Centro de Investigación Jurídica

Iuris per Tottem

(Ensayo/Artículo Jurídico)
Génesis y Apocalipsis
La Obligación Tributaria / Aduanera
¿UN DEBER Ó UNA OBLIGACIÓN?
– BREVES ANOTACIONES…10 MANDAMIENTOS –

AUTOR-INVESTIGADOR

Andree César A. Tudela Tello

Presidente del CIJ
Miembro Fundador del CIJ
Ex-Director del Área de Investigación del CIJ
Ex-Director de Sapientia et Pax - Revista de Derecho

Julio, 2007
Institución:
Centro de Investigación Jurídica
IURIS PER TOTTEM
Asociación de Estudiantes de la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad
Privada San Pedro, la cuál se encuentra orientada a
promover la investigación en el campo de las
Ciencias Jurídicas, y difundir el pensamiento de
alumnos y profesionales de Derecho, respecto a las INSTITUCIÓN
materias que conforman nuestra disciplina. Ésta
que se encuentra inscrita en la Partida Electrónica
www.iurispertottem.uni.cc
Nº11012915 en el Asiento A00001 del Registro de
Personas Jurídicas - Oficina Registral Chimbote.

Diseño - Realización de Cubierta, y Centro de Investigación Jurídica

Iuris per Tottem
Diseño de Contenido:
Andree César A. Tudela Tello
©Centro de Investigación Jurídica Iuris Andree César A. Tudela Tello
per Tottem - CIJ - Asociación sin fines de PRESIDENTE
andree@hotmail.com
lucro. Partida Registral N° 11012915 en el
Asiento A00001, 2002, Chimbote - Perú
iurispertottem@hotmail.com
iurispertottem@gmail.com
www.iurispertottem.uni.cc SU PUBLICACIÓN
(Autor-Investigador)
©Andree César A. Tudela Tello.
Respecto al CIJ: Socio Activo Alfa,
Miembro Fundador, Presidente, Ex- SAPIENTIA ET PAX
Director del Área de Investigación, Ex- REVISTA
REVISTA DE
DE DERECHO
DERECHO
Director General de Sapientia et Pax -
Revista de Derecho, Autor de Distintos
Artículos Jurídicos y Promotor de Eventos
Jurídicos. Jhon Antony Quineche Miranda
DIRECCIÓN GENERAL
Otros: Ex-Practicante de la 2da Fiscalía jhonquineche@hotmail.com
Provincial en lo Penal del Santa, Practicas
Pre-Profesionales por el Consultorio
Jurídico Gratuito de la UPSP. Y asistente DEL INVESTIGADOR
Legal en el Estudio Jurídico Victor Elias
Morales Cabanillas.

MISIÓN
El presente es una publicación del C.I.J.,
que en esta oportunidad tiene la finalidad www.andreetudela.blogspot.com
de difundir y propagar el saber jurídico de [ 51-43 ] 989-4270
las personas afines al Centro de
Investigación Jurídica , esto con el propósito
de incrementar la cultura jurídica a todas las Andree C. A. Tudela Tello
Asistente Legal
personas que tengan en sus manos este andreetudela@hotmail.com
material.
 Génesis y Apocalipsis
la Obligación Tributaria / Aduanera
¿UN DEBER Ó UNA OBLIGACIÓN?
– BREVES ANOTACIONES…10 MANDAMIENTOS –

POR ANDREE CÉSAR A. TUDELA TELLO

"Aquí nuestro pensamiento se refiere a lo que suele ser
llamado derecho natural, que el dedo del mismo creador
escribió en las tablas del corazón humano, y que la sana
razón, no oscurecida por pecados y pasiones, puede leer
en ellas. A la luz de las normas de este derecho natural,
todo derecho positivo, cualquiera sea su legislador, puede
ser apreciado en su contenido ético y consiguientemente
en cuanto a la legitimidad del mandato y a la obligación de
cumplirlo. Las leyes humanas que estén en abierta
contradicción con el derecho natural se hallan afectadas de
vicio original, que no se remedia ni con la violencia ni con
el despliegue de fuerzas externas".
José Osvaldo Casás 1 .

No se ejerce nunca tan bien y tan plenamente un derecho,

como cuando se ejerce por deber.
(Numa Boudet)

SUMARIO:
Cuestiones Preliminares. I. A modo Introductoria:
Aplicando el Derecho Tributario en Materia
Aduanera. II. La Obligación Tributaria Aduanera. III.
El Tributo Aduanero. IV. Sujetos de la Obligación
Tributaria Aduanera. V. ¿En qué oportunidad nace la
obligación tributaria aduanera con la SUNAT? VI.
Base Imponible en Aduanas. VII. Exigibilidad de la
Obligación Tributaria Aduanera. VIII. Extinción de la
obligación tributaria aduanera. IX. Las devoluciones
de los Tributos Aduaneros. X. Conclusiones. XI. A
manera de Colofón. Referencias Virtuales. Referencias
Bibliográficas.

CUESTIONES PRELIMINARES

En tiempos inmemoriales, el ser humano en el largo camino de su evolución, se fue dando

cuenta, que dentro sí [en su propia naturaleza] se albergaba algo tan complejo y
destructivo, esto que no es sino la difícil tarea de poder autorregularse.

El Autor es Alumno del Ciclo XI de la Facultad de Derecho y C.C.P.P. de la Universidad Privada San Pedro. Miembro
fundador, Membresía Activa y Presidente del Centro de Investigación Jurídica “Iuris per Tottem” período 2007 – 2008. Ex-
Director de Sapientia et Pax – Revista de Derecho período 2004 – junio de 2007.
Dedicado a las dos mujercitas que AMO, a mi Conejita Linda; y a mi Bebita Preciosa, mi hijita Mia Angie Ivanna.
1
OSVALDO CASÁS, José. – Artículo Jurídico – “Los principios del Derecho Tributario” – Publicado en
http://www.salvador.edu.ar/ua1-4-ab.htm – Fecha de Lectura 28 de Mayo de 2007.

1
 Para corregir dicho defecto de la naturaleza, se dio cuenta que era necesario, que alguien
ajeno a él, lo ayude a conducirse en el camino correcto. Tal situación, que le obligó, a
transferir ciertos poderes – como una suerte de magia y de ficción – a un grupo de
personas [éste que se denominó gobierno], a fin de señalarles el camino de los actos
correctos, y contrarium sensu, prohibiendo los actos incorrectos.

Pasando de esta forma, en donde la sociedad amorfa en la que vivían, se convertiría

después, en una sociedad (convivencial) en el pleno sentido de la palabra, construyéndose
así el Estado.

Dichos poderes del pueblo conferidos al Estado, no es sino el IUS IMPERIUM, éste que
abarca un sin número de poderes, siendo uno de ellos y para el particular al estudio, el
denominado “Poder Tributario”.

