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DOCUMENTO COMPLEMENTARIO

NDICE
INTRODUCCIN 2
CAPITULO I
EL CONTEXTO POLTICO DE ECUADOR
Asalto al Estado de derecho y control de las funciones del Estado.El asalto al Congreso Nacional.El asalto a la Corte Constitucional.El Control de la Funcin Legislativa.El Control de la Funcin Judicial.El Control de la Funcin de Transparencia.El Control de la Funcin Electoral.El Control a los medios de comunicacin.La Ley Orgnica de Comunicacin.-
La incautacin y el aparato meditico del gobierno.CAPTULO II
LA REVUELTA DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010
Aprobacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico y el Veto Presidencial.Introduccin: Una visita imprudente que encendi un caos.Detalle de los eventos.Cronologa de los hechos.El discurso de Rafael Correa en el Regimiento Quito.El 64% de la poblacin rechaz la actuacin de Correa.Criterio Internacional: Golpe o Motn?.Las evidencias se borraron en la madrugada.CAPTULO III
LA POLITIZACIN DE LA JUSTICIA
El Consejo de la Judicatura.Nombramiento de jueces de la Corte Nacional.La Politizacin de la Fiscala.La Politizacin de la Corte Constitucional.Aprobacin del Cdigo Orgnico Integral Penal.El Decreto 16: Pachamama y Fundamedios.CAPTULO IV
PERSECUCIN JUDICIAL A PARTIR DEL 30 DE SEPTIEMBRE
Y DE LA REFORMA JUDICIAL
Rafael Correa es el presidente que ms juicios entabla.Lo que desat una obstinada persecucin.Caso Csar Carrin, encarcelado por orden presidencial.Caso El Universo.Caso Mara Leonor Jimnez.Caso Jefe de la Escolta Legislativa.Caso Ecuador Tv.Caso Fidel Araujo.1

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Caso Mery Zamora.Caso Froiln Jimnez.Caso Los 7 de Cotopaxi.Caso Clver Jimnez, Fernando Villavicencio y Carlos Figueroa.La Comisin de la Verdad: Un organismo para legitimar la tesis oficial.-
CAPTULO V
PRESIN CONTRA MEDIOS, PERIODISTAS Y CIUDADANOS
Caso El Gran Hermano: insultados, amenazados y enjuiciados.Caso Veedura a los contratos del hermano del Presidente.Caso Carlos Vera Quintana.Operativo y cierre de la radio La Voz de la Canela Oriental.Operativos y cierre del Canal y Radio Ecotel.Caso Diario La Hora.Allanamiento a oficina y domicilios de Clver Jimnez y Fernando Villavicencio.Caso Bonil.Demanda por 30 millones de dlares a diario.Caso Jaime Guevara.Caso Crudo Ecuador.Las Cadenas Sabatinas no son sujetas de control.Ares Rights: Censura Gubernamental a videos incmodos.Fundamedios y sus Denuncias sobre Agresiones.CAPTULO VI
LA JUSTICIA: UNA HERRAMIENTA PARA LA CRIMINALIZACIN
DE LA PROTESTA SOCIAL Y LA IMPUNIDAD
Criminalizacin de la protesta social.Caso Dayuma y la Prefecta Guadalupe Llori.Trabajadores de Correos del Ecuador.Caso Pepe Acacho y la muerte de Bosco Wisuma.Caso Marcelo Rivera.Caso campesinos de Nabn.Caso Marco Guatemal.Caso Rosaura Bastidas.Caso los 10 de Luluncoto.Caso Javier Ramrez.Caso Carlos Prez, Federico Guzmn y Efran Arpi.Caso Central Tcnico.Caso Colegio Nacional Meja.El Fraude contra los Yasunidos.Caso David Mrmol.Caso los 21 del Arbolito.Detenido por transportar un mueco.Caso Margoth Escobar.Caso los 26 de Saraguro.Caso asesinato del Gral. Jorge Gabela.Caso asesinato del periodista Fausto Valdiviezo.Caso asesinato Jos Tendetza.Caso desalojo a campesinos de Tundayme.Caso Diego Vallejo.Espionaje contra Opositores.Caso jackeo a Martha Rolds.Caso espionaje a Clver Jimnez.Caso Csar Monge.2

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El Secuestro de Fernando Balda.Asalto a domicilio de opositora.CAPTULO VII
DESCALIFICACIONES A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Y CRITERIOS DE ESTOS
Descalificaciones a organismos internacionales.Carta sobre la independencia judicial en Ecuador.Informe sobre la independencia judicial en el Ecuador.-

INTRODUCCIN
1.
El 15 de enero de 2007 Rafael Correa Delgado quien triunf en las elecciones de 2006,
asumi el cargo de Presidente de la Repblica de Ecuador. Su programa de gobierno estuvo
marcado por las ofertas de promocin de derechos humanos y la naturaleza, apoyo a grupos
vulnerables y la construccin de un Estado de derecho. Estos ofrecimientos fueron
contextualizados en torno al nebuloso concepto de Socialismo del Siglo XXI.
2.
El triunfo de Correa ocurri en un momento complejo de la vida del pas. Haba pasado una
dcada de profunda inestabilidad poltica, que inici en 1996 con el derrocamiento de Abdal
Bucaram, inmerso en escndalos de corrupcin. Un ao ms tarde, en 1997, el presidente interino,
Fabin Alarcn, llam a una Asamblea Constituyente, que redact una nueva Carta Poltica. Para
1998 fue electo Jamil Mahuad como Presidente; sin embargo, dos aos ms tarde fue derrocado, en
medio de una crisis econmica, considerada entre las ms graves de la historia del pas, al quebrar
alrededor de una decena de bancos, siendo necesario adoptar el dlar de los Estados Unidos, como
moneda nacional. En 2002 fue elegido Lucio Gutirrez, militar retirado que se dio a conocer por su
participacin en la cada de Mahuad, quien tampoco termin su mandato, al ser derrocado a
principios de 2005, debido a multitudinarias protestas ciudadanas en su contra.
3.
Frente a este escenario, la principal oferta de Correa fue transformar el pas, con la
instalacin de una Asamblea Constituyente. As obtuvo un holgado triunfo electoral, pregonando
un discurso de izquierda e iniciando su mandato con amplias expectativas en la ciudadana.
Fundamentados en este triunfo, Correa y su grupo poltico pretendieron llevar adelante un proceso
revolucionario que finalmente atropell principios democrticos, dotndose de una nueva
Constitucin y un sistema legal a la medida de sus pretenciones polticas e institucionalidad
administrativa y judicial ad hoc, con los cuales iniciaron un proceso sistemtico de persecucin a
quienes discreparen de las tesis gubernamentales.
4.
En este documento se describe ese proceso que ha permitido al presidente Rafael Correa
controlar todos los poderes del Estado, lo que afecta negativamente la administracin de justicia; y,
establece un rgimen persecutorio, violando derechos humanos elementales y desconociendo al
sistema internacional de proteccin de esos derechos.

