Professional Documents
Culture Documents
İÇİNDEKİLER
Gümrük İdarelerince mesai saatleri dışında yapılan işlemler için 4458 sayılı Gümrük
Kanununun 220 ve 221 inci maddeleri ile Gümrük Yönetmeliği’nin “Fazla Çalışma
Ücretleri” ile ilgili 683’üncü maddesi (a) ve (b) bentleri gereği her türlü ihracat
işlemleri için alınan fazla çalışma ücretleri, maliyet artırıcı unsur olarak
ihracatçılarımızın karşısına çıkmakta ve ihracatçıların elinde olmayan nedenler
dolayısıyla varış ülkesi çalışma saatlerine göre mesai saati sonrası hareket etmek
zorunda olan Ro-Ro ve gemilerin mesai saatleri dışında kalkması nedeniyle her gün
için ihracatçının fazla mesai ücreti ödemek zorunda kalmaktadırlar. Bu fazla çalışma
ücretinin hem ihracatçıdan hem de nakliyeci acente firmasından ayrı ayrı tahsil
edilmesi büyük bir maliyetin ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Ayrıca, fazla mesai
ücreti olarak Gümrük Müsteşarlığınca tahsil edilen ücretlerin % 50’sinin Maliye
Bakanlığına aktarılarak bütçeye irat olarak kaydedilmesi de, elde ettiği kazanç
üzerinden her yıl düzenli olarak vergisini ödeyen ihracatçıdan ikinci kez dolaylı
verginin tahsil edilmesi olarak karşımıza çıkmaktadır. Bunun yanında, ülkemizde her
kurum fazla çalıştırdığı personelin mesaisini kendi bütçesinden öder iken, Gümrük
İdarelerinde fazla çalışma ücretinin ihracatçıdan tahsil edilmesi de en çok şikayet
edilen konuların başında yer almaktadır.
1
DKİB, İMMİB tarafından önerilmiştir.
6
Gıda ürünleri taşıyan TIR'lar, bazı gümrüklerde, özellikle Sarp Gümrük Kapısında
uzun süre beklemek zorunda bırakılmakta, bazan bu süre 3–4 günü bulmaktadır. Bu
da hem maliyeti artırıcı bir unsur olarak ortaya çıkmakta, hem de taahhütler
zamanında gerçekleştirilememektedir.
Çözüm Önerisi: Piliç eti ve yumurta gibi gıda ürünleri taşıyan frigofrik TIR’lara tüm
gümrüklerde geçiş önceliği tanınmalıdır.3
Çözüm Önerisi: Kara nakliyesi işlemlerinde olduğu gibi deniz nakliyesi işlemlerinde
de konteyner liman sahasına girmeden önce beyanname açma işlemine izin
verilmesinin sağlanması gerekmektedir.4
2
İTKİB tarafından önerilmiştir.
3
İİB tarafından önerilmiştir.
4
EİB tarafından önerilmiştir.
7
5
OAİB tarafından önerilmiştir.
6
İMMİB, UİB tarafından önerilmiştir.
7
DETKİB, İTKİB tarafından önerilmiştir.
8
Çözüm Önerisi: Mevcut yasanın, ihracatçılara daha fazla katkı sağlaması için
bölgelerin ve çıkış gümrük kapılarının fiziki şartları gözönünde bulundurularak revize
edilmesi gerekmekte olup, yıllık ortalama 20.000 adedin üzerinde aracın çıkış
yaptığı Bölgemizdeki Trabzon Limanı, Rize Limanı ve Sarp Sınır kapılarının da anılan
yasa kapsamına alınması talep edilmektedir.8
10. Geri Gelen Eşya veya Tamir Amaçlı Geri Gelen Eşya
Tamir edilip tekrar gönderilmek veya iade dolayısıyla yurda geri getirilen eşyalarla
ilgili uygulamada prosedürün fazla olması gecikmelere neden olmakta, malların
aylarca antrepolarda beklemesine ve yüksek ardiye bedelleri ödenmesine yol
açmaktadır. Tamir amacıyla geri getirilen eşyalarda yoğun bürokrasi ve maliyet
ihracatçının müşterisi ile ilişkilerinin bozulmasına yol açmaktadır.
8
DKİB tarafından önerilmiştir.
9
İTKİB tarafından önerilmiştir.
9
24.03.2006 tarih 26118 sayılı Resmi Gazete’de yayımlan 2006/11 sayılı Başbakanlık
Genelgesi ile ihracat ve ithalata ilişkin gümrük işlemlerini kolaylaştırmak ve kara
sınır kapılarında yaşanan yoğunluk ve gecikmeleri önlemek amacıyla alınan tedbirler
arasındaki “En yakın iç gümrüğe uzaklığı 100 km’ den fazla olan sınır kapılarında
ihracat ve ithalata ilişkin gümrük işlemlerinin 31.12.2006 tarihine kadar devam
edeceği, bu tarihten sonra ise gümrük işlemlerinin iç gümrüklerde yapılacağı", söz
konusu genelgenin bu şekliyle yürürlüğe konulmasının ihracatçıyı ve ihracatımızı
büyük sorunlarla karşı karşıya getirecektir. Yıl sonundan itibaren sınır kapılarında
gümrükleme işlemi yapılmamasının özellikle Edirne’den çıkış yapan taze balık
ihracatçısı firmaların, çıkış işlemlerini Tekirdağ Gümrüğü’nden yapmak zorunda
kalacakları bunun da ihracatçının zaman ve maliyet açısından zararına olacağı
anlaşılmaktadır.
10
İMMİB, İTKİB tarafından önerilmiştir.
11
İİB tarafından önerilmiştir.
12
OAİB tarafından önerilmiştir.
10
Çözüm Önerisi: Söz konusu eksikliğin giderilmesi veya yeni personelin istihdam
edilmesi işlemleri oldukça hızlandıracaktır.14
İptal edilen beyannameler için Gümrük idareleri söz konusu ihracat gerçekleşmediği
gerekçesiyle usulsüzlük cezası ile birlikte Damga Resmi de tahsil etmektedir.
Çözüm Önerisi: Oysa böyle durumlarda ihracata konu fatura iptal olmamakta, bir
başka beyanname ile tescil edilerek aynı mallar yine ihraç edilmektedir. Dolayısıyla
ceza gerektiren bir durum oluşmadığı için, ceza kesilmemelidir.16
13
DKİB tarafından önerilmiştir.
14
İMMİB tarafından önerilmiştir.
15
UİB tarafından önerilmiştir.
11
Teyit Nüshalarının Gümrüklerden, özellikle Çıkış Kapılarından cok geç olarak gelmesi
tescili yapılan Gümrükle Çıkış kapıları arasındaki eksik iletişim ve ağır işleyen
bürokrasi nüshaların geç ulaşmasına ve KDV İstisnasından yararanılacak tutarın
düşük kalmasına neden olmaktadır. Yine beyan tescili kapama işlemleri de ağır bir
şekilde işlemektedir.