Por otro lado, atendiendo a que el Estado no sólo puede llevar las cosas unilateralmente,
éste necesita del pueblo, tanto para que éste y el Estado coexistan con bienestar y
desarrollo. Por ello y para que ocurra dicho bienestar, se necesita, de que los ciudadanos
contribuyan con las cargas que el estado, basados en su IUIS IMPERIUM lo establezcan,
dictando normas, con medidas de conductas eficaces, justas y concordantes con la
realidad. Y que en relación al tema, lo que su Poder Tributario – en este caso aduanero -
cree, y que el pueblo – ó afectados – contribuya con tal creación.

Viendo lo que es el poder tributario y su ejercicio, y con el fin de continuar con el presente
artículo, debemos en primer lugar adoptar un concepto de ¿qué es la tributación?. Así
pues, entendemos que la tributación es la “acción con que el ciudadano entrega al estado
cierta cantidad de dinero para el financiamiento de las funciones y servicios públicos, esta
es una herramienta de la política económica y desempeña un rol crucial en el proceso
socioeconómico que significa difusión del bienestar y paz social.2”.3

El hecho de que una persona entregue una cierta cantidad de dinero al Estado, y éste lo
utilice para su propia manutención (gastos y/o servicios públicos) a fin de causar impacto y
generar bienestar y paz social, dicha acción legislada deberá estar amparada dentro de los
preceptos de justicia que regula nuestra constitución, entendiéndose esto, respetándose los
derechos fundamentales y/o principios, éstos últimos que deberán encausarse en el aspecto
del Derecho Tributario. Distinto en el campo aduanero, y que posteriormente aclararemos.

Atendiendo a que el ser humano, en su naturaleza intrínseca, es egoísta; esto que

precisamente como ya se señaló, produjo que se creasen normas bañadas del “deber ser”
(y otros valores), que buscan corregir dicha falla natural, así como otras; ya que el
individualismo o beneficio personal (como se explicará posteriormente), acarrea regresión,
no sólo de forma particular sino también colectiva.

Es pues así, que con gran acierto y justificando lo dicho hasta el momento, el Dr. Juan
Bautista Alberti menciona que “El país que no puede costear su gobierno no puede existir

2 LÓPEZ-AMERÍ CÁCERES, Gustavo. – El Perú y La Tributación – Tema ¿Qué es la tributación? – Pág. 37 y 40.
3 TUDELA TELLO, Andree César Augusto. – Artículo Jurídico – Tema ¿Quién es el recaudador de Nottingham?, que nos
obliga a refugiarnos en el bosque de Sherwood, Robin Hood pon alto a éstas injusticias. Estudio sobre la Capacidad
Contributiva, y su relación en el plano constitucional con el Anticipo Adicional del Impuesto a la Renta y aproximaciones al
Impuesto Temporal a los Activos Netos. – Análisis, Reflexiones y Anotaciones – Pág. 02.

2
 como nación independiente, por que no es más el gobierno que el ejercicio de su
soberanía por si mismo. No poder costear su gobierno es exactamente no tener medios de
ejercer su soberanía, es decir no poder existir independientemente, no poder ser
libre…4”.5

Dicho autor, dando luces como es que los deberes jurídicos juegan un papel muy
importante en la tributación en general, por ende en la Aduanera, y que par el estudio
también repercute en el Comercio Nacional e Internacional.

A lo largo de la historia, los tratadistas han tenido la extraña costumbre de estudiar el

comercio internacional separadamente del comercio en general, de presentarlo como un
negocio que no concierne únicamente a las partes que intercambian dinero, bienes y
servicios, sino que afecta directamente el bienestar general de la nación. Pese a que es
básico en teoría económica el postular que el intercambio voluntario de bienes y servicios
entre particulares beneficia a ambas partes y que ese intercambio en principio sólo
concierne a ellas, los estudiosos del comercio internacional han considerado que, cuando
tal intercambio se realiza entre individuos o compañías domiciliados en Estados distintos,
con bienes y servicios producidos en otra nación, y valorados y adquiridos en monedas
diferentes, entonces cambia de naturaleza por razón de sus repercusiones sobre la
sociedad en general y es susceptible de vigilancia y regulación por las autoridades.

A esta diferencia de trato se ha intentado dar una justificación analítica. Se ha dicho que
hay que distinguir el comercio internacional del comercio interior por la existencia de
mayores barreras, ya sea de distancia física, ya políticas en forma de fronteras entre
Estados, que impiden o dificultan el movimiento de factores de producción de una zona
comercial a otra. Esas barreras, añaden, separan los bienes comerciables de los no
comerciables internacionalmente, con importantes consecuencias teóricas y prácticas.

Quizá la verdadera razón sea otra, la de que la inmovilidad de importantes factores no

comerciables, como son la tierra agrícola, los edificios, las minas, la mano de obra, las
plantas industriales, permite construir modelos y derivar teoremas simples y bien definidos
sobre su remuneración, así como sobre el intercambio del resto de los bienes que son
comerciables. Esos modelos han fascinado a los economistas; mientras que los que buscan
representar la actividad económica interior, en que todo se mueve, factores y demandas,
han sido más difíciles de tratar combinando la generalidad con el detalle. Además, la
existencia de poderes estatales separados, con fronteras controladas por ellos, da pretexto
a obsesionarse con las repercusiones políticas de las transacciones y justificar
intervenciones en nombre de los intereses nacionales.

Sin embargo de todo esto, es lo cierto que todas las transacciones comerciales, nacionales
e internacionales, tienen la misma naturaleza fundamental. La chispa de los intercambios
comerciales, tanto dentro como fuera de los países, salta cuando, por decirlo así, hay una
diferencia de tensión, cuando hay una diferencia de gustos y recursos entre los transactores
que lleva a que el negocio favorezca a ambas partes.

4 OSVALDO CASAS, José. – op.cit – Citando a Juan Bautista Alberti.

5 TUDELA TELLO, Andree César Augusto. – op.cit – Pág. 02.

3
 En atención a esto, Las operaciones de comercio exterior más importantes son la
exportación y la importación de mercaderías. Es una tendencia en el comercio internacional
que la exportación no se encuentre gravada, pero en sistemas en donde sí lo está, dicho
tributo es considerado como un crédito contra el impuesto a la renta. En el Perú la
exportación está exonerada de impuestos, siendo que las obligaciones tributarias aduaneras
nacen mayormente por las operaciones de importación (y en sus modalidades derivadas,
como son la importación temporal y la admisión temporal). Sin embargo no toda
importación está necesariamente gravada, pues la Ley General de Aduanas (TUO aprobado
por Decreto Supremo Nº 129-2004-EF del 12.09.2004) permite ciertos supuestos como
la importación de muestras sin valor comercial en donde existe una inafectación total, pero
cabe precisar que éstas deben cumplir con ciertos requisitos como el inutilizarla para su
comercialización en el mercado (por ejemplo en la importación de muestras de tela, en
donde se perforan las mismas). En supuestos como estos no nace obligación tributaria
aduanera alguna 6 .

I. A MODO INTRODUCTORIO: APLICANDO EL DERECHO TRIBUTARIO

EN MATERIA ADUANERA

El Derecho Tributario es el conjunto de normas que regulan el tributo, entendido como

una fuente de recursos públicos destinados a financiar los gastos que cubrirán el costo de
los servicios necesarios para satisfacer las necesidades públicas.

