Control de Calidad), es el
DISEÑO DEL PROCESO de realización del producto. Al resultado del DISEÑO
DEL PROCESO de realización del producto lo llama ISO 9000:2000 (Norma que
contiene el vocabulario) PLAN DE CALIDAD de un producto.
[pic]
Centrándonos exclusivamente en la elaboración del Plan de Control de Calidad,
inscrito como hemos dicho dentro del proceso de DISEÑO DEL PROCESO, las
etapas básicas que conducen a su obtención son:
[pic]
1. Definir completamente qué etapas comprende la fabricación (o prestación de
servicio), qué medios productivos se van a utilizar (máquinas y herramientas), qué
materias primas, cuántas personas y qué competencia deben tener, qué
procedimientos de trabajo se van a utilizar, qué aspectos legales y reglamentarios
afectan, cuáles son los requisitos del producto, etc.
En la práctica, buena parte de esta información se suele plasmar gráficamente o
relacionar en un documento denominado SINÓPTICO del proceso. El sinóptico del
proceso estructura el campo de trabajo en etapas, que serán utilizadas en todo el
proceso de diseño del plan de control.
Como se ha indicado anteriormente, el diseño del plan puede modificar la forma
de trabajar y/o enriquecerla. Con lo cual modificará y/o añadirá nuevos elementos
al sinóptico.
[pic]
2. Analizar los riesgos asociados a la realización de cada una de las etapas
determinadas. Comúnmente conocido como AMFE (Análisis del Modo de Fallo y
sus Efectos) en castellano, AMDEC en francés, o FMEA en inglés, este análisis
evalúa y puntúa cada uno de los riesgos asociados a la fabricación o prestación de
servicio según su gravedad, ocurrencia (la probabilidad de que ocurra), y
detección (probabilidad de que el problema sea detectado cuando aparezca), para
obtener, producto de los tres, un índice denominado Índice de Prioridad del Riesgo
(NPR en inglés).
[pic]
Un Plan de Control de la Calidad pretende garantizar que el producto resultante
cumpla los requisitos. Para conseguir este fin, parece lógico que analicemos
primero qué puede ir mal, qué puede fallar. AMFE no es más que una técnica
estructurada que pretende obtener como resultado los puntos débiles del proceso
de realización del producto así como una ponderación de estos riesgos.
[pic]
El AMFE se realiza tomando como base el proceso de realización del producto
diseñado, incluidos los controles de calidad que puedan ya existir. Esta técnica no
sólo se aplica sobre procesos, también es corriente aplicarla sobre los medios
productivos y el diseño de productos.
[pic]
En un AMFE, debemos valorar cada riesgo identificado asignando una nota en los
3 factores que más relevancia tienen: Gravedad, Ocurrencia, y Detección. La
asignación de la nota debe ser lo más objetiva posible, para ello con anterioridad
se fijan unos criterios para asignar puntuaciones. Los factores sometidos a
valoración son complementarios entre sí, y tienen la misma importancia en el
resultado final, ya que al final se calcula el producto de los 3. Lo más común es
asignar puntuaciones de 1 a 10 en cada factor, con lo cual el índice calculado es
un número entre 1 y 1000.
[pic]
Donde realmente se diseña el Plan de Control es durante la realización del AMFE.
La organización puede fijar el nivel de riesgo a partir del cual introducir controles o
modificar elementos de proceso que lo reduzcan. Como ya se habrá advertido,
para disminuir el nivel de un riesgo, nuestras acciones pueden tener como efecto:
[pic]
o Disminuir la gravedad del riesgo.