Çözüm Önerisi: Bu nedenle, kaçakçılık fiilleri hariç olmak üzere, ürüne bağlı doğal
firelere bağlı olarak veya ürün özelliğinden kaynaklanan durumlar ile kasıt olmayan
durumlarda beyan farklılıklarına cezai işlem uygulanmaması yönünde, Gümrük
Kanununda gerekli uyarlamanın yapılması gerekmekte olup, Gümrük İdarelerince;
fiili ihracattan önce Gümrük Beyannamesi üzerinde ihracatçılar tarafından sehven
yapılabilecek hataların düzeltilmesinde, tevsik edici belgelere istinaden ve sehven
yapıldığı anlaşılan hataların, herhangi bir Usulsüzlük cezası uygulanmadan
sonuçlandırılması ihracatçılarımızın ihraç maliyetlerinde azalmaya neden olacaktır.18
16
UİB, EİB tarafından önerilmiştir.
17
UİB tarafından önerilmiştir.
18
DKİB, İTKİB, EİB, İMMİB tarafından önerilmiştir.
12
Dahilde İşleme Rejimi otomasyon projesi devreye girdiği halde, her beyannameye
Dahilde İşleme izin Belgesi kopyasının eklenmesi zaruri tutulmaktadır.
19
UİB tarafından önerilmiştir.
20
UİB tarafından önerilmiştir.
13
Dahilde İşleme İzin Belgesinin kullanımı bittiğinde, tüm belge için oluşan Telafi Edici
Vergi (TEV) tablosunun oluşturulması ve TEV’in hesaplanması uzun süren bir
uğraştır.
Çözüm Önerisi: Kullanıcı için kullanımı daha kolay Sarfiyat tablosunun Dış Ticaret
Müsteşarlığı Bilgi İşlem tarafından hazırlanması yararlı olacaktır.23
21
UİB tarafından önerilmiştir.
22
UİB tarafından önerilmiştir.
23
UİB tarafından önerilmiştir.
14
Gümrük idareleri tarafından, dahilde işleme izni kapsamında ithal edilen altının has
gramı miktarınca ihracat yapılması istenmekte, fire oranı dikkate alınmamaktadır.
Çözüm Önerisi: Eksik miktarların, aynı süreye ilişkin başka Dahilde İşleme İzin
Belgesine kaydırılması suretiyle ihracatın tamamının kullanılabilmesi
25
sağlanmalıdır.
24
İMMİB tarafından önerilmiştir.
25
İMMİB tarafından önerilmiştir.
26
İTKİB tarafından önerilmiştir.
15
Mevzuatta yer alan haklı sebepler dolayısıyla Dahilde İşleme izin Belgesi
taahhüdünü yerine getiremeyen firmaların haklı sebeplerini ispat ederken çıkartılan
çeşitli zorluklar bulunmaktadır.
Çözüm Önerisi: Dahilde İşleme İzin Belgelerine 2005/1 sayılı tebliğin 23. ve 24.
maddesine istinaden haklı sebebe istinaden verilecek ek sürelerde sipariş iptallerine
ilişkin alıcı firma yazılarının Büyükelçilikler bünyesinde görevli Dış Ticaret
Müsteşarlığı temsilcisi veya Konsolosluktan tasdikinin istenmesi ve alıcı firmaların
tazminat davasına maruz kalacakları düşüncesiyle bu yazıları vermekten
çekinmeleri nedeniyle firma yazılarına istinaden işlem yapılabilmesine imkan
tanınması veya gerekli onayın Dış Ticaret Müsteşarlığı veya Birliklerce yapılması ve
ayrıca verilecek makul bir ek sürenin süre bitiş tarihi değil de, firmanın başvuru
tarihinden sonrasını kapsayacak şekilde verilmesi ve o güne kadar ihracat rejimine
göre yapılan ihracatların da bu eski belgelerin taahhütlerine (firma beyanına) göre
Dahilde İşleme izin Belgesi taahhüt hesaplarına sayılması faydalı olacaktır.27
Dahilde İşleme izin Belgesi kapatma sürelerinin uzunluğu, Dahilde İşleme İzin
Belgesi geçerlilik süresinin kısa olması, ek süre alma şartlarının ağırlığı, kapama
işlemlerinde gramaj sorunu, malın alım satım ölçü cinsinden kapatılması gerekirken
başka birimlerden kapatma zorunluluğu ihracatçılara ek yükler getirmektedir.
27
İTKİB tarafından önerilmiştir.
28
İTKİB tarafından önerilmiştir.
16
Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Genelge ile; Dahilde İşleme İzin
Belgesi ve Dahile İşleme İzni kapsamında ithal edilecek her türlü malın bir şekilde
ayniyat tespiti yapılmadan ithaline izin verilmemektedir. Bu durum, ihracatçının
etiket, kumaş, tela, boya, kimyevi maddeler vs ham ve ara mallarını getirmesi
durumunda ayniyat tespitlerinde çok zaman kaybetmesine neden olacaktır. Mal
işlenerek geri gönderilmesinde de gümrük kapılarının farklı olması nedeniyle
sorunlar çıkmaktadır.
Çözüm Önerisi: Ayniyat tespitlerinde farklı mal gruplarına göre çeşitli uygulamalar
getirilebilir.29
Dahilde işleme izni kapsamında yapılan ithalatta, ihracatçılara Dahilde İşleme izin
Belgesi de tanınan avantajların bir kısmı etkin olarak sağlanamamaktadır. Özellikle
teminat mektubunun %10 oranında verilmesi Dahilde İşleme izin Belgesi’ne göre
oldukça meşakkatli ve zaman kaybettiricidir.
Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında yapılan ihracatlarda, belge ile ihracattaki
fiyat farkından dolayı fiyat araştırması mekanizmasının işletilmesi, işlemleri
geciktirerek zaman kaybına sebep olmaktadır.
Çözüm Önerisi: İşlemlerin daha hızlı olmasını sağlayacak bir yol bulunması faydalı
olacaktır.31
29
İTKİB tarafından önerilmiştir.
30
İTKİB tarafından önerilmiştir.
31
İTKİB tarafından önerilmiştir.
17
Fermuar, çıt çıt, tela, kayış gibi aksesuar ithalatında gereğinden fazla prosedür
mevcut olup, bu durum yüksek maliyetler oluşturmaktadır. Örneğin Etiketin kati
ithalatına Gümrük Kanunu’nun 56/2. maddesi gereğince izin verilmemektedir. Bu
nedenle, ancak bir üründe kullanıp ihraç etmek kaydıyla ithal edilebilmektedir.
Fakat ithalatçı firma, yabancı firmanın Türkiye distribütörü veya ortağı ise kati
ithalat yapabilir. Örneğin, Tofaş Fiat’ın etiketini ithal edebilmektedir.
Bu belgeler kapsamında, çok kalemden biri olarak etiket ithal edilirse, toplam işlem
maliyetleri içinde etiket ithal etmenin aşırı bir maliyeti yoktur. Ancak, ithalat konusu
ürün sadece etiket veya benzeri bir aksesuar ise (%90 üzerinde etiketler uçakla ve
müstakilen gelmektedir), o zaman küçük partiler için bile aşağıdaki maliyetler söz
konusu olmaktadır. Bu maliyetlerin dökümü aşağıdaki gibidir:
1- Etiketler çok büyük bir oranda (%90 üzerinde ) uçakla gelmektedir. Bunun
için 120 YTL ordino ücreti;
2- 65 YTL Ardiye ücreti;
3- Beyanname için 150 YTL;
4- Fatura bedelinin %18’i (KDV) teminat olarak;
32
İTKİB tarafından önerilmiştir.