Es una de las funciones principales de Aduana, no la única, la recaudación del tributo

aduanero (no olvidemos su función de control relacionada con medidas de orden público,
sanidad, defensa del consumidor y del patrimonio cultural). El Derecho Aduanero guarda
una notable interrelación con el Derecho Tributario, que ha llevado a Anabalón y a un
grueso sector de la doctrina a hablar de Derecho Tributario Aduanero.

Por ello, dentro del Derecho Aduanero se van a estudiar temas propios del Derecho
Tributario, como el de la obligación tributaria aduanera, su nacimiento y extinción, lo que
nos lleva al estudio de la naturaleza jurídica del tributo aduanero, que exige partir de los
conceptos de tributo e impuesto, tomando en cuenta que impuesto es el tributo cuyo
cumplimiento no origina contraprestación directa en favor del contribuyente, y que en
materia aduanera está presente en el denominado Derecho Advalorem CIF, el Impuesto
General a las Ventas y el Impuesto Selectivo al Consumo, que se originan como
consecuencia de un régimen de importación definitiva.

Por su parte, la tasa, y la contribución son tributos vinculados con el contribuyente,

estando presentes las primeras en materia aduanera (sobretasas agropecuarias, tasas por
servicios extraordinarios y otras).

Por otro lado, existen figuras aduaneras asimilables a sus similares tributarias, como la
liquidación de cobranza derivada de una importación a la orden de pago y el cargo por
ajuste de valor a la resolución de determinación.

Los Principios Tributarios.- Nota distintiva del Derecho Aduanero y el Tributario lo

6
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe

4
 constituye el hecho de que los principios tributarios no son aplicables en todos los casos a
la materia aduanera; así el propio Principio de Legalidad de la Tributación, "no hay tributo
sin ley", se encuentra erosionado en materia de aranceles, donde la vía para establecerlos
es el decreto supremo.

Esta excepción al Non taxation without representation se origina, como afirma Hernández
Berenguel, por el hecho de que los avances tecnológicos impresionantes dan origen a la
aparición y comercialización de mercancías y crean la necesidad de asignarles nuevas
partidas y derechos arancelarios, lo cual requiere de respuestas inmediatas que sólo el
Ejecutivo está en capacidad de satisfacer.

En cuanto al Principio de No Confiscatoriedad, éste no rige porque no se aplica para los

impuestos indirectos y el derecho aduanero en esencia, vale decir el ad valorem, tiene esta
naturaleza (el comiso no viola este principio porque no recae en la totalidad de los bienes
de una persona sino sobre bienes individualizados, tratándose finalmente de una sanción
no a la persona sino a la mercadería).

Como parte del proceso de unificación de las administraciones tributarias, la nueva ley
peruana señala que en determinadas materias hay una aplicación inmediata y no supletoria
del Código Tributario.

Aplicación del Codex.- A su vez, la ley señala los casos de aplicación supletoria del Código
Tributario (Disposición Complementaria Primera), como sucede cuando un mismo hecho
puede ser objeto de dos sanciones, situación no prevista en el ordenamiento aduanero,
pero señalado en el artículo 171 de la norma impositiva (se aplica la sanción más grave).

Como parte del proceso de unificación de las administraciones tributarias, la nueva ley
peruana señala que en determinadas materias hay una aplicación inmediata y no supletoria
del Código Tributario, estableciendo normas de envío respecto a temas como interés
moratorio (artículo 11 de la ley), extinción de la obligación tributaria aduanera (artículo 20
de la norma) y en los procedimientos de devolución (artículo 24 del reglamento) y
reclamación (artículo 111 de la ley), aunque con excepciones, como la inaplicación de la
regla solve et repete (paga y después reclama) como criterio general. 7

II. LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

a. Definición de obligación tributaria

La Obligación Tributaria, es el vínculo que la ley establece entre el contribuyente y

el Estado para el pago de un tributo. El tipo de obligación tributaria que tenga el
contribuyente dependerá de la actividad que éste realice. Por ejemplo, existen
obligaciones tributarias con respecto al Impuesto General a las Ventas (IGV) para
aquellos que se dedican a la venta de bienes y existen otras obligaciones para
quienes realizan trabajo asalariado 8 .

7
Fuente: http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/Aplicación.htm
8
Fuente: http://portal.huascaran.edu.pe/modulos/sunat/docentes/docSecundaria/guia4toSecundaria.pdf

5
 b. Clases de obligaciones tributarias

Son la Obligación principal o sustancial, consiste en el pago del tributo;

técnicamente se trata de una obligación de dar, o sea, entregar sumas de dinero al
Estado.

Y las Obligaciones secundarias o formales, son un conjunto de obligaciones

relacionadas con la tributación y cuyo cumplimiento es obligatorio aún cuando no
exista obligación de pago. Técnicamente consisten en hacer (entregar
comprobantes de pago), no hacer (omitir ingresos) y tolerar (permitir la
fiscalización de la Administración Tributaria). Estas obligaciones tienen por objeto
viabilizar el cumplimiento de una obligación sustancial. Por ejemplo, la
presentación de la Declaración Jurada del Impuesto a la Renta, exigir u otorgar
Comprobantes de Pago, llevar Libros de Contabilidad, etc 9 .

c. Obligación Tributaria Aduanera

Entendemos entonces que la Obligación Tributaria Aduanera, es el vínculo jurídico

personal entre el Estado y las personas que operan en el tráfico internacional de
mercancías, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a
la prestación de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al
cumplimiento de los demás deberes formales 10 .

d. La relación Jurídica Aduanera

Se ha definido a la “relación jurídica tributaria” como “la relación integrada por los
correlativos derechos y obligaciones emergentes del ejercicio del poder tributario,
que alcanzan al titular de éste, por una parte, y a los contribuyentes y terceros por
otra”11.

Cuando esa vinculación se da entre el Estado, detentador del jus imperium, y la

persona que interviene en un tráfico internacional de mercancías, objeto de una
operación de comercio exterior, la relación jurídica adquiere una connotación
aduanera (paso de las mercancías por las fronteras aduaneras) y se denomina
“relación jurídica aduanera”.

De inmediato se advierte que la relación aduanera sólo la hemos catalogado de

“jurídica”, ya que en materia aduanera la existencia de un tributo, especialmente el
impuesto, no es vital para que exista dicha relación entre el Estado y la persona
que interviene en el tráfico internacional.
En efecto, en el ingreso de mercancías en regímenes suspensivos o liberatorios de
impuestos hay una serie de derechos y obligaciones entre el Estado y el
Transportista que no implican el pago de tributos aduaneros.

9
Fuente: http://portal.huascaran.edu.pe/modulos/sunat/docentes/docSecundaria/guia4toSecundaria.pdf
10
Fuente: http://www.aduana.gov.ec/archivos/Glosario.pdf
11
FONROUGE GIULIANNI, Carlos. Derecho Financiero. 3ª ed., Buenos Aires, Desalma, 1982, p. 314.