CAPITULO I
EL CONTEXTO POLTICO DE ECUADOR
El Presidente de la Repblica no es solo jefe del Poder Ejecutivo, es jefe de todo el Estado
ecuatoriano y el Estado ecuatoriano es Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder
Electoral, Poder de Transparencia y Control Social, Superintendencias, Procuradura,
Contralora, todo eso es Estado ecuatoriano1.
Rafael Correa Delgado
Marzo de 2009
5.
Esta frase pronunciada por Rafael Correa, presidente de Ecuador, dej al descubierto su
concepto falaz sobre la democracia, al tiempo que evidenci la falta de independencia de las
instituciones, todas sometidas y cumpliendo rdenes del Ejecutivo. Como se apreciar a
continuacin, el proceso para lograr en los hechos el control de todas las funciones del Estado.
Correa inici su mandato con una clara estrategia de destruir la institucionalidad democrtica del
pas, para reemplazarla por entidades sometidas de manera total al Poder Ejecutivo. Esto lo logr a
travs de un episodio conocido como el Congreso de los Manteles, que mediante el uso de la
fuerza, se hizo del control de tres importantes organismos (el Congreso, el Tribunal de Garantas
Constitucionales, y el Tribunal Supremo Electoral), que fueron cruciales para posteriormente
controlar la Funcin Judicial, la Contralora, las superintendencias, con lo cual Correa pudo hacer
verdad que l no es solo jefe del Poder Ejecutivo, es jefe de todo el Estado ecuatoriano
Asalto al Estado de derecho y control de las funciones del Estado.6.
El movimiento Alianza PAIS (AP), que present a Rafael Correa como candidato en las
elecciones de 2006, no present candidatos para integrar el Congreso Nacional, aunque s lo hizo el
Partido Socialista, agrupacin con la que AP firm un acuerdo poltico. La abstencin a tener
representacin en el Congreso, concordaba con la estrategia evidenciada ms tarde, de destruir al
Congreso Nacional y remplazarlo por otro ente que respondiera a sus intereses. Es as que el nuevo
gobierno se concentr en viabilizar un referndum que aprobare la instalacin de una asamblea
constituyente con plenos poderes para redactar la nueva Constitucin que les permitiese la
captacin de los poderes del Estado. Para justificar esto, se apel a exacerbar la frustracin del
pueblo ecuatoriano, tras una dcada de caos bancario, corrupcin gubernamental, agitacin social y
crisis econmica. Adems, se agit el histrico resentimiento del pueblo hacia los legisladores,
quienes generalmente han sido los agentes centrales de los procesos de corrupcin pblica,
ocasionando situaciones bochornosas y generando todo tipo de actos abusivos. As, el Congreso
que devino en una de las instituciones ms desprestigiadas del pas, fue visto como el centro de los
negociados polticos y, en general el lugar en el que los ungidos como legisladores ponan sus
servicios al mejor postor.2

1

Rarafel Correa Dictador - Jefe de Todo?, Enlace ciudadano 111, 7 de marzo de 2009, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=J0hEhQbgaJo
2
La Dictadura Plebiscitaria. Neoconstitucionalismo y construccin de un nuevo Rgimen Poltico. El
Ecuador a inicios del Siglo XXI, Informe de Investigacin, pg. 13, Montfar Csar, Universidad Andina

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7.
Comprendiendo que la abstencin a presentar candidatos para integrar el poder legislativo
fue parte de una estrategia poltica y que en la posesin del cargo presidencial, Correa
explcitamente ignor la Constitucin, el siguiente paso fue crear las condiciones de hecho y de
derecho para que se oficializara el llamado a una asamblea constituyente. Esto, como se observar,
fue logrado a travs de golpes de ilegalidad y violencia y, ms que todo, de una planificada y
maquiavlica utilizacin de las demandas populares de toda una dcada de luchas desarticuladas y
de los deseos poltico-ideolgicos3 de todos los grupos que apoyaron el proyecto del denominado
Socialismo del Siglo XXI.
8.
Inmediatamente luego de su posesin, el 15 de enero de 2007, Correa dict el Decreto
Ejecutivo No. 2, con el cual convoc a una consulta popular para decidir la realizacin de una
asamblea constituyente con plenos poderes para cambiar la Constitucin Poltica de 1998. De esta
manera, evitaba que este instrumento poltico fuera reformado por los legisladores legalmente
elegidos. As, se quera subsanar "defectos sustanciales" de la anterior Constitucin, como son "su
carcter patrimonialista y corporativista" y "la ausencia de espacios para la colaboracin armnica
que debe existir entre el Ejecutivo y el Legislativo", entre otros, de tal manera que se transforme el
marco institucional del Estado".
El asalto al Congreso Nacional.9.
El 23 de enero de 2007, una semana despus de dictado el Decreto Ejecutivo convocando a
un referndum, una muchedumbre se congreg frente al edificio del entonces Tribunal Supremo
Electoral (TSE) exigiendo a ese organismo que llame a Consulta Popular para reformar la
Constitucin. Esta turba, conformada por activistas de los grupos polticos que apoyaron a
encumbrar a Correa, atac al edificio del Tribunal, rompiendo sus ventanales y agrediendo a
algunos de sus funcionarios. Una semana ms tarde, el 30 de enero, una turba similar rode al
edificio del Congreso Nacional, realizando la misma exigencia, esto es, que se vote la Consulta
Popular.
10. Con los hechos narrados, se forz a que el Congreso y otras instituciones del Estado,
entraran en un curso de hechos estratgicamente preparado y que se ira cumpliendo de manera
ilegal y violenta. El objetivo principal de esta estrategia fue la de reformar la Constitucin e
introducir en ella nociones poltico ideolgicas que, cada cual a su manera, satisficieran a las
organizaciones polticas que apoyaron a Correa; pero que en lo fundamental, busc crear un
instrumento poltico que bajo la ilusin de una participacin popular, permitiese controlar
panpticamente a todas las funciones del Estado, desde el Poder Ejecutivo.
11. El ambiente de confrontacin creado sirvi para que el da 13 de febrero de 2007 se
discutiera y aprobara en el Congreso, por mayora simple, el llamado a consulta para reformar la
Constitucin. Para lograr esta aprobacin, el Gobierno realiz pactos de diverso tipo con diputados
opositores a fin de que estos votaran a favor de la iniciativa del gobierno. En el informe
correspondiente, se puntualizaba el hecho de que se aprobaba la conformacin de una asamblea

Simn Bolvar Sede Ecuador, 2012, disponible en: http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/3820/1/PI2012-04-Montfar-La%20Dictadura.pdf
3
Como se puede apreciar en el texto constitucional vigente, en l se han incorporado o ampliado novedosas
y an revolucionarias nociones acadmico-polticas como son, los derechos de la naturaleza, los derechos
colectivos, la ciudadana universal, el sumak kawsay; y, en general, el neoconstitucionalismo. Varias
organizaciones polticas y muchos grupos sociales quedaron deslumbrados por la generosidad ideolgica
del texto constitucional forjado en Montecristi. Sin embargo, estas nociones que fueron adoptadas
rpidamente en la Constitucin, en todos los casos, contienen disposiciones o salvedades, que las neutralizan,
banalizan o mantienen como enunciado demaggico. Esta parte conceptual de la Constitucin, obviamente
no fue el inters principal de Correa, sino una forma de presentar a este instrumento como alternativo,
revolucionario. Lo que import al ncleo central del gobierno fue la reconfiguracin del Estado, para que ste
pueda ser fcilmente controlado desde el Poder Ejecutivo.