18
5- Üçüncü bir ülkeden ithal edildiyse %8 gümrük vergisi (kağıt etiket için
gümrük vergisi alınmamaktadır);
6- Gümrükleme firmasına yapılan hizmet bedeli (ortalama 130 YTL
düzeyindedir).
7- Gümrük idarelerinde; tereddüt olması durumunda laboratuar tahlil ücreti.
Bir parti etiket ithal edildiğinde teminat hariç toplam maliyeti: 120+65+150+130
:465 YTL.
Yurt dışında bir marka üreticisine mal üretmek için markaya ilişkin tüm aksesuarlar
Dahilde İşleme izni kapsamında ithal edilmekte ve nihai ürün ihraç edilerek taahhüt
hesabı kapatılmaktadır. Ancak üretim hatası nedeni ile yurt dışı edilen markalı
ürünlerin alıcı tarafından iadesi durumunda, markaya haiz tüm aksesuarların ürün
üzerinden çıkartılması şartı ile yurda girmesine izin verilmektedir. Bu da, ürünün
zarar görmesine sebep olmaktadır.
35. Dahilde İşleme izin Belgesi Kapsamına Bazı Kuru Yemiş Türlerinin İlave
Edilmesi
Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamına yerfıstığı gibi diğer kuru yemiş türlerinin
ilave edilememesi nedeniyle küçük paket bazındaki kuru yemiş ihracatının çok sınırlı
kalmaktadır.
33
İTKİB tarafından önerilmiştir.
34
İTKİB tarafından önerilmiştir.
35
EİB tarafından önerilmiştir.
19
Çözüm Önerisi: Bu çerçevede, tütün işletmelerinin yılın her ayında tam kapasite
ile çalışmalarının önünü tıkayan yürürlükteki 4733 sayılı Kanunun 6. maddesinin 5.
paragrafının “İşlendikten sonra ihraç amacıyla olsa dahi tütün ithali, ancak üretim
ihtiyaçlarıyla sınırlı olarak bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen tütün mamülleri
üretenler tarafından yapılabilir” hükmü değiştirilerek, gerekli kapasiteye sahip
yaprak tütün işletmesi olan firmalarca da yapılabilmesine olanak verecek şekilde
yeniden düzenlenmesi halinde ülkemize ve sektörümüze büyük katkılar
sağlanacaktır.36
Çözüm Önerisi: Dahilde İşleme Rejimi kapsamında yapılan ithalatların her türlü
gözetim ve kısıtlamadan muaf olduğuna ilişkin olarak Gümrük Müsteşarlığı
tarafından ilgili gümrüklere yazı yazılarak konunun netleştirilmesi gerekmektedir.37
36
EİB tarafından önerilmiştir.
37
EİB tarafından önerilmiştir.
20
Sektör ihracatında ağır rekabet şartları altında sürdürülebilir bir ihracat artışının
temini için Orman İşletme Müdürlüklerinden yapılan Dahilde İşleme İzin Belgesi
kapsamındaki yurtiçi alımlar esnasında, Orman İşletme Müdürlüklerine Karar Pulu,
Ağaçlandırma Fonu, Dellaliye, Şartname Pulu, Dosya Bedeli ve İlan Gideri adı
altında ödenen kesintiler ihracatçının üzerine ek yükler getirmektedir.
Çözüm Önerisi: Söz konusu kesintilerin, özellikle Dahilde İşleme İzin Belgesi
kapsamında yapılan ihracatta maliyetleri arttırdığı, ithalatta ise bu bedellerin
ödenmediği görülmektedir. Orman Bakanlığınca tahsil edilen bu bedellerin istisna
kapsamına alınması yerinde olacaktır.38
Dahilde İşleme izin Belgesi sahibi firmaların %10 indirimli teminat hakkı olmasına
rağmen, yurtiçi alım kapsamında Türkiye Şeker Fabrikaları Genel Müdürlüğüne bağlı
şeker fabrikalarından yaptıkları alımlarda %10 indirimli teminat hakkının
kullandırılmaması firmaların mağduriyetine sebebiyet vermektedir.
38
EİB tarafından önerilmiştir.
39
DKİB tarafından önerilmiştir.
21
40. Mevcut Dahilde İşleme Rejimi İthal Girdi Kullanımı Teşvik Ediyor
Çözüm Önerisi: İhracatçının ara ve/veya ana malları Türkiye’den temin etmeye
özendirmek için devlet tarafından destek verilmeli ve teşvik edilmesi. Bunun
neticesinde, ithalat azalırken, yerli üretim daha çok artacak ve ülke ekonomisine
olumlu katkıda bulunulacaktır. Belli oranlarda arttırılarak verilecek destekler, bu tip
malların Türkiye’den daha çok temin edilmesini sağlayacaktır.40
40
İTKİB tarafından önerilmiştir.
22
Hammadde olarak çok yaygın şekilde kullanılan ve genel olarak solvent adıyla
anılan muhtelif çözücülerin temininde Enerji Piyasası Denetleme Kurumu’ndan
alınan izinler uzun zamanlar gerektirmektedir.
Borsa tescil işlemleri ve özellikle gümrüklerin mamul mal ihracı sırasında istemiş
olduğu “borsa tescil belgesi” ihracatçılarımıza büyük zaman kaybettirmektedir.
41
İMMİB tarafından önerilmiştir.
42
DKİB, UİB, EİB tarafından önerilmiştir.
43
UİB tarafından önerilmiştir.
23
İhracat amacıyla yapılan imalatta kullanılan ithal girdilerden denetime tabi olanları
için uygulanan TSE prosedürü finansman yükü ve zaman kaybına sebebiyet vererek
maliyetlerin artmasına neden olmaktadır.
Çözüm Önerisi: Mevzuat dahilinde getirilecek bir istisna ile ihracatçının sahip
olduğu akredite belgelendirmenin kabul edilerek başka bir denetime gerek olmadığı
yönünde bir düzenlemeye gidilmelidir.44
KDV İadelerinde Gümrük İdarelerinden alınan belgeler notere tasdik ettirilerek Vergi
Dairelerine verilmektedir.
44
UİB tarafından önerilmiştir.
45
UİB tarafından önerilmiştir.
46
İMMİB tarafından önerilmiştir.
24
UİB’e ödenen Nisbi Aidat oranı, taşıt araçları için binde 0,5 tutarındadır.
Çözüm Önerisi: Nisbi Aidat oranı Türkiye’nin otomotiv ihracatının önemli ölçüde
artmasına paralel olarak toplam gelir düşmeyecek biçimde indirilmeli; diğer bir
deyişle nisbi aidat oranının alt sınırının aşağı çekilmesi gerekmektedir.47
47
UİB tarafından önerilmiştir.
48
UİB tarafından önerilmiştir.
25
49
DKİB tarafından önerilmiştir.
50
DKİB tarafından önerilmiştir.
26
Yurtdışında üretimi yaptırılarak ülkemize getirilip tekrar ihracatı yapılan halılar için
referans fiyat uygulanmaktadır. Bu durumda firmalar ürünleri Türkiye’ye
getirmeden, vergilerini diğer AB ülkelerine ödeyerek dağıtım yapma yolunu
seçmekte ve Türk KOBİ’leri bu sektörden çekilmek zorunda kalmaktadırlar.
Çözüm Önerisi: Yurt dışında üretimi yaptırılarak ülkemize getirilip tekrar ihracatı
yapılan halılar için referans fiyat uygulanmamalıdır.51
51
İTKİB tarafından önerilmiştir.
