You are on page 1of 22

CAPITOLUL 1

ARHITECTURA GENERAL
1.01. Sistemul
european
de
conturi
naionale i regionale (SEC 1995
sau simplu SEC sau cteodat
sistemul) este un cadru contabil
aplicabil pe plan internaional care
permite
descrierea
analitic
i
sistematic a ceea ce se numete
economie
total
(aceasta
nseamn o regiune, o ar sau un
grup de ri), a componentelor i
relaiilor ei cu celelalte economii.

Conturile
sectoarelor
furnizeaz
pentru fiecare sector instituional o
descriere sistematic a diferitelor
etape ale procesului economic:
producie;
formare,
distribuire,
redistribuire i utilizare a veniturilor;
acumulare financiar i nefinanciar.
Conturile sectoarelor cuprind de
asemenea i conturile de patrimoniu,
adic situaia stocurilor active i
pasive de la nceputul i sfritul
perioadei contabile.

SEC
1995
nlocuiete
Sistemul
european al conturilor economice
integrate publicat n 1970 (numit
SEC 1970; o a doua ediie uor
modificat a aprut n 1978).
SEC 1995 este perfect coerent cu
versiunea revizuit a Sistemului
Contabilitii Naionale (SCN 1993
sau simplu SCN), metodologie
aplicabil la nivel mondial, publicat
sub ndrumarea comun a Naiunilor
Unite, FMI, Comisia Comunitii
Europene, OECD i Banca Mondial.
Specificul SEC rezult din faptul c se
axeaz pe condiiile i cerinele
Uniunii europene. Ca i n SCN,
conceptele i clasificrile utilizate de
SEC sunt n concordan cu cele
folosite n multe alte statistici
economice i sociale (for de
munc, industrie, comer exterior,
etc.). SEC poate astfel fi folosit ca un
cadru central de referin pentru
statisticile sociale i economice ale
Uniunii europene i Statelor membre.
1.02. SEC cuprinde dou serii de tabele
principale:
(1)

a) conturile sectoarelor ;

Sistemul intrri-ieiri i conturile pe


ramuri de activitate descriu foarte
detaliat
procesul
de
producie
(structura
costurilor,
formarea
veniturilor i fora de munc) i
fluxurile
de
bunuri
i
servicii
(producie,
importuri,
exporturi,
consum intermediar, consum final i
formarea de capital pe grupe de
produse).
SEC cuprinde i conceptele de
populaie i for de munc(4) care
sunt relevante att pentru conturile
sectoarelor ct i pentru sistemul
intrri-ieiri.
n sfrit, SEC nu se limiteaz doar la
stabilirea
conturilor
anuale,
ci
conine i conturile trimestriale (5) i
regionale(6) .

FUNCIILE SEC
Cadrul de
politicilor

analiz

definire

1.03. Cadrul contabil al SEC poate


utilizat pentru a analiza i evalua:

fi

a) structura
prin:

b) sistemul intrri-ieiri(2) i conturile


pe ramuri de activitate(3) .

1)

Vezi capitolul 8.

4)

Vezi capitolul 11.

2) Vezi capitolul 9.

5)

Vezi capitolul 12.

3)

Vezi capitolul 8.

6)

Vezi capitolul 13.

unei

economii

totale,

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


1) valoarea adugat i fora de
munc pe ramuri de activitate;

d) relaiile economiei totale cu alte


economii totale, prin:

2) valoarea adugat i fora de


munc pe regiuni;

1) rolurile jucate de administraiile


publice ale Statelor membre ale
Uniunii europene;

3) venitul distribuit pe sectoare;


4) importurile i exporturile
grupe de produse;

pe

ntre
europene

5) cheltuielile pentru consumul


final pe grupe de produse;

3) structura
i
destinaia
exporturilor Uniunii europene;

6) formarea de capital fix i stocul


de capital fix pe ramuri de
activitate;

4) compararea ratelor de cretere


a PIB sau a venitului disponibil
pe
locuitor
din
Uniunea
european, pe de o parte, i
Statele Unite i Japonia, pe de
alt parte.

7) structura fluxurilor i stocurilor


de active financiare pe tipuri de
active i pe sector.
b) prile sau aspectele specifice
unei economii totale, prin:
1) locul
sectorului
bancar
i
financiar n economia naional;
2) rolul administraiei publice;
3) structura economic a unei
regiuni determinate (raportat
la ar, n ansamblul ei).
c) evoluia unei economii totale n
timp, prin:
1) rata de cretere a produsului
intern brut (PIB);
2) analiza inflaiei;
3) caracterul
sezonier
al
cheltuielilor
gospodriilor
populaiei (pe baza conturilor
trimestriale);
4) analiza importanei diferitelor
tipuri de instrumente financiare
(ca
de
exemplu
creterea
importanei opiunilor);
5) analiza structurii industriale pe
o perioad mai lung de timp
(de exemplu, pe treizeci de ani).

2) interdependenele
economiile Uniunii
(UE);

1.04. Datele obinute n cadrul SEC sunt


eseniale
pentru
definirea
i
urmrirea politicilor economice i
sociale ale Uniunii europene i
Statelor membre.
Pe de alt parte, aceast nou
versiune a SEC are numeroase
aplicaii specifice, foarte importante,
care privesc:
a) urmrirea i orientarea politicii
monetare europene: criteriile de
convergen fixate pentru a pune
n practic ultima faz a uniunii
monetare europene sunt definite
pe
baza
agregatelor
contabilitilor naionale (deficit
public, datoria public i PIB);
b) acordarea de subvenii regiunilor
Uniunii europene prin intermediul
fondurilor structurale, ale cror
cheltuieli se bazeaz, n parte, pe
datele conturilor regionalizate ale
conturilor naionale;
c) calculul resurselor proprii ale
Uniunii europene care depind de
datele din conturilor naionale n
trei moduri:
1) totalul
resurselor
Uniunii
europene este determinat ca
procent din produsele naionale

ARHITECTURA GENERAL
brute
(PNB)
membre;

ale

Statelor

2) contribuia
fiecrui
Stat
membru la a treia resurs
proprie
Uniunii
europene
(numit
TVA)
este
mult
influenat de contabilitatea
naional, deoarece este fixat
pe baza unei taxe medii
calculat pornind de la datele
conturilor naionale;
3) contribuia relativ a fiecrui
Stat membru la a patra resurs
proprie Uniunii europene este
bazat pe produsul naional
brut propriu.

Cele
opt
caracteristici
conceptelor SEC

ale

1.05. Pentru garantarea unui bun echilibru


ntre
necesitile
de
date
i
posibilitile de colectare, conceptele
utilizate
n
SEC
prezint
opt
caracteristici
eseniale.
Aceste
concepte sunt:
a) compatibile pe plan internaional;
b) armonizate cu cele din celelalte
statistici economice i sociale;
c) coerente;
d) operaionale;
e) diferite de cea mai mare parte a
conceptelor utilizate n sursele de
date administrative;
f) recunoscute
i
fixate
perioad ndelungat;

pe

g) concentrate
pe
descrierea
procesului economic n termeni
monetari i uor observabili;
h) flexibile i multifuncionale.
1.06. Conceptele sunt compatibile pe plan
internaional deoarece:
a) pentru Statele membre ale Uniunii
europene, SEC constituie norma
de aplicare pentru transmiterea

datelor contabilitilor naionale


ctre organismele internaionale,
singura derogare posibil privind
publicaiile naionale;
b) conceptele SEC sunt, din toate
punctele de vedere, coerente cu
cele stabilite pe plan mondial prin
SCN.
Aceast coeren a conceptelor pe
plan internaional este esenial
pentru comparaiile statistice ntre
ri.
1.07. Conceptele SEC sunt armonizate cu
acelea ale statisticilor economice i
sociale pentru c:
a) SEC
utilizeaz
numeroase
concepte
i
clasificri
(de
exemplu, NACE Rev. 1) care sunt,
de asemenea, folosite de ctre
Statele
membre
ale
Uniunii
europene pentru elaborarea altor
statistici economice i sociale
(for de munc, industrie, comer
exterior, etc.). Dac nc exist
unele
divergene
n
plan
conceptual, ele sunt relativ mici.
Pe de alt parte, conceptele i
clasificrile precizate sunt total
armonizate
cu
acelea
ale
Naiunilor Unite;
b) ca i n SCN, conceptele utilizate n
SEC sunt, de asemenea, n total
concordan
cu
cele
ale
principalelor
directive
internaionale
ale
diferitelor
statistici economice, n particular
Manualul balanei de pli (MBP) i
Manualul
statisticii
finanelor
publice (MSFP) ale FMI, Statisticile
veniturilor publice ale OECD i
rezoluiile
Organizaiei
Internaionale a Muncii (OIM)
privind conceptele de for de
munc, timp de lucru i
costurile minii de lucru.
Aceast armonizare ntre SEC i
celelalte metode de elaborare a
statisticilor economice i sociale
amelioreaz sensibil posibilitile de
apropiere
i
de
comparare
a
3