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constituyente de plenos poderes, pero bajo la condicin de respetar a los parlamentarios elegidos en
las ltimas elecciones.
12. Posteriormente, Correa remiti al TSE, el pedido de convocar a una consulta popular para
decidir la instalacin de una asamblea constituyente que habra de redactar una nueva Constitucin.
Este organismo lo aprob el 1 de marzo de 2007, poniendo como fecha para la consulta popular el
15 de abril de 2007. Siguiendo el pedido del Presidente de la Repblica, la resolucin del TSE
incluy que los partidos polticos, movimientos polticos y adems que, los ciudadanos que deseen
ser candidatos para integrar la Asamblea Constituyente lo hagan presentando firmas de respaldo
equivalentes al uno por ciento del padrn electoral de la circunscripcin correspondiente. Es decir,
se llamaba a integrar esa asamblea con miembros que seran nombrados en un evento electoral, lo
cual implic que el Congreso Nacional no jugara rol alguno en el proceso y quedara disuelto con la
instalacin de la Asamblea Constituyente.
13. Esto gener el rechazo de la mayora en el Congreso, que inmediatamente aprob la
destitucin del Presidente del TSE, Jorge Acosta, y anunci el llamamiento a juicio poltico a los
cuatro vocales que haban admitido el pedido de convocar la consulta. El centro de la discusin fue
que este llamamiento a consulta implicaba la eliminacin de uno de los poderes del Estado,
desconocindose as la institucionalidad y el Estado de derecho.
14. En respuesta a la medida del Congreso, el 7 de marzo de 2007, el TSE, amparado en la Ley
de Elecciones vigente en ese momento, destituy a los 57 diputados de la mayora parlamentaria
que vot por su destitucin, y los suspendi por un ao en sus derechos polticos.4 La prdida de
la calidad de congresistas, segn el Presidente del TSE, fue por poner trabas al referndum
(artculo 155, letra e, de la Ley Orgnica de Elecciones vigente en ese momento).
15. El mismo da de resuelta la destitucin, fuerzas policiales respondiendo a rdenes del
ministro de gobierno Gustavo Larrea, impidieron que sesionara el Congreso Nacional, pues con la
resolucin del TSE los 57 diputados quedaron destituidos de sus funciones. En esa orden
gubernamental, sin embargo, no se consider las garantas procesales de los destituidos, ni se
permiti que dicha resolucin se ejecutoriase luego de tres das de dictada, tiempo en el cual los
afectados pudieron haber ejercido su legtimo derecho a la defensa.
16. Como ya se ha dicho, la actuacin del Ministro de Gobierno respondi al plan urdido para
destruir un Congreso en el que estaba representada una buena parte de la poblacin, a travs de
diputados no afectos al gobierno, e instaurar una asamblea que respondiera a la voluntad poltica
del Presidente de la Repblica. Para lograr tal fin, el inters inmediato del gobierno fue que sean
los diputados suplentes quienes se principalicen, a fin de conformar con ellos una mayora
oficialista. Con este objetivo, un secretario del ministro Larrea fue quien se encarg de los detalles
logsticos de traer a esos diputados suplentes a la capital, de alojarlos, organizar las reuniones e,
incluso, de los acuerdos polticos bajo los cuales ellos respaldaran las propuestas del rgimen en el
Congreso.
17. Impedidos de ingresar al Congreso sin que al menos la resolucin de destitucin del TSE
hubiera sido ejecutoriada, los diputados afectados plantearon varias acciones legales para defender
sus derechos. Una de ellas se interpuso ante el juzgado 14 de lo Civil de Manab, con asiento en
Rocafuerte, misma que fue negada, por lo que sus proponentes apelaron ante el Tribunal
Constitucional, TC. Mientras se sustanciaba el recurso ante el citado Tribunal, el 13 de marzo de
2007, los diputados "destituidos" por el TSE intentaron nuevamente entrar a la sede del Congreso
para sesionar, pero las fuerzas policiales, bajo rdenes expresas de Correa lo impidieron. El
ministro de gobierno de entonces, Gustavo Larrea, advirti que:
El gobierno har respetar la Constitucin y la ley, y cumplir las disposiciones que el

Gobierno apoya al TSE en destitucin de 57 Diputados, El Universo, 08 de marzo de 2007, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2007/03/08/0001/8/7B09605E476A4507A1F61566FD751B62.html

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Tribunal Supremo Electoral (TSE) le ha sealado a la polica.5
18. El 21 de marzo del 2007, fuerzas policiales nuevamente impidieron que los diputados
principales pudieran ingresar al edificio del Congreso, mientras que desde la madrugada haban ya
arribado los suplentes, con lo cual el gobierno tom el control del Congreso al integrar una mayora
legislativa con 21 diputados suplentes.
19. En la sesin del 21 de marzo de 2007, que fue la primera que se desarroll desde que surgi
la crisis poltica generada por la convocatoria a consulta popular y la primera en la que actuaron los
diputados suplentes. El presidente del Congreso someti a debate si la participacin de los
diputados alternos era legal, pues exista la duda de si la destitucin de los 57 diputados por parte
del TSE quedaba en suspenso mientras se sustanciaba la apelacin del fallo del Juez 14 de lo Civil
de Manab, en el Tribunal Constitucional. Esta duda fue despejada por el jefe del bloque de la
Izquierda Democrtica, Andrs Pez, quin expuso la va legal que permitira la principalizacin de
los diputados suplentes y que se haban autodenominado Bloque de la Dignidad Nacional.
20. Segn Pez, el artculo 10 de una resolucin de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), que
interpreta a la Ley del control Constitucional en lo referente a la accin de amparo, no impedira
que los diputados suplentes sean principalizados y acten en el Congreso. El artculo 10 de la
citada resolucin dispone lo siguiente:
La resolucin dictada por el Juez podr ser apelada por cualquiera de las partes para ante
el Tribunal Constitucional; pero el recurso se conceder solo en el efecto devolutivo. Por
tanto, se cumplir lo que el Juez hubiese decidido hasta cuando el Tribunal Constitucional
resuelva otra cosa.
De la decisin del Juez que concede el amparo no habr consulta.
21. El efecto devolutivo significa que la apelacin realizada ante el superior, no impide la
continuacin de juicio principal, pues se ordena que se devuelvan o remitan los documentos
materia de la apelacin, para que el recurso sea resuelto por el juez o tribunal de alzada. Bajo los
efectos de la referida resolucin de la Corte Suprema de Justicia, en el caso bajo anlisis, la
apelacin del fallo del Juez 14 de lo Civil de Manab a la Accin de Amparo presentada por los
diputados destituidos no impidi que los diputados suplentes reemplacen a los principales
destituidos, el diputado Andrs Pez sostuvo que la primera obligacin que (el Presidente del
Congreso) tiene es provocar que el Congreso funcione y por lo tanto viabilizar que se formalice la
incorporacin de los diputados alternos.
22. El artificio jurdico que se aplic, como se observar adelante, no fue sino una forma de
ganar tiempo a fin de permitir que se cree una nueva mayora con los diputados suplentes y luego
esa mayora pueda adoptar libremente cualquier medida poltica que le convenga. Si bien es cierto
que la resolucin de la Corte Suprema de Justicia que se aplic en ese caso, efectivamente tiene los
efectos explicados por el diputado Pez, la discusin jurdica (y an poltica) en la que se aplic el
efecto devolutivo que contiene la resolucin de la CSJ tena un alcance mayor, de orden
constitucional. Es decir, un hecho totalmente inconstitucional (la destitucin de ms de la mitad de
los diputados por la opinin y voto que emitieron, por parte de una autoridad sin competencia para
ello), fue artificialmente mantenido activo, mediante una norma administrativa inferior (la de la
CSJ), a fin de que se permita actuar a los diputados suplentes. De esta manera, estos podran ya dar
los pasos necesarios para despejar el camino hacia la Asamblea Constituyente, con la implcita
anulacin de la funcin ms importante del Estado, la legislativa, representada por el Congreso
Nacional.

Gobierno respalda la resolucin del TSE, El Universo, 07 de marzo de 2007, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2007/03/07/0001/8/19DDFBBFD4AD42C6A0D68E55555F0E1D.html