52
EİB tarafından önerilmiştir.
53
İİB tarafından önerilmiştir.
27
Çözüm Önerisi: Meşe palamudu gibi meşe palamudu hülasasının da, daha önceden
olduğu gibi yine Ağaç Mamulleri ve Orman Ürünleri İhracatçıları Birliği uğraşı
alanına dahil edilmesi daha faydalı olacaktır.54
54
İİB tarafından önerilmiştir.
55
UİB tarafından önerilmiştir.
28
56
UİB tarafından önerilmiştir.
57
İTKİB tarafından önerilmiştir.
58
OAİB tarafından önerilmiştir.
29
Fındık ile ilgili olarak bugüne kadar yeterli seviyede Ar-Ge çalışması bulunmamakta
olup, fındığın yetiştirilmesi, geliştirilmesi ve özellikle kalitesinin belirli bir standartta
tutulması konusunda geniş çaplı bir araştırmaya ihtiyaç duyulmaktadır.
Çözüm Önerisi: Yaş meyve sebze ürünlerinin en büyük ihraç pazarı konumunda
olan Rusya Federasyonu’na yönelik ihracatımızın sekteye uğramamsı ve sağlıklı bir
prosedüre oturtulması büyük önem ihtiva etmektedir. Bu nedenle, analiz sisteminin
sağlıklı bir sisteme kavuşturulması ve analiz ücretlerinin de makul düzeylere
düşürülmesi yanında, kalıntı analizlerinde kontrollerin üretim aşamasında
başlatılarak tarla ve seralarda da Tarım Bakanlığınca gerekli kontroller yapılarak
kalıntı sorunu görülen alanların önceden ihracatçıya bildirilmesi ve gerekli
önlemlerin yapılması, ilaçlama ve hasat kurallarına uymayan üreticilerin ürünlerinin
ihracatçıya tesliminin önlenmesi konusunda Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca ivedi
çalışmaların yapılması bu konuda yaşanan sorunları ortadan kaldıracaktır. Ayrıca,
59
KİB tarafından önerilmiştir.
30
60
DKİB tarafından önerilmiştir.
61
İTKİB tarafından önerilmiştir.
31
Çözüm Önerisi: Ülkemizde fruktoz ve glukoz satışı denetlenmeli, doğal arı balı
üretimi yapılan işletmelerde sahte bal imalatında kullanılan şeker türevleri olan
früktoz ve glikoz kullanılmasına ve bulundurulmasına kesinlikle izin verilmemelidir.
Piyasadaki arı ilaçlarının etkinlikleri araştırılmalı, Türk Gıda Kodeksi uyarınca balda
kalıntı bıraktığı için yasaklanan tüm ürünlerin üretimi ve satışı yasaklanmalıdır.
Bilinçsiz ve gereksiz ilaç kullanılmamalıdır. Bal kaplarında arıcı kimlik bilgilerinin yer
alması ve Türk Gıda Kodeksi Bal Tebliği’nde belirtilen kriterlerin uygulanması
sağlanmalıdır. Böylece üretimden kaynaklanan problemlerden dolayı ihracatçı yerine
üreticinin sorumlu olması sağlanmış olur. Ülkemizde özellikle bilinçsizce kullanılan
antibiyotikler, arılara verdiği zarar yanında balda kalıntı bırakmakta ve insan
sağlığına zarar vermektedir. Bunlar, uzman denetiminde ve tavsiyeleri
doğrultusunda kullanılmalıdır. Boş peteklerin saklanması sırasında petek güvesi
zararına karşı kullanılan naftalin uygulamasından kesinlikle vazgeçilmelidir.62
Çözüm Önerisi: İlaç kalıntısı nedeniyle üreticisinin elinde kalan tütünün, Tütün
Kurumu tarafından satın alınarak imha edilmesi gerekmektedir.63
62
İİB tarafından önerilmiştir.
63
EİB tarafından önerilmiştir.
32
Kuru incir ihracatında halen Avustralya ve bazı Uzakdoğu ülkeleri tarafından Metil
Bromid ile fumigasyon şartı aranmakta ancak söz konusu maddenin piyasada
bulunması mümkün olmamaktadır.
Çözüm Önerisi: Firmalarımızın sıkıntı yaşamaması için, 2007 yılında kuru incir
ihracatımız için gerekli olan 1,5 librelik ambalajda yaklaşık 8’er (sekiz) ton Metil
Bromid tahsisatının yapılmasını ve piyasada Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nca
belirlenen fiyatlardan satılması için gerekirse bu ürünlerin Zirai Karantina
Müdürlükleri vasıtasıyla da ihracatçılara dağıtımının sağlanması, bu sayede Metil
Bromidin karaborsaya düşmesinin önlenmesi gerekmektedir.64
Çözüm Önerisi: Sektörle barışık yaygın eğitimin dizaynı en kısa sürede hayata
geçirilmelidir. Meslek Liseleri, MYO ve Üniversitelerin müfredatlarının Türk Makine
Sektörü ihtiyaçlarına uygun olarak şekillendirilmesi, geçmiş teknolojilere dayanan
bilgilendirmelerin ayıklanarak temel dersler ve son 5 yıl içerisinde uygulamaya
geçilen teknolojilerle donatılmış bir müfredatın uygulamaya alınması ve bu bilgi
akışının sürdürülebilir kılınması sektörümüzdeki atılımın desteklenmesi için hayati
önem arz etmektedir. OSB’lerin içinde barındırdıkları sanayi kollarına yönelik eğitim
verecek meslek liseleri ve yüksekokulların bulundurulması için yaptırım uygulanmalı
yada yüksek oranlı teşvikler devreye sokulmalıdır. Bu radikal değişikliklerin
zamanında ve planlı devreye alınması halinde Türk Makine İmalat Sektöründe
zincirleme bir şekilde diğer sektörlere rekabet üstünlüğü sağlayacak özel makine
tasarımı ve imalatı gücü oluşturulabilecektir.65
64
EİB tarafından önerilmiştir.
65
OAİB tarafından önerilmiştir.
33
Tarım Bakanlığı’nca kontroller yapılarak ihraç edilen malların herhangi bir nedenle
yurda geri dönmesi durumunda, tekrar aynı şekilde analiz yapılması istenmekte,
sonuca göre de yurda girişine izin verilmemektedir.
66
KİB tarafından önerilmiştir.
34
Çözüm Önerisi: Verimli ve etkin bir sosyal güvenlik sistemi ancak primlerin makul
seviyelere inmesiyle mümkün olacaktır. Kayıt dışılığa uygulanacak yaptırımların
ağırlaşması ile kayıt dışındaki istihdam frenlenmeli ve haksız rekabetin ortadan
kaldırılması sağlanabilmelidir. Aynı şekilde vergi oranlarını makul seviyelere çekerek
vergi tabanını genişletmek ve kayıt dışı faaliyetlerle kayıtlı işletmeler aleyhine
oluşan haksız rekabeti önlemek gerekmektedir.67
67
OAİB, İTKİB, DETKİB, EİB tarafından önerilmiştir.
68
DKİB tarafından önerilmiştir.
35
Halı desen faturalarında KDV oranının yüksek olmasından dolayı özellikle freelance
desinatörlük yeterince gelişememektedir.
69
DKİB tarafından önerilmiştir.