o Disminuir la probabilidad de que ocurra, o
o Aumentar la capacidad de detección.
[pic]
Actuar sobre cualquiera de estos factores disminuye el nivel de riesgo. En
automoción una práctica bastante extendida es fijar el nivel de riesgo aceptado en
100. Cualquier riesgo que obtenga una nota superior debe ser disminuido
introduciendo algún cambio o control adicional en el proceso.
[pic]
3 Documentar el Plan de Control. Si hemos hecho correctamente las etapas
anteriores, dispondremos de toda la información necesaria para hacerlo. Se trata
de documentar como mínimo lo siguiente:
[pic]
o especificar etapa por etapa de la realización del producto qué características

debe cumplir el producto, con qué medios productivos se transforma, y qué
variables se controlan y cómo.
o especificar los controles de calidad realizados por laboratorios. Ensayos sobre
materias primas, productos semi-procesados, o sobre el producto final.
o especificar las auditorías de producto o de proceso que se vayan a realizar.
[pic]
El plan de control puede contener directamente esta información, o bien hacer
referencia a los documentos que la contienen: planos, fichas técnicas de materia
prima, instrucciones de trabajo, paneles de defectos, pautas de autocontrol etc.
Plan de Control
(Manual Practico)
1.- Que es el Plan de Control
Es una de las herramientas mas utilizadas en piso y es una forma estructurada de

seguir una secuencia logica (casi siempre se sigue el flujo del proceso o de las
operaciones) de inspecciones.
Nos exige a revisar todas las características del producto y del proceso , cantidad
de muestra y la frecuencia (cada cuando se debe de dimencionar) , quien es el
responsable , y lo mas importante que registro se debe de llenar y su plan de
reacción , nos ayuda a distinguir cuales son las características “especiales” , las
que afectan el ensamble , y las de apariencia menor .
2.- Quien Usa el Plan de Control:

Generalmente es para el personal operario y quien tiene a su cargo a una línea de
producción y cuando procesa lotes que van desde 20 piezas hasta 10,000 piezas
o según sea el estándar de piezas x hora de producción .
3.- Quien Elabora el Plan de Control:
El plan de control se elabora por un equipo responsable donde deben de participar

personal de los departamentos de ingeniería , calidad , producción , herramientas
o mantenimiento y gerencias de plantas .
4.- Cada cuando se debe de llenar el Plan de Control:
Siempre debe de trabajarse en el plan de control y es estrictamente necesario

siempre llevarse si se quiere tener una calidad y una cultura efectiva de la calidad
para con los clientes y con el personal operario .
AMEF
(Manual practico)
1.- Que es el Amef
Es una de las herramientas donde se puede pre-definir problemas en proceso y

diseño.
En el de Proceso (P-FMEA) en este particular amef se puede encontrar nuestras

areas de oportunidad para mejorar nuestro proceso y nos ayuda a medir en base a
un numero denominado “Numero Prioritario de Riesgo” que es el que nos indica si
tenemos que establecer acciones.
Para reducir tal numeración

2.- Quien Usa el Amef
Toda la empresa debe de utilizar y llevar un Amef desde compra de materia

prima , componentes , herramientas , etiquetacion , embarque asi como en el
control del proceso de cualquier ramo de la industria y en especialmente en el
ramo Automotriz, quien es de las mas exigentes industrias que requieren se lleve
un Amef
3.- Quien Elabora el Amef :
El Amef de Proceso se elabora y lleva por un equipo responsable (Equipo

Multidisciplinario) donde deben de participar personal de todos departamentos de
ingenieria , calidad , produccion , herramientas o mantenimiento y gerencias de
plantas y que analizan los problemas potenciales para desarrollar el producto en
piso y con la maquinaria existente , asi como los controles del proceso que se
deben de poner especial atencion para evitar fallas con el cliente interno o externo
y/o usuario de nuestro producto ;
El Amef de Diseño : Este se elabora y lleva por el personal encargado de diseñar y

realizar los planos y diseños asi como verificar la factibilidad de que el producto a
diseñar pueda cumplir con todas las espectativas del cliente asi como las fallas
que puede accarrear el diseño de este producto.
4.- Cada cuando se usa el Amef
Siempre ; El Amef se debe de estar actualizando dia con dia , pues es un

