POLIO PLUS

dvi`ewe protiv hendikep

BELA KNIGA
(De)institucionalizacija - na{a realnost

Edicija “Ciceron”
Skopje, 2010
Naslov:
Bela Kniga; (De)Institucionalizacija - na{a realnost

Izdava~:
Polio Plus - dvi`ewe protiv hendikep
Za izdava~ot:
Zvonko [avreski
Dizajn i grafi~ka tehni~ka podgotovka :
Oz dizajn
Tira`
500 primeroci
Pe~at:
Jugoreklam - Skopje

Ovaa publikacija e izgotvena so pomo{ na Evropskata Unija i Inicijativa

za mentalno zdravje - Institut otvoreno op{testvo

This publication has been produced with the support of the European Union and
the Open Society Mental Health Initiative
 Voved
Hendikepot kako fenomen pretstavuva potvrdeno mileniumsko
iskustvo na ~ove{tvoto i e argumentirano doka`ano vo sovreme-
nata nauka. Po~nuvaj}i od tradicionalnoto, preku medicinskoto,
pa s# do negovoto socijalno gledi{te, ovoj fenomen go prestavuva
hronolo{koto i integrativnoto izdignuvawe na ~ove{tvoto vo od-
nos na ova pra{awe. Ottuka nedvosmisleno se pojavuvaat i razvivaat
razli~ni doktrini vo odnos na toa dali edinkata so hendikep ja ima za-
fateno samo biolo{kata, psiholo{kata, medicinskata, pedago{kata,
socijalnata ili, so eden zbor, op{testvenata komponenta na `ivotot,
ili toa e nekakva simbioza od site tie aspekti.
Tokmu edna od takvite doktrinarni disciplini koja pravi avtenti~na
diferencijacija na site komponenti e defektolo{kata nauka ili de-
fektologijata. Zatoa {to, so nejzinoto konstituirawe kako nauka,
po~nuvaat da se instrumentaliziraat i specijalizirani ustanovi
{to ne se ni medicinski, ni pedago{ki, ni socijalni, tuku avtenti~no
diferencijalni. Vpro~em, naglasuvaj}i ja potrebata vo toj moment,
problemot kaj edinkata so hendikep, da se sanira so parcijalni, izo-
lirani interventni i socijalni merki pretstavuva su{tinski ~ekor
kon osmisluvawe nov sistem na obrazovanie, rehabilitacija i ospo-
sobuvawe na edinkata so hendikep.
Takov sistem i praktika na za{tita, obrazovanie, osposobuvawe i re-
habilitacija zapo~na da se sozdava od 1949 godina koj se instituira{e
vrz principite na sovremenata rehabilitacija. Toa nepobitno go
doka`uva faktot deka podocna, vo 1955 godina, site specijalni
pedago{ki ustanovi, prerasnuvaat vo ustanovi za rehabilitacija, a
novite {to se otvaraa se instituiraa kako takvi. No, toa ne zna~e{e
i objektivizirawe na sovremeniot koncept do kraj, pred s#, poradi
nedovolniot broj na visoko-stru~en kadar i mnogu naglaseniot otpor
na opredeleni kadri od oblasta na zdravstvoto, obrazovanieto...
Malku podocna, so donesuvaweto na Statutot na Svetskata zdravst-
vena organizacija (1974), rehabilitacijata stanuva ne samo kompo-
nenta na sistemot na zdravstvenata za{tita, tuku i normativno pravo
na bolnata, hendikepiranata i invalidiziranata edinka i obvrska na
op{testvoto.

1
 Osven toa, konstituiraweto i instituiraweto na rehabilitacijata
nametna neminoven proces na radikalno menuvawe i osovremenuvawe
vo za{titnata, edukativnata, le~ebnata (medicinska) i remedijal-
nata (defektolo{ka) komponenta na ova podra~je od op{testvena
praktika. Ovaa sostojba ima{e odraz vrz sevkupnata aktivnost na ova
podra~je i nejzinite posledici mnogu se o~evidni i denes.
Sogledano e deka vo izminatiot period bila sozdadena mre`a od
raznovidni institucionalni formi na profesionalizirani dejnosti
vo socijalno-za{titnata, vospitno-obrazovnata i zdravstvenata (re-
medijalna) komponenta na praktikata. Pri toa, bilo evidentirano
deka postojnata praktika e optovarena so mnogu nedostatoci bez ~ie
otstranuvawe ne samo {to ne mo`e da se obezbedi natamo{en razvoj
i osovremenuvawe, tuku i lesno mo`e da dojde do zgasnuvawe duri i na
ovie komponenti {to vo izminatiot period ja ostvarile afirmaci-
jata i pretstavuvale srcevina na sevkupnata praktika. Toa bi zna~elo
otpo~nuvawe proces na mnogu brzo deinstitucionalizirawe, odnosno
likvidirawe na defektolo{kata teorija i praktika vo Makedonija.
Dvi`ewata i naporite na ~ove{tvoto, vo pogled na re{avaweto na
ovaa slo`ena problematika, se zavisni od golem broj faktori, pred
s# od materijalnata baza na zemjite i narodite vo svetot, stepenot
na razvoj na nacionalnoto zakonodavstvo, sistemot na op{testvenoto
ureduvawe, od tradicionalnite i kulturni vrednosti i sli~no.
Idninata bi trebalo da glasi: nitu edna op{testvena praktika
ne mo`e da se razviva i da fati ~ekor so vremeto ako ne izvr{uva
periodi~ni rekapitulacii na izminatoto i ako ne pravi proekcii za
idniot razvoen period, pri {to se poa|a i od pridobivkite na naukata
voop{to, i od iskustvoto vo prethodniot period.
Edna od takvite ustanovi {to go prika`uva pedesetgodi{noto
iskustvo vo Republika Makedonija na poleto na rehabilitacijata,
odnosno instrumentaliziraweto na ustanova za rehabilitacija na
lica so lesen, te`ok i najte`ok stepen na hendikep e Specijalniot
zavod vo Demir Kapija.
Ovaa kniga }e vi go dolovi vkupniot razvoj vo instrumentaliz-
iraweto na ustanovi za rehabilitacija vo RM, so poseben osvrt na
formiraweto, razvojot i funkcioniraweto na Specijalniot zavod
Demir Kapija.

Polio Plus,
dvi`ewe protiv hendikep

2 BELA KNIGA - INSTITUCIONALIZACIJATA NA[A REALNOST

 GLAVA PRVA
1
Proekcija na sistemot
1.1 Institucionalnata za{tita vo Republika Makedonija

Decata so mentalna retardacija1 go okupiraat ~ove{tvoto so svoite

problemi koi ve}e odamna nemaat samo individualna, tuku se i so
op{testvena dimenzija.
Dvi`ewata i naporite na ~ove{tvoto, vo pogled na re{avaweto na
ovaa slo`ena problematika, spored Ajdinski Q. i Andreevski V.2 se
usloveni i zavisni od golem broj faktori, pred s# od materijalnata
baza na zemjite i narodite vo svetot, od stepenot na razvoj na nacio-
nalnoto zakonodavstvo, sistemot na op{testvenoto ureduvawe, tradi-
cionalnite i kulturni vrednosti i sli~no.
Me|utoa, zasileniot interes za re{avawe na egzistencijalnite i es-
encijalnite problemi na decata so mentalna retardacija osobeno se
manifestira vo tekot na vtorata polovina od minatiot, 20 vek. Ova e
vidlivo preku s# pogolemoto nau~no i op{testveno otvorawe na ovoj
problem, zgolemenoto finansisko anga`irawe, normativnoto regu-
lirawe, {ireweto na mere`ata na razli~ni institucii za ovie deca,
anga`iraweto na s# pogolem broj stru~ni kadri na poleto na za{tita
i rehabilitacija, zasiluvaweto na me|unarodnoto dvi`ewe za inte-
gracija i normalizacija na odnosite na ovie deca kon op{testvenata
zaednica.
Zna~itelno vlijanie vo socijalniot `ivot na naselenieto vo Re-
publika Makedonija imala crkvata. Sekako, ne e zabele`ano deka
crkvite organizirano gi pribirale ovie lica. Zabele`ani se oddelni
slu~ai na lica otfrleni od semejstvata i od sredinata koi doa|ale vo
crkvite, barale pomo{ koja tamu i navistina im bila ovozmo`uvana,
no pred s# vo smisla na nivno zgri`uvawe.
1
Terminite < mentalna retardacija< se termini koi se koristat od strana na In-
stitutot za socijalna rabota i defektologija vo R. Makedonija za licata so intelek-
tualna popre~enost i se sostaven del od nivnite publikacii i knigi.<
2
Vidi kniga: <Pedeset godini za{tita, rehabilitacija, vospitanie i obrazovanie
na licata so pre~ki vo razvojot vo Republika Makedonija, 1949-1999 godina< avtori:
Ajdinski Q., Andreevski V., Skopje, 2001.

GLAVA 1: PROEKCIJA NA SISTEMOT 3

 Nekoi istra`uvawa vo ovaa oblast poka`uvaat deka vo golem broj
manastiri vo Republika Makedonija bile prifateni lica so pre~ki
vo razvojot, kakvi {to, na primer, bile Slep~enskiot manastir, <Joa-
kim Osogovski< - Kriva Palanka, manastirot vo Kali{ta, Struga i
drugi.
Otsustvoto na institucionalni formi na za{tita, nedostigot od
stru~ni kadri i prakti~ni iskustva na poleto na za{tita i reha-
bilitacija do 1945 godina, predizvikuvalo ogromni pote{kotii vo
re{avaweto na naplastenite problemi na ovie lica, zapostavuvani
so vekovi.
Objektivni uslovi za kontinuiran razvoj na za{titata i rehabili-
tacijata kako op{testvena dejnost bile sozdadeni nabrzo po 1945 go-
dina.
Institucionalnata za{tita na decata so pre~ki vo razvojot
zapo~nuva ~etiri godini podocna, vo 1949 godina, so otvoraweto na
prvata ustanova vo Republika Makedonija.