6
 e. Deber u Obligación

Hay que tener una noción clara en lo que respecta a Deber así pues el Diccionario
de la Lengua Española12 establece como DEBER, que es “Tener obligación de
corresponder a alguien en lo moral”, esto que no tiene un nexo jurídico, y que por
tanto no origina obligación jurídica, contrario sensu, debemos delimitar lo que es
Obligación, esto a criterio nuestro que si tiene un nexo jurídico, y que para el
Diccionario de Chanamé Orbe señala que es el “Vínculo que sujeta a hacer o
abstenerse de hacer una cosa, establecido por precepto de ley, por voluntario
otorgamiento o por derivación recta de ciertos actos (Real Academia Española).
Siguiendo al mismo diccionario señala que en Derecho Civil, obligación es la
“Relación entre dos partes, en virtud de la cual una, llamada acreedora, puede
exigir el cumplimiento de una prestación determinada, en su interés y beneficio, a
otra, llamada deudora. Es más propio hablar de relación obligatoria”13.

Cabe señalar, que Deber en el sentido del Derecho, es la Obligación de hacer algo
o abstenerse, el deber es coercitivo, forzoso, emana de una norma jurídica o aún
moral o religiosa. Existe un correlato entre deber y derecho. Atendiendo a esto, el
hecho de tributar corresponde, si bien es cierto, en una obligación, guarda dentro
de sí un deber jurídico. Ya que las normas como se saben, están revestidas de
valores, y justamente uno de esos valores insito, es el Deber de Contribuir. Lo
paradójico de todo esto, es que nuestra constitución no habla al respecto del
“Deber de Contribuir”, contrario a la Constitución española, que lo señala
expresamente en la SECCIÓN 2ª, Título ‘De los derechos y deberes de los
ciudadanos’, en su artículo 31º, lo siguiente: “Artículo 31.- [Inciso] 1. [Señala]
‘Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su
capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance
confiscatorio’. […].”14 [El subrayado, los corchetes y el contenido de éstos, es
nuestro]. Tal desacierto, que aún en materia de constitucionalidad, falta
desarrollar, pero que estamos seguros que con el devenir del tiempo, esto podría
cambiar. Ya que dicho Deber de Contribuir, al estar inmerso en un precepto
constitucional, tendría fuerza tal, que las políticas tributarias resultarían más
eficaces, tanto en calidad como en cantidad – económicamente hablando,
traducido en bienestar para el país –. 15

Ese desacierto, que señalamos, últimamente ha sido materia de justificación para

situar la Constitucionalidad del ITAN en la sentencia N. º 03797-2006-PA/TC del
16 de mayo de 2007, donde dan alcances si bien es cierto, novedosos, pero con
una suerte de genérico, siendo esto perjudicial para los contribuyentes, creemos
que el Deber de Contribuir tiene que tener un límite o un alcance, y no deberá ser
éste incontrolable, sino enmarcarse dentro de los límites que éste tiene como son
los principios tributarios, particularmente, el derecho de propiedad traducido en el

12
Diccionario de la Lengua Española – Real Academia Española – Tomo 4 – Vigésima Segunda Edición – Pág. 493. – ESPASA
– España 2001.
13
Diccionario Jurídico Moderno – Raúl Chanamé Orbe – Tercera Edición – Pág. 520. – GRÁFICA HORIZONTE – Lima 2002.
14Fuente: http://www.congreso.es/funciones/constitucion/const_espa_texto.pdf – Fecha de Lectura 28 de Mayo de 2007.
15 TUDELA TELLO, Andree César Augusto, ¿TRIBUTAR Ó NO? - En busca del Deber de Contribuir… – Análisis, Reflexiones
y Anotaciones – Artículo Jurídico para el Concurso Encuentro Universitario 2007 organizado por la SUNAT, pp. 05.

7
 principio de Capacidad Contributiva y No Confiscatoriedad, éste comentario que
será materia de otro trabajo.

Es pues así que en la sentencia citada, se señala respecto al Deber de Contribuir

que”… [El artículo 58 de la Carta Magna establece la economía social de mercado
como el régimen económico de nuestro país. Este régimen representa, como ya se
ha expresado en la STC N. º 008-2003-AI/TC, los “valores constitucionales de la
libertad y la justicia, y, por ende, es compatible con los fundamentos axiológicos y
teleológicos que inspiran a un Estado social y democrático de derecho. En ésta
imperan los principios de libertad y promoción de la igualdad material dentro de un
orden democrático garantizado por el Estado”. Es evidente que se configura un
compromiso de naturaleza constitucional que se fundamenta en valores básicos
(libertad, igualdad, justicia y participación democrática en la formación del orden
social y económico), los cuales deben entenderse no solo en un sentido formal,
sino también material. Resulta de ello que el Estado y los poderes públicos
instituidos por la Constitución “están comprometidos en la consecución de un
orden social más igualitario y más justo, y eso afecta de manera muy especial a su
actividad financiera (...)”16. Surge así el tributo como presupuesto funcional del
Estado Social, considerando las características del mismo: “(...) Por un lado, su
capacidad productiva y su flexibilidad, que le permite adaptarse a las necesidades
financieras de cada momento, y lo convierten en un instrumento crucial para
afrontar las crecientes necesidades financieras del Estado Social. Por otro lado, por
su aptitud para producir un efecto de redistribución de rentas, compatible con los
derechos y libertades constitucionales, al permitir detraer mayores recursos
económicos de las economías privadas más favorecidas, y menos (o incluso
ninguno) de las menos favorecidas”17.] 18 ”

En vista de la claridad de las acepciones, ahora tendremos que conjugar el hecho

de que si la Obligación Tributaria Aduanera guarda dentro de sí, una situación de
deber en el sentido literal o deber en sentido jurídico.

Creemos por todo lo señalado que, el hecho de contribuir con las cargas que se
establece en relación a la Obligación Tributaria Aduanera, configura un deber
constitucional, éste que no es sino el Deber de Contribuir 19 , por tanto, no puede
ser interpretado éste deber desde un punto de vista literal, sino además, desde una
perspectiva jurídica y es más constitucional. Siendo de ésta forma que en la
Obligación Tributaria aduanera, no sólo se hable de una obligación jurídica por si
sola, sino que abarcaría además un deber consagrado constitucionalmente, que
recobra en nuestra Carta Magna un poder a favor del bienestar general. Es pues
así, que la obligación tributaria aduanera sería un deber-obligación de los deudores

16 Barquero, Juan. “La Función del Tributo en el Estado Social y Democrático de Derecho”. Madrid: Centro de Estudios
Políticos y Constitucionales, 2002, pp. 53.
17 Barquero, Juan. Op. cit., pp. 54.
18 Extracto de la sentencia N. º 03797-2006-PA/TC del 16 de mayo de 2007. Fuente:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/03797-2006-AA.html
19
Respecto del Deber Constitucional de Contribuir aguarda su respuesta del ¿Porqué? En el Principio de Solidaridad
consagrado implícitamente en el artículo 38 de nuestra constitución, por otro lado, la respuesta al ¿Cómo? Esto responde en
puridad de acuerdo a la capacidad contributiva del sujeto pasivo, y con relación al ¿Cuándo? Se puede responder cuando se
realice el presupuesto de hecho previsto en la ley, y finalizando con el ¿Para qué? Esto se puede responder, al sostenimiento del
gasto público, entendido como realización de la igualdad real y principios rectores, que podrá realizarse bien con el empleo de
fondos públicos, bien con la utilización extrafiscal del tributo.