documento vivo y asi como cambia los procesos el Amef cambia y se actualiza
cada dia , y se deben de revisar los Numeros Prioritarios de Riesgo para ir
estableciando acciones recomendadas para re-calcularse el numero prioritario y
evaluar las acciones tomadas y ver si surtieron efecto o no
5.- Cuales son las columnas que se deben llevar en un Amef
Columna Descripción
1 Proceso , Funcion o Requerimiento
2 Modo Potencial de la Falla
3 Efecto Potencial de la Falla
4 Severidad
5 Classificacion
6 Causa Potencial
7 Ocurrencia
8 Control Actual del Proceso (Prevencion)
9 Control Actual del Proceso (Deteccion)
10 Deteccion
11 RPN (Numero Prioritario de Riesgo)
12 Acciones Recomendadas
13 Responsible y Fecha de Terminacion de Acciones
14 Acciones Tomadas
15 Severidad (Despues de Acciones Recomendadas)
16 Ocurrencia (Despues de Acciones Recomendadas)
17 Deteccion (Despues de Acciones Recomendadas)
18 RPN (Despues de Acciones Recomendadas)
Breve Explicacion de Cada Columna
1.- Es donde se nombra la operacion o proceso donde vas a enfocar el Amef
2.- Es donde defines que modo de falla identificaste para prevenirlo y controlarlo
3.- Es donde determinas que efecto en el producto tendria la falla
4.- Severidad de acuerdo a una tabla (proporcionada por la AIAG) donde

dependiendo la falla en el producto se determina un numero que va desde el 0 al
10
5.- Clasificacion : Es cuando un modo de falla es considerado una caracteristica

critica o de control y ahy se escribe un logo definido o como el caso de Ford se
escribe “SC” (Special Characteristic)
6.- Es donde se determina la Causa potencial de la Falla , o que causo el error en

el proceso
7.- Ocurrencia : De acuerdo a una tabla (proporcionada por la AIAG) donde

dependiendo la cada cuanto ocurra esta falla en el producto se determina un
numero que va desde el 0 al 10
8.- Son los Controles que se instalan en la maquinaria o proceso para prevenir un
error o deficiencia del proceso
9.- Son los controles que se proponen y diseñan para detectar una falla igual a la
que se esta enfocando el Amef
10.- Deteccion : Severidad de acuerdo a una tabla (proporcionada por la AIAG)

donde dependiendo la deteccion (que se tiene para detectar una falla ) en el
producto se determina un numero que va desde el 0 al 10
11.- Es el Resultado de Multiplicar Severidad x Ocurrencia x Deteccion
12.- Es cuando se determina una Actividad para bajar el RPN (Numero Prioritario
de Riesgo) aqui se explica brevemente que se va a hacer para reducirlo
13.- Aqui se escribe el nombre de la persona responsible de la actividad y la fecha
de cumplimiento de la actividad para reducir el RPN
14.- Aqui se definen las actividades que se quedara permanente para eliminar esta
falla
15.- Aqui se evalua de nuevo la severidad despues de las actividades llevadas a

cabo y despues de un tiempo definido por el responsible y por el equipo
multidisciplinario
16.- Aqui se evalua de nuevo la ocurrencia despues de las actividades llevadas a

multidisciplinario
17.- Aqui se evalua de nuevo la deteccion despues de las actividades llevadas a

multidisciplinario
18.- 15.- Aqui se evalua de nuevo el RPN (Numero Prioritario de Riesgo) despues
de las actividades llevadas a cabo y despues de un tiempo definido por el
responsible y por el equipo multidisciplinario
Todo Amef debe de tener una fecha de Emision Original , Nivel , Edicion , Motivo
de el nuevo cambio y la fecha del ultimo cambio , asi como algun sello de control
(Para evitar se distribuyan copias descontroladas) , debe tener para que numeros
de parte aplica , clientes o proyectos de produccion , segun sea el tipo de industria
a las que este enfocado
SPC
(Control Estadistico del Proceso)
Manual Practico
1.- Que es el SPC