1.2 Razvojni fazi na op{testvenata za{tita i rehabilitacija na

licata so pre~ki vo psihofizi~kiot razvoj
Op{testvenata za{tita i rehabilitacija na licata so pre~ki vo
psihofizi~kiot razvoj po osloboduvaweto, evoluirala vo zavisnost
od razvojot na op{testveno-ekonomskite odnosi i na pove}eto nau~ni
sferi vo na{ata zemja i vo svetot. Pritoa su{tinata na humanizacija-
ta na polo`bata na licata so hendikep bila determinirana od nastoju-
vawata za podosledna realizacija na vrednostite na socijalisti~koto
op{testvo, izrazeni vo {irok registar na merki, formi, propisi, doku-
menti i aktivnosti za razvoj na preostanatite psihofizi~ki potenci-
jali na licata so pre~ki vo razvojot, so cel tie pouspe{no da se vklu~at
vo sekojdnevnite tekovi na op{testveniot `ivot. Pritoa, zna~ajno e
da se odbele`i deka gri`ata za ovie lica i nivnata rehabilitacija
vo opredeleni vremenski intervali od op{testveniot `ivot imale
i soodveten prioritet, so ogled na toa {to, osobeno na podra~jeto na
Makedonija, kako {to e ve}e objasneto, do osloboduvaweto ne postoela
nikakva organizirana za{tita i rehabilitacija za niv.
Otsustvoto na institucionalni formi, stru~ni kadri i prakti~no
iskustvo na poleto na za{tita i rehabilitacija na licata so hen-
dikep do osloboduvaweto, sozdavalo ogromni pote{kotii, bidej}i vo
re{avaweto na naplastenite problemi ili potrebi na zna~itelno
golemata populacija na ovie lica, koi so vekovi bile zapostavuvani,
moralo da se trgne od samiot po~etok. No, vo kontekstot na celite na
op{testveno-ekonomskiot razvoj, karakterot i prakti~nite potrebi

4 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 na decata popre~eni vo razvojot i nivnite semejstva, prioritetnite
celi na socijalnata politika, nabrzo po osloboduvaweto, gledano od
aspekt na sevkupnite materijalni mo`nosti vo toj vremenski period,
bile sozdadeni relativno objektivni uslovi za kontinuiran razvoj na
za{titata i rehabilitacijata kako op{testena dejnost.
Ve}e vo 1949 godina zapo~nala institucionalnata za{tita na li-
cata so hendikep vo Makedonija, so otvoraweto na prvata ustanova za
ovie deca, po predhodnite po{iroki sogleduvawa na ova pra{awe na
toga{niot Republi~ki organ nadle`en za pra{awata od oblasta na so-
cijalnata za{tita. Toa pretstavuvalo izraz na novite stavovi na no-
voto op{testvo, deka i licata so hendikep se ramnopravni so site dru-
gi gra|ani od op{testvenata zaednica i deka, vo zavisnost od nivnite
preostanati sposobnosti, treba da se rehabilitiraat i da davaat svoj
pridones vo razvojot na op{testvoto i op{testvenite odnosi, zaedno
so site drugi gra|ani.
Prifatena e maksimata deka rehabilitacijata e najsoodvetna forma
na op{testvenata za{tita na licata so hendikep, a voedno i najhumana,
uslovi da bidat eliminirani pove}e dilemi vo odnos na razvojot na
ovaa dejnost vo siot period, od osloboduvaweto do denes. Vo ramkite
na integralniot razvoj na socijalnata politika, rehabilitacijata na
licata so hendikep se izgraduvala, se gradi i se usovr{uva vo slo`en
sistem so mnogu karakteristi~ni obele`ja.
Pravej}i retrospektiva, iako od relativno mala istoriska distanca,
so zadovolstvo mo`eme da konstatirame deka s# postignati zna~ajni
rezultati vo re{avaweto na najsu{testvenite pra{awa od oblasta na
za{titata i rehabilitacijata na licata so hendikep.
Imeno, sozdadena e mre`a na ustanovi za za{tita i rehabilitacija
na licata so hendikep za site kategorii i za site vozrasti; vospostaven
e {irok spektar na prava na za{tita i rehabilitacija vo pove}e
op{testveni odnosi (socijalna za{tita, vospitanie i obrazovanie, pen-
zisko-invalidsko osiguruvawe, op{testvena gri`a za decata, vrabotu-
vawe); obezbedena e kadrovska i materijalna osnova za nepre~eno opfa}
awe na site lica so pre~ki vo razvojot so institucionalnite i voninsti-
tucionalnite formi na za{tita; sozdadeni se osnovnite pretpostavki
za primena na najsovremenite teoretski i prakti~ni dostignuvawa vo
ostvaruvaweto na za{titata i rehabilitacijata vo defektologijata i
drugite nauki; s# pove}e jakne neposrednoto u~estvo na rabotnite lu|e
i gra|anite vo re{avaweto na pra{awata povrzani so za{titata i re-
habilitacijata preku razvojot na delegatskiot sistem i samoupravnoto
interesno organizirawe vo sferata na op{testvenata dejnost {to,
kako fakt, ne mo`e da se zaobikoli.

GLAVA 1: PROEKCIJA NA SISTEMOT 5

 Razvojniot kontinuitet na op{testvenata za{tita i rehabilitacija
od osloboduvaweto do denes se odviva niz pet vremenski fazi:
Prvata faza go opfa}a periodot od osloboduvaweto do 1955 godina.
Ovoj period vo razvojot na za{titata i rehabilitacijata na licata so
pre~ki vo razvojot se karakterizira so mo{ne intenzivna aktivnost
na narodnata vlast, osobeno na organite od oblasta na socijalnite
gri`i, kako i na op{testveno-politi~kite organizacii i nekoi soci-
jalno humanitarni organizacii vo identifikuvaweto na problemite
na licata so hendikep, kako i so barawe re{enija ne samo za nivno
socijalno zgri`uvawe, odnosno materijalno obezbeduvawe, tuku so
prezemawe podolgoro~ni merki za nivno osposobuvawe za samostoen
`ivot. Taka, vo periodot do 1955 godina, pokraj pove}ebrojnite formi
na pomo{ {to im bile obezbeduvani na ovie lica, se vospostavuvaa-
posebni ustanovi za specijalno obrazovanie i vklu~uvawe vo rabot-
nite procesi.
Vo ovoj period so rabota zapo~nuvaat ustanovite za deca i mladinci
so o{teten sluh (gluvi i nagluvi) i za deca so o{teten vid (slepi i
slabovidni), a se formiraat i specijalni paralelki za mentalno re-
tardirani deca vo Bitola i Skopje. Isto taka, vo ovoj vremenski pe-
riod se osnovaat i posebni rabotilnici za vrabotuvawe na gluvi i
slepi mladinci, {to pretstavuva osnova za za{titnite rabotilnici
koi vo natamo{nite razvojni fazi }e dobijat poseben status, pravno
sankcioniran so opredeleni zakonski propisi. Zatoa, so pravo se sme-
ta deka ovaa faza e period na vtemeluvawe na osnovnite konturi na
sistemot za za{tita i rehabilitacija vo SR Makedonija.
Vtorata faza vo razvojot na za{titata i rehabilitacijata (1956-1965),
me|u drugoto, su{tinski se karakterizira, pred s#, so osoznavawe na
potrebite za diferincirano dograduvawe i profilirawe na institu-
cionalniot sistem na za{tita i rehabilitacija za oddelni kategorii
deca i mladinci popre~eni vo razvojot, spored vozrasta, vidot i ste-
penot na psihosomatskata o{tetenost; specifi~nostite na tretmanot
vo oddelni fazi na rehabilitacija, preku timska rabota; jakneweto
na kadrovskata i materijalna osnova na ustanovite za za{tita i re-
habilitacija; na~inot na otkrivawe i opfa}awe so tretman na lica-
ta so hendikep; zapo~nuvaweto so rabota za za{titnite rabotilnici;
vklu~uvaweto na organite i organizaciite od pove}eto op{testveni de-
jnosti vo ostvaruvaweto na za{titata i rehabilitacijata kako sistem.
Site ovie pra{awa se sublimirani vo iscrpna analiza koja vo 1957
godina ja izrabotila stru~na slu`ba pri toga{niot Republi~ki or-
gan za socijalna za{tita po koja, od aspekt na najnovite stru~ni i
nau~ni soznanija vo na{ata zemja i svetot, kako i od aspekt na prisut-
nite potrebi za unapreduvawe na za{titata i rehabilitacijata kako

6 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 dejnost vo Republikata, bila dadena proekcija na natamo{niot raz-
voj na ovaa dejnost so site nejzini komponenti. Taka, vo ovoj razvoen
period bila izvr{ena adaptacija i modernizacija na prostornite
uslovi i opremata vo ve}e formiranite ustanovi, a bile osnovani i
izgradeni i nekolku novi ustanovi za tretman i rehabilitacija na li-
cata popre~eni vo govorot, sluhot i mentalno retardiranite deca.
Vo 1957 godina po~nalo da raboti u~ili{teto za logopedi za deca
vo Bitola, vo 1958 godina bil osnovan i zapo~nuva so rabota Speci-
jalniot zavod za najte{ko mentalno retardirani deca vo Demir Kapi-
ja, a vo 1960 godina - Audiolo{kiot centar, Skopje. Isto taka, bila
pro{irena mre`ata na specijalni paralelki za lesno mentalno re-
tardirani deca, vo redovnite osnovni u~ili{ta vo Skopje, Bitola,
Prilep, Titov Veles, [tip i drugi mesta, a bil otvoren i klon za
umereno mentalno retardirani deca na Zavodot Demir Kapija vo sko-
pskoto selo Dra~evo (1963). Zapo~nala so rabota i prvata za{titna
rabotilnica za gluvi <Svetlost< vo Skopje (1962).
Zna~ajno da se istakne faktot deka tokmu vo ovaa razvojna faza na
za{titata i rehabilitacijata bile doneseni pove}e zakonski pro-
pisi kako od sojuzen, taka i od republi~ki karakter, kako rezul-
tat na potrebite {to gi nametnalo prakti~noto iskustvo, odnosno
dotoga{niot razvoj na poleto na za{titata i rehabilitacijata. Pri-
toa, da naglasime deka osobeno zna~ajna uloga vo koncipiraweto na
koherenten sistem na za{tita i rehabilitacija imale slednive pro-
pisi: Pravilnikot za kategorizacija i evidencija na decata popre~eni
vo fizi~kiot i psihi~kiot razvoj (<Slu`ben list FNRJ, br. 27/60);
Uredbata za profesionalna rehabilitacija na decata na osigure-
nicite (<Slu`ben list na FNRJ<br. 5/60), Pravilnikot za za{titni
rabotilnici (<Slu`ben list na FNRJ< br. 3/61), Zakonot za speci-
jalni u~ili{ta vo NRM (<Slu`ben vesnik na NRM< br. 11/61) i drugi
propisi od oblasta na obrazovanieto i socijalnata za{tita.
Tretata faza od razvojot na za{titata i rehabilitacijata go zafa}a
periodot od 1966 do 1974 godina. Ovoj period se karakterizira so toa
{to najgolemo vnimanie im bilo posveteno - so za{tita i rehabili-
tacija, a zaedno so toa i na pra{awata povrzani so organizacijata i
kvalitetot na vr{ewe na kategorizacijata - na dotoga{ neopfaten-
ite kategorii deca. Vnimanieto, pred s#, bilo naso~eno kon umereno
i te{ko mentalno retardiranite deca, i te{ko telesno invalidnite
deca, a pritoa i za {irewe na mre`ata na specijalnite u~ili{ta
za lesno mentalno retardiranite deca i na razvojot na za{titnite
rabotilnici. Taka, vo ovoj period bile osnovani i po~nale da rabotat
slednite ustanovi:

