Educacin de Jvenes y Adultos por Radio

Inscrito y Subvencionado por el M.E.D.

NIVEL: Educacin Media Profesional

ESPECIALIDAD: Comercio y Servicios Administrativos
MENCIN: Contabilidad

INSTRUCCIN
PRE-MILITAR
2 Semestre

PARTICIPANTE:
 BIBLIOGRAFA

Formacin Social, Moral y Cvica. Prof. N de Fernndez. 1986. Ediciones ENEVA.

Formacin Social, Moral y Cvica. Pedro l. Daz Garca. 1980. Edicin Actualizada.

Geografa de Venezuela. 3er. Ao. Alejandro Berroeta. Ediciones ENEVA.

Enciclopedia Microsoft Encarta. 2000 - 2001.

Instruccin Premilitar 2do. Ao. Media Diversicada. Prof. Marjorie Vsquez Daz. Editorial Salesiana. S.A. 2002.

Nociones Fundamentales de la Instruccin Premilitar. 2do. Ao. Media Diversicada. Prof. Jorge Rosell y otros autores.
Distribuidora Escolar.

Compendio de Geopoltica. Carlos Celis Noguera. Ediciones Fundaiaeden. Caracas.

Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas. 1999.

INSTRUCCIN
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional. Caracas. 2005.

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Caracas. 2002.

Ley y Reglamento de Conscripcin y Alistamiento Militar. Caracas. 1979.

Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin. Gaceta Ocial N 37.261 de fecha 15 de agosto de 2001. Ley N 32.
PRE-MILITAR
Lmites de Venezuela. Internet Venezuela. 2002. 2 Semestre
Problemas de Fronteras. Centro de investigacin Econmica para el Caribe. (Cieca).
 Semana 14 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

los bienes e inmuebles de propiedad particular que deban ser utilizadas para restablecer la normalidad.
Para toda requisicin ser indispensable la orden previa del Presidente de la Repblica o de la Autoridad
competente y deber expedirse una constancia inmediata de la misma.

Artculo 25. Terminado el estado de excepcin, se restituirn los bienes requisados a sus legtimos
propietarios, en el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin debida por el uso o goce
de los mismos.

En los casos que los bienes requisados no pudieran ser restituidos, o se trate de bienes fungibles o
perecederos, se pagar el valor total de dichos bienes, calculados con base al precio que los mismos tenan
en el momento de la requisicin.

Instituto Radiofnico Fe y Alegra (I.R.F.A.)

Todos los derechos reservados
Noviembre 2005
Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio, sin
permiso escrito del Instituto Radiofnico Fe y Alegra.
Coordinacin Nacional de Educacin: Lic. Rafael Gonzlez
Coordinacin Nacional de Radio: Lic. Gerardo Lombardi
Coordinacin Nacional de Educacin, Ocina Nacional: Lic. Anibal Carrasquel
T.S.U. Guillermo Perroni
Direccin Editorial
Equipo Editor
Asesoria Tcnica y Revisin
T.S.U. Yasu Correia
Diseo, Diagramacin y Montaje
Editado, Producido y Distribudo por:

1. Elaborar un anlisis sobre cundo y por qu puede surgir una movilizacin nacional.
2. Investigar el signicado de Medidas de Excepcin y cundo se deben aplicar.
3. Investigar los artculos sobre las Requisiciones de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada
Calle 3B, Edicio Fe y Alegra C207, piso 2, La Urbina Nacional y elaborar unas conclusiones.
Edo. Miranda.

73
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 14

NDICE
DEBER DEL CIUDADANO DENTRO DEL
TERRITORIO NACIONAL
Pg.
Seguridad Nacional 8
La Movilizacin Nacional en caso de un conicto tanto interno como internacional no slo La Seguridad, Defensa y Desarrollo en Venezuela 11
corresponde a la Fuerza Armada Nacional y dems cuerpos de emergencias del pas. Todo ciudadano, bien
sea venezolano o extranjero que se encuentren radicados en el territorio nacional debern acatar algunas Defensa Nacional 12
obligaciones en caso de presentarse una movilizacin. Esto queda claramente especicado en la Ley Los Intereses y Objetivos para la Seguridad y Defensa 15
Orgnica de La Fuerza Armada Nacional en el Titulo II, Captulo I:
Poder Nacional 17
Apoyo a la Movilizacin Militar Planes de Seguridad y Defensa Nacional 21

Proteccin Civil 25
Artculo 94. Las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado
que se encuentren en el territorio nacional, estn en el deber de prestar su colaboracin y facilitar la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa Nacional 27
movilizacin militar.
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin 30

Movilizacin del Personal Estructura Territorial de Venezuela para su Seguridad y Defensa Nacional 31

Posicin Geopolitica de Venezuela en el Caribe 33

Artculo 95. La movilizacin del personal profesional, tcnico, empleados y obreros de empresas de
servicios o industrias que interesen a la defensa militar, como parte de la defensa integral de la Nacin, Factores que atentan contra la Seguridad y Defensa 34
queda a cargo de la Fuerza Armada Nacional, por intermedio del Estado Mayor Conjunto del Comando Factores que atentan contra la Seguridad y Defensa (internos y externos) 38
Estratgico Operacional y prestarn sus servicios donde las circunstancias as lo exijan.
Organismos que coordinan la Seguridad y Defensa de la Nacin 39
Sobre las Requisiciones podemos encontrar detalles especcos plasmados en el Capitulo II De las Atribucines del Cosejo de Defensa de la Nacin (CODENA) 43
requisiciones de la Ley Orgnica sobre Estados De Excepcin en los artculos 24 y 25, y en el artculo 33
de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Divisin del Territorio Nacional para la Seguridad y Defensa 44
Estructura Geopoltica de Venezuela 46
Artculo 24. Declarado el estado de excepcin, el Ejecutivo Nacional tendr la facultad de requisar
Aporte de la Geopoltica a la Seguridad Nacional 51
Tratados Internacionales de Venezuela con otros pases 53
Lmites y Fronteras de Venezuela 57

Relaciones de Venezuela con los paises desarrollados y en desarrollo 62

Misin de la Fuerza Armada Nacional 63
La Movilizacin Nacional 70

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin 71

Deber del ciudadano dentro del territorio nacional 72

Bibliografa 74

72
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
Con el programa de Instruccin Pre-
militar del 2 Semestre en su nivel de media y
profesional para adultos, pretendemos consolidar
nuestra formacin integral como ciudadanos
venezolanos. A tal n, debemos adoptar una
actitud crtica y participativa en un Estado al
que consideramos democrtico. Para ello, su
visin y su misin deben orientarnos hacia el
pensamiento, sentir y actuar en base a valores
de Identidad Nacional que nos impulsen con
entereza, a la par que con profundo amor, a la
defensa de nuestra patria, Venezuela.
La importancia de la Identidad Nacional
estriba, en que hoy ms que nunca, nos sintamos
y seamos un Pueblo Soberano, participativo y
con valores individuales en su pluralidad, a n
de conformar un pas slido y unido, con valores
sociales que nos integren cada vez ms en
grupos de cultura, de formacin e instruccin
para el trabajo, mejoramiento de la institucin
familiar y fortalecimiento comunitario..., en
una palabra, para construir una nacin slida,
prspera y democrtica.
Venezuela no es un ente etreo. Est
conformada por sus hijos e hijas, y por todos
aquellos que en ella viven, unidos en un haz de
respeto, convivencia fraterna y valores humanos
- espirituales que nos llevan a conformar
la calidad de vida a la que aspiramos
como venezolanos.
La asignatura Instruccin
Pre-militar, desde el punto de
vista pedaggico, pretende aportar
al adulto conocimientos sobre
la Seguridad y Defensa del pas,
basndonos en estos dos pilares: en
las Leyes jurdicas civiles y en la Ley Orgnica
La Gloria est en ser grande y en ser til.
Simn Bolvar.
Semana 01
de la Fuerza Armada Nacional como garantes
de nuestra soberana, mediante la defensa y
seguridad nacional.
Desde el punto de vista militar, lo importante
para nosotros debe ser, conocer la materia de
seguridad y defensa del pas para mantener
viva la armona propia interna a la par que la
armona con otros pases. Ello depender, sin
duda, de la preparacin y concientizacin que
obtengamos como sujetos agentes de un pas al
que debemos nuestra entrega.
Aunque a Venezuela se le conoce como
una nacin pacca y pacista, no se descarta
por ello, que no debamos estar preparados para
cualquier suceso blico imprevisto, tanto interno
como externo, que determinadas circunstancias
nos puedan deparar.
Pero, como bien dijo el insigne pedagogo
Cecilio Acosta: Los medios de ilustracin no
deben amontonarse como las nubes para que
estn en las altas esferas, sino que deben
bajar como la lluvia a humedecer y enriquecer
los campos. As debe ser la relacin entre el
aporte educativo cvico y el militar para con
Venezuela, a n de que contemos con un
Estado Democrtico progresista y justo, donde
sus habitantes se llenen de orgullo de llevar el
gentilicio de venezolanos.
del Estado para la vida econmico-social de la Repblica. Igualmente, podr ordenar que el personal de
6 71
Semana 14 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD
DE LA NACIN
En la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Titulo II, Capitulo III, se encuentra establecidos todos
los artculos referentes a la Movilizacin nacional.
Artculo 28. La movilizacin, a los nes de esta Ley, es el conjunto de previsiones y acciones
preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional,
abarcando todos los sectores de la Nacin tanto pblicos como privados, para hacer ms efectiva, armnica
y oportuna la transicin de una situacin ordinaria a otra extraordinaria.
Origen legal de la movilizacin.
Artculo 29. Decretado el estado de excepcin, el Presidente o Presidenta de la Repblica podr
ordenar la movilizacin total o parcial en cualquiera de los mbitos que establece la Constitucin y las
leyes respectivas, en todo o en parte del territorio. La movilizacin de la Fuerza Armada Nacional se regir
por las disposiciones que sobre ella establezca la ley, sin que sea necesario decretar el estado de excepcin.
El reglamento respectivo dispondr las medidas necesarias para la preparacin, movilizacin, aplicacin
eciente del poder nacional y desmovilizacin.
Autoridad encargada de la movilizacin.
Artculo 30. El Presidente o Presidenta de la Repblica es la mxima autoridad poltico-administrativa
que dirige la movilizacin, y ser asistido en esta actividad por el Consejo de Defensa de la Nacin, los
Ministerios y dems organismos involucrados.
Planes de movilizacin.
Artculo 31. Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de la elaboracin y
ejecucin de los planes de movilizacin, de acuerdo con sus competencias y a las directrices emanadas del
Presidente o Presidenta de la Repblica. Los gastos a que d lugar la movilizacin se consideran inherentes
a la seguridad y defensa de la Nacin. El Presidente o Presidenta de la Repblica adoptar las medidas que
crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepcin, de conformidad
con las leyes.
De los servicios pblicos e industrias bsicas del Estado.
Artculo 32. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr disponer el empleo de la Fuerza Armada
Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios pblicos o de las empresas bsicas
tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al rgimen militar, si se hubiere decretado el
estado de excepcin.
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 14 Semana 01 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

Qu aprendizajes compartiremos en el Objetivos generales de la asignatura.

LA MOVILIZACIN NACIONAL
De acuerdo al artculo 92 de la Ley Orgnica
de La Fuerza Armada Nacional La movilizacin
militar total o parcial es el conjunto de operaciones
y acciones destinadas a organizar y desplegar
el potencial militar para transformarlo en poder
operativo de la Fuerza Armada Nacional.
El Coronel Alfonso Littuma, en su libro
Introduccin a la Movilizacin elabora una clara
denicin de lo que implica la Movilizacin: La
Movilizacin Nacional es el conjunto de acciones
y providencias tomadas, desde el tiempo de
paz, para lograr el mximo grado de alerta o de
preparacin del Poder Nacional; su eciente y
rpida aplicacin, cuando la Nacin pase de la
situacin de paz a la de guerra y durante todo el
desarrollo del conicto, y el retorno a aquella con
las menores perturbaciones posibles.
En el artculo 93 de la misma ley se expresa
que una vez decretada la movilizacin militar
a cargo del Comandante en Jefe de la Fuerza
Armada Nacional, el Jefe del Comando de
la Reserva Nacional y Movilizacin Nacional
deber impartir las instrucciones necesarias a
los nes de la ejecucin de los planes, que a tal
efecto mantiene actualizado su Estado Mayor.
La movilizacin militar se rige por el reglamento
respectivo.
Fases de la movilizacin
a. Preparacin para la movilizacin.
Esta es la fase de apreciacin, en la que se
realiza el balance entre los factores potenciales:
la determinacin de necesidades y la posibilidad
de dar satisfaccin a esas necesidades,
mediante un conjunto de medidas preventivas.
La Movilizacin tiene que ser cuidadosamente
preparada, ya que cualquier falla puede conducir
a un desastre militar y nacional.
b. Ejecucin de la movilizacin.
Esta fase consiste en la ejecucin, en base a
la materalizacin de una determinada hiptesis
de guerra, de los planes elaborados para los
diversos campos en los que se acostumbra
conceptuar el Poder Nacional. Dichos planes son
constantemente revisados y actualizados, y se
mantienen en vigencia durante toda la duraccin
del conicto, con la nalidad de asegurar la
indispensable continuidad del proceso.
c. Preparacin de la desmovilizacin.
Esta fase corresponde fundamentalmente
a la elaboracin de los planes correspondientes
para el retorno de la Nacin a la situacin de paz,
sin que se produzcan mayores perturbaciones
en sus estructuras bsicas, pese a la incidencia
de los factores derivados del conicto y de su
terminacin.
d. Ejecucin de la desmovilizacin.
Fase que consiste en la regresin armnica,
de acuerdo a los planes preparados, de todas
las fuerzas vivas que han intervenido en el
conicto al cumplimiento de sus actividades en
tiempo de paz.
curso?.
Desde la realidad Socio-Poltica y Militar,
reconocer y valorar los planes de Seguridad y
Defensa con los cuales cuenta Venezuela, para
garantizar la Soberana Nacional y preservar la
paz interna y externa.
Del contexto Jurdico - Militar, es impor-
tante destacar, primeramente a la Ley Orgnica
de Seguridad de la Nacin; en segundo lugar
a la ley Orgnica de La Fuerza Armada Nacio-
nal, para nalizar con la Ley y Reglamento de
Conscripcin y Alistamiento Militar, instrumentos
legales que sustentan la Seguridad y Defensa
de la Nacin.
Del entorno Geo-Poltico, Econmico y
Militar resaltar lo signi-
cativo de aprovechar
el espacio vital me-
diante polticas es-
tratgicas militares
que respondan
a los intereses y
objetivos nacio-
nales en materia de
compromisos poltico
- econmicos internos
y externos con otros
pases, en tratados de
negociacin bilaterales o
multilaterales.
Responda:
Qu valores pretende consolidar en su formacin integral la Instruccin Premilitar?.
Cmo le ayudarn los valores individuales a vivir armoniosamente en Democracia?.
1. Suministrar al participante conocimientos
generales en materia de Seguridad y Defensa
Nacional que le ayuden a consolidar su forma-
cin integral como ciudadano venezolano, desa-
rrollando valores ticos - morales e intelectuales
que le permitan tener una visin ms positiva de
su pas.
2. Contribuir en forma crtica con el rol activo
del participante en materia de Seguridad y
Defensa Nacional, nicos medios que propician
el respeto a la identidad y el resguardo a la
Soberana Nacional.
3. Proporcionar mayores conocimientos
militares que consoliden su formacin y
capacitacin integral en procura de la defensa
del Patimonio Nacional.
4. Valorar la importancia de vivir en
democracia y de fortalecerla mediante su
conservacin, desarrollo y defensa de las
Instituciones que la practican.
5. Valorar y reconocer la importancia de la
Geopoltica y su vinculacin con la Soberana
Nacional frente a las relaciones limtrofes con
otros pases en este mundo globalizado.