Es un sistema de control estadistico , donde se monitorean y miden piezas al azar
(despues de definir las caracteristicas ) especiales o de especial cuidado se lleva
el SPC , donde nos ayuda a tener un control del proceso asi como sus variaciones
del producto en proceso y sus puntos de control ,
2.- Para que nos sirve un SPC
Nos ayuda a llevar y a realizar acciones correctivas al proceso y mejorar la

productividad y ayuda a reducir los costos de la no calidad .
3.- Quien Usa el SPC
Toda area de la produccion donde se procesen alguna caracteristica especial y en

donde se lleve mediciones al producto para obtener mediciones , con la utilizacion
de instrumentos de medicion certificados y confiables asi como con la utilizacion
de procedimientos especificos de medicion donde se tenga una manera estandar
de medir las piezas en cualquier turno de operacion y con diferentes personas.
4.- Cada cuando se debe de capturar el SPC
Se debe de Capturar Siempre , siempre que se tenga en produccion productos

que lleven caracteristicas claves y las definidas por el equipo multidisciplinario
para llevar control estadistico del producto en proceso .
5.- Tipos de Controles Estadisticos de Proceso:
Graficas X-R , Histogramas , Pareto , Correlacion ,

APQP
(Planeacion Avanzada de la Calidad)
Manual Practico
1.- Que es APQP
Es un sistema y metodo de pasos para asegurar que un determinado producto ya

diseñado y autorizado pueda ser procesado en tiempo y estar plenamente seguro
que el cliente esta satisfecho con el producto que estamos proximos a surtirle , la
traduccion de sus siglas en ingles es “Planeacion Avanzada de la Calidad del
Producto “
2.- Fases de APQP
·Planeacion del producto

·Diseño
·Programa del Procesamiento del Diseño
·Programa de Validacion del Proceso
3.- Metas del APQP
Complementar y fomentar la satisfaccion del cliente y que su producto sea

plenamente programado y que cumpla con todos sus requisitos.
4.- Que complementa al APQP
·AMEF de Diseño y de Proceso