GLAVA 1: PROEKCIJA NA SISTEMOT 7

 1. Zavod za rehabilitacija na te{ko debilni i lesno imbecilni
deca3 vo Dra~evo kaj Skopje vo 1965 godina (sega{en naziv: Zavod za
rehabilitacija na deca i mladinci - Skopje), koj vo 1970 godina se pre-
seli vo Skopje vo novi, za ovaa cel izgradeni prostorii.
2. Depandans pri Specijalniot zavod vo Demir Kapija za te{ko
mentalno retardirani deca3 vo 1970 godina (Ergela-Demir Kapija).
3. Zavod za rehabilitacija na te{ko invalidni deca i mladinci vo
Bawa Bansko kaj Strumica vo 1974 godina.
4. Specijalni osnovni u~ili{ta za lesno mentalno retardirani
deca3 i toa vo: Prilep i Bitola - 1966/67, Skopje dve vo 1970/71 i vo
1971/72 i vo Titov Veles 1972/73 u~ebna godina.
5. Za{titnite rabotilnici: <Socijalen borec< vo Bitola, <Napre-
dok< i <Ukras< vo Ohrid, <Uniplast< vo Kumanovo, <Makedonija< i
<Marketing< vo Skopje i dr.
Pokraj sozdavaweto uslovi za otvorawe novi ustanovi, ovoj period
bil karakteristi~en i po sozdavaweto potrebni uslovi za izgradba
na novi kapaciteti i za onie kategorii koi porano bile opfateni so
za{tita i rehabilitacija, a nemale dobri uslovi za rabota. Taka, bila
prodol`ena izgradbata na Centarot za sluh, govor i glas vo Skopje i
bil izgraden nov kapacitet na Centarot za profesionalna rehabili-
tacija na mladinci so o{teten sluh vo Skopje, so u~ili{ni prosto-
rii, kabinetski prostorii za prakti~na nastava i stacionar.
^etvrtata faza go opfa}a periodot od 1974 do 1990 godina. Toa e period
na kvalitetno podobruvawe i usovr{uvawe na za{titata i rehabilitaci-
jata na decata popre~eni vo razvojot. Imeno, novo-sozdadenite uslovi so
formiraweto na samoupravnite interesni zaednici vo oblasta na soci-
jalnata za{tita, vospitanieto i obrazovanieto, invalidsko-penziskoto
osiguruvawe, zdravstvoto i zdravstvenoto osiguruvawe i vo op{testvenata
za{tita na decata, ovozmo`ile izgraduvawe na novi sistemski re{enija
vo odnos na nadle`nostite i obezbeduvaweto na materjalnite sredstva za
funkcioniraweto na ve}e izgradenite i formirani ustanovi vo Repub-
likata. Na toj na~in e ovozmo`eno podobruvawe na uslovite za rabota, po
pat na pro{iruvawe i dogradba na kapacitetite, opremuvawe na ustano-

3
Terminite < debilni i lesno imbecilni lica< <lica so mentalna retardacija< se
termini koi i den denes se prisutni i se koristat za licata so hendikep. Ovie ter-
mini se citirani od knigata <Pedeset godini za{tita, rehabilitacija, vospitanie
i obrazovanie na licata so pre~ki vo razvojot vo Republika Makedonija, 1949-1999
godina< avtori: Ajdinski Q., Andreevski V., Skopje, 2001.

8 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 vite so nova oprema i tehnika, podgotvuvawe i usovr{uvawe na potreb-
nite stru~ni kadri za rabota na ovie deca, a so seto toa, kako i aktivno
u~estvo na vrabotenite vo razre{uvaweto na problemite vo za{titata i
rehabilitacijata na decata so pre~ki vo razvojot, po pat na delegatskiot
sistem bea ovozmo`eni dobri rabotni uslovi za kvalitetna rabota so de-
cata vo ustanovite.
Pettata faza go opfa}a periodot od 1991 do 1999 godina, odnosno
do po~etokot na noviot milenium, mo{ne buren period, gledano, pred
s#, od aspekt na op{testveno-politi~ki, ekonomski, socijalen i kul-
turen razvoj.
Toa e period na tranzicijata na vkupnite op{testveno-ekonomski
odnosi so koreniti promeni, sledeni so te{ki protesti, isku{enija
i predizvici. Imeno, se raspa|a socijalisti~kiot op{testven
sistem, kako vo site isto~ni zemji, na ~elo so Rusija, taka i vo SFRJ
i Albanija. Se voveduva pazarna ekonomija, se vr{i privatizacija
na op{testveniot kapital; se vr{i denacionalizacija; propa|aat
mnogu op{testveni (dr`avni) fabriki i pretprijatija; ostanuvaat
iljadnici rabotnici bez rabota; {vercot zema {irok zamav; koru-
pcijata, mitoto, kriminalot, a rapidno rastat asocijalnite pojavi
(prostitucija, alkoholizmot, narkomanijata, delikvencijata, ubist-
vata, samoubistvata i sli~no). Paralelno so toa izbuvnuvaat pove}e
vojni (vo Slovenija, vo Hrvatska, a osobeno vo Bosna i Kosovo) {to go
dopolnuva{e grdiot istoriski ambient na Balkanot.
Za sre}a, vo ovoj period Makedonija stanuva samostojna, nezavisna i
suverena dr`ava, bez krvavi sudiri za prvpat vo svojata istorija. Ovoj
period }e se rasvetluva i prou~uva, no za nas vo dadeniot moment toa
ne e mo`no bidej}i periodot na transformacija e relativno kratok
za da bidat vr{eni relevantni istra`uvawa.
Zna~ajno e da odbele`ime deka vo ovie te{ki socijalni i ekonomski
uslovi za `ivot, na ustanovite za za{tita i rehabilitacija na licata
so hendikep im be{e ovozmo`eno normalno da ja izvr{uvaat svojata
funkcija. Treba da se istakne deka golem broj donatori od svetot po-
mognaa so investicioni sredstva, so oprema i prehrambeni produkti.
Na{ata dr`ava im dol`i blagodarnost na pove}e prijatelski zemji,
dobrotvorni i humanitarni organizacii od svetot.
Od 2000 godina zapo~nuva nov period vo za{titata, vospitanieto
i obrazovanieto na decata so pre~ki vo razvojot, sekako i na decata
so mentalna retardacija - period na deinstitucionalizacija i inte-
gracija, vo koj bea opfateni decata smesteni vo Specijalniot zavod
vo Demir Kapija, institucija za tretman na deca i vozrasni lica so
te{ka i dlaboka mentalna retardacija.

GLAVA 1: PROEKCIJA NA SISTEMOT 9

 1.3 Novi vetrovi - deintitucionalizacija

Procesot na reformirawe na sistemot za socijalna za{tita na RM

zapo~na vo sredinata od devedesettite godini, so formiraweto na
prvata socijalna slu`ba vo zaednicata - dneven centar za vozrasni
lica so intelektualna popre~enost vo Kriva Palanka.
Ottoga{, vo slednite sedum (7) godini, MTSP vospostavi mre`a od
20 dnevni centri za deca so posebni potrebi, dodeka pak, vo sorabotka
so doma{ni i stranski organizacii, bea organizirani obuki za pro-
fesionalcite od centrite za socijalna rabota i za vrabotenite vo
dnevnite centri. Vo ramkite na vospostavuvaweto sorabotka so NVO
sektorot vo 2007 godina, MTSP zapo~na finansiski da poddr`uva
dnevni centri za vozrasni lica so intelektualna popre~enost so koi
rakovodat nevladini organizacii.
Me|utoa, prvite ~ekori kon deinstitucionalizacijata bea naprave-
ni vo 2000 godina, koga be{e potpi{an Memorandum za sorabotka
pome|u MTSP, UNICEF, i Svetskata zdravstvena organizacija
(SZO), so {to stapi vo sila administrativnata zabrana za priem na
novi lica so intelektualni pre~ki vo Specijalniot zavod vo Demir
Kapija. Proektot finansiran od UNICEF zapo~na da se realiz-
ira na 13.02.2001 godina, kako pilot proekt vo traewe od {est (6)
meseci. Vo tekot na site {est meseci Institutot za defektologija4
sorabotuva{e so centrite za socijalna rabota; decata vo ustanovite
se nivni i tie treba{e za niv da obezbedat semejstva: biolo{ki ili
drugi zgri`uva~ki semejstva.
Kon krajot od pettiot mesec, Institutot prepora~a desettina deca
da go napu{tat Specijalniot zavod od Demir Kapija. Toga{ Institu-
tot se soo~i so pra{aweto: kade }e zaminat ovie deca? Centrite za
socijalna rabota ne uspeaja da obezbedat semejstva, a od druga strana,
stru~nite lica od Institutot bea ednoglasni deka decata ne treba i
ponatamu da ostanat vo Demir Kapija.
Institutot postojano uka`uva{e deka vo Demir Kapija gradi svoj
model na rabota so decata, prepoznatliv samo za Demir Kapija, model
koj ve}e nekolku meseci podocna be{e prepora~an da bide primenet
vo Isto~no-evropskite zemji vo koi ovoj proekt ve}e e aktuelen.
Gradevme na{, makedonski model na deinstitucionalizacija. Zatoa,
i vo situacijata vo koja se najde, Institutot ponudi re{enie koe vo

4
Izvadok od knigata <Deinstitucionalizacija< Skopje 2001 od avtorite Risto
Petrov, Dragoslav Kopa~ev, Tatjana Taka{manova.

10 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 toj moment za nekoi be{e nesfatlivo, nesoodvetno i sli~no. Me|utoa,
Institutot ima{e jasna vizija deka e na vistinskiot pat. Institu-
tot ponudi vremeno re{enie spored koe po patot na deinstituciona-
lizacija }e odime preku reinstitucionalizacija. Institutot ponudi,
a Republi~kiot zavod za socijalni dejnosti i centrite za socijalna
rabota prifatija i osum (8) deca ja napu{tija institucijata.Vo sled-
nite ~etiri meseci, odnosno od septemvri do dekemvri 2001 godina,
centrite za socijalna rabota vlo`ija maksimalni napori i za site
deca bea obezbedeni semejstva.
Na ovoj na~in be{e nadminat problemot so reinstitucionalizaci-
ja na decata. Vo tekot na 2002 godina, Zavodot vo Demir Kapija go
napu{tija u{te 11 deca, a vo mart 2003 u{te ~etiri deca zaminaa vo
semejstva, ili, vkupno - 23.
Denes, vo golem del e nadminat problemot so obezbeduvawe seme-
jstva koi prifa}aat deca so posebni potrebi. Centrite za socijalna
rabota ve}e intenzivno rabotat na otkrivawe i edukacija na novi se-
mejstva koi sakaat da se gri`at za deca so posebni potrebi.
Vo 2007 godina be{e podgotvena prvata nacionalna Strategija za de-
institucionalizacija na sistemot na socijalna za{tita na Republika
Makedonija (2008-2018).
Plod na Strategijata be{e potpi{aniot Memorandum za sorabotka:
Vladata na Republika Makedonija preku Ministerstvoto za trud i so-
cijalna politika so Institutot Otvoreno op{testvo-Inicijativa za
mentalno zdravje so koj se napravi plan za deinstitucionalizacija na
S.Z. Demir Kapija.
Planot se odnesuva{e za 192 lica i e predviden da se odviva vo tri
fazi: od septemvri 2008 do septemvri 2011 godina. Za taa cel be{e
predvideno da se formiraat {est slu`bi za domuvawe vo zaednicata,
odnosno da se obezbedat 48 stanovi za smestuvawe na {titenici.
Prvoto izleguvawe na {titenici od Specijalniot zavod od Demir
Kapija se slu~i na 3 dekemvri 2008 godina. so {to ~etiri {titenici
ja napu{tija ustanovata i prodol`ija da `iveat vo dom vo Skopje.
I pokraj prvi~nata uloga {to Polio Plus ja ima{e vo procesot na
sproveduvawe na proektot, sepak izvesni turbulencii ja naru{ija i
vremenskata dinamika i samiot plan, a Polio Plus be{e otstranet od
planot, i namesto nego rabotata prodol`i da ja vr{i organizacijata
<Poraka-Negotino< od Negotino. Dosega, vkupno 28 lica ja napu{tija
ustanovata i prodol`ija da `iveat vo nekoi od spomnatite gradovi.