70 7
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
SEGURIDAD NACIONAL.
Como lo expresa el Artculo 2 de la Ley
Orgnica de Seguridad de la Nacin: La se-
guridad de la Nacin est fundamentada en el
desarrollo integral, y es la condicin, estado o
situacin que garantiza el goce y ejercicio de los
derechos y garantas en los mbitos econmico,
social, poltico, cultural, geogrco, ambiental y
militar de los principios y valores constituciona-
les por la poblacin, las instituciones y cada una
de las personas que conforman el Estado y la
sociedad, con proyeccin generacional, dentro
de un sistema democrtico, participativo y pro-
tagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia,
su soberana y a la integridad de su territorio y
dems espacios geogrcos.
Aunque la Seguridad Nacional es competen-
cia directa del Estado, y es a travs de las leyes,
que asume la responsabilidad de resguardar
nuestra Soberana y la Defensa del Patrimonio
Nacional, a los rganos militares le corresponde
asumir como tarea principal el preparar a los
venezolanos para la Seguridad y Defensa Na-
cional, y as lo establece la Ley de Conscripcin
y Alistamiento Militar en los artculos 70, 71 y 72,
Titulo X De la Instruccin Premilitar.
Artculo 70. La Instruccin Pre-
militar tiene por objeto, proporcionar
al joven estudiante los conocimientos
militares necesarios que contribuyan a
su formacin y capacitacin integral.
Artculo 71. La Instruccin Premi-
litar a que se reere el artculo anterior
es obligatoria para los alumnos de los
dos ltimos aos de educacin secun-
daria o su equivalente en los planteles
educacionales, ya sean es-
tos ociales o privados. La seguridad es tarea de todos.
Semana 02 Semana 13 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
6. Formular las polticas y estrategias, en 13. Ejercer, en coordinacin con la autoridad
concordancia con el plan de desarrollo de la civil correspondiente, el control de los medios y
Fuerza Armada Nacional. recursos para su empleo en los casos de estado
de excepcin o cuando sea necesario, en inters
7. Participar en la ejecucin de los planes de de la seguridad y defensa de la Nacin, de
empleo de la Fuerza Armada Nacional. conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Artculo 72. A los nes del cumplimiento de 8. Participar en la integracin del sistema de
lo dispuesto en el presente Ttulo, los Ministerios comando, control, comunicaciones, inteligencia, 14. Prestar apoyo a las comunidades en
de la Defensa y Educacin coordinarn la elabo- contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza caso de catstrofe, calamidades pblicas y otros
racin y ejecucin de los programas correspon- Armada Nacional. acontecimientos similares.
dientes.
9. Participar en el desarrollo de centros de 15. Cooperar con los otros componentes en
La Seguridad Nacional es un deber del Es- produccin de bienes y servicios integrados de la proteccin de la poblacin y en la proteccin
tado que se traduce en un derecho que tenemos la Fuerza Armada Nacional. del patrimonio nacional: ambiental, cultural,
todos los ciudadanos a vivir en paz y de coexistir histrico, econmico y geogrco.
10. Participar y cooperar en las actividades
en armona en funcin de ser los integrantes de
de bsqueda y salvamento conforme a la 16. Prestar apoyo operacional y de
la poblacin, razn fundamental de la Nacin y
ley respectiva y a las normas nacionales e transporte areo a los dems componentes de
que constituye el Estado. De forma individual y
internacionales que rigen la materia. la Fuerza Armada Nacional, la Reserva Nacional
colectiva, el rgano gubernamental en repre-
sentacin del aparato estadal, debe consagrar y la Guardia Territorial.
11. Participar activamente en el desarrollo
como lo establece la Constitucin de la Rep- nacional, ejecutando los planes especcos que 17. Ejercer las actividades de polica
blica Bolivariana de Venezuela, el garantizar el le sean asignados. administrativa y de investigacin penal que le
derecho a la vida, la inviolabilidad del hogar do-
atribuye la ley.
mstico, la libertad de trnsito, la inviolabilidad 12. Participar en las actividades de
de la correspondencia, la libertad de cultos y la investigacin, desarrollo, ciencia y tecnologa, 18. Las dems que sealen las leyes,
libertad de expresin del pueblo. dirigidas a coadyuvar la mxima libertad los reglamentos y otros instrumentos del
estratgica de la Fuerza Armada Nacional y de ordenamiento jurdico.
La Seguridad no es slo materia que com- la defensa integral de la Nacin.
pete al mbito militar, es una necesidad que res-
ponde al avance del ser humano. El desarrollo
contempla la seguridad y sin sta ltima satisfe-
cha, no puede haber progreso en el hombre; es
una relacin entre el sentirse seguro al actuar
con su entorno y el equilibrio que se
logra al desarrollar la naturaleza hu-
mana, concibiendo a la Seguridad,
al Desarrollo y a la Defensa como
componentes necesarios, tanto para
el individuo como para el sistema,
ya que procuran el bien comn. Por
el contrario, de no lograrse ese equi-
librio se generan conictos tanto inter-
nos como externos entre el Hombre y
el Estado.
8 69
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
normas nacionales e internacionales sobre la materia.
17. Prestar apoyo a las comunidades en
caso de catstrofes, calamidades pblicas y
otros acontecimientos similares.
18. Cooperar en la proteccin del patrimonio
nacional: ambiental, cultural, histrico, econmi-
co y geogrco.
19. Prestar apoyo operacional y de
transporte areo a los dems componentes de
la Fuerza Armada Nacional, la Reserva Nacional
y la Guardia Territorial.
20. Ejercer las actividades de polica
administrativa y de investigacin penal que le
atribuye la ley.
21. Las dems que le sealen las leyes,
los reglamentos y otros instrumentos del
ordenamiento jurdico.
5. Misin especca de la Guardia
Nacional
Las funciones de la Guardia Nacional se
encuentran claramente especicadas en el
artculo 28 de la Ley Orgnica de La Fuerza
Armada Nacional:
A la Guardia Nacional le co-
rresponde la conduccin y control
de las operaciones exigidas para
coadyuvar al mantenimiento del
orden interno y la cooperacin en
el desarrollo de las operaciones
militares, en coordinacin con los
dems componentes militares;
adems de las funciones comu-
nes establecidas en la presente
Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el anli-
sis, formulacin, estudio y
difusin del pensamiento
militar venezolano.
Semana 13
2. Formular y desarrollar la doctrina que
permita conducir las operaciones militares
iniciales exigidas para el mantenimiento
del orden interno del pas, en especial las
relacionadas con el apoyo a las autoridades
civiles en lo referente a la conservacin de la
seguridad y orden pblico, y cooperar con las
operaciones militares requeridas para asegurar
la defensa integral de la Nacin.
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir las
unidades para la ejecucin de las operaciones
tcnicas y materiales de polica administrativa y
de investigacin penal que le atribuya la ley, as
como las requeridas para la cooperacin en el
desarrollo de las operaciones militares.
4. Cooperar con las funciones de: resguardo
nacional, la guardera del ambiente y de los
recursos naturales, el resguardo minero,
la prevencin e investigacin de los delitos
previstos en la legislacin sobre la materia de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
contra el secuestro y la extorsin, la seguridad
fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia
a industrias de carcter estratgico, puertos y
aeropuertos, control migratorio, orden pblico,
investigacin penal, apoyo, custodia y vigilancia
de las instalaciones y del patrimonio del Poder
Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y
Poder Electoral, y apoyo a rganos de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
5. Conducir las operaciones militares
iniciales exigidas para el mantenimiento del
orden interno del pas.
68
Semana 02 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
Es importante recordar que la base del la Repblica Bolivariana de Venezuela, Captulo
Estado es la Nacin, y esta ltima se fundamenta III. De los Derechos Civiles:
en el grupo de personas (familia, sociedad,
individuos) que la integran y que hacen vida Toda persona tiene derecho a la proteccin
social compartindo valores individuales (amor por parte del Estado, a travs de los rganos
hacia lo nuestro y respeto por lo que existe) de seguridad ciudadana regulados por ley,
y sociales (respeto a los semejantes- fsica frente a situaciones que constituyan amenaza,
e intelectualmente, a la patria, al pas, a los vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica
deberes y derechos propios y ajenos). Esto de las personas, sus propiedades, el disfrute
tambin es parte necesaria en la relacin de de sus derechos y el cumplimiento de sus
seguridad, desarrollo y defensa ya que ello deberes
consolida la Identidad Nacional y apoya la
seguridad y defensa de la Soberana del pas. Le corresponde al aparato gubernamental
y a sus organismos pblicos representantes, de
Dentro de este orden de ideas, la Seguridad, ser garantes de esa seguridad integral, mantener
tanto individual como colectiva, es un derecho a la paz producto de conictos externos e internos
la vida que tienen todos los venezolanos como y la tranquilidad pblica.
pueblo soberano pertenecientes a un Estado
democrtico y social de derecho y justicia (como En este sentido la Seguridad se puede
estudiar como un proceso integral que responde
lo seala la Constitucin en su artculo N 2).
a la individualidad del hombre venezolano y
El Estado como ente responsable en materia la colectividad de todos los venezolanos que
de Seguridad del ciudadano venezolano, le conformamos esta patria, Venezuela. Es por
reinvidica en su artculo 55 de la Constitucin de ello que, la Seguridad est relacionada con
dos aspectos los cuales no deben verse por
separado, la Defensa y el Desarrollo Nacional.
La Seguridad de la Nacin
se fundamenta en la correspon-
sabilidad entre el Estado y la
sociedad civil para dar cumpli-
miento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin
y conservacin ambiental y armacin de los derechos
humanos, as como la satisfacin progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezo-
lanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo (...).
Constitucin Nacional. Art. 326
9
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 02 Semana 13 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

su empleo en los casos de estado de

excepcin, o cuando sea necesario en inters
de la seguridad y defensa de la Nacin, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.

9. Regular, controlar y proteger la navegacin

area y todos aquellos elementos que integren
el Sistema Aeronutico Nacional, ejerciendo la
autoridad aeronutica que le atribuyan las leyes.

control de las operaciones 10. Participar activamente en el desarrollo

Dentro de esta perspectiva, la Seguridad
y Defensa es referida en lo planteado en la
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en su
artculo 3 donde expresa el papel fundamental
que tiene su aplicacin en el pas:
Defensa integral, a los nes de esta Ley,
es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas
y acciones de defensa, cualesquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con la
participacin de las instituciones pblicas y
privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberana, la integridad territorial
y el desarrollo integral de la Nacin.
El salvaguardar los intereses de la patria es tarea de la Defensa,
por lo tanto, proseguir con las acciones que lo consolidan es tarea
del Desarrollo.
La Seguridad, la Defensa y el Desarrollo
Nacional son una necesidad con que se
pretende consolidar la conciencia ciudadana,
y contribuye de manera determinante en el
cambio de actitud que debemos asumir como
ciudadanos venezolanos que somos.
As, se puede denir Desarrollo como un
proceso global que implica un conjunto de planes,
programas, proyectos y acciones que pretende
el progreso social y la supervivencia del Estado.
Determina la calidad de vida de la poblacin, ya
que bien encaminado, conduce a mejoras en
las condiciones polticas, econmicas, sociales,
militares, geogrcas, cientcas y tecnolgicas,
lo que se traduce en mejores oportunidades de
empleo, en paz y seguridad social.
militares requeridas para la defensa aeroespa-
cial, en concordancia con los dems componen-
tes militares, y tiene adems de las funciones
establecidas en la presente Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el anlisis, formulacin,
estudio y difusin del pensamiento militar
venezolano.
2. Formular y desarrollar la doctrina para la
planicacin y conduccin de las operaciones aeroespaciales, aeronuticas y aeroportuarias.
militares areas de carcter estratgico y de
apoyo aerotctico a las fuerzas de supercie.
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir
unidades para la ejecucin de operaciones
militares areas en el marco de la accin
especca, conjunta y combinada.
4. Ejecutar actividades de empleo de los
medios areos en tareas especcas rutinarias.
5. Participar en la ejecucin de los planes de
empleo del mbito militar.
6. Participar en la integracin del sistema de
comando, control, comunicaciones, inteligencia,
contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza
Armada Nacional.
nacional, ejecutando los planes especcos que
le sean asignados.
11. Velar y hacer cumplir la normativa legal
nacional e internacional sobre la navegacin y las
de aplicacin en los espacios aeroespaciales.
12. Participar con la autoridad civil
aeronutica en el estudio de los proyectos
de construccin y desarrollo de instalaciones
13. Formular y hacer cumplir, en
coordinacin con la autoridad civil competente,
las directrices que regulen la construccin de
obras y edicaciones en las cercanas de las
bases areas.
14. Participar en las actividades de
investigacin, desarrollo, ciencia y tecnologa,
dirigidas a coadyuvar la mxima libertad
estratgica de la Fuerza Armada Nacional y de
la defensa integral de la Nacin.
15. Participar en el desarrollo de
centros de produccin de bienes
y servicios integrados de la
Fuerza Armada
Nacional.

7. Cooperar en el mantenimiento del orden 16. Participar en

Revisar en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: interno. las actividades del
1. Cul es la funcin del Consejo de Defensa de la Nacin?. Qu Institucin puede Servicio Nacional
poseer y usar armas de guerra?. 8. Ejercer, en coordinacin con la autoridad de Bsqueda
2. Cules son los deberes que tiene todo venezolano con su patria? civil correspondiente, el control de los medios y Salvamento,
y recursos del potencial areo nacional para conforme a las

