VIAEXPRESS RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO OcTUBRE 2010 & FIDEURTabla de contenido z 10, Antecedentes Descripcién General Derecho de via y afectaciones Caracteristicas fisicas y de operacian Demanda esperada Marco Legal Aspectos Financieros y Socioeconémicos Aspectos de la licitacion Avances Siguientes tapas RESUMIEN EJECUTIVO Y SITUACION, ACTUAL DEL PROYECTO “ViA EXPRESS’ 3 10 12 13 14 151. Antecedentes El incremento en el ntimero de automéviles experimentado a partir de los afios cincuenta permitié el avance econémico de Guadalajara, al desarrollarse en ésta la industria de la transformacién y los servicios, en base a la facilidad de la creciente movilidad. La flexibilidad y la comodidad de los automéviles permitié que las distancias se acortaran y una gran cantidad de localidades se acercaran a la ciudad capital, incrementando asi la oferta de la misma a los visitantes En 1950 se estimaba en 10,000 el némero de vehiculos Particulares registrados; para 1870 se contaban 82,000 vehiculos en circulacién, En el afio 2000 la Secretaria de Finanzas registré 754,000 unidades (4.3 habitantes por unidad), pero en el afio 2001 se registraron 900,000 automéviles. En el afio 2007 se registraron 1'426,027 vehiculos, alcanzando un indice de 2.4 habitantes/unidad con la misma superficie vial que en el afio 2000 en las areas urbanas originales De acuerdo a los ultimos registros, en 2008 se contabilizaron 1'679,521 autos Solo asi se comprende el aumento en la dificultad de desplazamiento, y la necesidad apremiante de ampliar la infraestructura vial 1950 1980 2000 2004 2008 10 250 754 1,027 1,679 Aumento en el numero de Automoviles en Ig Zona Metropolitana de Guadalajara (miles) De acuerdo a estos datos, es de esperarse que la Zona Metropolitana de Guadalajara sea una de las més altas en lo que se refiere a la tasa de motorizacion, es decir, el numero de automéviles que se integran a la circulacién en la ciudad. En la actualidad, se calcula que casi 400 unidades (387), se integran diariamente, en promedio, al parque vehicular actual. Se prevé que la tasa de motorizacion. que en los uitimos anos ha variado entre en 7% y 8% anual, se " INEGI, SEFINy SV RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO "Via EXPRESS™mantenga en esos niveles. En otras palabras, es apremiante el trafico que se genera por el allo ntimero de vehiculos en la ciudad, pero el problema real se deriva de los vehiculos que se integraran en el futuro inmediato a nuestras arterias viales. Hoy es claro que el automévil no perdera ninguno de los espacios que ha ganado al paso de los afos. Las innavaciones en materia de movilidad, sdlo aseguran un cambio en las tecnologias de los combustibles 0 de los motores y los otros consumibles del vehiculo, pero no se prevé una disminucién en el uso de los vehiculos de motor de transporte particular De hecho, los grandes fabricantes, ante la crisis energética que se avecina, estan intentando ya el propulsar automoviles con tecnologias hioridas o cada vez mas “verdes” Si bien los proyectos para mejorar el trnsito vehicular no implican una exclusion del transporte Puiblico, si estan mas enfocadas en controlar y organizer el trafico de automéviles particulares, puesto que una mejoria en los flujos de transporte particular, se traduce en ventajas econémicas, sociales y ecoldgicas para la ciudad. El aspecto principal a tener en cuenta es el lograr la optimizacién de la operacién de los vehiculos de motor particulares, tanto locales como de visitantes, pues de esta manera se disminuye en gran medida la emisién de gases producidos por estas unidades, al mantener una marcha, casi sin detenerse, en una amplia zona de la ciudad RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO “VIA EXPRESS”2. Descripcién General La Via Express esta conceptualizada como una via elevada de peaje que cruza de poniente a oriente la ZMG, pasando por los Municipios de Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque. Comienza en la interseccién de Av. Aviacién y Av. Inglaterra, contara con 6 incorporaciones y desincorporaciones intermedias, y