GLAVA 1: PROEKCIJA NA SISTEMOT 11

12 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST
 GLAVA VTORA
2
Demir Kapija, na{a realnost

2.1 Ra|aweto na DEMIR KAPIJA

Od osloboduvaweto do denes vlo`eni se golemi napori, kako vo ma-
terijalen, taka i vo kadrovski pogled vo izvesna smisla, makar nece-
losno, re{eno e pra{aweto na decata so slu{ni i govorni nedosta-
toci i na slepite lica. Otvoreni se specijalni {koli i zavodi za
obrazovanie i vospitanie na gluvonemi lica so govorni pote{kotii
i slepi lica. Vo Bitola imame Zavod za rehabilitacija i korekcija
na govorot, a vo Skopje osumgodi{na {kola za slepi lica i stru~no
zanaet~isko u~ili{te so prakti~na obuka za gluvi lica.
Po te`inata i aktuelnosta na problematikata pokraj problemot na
decata so slu{ni i govorni nedostatoci i slepite deca, doa|a prob-
lemot na psihi~ki zaostanatite deca. Psihi~ki zaostanatite deca
opfateni se so nekolku kategorii: debilni deca koi se od mala i le-
sna umna popre~enost, (tie deca spa|aat vo ovaa kategorija koi mo`at
i treba da se {koluvaaat vo specijalni paralelki ili redovnite
osumgodi{ni {koli), te{ki slu~aevi na psihi~ka zaostanatost se de-
cata imbecili i decata idioti za koi se potrebni posebni socijalni
institucii od zatvoren tip.
Spored necelosnite, neprovereni i od stru~na gledna to~ka na sig-
urni svedenija so koi raspolaga ovoj Sovet ima 619 psihi~ki zaosta-
nati deca od koi pove}e od polovinata se debilni.
Polesni slu~aevi na pshi~ki zaostanatite deca (debilni) vo na{ata
praktika se najduvaat so normalnite deca vo redovnite osnovni {koli.
Za tie deca se organiziraat i ne treba ponatamu da se organiziraat
specijalni paralelki pri redovnite osumgodi{ni {koli. Dosega ima
takvi po dve vo Skopje i po edna vo Tetovo i vo Kumanovo.
Za imbecilnite deca potrebni se specijalni zavodi vo koi }e treba
da se organizira socijalno-prosvetna i zdravstvena za{tita, dodeka
za najte{kite slu~aevi na psihi~kata zaostanatost na decata idioti
}e treba da se organizira dom-azil za socijalno zgri`uvawe.
Za ovaa kategorija deca se predviduvaat takvi institucii od zatvo-
ren tip za{to ovie deca (te{ko psihi~ko zaostanati) ne poka`uvaat
znaci na psihi~ki `ivot. Poradi anatomsko-fiziolo{kite nedosta-
toci ili otalenosta na setilata, setilnite se}avawa voop{to ne se
GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 13
 pojavuvaat, a pri toa i se mnogu primitivni i oskudni. Vpe~atocite
voop{to ne se zadr`uvaat, ne se povrzuvaat i ne prerabotuvaat.
Duri i ako se zadr`at, tie se do taa merka slabi i bledi {to se gubat
mnogu brzo i is~eznuvaat. Poradi toa, te{ko psihi~ko zaostanatite
deca mnogu te{ko sozdavaat ili voop{to ne mo`at da sozdadat duri
i najednostavni pretstavi. Poradi nemo`nosta na sozdavawe indi-
vidualni pretstavi, idiotite, osobeno onie od najnoviot stepen, ne
gi prepoznavaat roditelite ili ~uvarite, so koi se inaku vo postojan
kontakt. Kaj ovie deca isto taka i misleweto e na mnogu nizok stepen,
kako i govornata sposobnost. Tie ne mo`at da nau~at da zboruvaat
tuku ispu{taat samo artikulisani glasovi, a ovie, najte{kite, pos-
tojano povtoruvaat ili <peat< isti zborovi, ili delovi od pesni koi
mehani~ki gi nau~ile.
Imaj}i go gornoto vo vid, od edna strana, i tovarot {to nivnite
roditeli go imaat od ovie deca, Sovetot za socijalna za{tita na edna
od svoite sednici vo 1957 godina, razgleduvaj}i ja polo`bata na de-
fektnite lica vo Makedonija, me|u ostanatoto donese i zaklu~ok za
ovaa kategorija deca (te{ko psihi~ko zaostanati) da se otvori dom-
azil vo Demir Kapija kade za toa postojat soodvetni zgradi.
Ovoj Sovet na svojata sednica odr`ana na 16.09.1958 godina, ot-
kako ja razgleda u{te edna{ polo`bata na te{ko psihi~ko zaosta-
natite deca i nivnite semejstva, donese zaklu~ok da se otvori dom-
azil za takvi deca vo Demir Kapija. Zaklu~eno be{e i domot da bide
republi~ka ustanova so buxetsko finansirawe, so ogled na karak-
terot i specifi~nosta na ovaa ustanova. Sovetot isto taka zaklu~i
ovaa ustanova po mo`nost da zapo~ne so rabota od 01.10.1958 godina.

14 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 15
16 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST
GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 17
 2.2. Osovremenuvawe na prostorot, opremata i pomagalata vo
Zavodot Demir Kapija

Vo razvojniot plan na Zavodot se obele`ani 5 etapi:

Prvata etapa od razvojot na Zavodot go opfa}a periodot od 1958
god. do 1968 god. Ovoj period se karakterizira so prisutni te{kotii
vo site sferi na negovoto osnovawe i po~etocite na `ivotot so
toga{nata organizacija.
Zgradite kade {to e smesten Zavodot se otstapeni od Arheolo{kiot
muzej na SRM na 20.10.1958 god. Tie se izgradeni pri krajot na 1940 god.
kako bolnica za vrabotenite vo dr`avnite `eleznici na Jugoslavija.
Do 1958 god. vo Makedonija namalo ustanovi {to se zanimavale so
ovoj problem. Vo malite spalni bile smestuvani golem broj na ko-
risnici za spiewe, a dnevniot prestoj bil organiziran vo edna sala.
Vrabotenite kadri bile so osnovna ili bez u~ili{na podgotovka. Vo
ovoj period ustanovata imala tipi~ni karakteristiki na edna azil-
ska ustanova.

18 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 Vtorata etapa od razvojot na Zavodot go opfa}a periodot od 1968
do 1975 god. Periodot e ispolnet so napori za izvlekuvawe na organi-
zacijata od azilskata sostojba vo sovremena organizacija.
Vlo`enite investicioni zafati bile najracionalno koristeni za
sozdavawe na materijalna i prostorna osnova za novi uslovi za `ivot
i rabota vo Zavodot. Bila vovedena nova organizaciska postavenost za
da mo`e rabotata na soodveten na~in da se organizira, za da se postig-
nat zabele`itelno kvalitetni podobruvawa, kako vo odnos na samata
za{tita na korisnicite, taka i vo pogled na tretmanot na mentalno
i nedovolno razvienite deca na stepen na te{ka i najte{ka mentalna
retardacija. Be{e izvr{eno izdvojuvawe na te{ko od najte{ka men-
talno retardiranite deca so formirawe na tri oddela:
◘◘ Oddel za smestuvawe, nega i zdravstvena za{tita na najte{ko
mentalno retardiranite lica {to se nao|aat vo Demir Kapija;
◘◘ Oddel za rehabilitaciono korekciona rabota i vospitno rabo-
ten proces za te{ko mentalno retardirani lica, t.n. <Depan-
dans< {to se nao|a nadvor od Demir Kapija i
◘◘ Op{t oddel.
Depandansot e pu{ten vo rabota na 30.05.1970. godina. So toa e napraven
pozitiven ~ekor, bidej}i se odvoeni te{ko od najte{ko mentalno retar-
direnite lica na koi osven gri`a i smestuvawe im se obezbeduva reha-
bilitaciono korektiven tretman i vospitno raboten proces. Vo oddelot
za smestuvawe na najte{ko mentalno retardiranite lica korisnic-
ite zavisno od psihofizi~kite sposobnosti, vozrast, pol, podvi`nost
se raspodeleni po oddelenija. Oddelenijata raspolagaat so soodveten
prostor za spalni, zanimalni, de`urni sobi, kadi so tu{, sobi za smes-
tuvawe na neophoden i sekojdneven pribor (obleka) sanitaren jazol. Vo
Depandansot ima zanimalni opremeni so klupi, stol~iwa i raznoviden
didakti~ki materijali, sportski tereni, peso~nici, TV klubovi i dr.
Vo 1971 god. vo Depandansot e montirana baraka za rabotilnici za ko-
risnicite ({iva~ka, pleta~ka, metalska i dr.).
Tretata etapa od razvojot na Zavodot go opfa}a periodot od 1975-1980
god. Periodot se karakterizira so stabilizacija i povtorno podobru-
vawe na uslovite i zgolemuvawe na site aktivnosti na Zavodot. Pos-
tojano se vodi smetka za izgledot na prostoriite, se vodi smetka za
imotot na Zavodot, kako edna od osnovnite zada~i za normalno funk-
cionirawe na ustanovata. Postojana zada~a e i pro{iruvaweto-doo-
premuvaweto na nejziniot kapacitet. Za ovaa cel e sozdadena razvojna
programa za periodot od 1975 do 1980 godina. Navremenoto i uspe{no
realizirawe na ovaa programa ovozmo`uva{e postojano godi{no
zgolemuvawe na smestuva~kiot kapacitet.

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 19

 Pred istekot na petgodi{niot plan Zavodot go obezbedi planiran-
iot kapacitet od 450 korisnici. Vo me|uvreme ima{e ekonomsko
jaknewe na Zavodot, kako i politika na novo vrabotuvawe na stru~ni
lica. Se odr`uvaa seminari, kursevi so teoretska i prakti~na nas-
tava za osposobuvawe na negovatelski kadar i ve}e del od vraboteniot
kadar stru~no se osposobuva{e, se zapi{uva{e na Defektolo{ki
fakultet vo Belgrad, na Vi{ata socijalna {kola vo Skopje. Vo ovaa
etapa s# pove}e se zgolemuva{e brojot na vraboten stru~en kadar.
^etvrtata etapa od razvojot na Zavodot go opfa}a periodot od 1980
do 1994 godina. Ova e etapa na stagnacija na ustanovata. Vo ovoj peri-
od Zavodot do`ivuva totalna kriza. Uslovite za `ivot bea vlo{eni,
pa duri i ishranata na korisnicite ponekoga{ be{e so namaleni
kvalitetni vrednosti. Isto taka mnogu pati vo nekoi zimski periodi
korisnicite `iveeja vo uslovi so namalen kapacitet na parno greewe,
topla voda, neredovno perewe na ve{ poradi, nemawe na finansiski
sredstva.
Petata etapa od razvojot na Zavodot go opfa}a periodot od 1994
do 1999 god. Zavodot vlo`uva{e maksimalni napori za da se podobri
ustanovata vo sekoj pogled. Porano Zavodot be{e finansiran od SIZ
za socijalna za{tita, a denes od Ministerstvoto za trud i socijalna
politika, od buxetot na Republika Makedonija.
Vo ovoj period mnogu humanitarni organizacii davaat solidarna
pomo{ za podobruvawe na uslovite.