·Dibujos y Planos del Producto a Desarrollar
·Autorizacion de Dibujos y Especificaciones
·Requerimientos especificos de los clientes
·Programa de Desarrollo de Herramentales
·Minutas de reunuiones con los deptos. De apoyo y produccion
·Diagramas de flujo
·Especificaciones de Materia Prima y Componentes
·Certificacion de los Proveedores de materiales
·Listado de Caracteristicas criticas o Especiales a cuidar
·Autorizacion del Cliente de Planos y Especificaciones
·Ordenes de Compra
·Lista de Materiales
·Analisis de Factibilidad en los Procesos de la Planta
·Plan de Control
·Instrucciones de Proceso
·Involucramiento de la Gerencia en el Proyecto
CONTROL DE DESECHOS EN JAPÓN:
Japón forma parte de los compromisos de la Carta de Siracusa, en el que se
habla de temas como que se debe fomentar la biodiversidad en las ciudades, la
salud de los ecosistemas, el uso de pesticidas y las vacas que contribuyen al
cambio climático; se habla de que se deben usar plantas autóctonas en jardinería,
se habla de potenciar las plantas para secuestrar carbono y reducir el cambio
climático y se habla de la pérdida de biodiversidad en ecosistemas terrestres,
fluviales y marinos.
También forma parte de *CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA
PROTECCION* DE LAS PLANTAS: que es un acuerdo internacional que depende
de Naciones Unidas para promover la salud de los vegetales.
El gobierno de Japón, responsable de la mayor parte de los desechos industriales
vertidos en los océanos del planeta, tiene pensado intensificar las restricciones a
las prácticas de eliminación de desechos de las compañías japonesas. Norihiko
Tanaka, funcionario de medio ambiente del gobierno japonés, anunció que se
impondrán severas sanciones a las empresas que violen las nuevas disposiciones.
El Organismo de Medio Ambiente dice que el volumen de desechos vertidos
puede reducirse en un 20% con la nueva disposición que prohíbe el vertido de
líquidos de revelado de fotografías, líquidos para el enchapado de metales y
residuos de la construcción.
TÉCNICAS PARA EL CONTROL DE DESECHOS:
LA INCINERACIÓN.
La incineración es popular en países como Japón donde la tierra es un recurso
escaso. Suecia ha sido un líder en la utilización de energía generada por
incineración desde 1985.
La incineración es un método de recogida de basuras que implica la combustión
de la basura a altas temperaturas. La incineración y otros sistemas de tratamiento
a altas temperaturas son descritos como "tratamiento térmico". En efecto, la
incineración de materiales de desecho convierte la basura en calor, emisiones
gaseosas y ceniza residual sólida. Otros tipos de tratamiento térmico incluyen
pirolisis y gasificación.
Esto provoca más contaminación por la expulsión de gases como el CO2.
{draw:frame}
Compostaje y digestión anaerobia [editar]
Los materiales de desecho que son orgánicos en la naturaleza, como las plantas,
restos de alimentos, y productos derivados del papel, cada vez están siendo más
reciclados. Estos materiales son puestos en un compost y/o sistema de digestión
para controlar el proceso biológico para descomponer la materia orgánica y matar
los patógenos. El material orgánico resultante es entonces es reciclado como paja
o compost para agricultura.
{draw:frame} COMPOST. DIGESTIÓN ANAEROBIA.
{draw:frame}
Pirólisis y gasificación
La pirólisis y la gasificación son dos formas de tratamiento térmico en las que los
residuos se calientan a altas temperaturas con una cantidad de oxígeno limitada.
El proceso se lleva a cabo en un contenedor sellado a alta presión. Convertir el
material en energía es más eficiente que la incineración directa, se genera energía
que puede recuperarse y usarse, mucha más que en la combustión simple.
{draw:frame}
Plan de desechos sólidos.
Nombre del establecimiento: (Colocarlo).
Ubicación: (colocarlo).
Representante legal: (Colocarlo)
Teléfono: (Colocarlo)
Fax: (Colocarlo)
Apartado: (Colocarlo)
E-mail: (Colocarlo)
Jornada laboral: (Colocarlo)
Permiso de funcionamiento: (agregarlos)
Lista de materias primas.
➢ Ejemplos: Cartón, papel, plástico, vidrio, y latas.
2) Manejo desechos sólidos.
➢ Los siguientes son los desechos mas frecuentes: Papel, cartón, vidrio, latas
y plástico. La cantidad de estos varía de acuerdo a la cantidad personas que
residan en el complejo, es por eso que podemos decir que para el mes de
diciembre y semana santa los desechos incrementan notoriamente. 600 Kg. por
mes es el promedio que tomaremos en cuenta.
Fuentes de generación.
➢ Condominios y áreas comunes del complejo.
Manejo interno de los residuos sólidos generados.
➢ La basura que proviene de los condominios es ubicada en sus respectivos

ductos, después es recogida y almacenada en una fosa o basureros con este
único propósito y posteriormente el camión colector se la lleva.
➢ Transporte: Camión cisterna y colector municipal.
➢ Disposición final: Contratado.
Sistema de tratamiento. Aguas residuales.
➢ Las aguas residuales producidas por sanitarios, labores de limpieza, cocina,

entre otros; son depositadas en la planta de tratamiento correspondiente al
complejo. Durante el proceso esta agua realiza el siguiente recorrido.
• En primer lugar el agua proveniente de las lavanderías, cocinas y
baños pasa por lo que denominamos trampas de grasa, estas trampas retienen
todos aquellos lípidos o grasas saturadas que alteran la composición del agua. El
objetivo es retener estas grasas para después enviar el agua libre de agentes a la
planta de tratamiento.
• Planta de tratamiento: Reactor de aireación. Tanque en el cual se
da la primera etapa del tratamiento, es decir la recolección de basura a través de
una rejilla localizada en la tubería de entrada que proviene de los condominios. La
rejilla cumple la función de retener todo solidó no biodegradable (plásticos, telas,
madera, papel, metal, etc.) que no deban ingresar a la planta ya que por su
composición no son descompuestos y por el contrario pueden causar
inconvenientes a la planta. La manera en que se retiraran estos solidos o basura
se detalla en las labores diarias de mantenimiento.
• Sedimentador: en el tanque denominado sedimentador se lleva a
cabo el proceso de asentamiento de lodos, luego los mismos son succionados y
llevados nuevamente hacia el reactor en donde se les aplicara nuevamente el
oxigeno, este proceso de succión se realiza a través de una tubería vertical en la
cual se inyecta aire para dicha labor. El mantenimiento de este tanque se realizara
semestralmente (dependiendo de la conglomeración de personas en el complejo,
el periodo de mantenimiento variara) y consistirá en limpiar los lodos cuando
estos alcancen un nivel de 1.50 mtrs. de altura. El camión cisterna tendrá
asignada dicha labor.
• Filtro - clorador: estas dos labores se realizan en un mismo tanque
separado por una pared interna. El filtro consiste en capas de material filtrante
( grava y arena)
a través de las cuales se hace pasar el agua proveniente del
sedimentador con el fin de eliminar sólidos mas pequeños
luego en la segunda cámara se aplican pastillas de cloro para anular posibles
malos olores causados por sólidos microscópicos.
• Foso de bombeo: el agua filtrada y clorada es depositada en un