terminara en su extremo oriente en dos salidas, la Carretera a Chapala y auiopista a Zapotlanejo. Se plantea utilizar la parte elevada del derecho de via del ferrocarril de carga sobre la Av. Inglaterra, Washington y Cafias, asi como el derecho de via estatal en un tramo de la Carretera a Chapala y Lazaro Cardenas y su prolengacién. En la siguiente tabla se muestran las longitudes moncionadas: (UBER ON es | 9.2 [Av Ingiatera LInstalaciones de Ferromex (Calle Canas Lazaro Cardenas Prolongacién Cardenas | Carretera a Chapala Cera km rome ste 33 Gn: ww RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ee ACTUAL DEL PROYECTO "Via EXPRESS”Parte importante del proyecto ha sido la negociacién con Secretaria de Comunicaciones y Transportes para obtener su autorizacion para la utlizacién del derecho de via “elevado” sobre el actual derecho de via ferroviario, Esta negociacién inicié en 2008 y de ella se obtuvo como resultado la autorizacion para la realizacién del proyecto por parte de la Direccién General de Transport Ferroviario y Multimodal de la SCT. En cuanto a las fuentes de recursos para la realizacién del proyecto, la Via Express sera 100% financiada por la iniciativa privada, ya que la licitacién mediante la cual se asignara un concesionario, incluye el disefio, construccién, operacién y mantenimiento del proyecto. La contraprestacién que recibiré el concesionario ganador, sera exclusivamente con base en el cobro de peaje a los usuarios. Por lo anterior es importante mencionar que el sistema de peaje se realizaré a través de un esquema de prepago automatico con deteccion de transacciones a distancia y pagos diferenciados de acuerdo a la distancia recorrida Con fundamento en los estudios realizados, asi como en los diferentes ejercicios economics y financieros que se han realizado, se determind que el proyecto es tanto financiera como econémicamente rentable, lo que implica que para el desarrollo de este proyecto no se requeriran recursos piiblicos RESUMEN EJECUTIVO ¥ SITUACION a Pe ACTUAL DEL PROYECTO “VIA EXPRESS” er3. Derecho de via y afectaciones Como se mencioné, la mayor parte del trazo del proyecto (16 kilometros aproximadamente) correré sobre el derecho de via ferroviario de las lineas “T” (hacia Nogales) ¢ ‘I’ (hacia Manzanillo-lrapuato). Los 6.2 kilometros restantes se proyectan sobre derecho de via estatal, tanto en la Carretera a Chapala como en la Prolongacién de la Avenida Lazaro Cardenas. Parte importante del disefio de! proyecto, ha sido la premisa de minimizar en todo momento la afectacién a propiedad privada, es por ello que el planteamiento y trazo de la Via Express practicamente nulifica estas afectaciones. No obstante, actualmente existen afectaciones al derecho de via ferroviario que tendran que ser resueltas antes de inicier con el proceso de construccién del proyecto. El Gobierno del Estado, en conjunto con la SCT y el concesionario de la via de carga, esta estableciendo una estrategia para solucionar, de manera ordenada y vigilando en todo momento los derechos de los vecinos a las zonas aledafias al trazo, las afectaciones al derecho de via ferroviario que inciden en el desarrollo de la Vie Express. tnd BF } S ct ey, RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO "VIA EXPRESS”4. Caracteristicas fisicas y de operacion La Via Express contara con una longitud de 23 Km con 4 cantiles y un ancho total de 16.30 m (2 por sentido), una altura promedio de 10 metros y una velocidad de operacién sobre carriles centrales de 90 km/hr y 80 km/hr para el carril de incorporacién. Seré uno de los viaductos elevados mas largo del pais y su costo oscilara entre 4700 y 8000 millones de pesos dependiendo de los materiales y el proceso constructive que proponga el licitante ganador. Se pretende que esta obra sea disefiada con las més alas especificaciones constructivas, tecnologia de punta y contaré ademas con equipamiento y sistemas inteligentes de seguridad, video vigilancia y monitoreo en tiempo real, a través de la supervision de un centro de control Seccién tipo de la Vie Express Resulta importante sefialar que, como se puede ver