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


informaiilor i deci, calitatea datelor
contabilitii naionale. n plus, ea
permite comparaii mai bune ntre
statisticile specifice i statisticile
generale ale economiei naionale,
adic agregatele conturilor naionale
cum ar fi PIB sau valoarea adugat
pe sector sau pe ramur de
activitate.
1.08. Identitile definite n cadrul contabil
dau, n plus, coeren conceptelor
utilizate pentru a descrie diferitele
etape
ale
procesului
economic
(producie, distribuie i utilizare a
venitului, acumulare). Ca rezultat al
acestei coerene interne, se pot
combina ntre ele date din diferite
pri ale cadrului contabil i se pot
astfel calcula urmtoarele rate:
a) valoarea adugat pe or de
munc
(acest
indicator
de
productivitate cere coeren ntre
conceptele valorii adugate i
orele lucrate);
b) venitul naional disponibil pe
locuitor (aceast rat presupune
coeren ntre conceptele de venit
naional disponibil i populaie);
c) formarea de capital fix ca procent
din stocul de capital fix (aceast
rat cere coeren ntre flux i
stoc);
d) deficitul public i datoria public
ca procente din PIB (aceste rate
necesit coeren ntre conceptele
de deficit public, datorie public i
PIB).
Aceast
coeren
intern
ntre
concepte permite, de asemenea,
calculul unor estimri prin sold; de
exemplu, economia poate fi estimat
ca diferen ntre venitul disponibil i
cheltuielile consumului final (7).
1.09. Conceptele utilizate de SEC sunt
operaionale n sensul c ele au fost
create special pentru a permite
calcule
uoare.
Acest
caracter
operaional poate fi concretizat prin :
(

7)

Vezi capitolul 8.

a) anumite posturi sau activiti


trebuie s fie descrise numai dac
importana lor este semnificativ.
Este cazul, spre exemplu, al
produciei
de
bunuri
pentru
consumul propriu al gospodriilor
populaiei. Astfel, confecionarea
hainelor i olritul nu sunt
nregistrate ca producie, deoarece
aceste tipuri de activiti nu sunt
semnificative n cadrul rilor
Uniunii europene. Un alt exemplu,
cel al uneltelor mici i ieftine care
sunt nregistrate ca formare de
capital fix numai atunci cnd
valoarea lor de achiziie depete
500 ECU (la preurile din 1995) pe
articol (sau pe total, n cazul unei
achiziii n cantiti mari); cnd
acest prag nu este depit,
articolele
respective
sunt
considerate ca parte a consumului
intermediar;
b) procedura de estimare a anumitor
concepte
face
obiectul
unor
indicaii clare i precise. De
exemplu,
pentru
definirea
consumului de capital, se face
explicit referire la amortizarea
liniar,
n
timp
ce
pentru
estimarea stocului de capital fix
este
recomandat
aplicarea
metodei inventarului permanent
(MIP). Un alt caz este cel al
evalurii
produciei
pentru
consumul propriu, care n principiu
ar trebui s aib loc la preul de
baz; dar, n lipsa acestuia, va fi
posibil s se obin o bun
aproximare
a
preului
prin
nsumarea
diferitelor
costuri
suportate;
c) au fost adoptate unele convenii
simplificate; de exemplu, prin
convenie, serviciile colective ale
administraiilor publice se includ,
n totalitate, n cheltuiala de
consum final;
d) conceptele sunt armonizate cu
cele ale statisticilor economice i
sociale care servesc ca baz la
stabilirea conturilor naionale.

ARHITECTURA GENERAL
1.10. n acelai timp, nu sunt totdeauna
uor de pus n practic aceste
concepte, deoarece, n general, ele
se distaneaz, n anumite puncte,
de cele utilizate n sursele de date
administrative (statistici referitoare
la conturile ntreprinderilor, ale
diferitelor tipuri de impozite - TVA,
impozit pe venit, taxe vamale, etc. i ale securitii sociale, sau ale
datelor furnizate de organele de
supraveghere a sectorului bancar i
de asigurri), surse folosite adesea
pentru stabilirea conturilor naionale
i care, n general, vor fi prelucrate i
transformate pentru adaptarea lor la
exigenele metodologiilor SEC.
Diferenele ntre conceptele SEC i
conceptele administrative se explic
prin faptul c cele din urm:
a) difer de la o ar la alta
mpiedicnd orice comparaie pe
plan internaional;
b) fluctueaz n timp, ducnd la
imposibilitatea comparaiilor ntre
perioade;
c) nu sunt, n general, coerente de la
o surs de date la alta, astfel nct
aproprierea i compararea datelor,
elemente eseniale ale procesului
de realizare a conturilor naionale,
nu poate avea loc dect cu
condiia de a se lucra cu o serie
coerent de concepte;
d) nu sunt, n general, cel mai bine
adaptate la o analiz economic i
la evaluarea politicii economice.
n cteva cazuri totui, datele
administrative
se
potrivesc
cu
necesitile conturilor naionale i ale
altor statistici pentru c:
a) conceptele i clasificrile realizate
n scopuri statistice pot fi, de
asemenea, utilizate pentru scopuri
administrative
(de
exemplu,
clasificarea
cheltuielilor
administraiilor publice pe tipuri);

b) ele pot ine cont n mod explicit,


de anumite necesiti statistice
(specifice). De exemplu, sistemul
Intrastat
furnizeaz
informaii
asupra schimburilor de bunuri
ntre Statele membre ale Uniunii
europene.
1.11. Principalele concepte ale SEC sunt
recunoscute i fixate pentru o
perioad ndelungat, deoarece :
a) ele au fost adoptate ca norme
internaionale pentru urmtoarele
decenii;
b) n
diferitele
metodologii
internaionale
de
stabilire
a
conturilor naionale care s-au
succedat, majoritatea conceptelor
de baz au rmas neschimbate.
Din cauza acestei continuiti n plan
conceptual se reduce nevoia de
recalculare a seriilor cronologice i
de familiarizare cu noi concepte. Ele
limiteaz totodat vulnerabilitatea
conceptelor la presiunile politice,
att naionale, ct i internaionale.
Din
aceste
motive,
datele
contabilitii naionale au putut servi
ca baz obiectiv de date pentru
analizele i politicile economice,
pentru decenii de timp.
1.12. Conceptele SEC sunt axate pe
descrierea procesului economic n
termeni monetari i uor observabili.
Majoritatea stocurilor i fluxurilor
care nu sunt uor observabile n
termeni monetari, ori care nu au o
contrapartid monetar clar, nu
sunt luate n calcul.
Acest principiu nu a fost ntotdeauna
aplicat strict, pentru c trebuie s se
in cont n egal msur de
diferitele nevoi n materie de date i
de
necesitatea
coerenei.
De
exemplu, coerena cere ca valoarea
serviciilor colective furnizate de ctre
administraiile
publice
s
fie
nregistrat ca o producie, deoarece
plata salariilor angajailor i achiziia
multor bunuri i servicii de ctre
aceste
administraii
este
uor
5

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


observabil n termeni monetari.
ntre altele, posibilitatea siturii
serviciilor
colective
ale
administraiilor publice n raport cu
restul economiei naionale nu face
dect s dea mai mult importan
contabilitii naionale n ansamblul
ei pentru necesitile de analiz i
politic economic.
1.13. Enumerarea ctorva cazuri limit
semnificative permite nelegerea
conceptelor utilizate.
Astfel, spre exemplu, se afl la limita
produciei din SEC (vezi 3.07. 3.09.):
a) producia de servicii individuale i
colective
ale
administraiilor
publice;
b) producia pentru sine de servicii
de locuin furnizate de ctre
proprietarii-ocupani;
c) producia
de
bunuri
pentru
consum
final
propriu
(spre
exemplu, produsele agricole);
d) activiti de construcie pentru
sine, inclusiv cele realizate de
gospodriile populaiei;
e) serviciile
realizate
de
ctre
personalul
gospodresc
remunerat;
f) piscicultura;
g) activiti ilegale de producie (de
exemplu, prostituia i producia
de droguri);
h) activitile de producie ale cror
venituri nu sunt declarate n
totalitate autoritilor fiscale (de
exemplu, producia clandestin de
textile).
n afara sferei produciei:
a) serviciile personale i gospodreti
produse i consumate n interiorul
aceleiai
gospodrii
(spre
exemplu, curenia, gtitul sau
6

ngrijirea
btrni);

unor

bolnavi

sau

b) serviciile
voluntare
care
nu
determin o producie de bunuri
(de exemplu, ngrijirea benevol a
persoanelor sau activiti de
curenie fr plat);
c) creterea natural a petelui.
Ca
regul
general,
SEC
contabilizeaz toate produciile care
au loc n interiorul sferei produciei.
Aceast regul are, ns, cteva
excepii specifice; astfel nu se
nregistreaz:
a) producia activitilor auxiliare;
toate intrrile consumate de
ctre aceste activiti - materii
prime, materiale, consum de
capital fix, etc. - sunt considerate
ca
intrri
intermediare
ale
activitii principale sau secundare
pe care le servesc;
b) producia destinat consumului
intermediar din interiorul aceleiai
uniti de activitate economic
(UAE) la nivel local (vezi 1.29.);
desigur, producia destinat altor
UAE locale aparinnd aceleiai
uniti
instituionale
este
contabilizat ca producie.
Conform logicii contabile a SEC, orice
contabilizare
n
producie
a
rezultatului unei activiti atrage
dup
sine,
n
mod
automat,
nregistrarea
tuturor
corolarelor:
venitul, fora de munc, consumul
final, etc. Dac producia pentru sine
a serviciilor de locuin furnizate de
proprietarii-ocupani este nregistrat
ca
producie,
atunci
trebuie
nregistrate i venitul i cheltuielile
de consum final care rezult pentru
proprietari. Principiul invers este
aplicabil i atunci cnd activitile nu
sunt considerate ca producie. Astfel,
serviciile gospodreti produse i
consumate n interiorul aceleiai
gospodrii nu genereaz venit, dar
nici cheltuieli de consum final, i

ARHITECTURA GENERAL
deci, conform conceptelor SEC, nu
implic recurgerea la fora de munc.

i nivele de educaie, vrsta i sexul


pentru persoanele ocupate.