2.3. Opis na specijalniot Zavod Demir Kapija

Kako institucija vo koja se obezbeduva dolgotrajno smestuvawe na
licata so mentalno retardirani lica, Specijalniot zavod Demir
Kapija e vo nadle`nost na Ministerstvoto za trud i socijalna poli-
tika. Specijalniot zavod Demir Kapija e lociran vo ju`niot del na
Republika Makedonija na periferijata na gradot Demir Kapija. Gra-
dot Demir Kapija ima populacija od 2500 - 3000 `iteli, od koi na-
jgolemiot broj se zanimavaat so zemjodelstvo.

2.3.1 Celi i Zada~i na specijalniot Zavod Demir Kapija

Zada~ite na Zavodot, spored nivniot statut se:
◘◘ Smestuvawe na lica so te{ka i najte{ka mentalna retardacija;
◘◘ Vodewe nega i gri`a na korisnicite so najte{ka mentalna re-
tardacija osobeno na onie korisnici {to se nepodvi`ni i {to samite
ne mo`at da gi izvr{uvaat svoite sekojdnevni higienski naviki;

20 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 ◘◘ Obezbeduvawe na postojana zdravstvena za{tita;
◘◘ Na korisnicite so te{ka mentalna retardacija da im se obez-
bedi rehabilitacionen tretman, psihomotorna reedukacija, vospitno
raboten proces;
◘◘ Na korisnicite da im se organiziraat sportsko-rekreativni
aktivnosti, kulturno zabaven `ivot, rabota, odmor i rekreacija;
◘◘ Sozdavawe na takvi uslovi {to obezbeduvaat elementarno
op{testvena korisna rabota {to e i krajna cel vo op{testvenata
gri`a za ovie lica;
◘◘ Permanentno anga`irawe na korisnicite spored nivnite preo-
stanati psihofizi~ki sposobnosti i sili da se ovozmo`i povisoko na
rabotno osposobuvawe;
◘◘ Postojana sorabotka na zavodot so roditelite preku brojni
roditelski sredbi;
◘◘ Zada~ite postojano se usovr{uvaat i prilagoduvaat kon nau~nite
dostigawa i op{testvenite uslovi;

2.4 Struktura i funkcionirawe na S.Z. Demir Kapija

Specijalniot zavod Demir Kapija e edinstvena institucija vo

Makedonija koja obezbeduva “smestuvawe, nega, zdravstvena za{tita,
edukacija, rehabilitacija i rabotna terapija za te{ko i dlaboko met-
alno retardirani lica od site kategorii4 . Specijalniot zavod Demir
Kapija e organiziran vo tri oddelenija:
»» Oddelenie za smestuvawe, gri`a, zdravstvena za{tita i rehabil-
itacija na lica so najte{ka forma na mentalna retardacija5 i lica so
kombinirani pre~ki (Oddelenie 1);
»» Oddelenie za smestuvawe, gri`a, zdravstvena za{tita i rehabil-
itacija i obrazoven i raboten proces za te{ko retardiranite lica
(Poznato kako <Depandans<);
»» Oddelenie za pravni, finansiski, administrativni i tehni~ki
pra{awa i ekonomija

4
Citat od Statutu na Specijalniot Zavod Demir Kapija.
. Imiwata na oddelenijata se citirani od dokumentite na specijalniot zavod Demir
5

Kapija kade se koristi terminot < mentalna retardacija< za licata so intelektualna

popre~enost

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 21

 Oddelenieto 1 obezbeduva gri`a za vkupno 226 korisnici koi se
smesteni vo dve zgradi: <star objekt< i <nov objekt<: Vo <“toriot ob-
jekt<, 188 korisnici prestojuvaat vo 6 oddeli (od koi eden e za deca)
koi vo poslednite godini se renovirani. I pokraj unapreduvaweto na
fizi~kite uslovi, na korisnicite ne im se obezbeduvaat organizira-
ni aktivnosti, brojot na profesionalen kadar e mnogu mal, i ottamu,
obezbedena im e samo bazi~na gri`a.
Vo <noviot objekt<, se smesteni 38 korisnici vo 7 ‘apartmani ’
94 - 6 lica vo eden apartman), i tuka, od fizi~ki aspekt, uslovite se
zadovoluva~ki. ovie korisnici mo`at da u~estvuvaat vo razli~ni ak-
tivnosti za izrabotka na rakotvorbi, drugi rabotni aktivnosti, kako
i aktivnosti za slobodno vreme. Vo pogled na op{tiot izgled, odnesu-
vaweto, steknatite naviki i ve{tini na korisnicite, zabele`itelna e
zna~ajna razlika me|u korisnicite od dvata opi{ani oddela, pri {to
korisnicite vo <noviot objekt< generalno, imaat podobri uslovi.

22 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 Depandansot e lociran nadvor od krugot na glavnata zgrada, na
drugiot kraj na gradot. tamu se smesteni vkupno 88 korisnici koi se so
dobri mo`nosti za samostojno `iveewe, nekoi od niv se anga`irani
na rabotni aktivnosti vo institucijata, a mal broj se vraboteni vo
gradot. 22 lica `iveat samostojno vo oddelna baraka vo krugot na
Depandansot i tie samostojno gi izvr{uvaat svoite sekojdnevni ak-
tivnosti. No, kako i da e, lokacijata na objektot (3 kilometri nad-
vor od gradot, vo okru`uvawe so poliwa i bez naseleni objekti) ja
spre~uva socijalnata vklu~enost na korisnicite.

Oddelenieto za pravni, finansiski, administrativni i tehni~ki

pra{awa i ekonomija e locirano vo poseben objekt. Vo nego se smes-
teni pravnata slu`ba koja go vr{i zastapuvaweto na ustanovata pred
nadle`nite institucii vo Republika Makedonija, vr{i usoglasu-
vawe na organizacijata na raboteweto i op{tite akti so odredbite
na zakonot za socijalna za{tita, a vrz osnova na Ustavot, Zakonot za
rabotni odnosi, Zakonot za ustanovite i Kolektivniot dogovor.

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 23

 2.4.1 Struktura na vrabotenite vo S.Z. Demir Kapija6
Vo specijalniot zavod Demir Kapija rabotat vkupno 195 vraboteni.
(Vidi tabela br. 1) Organizaciskata struktura predviduva vkupno 35
razli~ni rabotni mesta (od koi 4 se nepopolneti) podeleni vo 3-te or-
ganizaciski edinici.
Vo pogled na strukturata na vrabotenite, 13 postojano vraboteni
se so visoko obrazovanie, od koi 6 se stru~en kadar (3 defektolozi, 2
socijalni rabotnici i 1 lekar). 74 vraboteni imaat sredno ili vi{o
obrazovanie, i 33 se so osnovno obrazovanie. 34 od vrabotenite na
neodredeno vreme (28,3% od vkupniot broj) se vraboteni vo adminis-
tracijata. ( Vidi tabela br.2)
Vrabotenite se vraboteni na neopredeleno ili opredeleno vreme:
♦♦ 120 vraboteni (ili 61.5%) imaat dogovori na neopredeleno vreme, i
♦♦ 75 vraboteni (ili 38.5%) imaat dogovori na opredeleno vreme

Tabela 1. Broj na vraboteni vo zavodot

Broj na vraboteni
Rabotno mesto Vkupno
Opred. Neopred
Direktor 1 - 1
Rakovoditel na oddelenie 3 - 3
Diplomiran pravnik 1 - 1
Pravnik 1 - 1
Arhivar 1 - 1
Admi.-teh. sekretar 1 - 1
Dipl. socijalen rabotnik 2 - 2
Diplomiran ekonomist 1 - 1
Ekonomist 1 - 1
Glaven smetkovoditel - - -
Smetkovoditel 2 - 2
Smetkovoditel -likvidator - - -
Blagajnik - - -
Logistika 2 1 3
Lekar - - -

6.
Ovoj pregled na strukturata na vrabotenite vo specijalniot zavod Demir Kapija
ja prika`uva sostojbata od maj, 2008, i se bazira na informaciite dobieni od arhi-
vata na zavodot.

24 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 Defektolog 1 3 4
Glavna sestra 1 - 1
Medicinska sestra 9 6 15
Labaratoriski tehni~ar - 1 1
Fizioterapevt 1 3 4
Neguvatel 55 28 83
Vospituva~ 6 1 7
Berber - 1 1
Higieni~ar 5 11 16
Voza~ - 1 1
^uvar 5 - 5
Raboten terapevt 7 1 8
Bravar 2 1 3
Elektri~ar 1 1 2
Glaven gotva~ 1 - 1
Gotva~ 3 1 4
Kujna 2 3 5
Peralna 5 2 7
Voza~ na traktor - 1 1
Gradinari - 9 9
Vkupno: 120 75 195

Tabela 2. Stepen na obrazovanie na vrabotenite vo zavodot

Broj na Stepen na obrazovanie Vkupno
vraboteni osnovno sredno vi{o visoko
Oddelenie 1 19 42 0 4 65
Oddelenie 2 2 11 6 2 21
Oddelenie 3 12 14 1 7 34
Vkupno: 33 67 7 13 120
Vkupno - procent: 27.5% 55.8% 5.8% 10.9% 100%

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 25

 2.4.2 Struktura na korisnicite vo S.Z. Demir Kapija7
Spored poslednite podatoci od maj 2008, vo S.Z. Demir Kapija se
smesteni vkupno 314 korisnici, od koi 289 se vozrasni (92%) i 25 se
deca do 18 godini (8%). Najmladi se dve deca na 8 godi{na vozrast, a
najstariot korisnik ima 87 godini.
Me|u decata, 12 se na 16 godi{na vozrast ili postari, odnosno }e
stanat vozrasni do krajot na 2010, koga procesot na deinstitucional-
izacija na Demir Kapija se o~ekuva da bide pri kraj.
Najgolemiot del od niv imaat pominato mnogu godini vo zavodot.

Tabela 3. Vozrasna struktura na korisnicite

Koris- Vozrast (godini) Vk-
nici 0-18 19-25 26- 31-40 41-50 51-60 61- 71- Dna* upno
30 70
broj 25 34 30 69 80 50 17 8 1 314
% 8% 10.8% 22.0% 5.4% 2.5% 0.3% 100%
DNA = nema podatoci

Tabela 4. Polova struktura na korisnicite

Ma{ki @enski
Korisnici Vkupno
Korisnici % Korisnici %
Vozrasni 151 48.1% 138 43.9% 289
Deca (do 18 g.) 15 4.8% 10 3.2% 25
Vkupno: 166 52.9% 148 47.1% 314

S.Z. Demir Kapija nudi dolgotrajno smestuvawe na korisnicite.

Vremeto pominata vo institucijata se dvi`i od nekolku meseci (pos-
lednite korisnici se primeni vo 2007) do, re~isi 50 godini prestoj
(vo S.Z. Demir Kapija ima korisnici koi se tamu od 1959).
Maliot broj na novoprimeni korisnici, se dol`i na administra-
tivnata zabrana za novi priemi koja va`i u{te od 2000. Odtoga{,
samo mal broj korisnici se primeni vo S.Z. Demir Kapija so prethod-
na dozvola od MTSP i toa za da se obezbedi gri`a za korisnici koi
bile vo te{ka zdravstvena sostojba.