en la imagen de la secoion tipo, el proyecto deja practicamente intacto el derecho de vie ferroviario, por lo que la construccion de la Via Express no inhibe la realizacion futura de proyectos como el desarrollo de sistemas de transporte publico masivos, espacios de convivencia urbana o ciclovias RESUMEN EJECUTIVO ¥ SITUACION ‘ACTUAL DEL PROYECTO “ViA EXPRESS”5. Demanda esperada Durante 2008 y 2009 fueron realizados por la empresa Cal y Mayor diversos trabajos relacionados con la realizacién de un modelo de demanda de la Via Express. Este modelo de demanda fue alimentado ademas con informacion de las encuestas origen-destino de la ZMG que se desarrollaron en 2007 por el Centro Estatal de Investigacion de transporte, ademas de datos histéricos para determinar las tasas de crecimiento. La siguiente tabla muestra los resultados del esiudio de demanda para el afio base, en donde se destaca la distribucién de viajes esperados por tramo de la Via Express de acuerdo a las longitudes de los mismos, siendo los de mayor captacién de tréfico promedio dia anual (TPDA) les corespondientes a las secoiones Av. Lopez Mateos- Av. Mariano Otero y Av. Aviacién- Periférico Norte De igual forma se muestran las proyecciones de acuerdo al potencial de los diferentes tramos de la via Lazaro Cardenas - Autopista a Zapotlanejo Lazaro Cérdenas - Carreteraa Chapala 54,905 730) S[pavie- Ay. ager eas d[av-Lipes Mateos fy Mina OD See sinimannoone oa unene 303 ql 7S ; 7 RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO “ViA EXPRESS”6. Marco Legal La ley aplicable para el otorgamiento de concesiones de infraestructura vial, es la Ley de los Servicios de Vialidad, Transito y Transporte del Estado de Jalisco (LSVTTEJ) que en su articulo 3°, dispone que son cbjeto de la misma, las acciones telativas a la construccién, administracién y aprovechamiento de las obras de infraestructura afectas a los servicios de vialidad, transito y transporte asi como los requisites, condiciones, términos y procedimientos para el otorgamiento de las concesiones y permisos destinados a la prestacién del servicio puiblico de transporte en sus distintas modalidades, y en la operacién de servicios conoxos en el area del derecho de via. En el articulo 74, establece que se requerira de concesién 0 permiso para que los particulares adquieran derechos a fin de: i) construir y administrar vias publicas de comunicacién local; y ii) establecer y explotar servicios conexos a las vias puiblicas La LSVTTEJ, distingue los ambitos de competencia del Estado y de los Municipios en materia de vialidad, sefialando que corresponde al Estado la programaci6n construccién y administracién de fa infraestructura carretera y de la infraestructura y equipamiento vial, la reglamentacién y control del transito en sus vias de comunicacién, asi como la coordinacién para integrar el sistema de vialidad trnsito y transporte del Estado, con el sistema nacional de comunicaciones. Por su parte, corresponde @ los Municipias, la autorizacién de los proyectos de infraestructura vial, infraestructura carretera, equipamiento vial y servicios conexos, en lo relativo a su territorio, a su localizacién y aprovechamiento de areas conforme a las normas aplicables de caracter tecnico y de ordenamiento territorial y ia integracion y administracion de la infraestructura vial En su articulo 19, faculta al Ejecutivo del Estado para, enire otras cosas: otorgar concesiones para la construccién, mantenimiento y operacion de la infraestructura carretera y equipamiento de las vias de comunicacién y concesiones para establecer y administrar servicios en las zonas que correspondan al derecho de via en el ambito local: incorporar a las condiciones conforme a las cuales se lleva a cabo un servicio publico, todas las modalidades que redunden en beneficio del interés pliblico, para lo cual tomara en cuenta las opiniones, estudios y datos proporcionados por los organismos auxiliares y de consulta, asi como la intervencién de los ayuntamientos atectados. Por otra parte, el articulo 21 faculta a los Ayuntamientos para, entre otras cosas y en coordinacién con