70
İTKİB tarafından önerilmiştir.
36
Petrol ve petrokimya ürünü niteliğindeki hammaddeler %18 KDV ile ithal edildiği
halde, iplik satışları %8 KDV ile yapılmaktadır. Aradaki %10’luk kısmın 2–3 ay
sonra tahsil edilebilmesi nedeniyle aradaki fark firmalara ciddi bir finansman yükü
oluşturmaktadır.
71
İTKİB tarafından önerilmiştir.
72
İİB tarafından önerilmiştir.
37
Taze soğutulmuş olarak ihraç edilen balıklarda, tüketici tercihleri göz önüne alınarak
gerçekleştirilen karın temizleme, fleto çıkarma ve bunları isteğe göre ambalajlama
gibi katma değer yaratıcı çalışmalar, üretici ve ihracatçı için beraberinde karlılığı ve
rekabet gücünü de getirmektedir. Ancak bu işlemler, AB FVO yetkilileri tarafından
denetlenerek Onay Numarası verilen tesislerde yoğun emek ve teknoloji kullanılarak
yapılabilmektedir. Dolayısıyla bu tip faaliyetler yeni yatırım ve emek
gerektirmektedir. Zaten zarar ederek ihracata devam eden su ürünleri yetiştiricileri,
yatırım yapmaktan korkar hale gelmiş ve devletten de destek göremedikleri için bu
çalışmalara ve yatırımlara ağırlık vermemişlerdir. Devlet desteği olması halinde yeni
ürünler ile ilgili yatırım yapılabilecek, ülkemiz daha güçlü bir ihracat portföyüne
sahip olabilecektir.
Çözüm Önerisi: Karnı temizlenmiş ve /veya fileto edilmiş, taze veya donmuş
şekilde ihraç edilecek çipura, levrek, alabalık ve orkinos gibi yetiştiricilik ürünlerinin
ihracatında, firmalara ton başına dolaylı veya direkt teşvik uygulanmalıdır.74
73
İİB tarafından önerilmiştir.
74
İİB tarafından önerilmiştir.
38
Ülkemizin tavuk eti üretiminde rakip ülkelere oranla maliyetlerinin oldukça yüksek
olması bu sektördeki ihracat gücümüzü azaltmaktadır.
Çözüm Önerisi: ABD piliç eti ihracatına ton başına 600 $, AB ise 430 € ihracat
desteği uygulamaktadır. Türkiye’nin uyguladığı ihracat iadesinin söz konusu
ülkelerle mukayese edildiğinde ne kadar yetersiz olduğu açıklıkla görülmektedir.
Rakibimiz konumundaki ülkelerde kanatlı eti ihracatına yüksek teşvikler verilmesine
karşın Türkiye’nin teşviklerinin düşük olması, sektör ihracatının rekabet gücünü
75
İİB tarafından önerilmiştir.
39
2007 yılı için verilecek ihracat iadesinin, 5 yıl süreyle her yıl dış pazar koşulları ve
üretim maliyetlerindeki değişiklikler tekrar gözden geçirilmek suretiyle %10
azaltılarak devam etmesinin sağlanması sektörün devamlılığı açısından son derece
etkili olacaktır. 76
Hayvancılık sektöründe yem ana maddesi olarak kullanılan Soya fasulyesi ve Soya
Küspesi ithalatında uygulanan vergi yem maliyetlerini artırmakta ve sektörün
küresel rekabet gücünü azaltmaktadır.
Çözüm Önerisi: Yem sanayine yönelik soya fasulyesi ve soya küspesi ithalatında
uygun vergi oranlarına gidilmelidir. Yerli mısır üretimimizin iç piyasaya yeterli
olduğu, ithalata gerek olmadığı düşünülmektedir. Fakat bu gerçekçi değildir. Kuş
gribi nedeniyle firmaların mısır kullanımı azaldığından bu yargıya varılmaktadır.
Sektör, çıkış noktası olarak mısır yerine buğday ve arpa kullanmıştır. Ülkemizdeki
toplam mısır üretiminin geçen seneye göre %20–29 civarında düşük olacağı tahmin
edilmektedir. Ayrıca Dünya piyasalarında daha önce 90–100 $/ton olan mısır
fiyatları, aşağıdaki grafikte görülen sebep üzerine şimdiden 135 $/ton'a
yükselmiştir. Sektörün karma yem üretimi için ihtiyacı olan 3,15 milyon ton ihtiyacı
göz önüne alırsak, TMO'nun bir an önce politikasını belirlemesinde fayda
görülmektedir. İthalat kararında geç kalınmaması hatta ithalatın 2007’nin ilk
çeyreğinden itibaren gerçekleştirilmesi yem maliyetlerini ve kanatlı eti maliyetlerini
ihracat açısından rekabetçi kılacaktır.77
76
İİB tarafından önerilmiştir.
77
İİB tarafından önerilmiştir.
40
Özellikle son yıllarda değerlenen Türk Lirası ile alım yapan ihracatçının girdi
maliyetleri de doğal olarak yükselmekte, bunun sonucunda da birim ihraç fiyatları
eski yıllara oranla artış göstermektedir. İhraç fiyatının yükselmesi kısa vadede
ihracatçının lehine gibi görünse de, ileriki günlerde yabancı alıcının Türk tütününün
fiyatının yüksekliğini gerekçe göstererek alımlarını azaltması, ondan da öte şark tipi
tütün üreten ve fiyatı bize göre daha uygun olan rakip ülkelere yönelmesi
kaçınılmaz olacaktır. Bunun sonucunda birkaç yıl içerisinde tütün üretiminde ve
ihracatında önemli daralmalar meydana gelecektir.
Baharatlar arasında Defne Yaprağı, Sumak, Mahlep, Kekik ve Ada Çayında KDV
oranları % 1 iken, Biberiye’de bu oran % 18’dir ve bu durum ihracatımızı olumsuz
yönde etkilemektedir.
Çözüm Önerisi: Biberiye üzerindeki KDV oranının diğer ürünlerde olduğu gibi %
1’e çekilmesi faydalı olacaktır.79
Makine sanayinde yerli üretimde ara malı olarak çok kullanılan Servo Motor
Sistemleri, PLC kontrol üniteleri, Doğrusal Yataklama Sistemleri, AC Motor
Sürücüleri gibi teknolojik bileşenler, yurt içinde üretimi yapılmaması sebebiyle ithal
edilmek zorunda kalınmakta ve bu durum ülkemize önemli oranda döviz
kaybettirmektedir.
78
EİB tarafından önerilmiştir.
79
EİB tarafından önerilmiştir.
41
80
OAİB tarafından önerilmiştir.
81
OAİB tarafından önerilmiştir.
42
Sebze fide ve tohumlarında uygulanan KDV oranı % 8 iken, süs bitkileri üretiminin
ana maddesi olan fide ve tohumlarının KDV oranları % 18’dir. Bu durum süs bitkileri
üretim maliyetlerinde arttırıcı bir etki yapmaktadır.