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El asalto a la Corte Constitucional.23. El 23 de abril de 2007, el Tribunal Constitucional (TC) fall en contra de la destitucin de
los 57 diputados, disponiendo adems que ellos deban ser restituidos en sus cargos. Entonces,
Correa, afirm que pese a la decisin adoptada los diputados siguen destituidos" y que si los
diputados intentan ir al Congreso Nacional, los vamos a repeler por la fuerza pblica
24. El 24 de abril de 2007, al da siguiente de la resolucin del TC, los diputados suplentes, que
haban sido cooptados por el gobierno se reunieron en secreto en una hostera a las afueras de
Quito. Como dato anecdtico y dado que de aqu sali el nombre de este proceso poltico, al ser
esos diputados identificados por la prensa, se retiraron sin dar declaraciones, escondidos bajo
manteles, en el asiento posterior de sus vehculos. Al da siguiente, 25 de abril, los diputados que
remplazaron a los titulares ingresaron al edificio del congreso protegidos por la Polica. Dado que
el TC declar inconstitucional la destitucin de los 57 diputados y dispuso su inmediata restitucin
a sus cargos, la nueva mayora del Congreso constituida por los diputados suplentes ms los
existentes que apoyaban al Gobierno, votaron por la "destitucin" de los 9 miembros del Tribunal
Constitucional, que haban declarado ilegal la resolucin del TSE.
25. De manera inmediata se posesion a nuevos miembros del Tribunal Constitucional. La nueva
configuracin del TC, como era obvio, responda tambin a los mandatos del gobierno, por lo que
el 24 de julio, este nuevo Tribunal, ya controlado por el gobierno, anul retroactivamente las
decisiones tomadas por ese mismo Tribunal cuando estaba integrado por los miembros destituidos
por el Congreso.
26. En octubre de 2008, al da siguiente de que la Constitucin de Montecristi entrara en vigor,
el TC emiti un fallo por el que se autoproclam Corte Constitucional, ente creado por la Asamblea
Constituyente como rgano mximo de control constitucional y proteccin de derechos. De esta
manera, al controlar la Corte Constitucional (CC), el Poder Ejecutivo tambin pas a dirimir la
justicia constitucional.
27. La destitucin de los vocales del TC por parte de una mayora legislativa que se cre en base
a una serie de medidas reprochables, fue tambin un acto totalmente inconstitucional, pues se los
removi como efecto de una decisin adoptada por esa mayora, en la que los diputados eran parte
interesada. Esta destitucin fue el hecho anunciado, pensado en la aplicacin del artculo 10 de la
resolucin de la Corte Suprema de Justicia. La sugerencia del diputado Pez no tuvo otra funcin
que la de inmediatamente permitir que acten diputados ilegtimamente principalizados; y,
posteriormente, tener la fuerza poltica que permitiera golpear a una posible decisin incmoda del
TC, lo cual efectivamente ocurri.
28. Al destituirse a los vocales del TC y remplazarlos por otros que cumplieran con los deseos
del gobierno, se cometi un acto inconstitucional, como ya se ha manifestado. Pero ms que esto,
constituy un intercambio ilcito de favores. Por un lado, con el auxilio de diputados ilegalmente
principalizados, el bloque legislativo afn al gobierno destituy a todos los miembros del TC para
remplazarlos con otros miembros que fueron cercanos al gobierno. Estos nuevos miembros
pagaron este favor anulando la sentencia que los miembros anteriores del TC dictaron. Esta
sentencia, gozaba ya de la excepcin de cosa juzgada, pues haba sido ya ejecutoriada al haber
transcurrido el tiempo establecido para tal fin, que es el de tres das. Aqu, el conflicto de intereses,
la violacin del Estado de derecho y el debido proceso, la incompetencia para actuar, entre otros
vicios de fondo, configuraron una inconstitucionalidad superlativa que ni siquiera las dictaduras se
han atrevido cometer.
29. El 15 de abril de 2007 se realiz la consulta solicitada por Correa, donde el triunfo fue
contundente. El 81.7% de ecuatorianos vot a favor de la propuesta y con ello se dio paso a la
instalacin de una asamblea constituyente. Este nuevo organismo tuvo mayora oficialista, lo que
confluy en la redaccin de una Carta Poltica con amplias prerrogativas para el Presidente de la
9

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Repblica. Se pas de la clsica divisin del Estado de tres poderes, a una de cinco: Ejecutivo,
Legislativo, Judicial, Electoral y de Transparencia. Inmediatamente, todas las funciones fueron
conformadas por funcionarios afines al rgimen.
30. Sin embargo, el objetivo poltico del gobierno ha sido no solo controlar todas las funciones
del Estado, sino tambin acallar las voces crticas a travs del amedrentamiento a medios de
comunicacin, periodistas y ciudadanos en general. Juicios y constantes descalificaciones han sido
la tnica de toda la administracin de Correa, contra quienes no se han subordinado a su proyecto
poltico.
El Control de la Funcin Legislativa.31. Durante la dcada de inestabilidad poltica que precedi a la llegada de Rafael Correa, el
poder Legislativo alcanz, como se dijo antes, un desprestigio generalizado. Numerosos escndalos
e intentos de manipular el poder Judicial calaron en la ciudadana. Tanto fue as, que el 5 de enero
de 2007, el Congreso contaba apenas con el 13% de aceptacin ciudadana6. Esta imagen negativa
fue aprovechada polticamente por Correa, quien con un discurso de rechazo hacia el pasado
posicion la idea de que era necesario refundar el pas. Por eso, cuando se hizo la consulta sobre la
instalacin de la Asamblea Constituyente, el apoyo fue masivo. En su conformacin, el oficialismo
obtuvo la mayora absoluta de los 130 escaos posibles. Con esta mayora se hizo la actual
Constitucin, que instaur lo que se conoce como hiperpresidencialismo 7.
32. Sin embargo, para las elecciones de 2009, el fervor ciudadano baj. El movimiento poltico
oficialista Alianza Pas obtuvo 59 de 124 curules disponibles, con lo cual no tuvo la mayora
absoluta. Sin embargo, s hubo legisladores de oposicin que cambiaron de tendencia en momentos
claves, como la eleccin de autoridades legislativas o la aprobacin de leyes polmicas8.
33. Para las elecciones de 2013, el oficialismo realiz una maniobra que le permiti hacerse de
una mayora contundente. A travs del cambio de la frmula de asignacin de escaos, alcanz 100
de 137 curules en disputa. Las crticas fueron numerosas. Un clculo realizado por un partido de
oposicin demostr que, por ejemplo, en la provincia de Manab, habiendo obtenido el 53% de los
votos vlidos, el oficialismo se llev el 89% de las curules9. Gracias a esta aplastante mayora fue
aprobada, entre otras, la controvertida Ley Orgnica de Comunicacin10
El Control de la Funcin Judicial.34. Controlar el sistema judicial ecuatoriano, ha sido el anhelo de varios gobiernos. Desde la
poca de Len Febres Cordero (1984 1988), mandatario que orden rodear el Palacio de Justicia
con tanquetas para impedir la posesin de un Presidente que no era afn a sus intereses, hasta la
cada de Lucio Gutirrez, ocurrida a partir de la remocin de los integrantes de la Corte Suprema de
Justicia, quienes haban sido reemplazados con magistrados de evidente filiacin partidista,
constantemente la justicia ha sido amenazada por el poder poltico.

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Congreso con muy baja credebilidad, El Diario, 19 de marzo de 2007, disponible en:
http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/29027-congreso-con-muy-baja-credibilidad/
7
Hiperpresidencialismo,
El
Comercio,
1
de
abril
de
2012,
disponible
en:
http://www.elcomercio.com/opinion/hiperpresidencialismo.html
8
Alianza Pas retuvo la presidencia de la Asamblea, El Comercio, 31 de julio de 2011, disponible en:
http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/200053-alianza-pais-retuvo-la-presidencia-de-la-asamblea/
9
Triunfo sobredimensionado de Alianza Pas en la Asamblea, Semanario en Marcha, 6 de marzo de 2013,
disponible en: http://www.pcmle.org/EM/spip.php?article5564
10
Asamblea de Ecuador aprob polmica ley de medios de comunicacin, El Comercio Mundo, 14 de
junio de 2013, disponible en: http://elcomercio.pe/mundo/actualidad/asamblea-ecuador-aprobo-polemica-leymedios-comunicacion-noticia-1590435