7.
Ovoj pregled na strukturata na korisnicite vo specijalniot zavod Demir Kapi-
ja ja prika`uva sostojbata od maj, 2008. Pregledot e napraven vrz osnova na li~nite
dosieja na korisnicite koi se ~uvaat vo S.Z. Demir Kapija i vo sorabotka so Zavodot
za socijalni dejnosti

26 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 Tabela 5. Vremetraewe na prestojot na korisnicite
Vremetraewe na prestojot (godini)
Korisnici Vkupno
0-5 6-10 11-20 21-30 31-40 41-50
Vozrasni 7 24 79 97 66 16 289
Deca (do 18 g.) 9 7 9 / / / 25
Vkupno: 16 31 88 97 66 16 314
Vkupno - procent: 5.1% 9.8% 28.1% 30.9% 21.0% 5.1% 100%

Korisnicite vo S.Z. Demir Kapija se so razli~en stepen na intelek-

tualni pre~ki i fizi~ka podvi`nost. Isto taka se razlikuvaat i vo
pogled na poseduvawe na delovna sposobnost.
Vrz osnova na stepenot na pre~ki, korisnicite vo DK, se kategoriz-
irani vo 4 glavni kategorii: lesna, umerena, te{ka i najte{ka. Pogole-
miot broj od niv se kategorizirani kako “ lica so najte`ok stepen na
intelektualni pre~ki”, odnosno, 234 ili 74.6%; samo 6 korisnici se
vo kategorijata “lesni”. Vo pogled na fizi~kata podvi`nost, 239 ko-
risnici se podvi`ni, 33 se polupodvi`ni i 42 se nepodvi`ni.

Tabela 6. Stepen i vid na intelektualna popre~enost

Stepen i vid na intelektualni pre~ki
Korisnici Vkupno
Lesni Umereni Te{ki Najte{ki
Vozrasni 6 55 215 13 289
Deca (do 18 g.) / / 19 6 25
Vkupno: 6 55 234 19 314
Vkupno - procent: 1.9% 17.5% 74.6% 6.0% 100%

Tabela 7. Stepen i vid na intelektualna popre~enost

Podvi`nost
Korisnici Vkupno
Podvi`ni Polu- podvi`ni Nepodvi`ni
Vozrasni 230 32 27 289
Deca (do 18 g.) 9 1 15 25
Vkupno: 239 33 42 314
Vkupno - procent: 76.1% 10.5% 13.4% 100%

Od vkupniot broj na 289 vozrasni korisnici, 244 imaat celosna de-

lovna sposobnost, a 37 imaat odzemena delovna sposobnost. Vo momen-
tov, otvoreni se postapki za odzemawe na delovnata sposobnost na 8
korisnici. Vo odnos na staratelstvoto 35 korisnici imaat za stara-

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 27

 tel svoj rodnina dodeka 24 imaat za staratel vraboten od Centarot za
socijalni raboti. Korisnicite i pokraj toa {to se smesteni vo S.Z.
Demir Kapija imaat svoj imot i penzija. Korisnicite koi imaat pen-
zija, parite gi dobivaat na svoi li~ni smetki vo banka. Parite se ko-
ristat za nivnite li~ni potrebi i so dozvola na nivniot neposreden
staratel i/ili vraboteni od S.3. Demir Kapija.

Tabela 8. Delovna sposobnost, staratelstvo i

imotna sostojba na korisnicite vo S.Z. Demir Kapija
Kori- Delovna sposobnost Staratelstvo Imotna sostojba
snici Da Vo Ne Rodnini Vraboten Imot Penzija
proces od CSR
Vozrasni 244 8 37 35 23 33 8
Deca (do 24 - 1 - 1 - -
18 g.)
Vkupno: 268 8 38 35 24 33 8

Raspolo`ivite podatoci upatuvaat deka korisnicite imaat mnogu

ograni~eni kontakti so svoite biolo{ki semejstva, pri {to pove}eto
voop{to nemaat kontakt. Immeno:
◘◘ 99 korisnici imaat 2 roditela (82 vozrasni i 17 deca) - 31.5%
◘◘ 93 imaat samo eden `iv roditel (85 vozrasni i 8 deca) - 29.6%
◘◘ 122 nemaat `ivi roditeli (vozrasni) - 38.9%

Tabela 9. Komunikacija so semejstvoto na korisnicite

Kontakti so biolo{kite semejstva
Korisnici Vkupno
Redovno Povremeno Nema kontakti
Vozrasni 29 69 191 289
Deca (do 18 g.) 3 5 17 25
Vkupno: 32 74 208 314
Vkupno - procent: 10.2% 23.6% 66.2% 100%

Korisnicite vo S.3. Demir Kapija, po poteklo se od site krai{ta

na Makedonija. Najgolem broj se od Skopje (91), potoa od Prilep (23),
Kumanovo (21), Strumica (15) i Vinica (14). Dvajca korisnici se po
poteklo od republikite od porane{na Jugoslavija, a za trojca koris-
nici potekloto e nepoznato.

28 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 2.5. @ivotni uslovi na korisnicite

Vo odnos na programite za organizirawe na vremeto postojat pove}e

aktivnosti kade {to korisnicite rabotat so defektolozi. Raspola-
gaat so edna kreativna rabotilnica i edna rabotilnica za individu-
alni raboti za korisnicite so pomal stepen na zaboluvawe. Vo ovie
programski sodr`ini spa|aat razli~ni likovni tehniki, slikarski
tehniki, grafi~ki tehniki kako i prostorno plasti~no oblikuvawe
i konstruirawe.
Korisnicite mo`at da primaat poseta vo bilo koe vreme bez naja-
va. Naj~esto gi posetuvaat rodninite ili im se javuvaat na telefon,
a dokolku se pojavi potreba ili nekoj od korisnicite posaka da se
javi negde i na nego mu se obezbeduva telefon od vrabotenite. Na bol-
nite isto taka im se dozvoluva i izleguvawe nadvor od kompleksot na
ustanovata, so pridru`ba ili bez, zavisno od stepenot na zabolenost
i sposobnosta na licata.
Organiziraweto na izleti pretstavuva nezamenliva vrednost koja
se koristi vo sekoja prilika i na toj na~in, {titenicite ja zapoz-
navaat i po{irokata okolina, objektite vo nea i prirodnata oko-
lina. Od druga strana izletite go razvivaat ~uvstvoto za pomagawe,
istrajnost, samostojnost, sovladuvawe na prepreki itn., a dvi`eweto
po razli~ni tereni i na ~ist vozduh go nadopolnuvaat rehabilita-
cioniot proces. Vo prethodnite godini kako {to ne izvestija imalo
i organizirani odmori nadvor od zemjata, na primer minatata godina
okolu 30 od korisnicite imale odmor vo Bugarija. Stru~niot tim gi
opredeluva grupite na {titenici koi odat na izleti i pro{etki na-
dvor od zavodot a vo zavisnost od stepenot na sposobnosta kako i mo-
mentalnata sostojba na {titenicite.

Delegacijata na Helsin{kiot komitet8 konstatira mali podobruvawe

na standardite na `ivot vo odnos na posetata od 2005 godina, no mora
da se zabele`i: <vo celiot Specijalen Zavod za lica so posebni potrebi
Demir Kapija se {ire{e nepodnosliv miris na urina {to ostava lo{
vpe~atok za osnovnite standardi na `ivot na {titenicite. higienata
be{e razli~na vo zavisnost od oddelenijata no generalno istata ne be{e
na zadovolitelno nivo poradi {to se ~uvstvuva{e neprijatna mirizba<.

8
Citat od Izve{taj za sostojbata na specijalniot Zavod Demir Kapija, avgust 2009.
http://www.mhc.org.mk/default-MK.asp?ItemID=0EBF6B41EB83B747B95269A1E7A33D90

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 29

 Vo nekoi oddelenija }ebiwata bile dosta stari i iskinati dodeka
~ar{avite ne~isti. Toaletite isto taka ne gi zadovoluvaa standardite,
tie pokraj toa {to bea stari i o{teteni ne sodr`ea osnovni sredstva za
higiena kako sapun i sl. Vo zavisnost od godinata na renovirawe na objek-
tite se dvi`ea i uslovite vo istite odnosno kako {to i prethodno be{e
spomenato, tie {to bea postari, nivnata vnatre{nost ne gi zadovoluva{e
osnovnite `ivotni standardi dodeka renoviranite objekti odavaa slika
na prijatno mesto za prestoj. Za pozdravuvawe se detskite oddelenija os-
obeno za nepodvi`nite bolni ~ii prostorii bea oboeni vo razli~ni boi,
ukraseni so razni detali i igra~ki koi go zbogatuvaa prostorot.
Vo odnos na kreativnata rabotilnica `alno e {to i tie aparaturi
i alatki {to gi imaat ne se upotrebuvaat poradi nedostigot na pomal
broj dopolnitelni elementi pa i samite vraboteni kako i {titenicite
moraat da se zadovolat so osnovnite pomagala namesto da se vlo`i mini-
malen napor da se obezbedi celosno koristewe na sredstvata Potrebno e
da se zabele`i postoeweto na golemiot i ubavo ureden park vo sklopot
na objektot koj vo momentot na posetata ne mo`e{e da se koristi pora-
di visokite temperaturi. Doktorot po medicina koj vr{i viziti i pri
toa gi tretira problemite vo vrska so sostojbata na korisnicite na po-
leto na dijagnostikata, kurativata, preventivata i rehabilitacijata, ja
pi{uva istorijata na bolesta na korisnicite i pri toa vr{i procenka
na zdravstvenata sostojba na korisnicite a potoa opredeluva dijagnoza i
terapija, e eden i vo isto vreme e direktor na samata institucija<.
Pokraj toa i vo izve{tajot za napredokot na Republika Makedonija
20079 se naveduva deka: <Smrtta na {est pacienti vo specijalnata
institucija za mentalni lica so posebni potrebi Demir Kapija vo
po~etokot na 2007 g. ja istaknuva itnata potreba za podobruvawe
na institucionalnata nega za socijalno ranlivite lica i licata so
posebni potrebi i ponatamo{no razvivawe na alternativni uslugi
na lokalno nivo<.
Vo noviot izve{taj za napredokot na RM 200910 i pokraj poso~eniot
mal napredok vo sorabotkata na site ~initeli vo RM okolu procesot na
deinsitutcionalizacija, se u{te ostanuva faktot za nepovolnata sos-
tojba vo koja se nao|aat licata so hendikep vo instituciite.

9
Izve{taj za napredokot na RM,2007;
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2007/nov/fyrom_progress_reports_en.pdf
10
Izve{taj za napredokot na RM,2009;
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2007/nov/fyrom_progress_reports_en.pdf

30 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 Mortalitetot vo S. Z. Demir Kapija

Vo 2005 godina vo Specijalniot Zavod Demir Kapija po~inale vkupno

10 {titenici od koi po eden na vozrast od 53, 38, 32, 29, 25, 19, 17 i 4 go-
dini, i dvajca {titenici na vozrast od 24 godini.
Kako naj~esta pri~ina za smrtta se javuva dijagnozata Insufitientio
Cardiorespiratorica, vo tri slu~ai proprateno so TBC.

Vo 2006 godina vkupno po~inale 18 {titenici, od koi po eden na voz-

rast od 63, 58, 55, 54, 51, 50, 41, 27, 19 i 15 godini, i po dvajca na vozrast
od 67, 52, 40 i 21 godina. Isto taka, kako naj~esta pri~ina za smrtta se
javuva dijagnozata Insufitientio Cardiorespiratorica, no i TBC, Abdomen acuta,
HTA, CMP i Myocariopatia chr.cor decopensatum ederma pulmonum.