SEC
adopt,
de
asemenea,
numeroase convenii specifice care
se refer n special la:

1.17. Aceast
flexibilitate
este,
de
asemenea, una dintre caracteristicile
matricelor de contabilitate social
(MCS) care permit legtura ntre
tabelul intrri-ieiri
i
conturile
sectoarelor (vezi 8.133. la 8.155.).
MCS furnizeaz, n general, informaii
complementare asupra volumului i
structurii forei de munc sau a
omajului, prin intermediul unei
detalieri a remunerrii salariailor pe
categorii de persoane ocupate.
Aceast repartizare se aplic att
pentru utilizarea populaiei ocupate
pe ramuri de activitate, aa cum
rezult din tabelul utilizrilor ct i
resurselor de for de munc pe
subgrupe social-economice, aa cum
reiese din contul de afectare a
veniturilor primare ale subsectorului
gospodriilor populaiei. n acest
mod, resursele i utilizrile diferitelor
categorii de for de munc sunt
prezentate ntr-un mod sistematic.

a) evaluarea
produciei
administraiilor publice;
b) evaluarea produciei de servicii de
asigurare
i
de
servicii
de
intermediere financiar indirect
msurate (SIFIM);
c) nregistrarea tuturor serviciilor
colective
furnizate
de
administraiile publice n cheltuiala
de consum final (i nu n consum
intermediar);
d) nregistrarea utilizrii serviciilor de
intermediere financiar indirect
msurate
ca
un
consum
intermediar al unui sector fictiv
sau al unei ramuri de activitate
fictiv.
1.14. Conceptele
SEC
sunt
multifuncionale, adic se preteaz la
multiple
aplicaii,
necesitnd
cteodat anumite modificri (vezi
1.18.).
1.15. Detalierea care este prevzut n
cadrul contabil asigur o mare
flexibilitate de utilizare. Dac unele
concepte nu sunt explicit definite n
SEC, ele pot fi uor deduse. De
exemplu, valoarea adugat la costul
factorilor poate fi obinut prin
scderea impozitelor, fr subveniile
pentru
producie,
din
valoarea
adugat la preul de baz. Un alt
exemplu l reprezint posibilitatea
crerii
de
noi
sectoare
prin
rearanjarea sectoarelor existente.
1.16. Flexibilitatea SEC se traduce, de
asemenea,
i
prin
posibilitatea
introducerii unor criterii adiionale,
care s nu intre n conflict cu logica
sistemului. Ca exemplu, se poate cita
clasa de mrime a efectivelor pentru
unitile de producie, trana de
venit pentru gospodriile populaiei

1.18. Pentru
a
rspunde
anumitor
necesiti specifice n materie de date,
cea mai bun soluie const n
construirea de conturi satelit distincte.
Datele particulare pe care acestea le
cuprind sunt, de exemplu, necesare
pentru a analiza:
a) rolul
turismului
naional;
b) costul
i
medicale;

finanarea

economia
ngrijirii

c) importana cercetrii i dezvoltrii


(C & D) i a resurselor umane
pentru economia naional;
d) veniturile
i
cheltuielile
gospodriilor populaiei pe baza
conceptelor microeconomice;
e) interaciunea ntre economie
mediul nconjurtor;

f) producia gospodriilor populaiei;


g) evoluia bunstrii populaiei;
h) divergenele
naionale

ntre
i

conturile
conturile
7

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


ntreprinderilor i influenele lor
asupra bursei i pieei de schimb;
i) estimarea veniturilor fiscale.
1.19. Conturile satelit pot s rspund
acestor cerine deoarece:
a) neglijeaz
detaliile
inutile
i
furnizeaz, dac este necesar,
detalii complementare;
b) lrgesc coninutul cadrului contabil
al
informaiilor
non-monetare
referitoare, de exemplu, la poluare
sau
la
activele
mediului
nconjurtor;
c) modific anumite concepte de
baz (de exemplu, adugnd la
conceptul de formare de capital
cheltuielile
de
cercetare,
de
dezvoltare sau de educaie).
1.20. O caracteristic fundamental a
conturilor satelit este aceea c ele
conserv, n principiu, ansamblul de
concepte i clasificri de baz ale
cadrului central. Cu toate acestea,
dac obiectul lor specific impune
cteva modificri, conturile satelit
vor cuprinde i un tabel prezentnd
legturile
ntre
principalele
lor
agregate i cele ale cadrului de baz.
Acesta din urm va conserva astfel
rolul su de cadru de referin, i n
acelai
timp
va
permite
i
satisfacerea nevoilor specifice.
1.21. Cadrul de baz nu acord mult
atenie fluxurilor i stocurilor care nu
sunt uor observabile n termeni
monetari (sau care nu au o
contrapartid monetar evident).
Natura acestor fluxuri i stocuri face
posibil analiza lor i prin stabilirea
unor statistici non-monetare. Spre
exemplu:
a) producia gospodriilor populaiei
poate fi uor descris n termeni
de
ore
alocate
activitilor
alternative;
b) educaia poate fi descris n
termeni de tip de nvmnt,
numr de elevi, numr mediu al
8

anilor de studiu pentru obinerea


unei diplome, etc.;
c) efectele polurii sunt descrise cel
mai precis dac se bazeaz pe
elemente cum ar fi variaia
numrului de spaii vii, sntatea
copacilor i pdurilor, cantitatea
de deeuri produse, volumul de
monoxid de carbon i de emisiuni
radioactive, etc.
Conturile satelit ofer posibilitatea
de a face legturi ntre aceste
statistici de tip non-monetar i cadrul
de baz al conturilor naionale.
Pentru ca aceste legturi s poat fi
stabilite, trebuie ca statisticile nonmonetare s fie elaborate, pe ct
posibil, prin referire la aceleai
clasificri care sunt utilizate n cadrul
de baz (spre exemplu, clasificri pe
tipuri de gospodrii ale populaiei
sau pe ramuri de activitate). Aceasta
duce la obinerea unui cadru lrgit
care este coerent i care poate servi
ca
baz
pentru
analizarea
i
evaluarea
tuturor
tipurilor
de
interaciuni ntre variabilele cadrului
lrgit i cele ale cadrului de baz.
1.22. Cadrul de baz i agregatele sale
principale nu permit analiza evoluiei
bunstrii.
Este
totui
posibil
construirea de conturi lrgite care
cuprind
i
valorile
monetare
imputate, n special pentru:
a) serviciile personale i gospodreti
produse i consumate n cadrul
aceleiai gospodrii;
b) variaia duratei timpului liber;
c) avantajele i dezavantajele vieii
urbane;
d) inegalitile
n
distribuirea
veniturilor ntre persoane.
Aceste conturi lrgite permit i
reclasarea n consumul intermediar a
cheltuielilor finale destinate unui ru
necesar (spre exemplu, aprarea),
considernd c ele nu contribuie la
bunstare. De asemenea, pagubele

ARHITECTURA GENERAL
provocate de vijelii sau de alte
calamiti naturale pot fi considerate
ca fcnd parte din consumul
intermediar, pentru c au ca efect
reducerea bunstrii (n termeni
absolui).
Astfel, devine posibil construirea
unui
indicator
de
evoluie
a
bunstrii, chiar dac acesta rmne
sumar
i
relativ
imperfect.
Bunstarea
prezentnd
totui
multiple aspecte care nu sunt toate
observabile in uniti monetare, o
soluie mai bun pentru a o msura
const n utilizarea unor indicatori i
uniti de msur distincte pentru
fiecare
aspect.
Ca
indicatori
ncorporai ntr-un cont satelit ar
putea fi: mortalitatea infantil,
sperana
de
via,
rata
de
alfabetizare a adulilor sau venitul
naional pe locuitor.
1.23. Pentru garantarea coerenei cadrului
su contabil i a compatibilitii sale
pe plan internaional, SEC nu a
recurs la concepte administrative.
Totui datorit numeroaselor utilizri
naionale, ar fi adecvat s se dispun
de date stabilite pe baza acestor
concepte.
De
exemplu,
pentru
estimarea veniturilor fiscale, este
necesar s se dispun de statistici de
venituri
impozabile.
Statistici
asemntoare pot fi obinute prin
restructurarea datelor din conturile
naionale. O abordare similar ar
putea fi adaptat pentru anumite
concepte
utilizate
n
politica
economic naional, cum ar fi:
a) noiunea
de
inflaie
utilizat
pentru indexarea pensiilor, a
ajutorului
de
omaj
sau
a
remunerrilor
funcionarilor
publici;
b) conceptele de impozit, cotizaii
sociale, administraii publice i de
sector
colectiv
utilizate
n
dezbaterile cu privire la mrimea
optim a sectorului public;
c) conceptele de sectoare sau de
ramuri de activitate strategice
utilizate
n
cadrul
politicii

economice
comunitare;

naionale

sau

d) noiunea
de
investiii
ale
ntreprinderilor utilizat n cadrul
politicii economice naionale.
Conturile satelit sau simplele tabele
complementare pot fi suficiente
pentru satisfacerea necesitilor de
date, cel mai adesea specific
naionale.