8
 tributarios, a contribuir con las cargar que nos ponga nuestro acreedor, El Estado.
A todo esto, y a mi criterio, si bien la obligación consagra un deber, éste debería
entonces de llamarse Deber-Obligación Tributario Aduanero.

III. EL TRIBUTO ADUANERO

Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio

internacional, siempre que no constituya: (a) Remuneración por servicios prestados
a los importadores, y (b) Simple extensión a los productos importados, tributos
internos cobrados igualmente a los productos nacionales.
Se trata de impuestos indirectos, ya que el monto del gravamen o parte de él, es
trasladado al consumidor o usuario final.

Estos tributos aduaneros gravan la exportación y la importación, en materia de

exportaciones es usual que estén exentas de todo tributo, y nuestra ley general de
aduanas en su artículo 54 último párrafo no es ajena a ésta premisa, y señala que la
exportación no está afecta a ningún tributo.

Por tanto sólo se podrá hablar de tributos aduaneros referidos a la importación,

siendo los siguientes:

a. Los derechos arancelarios o aduaneros

Los derechos arancelarios o aduaneros, son impuestos indirectos que se aplican a

las mercancías de procedencia extranjera que ingresan al territorio aduanero para
uso o consumo definitivo.

Nuestro derecho arancelario mixto, toda vez que se aplica bajo dos sistemas, de
los derechos Ad Valorem y los derechos específicos. Aunque éstos últimos están
restringidos a un grupo de productos agropecuarios, aplicándose simultáneamente
con los derechos Ad Valorem, lo que lo convierte en un derecho mixto 20 .

Hay que tener en cuenta que la tasa global de los derechos aduaneros no puede
exceder del arancel tipo básico consolidado por el Perú ante la OMC, que puede
variar por producto.

Pues en ese orden de ideas tenemos a los derechos arancelarios o aduaneros

siguientes:

o Los derechos Ad Valorem.

Objeto del impuesto de este tributo (derecho arancelario) grava la
importación de todos los bienes. Cuya Base imponible es el valor CIF
aduanero determinado según el Acuerdo del Valor de la O.M.C. Y cuya
Tasa impositiva es tres (03) niveles: 0%, 12% y 20% 21 .

20 GALLARDO MIRAVAL, Juvenal. Los Delitos Aduaneros: Fundamentos de Comercio Internacional. 1º. Ed. Lima, Perú.
Diseño, Montaje e Impresión: Editorial RODHAS., Marzo 2006. Pp. 172-174.
21 http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/tribadua.htm

9
 o La Sobretasa Adicional Arancelaria.
Objeto del impuesto de este tributo, que tiene la naturaleza de derecho
arancelario, grava temporalmente la importación de algunos bienes tales
como: malta, cerveza de malta, vino de uvas frescas, mosto de uva, maíz
amarillo duro, azúcar, etc. Cuya Base imponible es el valor CIF aduanero
determinado según el Acuerdo del Valor de la O.M.C. Y cuya Tasa
impositiva es de 5%.

o Derechos Correctivos Provisionales Ad Valorem

Son medidas correctivas aplicadas por el Perú a los demás Países
Miembros de la Comunidad Andina que son de carácter no
discriminatorio, de conformidad con el Acuerdo de Cartagena. (*) Se
aplica a las importaciones de mantecas bajo las subpartidas NANDINA
1511.90.00, 1516.20.00, y 1517.90.00, procedentes de Colombia y
Venezuela. Cuya Tasa es del 29% Ad-Valorem CIF. (*Resolución
Ministerial Nº 226-2005-MINCETUR/DM publicada en el diario oficial El
Peruano el 27.07.2005.)

o Los derechos específicos variables o Derechos Variables Adicionales.

Objeto del impuesto de este tributo que tiene la naturaleza de derecho

arancelario grava las importaciones de los productos agropecuarios tales
como arroz, maíz amarillo, leche y azúcar (productos marcadores y
vinculados), fijando derechos variables adicionales y rebajas arancelarias
según los niveles de Precios Piso y Techo determinados en las Tablas
Aduaneras. Cuya Determinación del impuesto se de acuerdo a los
derechos adicionales variables y las rebajas arancelarias se determinan en
base a las Tablas Aduaneras vigentes a la fecha de numeración de la DUA
de importación, aplicando los precios CIF de referencia de la quincena
anterior a dicha fecha en dólares de los Estados Unidos de América por
cada tonelada métrica; en caso de existir fracción en el peso neto se
cobrará la parte proporcional que corresponda. Mediante el artículo 4° del
Decreto Supremo N° 153-2002-EF establece que los derechos variables
adicionales sumados a los derechos ad-valorem CIF, incluida la sobretasa
adicional arancelaria, no pueden exceder del Arancel Tipo Básico
consolidado por el Perú ante la OMC, para las subpartidas nacionales
incluidas en el Sistema de Franja de Precios. Por tanto la Tasa es de
carácter variable.

b. Los tributos internos

No entraremos a detallar éstos, pero éstos deberán ser amparados dentro los
parámetros establecidos por la legislación aduanera pertinente, es así, que
podemos señalar que los tributos internos dentro de los tributos aduaneros son los
siguientes:
o El Impuesto General a las Ventas.
o El Impuesto a la Venta de Arroz Pilado.
o El Impuesto de Promoción Municipal.

10
 o El Impuesto Selectivo al Consumo.

c. Multas e Intereses (Entre ellos, Los Derechos Antidumping y

Compensatorios)

El Objeto de los derechos antidumping se aplican a determinados bienes

cuyos precios 'dumping' causen o amenacen causar perjuicio a la
producción peruana. Los derechos compensatorios se aplican para
contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o indirectamente en el
país de origen, cuando ello cause o amenace causar perjuicio a la
producción peruana. Para la aplicación de ambos derechos debe existir
Resolución previa emitida por el INDECOPI. Los derechos antidumping y
los compensatorios tienen la condición de multa. Cuya Base Imponible será
el monto al que asciende el valor FOB consignado en la Factura Comercial
o en base al monto fijo por peso o por precio unitario. Por tanto dicho
Monto tiene el carácter de variable 22 .