Çözüm Önerisi: Dahilde İşleme Rejim Belgesinde üçüncü ülke ithalatında, AB‘ye
İhracatta Telafi Edici Vergi uygulamasında fazla faiz ödenmesinin önüne
geçilmelidir. Ayrıca Ar-Ge teşviklerindeki desteklemelerde firmalara para iadeleri
bürokrasiden dolayı çok uzun vadelerde yapılmakta, süre kısaltılmalıdır.84
5084 sayılı yasa kapsamında sağlanan maliyet düşürücü desteklerin enerji, gelir
vergisi ve SSK primi ile ilgili olanların 2008 yılı sonu itibari ile kaldırılacak olması
ihracatımızı olumsuz yönde etkileyecektir.
82
AİB tarafından önerilmiştir.
83
AİB tarafından önerilmiştir.
84
UİB tarafından önerilmiştir.
43
Çözüm Önerisi: 5084 sayılı yasa kapsamındaki teşviklerin süresi 5 yıl daha
uzatılmalıdır.85
Fındıkta en önemli sorunu üretim fazlası teşkil etmektedir. Ülkemiz ve diğer ülkeler
rekolte miktarına göre değişmekle birlikte, hemen her yıl fındıkta önemli bir miktar
üretim fazlası elimizde kalmaktadır.
Çözüm Önerisi: Fındık % 90’ı ihraç edilen bir ürün olması bakımından üretim
fazlasının ihracat yoluyla ortadan kaldırılabilmesi için Devlet fiyatlara müdahalede
bulunmaması, fiyatların serbest piyasa ekonomisi kurallarına göre oluşması
sağlanması, ancak sosyal bakımdan gerekli görülürse, geçimini fındıktan sağlayan
üretici; üretim alanının bulunduğu bölge, bahçe büyüklüğü, elde edilen gelir ve
maliyetler göz önünde bulundurulacak şekilde Doğrudan Gelir Desteği ile
desteklenmesi yararlı olacaktır. Bu şekilde oluşacak piyasa fiyatları belli bir geçiş
döneminde düşük gerçekleşebilecek ancak, gerek bu politikanın bir sonucu olarak
dünyada tüketimin artması gerekse rakip ülkelerden alacağımız pazar payı ile
fiyatlar üreticiyi tatmin eder konuma gelecek ve hatta yeni dikim alanlarına ihtiyaç
duyulabilecektir.86
85
İTKİB tarafından önerilmiştir.
86
KİB tarafından önerilmiştir.
44
87
İİB tarafından önerilmiştir.
45
150 km gibi kısa mesafelerde bile iç nakliye ve liman masrafları özellikle Avrupa gibi
yakın limanlara yapılan ihracatlarda deniz navlununu geçmiştir. Liman ücretlerinde
yükleme indirme, bindirme maliyetleri çok yüksek, bu nedenle çoğu Devlet Liman
İşletmeleri tarafından tahsil edilen bu ücretler tek bir konteyner için 250–350 doları
bulmaktadır. Bu yüzden İtalya ve İspanya gibi ülkelerde deniz yolu yeterince sık
kullanılamamaktadır.
Avrupa Birliği 2001 yılından itibaren, kendi taşımacılık sistemini korumak amacıyla
üçüncü ülke TIR’larına kota uygulayarak, yıllık belirli miktarlarda geçiş hakkı
sağlamaktadır. AB ile Gümrük Birliği Anlaşması olmasına rağmen Türkiye’ye kota
uygulanması, ihracatı ve nakliye potansiyelini olumsuz yönde etkilemektedir.
88
UİB, İTKİB, EİB tarafından önerilmiştir.
89
UİB tarafından önerilmiştir.
46
Çözüm Önerisi: Vize süresinin yine eskisi gibi 90 güne çıkartılmasının sağlanması
oldukça yararlı olacaktır.91
90
UİB tarafından önerilmiştir.
91
UİB tarafından önerilmiştir.
92
UİB tarafından önerilmiştir.
47
93
DETKİB tarafından önerilmiştir.
94
DETKİB tarafından önerilmiştir.
48
Ülkemizde nakliye maliyetlerinin rakip ülkelere oranla çok yüksek olması, nakliye
maliyetleri yönünden özellikle İran ve Suriye gibi rakip ülkelerin ihracatçılarını
sübvanse etmesi, bu ülkelerde akaryakıt fiyatlarının Ülkemize nazaran çok düşük
olması, yurtdışı piyasalarda ve özellikle başta Rusya Federasyonu olmak üzere
Bağımsız Devletler Topluluğu Ülkelerinde ihracatçılarımızın rekabet imkânlarını
olumsuz yönde etkilemektedir. Nakliye maliyetlerinin yüksekliğinden dolayı
Bölgemizin en önemli ihraç pazarları konumda bulunan başta Rusya Federasyonu,
Gürcistan ve Azerbaycan olmak üzere BDT Ülkeleri ve Türk Cumhuriyetlerine
yönelik ihracatımız ve bu Ülkelerin dış ticaretindeki payımız azalarak rakip Ülkelerin
eline geçmektedir.
Çözüm Önerisi: İhraç malı taşıyan taşıtlara yurda girişlerinde ihraç malını alacak
oldukları Bölgelere kadar ulaşmalarını sağlayacak miktarda, KDV ve ÖTV'den muaf
akaryakıt verilmesi nakliye maliyetlerinin rakip ülke eşdeğerine düşürülmesinde
büyük katkısı olacaktır.96
95
DKİB tarafından önerilmiştir.
96
DKİB tarafından önerilmiştir.
49
Özellikle havayolu taşımacılığı olmak üzere, ürünün pazara sevk edilmesinde çeşitli
sorunlar yaşanmaktadır. Avrupa’da Yunanistan’dan sonra en büyük yetiştiricilik
kapasitesi ve büyüme potansiyeline ülkemiz sahiptir. Denizlerimizde yetiştirilen
çipura, levrek ve iç sularda alabalığın en büyük tüketicisi başta İtalya, İspanya ve
Fransa olmak üzere Akdeniz ülkeleridir. Yunanistan, pazarın içinde olması ve her
türlü lojistik olanaklara sahip olması nedeniyle aynı ürünü bu ülkelerde yaklaşık
%10 daha yüksek fiyat ile satabilmektedir. Çünkü ürün müşteriye yaklaşık 1 gün
önce ulaşmakta ve daha taze pisikolojisi ile daha kolay satılabilmektedir. Bu
nedenle, özellikle Avrupa’nın en büyük distribütör ülkesi İtalya’da Türk balığının
satış fiyatları zarar seviyelerine kadar inmiş ve şu anda benzer durum İspanya’da
da yaşanmaktadır.
97
İMMİB, İTKİB tarafından önerilmiştir.
50
98
İİB tarafından önerilmiştir.
51
Sektörün pazar ülkelerine düzenli seferleri olan THY, rakip ülke havayollarına göre
yüksek tarife uygulamaktadır. THY kargo fiyatlarının yüksek olması nedeniyle,
ağırlıklı olarak karayolu ile taşınmaktadır. Bu durum, çiçeğin kalitesinde ve vazo
ömründe kayıplara neden olmaktadır.
İthalat yapılan ürünlerde belli analizler yaptırılması için havaalanında birkaç günlük
bir bekleme süresi gerekmektedir. İthal edilen bu mallar bozulabilir ürün sınıfına
girdiği için bu süre içerisinde soğuk hava deposunda bekletilmesi gerekmektedir.
THY’nin Antalya’da soğuk hava deposu bulunmaması nedeniyle söz konusu ürünler
antrepoda bekletilmektedir. Ancak THY tarafından antrepoda bekletilen ürünlerden
alınan ücret normalde 0,25 $ /kg iken, bozulabilir ürün olması nedeniyle çiçeklerden
99
İİB tarafından önerilmiştir.