SEC 1995 i SCN 1993


1.24 Noul SEC (SEC 1995) este n
ntregime coerent cu versiunea
revizuit a Sistemului Contabilitii
Naionale (SCN 1993) care servete
de referin, la nivel mondial, pentru
stabilirea conturilor naionale. Totui
exist cteva diferene ntre cele
dou metodologii. Astfel:
a) prezentarea nu este identic:
1) SEC consacr capitole distincte
pentru operaiunile pe produse,
de repartiie i pentru operaiile
financiare, n timp ce SCN
descrie aceste operaii n apte
capitole care trateaz conturi
diferite (de exemplu, contul de
producie, contul de distribuire
primar a venitului, contul de
capital i contul restului lumii);
2) pentru descrierea unui concept,
SEC prezint mai nti definiia
sa i apoi enumer elementele
pe care le include i elemente
pe care le exclude. SCN descrie
conceptele n termeni generali,
explicnd apoi logica ce susine
conveniile adoptate;
3) SEC conine, de asemenea,
capitole consacrate n mod
special conturilor regionale i
trimestriale;
4) SCN conine un
conturilor satelit.

capitol

al

b) n multe cazuri conceptele din SEC


sunt mai specifice i mai precise
dect cele din SCN. De exemplu:

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


1) SCN nu d definiii foarte
precise pentru noiunile de
pia, consum final propriu i
ali non-pia la care recurge
pentru
a
clasa
unitile
instituionale, UAE locale i
produciile
lor.
Aceasta
nseamn
c
evaluarea
produciei
i
clasificarea
sectoarelor nu sunt, din acest
punct
de
vedere,
tratate
suficient de detaliat. SEC aduce
astfel
numeroase
explicaii
suplimentare i adaug, pentru
cteva cazuri specifice, criteriul
conform cruia vnzrile unui
productor de pia trebuie s
acopere cel puin 50% din
costul su de producie (vezi
tabelul 3.1);
2) SEC a recurs la praguri de
nregistrare
concrete,
spre
exemplu, pentru nregistrarea
uneltelor
mici
n
consum
intermediar;
3) SEC pleac de la principiul
conform cruia mai multe tipuri
de producii de bunuri obinute
de ctre populaie (de exemplu,
confecii i mobil) nu sunt
semnificative n Statele membre
ale Uniunii europene i deci nu
trebuie s fie nregistrate;
4) SEC face explicit referire la
dispoziiile
instituionale,
specifice Uniunii europene ca de
exemplu
Sistemul
Intrastat
pentru nregistrarea fluxurilor
de bunuri intracomunitare i
contribuiilor Statelor membre
la Uniunea european;
5) SEC
recurge
la
clasificri
specifice Uniunii europene ca de
exemplu CPA pentru produse i
NACE Rev.1 pentru ramurile de
activitate (ele sunt n acelai
timp
armonizate
cu
nomenclatoarele
corespunztoare
Naiunilor
Unite);

10

6) SEC
conine
o
clasificare
specific
pentru
toate
operaiunile cu exteriorul, prin
care se face distincie ntre cele
care au loc ntre rezidenii
Uniunii europene i cele cu
rezidenii din ri tere.
Dac se consider c SEC este mai
specific dect SCN deoarece se
adreseaz
n
special
Statelor
membre ale Uniunii europene, acest
fapt este ndreptit, deoarece el
trebuie s fie astfel pentru a
rspunde numeroaselor nevoi proprii
ale Uniunii europene.

SEC 1995 i SEC 1970


1.25. SEC 1995 difer de versiunea sa
precedent (SEC 1970) att din
punct de vedere al ariei de
cuprindere ct i al celui privind
conceptele
utilizate.
Majoritatea
acestor diferene corespund celor
observate ntre SCN 1968 i SCN
1993. Printre principalele diferene
constatate avnd n vedere sfera de
cuprindere, se pot enumera:
a) includerea
patrimoniu;

conturilor

de

b) includerea
conturilor
altor
modificri
de
active,
adic
introducerea conceptelor de alte
modificri de volum, ctiguri
nominale din deinere i ctiguri
reale din deinere;
c) descompunerea
gospodriilor
subsectoare;

sectorului
populaiei
n

d) introducerea unui nou concept de


consum final: consum final efectiv;
e) introducerea unui nou concept de
venit corectat de inflaie: venitul
naional real disponibil;
f) recurgerea
la
conceptul
de
paritate a puterii de cumprare.

ARHITECTURA GENERAL
Printre
principalele
diferene
constatate n materie de concepte,
se pot cita:

a) introducerea tabelelor de resurse


i utilizri (care erau deja incluse
n SCN 1968);

a) nregistrarea lucrrilor literare i


artistice
(scrieri,
compoziii
muzicale) ca producie; retribuia
vrsat n contrapartid la aceste
lucrri constituie din acel moment
o remunerare de servicii i nu un
venit pe proprietate;

b) aplicarea anumitor praguri de


nregistrare i a unor referine la
dispoziiile instituionale specifice
Uniunii europene (vezi 1.24.);
c) alegerea clar care a fost propus
n favoarea unei evaluri a
produciei n preuri de baz (SEC
1970, SCN 1968 i SCN 1993
permit
evaluarea
la
preul
productorului);

b) diverse modificri n materie de


evaluare a produciei de servicii de
asigurare;
astfel,
produsul
activitii
de
plasament
al
provizioanelor tehnice de asigurri
este acum nregistrat i n
evaluarea produciei de asiguraredaune;

d) introducerea
conceptelor
de
populaie activ i omaj (de
asemenea absente att din SCN
1968 ct i din SCN 1993).

c) o tratare mai detaliat a adaosului


comercial i de transport;

CARACTERISTICILE SEC

d) recurgerea la nlnuirea indicilor


pentru
calculele
n
preuri
constante;

1.26. Trsturile eseniale ale SEC


continuare numit sistemul)
refer la:

e) introducerea
conceptului
de
contract de nchiriere (leasing)
(SCN 1968 i SEC 1970 nelund n
considerare
dect
nchirierea
simpl);

a) unitile i regruprile lor;

f) nregistrarea
n
formarea
de
capital
(i
nu
n
consumul
intermediar)
a
cheltuielilor
destinate dezvoltrii software i a
prospectrii de zcminte;

d) sistemul intrri-ieiri.

g) nregistrarea unui consum de


capital
pentru
lucrrile
de
infrastructur
realizate
de
administraiile publice (drumuri,
diguri, etc.);

(n
se

b) fluxurile i stocurile;
c) sistemul de conturi i agregate;

Unitile statistice i regruprile


lor(8)
1.27. SEC
se
caracterizeaz
prin
recurgerea la dou tipuri de uniti i
dou moduri net diferite de mprire
a economiei, fiecare dintre acestea
rspunznd unor necesiti analitice
specifice.

h) identificarea de noi instrumente


financiare, cum ar fi acordurile de
rscumprare (luare n ntreinere)
i produsele financiare derivate
(opiuni, etc.).

Pentru descrierea fluxului de venituri


i cheltuieli, a fluxului financiar i a
conturilor
de
patrimoniu,
SEC
regrupeaz unitile instituionale n
sectoare,
pe
baza
funciilor,
comportamentului i obiectivelor lor
principale.

n
sfrit,
putem
enumera
numeroase diferene care nu sunt
consecin a modificrilor aduse
SCN:
(

8)

Vezi capitolul 2.

11

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


Pentru reprezentarea proceselor de
producie i n acelai timp pentru
analiza intrri-ieiri, SEC regrupeaz
unitile de activitate economic la
nivel local (UAE locale) pe ramuri de
activitate, pe baza tipului de
activitate
desfurat.
Orice
activitate este caracterizat de o
intrare de produse, un proces de
producie i o ieire de produse.

Uniti i sectoare instituionale


1.28. Prin uniti instituionale, se neleg
unitile
economice
care
au
capacitate de a deine bunuri i
active, s subscrie angajamente, s
exercite activiti economice i s
realizeze, n nume propriu, operaii
cu alte uniti. n cadrul SEC unitile
instituionale sunt regrupate n cinci
sectoare, care se exclud reciproc, i
anume:
a) societi nefinanciare;
b) societi financiare;
c) administraii publice;
d) gospodriile populaiei;
e) instituii fr scop lucrativ care
servesc gospodriile populaiei
(IFSLSGP).
mpreun,
cele
cinci
sectoare
constituie economia total. Fiecare
sector este, de asemenea, divizat n
subsectoare. SEC prevede stabilirea
unui ansamblu complet de conturi de
flux i de patrimoniu pentru fiecare
sector i, eventual, pentru fiecare
subsector, ct i pentru economia
total.