IV. SUJETOS DE LA RELACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

a. Sujeto Activo

En la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad de

acreedor tributario la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -
SUNAT, que es la agencia nacional recaudadora de impuestos, cuya actividad
también compren- de la recaudación de Derechos Arancelarios, aunque estos no
sean en estricto impuestos. No existe en el país otro organismo, público o privado,
que pueda irrogarse la facultad de ser sujeto activo de una deber-obligación
aduanera.

b. Sujetos Pasivos

El sujeto pasivo es el deudor u obligado al pago de los tributos aduaneros, esto es,
el contribuyente o el responsable, en los casos así establecidos por la ley. Son
contribuyentes, para efecto del cumplimiento de las normas de aduanas, los
dueños o consignatarios de las mercaderías, mientras que serán responsables
solidarios los agentes de aduanas, por los adeudos que se formulen como
consecuencia de los actos aduaneros en que hayan participado, por encargo del
dueño o consignatario. Asimismo, concesionarios postales son responsables
solidarios con el contribuyen- te por la deuda tributaria aduanera que se derive
como consecuencia de los actos que les sean atribuibles por hechos propios.
Conviene precisar que el Reglamento de la Ley General de Aduanas, Decreto
Supremo Nº 011-2005-EF (26.01.2005), señala expresa- mente que las
entidades del gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales y otras del
sector público, salvo disposición expresa en contrario, están sujetas a las mismas
obligaciones tributarias y responsabilidades que los demás sujetos pasivos, en otras
palabras, las entidades públicas tienen un tratamiento legal tan igual como

22
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/tribadua.htm

11
 cualquier otro contribuyente en cuanto a las operaciones de comercio exterior que
desarrollen.

Cuadro Nº 01.

V. ¿EN QUÉ OPORTUNIDAD NACE EL DEBER-OBLIGACIÓN

TRIBUTARIA ADUANERA CON LA SUNAT?

La obligación tributaria aduanera, es decir, la exigibilidad del pago por parte del sujeto
activo nace: a) En la importación, nace en la fecha de numeración de la Declaración Única
de Aduanas (DUA) que efectúa el contribuyente, consignatario o agente de aduanas. b) En
el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común,
en la fecha de presentación de la so- licitud de traslado siendo que dicho traslado se realiza
una vez efectuado el pago de los tributos diferenciales, resultantes de los tributos
aplicables en la zona de distribución común y de los que hayan sido dejados de pagar. c)
En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria, en
la fecha de presentación de la solicitud de transferencia, siempre que dicha transferencia se
realice después de los cuatro (4) años de la numeración de la DUA. d) En la importación
temporal y la admisión temporal, en la fecha de numeración de la DUA con la que se
solicitó el acogimiento a los mencionados regímenes. Ahora bien, cumplido los supuestos
antes mencionados los aranceles aduaneros e impuestos a pagar serán los que se
encuentren vigentes al momento del nacimiento de la obligación, más no los vigentes al
momento del pago. Sí se aplicará el tipo de cambio de moneda extranjera al momento de la
cancelación, pues los tributos aduaneros se expresan en moneda extranjera, pero se pagan
únicamente en moneda nacional.

VI. BASE IMPONIBLE EN ADUANAS

La base imponible para la aplicación de los derechos arancelarios se determinará

conforme al sistema de valoración vigente, mientras que la tasa arancelaria se aplicará de
acuerdo con el Arancel de Aduanas, el cual está establecido en base en un porcentaje del
valor de la mercadería.

Los derechos arancelarios y demás impuestos se aplican sobre la mercancía declarada y, en

caso de reconocimiento físico, sobre la mercancía encontrada, siempre que ésta sea menor
a la declarada. En caso que la mercancía encontrada fuere mayor a la declarada, la
diferencia caerá en comiso, previa inmovilización de las mercaderías.

12
Existen casos en que el incremento de los aranceles aduaneros no afectan la base
imponible, específicamente en los casos de la irretroactividad de la ley en el tiempo, en los
siguientes supuestos:

a) Que hayan sido adquiridas las mercaderías antes de la entrada en vigencia del
incremento arancelario.
b) Que se encuentren embarcadas con destino al país, antes de la entrada en vigencia.
c) Que se encuentren en Zona Primaria y no hayan sido destinadas a algún régimen u
operación aduanera antes de la entrada en vigencia del aumento.

4.1. Mercancías inafectas

Están inafectas del pago de los derechos arancelarios:

a) Las muestras sin valor comercial;

b) Los premios obtenidos en el exterior por peruanos o extranjeros residentes en el
Perú, en exposiciones, concursos, competencias deportivas en representación oficial
del país;
c) Los féretros o ánforas que contengan cadáveres o restos humanos;
d) Los vehículos especiales y las prótesis para el uso exclusivo de discapacitados;
e) Las donaciones, aprobadas por resolución ministerial del sector correspondiente,
efectuadas a favor de las entidades del sector público con excepción de las empresas
que conforman la actividad empresarial del Estado, así como a favor de Entidades e
Instituciones Extranjeras de Cooperación Internacional - ENIEX, Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo Nacionales - ONGD-PERU, e Instituciones Privadas
sin fines de lucro receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o Educacional -
IPREDAS, inscritas en el registro correspondiente que tiene a su cargo la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional - APCI.”
f) El equipaje y menaje de los peruanos que fallezcan fuera del Perú;
g) La Repatriación de bienes que pertenecen al patrimonio cultural de la nación;
h) Las importaciones de bienes efectuadas por Universidades, Institutos Superiores y
Centros Educativos para la prestación exclusiva de servicios de enseñanza.
i) Los medicamentos y/o insumos que se utilizan para la fabricación nacional de equi-
valentes terapéuticos para el tratamiento de enfermedades oncológicas y del VIH/SIDA.
j) Los envíos postales para uso personal y exclusivo del destinatario;
k) El equipaje de los viajeros.
l) Las donaciones efectuadas a las entidades religiosas, así como a las fundaciones
legalmente establecidas cuyo instrumento de constitución comprenda alguno o varios
de los siguientes fines: educación, cultura, ciencia, beneficencia, asistencia social u
hospitalaria.

4.2. Liquidación de tributos aduaneros

La liquidación de tributos se realiza principalmente por la propia determinación de

obligaciones tributarias aduanera del contribuyente o responsables, pudiendo realizarse el
ajuste de valor y, por lo mismo, de la determinación de la obligación mediante liquidación
por la SUNAT

13
 VII. EXIGIBILIDAD DEL DEBER-OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

El deber-obligación tributario aduanero, es exigible:

a) En la importación, a partir del cuarto día siguiente de la numeración de la declara-

ción, con las excepciones contempladas por Ley. En el sistema anticipado de despacho
aduanero, a partir del día siguiente de la numeración de la declaración;
b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación
común y en la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación
tributaria, a partir del cuarto día siguiente de notificada la liquidación por la autoridad
aduanera;
c) En la importación temporal y la admisión temporal, a partir del día siguiente del
vencimiento del plazo autorizado por la autoridad aduanera para la conclusión del
régimen.