último tanque denominado foso de bombeo en cual se mantiene por un cierto
periodo y luego a través de dos bombas que operan en forma alternada se
expulsan hacia un sistema de drenaje o riego. El mantenimiento de las bombas y
otros sistemas integrados se deberá realizar cada 3 meses.
Estrategias de organización.
Proceso interno de manejo y control.

Objetivo general: Lograr que los desechos producidos por el complejo sean
manejados adecuadamente a través de procedimientos por establecer y de la
implementación de técnicas y alternativas, en procura de resguardar el medio
ambiente.
Objetivos específicos:
- Formar y educar a las personas en el uso adecuado y la disposición de los
desechos sólidos.
- Fomentar las buenas costumbres.
- Garantizar la salud e higiene.
- Conservar el ambiente y su entorno.
- Mejorar las relaciones con las comunidades vecinas y gobierno.
- Cumplir con las leyes y reglamentos.
- Contribuir con la misión de la empresa.
Planes de acción.
- Operación y manejo adecuado de los desechos sólidos en el complejo.
- Capacitación de empleados, clientes y administrativos.
- Evaluación de la eficiencia en el manejo y control de desechos desde la
fuente generadora.
- Motivación y concientización por medio de una cultura ambientalista.
Periodo de implementación.
• (colocarlo).
El desarrollo de este plan nos ayudara obtener el balance requerido entre un

ambiente laboral libre de agentes que atenten contra la salud de las personas y el
desarrollo de las actividades ínter empresariales. La responsabilidad de que este
plan se lleve a cabo recaerá sobre cada patrono.
Perfil ocupacional
• Administrador y Asesor de pequeñas empresas Ambientales.
• Creador de empresa.
• Gestor ambiental, en formulación de estudios, evaluaciones y planes de
manejo ambiental.
• Asistente técnico ambiental y sanitario.
• Caracterizador de los recursos naturales.
• Educador ambiental.
• Participador activo en equipos interdisciplinarios.
• Administrador de obras sanitarias, como pequeños acueductos, alcantarillados
y programas masivos de dotación individual de aguas y disposición de excretas.
Perfil egresados
• Esta en capacidad de caracterizar y evaluar impactos ambientales de distinto

orden, contribuyendo a la implementación de sistemas de promoción de un
ambiente sano, la prevención y reducción de las cargas contaminantes que
afecten el medio natural y social.
• Lidera procesos de educación ambiental, conservación, protección y manejo
sostenible de los recursos naturales.
• Aprovecha los residuos orgánicos, reutilizables y reciclables contribuyendo a la
conformación de empresas de economía solidaria para actividades de reciclaje.
• Supervisa las actividades de diagnostico y control de contaminación atmos
férica, de agua y de suelo en sus aspectos físicos, químicos y biológicos.
• Aplica procedimientos sobre el control de contaminantes de aire, agua, suelo.
• Colabora en el inventario de emisores de contaminantes.
• Vigila el cumplimiento de las normas sobre control de contaminantes de aire,
agua y suelo.
• Colabora en proyectos de diseño, calculo, construcción y puesta en marcha.
• Colabora en el proyecto, diseño y puesta en marcha y administración de
sistemas de recolección, transporte y disposición final de desechos só lidos en
pequeñas comunidades.
• Supervisa y controla los establecimientos de tipo comercial, industrial, agrí cola