Uniti cu activitate economic la


nivel local i ramuri de activitate
1.29. Atunci cnd se consider unitile
instituionale n calitatea lor de
productori,
se
constat
c
majoritatea dintre ele desfoar mai
mult dect o singur activitate;
pentru a pune n eviden relaiile de
ordin
tehnico-economic,
este

12

indispensabil mprirea acestora n


diferite activiti.
Conceptul de unitate cu activitate
economic (UAE) la nivel local a fost
creat pentru a rspunde acestei
exigene din punct de vedere
operaional. O UAE local regrupeaz
ansamblul
prilor
unei
uniti
instituionale n calitatea sa de
productor, care sunt situate ntr-un
singur loc sau n mai multe locuri
apropiate i care contribuie la
exercitarea unei activiti la nivel
<clas> (4 cifre) al NACE Rev.1.
n principiu, trebuie nregistrate
attea UAE locale cte activiti
secundare exist; cu toate acestea,
chiar
n
absena
documentelor
contabile care ar permite s se
stabileasc o distincie ntre aceste
activiti secundare, o UAE local
poate s exercite mai multe activiti
secundare.
Toate UAE locale care exercit
aceeai activitate sau activiti
similare sunt regrupate n cadrul unei
ramuri de activitate.
Exist o relaie ierarhic ntre
unitile instituionale i UAE locale.
Astfel, fiecare unitate instituional
este compus din una sau mai multe
UAE locale i fiecare UAE local nu
aparine dect unei singure uniti
instituionale.
Pentru adncirea analizei proceselor
de producie, s-a recurs la o unitate
de analiz. Aceast unitate, nu
totdeauna observabil (cu excepia
cazului
unei
UAE
locale
care
realizeaz numai un singur tip de
produs), este unitatea de producie
omogen (UPO), care este definit ca
o unitate care nu realizeaz nici o
activitate secundar. Regruprile de
uniti
de
producie
omogen
constituie ramuri omogene.
Uniti
rezidente
i
nerezidente;
economie total i restul lumii
1.30. Economia total este definit
termeni de uniti rezidente.

n
O

ARHITECTURA GENERAL
unitate este considerat ca rezident
a unei ri cnd centrul su de
interes economic este situat pe
teritoriul economic al acelei ri,
ceea ce nseamn c ea desfoar
diferite activiti economice pe o
perioad relativ lung (un an sau mai
muli).
Sectoarele
instituionale
prezentate
anterior
regrupeaz
uniti instituionale rezidente.
Unitile
rezidente
pot
realiza
operaiuni cu unitile nerezidente
(adic, uniti care sunt rezidente n
alte ri). Aceste tranzacii ale
economiei
cu
exteriorul
sunt
regrupate n contul restului lumii. n
structura contabil a SEC restul lumii
joac un rol identic cu acela al unui
sector instituional, dei unitile
nerezidente nu sunt incluse dect n
momentul n care ele realizeaz
operaiuni cu unitile instituionale
rezidente.
n
consecin,
o
subdiviziune specific este prevzut
pentru restul lumii, la sfritul
clasificrii pe sectoare.

efectele evenimentelor care au loc n


cursul unei perioade date, n timp ce
stocurile reflect o situaie la un
moment dat.

Fluxuri
1.32. Un flux economic reflect crearea,
transformarea,
schimbarea,
transferul sau dispariia unei valori
economice. El determin o variaie a
valorii
activelor i pasivelor unei
uniti instituionale. Se disting dou
tipuri
de
fluxuri
economice:
operaiuni i alte modificri de
active. Operaiunile apar n toate
conturile i tabelele n care sunt
contabilizate fluxurile, cu excepia
contului altor modificri de volum al
activelor i al contului de reevaluare.
Celelalte modificri de active apar
numai n aceste ultime dou conturi.
Exist o mulime de operaiuni i de
alte fluxuri elementare. SEC le
regrupeaz ntr-un numr relativ
limitat de categorii, n funcie de
natura lor.

Prin unitile rezidente fictive, tratate


n sistem ca uniti instituionale,
trebuie s se neleag:

Operaiuni

a) prile unitilor nerezidente care


au un centru de interes economic
pe teritoriul economic al rii
(adic, n general, care efectueaz
operaiuni economice n timpul
unei perioade de un an sau mai
muli sau care exercit o activitate
de construcie pentru o perioad
mai mic de un an, cu condiia ca
rezultatele produciei s constituie
o formare brut de capital fix);

1.33. Prin operaiune trebuie neles fie un


flux
economic
ntre
unitile
instituionale
ce
acioneaz
de
comun acord, fie un flux economic n
interiorul
aceleiai
uniti
instituionale pe care aceasta este
interesat s o trateze ca o
operaiune,
deseori
pentru
c
unitatea n discuie prezint dou
caliti diferite. Pentru comoditate
putem clasifica operaiunile n patru
categorii principale:

b) unitile nerezidente n calitatea


lor de proprietare de terenuri sau
cldiri pe teritoriul economic al
arii, doar pentru operaiunile care
afecteaz aceste terenuri i cldiri.

a) operaiuni pe produse:
care prezint originea (producia
intern sau importuri) i utilizarea
produselor (consumul intermediar,
consum final, formare de capital
sau exporturi) (9).

Fluxurile i stocurile
1.31. Sistemul nregistreaz dou mari
tipuri de informaii: unele pentru
fluxuri,
altele
pentru
stocuri.
Fluxurile fac referire la aciunile i

b) operaiuni de repartiie:

9)

Vezi capitolul 3.

13

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


care descriu cum valoarea adugat
generat
de
producie
este
distribuit ntre mna de lucru,
capital i administraiile publice i
detaliaz procesul de redistribuire
a venitului i a averii (impozit pe
venit
i
patrimoniu
i
alte
transferuri) (10).
c) operaiuni financiare:
care descriu achiziia net de active
financiare sau creterea net de
pasive pe tipuri de instrumente
financiare. Dac aceste operaiuni
sunt
adesea
contrapartida
operaiunilor nefinanciare, ele pot
fi, de asemenea, i consecina
operaiunilor care implic numai
instrumente financiare (11) .
d) operaiuni care nu sunt incluse n
cele trei grupe menionate mai
sus:
care se refer la consumul de
capital fix i achiziiile minus
cedrile de active nefinanciare
neproductive (12) .

Proprietile operaiunilor
Operaiuni ntre uniti instituionale i
operaiuni interne

cazul tipic fiind acela al unei uniti


instituionale care, acionnd n
acelai timp n calitate de productor
i de consumator final, consum o
parte din producia sa proprie, lucru
frecvent
ntlnit
n
cazul
gospodriilor
populaiei
i
al
administraiilor publice.
1.35. SEC
nregistreaz
totalitatea
produciei
pe
care
o
unitate
instituional o afecteaz propriului
consum final. Producia utilizat
pentru consumul intermediar din
cadrul aceleiai uniti instituionale
nu este contabilizat dect dac
producia i consumul intermediar au
loc n UAE locale diferite, de unitatea
respectiv. Producia pe care o UAE
local o aloc consumului su
intermediar nu este nregistrat.

Operaiuni monetare i non-monetare


1.36. Majoritatea operaiunilor nregistrate
n sistem sunt de natur monetar,
unitile
instituionale
respective
efectund
(primind)
pli
sau
contractnd angajamente (intrnd n
posesia activelor) exprimate n
uniti monetare.

1.34. Cu toate c majoritatea operaiunilor


implic o relaie ntre dou uniti
instituionale sau mai multe, SEC
nregistreaz, de asemenea, ca
operaiuni i pe cele care au loc n
interiorul
aceleiai
uniti
instituionale. nregistrarea acestor
operaiuni interne permite obinerea
unei descrieri mai bune din punct de
vedere analitic a produciei, a
utilizrilor finale i a costurilor.

Operaiunile care nu implic anumite


reglementri
n
numerar
sau
modificri
de
active
/pasive
exprimate
n
uniti
monetare
constituie operaiuni non-monetare.
Operaiunile interne sunt de obicei
de tip non-monetar. Exist operaiuni
non-monetare ce implic mai multe
uniti instituionale prin operaiuni
pe produse (troc), operaiuni de
repartiie (remuneraii n natur,
transferuri
n
natur)
i
alte
operaiuni
(trocul
activelor
nefinanciare i neproduse).

O operaiune intern important este


consumul de capital fix pe care
sistemul l contabilizeaz ca un cost.
Majoritatea
celorlalte
operaiuni
interne sunt tranzacii pe produse,

Sistemul
nregistreaz
toate
operaiunile de tip monetar, valorile
corespunztoare
de
nregistrat
trebuind deci s fie calculate indirect,
sau estimate ntr-un alt mod.

10)

Vezi capitolul 4.

11)

Vezi capitolul 5.

12)

Vezi capitolul 6.