10 67
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
comando, control, comunicaciones, inteligencia,
contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza
Armada Nacional.
7. Prestar apoyo operacional y de transporte
acutico a los dems componentes de la Fuerza
Armada Nacional.
8. Cooperar en el mantenimiento del orden
interno.
9. Participar activamente en el desarrollo
nacional, ejecutando los planes especcos que
le sean asignados.
10. Participar en el desarrollo de centros de
produccin de bienes y servicios integrados de
la Fuerza Armada Nacional.
11. Vigilar, proteger y defender las comuni-
caciones, el transporte acutico, as como los
canales estratgicos, litorales y riberas del pas.
12. Garantizar la segura navegacin en los
espacios acuticos; coordinar, supervisar y eje-
cutar la instalacin y el mantenimiento del Sis-
tema Nacional de Sealizacin Martima y otras
ayudas a la navegacin.
13. Coordinar, autorizar, de-
sarrollar, ejecutar y supervisar
las actividades cientcas e hi-
drogrcas en los espa-
cios acuticos e insulares
de la Repblica.
14. Participar en las
actividades de investiga-
cin, desarrollo, ciencia
y tecnologa,
Semana 13 Semana 02 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
dirigidas a coadyuvar la mxima libertad estra-
tgica de la Fuerza Armada Nacional y de la
defensa integral de la Nacin. LA SEGURIDAD, DEFENSA Y
15. Prevenir e impedir la violacin de DESARROLLO EN VENEZUELA.
las leyes nacionales e internacionales en los
espacios acuticos e insulares.
16. Participar en las actividades del Servicio Venezuela.
Nacional de Bsqueda y Salvamento, conforme
La gloria como atavo, de Araguaney, la ternura, abre un rosal la cintura y su garganta es un ro.
a las normas nacionales e internacionales sobre
La viste un cielo bravo de vivo azul transparente. La mano resplandeciente de libertarios manojos. De
la materia.
Catatumbos los ojos, de Mar Caribe la frente.
17. Prestar apoyo de transporte areo a
los dems componentes de la Fuerza Armada La bruma arriba desvela sus avileos fulgores, y cinta de tres colores sobre los rizos la vuela. Se cubre
la piel canela con no encaje de brisa. Su heroica raza mestiza causa en Amrica asombro. De cordilleras
Nacional, a la Reserva Nacional y Guardia
el hombro, de frailejn la sonrisa.
Territorial.
18. Ejercer la autoridad martima en los De medanales el cuello y de Amazonas el talle, la dulce Virgen del Valle le pone lindo el cabello; y en
espacios acuticos e insulares que le atribuyan luminoso el destello, Delta Amacuro en la mano, hace que el cielo lejano sobre el atlntico vuelva. Tiene
las leyes. latidos de selva, tiene pulmones de llano.
19. Prestar apoyo a las comunidades en El sol lo lleva tatuado sobre bandera y escudo. Brasil le tiende el saludo, Colombia besa el costado.
casos de catstrofes, calamidades pblicas y Alz la fe del pasado bajo consignas ductoras; aman sus tierras sonoras la libertad y el derecho, y tiene luz
otros acontecimientos similares. en el pecho condecorado de auroras!.
20. Cooperar con los otros componentes
de la Fuerza Armada Nacional en la proteccin
Ernesto Luis Rodrguez
del patrimonio nacional: ambiental, cultural,
histrico, econmico y geogrco.
21. Ejercer las actividades de Polica
Administrativa y de investigacin penal que le
atribuye la ley.
22. Las dems que le sealen las leyes,
reglamento orgnico y otros instrumentos del
ordenamiento jurdico.
4. Misin especca de la
Aviacin Militar.
Las funciones de la Aviacin
Militar venezolana se encuen-
tran claramente denidas en el 1. Qu relacin observa Ud. entre la lectura y lo que se reere a Seguridad, Defensa y Desarrollo
artculo 25 de la Ley Orgnica en Venezuela?.
de la Fuerza Armada Nacional: 2. Al hablar de Venezuela como pas, qu elementos hay en la lectura que nos describa la
Seguridad Nacional?.
A la Aviacin Militar le corres-
ponde la planicacin, ejecucin y
66 11
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
DEFENSA NACIONAL
Telefrico de Mrida con la vista del Pico Bolvar, Parque
Nacional Sierra Nevada. Estado Mrida - Venezuela.
La defensa es la necesidad de preservar,
de cuidar lo que nos pertenece ya que ello
nos da la garanta de sentirnos bien con lo que
hacemos; nuestro actuar debe estar marcado en
el proteger, mantener y mejorar lo que nos rodea
(ambiente, comunidad, urbanizacin, barrio,
etc). Esto se logra cuando se quiere y acepta lo
que se conoce, an ms cuando se ama lo que
se tiene.
Como personas, ciudadanos venezolanos, el
sentimiento que nos acompaa debe responder
en la defensa nacional de todo aquello que
nos puede afectar, y ello tambin est en la
disposicin que se asume al amar y respetar a la
patria, asi como todo aquello que nos representa
como pueblo, nacin o pas.
Investigar:
1. Con qu aportes contribuiras para mantener la Defensa Nacional?.
2. De qu manera podr el Estado venezolano mantener un clima de armona y unidad
entre los ciudadanos que conforman la Repblica Bolivariana de Venezuela?.
Semana 03
Recordar que la Defensa Nacional es un de-
ber irrenunciable de todos como venezolanos.
El Estado, al igual que con la Seguridad,
tambin es responsable de la Defensa Nacional
del pueblo, la patria, la nacin y el pas; es su
deber supremo. Como Estado venezolano debe
preservar la soberana, la integridad territorial y
el orden interno del pas.
La Defensa Nacional debe favorecer la
creacin de un clima de armona y de unidad
entre todos los ciudadanos de la Repblica de
Venezuela.
Salto Angel o Salto Churn Mer, Parque Nacional Canaima.
Estado Bolvar - Venezuela.
12
Semana 13 INSTRUCCIN PRE MILITAR
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
9. Prestar apoyo a las comunidades en caso
de catstrofes, calamidades pblicas y otros
acontecimientos similares.
10. Participar activamente en el desarrollo
nacional, ejecutando los planes especcos que
le sean asignados.
11. Participar en el desarrollo de centros de
produccin de bienes y servicios integrados de
la Fuerza Armada Nacional.
12. Cooperar con los otros componentes
de la Fuerza Armada Nacional en la proteccin
del patrimonio nacional, ambiental, cultural,
histrico, econmico, geogrco, social y
tambin en la proteccin de la poblacin.
13. Participar en las actividades del Servicio
Nacional de Bsqueda y Salvamento, conforme
a las normas nacionales e internacionales sobre
la materia.
14. Prestar apoyo operacional y de
transporte terrestre a los dems componentes
de la Fuerza Armada Nacional.
15. Participar en las ac-
tividades de investi-
gacin, desarrollo,
ciencia y tecno-
loga, dirigidas a
coadyuvar la mxima
libertad estratgica de
la Fuerza Armada Na-
cional y de la defensa
integral de la Nacin.
65
E.M.P 1 S.
16. Realizar operaciones areas en apoyo de
combate y de servicio a las unidades terrestres.
17. Prestar apoyo de transporte areo a
los dems componentes de la Fuerza Armada
Nacional, a la Reserva Nacional y a la Guardia
Territorial.
18. Ejercer las actividades de polica
administrativa y de investigacin penal en el rea
de sus atribuciones de conformidad con la ley.
19. Las dems que sealen las leyes,
reglamentos y otros instrumentos del
ordenamiento jurdico.
3. Funciones de la Armada
Las funciones de la Armada venezolana se
encuentran especicadas en el artculo 22 de la
Ley Orgnica de La Fuerza Armada Nacional:
A la Armada le corresponde la planicacin,
ejecucin y control de las operaciones militares
requeridas para la defensa naval en coordinacin
con los dems componentes militares, y tiene
adems de las funciones establecidas en la
presente Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el anlisis, formulacin,
estudio y difusin del pensamiento naval militar
venezolano.
2. Formular y desarrollar la doctrina para la
planicacin y conduccin de las operaciones
navales.
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir
las unidades para la planicacin y ejecucin de
las operaciones militares navales en la accin
especca, conjunta y combinada.
4. Ejecutar actividades de empleo de los
medios navales en tareas especcas rutinarias.
5. Participar en la ejecucin de los planes de
empleo del mbito militar.
6. Participar en la integracin del sistema de
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
nes gubernamentales a nivel nacional, regional
o local, para la ejecucin de tareas vinculadas
al desarrollo econmico y social de la poblacin,
y en operaciones de proteccin civil en situa-
ciones de desastres en el marco de los planes
correspondientes.
7. Contribuir con las fuerzas del orden
nacional, estadal y municipal para preservar
o restituir el orden interno, frente a graves
perturbaciones sociales, previa decisin del Jefe
de Estado.
8. Organizar, operar y dirigir el sistema de
inteligencia, as como de contrainteligencia de la
Fuerza Armada Nacional.
9. Promover y realizar actividades de
investigacin y desarrollo, que contribuyan al
progreso cientco y tecnolgico de la Nacin, militares terrestres.
as como las necesarias para el ejercicio pleno
de sus funciones.
10. Las dems que le atribuyan la Constitu-
cin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
las leyes y reglamentos de la Repblica.
Semana 13
2. Misin especca del Ejrcito
Las funciones del Ejrcito estn claramente
especicadas en el artculo 19 de Ley Orgnica
de La Fuerza Armada Nacional:
Al Ejrcito le corresponde la planicacin,
ejecucin y control de las operaciones
militares requeridas para la defensa terrestre,
en coordinacin con los dems componentes
militares, y tiene adems de las funciones
establecidas en la presente Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el anlisis, formulacin,
estudio y difusin del pensamiento militar
venezolano.
2. Formular y desarrollar la doctrina para la
planicacin y conduccin de las operaciones
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir
las unidades para la planicacin y ejecucin de
las operaciones militares terrestres y aerotrans-
portadas para la accin especca, conjunta y
combinada.
4. Ejecutar actividades de empleo de los
medios terrestres en tareas especcas rutinarias
y de los medios areos en tareas aeromviles.
5. Participar en la ejecucin de los planes de
empleo del mbito militar.
6. Participar en la integracin del sistema de
comando, control, comunicaciones, inteligencia
y contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza
Armada Nacional.
7. Cooperar en el mantenimiento del orden
interno.
8. Ejercer, en coordinacin con la autoridad
civil, el control de los medios y recursos del
potencial terrestre nacional para su empleo en
los casos de estado de excepcin, o cuando
sea necesario en inters de la seguridad y
defensa de la Nacin, de conformidad con
64
Semana 03 INSTRUCCIN PRE MILITAR
Como lo establece
nuestra Carta Mag-
na, la Seguridad y
Defensa Nacional
actan en con-
junto como se
seala en su artculo
322, que reza: La
seguridad de la Na-
cin es competen-
cia esencial y
responsabili-
dad del Estado,
fundamentada en el
desarrollo integral de sta
y su defensa es responsabili-
dad de los venezolanos y venezolanas; tambin
de las personas naturales y jurdicas, tanto de de-
recho pblico como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geogrco nacional.
La Defensa abarca una serie de aspectos
importantes, pero entre los ms resaltantes
debemos destacar el deber que tiene todo
ciudadano (venezolano y venezolana) de
honrar y defender a la patria, sus smbolos y
valores culturales, resguardar a la patria, sus
smbolos y valores culturales, resguardar y
proteger la soberana, la integridad territorial, la
autodeterminacin y los intereses de la Nacin
(art. 130 de la C.R.B.V).
Por este motivo es importante contar en el
pas con una fuerza humana interna capacitada
y preparada militarmente que colabore en la
proteccin de los intereses de la nacin contra
peligros internos y externos, como es el caso
de la Reserva Nacional y la Guardia Territorial
de acuerdo a lo establecido en los artculos 10
y 11 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada
Nacional.
Reserva Nacional
Artculo 10.
La Reserva Nacional est constituida por
todos los venezolanos y venezolanas mayores
de edad que no estn en servicio militar activo,
13
E.M.P 1 S.
que hayan cumplido con el servicio militar o que
voluntariamente se incorporen a las unidades de
reservas que al efecto sean conformadas. Esta
organizacin es un cuerpo especial que cuenta
con una Comandancia General de la Reserva
Nacional y de la Movilizacin Nacional y los
rganos operativos y administrativos funcionales
necesarios para el cumplimiento de su misin.
Guardia Territorial
Artculo 11.
La Guardia Territorial est constituida por los
ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente
se organicen para cumplir funciones de
resistencia local ante cualquier agresin interna
o invasin de fuerzas extranjeras. Estos grupos
deben ser debidamente registrados por la
Comandancia General de la Reserva Nacional
y de la Movilizacin Nacional, quedando bajo su
mando y conduccin.
La Seguridad y la Defensa Nacional es tarea
de todos los que convivimos y compartimos el
territorio venezolano. Ciertamente por vivir bajo
los principios de un Estado Democrtico y
social de Derecho y Justicia se nos encomienda
tanto a civiles como militares de modo especial
la Defensa Nacional. Ella se expresa en dos
formas:
1. Desde lo material la defensa de nuestro
territorio que abarca el espacio fsico (la tierra),
el espacio areo, y el espacio martimo y uvial
(mar territorial, plataforma continental, la zona
martima contigua, etc.), en general, todo lo que
se considere propiedad de la patria venezolana
y que son de importancia para su seguridad
nacional.
2. Desde el sistema de valores en defensa
de todo aquello que nos identica como venezo-
lanos, como son nuestra historia, nuestra geo-
grafa, nuestra msica, nuestro idioma, nuestra
identidad regional, nuestras costumbres y tradi-
ciones, etc. Elementos que de una u otra forma
nos denen por lo que somos y nos describe por
cmo actuamos en defensa de lo nuestro.
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
Nuestro pas necesita desde el plano de su
Seguridad y Defensa Nacional: la consolidacin
del resguardo y cuidado de nuestros intereses
materiales y mantener en todo momento vigente
nuestra Identidad Nacional.
La defensa hacia los sistemas de valores es
una tarea que le corresponde a la educacin, ya
que hoy se puede hablar de un entorno familiar
desintegrado en la mayora de los casos. De
ah que, sea la escuela la que puede rescatar,
a travs de los planes y programas educativos
ese proceso formativo que contribuya con el
desarrollo en la conciencia de lo nuestro, de lo
autctono, de lo propio, de lo venezolano, de lo
que llamamos patriotismo o mejor an: servicio
a la patria.
La Patria es una sola y es grande:
Se llama Venezuela.
Semana 03 Semana 13 INSTRUCCIN PRE MILITAR
MISIN DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
En la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en su Captulo III,
referente a la Fuerza Armada Nacional, artculo
328, se expresa que: la Fuerza Armada Nacional
constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada
por el Estado para garantizar la independencia y
soberana de la Nacin y asegurar la integridad
de espacio geogrco, mediante la defensa
militar, la cooperacin en el mantenimiento
del orden interno y la participacin activa en
el desarrollo nacional, de acuerdo con esta
Constitucin y con la Ley. En el cumplimiento
de sus funciones, est el servicio exclusivo de
la Nacin y en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna...
La Fuerza Armada Nacional est integrada
por sus cuatro componentes, el Ejrcito, la
Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional,
los cuales funcionan de manera integral y se
complementan con la Reserva Nacional y la
Guardia Territorial, para cumplir con la defensa
militar y participar en la defensa integral de la
Nacin. Cuenta con su organizacin operacional,
administrativa y funcional, adecuada a su misin;
cada componente militar tiene su respectiva
Comandancia General (artculo 9 del LOFAN).
1. Misin de la Fuerza Armada Nacional
Artculo 2. La Fuerza Armada Nacional
organizada por el Estado, regida por los
principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad,
tiene la misin de garantizar la independencia
y la soberana de la nacin, asegurar la
integracin territorial, la seguridad de la
nacin, la participacin activa en el desarrollo
nacional, la cooperacin en el mantenimiento
14 63
E.M.P 1 S.
del orden interno y la defensa del ejercicio
democrtico de la voluntad popular consagrada
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y leyes de la Repblica.
Funciones de la Fuerza Armada Nacional.
Artculo 3. Sern funciones especcas de
la Fuerza Armada Nacional:
1. Asegurar el dominio de los espacios
vitales que permitan la circulacin de los ujos
de personas y bienes entre las distintas regiones
del pas y del entorno internacional.
2. Defender los puntos estratgicos que
garantizan el desenvolvimiento de las actividades
de los diferentes mbitos: econmico, social,
poltico, cultural, geogrco, ambiental y militar,
y tomar las previsiones para evitar su uso por
cualquier potencial invasor.
3. Resistir ante la ocupacin del pas por
fuerzas militares invasoras incluyendo acciones
de prevencin frente a fuerzas hostiles que
muestren esa intencin.
4. Participar en alianzas o coaliciones
con las Fuerzas Armadas de los pases
latinoamericanos y caribeos para los nes de
la integracin dentro de las condiciones que
se establezcan en los tratados, convenios y
acuerdos correspondientes, previa aprobacin
de la Asamblea Nacional.
5. Formar parte de misiones de paz
constituidas dentro del marco de las disposiciones
de la Carta de la Organizacin de las Naciones
Unidas, previa decisin del Jefe del Estado y la
aprobacin de la Asamblea Nacional.
6. Actuar como sujeto en apoyo de institucio-
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 12
RELACIONES DE VENEZUELA CON
LOS PASES DESARROLLADOS Y EN
DESARROLLO.
Sin reservas de ninguna especie, Venezuela dar una alta prioridad a las relaciones con los pases
desarrollados. El Dilogo Norte-Sur constituye una opcin alternativa y necesaria. Del norte emana hoy
el mayor ujo de capitales para la inversin y las principales tecnologas de punta. All ha surgido la
revolucin tecnolgica en particular, la informtica y la biotecnlogica.
El dilogo Norte-Sur es conveniente para el mundo en la medida en que ambos espacios se
complementen y puedan establecer justos trminos de intercambio que ponderen el valor de las materias
primas y bienes que los pases en desarrollo aportan al comercio internacional.
Asmismo, es necesario que se establezcan condiciones equitativas de nanciamiento que permitan la
generacin de riqueza y bienestar, tanto en el Norte como en el Sur, y se encare el problema de la deuda
externa que alimenta la voracidad de los mltiples mecanismos especulativos del sistema prevaleciente y
socava la viabilidad social y econmica de los pases que la padecen.
El dilogo Norte-Sur, sin embargo, no puede realizarse en detrimento del dilogo Sur-Sur, ya que
los pases que forman parte de este ltimo mbito geopoltico y geoeconmico, tambin necesitan
apoyarse mutuamente para alcanzar un propsito que se plantean: El fortalecimiento de la justicia social
internacional.
En este sentido, Venezuela apoya, decididamente, el fortalecimiento de los mecanismos y foros
internacionales, que surgieron en el contexto de las luchas de liberacin nacional contra el colonialismo.
El n de la Guerra fra no ha mermado, sino que por el contrario ha revaluado, la vigencia e importancia
de esos mecanismos y la necesidad de cooperacin entre los pases en desarrollo.
Presencia de Venezuela en el mundo.
Venezuela actuar con autonoma y creatividad en todos los escenarios internacionales que considere
conveniente para alcanzar los supremos intereses nacionales. En funcin de ello se dar gran importancia
al mbito Latinoamericano y Caribeo y, dentro de l, a los pases que se encuentren en los espacios de
las fachadas territoriales: la caribea, la andina y la amaznica. De all la atencin que Venezuela presta
a sus relaciones con la Comunidad Andina de Naciones y especialmente con Colombia; con Brasil; con
Guyana y con su primer socio econmico: Estados Unidos. Igualmente, al otorgar a Europa Occidental la
relevancia que tiene para nuestro pas, no desprecia las posibilidades que ofrecen las nuevas economas de
los pases en transicin de Europa del Este. Por otra parte, se aanzarn tambin, las relaciones con Africa
del Norte y Africa Sudsahariana, a travs de Argelia y Nigeria, pases pertenecientes a la OPEP; asmismo
con Africa del Sur por el liderazgo que este pas ejerce en el rea. En el mundo islmico, rabe y persa se
dar relevancia a aquellos que integran la OPEP: Arabia Saudita, Emiratos Arabes Unidos, Kuwait, Irn,
Iraq, Libia y Qatar. En el Noreste de Asia se privilegiarn relaciones con Japn, China y Corea del Sur;
mientras que en el sur de este continente se ponderar la importancia de Indonesia, por ser parte de la
OPEP y de Malasia e India, por su signicacin poltica y econmica.
Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI ) - www.cnti.ve/cnti_docmgr/home
62
Semana 03 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
LOS INTERESES Y OBJETIVOS PARA LA
SEGURIDAD Y DEFENSA
Los Intereses Nacionales son los elementos que constituyen las ms caras aspiraciones y las necesidades
ms imperiosas de un Estado y en especial de su sociedad, como lo son su independencia, libertad, justicia,
igualdad, autopreservacin y proyeccin generacional, la integridad del espacio geogrco, el desarrollo
econmico, educativo, cientco y cultural, el bienestar colectivo y seguridad social, la calidad del
ambiente, equilibrio ecolgico y desarrollo sostenible, en n, la seguridad integral de la Nacin.
Cuando los Intereses Nacionales estn expresados en funcin de la soberana, del espacio geogrco
y el ordenamiento jurdico y sistema poltico que ha adoptado la sociedad venezolana y que estn
consustanciados con la concepcin del Estado implcitos en la Constitucin Nacional, entonces los
llamaremos intereses nacionales vitales.
La consecucin y mantenimiento de los Intereses Nacionales se pueden ver afectados por la
multiplicidad de intereses contrarios y de acciones antagnicas internas o externas o de problemas que
atentan en mayor o menor grado la seguridad de la Nacin; existen contradicciones y amenazas actuales
y potenciales que pueden afectar en forma importante o grave el logro de uno o ms intereses nacionales y
que puedan poner en peligro la supervivencia del sistema poltico. Las demandas que provienen de distintos
sectores y/o actores formuladas al sistema, son producto de las aspiraciones de satisfacer sus intereses
particulares, de grupo o de la colectividad en general; las deciencias del sistema crea una situacin difcil,
pues impide satisfacer todas o parte importante de las demandas de la sociedad.
En el prembulo y principios fundamentales de la Constitucin Nacional se establecen claramente los
Intereses Nacionales. Todos debemos velar por los intereses de la nacin: el Estado y la Sociedad Civil;
son mltiples las amenazas y presiones que se ejercen sobre stos. El artculo 130 de la Constitucin
Nacional establece que: Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender la Patria, sus
smbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial,
la autodeterminacin y los intereses de la nacin.
En relacin a los Objetivos Nacionales se puede denir, en forma general, como los nes o metas
fundamentales que se establecen para el logro, mantenimiento y satisfaccin de los intereses de una Nacin;
permiten materializar las aspiraciones de la sociedad y del Estado en la satisfaccin de las necesidades
individuales y colectivas a corto, mediano y ms largo plazo en la bsqueda del bienestar comn y de la
seguridad integral de la Nacin.
Los Objetivos Nacionales deben plantearse en base a la realidad social, econmica y poltica actual
y con previsin del futuro; se trazan en forma de logros concretos por alcanzar aplicando el principio
gerencial de la eciencia, es decir, en el menor tiempo y con el menor costo posible (....).
Hay objetivos que deben ser mantenidos por su signicacin y gran trascendencia para la seguridad de
la Nacin; ejemplo, entre otros, el mantenimiento de la integridad del espacio geogrco nacional para lo
cual se establecen una serie de objetivos especcos de seguridad y defensa en funcin de la capacidad del
15
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 03 Semana 12 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

Vale la pena reexionar en base a las palabras profundamente nacionalistas de Andrs Eloy
Poder Nacional para enfrentar, contrarrestar o eliminar los factores de poder Blanco:
adversos que atentan contra ese objetivo nacional que forma parte vital de
los intereses de la nacin.
En cien aos Venezuela ha perdido la
quinta parte de su territorio sin disparar un
Para el Estado es fundamental tener la suciente capacidad de poder
solo tiro
para posibilitar, lograr la obtencin de los Objetivos Nacionales que
se haya planteado. El Poder Nacional est integrado por elementos
materiales o intangibles; la aplicacin eciente de ese poder es lo Andres Eloy Blanco
que permitir alcanzar los tan deseados Objetivos Nacionales
(....). La accin del Estado y del Gobierno en su poltica
nacional debe estar orientada y destinada en
todo momento a alcanzar los objetivos sociales,
econmicos, polticos, ambientales, territoriales,
cientcos, tecnolgicos, culturales, militares y
de todo orden que mejor convenga a nuestras
necesidades reales que forman parte del Inters
Nacional. Esto incidir inexorablemente en
forma favorable o desfavorable en los objetivos
de Seguridad y Defensa de la Nacin.