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35. El gobierno de Rafael Correa no es la excepcin, lo que es ms, logr controlar en su
totalidad las cortes, lo que ningn otro gobierno consigui. En mayo de 2011, el propio Correa
propuso una consulta popular para preguntar al pueblo si estaba de acuerdo en que se reformaran
las cortes y tribunales de justicia. Luego de una campaa empaada por decenas de denuncias, el
resultado le favoreci. No obstante, las consecuencias de dicha reforma han sido catastrficas,
segn criterio de organismos internacionales, opiniones de analistas y crticos ecuatorianos, como
se ver ms adelante en este documento.
El Control de la Funcin de Transparencia.36. Una de las novedades que trajo la Constitucin de 2008, fue la creacin de un nuevo poder
del Estado, orientado a garantizar el buen manejo de los recursos, la erradicacin de la corrupcin y
la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones del pas. En la prctica, esto no se
cumpli. Esta Funcin est conformada por ocho instituciones, siendo cuatro las ms importantes:
37. Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social: promueve la participacin de los
ciudadanos y realiza el concurso para nombrar a las principales autoridades del Estado, como el
Fiscal General, Contralor, Defensor Pblico y Defensor del Pueblo, as como a los miembros de la
Corte Constitucional, entre otros. No obstante, ha sido un organismo cuestionado por su falta de
independencia, dado que casi todos sus miembros han sido cercanos al gobierno. Estos fueron los
primeros integrantes11:
Marcela Miranda: fue presidenta de la Cooperativa de Todas, entre los aos 2007 a
2009, organizacin creada en el ao 2003 por el ministro de defensa Ricardo Patio.
Tatiana Ordeana: fue asesora del Ministerio del Litoral en el 2008 y directora del
INNFA (entidad gubernamental) en Guayas hasta el 2009.
Fernando Cedeo: uno de los fundadores del movimiento gobiernista Alianza Pas en
Manab. Cercano a Ricardo Patio, de quien fue su secretario en el Ministerio de
Economa y su representante en la Corporacin del Manejo Hdrico de Manab y en la
Aviacin Civil. Tambin ocup el cargo de subdirector en el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS).
Mnica Banegas: fue vicepresidenta del Consejo de Participacin Ciudadana de
Transicin y fue consultora del Ministerio de Justicia, entidad con la que tuvo un contrato
por 30 mil dlares, firmado el 16 de septiembre del 2008.
Andrea Rivera: militante del partido Movimiento Popular Democrtico (MPD) en
Azuay, aliado del gobierno en sus inicios. Por esa misma organizacin fue candidata a
diputada en el 2006 y a asamblesta en el 2007. Fue presidenta de la Federacin de
Estudiantes Universitarios del Ecuador (FEUE) en su provincia.
David Rosero: otro militante del MPD, del cual fue candidato a asamblesta
constituyente en el 2007. Antes fue miembro de la Juventud Revolucionaria del Ecuador
(JRE), vicepresidente de la FEUE nacional y presidente del Frente Popular, todas,
organizaciones afines al MPD y que apoyaban a Rafael Correa.
Luis Pachala: lleg como cuota del partido de oposicin Sociedad Patritica, aunque
pronto se aline al gobierno.

11

Nexos oficiales en la mayora de los finalistas al poder ciudadano, diario El Universo, 7 de febrero del
2010, disponible en: http://www.eluniverso.com/2010/02/07/1/1355/futuros-miembros-consejo-tienen-unpasado-politico.html

11

`
38. A mediados de 2015, este Consejo fue renovado, aunque nuevamente sus integrantes fueron
personajes provenientes o cercanos al oficialismo12:
Edwin Jarrn: exsecretario de Transparencia de este Rgimen y exasesor del mandatario
Rafael Correa y de la Secretara General de la Presidencia.
Doris Gallardo: exdirectora general del Consejo de la Judicatura y miembro de la
comisin que renov el CNE en enero de 2015.
Tito Astudillo: exasesor del Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
Tania Pauker: exasesora de la Vicepresidencia y de la Senplades. Esposa del
asamblesta de gobierno, Carlos Viteri.
Luis Burbano: exsubsecretario de Gestin de la Poltica.
Yolanda Gonzlez: tambin fue subsecretaria de la Gestin de la Poltica.
Juan Antonio Pea: abogado, perito judicial y docente de la Universidad de Cuenca.
39. Contralora General del Estado: entidad encargada de vigilar el buen uso de los recursos
pblicos. Actualmente su mxima autoridad es Carlos Plit, un guayaquileo que fue Secretario de
la Administracin en el gobierno de Lucio Gutirrez. Plit ha sido crtico de los cambios realizados
durante el actual gobierno, principalmente en torno al procedimiento para investigar delitos
relacionados con corrupcin, puesto que ya no basta con un informe del ente que dirige, sino que es
necesario tambin el pronunciamiento de la Fiscala. Segn el Contralor, la inaccin de los fiscales
pudiera haberle costado al Estado unos 676 millones de dlares13.
40. Defensora del Pueblo: debe velar por el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos.
Actualmente quien cumple esas funciones es Ramiro Rivadeneira, un exasesor de Gustavo Jalkh,
actual presidente del Consejo de la Judicatura, quien fuera secretario de Rafael Correa y ministro
de Justicia.
41. Superintendencia de Informacin y Comunicacin: vigila el cumplimiento de la Ley
Orgnica de Comunicacin. Este cargo lo ocupa Carlos Ochoa, un expresentador de noticias,
conocido por sus posturas radicales a favor del gobierno.
El Control de la Funcin Electoral.42. Durante el gobierno de Rafael Correa, las crticas contra el Consejo Nacional Electoral
(CNE) han sido permanentes. Se cuestiona su independencia, dado que la mayora de sus
integrantes han sido cercanos al rgimen.
43. En el perodo 2009 2014, este organismo estuvo presidido por Domingo Paredes, quien ha
ocupado diversos cargos en el gobierno, entre ellos el de Secretario del Agua, y tuvo como
vicepresidente a Pal Salazar, conocido por haber sido asesor del canciller Ricardo Patio14. Luego,
para el perodo 2014 2019, el escogido fue Juan Pablo Pozo, quien fuera Secretario de la

12

El nuevo Quinto Poder, de la cuna del gobierno, La Historia, 26 de mayo de 2015, disponible en:
http://lahistoria.ec/2015/05/26/el-nuevo-quinto-poder/
13
Perjuicio al Estado asciende a US$676 millones por falta de investigacin de Fiscala, segn Contralor
Carlos
Plit,
Ecuadorinmediato,
9
de
septiembre
de
2015,
disponible
en:
http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818787990
14
Domingo Paredes dirigir el Consejo Electoral, Expreso, 29 de noviembre de 2011, disponible en:
http://expreso.ec/expreso/plantillas/nota.aspx?idart=2768012&idcat=19308&tipo=2

12

`
Comisin de Fiscalizacin de la Asamblea Nacional, conocida por su alineamiento con el
oficialismo15.
44. El trabajo del CNE ha sido muy criticado. Entre los temas ms polmicos estn las
inconsistencias en el padrn electoral y los fraudes de firmas de organizaciones polticas. En
noviembre de 2015, el portal de noticias Mil Hojas16, dio a conocer extractos de un informe de la
misin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), respecto a la consulta popular realizada
en Ecuador en 2011. El documento revela un posible fraude electoral, que jams fue investigado
por las autoridades ecuatorianas. Segn este documento, el 63,61% de las actas de escrutinio de esa
eleccin, a nivel nacional, tena inconsistencias numricas. Es decir, se contabilizaron mal los
votos de 17.703 actas. Dicho de otro modo, hubo errores al contabilizar los sufragios de ms de 7
millones de ecuatorianos.
45. Este informe qued oculto, seala el medio de comunicacin, cuando apareci un nuevo
escndalo, tambin de grandes magnitudes. En aquella poca, todas las organizaciones polticas se
encontraban en un proceso de reinscripcin ordenado por el propio CNE. Al concluir este proceso
salt a la luz la presentacin de firmas falsas por parte de casi todas las organizaciones polticas,
incluido Alianza Pas, el movimiento de gobierno. El caso adquiri dimensiones picas cuando
decenas de miles de ecuatorianos constataron que sus nombres fueron registrados en el sistema
informtico del CNE, como afiliados o adherentes a organizaciones de las que no eran parte.
46. Sin embargo, ningn caso fue investigado a profundidad, por lo que no se encontraron
responsabilidades en las inconsistencias numricas de la consulta realizada en 2011, ni en el
escndalo de firmas falsas para la reinscripcin de partidos y movimientos polticos.
47. Otro tema cuestionado en relacin al CNE, ha sido el sistema informtico con el cual se
realizaron los ltimos procesos electorales. Omar Simon, presidente del CNE durante los comicios
presidenciales de abril de 2009 nunca respondi las dudas de la OEA sobre el sistema informtico.
Todava esos detalles tcnicos son un misterio para ciudadanos y organizaciones polticas, apunta
el portal de noticias. Como prueba de su cercana hacia el gobierno, Simon actualmente ocupa el
cargo de Secretario General de la Presidencia de la Repblica.17
El Control a los medios de comunicacin.48. El proyecto poltico de Rafael Correa, no slo incluye la absorcin de todos los poderes del
Estado e instituciones de control, sino tambin la restriccin a la informacin y comunicacin. Se
ha intentado restar la credibilidad de medios y periodistas a travs de una poltica sistemtica de
insultos y vejmenes; a eso se suma un poderoso aparato meditico, conformado gracias a
incautaciones de dudosa legalidad y el dispendio de recursos del Estado en la instauracin de los
llamados medios pblicos, que en la prctica son reproductores del discurso oficial. De esta
manera, se configura un escenario sombro para quienes estn en la oposicin democrtica al
rgimen, al no existir independencia en las instituciones estatales ni canales libres para expresar su
disconformidad o denunciar abusos. El gobierno ha creado un andamiaje encaminado a eliminar o,
al menos, intimidar toda clase de disidencia.