14

Operaiuni cu i fr contrapartid

ARHITECTURA GENERAL
1.37. Operaiunile ce implic mai multe
uniti sunt de dou tipuri: ceva
contra ceva sau ceva contra
nimic. Primele constituie schimburi
ntre unitile instituionale (de
exemplu,
furnizarea
de bunuri,
servicii sau active n schimbul unei
contrapartide, de regul n numerar).
Cele din a doua categorie cuprind
plile n numerar sau n natur
efectuate
de
ctre
o
unitate
instituional ctre o alta, fr
contrapartid.
Operaiunile
cu
contrapartid se regsesc n cele
patru
categorii
de
operaiuni
reinute, n timp ce operaiunile fr
contrapartid
sunt,
n
esen,
operaiuni de repartiie (de exemplu,
impozite, prestaii de asisten
social sau donaii).

Modificri n modul
anumitor operaiuni

de

tratare

al

1.38. Sistemul nregistreaz majoritatea


operaiunilor aa cum sunt, adic n
modul n care ele sunt percepute de
ctre
unitile
instituionale
considerate. n anumite cazuri totui,
se modific modul de tratare al
operaiunilor
atunci
cnd
se
urmrete
evidenierea
relaiilor
economice
sus
menionate.
Se
disting trei tipuri de modificri:
reclasarea operaiunilor, mprirea
operaiunilor i identificarea prii
principale a unei operaiuni.

Reclasarea operaiunilor
1.39. O operaiune care, pentru unitile
implicate, are loc direct ntre o
unitate A i o unitate C, poate fi
nregistrat ca i cum se deruleaz n
mod indirect prin intermediul unei a
treia uniti B. O operaiune unic
ntre A i C este deci divizat n dou
operaiuni, una ntre A i B i o alta
ntre B i C. Aceasta este ceea ce se
numete reclasarea operaiilor.
Un exemplu bine cunoscut este acela
al cotizaiilor sociale n sarcina
patronilor pe care acetia le vars
direct la administraiile securitii
sociale. Sistemul consider c aceste

vrsminte dau natere la dou


operaiuni: patronii pltesc mai nti
cotizaiile sociale ctre salariaii lor,
iar acetia le vars administraiilor
de
securitate
social.
Scopul
operaiunilor de reclasare este de a
evidenia realitatea economic. n
exemplul ales, se demonstreaz c,
acele cotizaii de securitate sociale n
sarcina patronilor sunt de fapt pltite
n beneficiul angajailor.
Un alt tip de reclasare este acela al
operaiunilor care se nregistreaz ca
i cum s-ar derula ntre dou uniti
instituionale sau mai multe, dei n
realitate ntre prile implicate, nici o
operaiune nu are loc. Ca exemplu se
poate cita modul de tratare a
veniturilor din proprietate care sunt
obinute din plasarea provizioanelor
tehnice de asigurare i care sunt
pstrate de ctre societile de
asigurare. Sistemul consider c
aceste venituri din proprietate sunt
pltite de ctre
societile de
asigurri asigurailor, care la rndul
lor le revars imediat, integral, sub
form de supliment de prim.

Divizarea operaiunilor
1.40. Acest tratament const n scindarea
unei operaiuni considerat unic de
ctre prile implicate n dou sau
mai multe operaiuni, care sunt apoi
nregistrate n mod diferit. n acest
caz, nu intervin n mod normal alte
uniti instituionale n afara celor
implicate prin operaiune.
Un exemplu clasic de operaiune
scindat este acela al plilor
primelor pentru asigurare-daune.
Asiguratul i asigurtorul consider o
asemenea plat ca o operaiune
unic, sistemul n schimb o mparte
n dou operaiuni total distincte: pe
de o parte, remunerarea serviciului
de asigurri-daune furnizat i, pe de
alt parte, prima net de asiguraredaune.
nregistrarea
adaosului
comercial constituie un alt exemplu
important
de
mprire
a
operaiunilor.

15

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI

Identificarea prii principale a unei


operaiuni
1.41. Operaiunea efectuat de o unitate
pentru o alta este nregistrat o
singur dat, n conturile prii care
este principal la aceast operaiune.
Ca regul de baz, se va conveni s
nu se extind acest principiu la alte
situaii, spre exemplu, s se ncerce
imputarea
impozitelor
sau
subveniilor
debitorilor
sau
beneficiarilor finali pe baza unor
ipoteze specifice.

b) ctiguri i pierderi din deinere.

Alte modificri de volum ale activelor i


pasivelor
1.44. Exist
acestora:

Activitile economice ilegale nu sunt


considerate operaiuni dect atunci
cnd
toate
unitile
implicate
particip voluntar. Astfel, achiziia,
vnzarea sau schimbul de droguri
ilicite sau de obiecte furate constituie
operaiuni, n timp ce furtul nu este.

Alte modificri de active

volum

categorii

ale

b) modificri ale activelor i pasivelor


datorit
unor
evenimente
excepionale, neateptate;
c) modificri
structur.

clasificare

sau

1.45. Prima
categorie cuprinde, spre
exemplu,
modificrile
datorate
descoperirii
sau
epuizrii
de
zcminte sau creterii naturale a
resurselor biologice necultivate. A
doua,
cuprinde
modificrile
(n
general, pierderi) de active datorate
calamitilor naturale, rzboaielor
sau delictelor majore (14) ca i
anulrile unilaterale de datorii i
sechestrele
de
active
fr
compensare.
Ultima
categorie
acoper modificrile consecutive n
reclasarea
sau
restructurarea
unitilor
instituionale
sau
ale
activelor i pasivelor.

Ctiguri i pierderi din deinere


1.46. Ctigurile i pierderile din deinere
sunt consecina variaiilor de pre ale
activelor. Ele implic toate tipurile de
active financiare i nefinanciare, ct
i pasivele. Singurul factor care se
afl la originea ctigurilor i
pierderilor
din
deinere
este
deinerea n timp de active i pasive
care nu sufer nici o transformare.

1.43. Alte
modificri
de
active
nregistreaz modificrile care nu
sunt consecin a operaiunilor (13) .
Acestea sunt:
a) alte modificri de
activelor i pasivelor;

mari

a) apariiile sau dispariiile normale


ale activelor, altfel dect prin
operaiuni;

Caz particular
1.42. Definiia operaiunilor precizeaz c
trebuie s existe un acord comun
ntre unitile instituionale implicate.
Atunci
cnd
o
aciune
este
ntreprins
de
comun
acord
cunoaterea
i
consimmntul
prealabil al unitilor instituionale
sunt implicite. Oricum, aceasta nu
nseamn c este necesar ca toate
unitile s ia parte voluntar la
operaiuni, deoarece unele operaiuni
- n esen, operaiunile de repartiie
- sunt impuse de lege (spre exemplu,
plata impozitelor, amenzilor sau
penalitilor).
Sechestrarea
fr
compensare a unui activ nu este
considerat
totdeauna
ca
o
operaiune, doar dac ea este
impus prin lege.

trei

Ctigurile i pierderile din deinere


msurate pe baza preurilor curente
ale activelor pe pia se numesc
ctiguri i pierderi nominale din

ale
(

14)

Efectele delictelor minore (furtul de mrfuri din

magazin) pot fi nregistrate n variaiile de stoc i deci sunt


(

16

13)

Vezi capitolul 6.

considerate operaiuni

ARHITECTURA GENERAL
deinere. Ele pot fi descompuse n
ctiguri i pierderi neutre din
deinere , care reflect variaia
nivelului general al preurilor, i n
ctiguri i pierderi reale din
deinere, care in cont de fluctuaia
preurilor relative ale activelor.

Stocuri
1.47. Prin stocuri se neleg activele i
pasivele deinute la un anumit
moment din timp. Stocurile sunt
nregistrate la nceputul i la sfritul
fiecrei perioade contabile. Ele sunt
detaliate
n
conturile
de
patrimoniu(15).
Stocurile
sunt,
de
asemenea,
contabilizate pentru populaie i
pentru fora de munc. n aceste
cazuri este vorba de valori medii, pe
toat perioada contabil.
Valorile stocurilor sunt contabilizate
pentru toate activele definite n
sistem; este vorba despre activele i
pasivele financiare sau activele
nefinanciare produse sau neproduse.
Acoperirea este n orice caz limitat
doar la activele care sunt utilizate n
cadrul activitilor economice i
asupra crora poate fi
exercitat
dreptul de proprietate. Astfel, nu
sunt nregistrate date de active cum
sunt capitalul uman i resursele
naturale care nu au proprietar.
n limita sferei de cuprindere,
sistemul
inventariaz
totalitatea
fluxurilor i stocurilor. Toate variaiile
de stoc pot fi deci, n ntregime
explicate prin fluxurile nregistrate.

Sistemul de conturi i agregate

(16)

Reguli contabile
1.48. Un cont permite nregistrarea unui
anumit aspect al vieii economice fie
n utilizri i n resurse, fie n
variaiile de active i pasive din
timpul perioadei contabile, fie n
stocurile de active i pasive existente
(

15)

16)

Vezi capitolul 7.
Vezi capitolele 7 i 8.

la nceputul sau la sfritul acestei


perioade.