Texto de Jorge Rosell y Otros.

Instruccin Pre-Militar- 1 Ao Media y
Diversicada.

1. Qu elementos denen los Intereses Nacionales y contribuyen a mantener la Seguridad Integral

1. Investigue el principio de Uti Possidetis Juris y exponga su importancia en la jacin de nuestra
de la Nacin?.
extensin territorial.
2. Qu tipo de Intereses contrarios a los nuestros como venezolanos., considera Ud. pueden
2. Busque informacin acerca de la situacin actual de Venezuela con respecto a los
afectar el logro de los Objetivos Nacionales?.
problemas limtrofes.
3. Cmo ciudadanos venezolanos de qu manera debemos actuar en el cumplimiento de
los Objetivos Nacionales?.

16 61
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
La Provincia de Guayana se funda en 1508
bajo el mandato de Carlos V, con lmite Oeste
hasta el ro Esequibo. Para 1777, al crearse la
Capitana General de Venezuela, la Provincia de
Guayana se incorpor a dicha Capitana.
Para el ao de 1840, el comisionado ingls
Roberto Shomburgk, comienza los estudios para
trazar una demarcacin de lmites, en donde
arrebata a Venezuela ms de 140.000 Km2 de
su territorio. Venezuela no acepta este despojo.
Despus de muchas controversias, en el
ao de 1896, se acord entre ambos pases
someter estos litigios a un arbitraje.
En 1899, un Tribunal dicta en Pars un Laudo
Arbitral. Este Tribunal estuvo compuesto por
cinco jueces, 2 norteamericanos, 2 britnicos y
un ruso electo presidente y rbitro neutral.
Venezuela fue humillada con la composicin
del Tribunal ya que los dems representantes
haban llegado a un acuerdo en que ningn
jurista venezolano formara parte del jurado.
El da 3 de octubre de ese mismo ao el
Tribunal dict su fallo: Venezuela es despojada
de unos 160.000 Km2. de su territorio.
En base a esta problemtica, Venezuela
reclam ante las Naciones Unidas, en 1962,
sus derechos. Actualmente la situacin sigue su
curso a travs de una comisin mixta.
Semana 12
3.1. Relaciones actuales de Venezuela
con Guyana
El profesor Jorge Rosell comenta que
desde que naliz la vigencia del Protocolo
de Puerto Espaa en 1982 (entrado en vigor el
18 de junio de 1970) el regreso al Acuerdo de
Ginebra, la controversia limtrofe con Guayana
no ha prosperado sustancialmente.
Actualmente el problema est en manos
del Secretario General de la ONU quien debe
ir recogiendo mecanismos de solucin hasta
que se resuelva la controversia o hasta que se
agoten todos los medios de solucin pacca.
Mientras tanto Guyana sigue ejecutando
actos de posesin mediante el poblamiento y el
aprovechamiento de riquezas del Esequibo.
Incluso contina otorgando concesiones
de exploracin y explotacin en ese territorio
a compaas internacionales, lo que complica
la reclamacin venezolana, pues aanza los
derechos que ese pas dice tener, sobre el
territorio.
La iniciativa guyanesa no contradice lo que
estipula el Acuerdo de Ginebra, pero en caso de
que se reconozca nuestra soberana, Venezuela
no reconocer las inversiones que se hayan
hecho en este territorio.
Guyana
60
Semana 04 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
PODER NACIONAL.
La Soberana reside en el pueblo y ste la
ejerce, a travs del voto o sufragio, designando
al Poder Pblico Nacional que se encargar en
nombre del pueblo que lo eligi para ejecutar
esa Soberana; por intermedio de esta ltima se
estructura el poder soberano y el Estado a travs
de sus rganos representativos que simbolizan la
estructura del gobierno.
La poblacin venezolana como parte esencial
de la Nacin, le exige al Estado que le garantice
(al igual que a los gobiernos que lo representan:
centrales, regionales y municipales), y les
brinde seguridad y estabilidad a travs de los
poderes pblicos nacionales que lo constituyen.
La razn de ser del Estado es la poblacin que
lo conforma, el territorio su espacio o ambiente
geogrco donde nos situamos y el sistema
jurdico que son las leyes que rigen la vida social
y las fundamentan los rganos del Estado que la
regulan.
Como lo establece la Constitucin de la Re-
pblica Bolivariana de Venezuela en el ar-
tculo 136: El Poder Pblico se distribuye
entre el Poder Municipal, el Poder Esta-
dal y el Poder Nacional. El Poder Pblico
Nacional se divide en Legislativo, Ejecu-
tivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder
Pblico tiene sus funciones propias, pero
los rganos a los que incumbe su ejercicio
Seale y explique las diez primeras competencias del Poder Pblico Nacional. Artculo 156 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
17
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 04 Semana 12 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

siste en reclamar el control sobre reas que son dando como resultado que se establecieran los
vitales para nuestra Soberana Nacional. lmites territoriales denitivos de Venezuela con
PODER NACIONAL Brasil, reconocindole a nuestro pas en su lmite
2. Lmites con la Repblica de Brasil con Brasil, un espacio adicional de 4.335 Km2.

Debido a lo accidentado del terreno y la escasez

de poblacin en la frontera no hay relaciones socio
Poder Poder Poder Poder Poder - econmicas entre ambos pases.
Ejecutivo Legislativo Judicial Ciudadano Electoral
La gran selva amaznica representa un
verdadero obstculo natural al momento de frenar
Presidencia Asamblea Tribunal Contraloria Consejo la avalancha demogrca que nos amenaza
de la Nacional Supremo de General de la Nacional desde Brasil; un obstculo al libre trnsito, al
Repblica Constituyente Justicia Repblica Electoral asentamiento de poblaciones y la penetracin
en forma general en nuestro territorio.

Vice Corte Ministerio

La Selva Amaznica es un inmenso
Presidencia Marcial Pblico
recurso natural renovable que encierra
innidad de riquezas forestales y
medicinales.
Procuraduria
General de la El primer tratado limtrofe con la Repblica
Repblica Federativa de Brasil se rm en Madrid en 1750,
entre Espaa y Portugal.
Consejo
Gobernaciones Este tratado no logr resolver el problema
Legislativo
y la controversia se prolong durante toda la
dominacin colonial.
Consejos Jueces de Defensora
Alcaldias Aunque el problema sobre los lmites
Municipales Municipios del Pueblo
realmente comenz en 1843, fue nueve aos
ms tarde, cuando en 1852 se rm en Caracas
el primer Tratado conocido como Herrera-
Lisboa, el cual no fu raticado por el Congreso
Juntas venezolano.
Parroquiales Rio de Janeiro - Brasil
En Mayo de 1859, un nuevo Tratado, fu
rmado por Luis Sanoja, de Venezuela y Felipe
3. Lmites con Guyana
Pereira Leal, por Brasil, en donde se estableci
por la lnea divisoria de aguas entre las cuencas
Comunidades, del Orinoco y del Amazonas, los lmites entre El problema de limites entre Venezuela y la
Asociaciones Guyana inglesa tuvo su origen en la imprecisin
Sociedad Civil Urbanizaciones ambos pases.
Civiles de los mismos durante el perodo colonial, pero
y Barrios
luego se cre una situacin injusta tanto con las
Este Tratado fue revisado en 1970 por una
expediciones enviadas por Inglaterra como los
comisin mixta, acordando un levantamiento
tratados que a lo largo del tiempo se quisieron
de territorio por sistemas de censores remotos,
imponer.

18 59
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
el mar territorial (con una extensin de 12 millas
nuticas), la zona econmica exclusiva (con un
rea de doscientas millas nuticas), la zona ma-
rtima contigua y, nalmente, la Plataforma Con-
tinental. Al formar el mar territorial parte integral
del pas, la soberana del Estado venezolano se
extiende tambin al espacio areo situado sobre
ese mar.
En cuanto a sus limites marnos, Venezuela
se extiende territorialmente hacia nuevos
espacios debido a sus prolongadas lneas
costeras y a su soberana sobre la isla de Aves.
Lmita en el Mar Caribe no slo con
Colombia, Aruba, Bonaire, Trinidad, Tobago
y Curazao, sino tambin con Grenada, Saint
Vicent, Santa Luca, Martinica, Guadalupe,
Dominica, Saint Martin, Monserrat, Saint Kitts-
Nevis, Anguilas, Islas Vrgenes, Puerto Rico y
Repblica Dominicana.
Por el ocano Atntico limita con aguas libres
y con aguas de las correspondientes a la Zona
Econmica Exclusiva de Trinidad y Tobago.
Venezuela y sus fronteras
1. Lmites con la Repblica de Colombia.
A raz de la separacin de Venezuela de la
Semana 12
nes del Estado.
de sus rganos de Poder.
Barranquilla - Colombia
Gran Colombia, se iniciaron las conversaciones
sobre los lmites entre ambos pases. En 1833
se presenta un tratado el cual fue propuesto
por el delegado venezolano Santos Michelena
y el delegado colombiano Lino de Pombo.
Este tratado fue aprobado por Colombia pero,
el Congreso de Venezuela lo rechaz por no
convenirle.
organismos como la Junta Electoral Nacional,
Las controversias del mencionado tratado
(Pombo-Michelena) fueron sometidas a un
arbitraje, y es en 1891 cuando la Reina de
Espaa, Mara Cristina, dicta el Laudo Arbitral de
Madrid. Al surgir algunos incovenientes sobre los
puntos convenidos en el Laudo se design como
nuevo rbitro al Presidente de la Confederacin
Helvtica (Suiza), el cual sentenci en 1922 los
actuales lmites entre los dos pases.
En 1941 se habl de un tratado de demarca-
cin de fronteras y navegacin de los ros comu-
nes, hecho sin consultar a la sociedad venezolana.
Existen adems marcadas diferencias entre Vene-
zuela y Colombia por el trazado de la lnea fronte-
riza a partir de las isla de los Monjes de soberana
venezolana y que afecta la zona de la Guajira Co-
lombiana frente al Golfo de Venezuela.
En la actualidad las conversaciones sobre
los lmites con Colombia mantienen su curso a
nivel diplomtico entre ambos pases. Las inter-
minables negociaciones entre los dos gobiernos
no han resuelto el problema de fondo, pues in-
58
Semana 04 INSTRUCCIN PRE MILITAR
colaborarn entre s en la realizacin de los
Como indicamos en el referido artculo, el
Poder Nacional lo representa el Estado a travs
Respecto a su divisin, el Poder Nacional, se
describe segn lo planteado por la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el
artculo 136, Capitulo I, de la siguiente manera:
El Nacional, abarca el Legislativo (Asamblea
Nacional Constituyente); el Ejecutivo (mximo
representante el Presidente de la Repblica
acompaado por el Vicepresidente, los Ministros
y Gobernadores); el Judicial, (Tribunal Supremo
de Justicia con su constitucin en Juzgados,
Tribunales y Magistrados); el Ciudadano,
(Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el
Contralor General de la Repblica); el Poder
Electoral, (Consejo Nacional Electoral y sus
la Comisin de Registro Civil y Electoral
y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento.El Poder Nacional se expresa a
partir de lo sealado en el Ttulo IV DEL PODER
PBLICO en sus primeros cinco artculos
(del 136 al 140), luego en el Captulo II De
la Competencia del Poder Pblico Nacional,
posteriormente en el Captulo III Del Poder
Pblico Estadal, y por ltimo el Captulo IV Del
Poder Pblico Municipal. Todo ello descrito en la
Constitucin actual. A continuacin se sealarn
algunos de los articulados que son parte del
desarrollo del Poder Nacional.
De la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 136. Sobre el Poder Pblico.
Artculo 156. Sobre competencias del
Poder Pblico.
Artculo 157. La Asamblea Nacional, por
mayora de sus integrantes, podr atribuir a
19
E.M.P 1 S.
los Municipios o a los Estados, determinadas
materias de la competencia nacional, a n de
promover la descentralizacin.
Artculos 158. La descentralizacin, como
poltica nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la poblacin y creando las
mejores condiciones, tanto para el ejercicio de
la democracia como para la prestacin ecaz y
eciente de los cometidos estatales.
Artculo 159. Los Estados son entidades
autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados
a mantener la independencia, soberana e
integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir
esta Constitucin y las leyes de la Repblica.
Artculo 168. Los Municipios constituyen
la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional, gozan de personalidad jurdica
y autonoma dentro de los lmites de esta
Constitucin y de la ley. La autonoma municipal
comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su
competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de
sus ingresos.
Este primer grupo de artculos nos ampla
cmo se distribuye el Poder Pblico, entre el
Poder Nacional representado por el Estado
Venezolano, el Poder Estatal manifestado por
las Gobernaciones y el Poder Municipal referido
a los Municipios, con sus funciones propias
y competencias a las cuales deben sujetar
sus actividades. Es indudable que este es un
proceso de descentralizacin propuesto desde la
desconcentracin del Poder Pblico Nacional.
El Poder Nacional tambin se descentraliza
a travs de los cambios de forma y fondo de
los Poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
incluyendo el Ciudadano y Electoral.
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
El poder lo consolida el Estado
venezolano con su actuacin y la decisin est
en el soberano que lo elegi en la forma de
gobierno para representarlo.
Como se nos indica en los siguientes
Artculos de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, por cada uno de los
poderes establecidos, se le reeren:
Artculo 186. La
Asamblea Nacional estar
integrada por diputados y di-
putadas elegidos o elegidas
en cada entidad federal por
votacin universal, directa,
personalizada y secreta(...).
Artculo 187. Co-
rresponde a la Asam-
blea Nacional:
1. Legislar en las
materias de compe-
tencia nacional y sobre
el funcionamiento de las distintas
ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y re-
formas a esta Constitucin, en los
trminos establecidos en sta.
3. Otras atribuciones referi-
das en la Ley, veinticuatro (24)
en total.
Artculo 225. El Poder Ejecuti-
vo se ejerce por el Presidente de la
Revise su Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y responda lo siguiente:
1. Cules son las funciones del Poder Ciudadano?
Investigue y explique:
2. Cules son las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia?.
3. Cules son las funciones del Poder Electoral?.
Semana 04
Repblica o Presidenta de la Repblica, el Vice-
presidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
los Ministros o Ministras y dems funcionarios o
funcionarias que determinen esta constitucin y
la Ley.
Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones
del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin
y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Otras atribuciones y obligaciones resea-
das por la ley, veinticuatro (24) en total.
Artculo 253. La potestad de administrar
justicia emana de los Ciudadanos y Ciudadanas
y se imparte en nombre de la Repblica por
autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del
Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de
su competencia(...). El Sistema de Justicia est
constitudo por el Tribunal Supremo de Justicia, los
dems tribunales que determine la ley, el Ministerio
Pblico, la Defensora Pblica (...).
Artculo 273. El Poder Ciudadano se ejerce
por el Consejo Moral Republicano integrado por
el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o
la Fiscal y el Contralor o Contralora General de
la Repblica.
Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce
por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector; y son organismos subordinados a ste,
la Junta Electoral Nacional, la Comisin de
Registro Civil y Electoral (...).
20
Semana 12 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
LMITES Y FRONTERAS DE VENEZUELA
Los lmites y fronteras constituyen para la Por el Norte limita con el Mar Caribe, con
Geopoltica los rganos perifricos del Estado. una extensin de 2.813 Kilmetros de costa y
500 Kilmetros en la parte Atlntica hasta el
Existe una gran diversidad de opiniones en Esequibo.
cuanto a la diferencia entre el trmino lmite,
como expresin de la lnea que demarca, y el
Por el Sur limita con la Repblica de Brasil,
trmino frontera, como concepto espacial que con 1.700 Kilmetros de frontera.
se extiende y se torna variable de acuerdo a los
criterios conque se mire. Por el Este limita con el Ocano Atlntico y
la Repblica de Guyana, con la cual tiene una
La profesora Marjorie Daz seala que, en
frontera de 743 Kilmetros sujeta al Acuerdo de
general, una frontera es como una franja de
Ginebra de 1966.
ancho variable que se superpone al lmite y
que evidencia los intercambios humanos que se
Por el Oeste limita con Colombia, sobre una
suceden en la periferia del Estado.
extensin fronteriza de 2.219 Kilmetros.
El lmite es considerado como una lnea articial,
creada por el ser humano. Es una abstraccin de Venezuela cuenta adems con una exten-
utilidad grca o cartografa. Por ser sin continental de 916.445 Km2 en plena
lneas, los lmites slo tienen zona los que se cuentan
largo, pero no tienen an-
cho, es decir son unidi-
mensionales.
La frontera es un
espacio geogrco;
por lo tanto no se reere
a espacios articiales,
sino reales. A diferencia
del lmite, la frontera se
considera como un espacio
bidimensional que indica el nivel de
penetracin de una cultura nacional sobre
otra. No dene mbito de soberana, es decir,
juridiccin, sino inuencias reales. Las fronteras
se originan en largos procesos de evolucin
histrica, cultural, socieconmica, etc.
El territorio venezolano posee un total de
7.600 Km. de lmites y fronteras distribuidos de
la siguiente manera:
57
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
7.1. Fundadores
El Jeque Abdullh Al Tariki, Ministro de
Petrleo de Arabia Saudita.
Juan Pablo Prez Alfonso, abogado
y poltico venezolano, Ministro de Minas e
Hidrocarburos de Venezuela (1959-1963).
7.2. Objetivos fundamentales
Crear un sistema que asegure la estabilidad
de precios, mediante una regularizacin de la
produccin.
Unicar la poltica petrolera de sus pases
miembros.
Fijar el precio del petrleo de acuerdo a la
oferta y la demanda.
En 1976 se cre el Fondo de la
OPEP para el Desarrollo
Internacional con la
nalidad de ayudar a
1. Realice un anlisis acerca de la importancia de los Tratados Internacionales de Venezuela.
2. Investigue acerca del Tratado de Cooperacin Energtica de Caracas.
3.Elabore una lista de otras organizaciones en donde Venezuela participa.
Semana 11
compensar a otros pases en vas de desarrollo
los efectos que las subidas del precio del
petrleo haban tenido en sus economas.
Este organismo proporciona prstamos y
ayudas preferenciales para realizar programas
de desarrollo econmico y social.
Con su sede ocial permanente en Viena
(Austria), entre todos los pases que conforman
la OPEP, controlan aproximadamente el 40% del
petrleo que se exporta en el mundo y cuenta,
adems con casi un 70% de las reservas del
planeta.La autoridad suprema de la OPEP es
la Conferencia, la cual est compuesta por
altos representantes de los gobiernos de los
estados miembros, que se reunen por lo menos
dos veces al ao con la nalidad de denir los
lineamientos polticos que se seguirn respecto
a la exportaciones petroleras.
El Comit de Gobernadores aplica las
resoluciones obtenidas durante la Conferencia y
gestiona la Organizacin.
56
Semana 05 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
PLANES DE SEGURIDAD
Y DEFENSA NACIONAL.
El hombre tiene derecho a ser defendido; la
poblacin lo tiene tambin ; la sociedad disfruta
del mismo derecho; la nacin lo goza por igual
y por ende la patria tambin tiene derecho a
ser defendida. En virtud de ello, el derecho
es un principio a la defensa nacional y un
complemento de la seguridad, de preservar los
valores democrticos que favorecen una relacin
de armona y unidad de todos los ciudadanos.
Esto se logra a travs de los planes que se
apliquen en materia de Seguridad y Defensa
Nacional por tal motivo, como lo seala el
artculo 323 de nuestra Carta Magna:
El Consejo de Defensa de la Nacin (CO-
DENA) es el mximo rgano de consulta para la
planicacin y asesoramiento del Poder Pblico
en los asuntos relacionados con la defensa inte-
gral de la Nacin, su soberana y la integridad de
su espacio geogrco(...). mantenimiento de la paz colectiva y conservar la
tranquilidad pblica a la poblacin civil. O como
Este principio establece cuerpos u organis- lo seala el mismo artculo 329: El Ejrcito, la
mos militares como responsables (en represen- Armada y la Aviacin tienen como responsabili-
tacin del Estado) junto a la Sociedad Civil: con dad esencial la planicacin, ejecucin y control
la funcin de velar por la seguridad de todos, el de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia
Nacional cooperar en el desarrollo de dichas
operaciones exigidas para el mantenimiento
del orden interno del pas. La Fuerza Armada
Nacional podr ejercer las actividades de polica
administrativa y de investigacin penal que le
atribuya la ley.
Es importante destacar el papel protagnico
de las instituciones armadas por ser cuerpos
apolticos, obedientes y no beligerantes; es el
ente organizado y sostenido por el Estado cuya
vocacin est al servicio de la Nacin y del mismo
Estado, y tiene entre sus nes: establecer planes
21
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 05 Semana 11 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