Vo 2007 godina, do 06 Noemvri po~inale vkupno 16 {titenici, po eden

na vozrast od 81, 66, 62, 58, 57, 54, 51, 50, 44, 41, 40, 33, 26, 25, 24 i 20 godini.
I vo ovaa godina prethodno spomenatite dijagnozi, se naj~esta pri~ina
za smrtta na {titenicite vo Specijalniot Zavod Demir Kapija.

Od strana na pretstavnicite na Helsin{kiot Komitet7 be{e izvr{en

uvid vo medicinskite knigi za evidencija vo odnos na zabolenite od tu-
berkuloza od 2005 godina pa navamu. Pri istiot bilo konstatirano :

◘◘ Vo 2005 g., 12 slu~ai na zaboleni, 4 po~inati, drugite izlekuvani

so toa {to 1 od istite se prenel i vo 2006.
◘◘ Vo 2006 g., registrirani 6 slu~ai na zaboleni, 1 po~inat vo 2006,
u{te 1 po~inat vo 2007 a drugite izlekuvani
◘◘ 2007 g., registrirani 6 slu~ai na zaboleni, osven liceto koe
zabolelo vo 2006 a po~inalo vo 2007, drugite zaboleni od 2007 bile
izlekuvani,
◘◘ 2008god, registrirani 4 slu~ai na zaboleni od koi 2 lica ve}e
bile po~inati.

GLAVA 2 DEMIR KAPIJA NA[A REALNOST 31

BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST
 GLAVA TRETA
3
Prikazna za brojkite v.s. potrebite

3.1 Brojkite vo odnos na potrebite na krajnite korisnici

I pokraj toa {to e nesfatlivo da se zboruva za finansii koga stanu-

va zbor za hendikep, tuku samo za pravata ... vo ovoj kontekst }e napra-
vime mal isklu~ok. Ne od aspekt na vistinata koi istite ja nosat i
na{ komentar, tuku naprotiv informaciite ovoj pat }e gi ostavime
goli, oni koi gi dobivme od dr`avnite institucii i privatnite kom-
panii. osven onie od samiot Zavod koj e vo molk po toa pra{awe.
Davatelite na uslugi (institucionalnite i voninstitucionalite
formi) mo`at da o~ekuvaat deka so razvivaweto na drugi formi na
uslugi vo zaednicata }e bidat postignati poniski tro{oci, a uslo-
vite }e bidat daleku so povisok kvalitet, a isplatlivosta vo zaedni-
cata vo toj slu~aj }e bide podobra. Smestuvaweto na korisnicite vo
instituciite ~ini, isto kolku i smestuvaweto vo drugite formi na
uslugi na zaednicata, no kvalitetot }e bide povisok i isplatlivosta
vo zaednicata }e bide podobra.
No kako stojat rabotite so brojkite vo Specijalniot Zavod Demir
Kapija? Kolku ja ko{ta Makedonija postoeweto na ovoj Zavod, naspro-
ti uslugata {to ja obezbeduva?

GLAVA 3 PRIKAZNA ZA BROJKITE V.S. POTREBITE 33

 3.2 Ekonomski-tehnolo{ki i funkcionalen razvoj
Od 1961 do 1963 godina se posadeni dolgogodi{ni kulturi i toa: 10 deka-
ri ovo{na gradina i 2 dekari lozov nasad. Ekonomijata se odgleduva{e
se do 1969 godina. Vo tekot na 1970 godina ekonomijata na Zavodot po-
digna ovo{tarnik od 3 hektari i lozov nasad od 7 hektari. Istite se
podignati vo sopstvena re`ija, a e potro{ena i suma od 16.000.000 stari
din.
Vo septemvri 1968 godina e usvoena nova razvojna programa na Za-
vodot spored koja se predviduva duplirawe na postojnite sme{tajni
kapaciteti na {titenicite, sozdavawe i zaposluvawe na stru~ni kadri
i nova organizaciona postavenost na Zavodot, za da mo`e rabotata na
soodveten na~in da se organizira vo soobraznost so sovremenite kon-
cepcii kaj nas i vo svetot. Vrz osnova na ovaa programa, a vo sorabotka
so Zavodot za socijalni pra{awa Skopje, vo mesec oktomvri 1968 go-
dina e izraboten investicionen plan so celokupna tehni~ka dokumen-
tacija za otvarawe na Depandansot, izgradba na Upravna zgrada - kujna
i peralna so kapaciteti za 500 {titenici, i drugi prate~ki objekti
i potrebi. Ovoj plan be{e prifaten i od Republi~kata samoupravna
interesna zaednica za socijalna za{tita ( vo 1968 godina - Republi~ki
fond za socijalno finansirawe, site poglavni objekti navreme se re-
aliziraa.
Zavodot otpo~na so rabota vo dve zgradi na sega{niot oddel za zdravst-
vo. Zgradite se primeni preotstapeni od Arheolo{kiot muzej na SRM
na 20.10.1958 godina. Istite se izgradeni pri krajot na 1940 godina kako
bolnica za vrabotenite vo dr`avnite `eleznici na Jugoslavija.
Vo prvata zgrada, na prvi i vtori kat, bea smestuvani {titenici, a
vtorata be{e nameneta za stanovawe na vrabotenite i za kancelariite
na slu`benicite. Vo prizemjeto na prvata zgrada bea smesteni kujnata
so trpezarija i postrojkite na parnoto zatopluvawe, a vo prizemjeto
na vtorata zgrada - peralnata i medicinskiot prostor. Dobar del od
dvori{teto se polzuva{e za ekonomija - posaduvawe na gradinarski kul-
turi. Od 1961 do 1963 godina na dobar del od zemji{teto na ekonomijata
se posadeni dolgogodi{ni kulturi i toa: 10 dekari ovo{na gradina i 2
dekari lozov nasad. Ekonomijata se odgleduva{e se do 1969 godina.
Do 1962 godina - vo selo Dra~evo, Skopsko, rabote{e kako samostoj-
na socijalna ustanova za zgri`uvawe na stari i iznemo{teni lica i za
mladinci od polesno mentalna retardacija. Ustanovata pripa|a{e na
Skopskata op{tina Kisela Voda. Od 1962 do 1964 istata be{e pripoena
kako poseben pogon na ovoj zavod. Od 1965 godina - ovoj pogon se oddeluva
od zavodot i se prisoedinuva kon skopskiot zavod za rehabilitacija na
deca i mladinci.

34 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 Vo 1966 godina se izgradi postojniot sreden takt me|u dvete golemi
zgradi. Vo nego se smesti na rabota administrativniot personal, a
del(salata) slu`e{e za zanimalna za {titenicite. Izgradbata ja iz-
vede grade`noto pretprijatie <Vardar< Negotino, za suma od 23.357.134
stari dinari.
Vo septemvri 1968 godina e usvoena nova razvojna programa na Za-
vodot spored koja se predviduva duplirawe na postojnite smestuva~ki
kapaciteti na {titenicite, sozdavawe i zaposluvawe na stru~ni kadri
i nova organizaciona postavenost na Zavodot, za da mo`e rabotata na
soodveten na~in da se organizira vo soobraznost so sovremenite kon-
cepcii kaj nas i vo svetot. Vrz osnova na ovaa programa, a vo sorabotka
so Zavodot za socijalni pra{awa Skopje, vo mesec oktomvri 1968 g. e
izraboten investicionen plan so celokupna tehni~ka dokumentacija za
otvarawe na Depandansot, izgradba na Upravna zgrada - kujna i peralna
so kapaciteti za 500 {titenici, i drugi prate~ki objekti i potrebi.
Ovoj plan be{e prifaten i od Republi~kata samoupravna interesna
zaednica za socijalna za{tita ( vo 1968 godina - Republi~ki fond za
socijalno finansirawe.
Svoj udel dadoa i op{tinskoto Sobranie na op{tinata Negotino i
zemjodelsko industriskiot kombinat Povardarie Negotino. So odluka
broj 01-31 od 19 10 1968 godina Rabotni~kiot Sovet na ZIK Povarda-
rie - Negotino mu preotstapi na ovoj Zavod nedvi`en imot ( zemji{te
i objekti ) vo Dolna Ergela vo atarot na Demir Kapija, na trajno ko-
ristewe i upravuvawe vo toga{na vrednost od 51.034.417 stari dinari, a
op{tinskoto sobranie Negotino so Odluka broj 01-2067/2 od 25.11.1968
godina gi prevzema za otplata site anuiteti za otstapenite nasadi na
lozja od strana na ZIK Povardarie Negotino vo iznos od 17.090.487
stari dinari.
Vo maj 1969 godina zavr{i izvedbata na ogradata od beton i pletena
mre`a na depandansot i ekonomijata. Ogradata ja izgradi yidarskata
zadruga <Sloga< Negotino za suma od 2.800.000 stari dinari. Ogradata
pri Zavodot ja izvede <Metalka< Kavadarci za suma od 1.500.000 stari
dinari.
Vo avgust 1969 godina zavr{i izgradbata na 10kv dalekovod odklon od
dalekuvodot HE <Do{nica< Demir Kapija do Depandansot i ist otklon
do Zavodot. Istovremeno i vo Depandansot i vo Zavodot se izgradija sop-
stveni trafostanici so {to Specijalniot Zavod e nezavisen vo odnos
na redovnoto dobivawe na potrebnata struja. Proektot na dalekuvodite
izraboten od proektantskoto biro - T.Veles, a izveduva~ <Iskra<- Stru-
mica za suma vo iznos od 5.500.000 stari dinari.

GLAVA 3: PRIKAZNATA ZA BROJKITE V.S POTREBITE 35

 Vo oktomvri 1969 godina - monta`no-instalerskoto pretprijatie
<Toplovod< Skopje ja zavr{i izrabotkata na instalaciite za centralno
greewe so topla voda pri Depandansot za suma od 15.000.000 stari din.
Na 1.11.1969 godina zavr{i izgradbata na mazuturata vo Depandansot
so kapacitet od 50.000 litri. Grade`nite raboti gi izvede Yidarskata
zadruga <Sloga< Negotino vo vrednost od 9.432.198 stari dinari. Vo 1969
- pumpna stanica so pottisen vod e izgradena do mostot na r.Bo{avica.
Istata slu`i za snabduvawe so voda vo Zavodot, a ja izgradi Organizaci-
jata Pepeli{ko Pole Negotino za suma od 7.500.000 stari dinari.
Na 30.05.1970 godina zavr{i izgradbata i voveden vo rabota Depandan-
sot vo zavodot. Toj e izgraden vo mesnosta <Dolna Ergela<, blizu Demir
Kapija (2 km), a oddale~en od Zavodot na 3km. Izgradbata ja izvede
grade`noto pretprijatie <Udarnik< Skopje za suma od 119.879.778 stari
dinari. Se izvedoa slednive grade`ni raboti: Upravna zgrada i ambu-
lanta, zgrada - paviljon za pokretni ma{ki, paviljon za `enski, zgra-
da-paviljon za nepokretni deca i mladinci, portirnica, asfaltirani
pateki i park i igrali{te-pe{a~ki pateki, `i~na ograda, sviwarnik,
koko{arnik, magacin i gara`i.
Vo tekot na 1970 godina ekonomijata na Zavodot podigna ovo{tarnik
od 3 hektari i lozov nasad od 7 hektari. Istite se podignati vo sopst-
vena re`ija, a e potro{ena i suma od 16.000.000 stari dinari.
Vo 1971 godina zavr{i izgradbata na objektite: kujna so rabotni pros-
torii za administracija - upravata i peralna so su{alna. Objektite gi
izvede grade`noto pretprjatie <Granit< Skopje, vtoro gradili{te Ne-
gotino za suma od 98.606.483 stari dinari.
Vo 1971 godina - monta`no instalerskoto pretprijatie <Edinstvo<
Skopje ja zavr{i izrabotkata na instalaciite za centralno greewe so
topla voda vo objektite Peralna i administartivna zgrada za suma od
6.768.995 stari dinari.
Vo 1971 godina e montirana baraka vo depandansot za rabotilnici
za {titenicite ({ivalna, pleta~ka,metalska i dr.). Barakata e do-
biena besplatno od JNA (voen garnizon - Skopje), a za izrabotka na
fundamentite, demonta`a i prevoz Skopje - Demir Kapija e plateno na
<Pepeli{ko Pole< Negotino suma od 15.000.000 stari dinari.
Vo 1971 godina - patot od Zavodot do Depandansot e asfaltiran za suma
od 41.000.000 stari dinari.
Vo 1971 godina na rekata Bo{avica kaj mesnosta Dolna Ergela
zapo~na izgradbata na vodovodni bunari i dovolna mre`a za snabduvawe
na Depandansot i Zavodot so voda. Izvedbata ja otpo~na <Pepeli{ko
Pole< Negotino so uplatena suma od 24.000.000 stari dinari.
Vo 1974 godina izgradena e su{ara od 6.500.000 stari dinari.
Vo 1976 godina e napravena adaptacija na suterenskite prostorii na