100
AİB tarafından önerilmiştir.
52
soğuk havada bekletilmemesine rağmen soğuk hava deposu için uygulanan 3 $/kg’
lık ücret alınmaktadır. THY’nin ihracatçı firmalarımızın ürünlerini soğuk hava
deposunda bekletmediği halde soğuk hava deposu ücretlerini uygulaması ihracatçı
firmalarımız üzerinde ağır bir yük oluşturmaktadır.
İhraç edilecek mermer bloklar büyük ebatlı bloklar olduğundan tonaj ayarlaması
yapılamamaktadır. Karayolları Genel Müdürlüğü, Bölge Trafik Denetleme, Jandarma
Komutanlıkları ve Maliye Bakanlığı Denetmenleri gibi kurum ve kuruluşlar ile bu
tonajdan dolayı büyük bir sorun yaşanmaktadır.
Ulaştırma Bakanlığınca TOBB kanalıyla dağıtılan geçiş belgeleri yetersiz olup, çıkış
kapılarına göre adil ve dengeli bir şekilde dağıtılmaması ihracatımızı engelleyici
unsur olarak karşımıza çıkmaktadır.
101
AİB tarafından önerilmiştir.
102
İMMİB tarafından önerilmiştir.
103
DKİB tarafından önerilmiştir.
53
Vasıfsız işçi maliyetlerinin (SSK, Gelir Vergisi) yüksek olması, uluslararası rekabet
gücümüzü zayıflatmaktadır.
104
UİB, DETKİB, İTKİB, OAİB tarafından önerilmiştir.
105
DETKİB, İTKİB tarafından önerilmiştir.
106
OAİB, UİB, İTKİB tarafından önerilmiştir.
54
Yaş meyve sebze ürünlerinin müstahsil makbuzu ile üreticiden alımında % 2 stopaj
kesintisi yanında üretici adına Bağ-Kur primi kesintisi yapılması ve bu kesintilerden
de ürünü satın alan ihracatçının müteselsil sorumlu olması, maliyet artırıcı unsur
olarak ihracatçının karşısına çıkmakta ve pratikte de bu kesinti ve primler üreticiye
yansıtılamamakta ve ihracatçı tarafından ödenmesi nedeniyle de ihraç maliyetlerini
artırmaktadır.
Çözüm Önerisi: Yaş meyve sebze sektöründe ihraç edilen ürünler üreticilerden
müstahsil makbuzu eşliğinde satın alınması nedeniyle, % 2 gelir vergisi stopajı
yanında, üreticinin ödemesi gereken Bağ-Kur primi kesintisi yapılarak, bu kesintiden
dolayı ihracatçının müteselsil sorumlu olması, pratikte üretici yerine ihracatçı
tarafından ödenen bu primler dolayısıyla ihraç maliyetleri artmakta ve ihracatçıların
mağduriyetine neden olmaktadır. Bu nedenle, yeni uygulamaya girecek Sosyal
Güvenlik mevzuatında bu durum düzeltilerek, ödenmesi gereken primlerden sadece
üreticinin sorumlu tutulması yararlı olacaktır.108
107
DKİB, İTKİB, EİB tarafından önerilmiştir.
108
DKİB tarafından önerilmiştir.
55
109
İİB, EİB tarafından önerilmiştir.
110
UİB, İTKİB tarafından önerilmiştir.
56
Yurt içinde üretilen solventler için ÖTV ödenmekte, buna karşın aynı ürünün bitmiş
hali Türkiye’ye ithal edildiğinde bu ÖTV alınmamakta, bu durumdan dolayı yerli
üretim yabancı üretimlere karşı yüksek maliyetlere ulaşmaktadır.
111
İMMİB tarafından önerilmiştir.
57
Zeytinyağı: Zeytinyağında şu anda 0 ile 5 kg arasında ton başına 100 USD; markalı
0 ile 1 kg arasında ton başına 350 USD, 1 ile 2 kg arasında ton başına 200 USD, 2
ile 5 kg arasında ton başına 150 USD destek verilmektedir. Ancak bu destek AB ile
kıyaslandığında yetersiz kalmaktadır. Her yıl zeytinyağı için AB Bütçesinden 2.25–
2,5 milyar Euro ayrılmaktadır. Bu tutarın %90'ı üretim desteklerine ayrılmaktadır.
Ayrıca AB zeytinyağının tonuna 1320 Euro üretim yardımı vermektedir.
Zeytin: Sofralık zeytinde şu anda 0 ile 18 kg arasında ton başına 68 USD; markalı 0
ile 1 kg arasında ton başına 150 USD, 1 ile 2 kg arasında ton başına 125 USD, 2 ile
5 kg arasında ton başına 100 USD destek verilmektedir. Ancak bu destek AB ile
kıyaslandığında yetersiz kalmaktadır.
112
UİB tarafından önerilmiştir.
113
EİB, DKİB tarafından önerilmiştir.
58
114
DKİB tarafından önerilmiştir.
115
DKİB tarafından önerilmiştir.
59
İhracatının neredeyse tamamına yakın kısmı mal mukabili olarak yapılan su ürünleri
sigortalanmalı ve kredilendirilmelidir. Genel kabul görmüş bir sistem olarak ne yazık
ki su ürünleri ihracatı herhangi bir ödeme aracına bağlı olmaksızın mal mukabili
yapılabilmektedir. Bu durum karşısında ihracatçı çok büyük bir risk altına
girmektedir. İhracatlarımız ancak Eximbank sigorta sistemi ile garanti altına
alınabilmekte ve özel sigorta sistemleri ihtiyaca gerçek anlamda cevap
verememektedir. Ancak Eximbank’ın araştırma ve değerlendirme süreci oldukça
uzun zaman almakta, bu süreç sonunda ya müşteri kaybedilmekte ya da sigorta
yapılamamaktadır. Hatta Eximbank’dan onay almış bazı müşterilere yapılan
satışlarda dahi başlangıçta güncel bir enformasyona sahip olunamamasından dolayı
pek çok kayıp yaşanabilmektedir. Ne yazık ki bilgiler, ilgili ülke Ticaret
Müşavirliklerinden alındığı için bazen güncel olamamakta, dolayısıyla sistem doğru
çalışamamaktadır. Tazmin durumunda ise başka sıkıntılar yaşanabilmektedir.
Çözüm Önerisi: Sigorta, ihracatçıyı risklere karşı korumak amacıyla kurulmuş bir
sistemdir. Fiili ihracatın gerçekleşmiş olması ve vadesinde bu bedelin ödenmemesi,
ihracatçının kusurundan veya ürünün tanımına uymaması koşulundan
kaynaklanmıyorsa ki bu durum varsa taşıma senedinin üzerine zaten yazılır,
yazılmamışsa kaşelenip imzalanmışsa bir sorun yoktur ve sadece alıcıdan
kaynaklanan bir nedenle ödemeden imtina etmesi söz konusudur. İhracatçının
koşulları yerine getirmesi ve ithalatçının koşulları yerine getirmemesi anlamındadır
ve tazminatı doğurur. Bu durumda ihracatçının tazminatı yerine getirilir ve ondan
sonra Eximbank’ın bu parayı nasıl tahsil edeceği, kimin haklı kimin haksız olduğu
gibi konular değerlendirilir. Eğer ihracatçı tevsik ettiği tüm ihracat vesaiklerine
rağmen bu süreç sonunda haksız bulunur ise bu sefer ihracatçıdan faizi ile birlikte
bu para geri istenebilir. Böylece ihracatçı sahip olduğu kıt kaynakları kaybedip
bekleme sürecini yaşayıp daha fazla mağdur olmamış olur.116
116
İİB tarafından önerilmiştir.