estratgicos y de contingencias que le permitan
garantizar la defensa nacional; conservar con
integridad la estabilidad de las instituciones
democrticas; salvaguardar el orden pblico
y cuidar a las personas y sus propiedades;
consolidar y apoyar a las autoridades civiles en
el cumplimiento de sus deberes; en perodos
de guerra apuntalan, organizan y ejecutan la
defensa nacional y pueden incluir para ello a los
civiles, de acuerdo a las necesidades.
En materia de planes de seguridad y
defensa nacional es el gobierno la entidad que
debe preservar todo aquello que guarde relacin
con la clasicacin y divulgacin (...), con la
planicacin y ejecucin de las operaciones
concernientes a la seguridad de la Nacin, en
los trminos que la ley establezca. (Art. 325 de
la Constitucin).
Al CODENA, como rgano de Consulta
para la Defensa Nacional, le corresponde
participar de manera activa en el concepto
estratgico de la Nacin. Est presidido por
el Presidente o Presidenta de la Repblica y
conformado tambin por el o la Vicepresidente
(ta) Ejecutivo (va), o el Presidente o la Presidenta
de la Asamblea Nacional Constituyente, el o la
Presidente (ta) del Tribunal Supremo de Justicia,
el Presidente o Presidenta del Consejo Moral
Republicano y los Ministros o Ministras de los
sectores de la defensa y la seguridad interior,
entre otros. Este Consejo responde tambin
con planes de emergencia nacional, en tiempos
de conictos internos y externos para coordinar
sus esfuerzos nacionales y as atender
con: suministros y provisn, organizacin
de estrategias para guerras, movilizaciones
militares, programas y/o planes de contingencia
cuando sean necesarios. Un ejemplo reciente de
ello fue lo sucedido con la tragedia del Estado
Vargas y en otras zonas del pas en 1.999;
donde el Ejecutivo Nacional, en vista del estado
de emergencia producto de los deslaves de tierra
que sepult a ms de la mitad de la poblacin
varguense y moviliz a otro gran nmero en
situacin de damnicados, activ planes de
contigencia para atender este desastre natural y
las consecuencias que gener.
En el campo de los planes de la Defensa
Nacional se aplic un programa de Proteccin
Civil que complementa a la Defensa Social que
se caracteriza por un conjunto de actividades
dirigidas a estudiar, planicar, coordinar el uso
de tcnicas y/o recursos pblicos y privados; con
el objetivo de prevenir, reducir, atender y reparar
los daos causados por calamidades pblicas
de cualquier origen, y socorrer a la poblacin
afectada por ellas.
Para cumplir con esa misin existen orga-
nismos como la Direccin de Proteccin Civil, el
cuerpo de bomberos y todos los rganos civiles
y militares constitudos para tal n: son las enti-
dades que existen en el pas y se encargan de
crear el G-3. En Octubre de 1989 se celebr
la primera reunin de Rio, Mxico, Colombia
y Venezuela acordaron acelerar la integracin
econmica y armonizacin de sus polticas
macro-econmicas.
Ya para 1990 se dene la creacin de una
zona de libre comercio por parte de los tres
pases. La rma del tratado se realiz en junio
de 1994, dentro del marco de la IV Cumbre
Iberoamericana de Cartagena.
El 12 de Mayo de 1994, el Grupo de los Tres
concluy un acuerdo de libre comercio que entr conjuntas sobre temas especcos y coordina
en vigencia el 1 de Enero de 1995.
5.1. Objetivos
Crear un mercado ampliado y seguro para
los bienes y los servicios producidos en sus
territorios.
Asegurar un marco comercial previsible
para la planeacin de las actividades productivas
y la inversin.
Crear nuevas oportunidades de empleo,
mejorar las condiciones laborales y los niveles
de vida de sus respectivos territorios.
Realizar intercambios comerciales,
polticos y educativos, as como aumentar la
inversin cruzada entre Mxico, Colombia y
Venezuela.
El establecimiento de una voz nica en los
foros econmicos internacionales.
Luchar contra la pobreza; promover y
favorecer la integracin latinoamericana con
miras de crear una comunidad de naciones
defendiendo la regin.
6. El Grupo de los 77. (G-77)
El Grupo de los 77 (G-77) se estableci el 15
de enero de 1964 por los 77 pases en vas de
desarrollo y del Tercer Mundo con la nalidad de
adoptar posiciones comunes
en temas de comercio y
desarrollo econmico.
Aunque la membresa
del G-77 se ha incremen-
tado hasta los 133 pases,
se ha mantenido el nombre
debdo a la signicacin hist-
rica del mismo.
El G-77, como la mayor coalicin del Tercer
Mundo en Naciones Unidas, realiza declaraciones
un programa de cooperacin en campos como
el comercio, la industria, la alimentacin, la
agricultura, materias primas, nanzas y asuntos
monetarios.
Cada ao, el Grupo de los 77 celebra
una reunin de ministros en Nueva York y las
decisiones que se adoptan son transmitidas a
las delegaciones regionales en Ginebra, Pars,
Roma y Viena, quienes asignan actividades
especcas a los comits de accin.
7. OPEP (Organizacin
de Pases Exportadores
de Petrleo)
Es una organizacin
de carcter internacional
integrada por los pases
exportadores de petrleo
que se ocupa de coordinar
las polticas relativas al
crudo programadas por
sus estados miembros.
Fue creada en el mes de septiembre de
1960. En sus inicios la integraban cinco pases:
Arabia Saudita, Irak, Irn, Kuwait y Venezuela.
En la actualidad se incluyen Argelia, los Emiratos
rabes, Indonesia, Libia, Nigeria y Qatar.
Tambin pertenecieron a la OPEP Ecuador
hasta 1992 y Gabn hasta 1995.

22 55
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
El propsito inicial de la ALADI fue el de
introducir un Programa Arancelario Regional
(PAR) en ayuda a los miembros con menos
recursos. Este programa se organiz de
acuerdo al grado de desarrollo de cada
pas, clasicandolos en: ms desarrollados,
intermedios y menos desarrollados.
3.1. Otros objetivos
Fomentar la expansin mutua de mercados
y del comercio.
Promover la solidaridad y la hermandad
entre sus miembros.
3.2. Pases miembros:
a. Pases ms desarrollados: Argentina,
Brasil y Mxico.
b. Pases intermedios: Chile, Per,
Colombia, Uruguay y Venezuela.
c. Pases menos desarrollados: Bolivia,
Ecuador y Paraguay.
Adems, participan 11 pases como
observadores del proceso: Costa Rica, Cuba,
Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Italia, Nicaragua, Panam, Portugal y
Espaa.
La sede ocial de la ALADI se encuentra
permanentemente en Montevideo (Uruguay).
El rgano responsable de determinar su poltica
est a cargo del Consejo de Ministros de Asuntos
Exteriores.
4. CARICOM. (Caribbean Community o
Comunidad del Caribe)
Organizacin fundada
en 1973 por el Tratado de
Chaguaramas (Venezuela)
en sustitucin de la Aso-
ciacin Caribea de Libre
Cambio. La sede de la CA-
RICOM se encuentra en
Georgetown, Guyana.
Semana 11
4.1. Objetivos principales.
Cooperacin econmica a travs del Mer-
cado Comn del Caribe.
Coordinacin de la poltica exterior y la
colaboracin en diferentes campos como la
agricultura, la industria, el transporte, la salud, la
enseanza, la cultura, el deporte, la ciencia y la
tecnologa y la administracin scal.
Proyectos futuros: La creacin de una
unin monetaria y de un mercado interno nico.
4.2. Pases miembros
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Domi-
nicana, Granada, Guyana, Jamaica, Monserrat,
Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y
las Granadinas y Trinidad y Tobago.
Las Islas Vrgenes Britnicas, las Islas
Turks y Caicos son miembros asociados. Las
Bahamas pertenecen a la Comunidad pero no al
Mercado Comn.
Anguila, Repblica Dominicana, Hait, Mxi-
co, Puerto Rico, Surinam y Venezuela son pa-
ses observadores.
5. El Grupo de los Tres (G-3)
Tratado de
Libre Comercio in-
tegrado por Mxico,
Colombia y Venezuela.
Tuvo sus inicios en el Grupo Contadora
y la Comunidad Europea quienes decidieron
54
Semana 05 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
coordinar actividades que permitan ayudar a la siguiendo estrategias para establecer medidas de
poblacin en caso de eventualidades como la prevencin social. En Venezuela, Defensa Civil se
descrita o cualquier otras. cre precisamente para la preparacin y atencin
de emergencias y desastres en el pas.
Defensa Civil
Resea histrica de Defensa Civil
Las enormes dimensiones y su alarmante
frecuencia de algunas catstrofes y aconteci- Para el 7 de septiembre de 1971, y de
mientos en muchos pases, nos han obligado acuerdo al Decreto Presidencial N 702, se crea
a pensar en la posibilidad de llegar a apropia- la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de
dos acuerdos para estructurar y operar un gran Planicar y Coordinar las acciones tendentes a
prevenir, reducir, atender y reparar los daos a
sistema de Defensa Civil Continental, con la
capacidad para mejorar ampliamente los nume- personas y bienes causados por calamidades
rosos esfuerzos improvisados o medianamente pblicas por cualquier origen, socorriendo
organizados que, con gran voluntad y vocacin, simultneamente a la poblacin afectada.
realizan diversos pases e instituciones, cada
vez que una nacin hermana es afectada por El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley
una catstrofe o por algn accidente de cierta Orgnica de Seguridad y Defensa, la cual en su
magnitud, o se producen saldos de destruccin artculo V, establece que la Defensa Civil estar
regulada por el Presidente de la Repblica
y muerte.
y sugiere que los ciudadanos que no estn
El enfrentar estas situaciones de desastres alistados en las Fuerzas Armadas debern
incorporarse a la Defensa Civil en caso de
ha permitido a travs de la evolucin del
requerrseles.
tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial
Para el 10 de agosto de 1979, segn
Decreto Presidencial N 231, la Comisin
Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte
Integrante del Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa, Organismo
responsable de la Administracin
Pblica a n de coordinar la accin
23
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 05 Semana 11 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

de los organismos competentes, ajustando su yndose en un rgano de seguridad ciudadana

actuacin a los Planes de Seguridad y Defensa. de carcter civil y que posee rango y fuerza TRATADOS INTERNACIONALES DE
constitucional.
Segn Decreto N 1636, de fecha 18 de VENEZUELA CON OTROS PAISES.
diciembre de 1996, se promulg el Reglamento En virtud del mandato constitucional, se
Parcial No. 3 de la Ley Orgnica de Seguridad promulga el Decreto Con Fuerza De La Ley de
y Defensa, en la que se establecen las normas la Organizacin Nacional de Proteccin Civil
bsicas que regulan el funcionamiento de la y Administracin de Desastres, publicada en Es importante comprender que para poder 1.2. Pases miembros:
Defensa Civil, destacndose su ubicacin como Gaceta Ocial N 5.557 de fecha 13 de Noviembre enfrentar el futuro, los pases debern, integrarse
parte de la Seguridad y Defensa del Estado de 2.001, la cual deroga el Reglamento Parcial en grandes bloques para poder complementar Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay.
venezolano, y donde se establece la calicacin N 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa los recursos que poseen. Un pas aislado tiene Chile y Bolivia (1995) y Venezuela integrada
de Funcionarios Pblicos, para aquellos relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra muy pocas esperanzas y posibilidades de recientemente.
funcionarios que se encuentran en servicio disposicin que se aproxime con el contenido de sobrevivir.
activo dentro de la institucin. la presente ley. 2. ALALC. (Asociacin Latinoamericana
La integracin debe comenzar principalmente de Libre Comercio).
Por vez primera se haca mencin a la por la materia econmica para luego continuar
Defensa Civil como un Sistema Nacional. con lo poltico y lo militar. Venezuela, consciente Organizacin creada en virtud del Tratado
de esto, forma parte de varios importantes de Montevideo, en 1960 y que entr en vigor el 2
En el ao 1999, la Constitucin de la tratados internacionales. de Junio de 1961.
Repblica Bolivariana de Venezuela establece
en su artculo 332, numeral 4 la creacin 2.1. Objetivos:
1. MERCOSUR.
de una Organizacin de Proteccin Civil y
(Mercado Comn del Su objetivo fundamental fue crear una
Administracin de Desastres; y lo calica como
Sur) zona de libre comercio entre sus pases
un rgano de seguridad ciudadana.
miembros y gradualmente hacer desaparecer
Se constituye en
Es a partir de ese momento cuando comen- los aranceles y establecer un mercado comn
1991, con la rma del
zamos a ver el cambio de denominacin que ha latinoamericano. Debdo a la crsis econmica
Tratado de Asuncin,
sido objeto la Defensa Civil. El cambio obedece de 1973 y el nacimiento de organizaciones en la
raticado por los pre-
bsicamente a que dentro de la historia de la misma lnea (Comunidad Andina) la ALALC fue
sidentes de los estados
Defensa Civil, esa denominacin Defensa, es- sustituida en 1980, por la ALADI o Asociacin
integrantes Brasil, Argentina,
tuvo siempre ntimamente ligada a las Fuerzas Latinoamericana de Integracin.
Paraguay y Uruguay.
Armadas, en consecuencia se necesita desvin-
cular conceptualmente a esta institucin. Surge 2.2. Pases integrantes:
El Tratado Mercosur entra en vigor el 1 de
entonces a nivel internacional y luego en Vene- Enero de 1995.
zuela, el trmino de Proteccin Civil, constitu- Primeros integrantes: Argentina, Brasil,
Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay.
La Sede Administrativa permanente del
Colombia y Ecuador (1961), Venezuela (1966),
Mercosur se encuentra ubicada en Montevideo
1. En su comunidad o en otra ha ocurrido algn tipo de desastre y/o emergencia natural (producido y Bolivia (1967).
(Uruguay).
por lluvias).
a. Cmo ha actuado usted y la gente de su comunidad, ante ello?. 1.1. Objetivos: 3. ALADI. (Asociacin Latinoamericana
b. Qu organismos se presentan para atender dicha emergencia o desatre? de Integracin)
2. Cul es la importancia de Proteccin Civil en Venezuela?. Crear mecansmos para reducir los
3. En quin recae la responsabilidad en el caso de ocurrir un desastre natural en su Comunidad?. aranceles entre los pases miembros. Organizacin fun-
Por qu?. dada en 1980 en susti-
Integracin y consolidacin de un espacio
4. Qu otros organismos conoce usted, que participen en labores de rescate, ayuda y tucin de la Asociacin
econmico progresivo entre toda Latinoamrica.
salvamentos en caso de emergencias o desastres?. Mencinelos. Latinoamericana de Li-
Desarrollar el libre comercio en el bre Comercio (ALAC).
hemisferio occidental.