15

Juan Pablo Pozo: En el CNE somos independientes, La Hora, 19 de diciembre de 2011, disponible en:
http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101253767#.Vl7_kXYvfIU
16
Consulta 2011: cmo tapar el fraude con un escndalo cualquiera, Fundacin 1000 Hojas, 30 de
noviembre de 2015, disponible en: http://milhojas.is/612348-consulta-2011-como-tapar-el-fraude-con-unescandalo-cualquiera.html
17
Omar Simon, expresidente del CNE, es el nuevo secretario de la presidencia, La Repblica, 10 de marzo
de 2014, disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2014/03/10/omar-simon-expresidente-delcne-es-el-nuevo-secretario-de-la-presidencia/

13

`
49. El objetivo de controlar la comunicacin y la informacin qued en evidencia desde la
redaccin de la actual Constitucin, que trajo disposiciones que atentan contra la libre expresin.
Quizs el artculo ms preocupante sea el 18, cuyo primer numeral otorga adjetivos calificativos a
la informacin, lo que abre la puerta a definiciones subjetivas y con sesgo poltico:
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada,
oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior.
50. Quin califica si cierta informacin es veraz, verificada, oportuna, contextualizada o
plural?. Simn Pachano, uno de los catedrticos ms reconocidos del Ecuador, ha sido crtico de
esta disposicin. En una columna de opinin publicada en el diario El Universo18, explic que al
someter la comunicacin a estos calificativos se la condiciona y se abre la puerta a
interpretaciones. Es decir, se limita el derecho a la libre expresin de los ciudadanos.
51. Posteriormente, estos adjetivos fueron repetidos dentro de la Ley Orgnica de
Comunicacin, lo cual ha generado cuestionamientos de parte de entidades internacionales como la
Relatora para la Libertad de Expresin o Human Rights Watch, que han dejado claro que esto
contradice estndares internacionales en materia de derechos humanos19.
52. Sin embargo, el ltimo ataque a la libertad de expresin se consum con la aprobacin de un
paquete de enmiendas a la misma Constitucin, con lo cual la comunicacin pas a convertirse en
un servicio pblico, lo cual significa que deber estar regulada y vigilada por los entes
gubernamentales20. Esto ocurri en diciembre de 2015, cuando el poder Legislativo, con amplia
mayora gobiernista, aprob un polmico paquete de enmiendas a la Carta Poltica.
La Ley Orgnica de Comunicacin.-
53. Para que el control sea ms estricto sobre los medios, el gobierno tambin decidi incluir en
la nueva Constitucin, una transitoria que obligaba a que la Asamblea Nacional aprobara una Ley
de Comunicacin21. Sin embargo, no se especificaron las caractersticas que deba tener esta nueva
normativa, aunque no fue as, se daba por hecho que estara enmarcada en criterios internacionales
y acuerdos suscritos previamente por el Estado ecuatoriano.
54. En 2009, el gobierno present el primer proyecto de Ley Orgnica de Comunicacin. Desde
un inicio, el punto de discordancia ms recurrente entre el oficialismo y las fuerzas de oposicin
fue la creacin de un Consejo de Regulacin de la Comunicacin. Fueron cuatro aos de intensos
debates, en los que finalmente no se lleg a un acuerdo entre los legisladores. Para la oposicin,
este Consejo deba ser totalmente independiente, mientras que para el oficialismo deba estar
integrado por representantes del gobierno.
55. Al iniciar el nuevo perodo legislativo (2013 2017) hubo una recomposicin de las fuerzas
polticas, en donde el gobierno se hizo de las dos terceras partes de la Asamblea Nacional. De esta

18

Adjetivos,
El
Universo,
4
de
agosto
de
2014,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/opinion/2014/08/04/nota/3318411/adjetivos
19
La libertad de expresin alerta a HRW, El Comercio, 25 de enero de 2014, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/libertad-de-expresion-alerta-a.html
20
Ecuador amenaza a la libre expresin con la designacin de la comunicacin como servicio pblico,
Ifex,
7
de
diciembre
de
2015,
disponible
en:
https://www.ifex.org/ecuador/2015/12/07/cambio_constitucion/es/
21
Resumen. 18 de 30 disposiciones transitorias, El Universo, 22 de julio de 2008, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2008/07/22/0001/8/94D93917E689416D952A885675A70B68.html

14

`
forma, la primera normativa en ser aprobada fue precisamente la de Comunicacin, que para sus
crticos fue la implementacin de una mordaza para los medios de comunicacin y los periodistas22.
56. Pero la aprobacin de esta normativa no estuvo libre de polmica. Los legisladores
gobiernistas hicieron cambios de ltima hora, con lo cual agregaron disposiciones que no fueron
debatidas en los cuatro aos anteriores. Fue as como se incluy la figura del linchamiento
meditico, que prev sanciones contra los medios de comunicacin que publicaran noticias de
forma reiterada sobre algn caso o funcionario especfico; tambin se cre la Superintendencia de
Comunicacin, ente encargado de castigar a los medios de comunicacin, cuyo principal
funcionario es seleccionado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, a travs
de una terna enviada por el Presidente de la Repblica23.
57. Y as, como muestra de la politica de persecucin contra medios y periodistas, el primer
escogido para ocupar el cargo de Superintendente fue Carlos Ochoa, polmico presentador del
canal de televisin de lnea oficialista GamaTV. Qued en evidencia la sincrona entre el Consejo
de Participacin Ciudadana y el poder Ejecutivo. Colocar como juez de los medios a uno de los
ms frreos simpatizantes del gobierno mostr una previa decisin poltica por controlar la
comunicacin.
58. Segn notas de prensa, solo en los primeros seis meses de ejercicio del nuevo
Superintendente, ya se haban realizado 93 denuncias contra medios, principalmente pedidos de
rectificacin24. Adems, se produjeron cuantiosas multas y obligaciones a pedir disculpas pblicas.
No obstante, nunca se ha sancionado u obligado a rectificar a Rafael Correa por los insultos
proferidos en sus sabatinas.
59. Haciendo un repaso por las sanciones que ha emitido el Consejo de Comunicacin, se puede
determinar que han sido castigos dirigidos a amedrentar a los medios que incomodan al rgimen. El
primer sancionado fue el diario El Universo, por publicar una caricatura que supuestamente ofenda
y tergiversaba la realidad25. Una sancin sin sentido, porque cualquier persona sabe que una
caricatura no es el reflejo fiel de un hecho, sino una forma crtica o jocosa de describirlo.
60. En lo que se refiere a Ochoa, se trata de un periodista que trabaj en medios de
comunicacin privados. Desde hace varios aos es pareja de Doris Soliz, una de las figuras ms
importantes del movimiento poltico gobiernista Alianza Pas. Durante el rgimen actual, Ochoa
mantuvo una seccin de opinin en el diario PP El Verdadero, de lnea editorial oficialista, espacio
desde el cual mostr su afinidad con las tesis gubernamentales. Aqu algunos fragmentos de esas
columnas:
Lo que se conoce como opinin pblica, en nuestro pas, no es ms que el reflejo de las
seis familias propietarias de estos y que reemplaza a una oposicin totalmente