60
117
EİB tarafından önerilmiştir.
118
UİB, DKİB, EİB tarafından önerilmiştir.
61
Çözüm Önerisi: Sektördeki firmaların tek tek Ar-Ge çalışmalarına cirolarından pay
ayırmaları ve bunu Ar-Ge alt yapısını kurmakta harcamaları oldukça zordur. Ancak,
makine imalat sanayiiinin alt sektörleri içinde sinerji yaratarak, içinde Ar-Ge
çalışmalarının da yer alacağı ortak bir Merkez kurulması ve mamule, imalat sürecine
ilişkin projeler geliştirilmesi öncelikle ele alınmalıdır.119
119
İMMİB, OAİB tarafından önerilmiştir.
62
Fuar teşvikleri destek oranları 1 Ocak 2006 tarihi itibariyle %50'ye indirilmiştir. Fuar
destek oranının düşmesi, firmaların fuarlara katılımını olumsuz etkilemektedir.
Çözüm Önerisi: Yıl sonu açıklanan teşvikli fuarlar listesinin daha erken bir tarihte
açıklanması gereklidir.122
Fındığın tanıtımı yeterli değildir. İhracatımızın tek pazara olan bağımlılığının riskleri
ve pazar çeşitliliğinin gerekliliği göz önünde bulundurularak, yeni pazarlarda yer
edinilmesi büyük önem taşımaktadır.
120
UİB tarafından önerilmiştir.
121
DETKİB, DKİB, İTKİB, EİB, İMMİB tarafından önerilmiştir.
122
İMMİB tarafından önerilmiştir.
63
Özellikle bavul ticareti yoluyla Rusya ve bazı BDT ülkelerine geçmiş yıllarda giden
bir takım kalitesiz ürünler, Türk ürünlerinin tümüne gölge düşürmüş ve bu bölgede
kalitesiz Türk Malı imajı bir önyargı konusu olmaya yüz tutmuştur. Anılan bölgede
kaliteli ürün pazarlamak isteyen ihracatçılarımız bu önyargıyla sık sık
karşılaştıklarını ve anlaşma yapmakta zorlandıklarını, kendi malımızdan çok daha
düşük spektlerde olan diğer rakip ülke ürünlerinin dahi daha fazla rağbet gördüğünü
ifade edilerek, özellikle Rusya Federasyonu ve Gürcistan piyasalarında bu kötü
imajın silinmesi amacıyla işlenmiş gıda ürünlerinde yapılacak bir program dahilinde
yoğun reklam ve tanıtım faaliyetlerinin yapılması talep edilmektedir.
125. Markalaşma
123
KİB tarafından önerilmiştir.
124
DKİB tarafından önerilmiştir.
64
Başta Rusya olmak üzere, A.B.D., Japonya, Kanada gibi, özellikle tüketici ülkelerde
hedef pazarlar görülerek, bu ülkelerde ülkemiz zeytinyağı tanıtımının yapılması ve
ülkemiz zeytinyağı imajının yerleştirilmesi önem arz etmektedir. Bununla birlikte
ülkemiz siyah zeytin ihracatının yaklaşık %50’si Romanya’ya yapıldığı dikkate
alınarak, bu pazarda kaliteye önem verilerek pazardaki payımızı korumakla birlikte
hem siyah hem de yeşil sofralık zeytin de ihraç pazarlarımızın çeşitlendirilmesi
sektörün geleceği açısından büyük önem taşımaktadır.
125
OAİB, İTKİB tarafından önerilmiştir.
126
İTKİB tarafından önerilmiştir.
127
İTKİB tarafından önerilmiştir.
128
EİB tarafından önerilmiştir.
65
129
İTKİB tarafından önerilmiştir.
66
Çözüm Önerisi: AB'ye aday üyelik sürecinde, Gümrük Vergisi olmadan ihracat
yapabilmek için kota alınmasına ihtiyaç duyulmaktadır.131
Çözüm Önerisi: AB mevzuatında yer alan ve mevcut 4 bbp olan aflatoksin limitinin
15 bbp’ ye yükseltilmesi çalışmaları son aşamasına gelmek üzeredir. Kodeks
Alimentarius nezdinde karar resmileşinceye kadar siyasi girişimler devam etmelidir.
Yurtiçinde yapılan aflatoksin analizlerinde her bir laboratuardan elde edilen sonuçlar
farklı çıkabilmektedir. Laboratuarlar arasında standardizasyonun sağlanması
doğrultusunda çalışma yapılması için Tarım Bakanlığı Koruma Kontrol Genel
Müdürlüğü’nün nezdinde gerekli girişimlerin yapılması sağlanmalıdır.132
130
İİB tarafından önerilmiştir.
131
EİB tarafından önerilmiştir.
132
KİB tarafından önerilmiştir.
67
Başta Rusya Federasyonu ve Gürcistan olmak üzere, BDT ülkelerinde halen Gümrük
Tarifelerinin yüksekliği ihracatımızı olumsuz olarak etkilemektedir. Bu ülkelerin
kendi aralarında imzalamış oldukları gümrük birliği anlaşması çerçevesinde gümrük
vergilerini sıfırlamaları, fiyat avantajına yol açması nedeniyle ülkeleri arasında mal
dolaşımı hızlanmakta ve bu durumda her geçen gün pazar payımızın azalmasına
neden olmaktadır.
Çözüm Önerisi: Bölgemize olan coğrafi yakınlık gibi çok önemli potansiyele sahip
olduğumuz başta Rusya Federasyonu ve Gürcistan olmak üzere, bu ülkelerle
gümrük tarifelerinin düşürülmesi ve tarife dışı engellerin ortadan kaldırılmasını
sağlayacak serbest ticaret anlaşması türü ikili anlaşmaların bir an önce yapılması
ihracatımızın artmasına büyük katkısı olacaktır. Ayrıca, Rusya Federasyonu’ndan
alınan doğalgaz bedelinin bir kısmının malla geri ödenmesini sağlayacak sistemin de
devreye konulması veya doğalgaz alımı karşılığında belli bir miktar tarife indirimi
sağlanması da ihracatımıza olumlu katkı sağlayacaktır.133
Suudi Arabistan başta olmak üzere çeşitli Ortadoğu ülkeleri tarafından istenilen
evrak, ihracat belgesi onay işlemleri zaman almakta ve istenilen ücretler ihracatçılar
için ilave bir mali yük getirmektedir.
Çözüm Önerisi: Söz konusu belgelerde kolaylık sağlanmasına ilişkin olarak ilgili
ülkelerin temsilcileriyle görüşülmesine ihtiyaç duyulmaktadır.134
133
DKİB tarafından önerilmiştir.
134
İMMİB tarafından önerilmiştir.
68
135
İTKİB tarafından önerilmiştir.
136
İMMİB tarafından önerilmiştir.
69
137
DETKİB, DKİB tarafından önerilmiştir.