36 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 isto~niot trakt na Zavodot. Rabotite gi obavi grade`noto pretpri-
jatie Sloga Negotino za suma od 21.000.000 stari dinari
Vo 1976 godina e obavena izvedbata na rezervoarot za voda so priklu~ok
na Depandansot i Specijalniot Zavod. Site grade`ni, grade`no zanats-
ki i instalaterski raboti gi obavi Pretrijatieto <Pepeli{ko Pole<
Negotino za suma od 33.000.000 stari dinari.
Vo 1976 godina vo Depandansot na Zavodot e dadena vo upotreba zgra-
data nameneta za trpezarija i zanimalni za {titenicite. Gradbata ja
izvede grade`noto pretprijatie <Granit< Skopje, vtoro gradili{te
Negotino za suma od 93.000.000 stari dinari.
Vo 1977 godina e izgradena i vovedena nova ambulanta vo krugot na
Zavodot. Objektot go izgradija <Treska< Skopje, pogon Kavadarci i “
Pepeli{ko Pole” Negotino za suma od 45.000.000 stari dinari.
Vo 1977 godina e izvr{ena rekonstrukcija - promena na grejnite
tela - radijatori na Zavodot (prva i vtora zgrada). Rabotite gi izvede
monta`no instalaterskata organizacija <Greewe< Skopje za suma od
34.000.000 stari dinari.
Vo 1977 godina e montirana agregatska stanica od 180KVA vo Zavodot.
Nabavkata na agregatot i montiraweto na elektroma{inskata oprema
go obavi “Elektromakedonija” Skopje za suma od 51.000.000 stari dinari,
a izgradbata na prostoriite - Zgradata ja obavi “Pepeli{ko Pole” Ne-
gotino za suma od 17.000.000 stari dinari.
Vo 1978 godina e zavr{ena gradbata na novi sme{tajni prostorii za
te{ko mentalno retardirani lica so kapacitet od 200 le`ai. Grad-
bata ja izvede organizacijata <Pepeli{ko pole< Negotino za suma od
257.000.000 stari dinari.
Vo 1978 godina e zavr{ena gradbata na <Letnikovec< za 100 nepodvi`ni
lica. Gradbata ja izvede organizacijata <Pepeli{ko pole<Negotino za
suma od 101.000.000 stari dinari.
Vo odnos na donaciite gi dobivme slednite podatoci za 2007/2008 g.
Zavodot dobil donacija od 12.000 Evra od pretsedatelot na dr`avata
Crvenkovski za izgradba na sportski teren, koj e vo plan.
15.000 Evra od vinarska vizba podrum Kula koi gi iskoristile za tek-
ovni potrebi, nabavka na higienski sredstva i dr.,
Belgiska ambasada donirala sredstva za renovirawe na eden od objek-
tite.
40.000 Evra doniral Kosmofon za parkot vo okolinata na objektite,
13.000 denari OKTA deponira mese~no za Zavodot koi se koristat za
tekovni potrebi,
Glaven izvor na finansiski sredstva e normalno dr`avniot buxet vo
iznos od 23.429 denari po korisnik za mesec.

GLAVA 3: PRIKAZNATA ZA BROJKITE V.S POTREBITE 37

 3.3 Faksimili

Infomracija dobiena od MTSP

38 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 Infomracija dobiena od T - Mobile

GLAVA 3: PRIKAZNATA ZA BROJKITE V.S POTREBITE 39

 Informacija dobiena od EVN

40 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

 GLAVA ^ETVRTA
4
Od okoto na kamerata i realnosta

^etvrtiot del na ovaa kniga vremenski ne e opredelen. Se me{a vo

site predhodni vremiwa i ja popolnuva prazninata me|u niv.
Sepak stranicite koi sledat, ne se eklekti~en spoj na rasfrlani
informacii, tuku obid da se odgovori na naj~estite zamerki - vo od-
nos na vistinata i prikrivaweto na realnosta.
Na po~etokot na ovoj del se pomesteni ehata koi ja sledat ovaa
prikazna i ponekoga{ }e <zagolicaat< nekogo.
Vo drugiot del e prika`an `ivotot od okoto na fotografijata.
Edna fotografija mnogu zborovi!

GLAVA 4: OD OKOTO NA KAMERATA I REALNOSTA 41

 4.1. Odeci

42 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

GLAVA 4: OD OKOTO NA KAMERATA I REALNOSTA 43
44 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST
 4.2. Okoto na fotografijata11

11
Slikite se zemeni od izlo`bata <Nie sme eden svet< oddr`ana na 3ti Dekemvri 2001 g.
GLAVA 4: OD OKOTO NA KAMERATA I REALNOSTA 45
46 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST
GLAVA 4: OD OKOTO NA KAMERATA I REALNOSTA 47
48 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST
GLAVA 4: OD OKOTO NA KAMERATA I REALNOSTA 49
 4.3 Predvesnik na po~etokot na nova era - domuvawe vo zaednica

Procesot na reformirawe na sistemot za socijalna za{tita na Re-

publika Makedonija zapo~na vo sredinata na devedesettite godini
so formiraweto na prvata socijalna slu`ba vo zaednicata - dneven
centar za vozrasni lica so intelektualni pre~ki vo Kriva Palanka.
Me|utoa, prvite ~ekori kon deinstitucionalizacija bea napraveni
vo 2000 godina koga be{e potpi{an Memorandum za sorabotka pome|u
MTSP, UNICEF i Svetskata zdravstvena organizacija, so {to stapi
na sila administrativnata zabrana za priem na novi lica so intelek-
tualni pre~ki vo Specijalniot zavod Demir Kapija.
Vo 2007 godina be{e podgotvena prvata Nacionalna strategija za de-
institucionalizacija na sistemot na socijalna za{tita na Republika
Makedonija (2008-2018). I pokraj toa {to vo R.Makedonija postojat 4
golemi institucii koi pru`aat institucionalna za{tita na licata
so hendikep, Vladata na R. Makedonija pristapi kon deinstituciona-
lizacija na edna od najgolemite i najte{kite forma na instituciona-
lna za{tita koja postoi vo R. Makedonija, t.e. deinstitucionalizaci-
jata na Specijalniot zavod Demir Kapija.
Vo duhot na evropskite integracii i silnata politi~kata voqa i
zalagawata na gra|anskiot sektor vo 2008 g., Vladata na R. Makedonija
sklu~i trigodi{en dogovor so Inicijativa za mentalno zdravje - In-
stitut Otvoreno op{testvo od Ungarija, nasloven kako <Inicijativa:
Zaednica za site - Makedonija<.
Vo soglasnost so ovoj dogovor, Vladata osmisli soodveten sistem na
poddr{ka vo zaednicata, za vospostavuvawe na slu`bi koi postojano
}e pru`aat poddr{ka na sekoe lice so intelektualna popre~enost koe
}e `ivee vo zednicata.
Sproveduvaweto i praktikuvaweto na vakviot sistem na domuvawe
i servisite za poddr{ka na domuvaweto vo zaednicata, kako alter-
nativa na dosega{noto stacionarno i institucionalno zgri`uvawe,
}e ovozmo`i licata so hendikep kone~no da im se vratat na lokalnite
zaednici od koi poteknuvaat i kako ednakvi so ostanatite gra|ani, da
gi u`ivaat site svoi ~ovekovi i gra|anski prava.
Kako rezultat na ovie ~ekori na 3-ti dekemvri 2008 g. Pretsedate-
lot na Vladata na Republika Makedonija, G - din Nikola Gruevski
im posaka dobredojde na na ~etvoricata novi stanari - {titenici na
specijalniot zavod Demir Kapija, koi{to za prv pat se smestija vo
svojot dom kade{to }e imaat pokvalitetni uslovi za `ivot i mo`nost
da se vklu~at vo op{testvenite tekovi. Od krajot na 2008 g do deneska
se izlezeni 28 korisnici - [titenici od S.Z. Demir Kapija.

50
[titenicite od S.Z. Demir Kapija so Valdinite pretsavnici vo noviot dom

[titenicite od S.Z. Demir Kapija na debata so pretsedatelskite kan-

didati vo 2010 g

51
 Sodr`ina
VOVED................................................................................................... 1

GLAVA 1: Proekcija na sistemot................................ 3

1.1 Institucionalnata za{tita i Republika Makedonija........ 3
1.2 Razvojni fazi na op{testvenata za{tita i
rehabilitacija na licata so pre~ki vo
psihofizi~kiot razvoj ............................................................ 4
1.3 Novi vetrovi - deinstitucionalizacija ................................ 10

GLAVA 2: Demir Kapija - na[a realnost................ 13

2.1 Ra|aweto na Demir Kapija ......................................................... 13
2.2 Osovremenuvawe na prostorot, opremata i pomagalata vo
Zavodot Demir Kapija ................................................................. 18
2.3 Opis na S.Z. Demir Kapija ......................................................... 20
2.4 Struktura i funkcionirawe na S.Z. Demir Kapija .............. 21
2.5 @ivotni uslovi na korisnicite ............................................... 29

Glava 3: Prikazna za brojkite

v.s. potrebite .......................................................... 33
3.1 Brojkite vo odnos na potrebite na krajnite korisnici..... 33
3.2 Ekonomski-tehnolo{ki i funkcionalen razvoj ................. 34
3.3 Faksimili ..................................................................................... 38

Glava 4: Od okotot na kamerata i realnosta... 41

4.1 Oddeci............................................................................................... 42
4.2 Okoto na kamerata ...................................................................... 45
4.3 Predvesnik na po~etokot na nova era -
domuvawe vo zaednica.................................................................. 50

SODR@INA ........................................................................................ 52

52 BELA KNIGA (DE) INSTITUCIONALIZACAJA - NA[A REALNOST

43