22

La mayora oficialista aprob la Ley de Comunicacin en Ecuador, El Universo, 14 de junio de 2013,

disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2013/06/14/nota/1026696/mayoria-oficialista-aprobo-leycomunicacion
23
Ley Orgnica de Comunicacin, Art. 55.- Superintendencia de la Informacin y Comunicacin.- La
Superintendencia de la Informacin y Comunicacin es el organismo tcnico de vigilancia, auditora,
intervencin y control, con capacidad sancionatoria, de administracin desconcentrada, con personalidad
jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, presupuestaria y organizativa; que cuenta con
amplias atribuciones para hacer cumplir la normativa de regulacin de la Informacin y Comunicacin
La o el Superintendente ser nombrado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de una
terna que enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin
24
La Ley de medios ya incide en la prensa libre, El Comercio, 3 de mayo de 2014, disponible en:
http://www.elcomercio.com/app_public_pro.php/actualidad/politica/ley-de-medios-ya-incide.html
25
Ecuador impone su primera sancin por la polmica ley mordaza, La Nacion, 2 de febrero de 2014,
disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1660554-ecuador-impone-su-primera-sancion-por-la-polemicaley-mordaza

15

`
desacreditada, grupitos que se acostumbraron a dominar y controlar el poder poltico y a
combatirlo, como en la actualidad, cuando este no est a su merced o lo que es peor... A su
servicio...26 (sic).
La nueva cruzada de la prensa, auto denominada independiente (dependiente del
poder), es venderle al pas y al mundo que Ecuador y su Gobierno buscan acabar con los
organismos que defienden los derechos humanos, a fin -dicen- de poder atropellar a los
ciudadanos y sus instituciones de una manera impune...
Aquellos que aplaudieron la entrega de nuestra soberana, va la base de Manta, que
firmaron tratados lesivos en contra de nuestro pas, quienes fueron a Washington a decirle a
la justicia que los reclamos ambientales contra Chevron Texaco no se justificaban, hoy
rompen lanzas y ponen el grito al cielo porque busca ponerse coto a la mal llamada
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)...27.
Se autodenomina diario independiente, la pregunta es independiente de qu o de
quin??? de los intereses del pueblo, de los gobiernos progresistas, del inters comn???
Desde 1906, fecha de su fundacin, (diario El Comercio) tuvo un claro sesgo conservador,
su lnea editorial y su informacin estuvo plenamente dirigida a defender los intereses de la
oligarqua terrateniente y a combatir cualquier intento de progreso por parte de las
mayoras...
Hoy, ms de cien aos despus, contina con su labor desestabilizadora escudada en una
supuesta libertad de expresin, libertad de expresin que nunca permiti por parte de sus
colaboradores y de la que se vali y se vale para defender a quienes representa... los grupos
de poder...28 (sic).
S... Miserables... No existe otro trmino que les calce.... Y es que uno no termina de
entender cmo los grandes medios de comunicacin y sus propietarios sean tan
minsculos en solidaridad y tan amigos del dinero, dinero del que gozan en cantidad,
gracias a su servilismo al sistema que representan...29.
61. La organizacin no gubernamental Fundamedios, hizo un anlisis del discurso de Carlos
Ochoa, detectando su animadversin hacia los medios de comunicacin privados. Este es un
fragmento de las conclusiones de dicho informe:
En los artculos de Carlos Ochoa hay caractersticas reiterativas: Crasos errores
ortogrficos; falta de coherencia sintctica; el desvalor de la gramtica en funcin de la
morfologa; la redundancia de lugares comunes; el empleo de procesos de transferencia
sintctica para anteponer como sujeto y agente a los actores que Ochoa ataca
agresivamente, y disponer como objetos inocentes o vctimas a quienes estn de acuerdo a
sus posturas; el uso retrico desmedido de figuras de repeticin que sirvan para configurar
un mensaje pero ms an para convencer al lector de prejuicios que el autor expone en sus
textos. Todo esto construye un discurso tendencioso, carente de objetividad, pero sobretodo
peligroso en la creacin de prejuicios, que la comunicacin global no debera admitir30.

26

LEY DE COMUNICACIN YA, PP El Verdadero, 12 de mayo de 2013, disponible en:

http://www.ppelverdadero.com.ec/el-analisis-de-la-semana/item/ley-de-comunicacion-ya.html
27
La tristemente clebre CIDH, PP El Verdadero, 17 de marzo de 2013, disponible en:
http://www.ppelverdadero.com.ec/el-analisis-de-la-semana/item/la-tristemente-celebre-cidh.html
28
Diario independiente?, PP El Verdadero, 3 de febrero de 2013, disponible en:
http://www.ppelverdadero.com.ec/el-analisis-de-la-semana/item/diario-independiente.html
29
Miserables,
PP
El
Verdadero,
20
de
enero
de
2013,
disponible
en:
http://www.ppelverdadero.com.ec/el-analisis-de-la-semana/item/miserables.html
30
El Lenguaje peyorativo y popular de Carlos Ochoa, Informe de Fundamedios, 2 de octubre de 2013,
disponible en: http://www.fundamedios.org/el-lenguaje-peyorativo-y-popular-de-carlos-ochoa/

16

`
62. El superintendente Ochoa es un representante de la visin negativa del gobierno hacia sus
crticos. Su accionar ha conseguido atemorizar a medios y periodistas. Por un lado, los dueos de
canales de televisin, radios, peridicos o revistas, imponen la censura previa en las redacciones
para evitar tener problemas con la autoridad puesta por el corresmo; las multas pueden llegar a
varias decenas de miles de dlares, como se comprob en el castigo que se impuso al diario El
Universo, que fue de 93.919 dlares31. Pero por otro lado, el gobierno sigue emitiendo cadenas
nacionales para denigrar a crticos y opositores; as como, profiriendo insultos a travs de cadenas
sabatinas, con absoluta libertad e impunidad.
63. Durante 2015, dos medios de comunicacin se acogieron al derecho constitucional a la
resistencia, en rechazo a castigos interpuestos por esta entidad, argumentando faltas al debido
proceso y falta de imparcialidad de la autoridad32 33.
La incautacin y el aparato meditico del gobierno.-

64.

El Gobierno de Ecuador dispone de un vasto emporio meditico, conformado por medios de

comunicacin que fueron incautados por el Estado a inversionistas privados, en compensacin por
deudas no satisfechas por estos. El rgimen tambin cre otros medios de comunicacin, con lo que
ha generado una formidable plataforma meditica de propaganda34, a travs de la cual se presenta
una visin de la realidad del pas a conveniencia exclusiva del gobierno. Adems del grupo
meditico descrito, el gobierno dispone tambin de espacios gratuitos, previstos en la ley que le
facultan la transmisin en cadena de los mensajes o informes del Presidente de la Repblica y de
otros funcionarios pblicos en cualquier hora y da de la semana. No obstante, pese a los recursos
propios con que cuenta, se ha caracterizado por ser el que ms recursos econmicos invierte en la
contratacin de propaganda.