24 53
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 10 Semana 05 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

de otros Estados; las oportunidades de colaboracin internacional y los desafos que ellas implican; los
antagonismos existentes y sus causas; las hipotticas amenazas que pueden surgir de esos antagonismos
o de otros factores, tales como los intereses, y objetivos contrapuestos o los desequilibrios de poder; como
asmismo las causas de posibles e hipotticos conictos internacionales, muchos de los cuales se originan
por motivos geogrcos y geopolticos, como, por ejemplo; lmites internacionales mal denidos, o no
reconocidos, fronteras de tensin, endaves tnicos o territoriales, migraciones masivas ilegales, luchas por
controlar reas de especial valor econmico militar, especialemnte, por recursos vitales escasos, choques
entre culturas o etnias diferentes, reivindicaciones territoriales geohistricas, revanchsmos, separatsmos,
etc.
La Geopoltica busca interpretar el signicado, el efecto y la inuencia poltica de los factores y
fenmenos geogrcos, en relacin fundamentalmente con el Desarrollo y la Seguridad Nacional, como
tambin, dentro de sta, con la Defensa Nacional. Asimismo, estudia las mltiples y recprocas inuencias
entre cada uno de los factores geogrcos y entre stos y los fenmenos o aspectos polticos; y los efectos
o alcances de las acciones polticas sobre las condiciones geogrcas, tanto fsicas como geohumanas, con
el propsito de prever los futuros escenarios geogrcos polticos y deducir sus proyecciones e inuencias
a largo plazo.
Para realizar estas prospecciones utiliza los principios y leyes geopolticos, que pueden indicarle las
tendencias ms probables que podran presentarse en el futuro.
En sntesis, la Geopoltica, como ciencia y arte del Estadista, contribuye a explicar y a orientar la
Poltica Internacional y a travs de ella, a buscar el logro de los objetivos Nacionales, permanentes y
actuales que, a su vez, signiquen aumentar las condiciones de Seguridad Nacional de un Estado, como
asmismo y en armona con ella, de su Desarrollo Nacional de un Estado, como asmismo y en armona
con ella, de su Desarrollo Nacional, bases fundamentales de su existencia y de su funcin primordial de
promover el bien comn.
PROTECCIN CIVIL
Es el organismo encargado del estudio, planicacin, programacin, coordinacin y adiestramiento
de los recursos pblicos y privados, as como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir
y atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social,
tecnolgico o conictual, y el consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio ambiente
afectados.
La Proteccin Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de
mantenimiento del orden pblico en todo el territorio nacional, debe estimular
la capacidad de autoproteccin de las comunidades.
En funcin a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formacin
y capacitacin de la poblacin, en todo lo concerniente a la autoproteccin,
vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que
en caso de desastres, estn en capacidad de recibir directrices de los organismos
competentes y lograr una mejor labor.
Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos, tcnicos,
materiales y nancieros para ser utilizados en la ejecucin de planes de defensa y proteccin civil.
Igualmente coordina a nivel Municipal las operaciones en caso de emergencias y/o desastres.
Misin de Proteccin Civil

Disear, Elaborar y Ejecutar, los Planes y Estrategias requeridos para cumplir y hacer cumplir las
Julio Von Chrismar Escuti. funciones de Ley en materia de prevencin y atencin, necesarias para enfrentar situaciones de emergencia
Santiago, 10 de septiembre de 2001. o desastres en sus diferentes fases, bajo un mbito Nacional, Estadal y Municipal.

Valores de Proteccin Civil

Vocacin de Servicio. Disciplina.

Solidaridad. Sentido de pertenencia.
Responsabilidad Social. Equidad.
Mstica. Calidad.
1. Elabora un resumen sobre las relaciones polticas, sociales y econmicas de los frentes Autoestima. Efectividad.
geopolticos. Trabajo en Equipo. Humildad.
2. Investiga las ms recientes gestiones que Venezuela ha realizado sobre el problema fronterizo Profesionalismo. Amor.
con la Zona en Reclamacin.
3. Enumera los problemas que se presentan en la frontera con Brasil y el territorio Visin de Proteccin Civil
venezolano.
Una institucin estratgica para la nacin, donde se impulsa un polo importante de la seguridad

52 25
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 05
ciudadana basada en la prevencin, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los
bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del
pas.
La Organizacin Nacional de Proteccin Civil como el Comit Coordinador Nacional estn adscritos
al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las organizaciones de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres, en los niveles estadales y municipales, estn bajo la direccin de los respectivos Gobernadores
y Alcaldes.
El Decreto Ley regula la participacin de los Grupos de Voluntarios y de la ciudadana, en la materia
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, lo cual garantizar un mayor control, coordinacin y
efectividad de la cooperacin que ellos prestan.
Tomado de la pgina www.pcivil.gov.ve. Caracas.
26
Semana 10 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
EL APORTE DE LA GEOPOLTICA A LA
SEGURIDAD NACIONAL
El conocimiento de la ciencia geopoltica es fundamental para establecer las bases geogrcas sobre
las cuales descansa la seguridad de un Estado. Con sus principios y leyes, esta ciencia aporta valiosos
conocimientos tericos que pueden contribuir a explicar diversos fenmenos polticos que conforman o
afectan al Estado, como tambin a otros actores polticos del sistema internacional. Asmismo, con sus
informaciones y antecedentes geogrcos descriptivos de un Estado o de una regin, que pueden abarcar
desde el mbito mundial, regional, vecinal y nacional, hasta reas geogrcas locales, ubicadas dentro
del territorio de uno o varios Estados, la Geopoltica puede ayudar a formular los objetivos nacionales o
los objetivos a largo plazo de cualquier clase de actor internacional, basados entre otros factores, en las
condiciones y caractersticas de esos espacios o escenarios geogrcos, trtese de aspectos de: relaciones
espaciales, siogrcos, geohumanos, geoeconmicos o geoestratgicos.
La seguridad de un Estado requiere ciertas condiciones que le otorguen un adecuado grado de
fortaleza y de potencialidad y un mnimo de debilidades y vulnerabilidades, aspectos fundamentales de
su poder nacional, el cual, a su vez, constituye el resguardo y apoyo indispensable para mantener su
independencia y soberana nacional y su integridad territorial. La realidad geogrca incluye en forma
directa, intensa y persistente, sobre las condiciones de mayor o menor seguridad de un Estado, al gravitar
sobre sus potencialidades, sus fortalezas y sus vulnerabilidades, sean ellas apreciadas en forma absoluta o
en relacin y comparacin con otros Estados y dems actores.
Esa gravitacin se produce principalmente por medio de la disponibilidad de recursos humanos
y naturales, la situacin geogrca relativa, respecto a otros Estados y centros de poder, reas de
inestabilidad mundial o regional, o reas crticas de control de vas de comunicacin; en general, por la
mayor o menor sinergia entre la poblacin, el territorio y los recursos, factores importantsimos del poder
nacional de un Estado.
La seguridad nacional de un Estado comprende tres grandes mbitos desde los cuales pueden provenir
peligros: el externo o de sus relaciones internacionales: el interno y el natural.
Aunque cualquiera de estos tres tipos de peligros pueden producir graves daos a la poblacin y
al territorio, slo los dos primeros pueden afectar a su soberana, ya que, a diferencia de los peligros
naturales, ellos pueden implicar conictos internacionales o inter nos que podran provocar situaciones de
crisis y de guerras internacionales o conmociones internas.
El papel de la geopoltica en los estudios o apreciaciones polticas y poltico estratgicas es el
de contribuir a guiar esos estudios y aportarles antecedentes geogrcos y conocimientos cientcos
tericos, por medio de los principios geopolticos universales y de las leyes geopolticas, todos los cuales
permiten explicar los fenmenos polticos desde una visin integral, y orientar al Estadista y al Estratega
sobre la valorizacin de los principales aspectos que debe analizar, entre los cuales estn: los objetivos
nacionales, permanentes y actuales del propio Estado y de otros Estados: los factores de potencialidad del
propio Estado y de otros Estados o actores internacionales; las debilidades y vulnerabilidades propias y
51
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
La economa del Frente Amaznico se basa
en productos como caucho, balat, pendare,
sarrapia , madera y tambin posee grandes
sabanas para ganado. Constituye una de las
ms ricas reservas venezolanas, por lo tanto
el gobierno ha emitido Leyes de Seguridad y
Defensa que controlan de alguna forma el uso
de maderas, de suelos y aguas, del trnsito de
personas sobre el territorio y sobre el ambiente
en general.
5. Frente Guayans.
Guayana Esequiba, tambin llamada Terri-
torio del Esequibo, es una regin sealada en el
mapa de Venezuela con el nombre de Zona en
Reclamacin, y mientras se resuelve el litigio
fronterizo, forma parte del territorio de la
Repblica de Guyana, independizada de
la Guayana Britnica en 1966.
Este territorio, reclamado por
Venezuela en gestiones diplomticas
con Gran Bretaa desde 1840, toma
su nombre del ro Esequibo que separa
Guyana de la Zona en Reclamacin.
La actual Lnea Esequiba que cuenta
con 743 Km de longitud es producto
de la demarcacin hecha a raz del
Semana 10
Tratado de Arbitraje del 2 de febrero de 1897, en
donde Estados Unidos y Gran Bretaa llegaron
a un acuerdo para hacer rmar a Venezuela
sin ms alternativa. Es mediante el laudo del
3 de octubre de 1899 cuando Venezuela es
despojada ocialmente de ese territorio. En el
Tratado de Arbitraje asistieron representantes
de Estados Unidos y Gran Bretaa, pero no se
permiti la intervencin de ningn venezolano.
Con la posterior aparicin de documentos que
demostraban las irregularidades legales de este
laudo, Venezuela, en 1962, formul la denuncia
ante las Naciones Unidas la nulidad del laudo de
1899, accin que se conrm el 12 de noviembre
de 1962 ante el Comit Poltico Especial de la
misma ONU.
Actualmente el problema de los lmites con
Guayana continua un proceso de revisin a
manos del Secretario General de la ONU.
50
Semana 06 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD
DE LA NACIN.
Esta Ley fue dada, rmada y sellada en el Palacio Federal
Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
veintiocho das del mes de noviembre de dos mil dos. Ao
192 de la Independencia y 143 de la Federacin, durante
el perodo gubernamental del Presidente Hugo Chvez
Fras, quien ejerce la presidencia del Consejo de
Defensa de la Nacin, y entr en vigencia con su
publicacin en la Gaceta Ocial N 37.594 del da
mircoles 18 de diciembre de 2002.
Con la entrada en vigencia de esta nueva Ley queda
derogada la anterior Ley Orgnica de Seguridad y Defensa publicada
en la Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela N 1.899, Extraordinario, de
fecha 26 de agosto de 1976; quedando derogadas, de la misma forma, todas las
normas que en cuanto a la Seguridad de la Nacin coliden con la presente
Ley.
Este documento, que consta de 6 (VI) Ttulos con un nmero de 62
artculos, tiene como objetivo, de acuerdo a lo expresado en su artculo
1, el regular la actividad del Estado y la sociedad, en todo lo referente
a la materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los
lineamientos, principios y nes constitucionales.
Las bases fundamentales de la Seguridad Nacional estn
claramente expresadas al inicio de la presente Ley, especcamente
en el artculo 2. Ttulo I, de las Disposiciones Fundamentales de
Seguridad Nacional:
La Seguridad de la Nacin, est fundamentada en el desarrollo in-
tegral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejer-
cicio de los derechos y garantas
en los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrco, am-
biental y militar, de los principios
y valores constitucionales por
la poblacin, las instituciones y
cada una de las personas que
conforman el Estado y la socie-
dad, con proyeccin generacio-
Marina
nal, dentro de un sistema demo- Fuerzas Armadas.
27
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 06 Semana 10 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

hasta el Monte Roraima, a travs del fenmeno u-

crtico, participativo y protagnico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a
la integridad de su territorio y dems espacios
geogrcos.
De acuerdo a lo sealado en la Ley
Orgnica de Seguridad de la Nacin en sus
Disposiciones Fundamentales, y con el n de
mantener y fortalecer la seguridad nacional,
la responsabilidad en materia de seguridad y
defensa integral a nivel nacional corresponde
al Estado y a la sociedad, as como todas
las actividades que realicen en el mbito
econmico, social, poltico, cultural, geogrco,
ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar
la satisfaccin de los intereses y objetivos
plasmados en la Constitucin y las leyes.
Artculo 5.
En el mismo Ttulo, en el artculo 6, esta Ley
nos expresa claramente el alcance que tiene
Venezuela en materia de la seguridad y defensa
integral:
El alcance de la seguridad y defensa
integral est circunscrito a lo establecido en la
Constitucin y las leyes de la Repblica, en los
tratados, pactos y convenciones internacionales,
no viciados de nulidad, que sean suscritos
y raticados por la Repblica, y en aquellos
espacios donde estn localizados nuestros
intereses vitales.
En el Titulo II, artculo 20, se hace mencin
acerca del papel fundamental que ejerce la
Fuerza Armada Nacional en
lo referente a la defensa nacional,
con el n de garantizar la integridad y
libertad de la Repblica:
La Fuerza Armada Nacional constituye uno
de los elementos fundamentales para la defensa
integral de la Nacin, organizada por el Estado
para conducir su defensa militar en correspon-
sabilidad con la sociedad. Sus componentes, en
sus respectivos mbitos de accin, tienen como
responsabilidad la planicacin, ejecucin y con-
trol de las operaciones militares, a los efectos
de garantizar la independencia y soberana de
la Nacin, asegurar la integridad del territorio y
dems espacios geogrcos de la Repblica,
as como la cooperacin en el mantenimiento
del orden interno. Las leyes determinarn la
participacin de la Fuerza Armada Nacional en
el desarrollo integral de la Nacin.
Tambin en el Titulo II, Capi-
tulo III, se escribe acerca
De la Movilizacin y
Requisicin, dando un
concepto claro de es-
tos trminos para su
mejor comprensin:
Artculo 28. La
movilizacin, a los -
nes de esta Ley, es el
conjunto de previ-
siones y acciones
preparatorias y eje-
cutivas destina-
das a organizar
Fuerza Aerea
vial del Brazo de Casiquiare. Debido a esta vecin-
dad, Venezuela forma parte contratante del Pacto
Amaznico o Tratado de Coperacin Amaznica,
rmado en Brasilia, la capital de Brasil, el 3 de julio
de 1978, por los pases integrantes del rea ama-
znica que son: Brasil, Per, Bolivia, Colombia,
Ecuador, Guyana, Surinam y Venezuela.
El propsito fundamental de este Tratado
es el de facilitar los mecanismos para lograr la
integracin fsico-territorial, de contacto y comu-
nicacin entre los pases cuyos territorios tocan
con el rea amaznica.
Al momento de organizar el espacio ama-
znico, Brasil es el pas con mayor benecio,
debido a que controla la mayor parte del men-
cionado territorio, ya que Brasilia, su capital,
se encuentra ubicada dentro de este espacio
geogrco, no siendo ste el caso de las otras
capitales como Caracas, Bogot, Lima, etc, que
estn establecidas a una distancia mucho mayor
de esta regin.
4. Frente Amaznico.
El Frente Amaznico se
encuentra constitudo por
el Estado Amazonas y el
extremo Sur del Estado
Bolvar. Esta vasta regin
venezolana cuenta con
enormes selvas y cauda-
losos ros y limita al sur
con Brasil y al oeste con
Colombia.
Los lmites con Brasil
estn denidos por la di-
visoria de aguas entre el
ro Orinoco venezolano y
el ro Amazonas brasileo,

28 49
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
tiene comunicacin directa con Amrica del
Norte, Europa y Africa. El Canal de Panam le
abre la ruta del Ocano Pacco, ponindola
en comunicacin con los pases del Oeste
suramericano y la regin Oeste de Norte y
Centro Amrica, as como con pases asiticos,
en especial Japn, China Continetal, Taiwan y
Filipinas.
Otra de las ventajas es que las lneas de
comunicacin martima llegan directamente a
alta mar sin ninguna clase de impedimentos
geogrcos.
A travs de las desembocaduras del Ro
Orinoco hacia el Ocano Atlntico, nuestros pro-
ductos basados en la minera, siderrgica y los
extrados de la faja petrolera existente, pueden
salir en ruta directa hacia otros destinos.
3. Frente Andino.
El Frente Andino venezolano forma parte
de los Andes Americanos que
bordean toda la Amrica del
Sur por su lado occidental,
frente al Ocano Pac-
co. Comienzan en el
sur del Continente,
en la Patagonia
(Tierra del Fuego)
y terminan hacia el
norte de Venezuela
y Colombia. La Cor-
Semana 10
dillera de Perij al oeste y la Cordillera de Mrida al
norte, que forman los Andes venezolanos, tienen
al centro la depresin del Lago de Maracaibo.
La base de la economa de la regin andina
es la agricultura, aunque debido al predominio
del relieve de montaas, los suelos agrcolas
no son muy abundantes; la poca comunicacin
o un sistema uvial diferente y sin tcnicas
apropiadas para el cultivo conllevan a una
productividad bastante deciente.
A pesar de que el rea de los tres estados
andinos ( Tchira, Mrida y Trujillo) equivale
slo al 3.3% del rea nacional, el rea cultivada
representa un poco ms del 20% del rea
nacional cultivada, siendo su valor de produccin
agrcola calculado entre un 20% y un 25% del
total nacional.
Comenta la Prof. Marjorie Daz, que desde
el punto de vista geopoltico, existe una marca-
da interaccin entre los pases andinos que
no se extiende a las naciones del Cono
Sur, las cuales no participan en el pro-
ceso de integracin econmica andina
(Pacto Andino), que tiene como meta
fundamental promover el desarrollo
equilibrado y armnico de los pases
miembros, con miras a la formacin de
un mercado comn latinoamericano, a
partir de la implantacin de esquemas
de cooperacin econmica social.
48
Semana 06 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores
de la Nacin tanto pblicos como privados, para hacer ms efectiva, armnica y
oportuna la transicin de una situacin ordinaria a otra extraordinaria.
De acuerdo al artculo 29, una vez declarada la emergencia interna
o externa, el Presidente o Presidenta de la Repblica podr de inmediato
disponer mediante decreto, la movilizacin total o parcial en todo el territorio
nacional o en parte de l. La movilizacin de la Fuerza Armada Nacional se
regir por las disposiciones que sobre ella establezca la ley, sin
que sea necesario decretar el estado de excepcin. El
reglamento respectivo dispondr las medidas necesarias
para la preparacin, movilizacin, aplicacin eciente
del poder nacional y desmovilizacin.
Son seis artculos en total, incluyendo
los antes mencionados, los relacionados
con sucesos que ameriten tomar medidas
necesarias por parte del Poder Ejecutivo con la
nalidad de preservar y garantizar los intereses nacionales a
todos los venezolanos.
Otros puntos importantes tratados en la Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin que merecen especial atencin son
los referentes a los rganos de Seguridad Ciudadana y el Sistema de
Proteccin Civil como organismo encargado de atender las emergencias y
desastres que se puedan general en el territorio nacional. Artculos 23 y 24
respectivamente.
Guardia Nacional
1. Seale los organismos de seguridad ciudadana de acuerdo al artculo 23 de la Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin.
2. Investigue lo que expresa el Titulo II, artculo 33 acerca de las Requisiciones en caso de una
emergencia nacional.
3. Investigue lo que dispone esta Ley en relacin con los venezolanos y extranjeros, en
caso de una movilizacin.
29
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 06 Semana 10 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

de medio marino,que 2. Frente Atlntico.