o habitacional, para que cumpla con las normas sanitarias establecidas y
supervisa su desarrollo.
http://www.rds.org.co
La Red de Desarrollo Sostenible
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,

celebrada en el mes de Junio de 1992 en Río de Janeiro y conocida como Cumbre
de la Tierra, tuvo como meta fundamental lograr que el tema ambiental se
convirtiera en la columna vertebral del desarrollo para transformar los estilos y
políticas sectoriales y económicas, salvaguardando la integridad ecológica del
planeta y dando un mayor contenido social y de equidad global al desarrollo. En la
Cumbre se obtuvieron cinco resultados:
1. La Declaración de Río sobre le Medio Ambiente y el Desarrollo..
2. El Convenio sobre la Diversidad Biológica.
3. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
4. Principios para un consenso mundial respecto de la ordenación, la
conservación y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo.
5. El programa o Agenda 21.
La Agenda 21, abarca objetivos económicos, sociales y ambientales dentro de un
marco de responsabilidad social que garantice el manejo prudente y eficiente de
los recursos naturales con miras a satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer el bienestar de las futuras.
En su capítulo 40, la Agenda establece que: “ en el desarrollo sostenible, cada
persona es a la vez usuario y portador de información, considerada en un sentido
amplio, que incluye datos, información y el conjunto adecuado de experiencias y
conocimientos. La necesidad de información se plantea en todos los niveles,
desde el de dirección superior, en los planos nacional e internacional, al
comunitario y el individual. Hay dos esferas de programas que deben aplicarse a
fin de velar porque las decisiones se basen cada vez más en información fidedigna
a saber:
1. Reducción de las diferencias en materia de datos.
2. Mejoramiento del acceso a la información.
Respondiendo a dicha necesidad, la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
lanzó el Programa de la Red de Desarrollo Sostenible -RDS- (Sustainable
Development Network Programme) bajo cuyos lineamientos Colombia conformó
su propia RDS en 1997.
La misión esencial de la Red de Desarrollo Sostenible es ser el instrumento por
medio del cual se genere conciencia entre los distintos agentes de la sociedad
civil, divulgando y promoviendo los principios, recomendaciones y formulaciones
expresados por la Organización de las Naciones Unidas en la Cumbre de la Tierra,
principios a los cuales, el Estado colombiano adhirió sin reservas y con un alto
grado de compromiso.
La RDS cuenta entre sus miembros organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, académicas y de investigación, organizaciones sociales,
culturales, medios de comunicación y organismos de cooperación internacional,
que ofrecen e intercambian información y opiniones sobre desarrollo sostenible a
través de su página en Internet, contribuyendo así a la difusión de información
ambiental y a la disminución de la brecha en materia de datos. Gracias al uso de
tecnologías de información, los documentos se encuentran disponibles para
consulta por parte de todos los miembros de las sociedades interesados lo cual
fortalece los procesos de participación ciudadana.
Instrumentos para el desarrollo sostenible de Colombia

La RDS ofrece acceso desde su portal a las principales normas, leyes, decretos,
resoluciones, guías ambientales y en general a la legislación nacional expedida en
torno al tema de la regulación del uso, aprovechamiento y protección de los
recursos naturales.
La normatividad ambiental es el conjunto de objetivos, principios, criterios y
orientaciones generales para la protección del medio ambiente de una sociedad
particular.
En Colombia la normatividad ambiental ha tenido un importante desarrollo en las
últimas tres décadas, en especial, a partir de la Convención de Estocolmo de
1972, cuyos principios se acogieron en el Código de recursos naturales
renovables y de protección al medio ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974). Éste
se constituyó en uno de los primeros esfuerzos en Iberoamérica para expedir una
normatividad integral sobre el medio ambiente.
Luego, en 1991, como fruto de la nueva Constitución Política colombiana, se
redimensionó la protección medio ambiental, elevándola a la categoría de derecho
colectivo y dotándola de mecanismos de protección por parte de los ciudadanos,
en particular, a través de las acciones populares o de grupo y, excepcionalmente,
del uso de las acciones de tutela y de cumplimiento.
En desarrollo de los nuevos preceptos constitucionales, y de acuerdo con la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo, de Río de
Janeiro en 1992, se expidió la Ley 99 de 1993, que conformó el Sistema Nacional
Ambiental (Sina) y creó el Ministerio de Ambiente como su ente rector.
Becas Seminario Nacional de Educación Ambiental en Colombia
La pérdida de biodiversidad, la producción de desechos, el cambio climático, el