el Titular del Ejecutive del Gobierno del Estado, autorizar la localizacién de las obras de infraestructura carretera; de la infreestructura y RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO “VIA EXPRESS”equipamiento vial; de los derechos de via como destinos: de las zonas de restriccién, asi como las normas que regulen su uso. De acuerdo con el articulo 27, e| Ejecutivo Esiatal, conjuntamente con los ayuntamientos de los municipios que estén integrados en una zona conurbada, programaran, autorizaran y ejecutaran las acciones en materia de vialidad y transito, en forma corjunta y coordinada mediante las instancias que establezcan, conforme al régimen de zonas de conurbacion. Asimismo, contorme al articulo 28, el Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos atenderén, conforme a los convenios que celebren, los servicios de vialidad y trénsito, a efecto de integrar sistemas metropolitanos eficientes que garanticen la atencion de la poblacion Por su parte, el alticulo 76, establece que las concesiones para construir y administrar vias publicas de comunicacion local, se regiran por las disposiciones aplicables a las concesiones para el aprovechamiento de bienes del dominio publico del Estado o del Municipio, y la ley que se refiere a las concesiones para infraestructura es la Ley de Obras Pulblicas Por lo anterior, la disposicién legal aplicable para regular el proceso de licitacion de la Via Express es la LSVTTEJ, sin perjuicio de la aplicacion de otras normas Juridicas que en los términos de! propio ordenamiento antes sefalado, resulten aplicables en lo conducente RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO “VIA EXPRESS”7. Aspectos Financieros y Socioeconomicos Como se mencioné anteriormente, la Via Express es un proyecto que sera financiado 100% por la iniciativa privada, ya que la licitacién mediante la cual se asignaré un concesionario, incluye el disefio, construccién, operacién y mantenimiento del proyecto. La contraprestacién que recibir el concesionario ganador, sera exclusivamente con base en al cobro de peaje a los usuarios. De acuerdo a lo anterior, para el desarrollo de este proyecto no se requeriran recursos publicos. El esquema de peaje se realizara a través de un esquema de prepago automatico con deteccién de transacciones a distancia y pagos diferenciados de acuerdo a la distancia recorrida. Se estima que el pago por kilometro recorrido oscilaré entre $1.50 a $1.70 pesos Con base en los estudios desarrollados, asi como en los diferentes ejercicios econdmicos y financieros que se han realizado, se determiné que el proyecto es tanto financiera como econdmicamente rentable. Los indicadores de rentabilidad son los siguientes + Rentabilidad financiera: TIR 12.6% VAN@10%: 745.1 millones de pesos constantes (capital) + Rentabilidad social: TIR:13.15% VAN@12%: 813.2 millones de pesos constantes EI Gobierno de! Estado ha financiado los estudios de preinversion del proyecto, sin embargo el costo de estos estudios sera reintegrado al Estado como parte del pago inicial por la asignacion de la concesién RESUMEN EJECUTIVO ¥ SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO "VIA EXPRESS”8. Aspectos de la licitacién Se pretende que el proyecto sea asignado a través de un proceso de licitacién piblica intemacional, cuyo objeto sera otorgar un Titulo de Concesién para ef diseno, construccion, operacién, mantenimiento y explotacién de la Via por al menos 30 anos. Es importante mencionar que, al estar planteado este proyecto como una concesion pura, su instrumentacién no se sujeta a la Ley de Proyecios. de Inversion y de Prestacion de Servicios del Estado, ya que no se le destinaran recursos pilblicos. Por el contrario, el andlisis juridico que se realizé como paso inicial del proceso de licitacion, demostré que el marco legal idéneo para realizar la concesion es la Ley de los Servicios de Vialidad, Transito y Transporte del Estado de Jalisco, pues en ella se contempla a figura de la concesidn de vias de transit estatales. Como parte de las bases de licitacidn, se solicitarA a los concursantes que en sus propuestas se