alberga un total de 25
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD millones de habitan- El frente martimo al Ocano Atlntico es de
DE LA NACIN tes repartidos entre aproximadamente 1.008 Km. entre Punta Peas,
las 51 islas Estados en la Pennsula de Paria (Boca de Serpiente) y
y archipielagos que Punta Playas, en la frontera con Guyana, a los
ocupan toda esa re- que hay que sumar ms de 280 Km. de la Costa
Titulo V gin marina. Atlntica de la Zona Esequiba en Reclamacin.
De las Sanciones y Penas
La importancia
Aplicacin de sanciones. Su localizacin en la amplia regin Caribea
de este frente cari-
y del Ocano Atlntico, por las reas norte
beo para Venezue-
Artculo 53. Quedan obligadas todas las personas residentes o transentes en el territorio nacional y oriente, facilita el uso y la soberana sobre
la se ubica bsica-
a atender los requerimientos que le hicieren los organismos del Estado en aquellos asuntos relacionados una importante plataforma continental y mar
mente en el campo
con la seguridad y defensa de la Nacin; su incumplimiento acarrear la aplicacin de sanciones civiles, territorial, llevndola a disfrutar de las inmensas
del transporte y las
penales, administrativas y pecuniarias de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento legal vigente. riquezas de recursos del mar, al igual que el
comunicaciones ma-
turismo y recreacin.
rtimas y areas. El Mar Caribe ha sido calicado
Obligacin de suministrar datos o informacin. como un mar semicerrado o mar marginal, por sus
distintos arcos de islas, por la cercana de las islas Una de las ventajas econmicas de esta
Artculo 54. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, as como los funcionarios fachada o Frente Atlntico es que Venezuela
y tierra rme, y de las islas entre s. Posee a su vez
pblicos que tengan la obligacin de suministrar los datos e informaciones a que se reere la presente Ley y
seis grandes e importantes accesos estratgicos
se negaren a ello, o que las dieren falsas, sern penados con prisin de dos (2) a cuatro (4) aos, en el caso
de comunicacin:
de los particulares; y de cuatro (4) a seis (6) aos, en el caso de los funcionarios pblicos.

Reserva de divulgacin o suministro de datos o informacin. El Canal de Panam, que permite la comu-
nicacin Caribe -Pacco. El Canal de Yucatn,
Artculo 55. Todos aquellos funcionarios o funcionarias que presten servicio en cualquiera de ubicado entre Mxico y Cuba, el cual permite las
los rganos del Poder Pblico o cualquier institucin del Estado y divulguen o suministren datos o comunicaciones entre el Caribe y el Golfo de
informaciones a cualquier particular o a otro Estado, comprometiendo la seguridad y defensa de la Nacin, Mxico y los canales y pasos de El Viento que
sern penados con prisin de cinco (5) a diez (10) aos. comunica a Cuba con la Repblica Dominicana,
la Mona (Repblica Dominicana - Puerto Rico),
Incumplimiento al rgimen especial de las zonas de seguridad. Anegada (Puerto Rico - Islas Vrgenes)
y el paso entre Trinidad y To-
Artculo 56. Cualquiera que organice, sostenga o instigue a la realizacin de actividades dentro de bago, canales que permiten
las zonas de seguridad, que estn dirigidas a perturbar o afectar la organizacin y funcionamiento de las la comunicacin entre el
instalaciones militares, de los servicios pblicos, industrias y empresas bsicas, o la vida econmico social Mar Caribe y el Ocano
del pas, ser penado con prisin de cinco (5) a diez (10) aos. Atlntico.

A travs de estos pasos

o canales nuestros barcos
atraviesan la regin caribea en
ruta a los mercados locales e internacionales
realizando casi el 90 % de las exportaciones
que incluyen los productos petroleros y los no
tradicionales, as como el 90% de nuestras im-
portaciones.

30 47
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 10 Semana 07 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

ESTRUCTURA TERRITORIAL DE VENEZUELA

ESTRUCTURA GEOPOLTICA DE VENEZUELA PARA SU SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Desde su surgimiento como una rama de la
geografa, la geopoltica ha sido conceptuada de
diversas maneras. Este trmino se ha utilizado
para designar la inuencia determinante del
medio ambiente (elementos tales como las
caractersticas geogrcas, las fuerzas sociales
y culturales y los recursos econmicos) en la
poltica de una nacin.
Jacobo Ypez Daza dene la geopoltica
como la comprensin inteligente de la geografa
de un lugar, en la bsqueda de orientaciones
polticas acertadas que optimicen el uso del
territorio y sus recursos para los nes de la
existencia plena de la comunidad.
Analizando estos conceptos tenemos, que
desde su punto de vista geogrco, Venezuela
goza de una situacin privilegiada en el conti-
nente americano (al norte de Amrica del Sur).
Por estar ubicada entre los pases del norte y
del sur del continente se puede desenvolver en
cinco frentes geogrcos de importancia, gene-
rando una serie de relaciones y vinculaciones
poltico - econmico - sociales que inciden en
forma directa e indirecta en nuestro desarrollo
econmico, en la jacin de la poltica interna- cuenta con una supercie continental e insular
cional del pas, y en el establecimiento de nues-
tro accionar geopoltico.
Frentes geopolticos venezolanos.
1. Frente Caribeo.
Debido a que Venezuela est ubicada en
la parte ms septentrional de la Amrica del
Sur, ocupando as el centro del Continente
Americano, dispone de un frente caribeo, entre
el Mar Caribe y el Ocano Atlntico, que se
extiende desde Castilletes, en la Pennsula de
la Goajira, hasta Punta Pea en la Pennsula de
Paria, con un total de 2.813 Kms de costas. Esta
gran extensin le permite realizar su soberana
en su Mar Territorial con la explotacin de las
riquezas marinas y petroleras que sta encierra.
La zona del Caribe constituye para nuestro pas
un mercado potencial para colocar sus productos
debido a que limita al norte con una inmensa rea
geogrca de aproximadamente 2.650.000 de Km2
La Repblica Bolivariana de Venezuela,
1.008 km. de riberas continentales en el ocano
de 912.050 km2. Estos extensos territorios
se expresan en una compacta supercie
continental, cuya longitud mxima es de 1.493
km. en direccin este-oeste y de 1.271 km.
en direccin norte- sur, lo que contribuye a
facilitar la integracin y cohesin interna. Cuenta
con una amplia lnea de costa, que alcanza
en el Mar Caribe los 2.183 km. de longitud
desde Castilletes al promontorio de Paria
(Pennsula de Paria); su forma es irregular y
est constituda por numerosos golfos y bahas,
entre los que destacan el Golfo de Venezuela
y los de Triste y Cariaco, y ms de 314 islas,
cayos e islotes de soberana venezolana que
se extienden por el norte hasta la isla de Aves
y su correspondiente zona de exclusividad
econmica martima; a su vez, cuenta con
Atlntico, desde el promontorio de Paria hasta
Punta Playa, incluyendo el Golfo de Paria, la
isla de Patos y la fachada litoral del delta del
Orinoco e islas adyacentes, donde destacan las
bajas costas selvticas, cenagosas y cubiertas
de manglares.
As como lo enuncia nuestra Carta Magna
(C.R.B.V) en su artculo 10: El territorio y dems
espacios geogrcos de la Repblica son los
que correspondan a la Capitana General
de Venezuela antes de la transformacin
poltica iniciada el 19 de Abril de 1.810, con
las modicaciones resultantes de los tratados y
laudos arbitrales no viciados de nulidad.
www.mipag.cantv.net/tioven/venezuela.htm
El territorio venezolano es amplio y
representa una Repblica cuyo patrimonio moral
y valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional, se enmarcan en la doctrina de
nuestro padre de la patria Simn Bolvar.

Revise el artculo 11 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Responde:

1. En qu espacios se ejerce la Soberana plena?. Mencione: qu archipilagos, islas e
islotes comprenden al espacio insular?.
2. Cmo se constituyen los espacios acuticos?.

46 31
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
Captulo II.- C.R.B.V.
De la Divisin Poltica.
Artculo 16. Con el n de organizar polti-
camente la Repblica, el territorio nacional se
divide en Estados, Distrito Capital, las Depen-
cias Federales y el de los territorios federales. El
territorio se organiza en Municipios.
La divisin poltico territorial ser regulada
por ley orgnica, que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin poltico
administrativa. Dicha ley podr disponer la
creacin de territorios federales en determinadas
reas de los Estados, cuya vigencia queda
supeditada a la realizacin de un referendo
aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley
especial podr darse a un territorio federal la
categora de Estado, asignndosele la totalidad
o una parte de la supercie del territorio
respectivo.
Artculo 17. Las dependencias federales
son las islas martimas no integradas en el
territorio de un Estado, as como las islas que se
formen o aparezcan en el mar territorial o en el
que cubra la plataforma continental. Su rgimen
y administracin estarn sealadas en la ley.
Semana 07
Artculo 18. La Ciudad de Caracas es
la capital de la Repblica y el asiento de los
rganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en
este artculo no impide el ejercicio del Poder
Nacional en otros lugares de la Repblica.
Queda en el Estado venezolano el deber y el
compromiso, como lo seala el artculo 15 de la
Constitucin, de establecer una poltica integral
en los espacios fronterizos terrestre, insulalares
y martimos, preservando la integridad territorial,
la soberana, la seguridad, defensa, la identidad
nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo
con el desarrollo cultural, econmico, social y la
integracin. Atendiendo la naturaleza propia de
cada regin fronteriza a travs de asignaciones
econmicas especiales, una ley orgnica
de fronteras determinar las obligaciones y
objetivos de esta responsabilidad.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Ve-
nezuela es un Estado Federal descentralizado
en los trminos consagrados en esta Constitu-
cin, y se rige por los principios de integridad te-
rritorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
32
Semana 09 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
Zona de Seguridad Fronteriza.
Artculo 49. A los efectos de esta Ley, se entiende por Zona de Seguridad Fronteriza, un rea delimitada
que comprende una franja de seguridad de fronteras, as como una extensin variable del territorio
nacional, adyacente al lmite poltico-territorial de la Repblica, sujeta a regulacin especial que estimule
el desarrollo integral, con la nalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades
de personas nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios geogrcos, pudieran representar
potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nacin.
Declaracin de utilidad pblica.
Artculo 50. El Ejecutivo Nacional, previa opinin del Consejo de Defensa de la Nacin, por va
reglamentaria podr declarar de utilidad pblica, a los nes de la presente Ley, los espacios geogrcos
que comprenden las Zonas de Seguridad, jando la extensin de los mismos, en su totalidad o por sectores,
pudiendo modicarlas cuando las circunstancias lo requieran y ejercer su control, regulando la presencia
y actividad de personas nacionales y extranjeras, naturales y jurdicas en dichas reas.
Tomado de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin.
1. Elabore un resumen de las atribuciones del CODENA de acuerdo al artculo 38 de la Ley Orgnica
de Seguridad de la Nacin.
2. Realiza un anlisis de la importancia de la divisin territorial del pas para la seguridad y
defensa nacional.
3. Investiga si la inmigracin clandestina puede ser un factor que atente contra la
Seguridad y Defensa Nacional.
45
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 09
DIVISIN DEL TERRITORIO NACIONAL
PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA.
Todo lo concerniente a la divisin de las zonas del territorio nacional para su Seguridad y Defensa se
encuentra claramente especicado en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Ttulo IV, Captulo I, en
los siguientes artculos:
Artculo 47. Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional, que
por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a
regulacin especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se encuentren
o realicen, con la nalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros
o amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo regular todo lo
referente a la materia.
Clasicacin de las Zonas de Seguridad.
Artculo 48. El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo
de Defensa de la Nacin, podr declarar Zonas de Seguridad,
los espacios geogrcos del territorio nacional sealados a
continuacin:
1. Una Zona de Seguridad Fronteriza.
2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de
los lagos, de las islas y ros navegables.
3. Los corredores de transmisin de oleoductos,
gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos
elctricos principales.
4. Las zonas que circundan las instalaciones
militares y pblicas, las industrias bsicas, estrat-
gicas y los servicios esenciales.
5. El espacio areo sobre las instalaciones
militares, las industrias bsicas, estratgicas y los
servicios esenciales.
6. Las zonas adyacentes a las vas de comunica-
cin area, terrestre y acuticas de primer orden.
7. Cualquier otra zona de Seguridad que se
considere necesaria para la seguridad y defensa de
la Nacin.
44
Semana 07 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
POSICIN GEOPOLTICA DE
VENEZUELA EN EL CARIBE.
Venezuela, como pas continental circunscrito geogrcamente en la Cuenca del Caribe, tiene intereses
de suma importancia desde el punto de vista geoeconmico, geoestratgico y de seguridad y defensa.
La subregin del Caribe Insular est integrada por una serie de Estados con acusada heterogeneidad
losca- poltica, linguistica, racial y cultural cuyos orgenes se remontan a su impuesto pasado
colonial.
La articulacin de Venezuela hacia la cuenca caribea es vital y decisiva para su poltica
internacional. Nuestros intereses nacionales obligan a una mayor aproximacin poltica y econmica y a
un robustecimiento de los vnculos de amistad y cooperacin de esos pases.
Las circunstancias econmicas y polticas actuales que atraviesan tantos pases como el nuestro,
favorecen la integracin entre los estados y pueblos de esta regin. Venezuela necesita asignar alta
prioridad al Caribe como frontera perifrica y arteria internacional del comercio. Su proyeccin hacia
el norte y oriente se ha ido fortaleciendo mediante acuerdos de cooperacin econmica, nanciera, de
programas de adiestramiento de personal para la industria hotelera, de instruccin de lenguaje del espaol,
de lucha contra el narcotrco. El establecimiento de servicios areos comerciales, y acuerdos pesqueros,
las delimitaciones martimas pendientes en el Caribe Oriental y en el Atlntico deben completarse para el
aprovechamiento sistemtico y racional de los recursos que ofrece el mar.
El Caribe constituye para Venezuela un mercado potencial para colocar sus productos no tradicionales.
El mercado natural que esa rea representa para el pas y su produccin, requiere estructura poltica para
el benecio mutuo para el concurso de los sectores pblico y privado.
La poltica de cooperacin hacia esos pases ha tenido variantes de acuerdo a los rasgos que le
impregnan los gobiernos de turno, determinada por un carcter casustico ya que se ha carecido de una
poltica de Estado que permita continuidad de concepcin y accin hacia esa regin. La actual coyuntura
econmica-nanciera que sufre nuestro pas, no debera apartar el espritu de solidaridad traducida en
ayuda y asistencia gubernamental que nos ha caracterizado.
Texto del Prof. Jorge Rosell y otros.
Nociones Fundamentales de la Instruccin Premilitar.
33
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
FACTORES QUE ATENTAN CONTRA LA
SEGURIDAD Y DEFENSA (INTERNOS Y
EXTERNOS).
Venezuela se ha caracterizado siempre
por ser una nacin pacca y amable, pero
sto no quiere decir que escapa
a la posibilidad de sufrir
de atentados y conictos
que puedan alterar su
seguridad y defensa alte-
rando la paz nacional.
Es bien sabido que
la violencia y la anar-
qua no se consideran
recursos valederos
para lograr algn tipo
de justicia, pero siem-
pre estn como una
posibilidad cuando exis-
ten enfrentamientos de
poder con intereses con-
trarios, bien sean internos
o externos. Llegado el caso
le corresponde a la Fuerza Ar-
Causas de la subversion.
a. De tipo econmico.
Distribucin desigual de las riquezas de la nacin.
Pobreza general extrema.
Demasiada dependencia de un slo producto.
Latifundismo.
c. De tipo social.
Bajo nivel de educacin.
Desempleo.
Marginalidad.
e. De tipo ideolgico.
Falta de Identidad Nacional y de un sentimiento
patritico.
Contradicciones religiosas.
Falta de identicacin del pueblo con los nes y
objetivos del gobierno.
Semana 08
mada Nacional enfrentar la situacin poniendo
a prueba la capacidad y el liderazgo del poder
militar nacional. Entre los factores que atentan
contra la seguridad y defensa del pais podemos
mencionar:
1. La Guerrilla
Se puede denir como la forma de
entrenamiento blico que se basa en acciones
dispersas, con la nalidad de debilitar y
desarticular al enemigo mediante una serie
de operaciones militares. El ejrcito guerrillero
cuenta en ocasiones con el apoyo popular ya
que su estrategia de lucha se fundamenta en la
ayuda y la proteccin de la poblacin civil.
A las acciones de tipo econmico, poltico,
social, psicolgico , militar y paramilitar que se
llevan a cabo contra un gobierno legalmente
constituido con la nalidad de tomar el poder
e implantar un tipo de gobierno diferente se le
denomina Subversin.
b. De tipo poltico.
Inestabilidad poltica en el pas.
Incompetencia administrativa.
Sectarismo.
Indiferencia gubernamental hacia los intereses del
pueblo.
d. De tipo militar.
Falta de adiestramiento y organizacin adecuada.
Inteligencia militar inecaz.
Distanciamiento entre el militar y la poblacin civil.
34
Semana 09 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE
DEFENSA DE LA NACIN. (CODENA)
De acuerdo al artculo 38 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin el Consejo de Defensa de la
Nacin tendr las siguientes atribuciones:
1. Asesorar al Poder Pblico en la elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo y defensa
integral, en los diversos mbitos de la vida nacional.
2. Formular la poltica de seguridad, en armona con los intereses y objetivos de la Nacin para
garantizar los nes supremos del Estado.
3. Elaborar el concepto estratgico de la Nacin, teniendo como base vinculante el contenido de
los principios fundamentales consagrados en la Constitucin y las leyes de la Repblica, con un avance
progresivo que atienda la coyuntura y en sintona con los intereses nacionales.
4. Actualizar cuando se requiera el concepto estratgico de la Nacin y sugerir lineamientos al Poder
Pblico para la elaboracin y ejecucin de los planes que de l se deriven.
5. Constituir Comits de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia, los cuales estarn integrados
por representantes de los distintos organismos involucrados en la problemtica objeto de anlisis y por
otros expertos que se consideren necesarios. Las funciones de estos Comits sern establecidas en el
Reglamento de esta Ley.
6. Fomentar la participacin activa y permanente del Poder Pblico y de la sociedad, en los asuntos
relacionados con la seguridad de la Nacin.
7. Requerir de las personas naturales o jurdicas de carcter pblico y privado los datos, estadsticas
e informaciones relacionados con la seguridad de la Nacin, as como su necesario apoyo.
8. Asegurar que los sistemas de inteligencia, proteccin civil y dems organismos de seguridad
ciudadana del Estado e instituciones anes, remitan los datos, informaciones y estadsticas relacionadas
con la seguridad de la Nacin.
9. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica intervenir aquellos rganos de seguridad del
Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten.
10. Aprobar directivas para colaborar con la movilizacin y desmovilizacin total o parcial, en los
diversos mbitos.
11. Asegurar que los integrantes del Sistema de Proteccin Civil en sus diferentes niveles, programen y
coordinen con el rgano respectivo, los recursos pblicos y privados necesarios, a n de prevenir, mitigar,
dar respuestas y recuperar los daos ocasionados por eventos de origen natural, tcnico y social, que
obligatoriamente requieran del apoyo de las estructuras polticas, tcnicas, sociales y econmicas del
Estado.
12. Fomentar la formacin de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y defensa, del
sector pblico y privado.
13. Dictar el reglamento para su organizacin y funcionamiento.
14. Otras que sean decididas en el seno del Consejo, al menos por las dos terceras partes de sus
miembros permanentes.
43
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 09 Semana 08 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