deterioro de los ecosistemas, el aumento de la inequidad y la pobreza, son
problemas que evidencian un modelo de desarrollo insostenible basado en el
consumo y la acumulación. El desafío que enfrenta la humanidad es lograr la
transición hacia la sustentabilidad, a través de una trasformación cultural que
modifique los comportamientos y actitudes de los individuos y las comunidades, no
solo en relación con el entorno, si no también en las relaciones con el otro.
Es en este contexto, donde la educación juega un papel primordial en la

construcción de una cultura ambiental, que facilite la comprensión de los
problemas y comprometa la acción ciudadana en su solución. Una educación que
promueva un desarrollo en armonía con la naturaleza y una ética de la convivencia
basada en los principios de la solidaridad, la equidad y la responsabilidad.
Este seminario es un espacio para abordar la Educación Ambiental como

herramienta fundamental para el cambio social, a partir de diferentes enfoques,
realidades y experiencias y tiene como eje central el cambio climático. El evento
surge como respuesta a la necesidad de crear capacidades para facilitar el
abordaje de las causas, consecuencias y soluciones a este fenómeno y se
enmarca en la normativa internacional sobre cambio climático, especialmente en
el artículo 6 de la Convención de Naciones Unidas sobre este tema y las
recomendaciones de la UNESCO.
Este evento generará una reflexión sobre la educación ambiental y propuestas

para el abordaje de los temas de cambio climático desde la escuela.
CONSERVACION, USO Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

Objetivo
Construir una visión de desarrollo sostenible compartiendo y discutiendo
información para generar conciencia empresarial, social, ambiental y
tecnológicamente competitiva.
"No comparto tu opinión, pero defenderé tu derecho de expresarla hasta la
muerte"
Voltaire
La actual degradación de la infraestructura biológica que se vive actualmente
como consecuencia de la acelerada deforestación, desertificación y destrucción de
ecosistemas esenciales para el equilibrio ecológico, ha venido generando
respuestas de tipo legal y regulatorio, como el establecimiento de parques
nacionales, planeación de la población (planificación familiar) y el manejo
adecuado de los ecosistemas y de las especies, los cuales han favorecido la
conservación de los recursos naturales.
Igualmente, los avances tecnológicos y en general la ciencia actualmente pretende
que el desarrollo humano vaya de la mano con la conservación de un ambiente
sano y es por eso que espacios que nos informen sobre temas relacionados con la
conservación de nuestros recursos naturales se hacen tan importantes hoy en día.
Esta comunidad que la dirige la Asociación de Profesionales en Ecología de
Colombia (Ecoap) ha decidido llamar como "Conservación, uso y manejo de los
recursos naturales" en particular mostrará información científica relacionada
principalmente con los siguientes temas:
• Conservación de especies, comunidades y ecosistemas
• Ecosistemas y especies amenazados
• Restauración ecológica
• Evaluación y diagnóstico del estado de la biodiversidad (Ecología de
poblaciones, Ecología de comunidades)
• Aprovechamiento de recursos naturales
• Ecología del paisaje (Planes de Ordenamiento territorial, Ordenamiento
participativo del territorio, zonificaciòn )
• Rehabilitación de especies
• Agroecología
• Aprovechamiento sostenible de los recursos
• Sistemas de Información Geográfica (SIG) como herramienta para el manejo
de la biodiversidad.

Buenas Tareas

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