incluya los aspectos principales del proyecto, como la solucién propuesta de ingenieria, la soluci6n técnica para el esquema de peaje, corridas financieras. composicion del capital, etc. todo lo anterior con base en el anteproyecto geométrico conceptual que fue elaborado por la Empresa RIOBOO, y que ha servido de fundamento para el desarrollo e instrumentacion del proyecto. Adicionaimente, las propuestas de los licitantes deberan considerar los aspectos urdanisticos del proyecto, es decir, procurar que el proyecto minimice el impacto visual y urbano al entorno. De igual manera, el Titulo de Concesién obligara al licitante ganador a vigilar que los espacios abajo del viaducto se conserven limpios y con un proceso de mantenimiento periddico, procurando que estén jardinados y realizando otras acciones pare evitar degradar los espacios del derecho de via a nivel Entendiendo que la ética, la integridad y la transparencia deben prevalecer en todas las etapas del proceso de licitacién, esté en proceso de preparacién un convenio con la organizacion “Transparencia Mexicana’, capitulo nacional de “Transparencia Internacional’, quienes estaran acompaiando y vigilando el proceso de licitacion y que, posteriormente a la designacién del concesionario, emitiran documentos que avalaran el desarrollo del proceso RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACION ACTUAL DEL PROVECTO “VIA EXPRESS”9. Avances Hasta la fecha, se tienen los siguientes avances para la instrumentaci6n del proyecto Se demostré la factibilidad técnica del proyecto mediante la elaboracion de un anteproyecto geométrico conceptual, que incluye la realizacién de topografias muestrales, altimetrias, planimetrias, estudios de geotecnia y mecénica de suelos. La factibilidad de la demanda fue determinada a través de la realizacion de un estudio de demanda y tréfico, Con los datos resultantes del estudio de demanda se realizé un estudio de factibilidad financiera mediante el cual se determiné que el proyecto podria ser desarrollado como una coneasién pura, sin necesidad de subvenciones estatales o federales Se cuenta ademas con el estudio de evaluacién socioeconémica en la modalidad costo-beneficio, que demuestra la factibilidad sociceconomica del proyecto. Se logro la autorizacién de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para la utilizacién del derecho de via y para la licitacion del proyecto, asi como el visto bueno de! concesionario de carga FERROMEX. Se envid al Congreso del Estado /a Iniciativa de Decreto para la obtener autorizacion para que la concesi6n del proyecto sea por al menos 30 afos. RESUMEN EJECUTIVO ¥ SITUACION ACTUAL DEL PROVECTO "ViA EXPRESS”10. Siguientes Etapas En la actualidad se estan desarrollando las actividades relacionadas con las asesorias técnicas, econémicas-financieras y legales para la conformacién del proceso de licitacion de la concesién, mismo que se espera culminar con la firma del titulo de concesi6n en el primer semestre del 2011, En paralelo se realizan ademas los siguientes trabajos para el correcto desarrollo del proyecto’ + Inclusién del proyecto como parte de la actualizacion de los planes parciales en las zonas y distrilos que conforman los tres municipios involucrados en el proyecto «= Realizacién de un Estudio de Impacto Vial del que se obtendran estrategias para minimizar el impacto que produciran las incorporaciones y desincorporaciones de la Via Express en la actual dinamica de transite de la ciudad * Desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental que garantizaré correcta implantacién de! proyecto desde e! punto de vista ambiental * Elaboracién de un Estudio de Imagen Urbana que tiene como objetivo el minimizar el impacto urbano (arquitecténico y funcional) que tendra el proyecto en las colonias por las cuales correra el trazo, con especial énfasis en las soluciones para las incorporaciones y desincorporaciones * Desarrollo de trabajos para identificar las afectaciones a infraestruoture de terceros, asi como un plan para la implementacion de obras inducidas. 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