Terminologia referitoare
dou pri ale contului

la

cele

1.49. Sistemul
utilizeaz
termenul
resurse pentru a desemna partea
dreapt a contului de operaiuni
curente n care se nregistreaz
operaiunile care au ca efect
creterea valorii economice a unei
uniti sau a unui sector. n partea
stng a acestor conturi, numit
utilizri,
sunt
nregistrate
operaiunile care au ca efect
reducerea valorii economice a unei
uniti sau sector.
n cazul conturilor de acumulare,
partea dreapt se numete variaia
pasivelor i a valorii nete i partea
stng variaia activelor.
Conturile de patrimoniu nregistreaz
pasivele i valoarea net (adic
diferena dintre active i pasive), n
partea lor dreapt i activele n
partea lor stng. Din confruntarea a
dou conturi de patrimoniu succesive
reiese variaia pasivelor i a valorii
nete, ct i variaia activelor.

Intrri duble i cvadruple


1.50. n
contabilitatea
naional,
operaiunile efectuate de ctre o
unitate sau un sector fac obiectul
unei nregistrri n partid dubl,
adic
fiecare
operaiune
este
nregistrat n dou etape, o dat n
resurse (sau ca variaie de pasive) i
o dat n utilizri (sau ca variaie de
active).
Totalul
operaiunilor
nregistrate n resurse sau n variaia
pasivelor trebuie s fie egal cu cel al
operaiunilor nregistrate n utilizri
sau n variaia activelor, ceea ce
permite
verificarea
coerenei
conturilor.
Totui n practic, conturile naionale
- cu toate unitile i sectoarele lor sunt bazate pe principiul intrrilor
cvadruple,
datorit
faptului
c
majoritatea
operaiunilor
implic
17

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


dou uniti instituionale i astfel
ele trebuie s fie nregistrate de dou
ori, pentru fiecare unitate. n aceste
condiii, o prestaie social pltit n
numerar de ctre o unitate a
administraiilor publice pentru o
gospodrie este contabilizat n
conturile administraiilor publice n
utilizri, pe postul de transferuri i n
achiziii negative de active, pe postul
numerar i depozite, n timp ce n
contul sectorului de gospodrii ale
populaiei, ea este nregistrat n
resurse, pe postul de transferuri i n
achiziii de active, pe postul numerar
i depozite.
Totui, operaiunile care au loc n
interiorul
aceleiai
uniti
instituionale (cazul unitilor care
consum propria producie) nu
necesit dect dou intrri ale cror
valori trebuie s fie estimate.

Evaluarea
1.51. Cu
excepia
ctorva
variabile
referitoare la fora de munc, toate
fluxurile i stocurile prezentate n
sistem sunt exprimate n termeni
monetari. Sistemul nu ncearc s
determine utilitatea acestor fluxuri i
stocuri, dar caut mai curnd s
msoare valoarea schimburilor, adic
valoarea la care sunt, sau pot fi
schimbate
contra
numerar.
n
materie de evaluare, conceptul de
baz reinut de SEC este deci, cel al
preului de pia.
1.52. Pentru operaiunile monetare i
activele i pasivele n numerar,
valorile
necesare
sunt
direct
disponibile. n cea mai mare parte a
altor cazuri, este preferat metoda
evalurii care ia n considerare preul
practicat pe pia pentru bunuri,
servicii sau active similare. Aceast
metod convine spre exemplu pentru
operaiunile de troc i serviciile de
locuin produse de proprietariiocupani. Atunci cnd aceste tipuri
de informaii nu sunt disponibile, de
exemplu n cazul serviciilor non-pia
produse de administraiile publice,
evaluarea trebuie s fie bazat pe

costurile de producie. Dac nici una


din cele dou metode nu poate fi
aplicat, se convine nregistrarea
fluxurilor i a stocurilor la valoarea
actualizat a veniturilor viitoare
scontate. Datorit marii incertitudini
legate de aplicare acestei ultime
metode, ea este recomandat doar
ca ultim variant.
1.53. Stocurile trebuie s fie evaluate la
preurile curente n vigoare, la data
stabilirii contului de patrimoniu i nu
la data produciei sau
achiziiei
bunurilor sau activelor care sunt
stocate. Uneori este necesar s se
evalueze stocurile pe baza costurilor
lor de producie, sau a unei estimri
contabile a preurilor lor curente de
achiziie.

Reguli particulare
produselor (17)

evaluare

1.54. Cheltuielile de transport, adaosurile


comerciale i impozitele, minus
subveniile pe produs determin ca,
n mod obinuit productorul i
utilizatorul unui produs dat s aib o
percepie diferit a valorii acestuia.
Pentru a apropia pe ct posibil
punctele de vedere ale agenilor
economici, sistemul nregistreaz
toate utilizrile la preul de achiziie,
adic innd seama de elementele
de mai sus, dar nregistreaz
producia la preul de baz, care
exclude aceste elemente.
1.55. Importurile i exporturile de produse
sunt contabilizate la frontier. Toate
importurile
i
exporturile
sunt
evaluate free on board (FOB), care
nseamn valoarea n vam la
frontiera exportatorului. Serviciile de
transport i asigurare furnizate de
ntreprinderile strine ntre frontiera
exportatorului i cea a importatorului
nu sunt incluse n valoarea bunului,
dar sunt nregistrate ca servicii.
Deoarece nu este posibil obinerea
valorii
FOB
pentru
toate
subdiviziunile de produse, tabelele
detaliate de comer exterior prezint
(

18

de

17)

Vezi capitolul 3.

ARHITECTURA GENERAL
mai
nti
valorile
la frontiera
importatorului (adic valorile CIF).
Toate serviciile de transport i
asigurare pn la frontiera vamal a
importatorului
sunt
incluse
n
valoarea mrfurilor importate. n
msura n care, aceste servicii sunt
furnizate de ntreprinderi naionale,
se face o ajustare global FOB/CIF n
cadrul conturilor.

Evaluarea n preuri constante

(18)

1.56. Procedeul de evaluare n preuri


constante
const
n
evaluarea
fluxurilor i stocurilor unei perioade
contabile
la preurile
perioadei
anterioare,
scopul
fiind
descompunerea n timp a variaiilor
valorii fluxurilor i stocurilor n
variaii de pre i variaii de
volum. Expresia n volum este
sinonim cu n preuri constante.
Multe fluxuri i stocuri, ca de
exemplu veniturile, nu au dimensiuni
proprii n termeni de pre i cantitate.
Puterea de cumprate a acestor
variabile poate fi obinut prin
deflatarea valorilor curente cu un
indice mediu de pre adecvat, ca de
exemplu
indicele
de
pre
al
utilizrilor
finale
naionale,
exceptnd
variaia
stocurilor.
Fluxurile i stocurile astfel deflatate
sunt denumite n termeni reali. Un
exemplu ar putea fi venitul real
disponibil.

Momentul nregistrrii
1.57. Sistemul nregistreaz fluxurile pe
baza drepturilor constatate, adic la
momentul crerii, transformrii sau
dispariiei / anulrii unei valori
economice, a unei creane sau a unei
obligaii.
Producia este deci nregistrat n
momentul n care este realizat i nu
n
momentul
plii
de
ctre
(

18)

Vezi capitolul 10.

cumprtor; la fel, vnzarea unui


activ este contabilizat atunci cnd
are loc transferul de proprietate i nu
atunci cnd se efectueaz plata
corespunztoare.
Dobnzile
sunt
nregistrate
n
cursul
perioadei
contabile n care sunt datorate, fie c
sunt sau nu efectiv vrsate n cursul
acelei
perioade.
Principiul
de
nregistrare pe baza drepturilor
constatate se aplic pentru toate
fluxurile, att pentru cele monetare
ct i pentru cele non-monetare, fie
c au avut loc ntre uniti, sau n
interiorul aceleiai uniti.
Oricum, n unele cazuri se impune o
anumit flexibilitate. Aceasta se
aplic, n special, impozitelor i altor
fluxuri legate de administraiile
publice,
care
sunt
adesea
nregistrate n conturile lor pe baza
reglementrilor
efective.
Transformarea
reglementrilor
efective n drepturi constatate fiind
uneori dificil, se recurge aproape
inevitabil la aproximri.
Un flux trebuie s fie nregistrat n
acelai
moment
pentru
toate
unitile instituionale implicate i n
toate conturile n cauz. Acest
principiu poate prea simplu, dar
punerea lui n practic este mai puin
simpl. Diferite uniti instituionale
nu aplic ntotdeauna aceleai reguli
contabile; chiar atunci cnd ele o fac,
diferene la nivelul nregistrrii
efective se pot produce din motive
practice, cum ar fi ntrzierile n
comunicare.
n
consecin,
o
operaiune poate fi nregistrat la
momente diferite de ctre prile
implicate. Exist astfel divergene
care trebuie s fie eliminate prin
ajustri specifice.