RÉGIMEN NACE EXIGIBLE

IMPORTACIÓN NUMERACION DUA 4 DIAS SIGUIENTES
DESPACHO ANTICIPADO NUMERACION DUA DIA SIGUIENTE
TRASLADO PRESENTACION DE LA 4 DIAS SIGUIENTES
SOLICITUD DE TRASLADO
TRANSFERENCIA PRESENTACION DE LA 4 DIAS SIGUIENTES
SOLICITUD DE TRANSFERENCIA
IMPORTACIÓN NUMERACION DUA DIA SIGUIENTE DE
TEMPORAL VENCIDO EL PLAZO
AUTORIZADO
ADMISIÓN TEMPORAL NUMERACION DUA DIA SIGUIENTE DE
VENCIDO EL PLAZO
AUTORIZADO
Cuadro Nº 02: Deber-Obligación Tributaria Aduanera

VIII. EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

a. El Pago de la deuda aduanera:

Conforme lo señala en artículo 17º de la Ley General de Aduanas, el pago de la

deuda tributaria aduanera se hará al contado, antes del levante, salvo los casos
permitidos por ley, dicho pago de la deuda aduanera se realiza en las entidades
bancarias autorizadas por la SUNAT, de acuerdo a lo prescrito por el artículo 16º
del Reglamento. El pago es el principal mecanismo por el cual se extingue
ordinariamente una deuda aduanera.
La deuda tributaria aduanera está constituida por los derechos arancelarios y
demás tributos y, cuando corresponda, por las multas y los intereses, siendo que
los intereses moratorios se aplicarán sobre el monto de los derechos arancelarios y
demás tributos exigibles y se liquidarán por día calendario hasta la fecha de pago
inclusive. Los intereses moratorios también serán de aplicación al monto
indebidamente restituido que debe ser devuelto por el solicitante del régimen de
drawback, y se calcularán desde la fecha de entrega del documento de restitución
hasta la fecha en que se produzca la devolución de lo indebidamente restituido.

14
 b. Otras formas de extinción menos usuales:

La obligación tributaria aduanera, también se extingue por condonación, compen-

sación, consolidación o por ser deudas de cobranza dudosa y/o recuperación
onerosa, como bien indica el artículo 27º del Código Tributario (19.08.99).
Asimismo, se extingue por la destrucción, adjudicación, remate, entrega al sector
competente, por la reexportación o exportación de la mercancía sometida a los
regímenes de importación temporal o admisión temporal, así como por el
legajamiento.

c. La prescripción de las deudas aduaneras

La acción de la SUNAT para determinar obligaciones tributarias aduanera y cobrar

las mismas, conforme al artículo 21º de la Ley General de Aduanas prescribe:

• En el caso de la importación definitiva, el traslado de mercancías de zonas de

tributación especial a zonas de tributación común y en la transferencia de
mercancías importadas exoneradas, prescribe a los cuatro (4) años computados a
partir del primero de enero del año siguiente de la fecha del nacimiento de la
obligación tributaria aduanera.

• En el caso de la importación temporal y admisión temporal, prescribe a los

cuatro (4) años computados a partir del primero de enero del año siguiente de la
conclusión del régimen.

• De otra parte prescribe la facultad de aplicar y cobrar sanciones (multas), a los

cuatro (4) años computados a partir del primero de enero del año siguiente a la
fecha en que se cometió la infracción o, cuando no sea posible establecerla, a la
fecha en que la SUNAT detectó la infracción;

• En el caso de un acogimiento indebido del Drawback prescribirá la solicitud de

devolución, a los cuatro (4) años computados a partir del uno (1) de enero del año
siguiente de la entrega del documento de restitución;

• Para devolver lo pagado indebidamente o en exceso por el contribuyente,

prescribe a los cuatro (4) años computados a partir del primero de enero del año
siguiente de efectuado el pago indebido o en exceso.

IX. LAS DEVOLUCIONES DE TRIBUTOS ADUANEROS

Las devoluciones por pagos realizados en forma indebida o en exceso, se efectuarán

mediante cheques no negociables, documentos valorados denominados Notas de Crédito
Negociables y/o abono en cuenta corriente o de ahorros, aplicándose los intereses morato-
rios correspondientes desde la fecha en que se efectuó el pago indebido o en exceso y
hasta la fecha en que se ponga a disposición del solicitante la devolución respectiva.

La SUNAT fijará el monto mínimo a partir del cual podrá concederse devoluciones o
formularse resoluciones de determinación o de multa. En caso que el monto sea menor, la

15
SUNAT compensará automáticamente dicho monto con otras deudas tributarias exigibles al
contribuyente o responsable, salvo que éstas hayan sido impugnadas.

X. CONCLUSIONES

Como conclusión podemos afirmar, que para todo operador jurídico en materia
tributaria aduanera, es necesario tener éstas pautas o 10 mandamientos relacionados
con la Obligación Tributaria Aduanera:

PRIMERO.- Que, la influencia del Derecho Tributario en materia aduanera es

notoria, lo cual no resulta, sin embargo, suficiente para negar la autonomía del
Derecho Aduanero. Después de todo, el hecho de que existan instituciones y
procedimientos comunes va de la mano con la idea de que el Derecho es uno solo
y todas sus ramas provienen de un tronco común. Esto tampoco quiere decir que
ambas tengas cosas distintivas, en atención que guardan diferencia respecto al
tráfico comercial a cargo del Derecho Aduanero, empero, todo lo compatible con
éste es plenamente aceptado.
SEGUNDO.- Hay que tener claro, que la obligación tributaria aduanera a nuestro
criterio, es más que una obligación legal propiamente dicha, es además un deber
jurídico, un vínculo deber-obligacional desde el punto de vista jurídico y
constitucional. Es decir, es el lazo mediante el cuál se reviste de una suerte de
magia (Derecho Subjetivo) al acreedor para exigir al deudor una situación
conductual, ésta conducta que no es sino la detentación de un deber jurídico-
constitucional como prestación, desde la perspectiva del tráfico internacional de
mercancías. Éste derecho subjetivo del acreedor, es lo que comúnmente se llama
Potestad Aduanera, y dicha prestación a cargo del deudor se da cuando se
subsume en el hecho generador, es decir que su conducta encuadra perfectamente
(Cumpliendo además de los aspectos formales) en la Hipótesis de Incidencia
Tributaria Aduanera, convirtiéndose así, de ésta forma, en el Hecho Imponible
Aduanero.
TERCERO.- Ha quedado claro que la Obligación Tributaria Aduanera, al estar
implícito dentro de sí un deber constitucional de contribuir, tendría a bien llamarse
Deber-Obligación Tributaria Aduanera, cuya nomenclatura deberá ser vista desde
el punto de vista jurídico-constitucional.
CUARTO.- Replanteando lo establecido por Carlos Fonrouge Giulianni, se podría
decir que la relación jurídica tributaria en general, sería la relación integrada por
los correlativos deberes, derechos y obligaciones emergentes del ejercicio del
poder tributario, que alcanzan al titular de éste, por una parte, y a los
contribuyentes y terceros por otra.
QUINTO.- Dentro de los Tributos Aduaneros, se encuentran: Los Derechos
Aduaneros Arancelarios (Los derechos Ad Valorem, La Sobretasa Adicional
Arancelaria, Derechos Correctivos Provisionales Ad Valorem y Los derechos
específicos variables o Derechos Variables Adicionales), Los Tributos Internos (El
Impuesto General a las Ventas, El Impuesto a la Venta de Arroz Pilado, El
Impuesto de Promoción Municipal y El Impuesto Selectivo al Consumo) , Las
Multas y los Intereses (Entre ellos los Derechos Antidumping y Compensatorios).