Con la reforma de la Ley Orgnica de La Fuerza Armada Nacional, el Grupo de Planicacin
Operacional se transforma en uno de los primeros comandos unicados que plantea la Ley en su artculo
N 57, y se decreta su activacin el 15 de Octubre de 1986, segn Gaceta Ocial N 33577.
Misin del CUFAN
El Comando Unicado de la Fuerza Armada Nacional N1 tiene jurisdiccin sobre todo el
territorio nacional con la misin de: formular planes de campaa, conducir las operaciones militares
Conjuntas, controlar las actividades relacionadas con la produccin y comercializacin de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas con nfasis en las reas fronterizas del pas y enfrentar contingencias
en caso de emergencia o situacin de catstrofe que pudieran perturbar la paz de la Repblica de
acuerdo a las instituciones y rdenes que se impartan. Adems, esta organizacin est en capacidad
de coordinar operaciones de otra ndole.
Actualmente el Comando Unicado de la Fuerza Armada Nacional es un rgano dinmico,
que realiza muchas operaciones tanto propias como otras de apoyo al Gobierno Nacional y a la
Administracin Pblica, entre los cuales podemos mencionar El Plan Repblica, el Plan Bolvar 2000 y
la Operacin Rescate 2000, entre otras.
2. El narcotraco
Se puede denir como la accin de transportar y negociar ilegalmente
con sustancias psicotrpicas y estupefacientes, es decir, drogas.
Desde hace algunos aos, organizaciones delictivas bien organizadas
han invadido y utilizado parte del territorio venezolano, como la
Sierra de Perij, en el Estado Zulia, para ejecutar las actividades
de cultivo, procesamiento, transporte y distribucin de marihuana y
cocana.
La incidencia del trco de drogas trae como
consecuencia la inseguridad social contribuyendo
enormemente a la deformacin de los valores
personales e institucionales que inducen al pas al
desequilibrio social, con la aparicin de problemas
como la desintegracin de la familia, el deterioro de la
salud y el crecimiento desmesurado de la delincuencia.

Organizacion del CUFAN 3. El contrabando

Con la nalidad de atender estos proyectos, el CUFAN se encuentra organizado de la siguiente
manera:
a. 1er. Comando.
b. Ayudanta.
c. Jefatura de Estado Mayor.
d. Divisin de Personal (C-1).
e. Divisin de Inteligencia (C-2)
Se considera contrabando a la accin de introducir o sacar bienes de un
pas sin pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importacin o exportacin
estn prohibidos, causando as un fraude al tesoro nacional.
f. Divisin de Operaciones (C-3)
g. Divisin de Logstica (C-4) En la actualidad, el ejemplo ms frecuente de contrabando
h. Divisin de Asuntos Civiles (C-5). es el de la mercanca no declarada en las aduanas y que estn
sujetas a arancel, por parte de viajeros individuales. Los casos
i. Divisin de Comando y Control (C-6) ms graves de contrabando son los trcos ilcitos de drogas,
j. Departamento de Finanzas. narcticos y armamentos.

4. Delito de secuestro.
El Comando Unicado de la Fuerza Armada Nacional N1, depende
directamente, en lnea jerrquica del Presidente de la Repblica Esta accin consiste en rete-
considerndose su autoridad de ndole operativa para la organizacin ner de forma indebida a una persona exigiendo
en materia de planicacin y actuacin tanto en la seguridad como en posteriormente una alta suma de dinero a cambio
el desarrollo social de la Nacin. de su rescate o de alguna otra condicin para su
puesta en libertad.

Esta actividad es muy frecuente en la zona

fronterziza y es dirigida especialmente contra
ganaderos y personas que poseen grandes riquezas.

La pena por el delito de secuestro es en lneas

generales mayor mientras ms tiempo pase sin que el autor
del mismo d cuenta y razn del paradero del secuestrado.

42 35
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 08 Semana 09 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

5. Abigeato.
Es el robo o hurto
de ganado sin llegar
a utilizar la violencia
realizado por parte de
grupos delictivos. Este
delito constituye un pro-
blema muy grande en la
regin de los llanos y en las fronteras, debdo a que
es all donde se encuentra la riqueza pecuaria.
A esta accin se le conoce tambin con el
nombre de Cuatrerismo.
En los ltimos aos, el cuatrerismo ha generado
enormes prdidas de dinero al pas por parte de los
grupos guerrilleros que actan entre las zonas de
Colombia y Venezuela.
6. La subversin
La subversin, a lo largo de la historia,
siempre ha tenido como objetivo fundamental
el alterar, de forma radical y al margen de la ley,
el orden poltico, social o institucional vigente en
un pas.
Esta accin generalmente es llevada a cabo
por individuos o grupos que, adems, pretenden
extender e imponer sus convicciones al resto de
la sociedad.
Mientras que aquellos que ejercen la
Subversin justican sus actos en la supuesta
pretencin de revocar sistemas y rdenes
polticos considerados injustos, amparndose
en conceptos tales como revolucin social o
guerrilla urbana o de liberacin, los detractores
de las acciones subversivas las consideran como
ataques directos en contra de la estabilidad de
la sociedad misma incluyndolos en la categora
de delitos de terrorismo, y por lo tanto, son
perseguidos y juzgados por la ley.
La situacin que se ha vivido en Venezuela
en la pasada y presente dcada, nos indica
que la subversin en el pas se puede observar
desde tres puntos de vista segn la Profesora
Marjorie V. Daz.
1. Las luchas polticas internas explotadas
por fuentes externas.
2. Organizaciones creadas por aparatos
revolucionarios internacionales.
3. Organizaciones creadas por grupos de
facciosos o delincuentes, organizados paramili-
tarmente para protegerse contra la accin de la
justicia o simplemente para ampliar sus activida-
des delictivas, explotadas o no
por organizaciones revolucio-
narias internas o externas.
Investigacin con nes pedaggicos,
por medio de la cual los participantes pueden
adquirir el dominio del mtodo cientco y del
manejo de diversas tcnicas, aplicadas al
estudio y solucin de los problemas de seguridad
y defensa nacionales.
Asesoramiento en materia de seguridad
y defensa, la cual se solicita a peticin del
Presidente de la Repblica, el CODENA y
el Ministerio de la Defensa o cualquier otro
organismo interesado.
rea de docencia.
El Curso Superior de Defensa Nacional otorga
al egresado el Ttulo de Magister Scientiarum en
Seguridad y Defensa, objetivo primordial del IAE-
DEN. A este curso pueden ingresar Ociales de la
Fuerza Armada Nacional con el grado de Corone-
les o Capitanes de Navio, as como venezolanos
profesionales civiles de la administracin
pblica o privada con ms de diez
aos de ejercicio laboral.
rea de extensin.
Cursos de actualizacin de los conocimientos
en el rea de seguridad y defensa nacionales,
para profesionales militares y civiles que ocupan
altos cargos dentro de la administracin pblica
o privada. Entre los cursos se encuentran
el Especial de Seguridad y Defensa para
Ejecutivos, el de Geopoltica y Fronteras y el de
Negociaciones.
Otros cursos especiales diseados de acuer-
do a las necesidades institucionales particulares.
CUFAN (Comando Unicado de la Fuerza
Armada Nacional N1)
El CUFAN es un organismo que tiene
sus antecedentes inmediatos en el Centro de
Operaciones Conjuntas del Ministerio de la
Defensa creado el 16 de Febrero de 1965 de
acuerdo a la Resolucin Ministerial N 90 con la
nalidad de planicar, organizar, coordinar, dirigir,
controlar y supervisar las operaciones militares
anti-subversivas en Venezuela, bajo una sola
unidad de mando.
Nueve aos despus, el 16 de Agosto
de 1974,una vez superada las dicultades
creadas en el pas por grupos subversivos,
gracias a una adecuada poltica de planicacin
y una vigorosa ofensiva anti-guerrillera, el Centro
de Operaciones Conjunta es transformado en el
llamado Grupo de Planicacin Operacional N1.

36 41
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR
Ministros o Minis-
tras de los sectores
de la defensa, la
seguridad interior,
las relaciones exte-
riores, la planicacin y el am-
biente. Los miembros no permanentes son
de libre nombramiento y remocin por parte del
Presidente o Presidenta del Consejo, y su parti-
cipacin se considerar pertinente, cada vez que
la problemtica a consultar lo amerite. Los miem-
bros no permanentes slo tendrn derecho a voz
y cumplirn las funciones que se les asignen en
su nombramiento, mientras se encuentren en el
ejercicio de sus actividades dentro del Consejo de
Defensa de la Nacin.
IAEDEN (Instituto de Altos Estudios de la
Defensa Nacional)
El Instituto de Altos Estudios de la Defensa
Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio
Jos de Sucre fue fundado el 09 de diciembre
de 1970, por disposicin del Presidente de la
Repblica Dr. Rafael Caldera, de acuerdo al
decreto No. 468, como un Instituto Superior
cvico-militar, adscrito al Ministerio de la
Defensa, para el estudio de los problemas
nacionales relacionados con la Seguridad y
Defensa Nacional.
Objetivos institucionales del IAEDEN
Los objetivos institucionales del IAEDEN
estn contenidos en su decreto de creacin y
son los siguientes:
Semana 09
a. Realizar actividades de docencia e
investigacin que permitan instruir a personal
civil y militar, en materia de seguridad y defensa
nacionales.
b. Coordinar con el Ministerio de la Defensa,
con las universidades y dems centros de
educacin superior del pas, la orientacin
y elementos conceptuales de la enseanza
e investigacin vinculada con la seguridad y
defensa nacionales.
c. Coordinar con el Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa, actualmente CODENA,
todo lo referente al estudio, enseanza e
investigacin en materia de seguridad y defensa
nacional.
d. Desarrollar investigaciones en Seguridad
y Defensa para satisfacer las demandas del
Ejecutivo Nacional y otras instituciones pblicas
y privadas con responsabilidades en la materia.
La oferta institucional del IAEDEN est ex-
presada en tres importantes reas de estudio.
rea de investigacin.
Se realiza a tres niveles:
La evaluacin es-
tratgica continua de
la realidad nacional e
internacional a cargo
de la Divisin de In-
vestigaciones.
40
Semana 08 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.
Acciones en contra de la subversin
Tomando en cuenta que las acciones de subversin son consideradas como actos de violencia en
contra del Estado, quien cuenta con una serie de recursos para la eliminacin de dichos grupos.
1. Contrasubversin.
Son todas aquellas acciones llevadas a cabo por un gobierno y su Fuerza Armada, de tipo
econmico, poltico, social, psicolgico, militar y paramilitar, con el propsito de erradicar una subversin
y garantizar que no se vuelva a presentar. Generalmente esta accin es apoyada por gran parte de la
poblacin civil del pas.
2. Fuerzas paramilitares.
Son todas aquellas fuerzas o grupos ajenos a la Fuerza Armada Militar de un pas, pero que se
asemejan mucho a stas tanto en organizacin como en equipos tcticos y tcnicas de adiestramiento
militar. Las fuerzas paramilitares, en algunos casos, ayudan al gobierno a combatir la Subversin
mediante servicios de espionaje o de encubierta.
3. Combate de contraguerrilla.
Son las acciones y actividades que se llevan a cabo en contra
de las guerrillas. Estas operaciones estn a cargo de las fuerzas
militares, las fuerzas paramilitares o por organizaciones de seguridad
de un Estado.
1. Se han presentado casos de terrorismo ultimamente en Venezuela?
2. Investigue otras posibles causas que puedan producir casos de subversin en el
Venezuela.
37
 E.M.P 1 S. INSTRUCCIN PRE MILITAR Semana 08 Semana 09 INSTRUCCIN PRE MILITAR E.M.P 1 S.

FACTORES QUE ATENTAN CONTRA ORGANISMOS QUE COORDINAN LA

LA SEGURIDAD Y DEFENSA. SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIN

El terrorismo CODENA (Consejo de Defensa de la

Nacin)
El terrorismo es otro de los factores que pueden atentar contra la seguridad y defensa de un pas.
Hablar de terrorismo es hablar de una violencia extrema; es una accin llevada a cabo generalmente por El Consejo de Defensa de la Nacin
grupos no gubernamentales o por unidades secretas o irregulares que, al igual que los grupos descritos (CODENA), es el mximo rgano de consulta
anteriormente, operan fuera de los parmetros habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo para la planicacin y asesoramiento del Poder
fomentar algn tipo de revolucin. Pblico, en los asuntos relacionados con la
defensa integral de la Nacin, su soberana
El terrorismo con nes polticos va dirigido contra vctimas individuales o grupos ms amplios y cuyo y la integridad de su espacio geograco.
alcance trasciende, con frecuencia, los lmites nacionales. Artculo 323 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
A diferencia de otras acciones, ms que la realizacin de nes militares, el objetivo de los terroristas Estructura.
es la propagacin del pnico en la comunidad sobre la que se dirige la violencia. En consecuencia, la
comunidad se ve obligada a actuar de acuerdo con los deseos de los terroristas. De acuerdo al artculo 322 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la El artculo 34, de la Ley Orgnica de
Se considera tambin una modalidad de terrorismo al llamado Terrorismo de Estado, el cual es ejercido Seguridad de la Nacin es competencia esencial Seguridad de la Nacin nos expresa claramente
por un Estado contra sus propios sbditos o comunidades conquistadas. y responsabilidad del Estado, fundamentada la misin del CODENA: El Consejo de Defensa
en el desarrollo integral de sta, y su Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta
El terrorismo extremo busca a menudo la desestabilizacin de un Estado causando el mayor caos es responsabilidad de los venezolanos y para la planicacin y asesoramiento del Poder
posible a travs de acciones violentas, hostigamiento y amenzas psicolgicas, para as posibilitar una venezolanas, incluyendo tambin a las personas Pblico nacional, estadal y municipal, en los
transformacin radical del orden existente. naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico asuntos relacionados con la seguridad y defensa
como de derecho privado, que se encuentren en integral de la Nacin, su soberana y la integridad
Venezuela es un pas que no ha vivdo experiencias de ndole terrorista a nivel local ni ha sido el espacio geogrco nacional. del territorio y dems espacios geogrcos
afectada por este movimiento de plano mundial, aunque se debe reconocer la existencia pasada de grupos de la Repblica, debiendo para ello, formular,
subversivos internos durante los aos 60 y 70. recomendar y evaluar polticas y estrategias, as
como otros asuntos relacionados con la materia
Organizaciones terroristas a nivel mundial que le sean sometidos a consulta por parte del
Presidente o Presidenta de la Repblica.
1. F.A.R.C. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.
(Colombia) As mismo el artculo 35 de la misma ley se-
ala como est integrado el CODENA: El Con-
2. E.L.N. Ejrcito de Liberacin Nacional (Colombia) sejo de Defensa de la Nacin contar con miem-
bros permanentes y miembros no permanentes.
3. I.R.A. Ejrcito Republicano Irlands. (Irlanda) Son miembros permanentes el Presidente o
Presidenta de la Repblica, quien ejercer la
4. E.T.A. Organizacin Terrorista Independentista Presidencia; el Vicepresidente o Vicepresiden-
Vasca. (Espaa) ta Ejecutivo, el Presidente o Presidenta de
la Asamblea Nacional, el Presidente o
5. AL QAEDA (Afganistn) Presidenta del Tribunal Supremo de
Justicia, el Presidente o Presidenta
del Consejo Moral Republicano, y los

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