Consolidarea i nregistrarea net


Consolidarea
1.58. Consolidarea const, n caz de
regrupare a unitilor, n a anula,
att n utilizri ct i n resurse, pe
de o parte, operaiunile dintre
unitile regrupate i, pe de alt
19

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


parte, activele i pasivele financiare
reciproce.
La
nivelul
sectoarelor
i
subsectoarelor fluxurile i stocurile
nu sunt, n principiu, consolidate
ntre uniti.
Oricum, conturile consolidate pot fi
elaborate n cadrul descrierilor sau a
analizelor complementare. Pentru
anumite tipuri de analize, informaiile
despre operaiunile fiecrui sector
sau subsector cu celelalte sectoare i
despre poziiile financiare externe
corespondente
sunt
mai
semnificative dect cifrele globale
brute.
ntre altele, conturile i tabelele ce
prezint
relaia
creditor-debitor
furnizeaz un aspect detaliat al
finanrii
economiei
i
sunt
considerate
foarte
utile
pentru
cunoaterea canalelor prin care
surplusurile
financiare
sunt
transferate de la creditorii finali la
debitorii finali.

nregistrarea net
1.59. Orice operaie realizat de o unitate
individual sau de un sector poate fi
contabilizat fie n utilizri, fie n
resurse (de exemplu, a plti i a
primi dobnzi); n acelai fel, orice
instrument
financiar
poate
fi
nregistrat fie ca activ, fie ca un
pasiv.
Sistemul recomand nregistrarea pe
o baz brut , fcnd astfel
abstracie de modul detaliat de
nregistrare net care este specific
nomenclatoarelor.
De fapt, pentru numeroase categorii
de operaiuni, nregistrarea net este
implicit; cazul cel mai cunoscut este
cel al variaiei stocurilor, care mai
mult dect a urmri intrrile i
ieirile zilnice, red n mod global
formarea de capital, aspect sensibil
mai interesant pentru analiz.

20

n acelai mod, cu cteva excepii,


contul financiar i contul altor
modificri de active nregistreaz
creterile de active i pasive pe o
baz net, prezentnd rezultatul final
al acestor fluxuri, la sfritul unei
perioade contabile.

Conturile, soldurile
agregatele

contabile

1.60. Pentru
fiecare
unitate
(unitate
instituional, unitate cu activitate
economic la nivel local) sau grup de
uniti (sector instituional i, prin
extensie, restul lumii, ramuri de
activitate),
diferite
subconturi
contabilizeaz operaiunile i alte
fluxuri legate de anumite aspecte
specifice ale vieii economice (spre
exemplu,
producia).
Aceste
ansamble de operaiuni, n general,
nu se echilibreaz, sumele totale ale
plilor i ncasrilor fiind adesea
diferite. n consecin, se convine
introducerea unui sold contabil. n
general, se introduce un sold contabil
ntre totalul de active i totalul de
pasive ale unei uniti sau ale unui
sector
instituional.
Chiar
dac
soldurile contabile constituie deja
instrumente precise de msurare a
performanelor economice, totui
nsumate la nivelul economiei totale,
ele devin agregate semnificative.

Secvena conturilor
1.61. SEC este construit n jurul unei
secvene de conturi legate unul de
altul.
Secvena complet de conturi ale
unitilor i sectoarelor instituionale
cuprinde conturile de operaiuni
curente, conturile de acumulri i
conturile de patrimoniu.
Conturile de operaiuni curente
trateaz
producia,
formarea,
distribuirea i redistribuirea venitului,
ca i utilizarea acestuia sub form de
consum final. Conturile de acumulare
prezint toate variaiile de active,
pasive i valoarea net (adic,

ARHITECTURA GENERAL
pentru fiecare unitate sau grup de
uniti instituionale, diferenele ntre
activele i pasivele sale). Conturile
de patrimoniu se ocup de stocurile
de active i pasive i de valoarea
net.
1.62. Stabilirea unei secvene complete de
conturi, inclusiv cele de patrimoniu,
pentru o UAE local nu are sens, o
asemenea
unitate
neavnd,
n
general, capacitatea de a deine
bunuri sau active n nume propriu,
sau s primeasc i s distribuie
venituri. Pentru unitile cu activitate
economic la nivel local i pentru
ramurile de activitate, secvena
conturilor este limitat la primele
conturi de operaiuni curente, adic
contul de producie i cel de
exploatare, acesta din urm avnd
ca sold contabil excedentul de
exploatare.
Contul de bunuri i servicii
1.63. Contul de bunuri i servicii prezint,
pentru economia total sau pentru
grupe de produse, totalul resurselor
(producia i importurile) i utilizrile
de bunuri i servicii (consumul
intermediar, consumul final, variaia
de stoc, formarea brut de capital
fix, achiziiile minus cedrile de
obiecte de valoare i exporturile).
Contul restului lumii
1.64. Contul
restului
lumii
acoper
operaiunile
ntre
uniti
instituionale
rezidente
i
nerezidente i, eventual, stocurile de
active i de pasive corespondente.
Restul lumii jucnd n structura
contabil un rol identic cu cel al unui
sector instituional, contul su este
elaborat din punctul su de vedere.
O resurs pentru restul lumii este
deci o utilizare pentru economia
total i vice versa. Un sold contabil
pozitiv reprezint un surplus pentru
restul lumii i un deficit pentru
economia total i invers.

Solduri contabile

1.65. Un sold contabil este un concept pur


contabil corespunztor diferenelor
dintre valorile totale ale intrrilor n
cele dou pri ale unui cont. El nu
poate fi msurat independent de alte
intrri. n calitate de post derivat, el
reflect aplicarea regulilor generale
de contabilizare utilizate la diferite
intrri n cele dou pri ale contului
respectiv.
n afar de faptul c servesc la
echilibrarea
conturilor,
soldurile
contabile
furnizeaz
numeroase
informaii utile, unele dintre ele
cuprinznd
nregistrri
contabile
importante.
Printre
cele
mai
semnificative se poate exemplifica:
valoarea adugat, excedentul de
exploatare,
venitul
disponibil,
economia,
capacitatea/necesitatea
de finanare i valoarea net.

Agregate
1.66. Agregatele sunt valori sintetice care
msoar
rezultatul
activitii
economiei totale vzut dintr-un unghi
particular, spre exemplu, cel al
produciei, valorii adugate, venitului
disponibil,
consumului
final,
economiilor, formrii de capital, etc.
Dei
calculul
agregatelor
nu
constituie unicul obiectiv i nici
scopul principal al SEC, totui
acestora
le
este
recunoscut
importana, att ca indicatori de
sintez ct i ca valori de referin
pentru analize macroeconomice i
pentru compararea n timp i n
spaiu.
Pot fi distinse
agregate:

dou

tipuri

de

a) acelea care fac direct referire la


operaiunile nregistrate n sistem;
spre exemplu producia de bunuri
i servicii, consumul final efectiv,
formarea brut de capital fix,
remunerarea salariailor, etc.;
b) acelea care constituie solduri
contabile; este cazul produsului
intern brut (PIB) la preul pieei,
excedentul
de
exploatare
al
economiei totale, venitul naional,
21

SISTEMUL EUROPEAN DE CONTURI


venitul
naional
disponibil,
economiile, soldul operaiunilor
curente cu exteriorul i valoarea
net
a
economiei
totale
(patrimoniul naional).
1.67. Un anumit numr de indicatori ai
contabilitii naionale permit o
dimensiune suplimentar dac sunt
exprimai pe cap de locuitor. Pentru
agregatele importante ca PIB, venitul
naional sau consumul final al
gospodriilor,
numitorul
curent
utilizat este populaia (rezident)
total. Atunci cnd se folosete
descompunerea n subsectoare a
conturilor sau a unei pri din
conturile
sectorului
gospodriile
populaiei,
este
la
fel
de
indispensabil de a dispune de date
referitoare la numrul de persoane i
de gospodrii aparinnd fiecrui
subsector(19).

Sistemul intrri-ieiri

(20)

1.68. Sistemul
intrri-ieiri
cuprinde
tabelele resurselor i utilizrilor pe
ramuri de activitate, tabele ce fac
legtura ntre cele de resurse i
utilizri i conturile sectoarelor i
tabelele intrri-ieiri (TII) simetrice
pe ramuri omogene (produs).
1.69. Tabelele de resurse i utilizri sunt
matrici (produse pe linie, ramuri de
activitate pe coloan) care detaliaz
producia ramurilor pe tipuri de
produse i arat cum resursele
interne i importurile de bunuri i
servicii sunt alocate ntre diferite
utilizri
intermediare
i
finale,
inclusiv
exporturile.
Tabelul
de
utilizri prezint, de asemenea,
structura costurilor de producie i a
venitului generat, pe ramuri de
activitate.
Tabelele de resurse i de utilizri
constituie un cadru central n jurul
cruia sunt articulate toate tabelele
pe ramuri de activitate i/sau pe
produse, tabele care cuprind date
(

19)

Vezi capitolul 11.

20)

Vezi capitolul 20.

22

despre fora de munc, formarea


brut de capital fix, stocurile de
active fixe i indicii detaliai de pre.
Aceste tabele descriu deci, n detaliu
structura costurilor, a veniturilor
generate,
fora
de
munc,
productivitatea muncii i intensitatea
capitalului.
1.70. Este posibil realizarea unei legturi
ntre tabelele de resurse i utilizri i
conturile
sectoarelor
ncrucind
producia, consumul intermediar i
componentele valorii adugate pe
sectoare i pe ramuri de activitate.

You might also like