16
 SEXTO.- Los sujetos de la Relación Tributaria Aduanera, se encuentran por un
lado al Sujeto Activo (En calidad de acreedor tributario a la SUNAT) y por el otro
al Sujeto Pasivo (En calidad de deudor tributario el contribuyente [los dueños o
consignatarios de las mercaderías] y el responsable [los agentes de aduanas y los
concesionarios postales]). Consideraciones a tener en cuenta es que las entidades
del gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales y otras del sector
público, salvo disposición expresa en contrario, están sujetas a las mismas
obligaciones tributarias y responsabilidades que los demás sujetos pasivos, en otras
palabras, las entidades públicas tienen un tratamiento legal tan igual como
cualquier otro contribuyente en cuanto a las operaciones de comercio exterior que
desarrollen.
SEPTIMO.- El nacimiento y la exigibilidad del deber-obligación tributario aduanero
es conforme al gráfico Nº 02.
OCTAVO.- La base imponible para la aplicación de los derechos arancelarios se
determinará conforme al sistema de valoración vigente, mientras que la tasa
arancelaria se aplicará de acuerdo con el Arancel de Aduanas, el cual está
establecido en base en un porcentaje del valor de la mercadería. Los derechos
arancelarios y demás impuestos se aplican sobre la mercancía declarada y, en caso
de reconocimiento físico, sobre la mercancía encontrada, siempre que ésta sea
menor a la declarada.
NOVENO.- El deber-obligación tributario aduanero, se extiengue cuando: a) Se
paga el tributo, b) Se compensa, c) Se condona, d) Se consolida, e) Por la
Declaración de Cobranza Dudosa o Recuperación Onerosa, f) Destrucción de las
Mercancías, g) La Adjudicación, Remate y Entrega al Sector Competente, h) La
Reexportación o Exportación de las Mercancías Sometidas a los Regímenes de
Importación y Admisión Temporal, i) Por Legajamiento de la DUA, y j) Por
Prescripción de la deuda tributaria aduanera.
DÉCIMO.- Todo pago realizado de forma indebida o en exceso, será pasible de
devolución mediante cheques no negociables, documentos valorados denominados
Notas de Crédito Negociables y/o abono en cuenta corriente o de ahorros,
aplicándose los intereses moratorios correspondientes desde la fecha en que se
efectuó el pago indebido o en exceso y hasta la fecha en que se ponga a
disposición del solicitante la devolución respectiva.

XI. A MANERA DE COLOFÓN

Se ha definido en las diez pautas de cierta forma la génesis y Apocalipsis de lo que es

el deber-obligación tributario aduanero, éste que guarda como prestación el deber de
contribuir por parte del deudor tributario, y como contra prestación del Estado siendo
el deber de redistribuir equitativamente las riquezas. Aunque en buena cuenta, no
podemos tratar de equiparar estas circunstancias, en tanto que la distribución de las
riquezas no es palpable a la vista de todos e inclusive quizás no sea perceptible para
algunos. Es por ello que no parecería justo el que realicemos el Deber de contribuir
sino podemos verlo, pero esto no es así, el deber de contribuir es un valor de
superación y bienestar general para todos, no podemos ser ajenos al desarrollo
colectivo, si todos aceptáramos culturalmente dicho valor estoy seguro que la
percepción de desarrollo sería palpable, y el bienestar general se manifestaría de
forma tal, que vivaríamos en un ambiente de paz.

17
 REFERENCIAS VIRTUALES

Fuente:
www.caballerobustamante.com.pe

Fuente:
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/1998/primer/Aplicación.htm

Fuente:
http://portal.huascaran.edu.pe/modulos/sunat/docentes/docSecundaria/guia4toSecundaria.pdf

Fuente:
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/tribadua.htm

Extracto de la sentencia Nº03797-2006-PA/TC del 16 de mayo de 2007. Fuente:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/03797-2006-AA.html

Fuente:
http://www.aduana.gov.ec/archivos/Glosario.pdf

OSVALDO CASÁS, José. – Artículo Jurídico – “Los principios del Derecho

Tributario” – Fuente:
http://www.salvador.edu.ar/ua1-4-ab.htm – Fecha de Lectura 28 de Mayo de 2007.

Fuente:
http://www.congreso.es/funciones/constitucion/const_espa_texto.pdf – Fecha de Lectura 28 de Mayo de
2007.

18
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BARQUERO, Juan. “La Función del Tributo en el Estado Social y Democrático

de Derech”. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2002.

BRAVO CUCCI, Jorge. Fundamentos de Derecho Tributario en Colección Tesis

& Monografías Nº 3, 2º. Ed. Lima, Perú. Palestra Editores S.R.L., Impresión: Grandez
Gráficos S.A.C., Febrero de 2006.

Diccionario de la Lengua Española – Real Academia Española – Tomo 4 –

Vigésima Segunda Edición –ESPASA – España 2001.

Diccionario Jurídico Moderno – Raúl Chanamé Orbe – Tercera Edición – Pág.

520. – GRÁFICA HORIZONTE – Lima 2002.

Estudio Caballero Bustamante. Tratado Empresarial en Materia Aduanera. 1º.

Ed. San Borja, Lima, Perú. Diseño y Diagramación: Editorial Los Andes S.A.
Impresión y Encuadernación: Editorial Tinco S.A., Marzo 2007.

FONROUGE GIULIANNI, Carlos. Derecho Financiero. 3ª ed., Buenos Aires,

Desalma, 1982.

GALLARDO MIRAVAL, Juvenal. Los Delitos Aduaneros: Fundamentos de

Comercio Internacional. 1º. Ed. Lima, Perú. Diseño, Montaje e Impresión: Editorial
RODHAS., Marzo 2006.

LÓPEZ-AMERÍ CÁCERES, Gustavo. – El Perú y La Tributación – Tema ¿Qué

es la tributación? – .

TUDELA TELLO, Andree César Augusto, ¿TRIBUTAR Ó NO? - En busca del

Deber de Contribuir… – Análisis, Reflexiones y Anotaciones – Artículo Jurídico para el
Concurso Encuentro Universitario 2007 organizado por la SUNAT.

TUDELA TELLO, Andree César Augusto. – Artículo Jurídico – Tema ¿Quién es

el recaudador de Nottingham?, que nos obliga a refugiarnos en el bosque de Sherwood,
Robin Hood pon alto a éstas injusticias. Estudio sobre la Capacidad Contributiva, y su
relación en el plano constitucional con el Anticipo Adicional del Impuesto a la Renta y
aproximaciones al Impuesto Temporal a los Activos Netos. – Análisis, Reflexiones y
Anotaciones – .

19
 2 0 0 7
a ñ o d e l d e b e r c i u d a d a n o

c e n t r o d e i n v e s t i g a c i ó n j u r í d i c a

IURIS PER TOTTEM

Web site y correo electrónico:

www.iurispertottem.uni.cc
iurispertottem@hotmail.com ó iurispertottem@gmail.com

www.groups.msn.com/SapientiaetPax
sapientiaetpax@hotmail.com ó sapientiaetpax@gmail.com