65. Al iniciar el mandato del presidente Rafael Correa, el Estado ecuatoriano contaba
con un dbil aparato de medios de comunicacin. Entre los medios estatales estaban Radio
Nacional (con niveles muy bajos de sintona) y diario El Telgrafo, que perteneci a uno
de los banqueros ms poderosos del pas, pero que haba sido embargado por el Estado
como pago de millonarias deudas ocasionadas durante el salvataje bancario de 199935.
66. Pero en 2007, Correa cre el primer medio de comunicacin con membrete de
pblico de su gobierno: Ecuador TV. Sin embargo, se trata de un canal de televisin
cuya lnea editorial es a favor del oficialismo. Luego se crearon otros medios de
comunicacin de caractersticas similares, como los peridicos El Ciudadano y PP El
Verdadero, o la agencia de noticias Andes. En la prctica, los contenidos de estos medios

31

Puntualizaciones,
El
Pas,
30
de
abril
de
2014,
disponible
en:
http://elpais.com/elpais/2014/04/29/opinion/1398795708_071049.html
32
Diario La Hora se declara en resistencia tras sancin de la Supercom, El Universo, 14 de mayo de 2015,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/05/14/nota/4870896/diario-hora-se-declararesistencia-tras-sancion-supercom
33
Teleamazonas se declara en resistencia ante multa impuesta por la Supercom, El Diario, 5 de noviembre
de 2015, disponible en: http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/372441-teleamazonas-se-declara-enresistencia-ante-multa-impuesta-por-la-supercom/
34
Entre los principales medios de comunicacin pblicos que la Presidencia de la Repblica dispone para sus
continuas campaas propagandsticas, se cita a los siguientes: Ecuador TV (ECTV), Gama TV, TC
Televisin, Radio Pblica del Ecuador (RPE), diario El Telgrafo, el peridico El Ciudadano, la Agencia
Pblica de Noticias del Ecuador y Sudamrica (ANDES) y, el diario pblico popular PP El Verdadero.
35
Diario El Telgrafo perteneci a Fernando Aspiazu, quien a su vez era dueo del Banco del Progreso, una
de las entidades que quebr durante la crisis econmica de 1999. El Estado ecuatoriano embarg dicho medio
de comunicacin como parte del pago de la deuda que Aspiazu contrajo, en calidad de principal accionista de
El Progreso, para el salvataje de su entidad financiera.

17

responden a la agenda poltica del gobierno y son herramientas para descalificar a

opositores, periodistas y medios independientes36. Dicho de otra manera, se cre un
monopolio meditico, financiado con dinero pblico.
67. Actualmente el gobierno cuenta con 21 medios de comunicacin, a travs de los
cuales impone su versin sobre los hechos y ataca a sus adversarios y crticos. No existe
control sobre los gastos de estos medios ni tampoco una verdadera democratizacin de sus
contenidos, dado que todos responden a las necesidades oficialistas37.
68. Pero, el origen de varios de estos medios pblicos se remonta al 8 de julio de 2008, cuando
el gobierno orden incautar los bienes del grupo empresarial Isaas38, amparado en lo que estableca
la Ley de Reordenamiento en Materia Econmica en el rea Tributario - Financiera39. Luego de
ms de siete aos de esta accin, el balance que queda es la conformacin de un aparato meditico
al servicio del oficialismo; as como, numerosos escndalos de corrupcin y, la destruccin y
quiebra de la mayora de las empresas incautadas, donde ha sobresalido la figura de Pedro Delgado,
primo en segundo grado del presidente Correa.
69. Segn notas de prensa, el gobierno se hizo de alrededor de 500 bienes de la familia Isaas,
los cuales sumaron alrededor de 768 millones de dlares40. Entre esos bienes estaban unos 20
medios de comunicacin; all se cuentan los canales de televisin Gamavisin (hoy convertido en
GamaTV) y TC Televisin, as como varias radios y revistas. Estos medios ahora componen el
aparato de propaganda oficialista.
70. Apenas 11 das despus de la medida, en su enlace sabatino del 19 de julio de 2008, Correa
fue muy claro sobre su intencin de vender los bienes:
tuvimos una reunin con el directorio de la AGD, para ver cmo iba el asunto de las
empresas incautadas a la familia Isaas, ayer se tom la decisin de ratificar a los
administradores y poner un coadministrador, controlador, lo peor del mundo es que esas
empresas quiebren y les vaya mal, pierden los Isaas y el Estado no recupera dos reales,
recupera empresas que valan 100 las vamos a vender a 30, perdemos todos, entonces lo
mejor que se puede hacer es mantener el valor comercial de esas empresas, y quines mejor

36

Organizaciones como Fundamedios y el Observatorio de Derechos y Justicia, han realizado informes y

emitido numerosos criterios respecto a los medios de comunicacin pblicos del Ecuador y su falta de
independencia.
37
La ambiciosa concentracin de medios por parte del Gobierno de Ecuador, FUNDAMEDIOS,
noviembre 6 de 2013, disponible en: http://www.fundamedios.org/la-ambiciosa-concentracion-de-mediospor-parte-del-gobierno-de-ecuador/
38 Los hermanos Isaas eran empresarios que posean varias empresas, entre ellas un banco (Filanbanco) y
medios de comunicacin. En diciembre de 1998, luego de la guerra del Cenepa y el Fenmeno del Nio, por
falta de liquidez, los empresarios entregaron Filanbanco a la administracin del Estado. En 1999 vino el
feriado bancario y la dolarizacin; en 2001 cerr sus puertas en manos del Estado, cuando lo utilizaron para
salvar otros bancos como La Previsora.
TC Televisin y Gamavisin, radios y revistas que conformaban un conglomerado de medios del grupo Isaas
y que abarcaban alrededor del 45% de cobertura meditica nacional fueron confiscados aludiendo deuda de
los Isaas al Estado. Correa promovi una "incautacin" de los dos canales de televisin y cientos de bienes
de los hermanos Isaas.
Los empresarios denuncian que les arrebataron ms de 1000 millones de dlares y Correa afirma que son
600. Lo cierto es que Pedro Delgado en informe de 2012 de la UGEDEP confirm que solo se pagaron US$ 5
millones a los supuestos perjudicados de Filanbanco.
39
Resolucin AGD-UIO-GG-2008-12 emitida el 8 de julio del 2008, por la Agencia de Garanta de
Depsitos, firmada por el gerente general Carlos Bravo.
40
Caso Filanbanco: 15 aos de mucha poltica y poca justicia, revista digital Plan V, 2 de diciembre de
2013, disponible en: http://www.planv.com.ec/investigacion/investigacion/caso-filanbanco-15-anos-muchapolitica-y-poca-justicia/pagina/0/3

18

`
para administrar esas empresas que los anteriores administradores, pero como ya son del
Estado estas empresas, ya estn incautadas con vigilancia de representantes de la AGD41.
71.
Pero no cumpli su palabra. Ms de siete aos despus, el pas no sabe con exactitud
cuntas empresas se han vendido ni a qu precios ni en qu condiciones. No hay transparencia42.
72. Sin embargo, de las pocas empresas sobre las que s hay informacin, existen cosas que
llaman la atencin. Por ejemplo, el ingenio Ecudos, considerado el bien ms rentable del grupo
Isaas, valorado en ms de 238 millones de dlares, fue vendido con casi 40 millones de dlares de
descuento y en condiciones extremadamente beneficiosas para el comprador: con crdito del propio
gobierno, a 15 aos plazo, con apenas 5% de inters y pagaderos con las propias utilidades de la
empresa43. La imprenta Maxigraf quebr en manos del gobierno, a pesar de haber estado valorada
en ms de cinco millones de dlares. El grupo Eica, que aos atrs fue la firma ms respetada en
importacin de maquinaria agrcola est quebrada y desprestigiada, gracias a numerosos escndalos
de corrupcin, como la venta de chalecos inservibles e incumplimientos de contratos con el propio
Estado44. Otro bien incautado fue Seguros Rocafuerte, que sirvi de garante para el otorgamiento
del crdito al argentino Gastn Duzac, caso de corrupcin muy sonado en Ecuador45.
73. Es decir, la incautacin y venta de empresas del grupo Isaas y otros empresarios ms, fue
pretexto para el florecimiento de la corrupcin y la conformacin de un aparato meditico
gobiernista. Pero adems, fueron realizadas con acciones jurdicas cuestionables. Luego de las
incautaciones, la Asamblea Constituyente emiti el denominado Mandato 13, a travs del cual
prohibi a los jueces emitir resolucin o fallo alguno que atienda un eventual o potencial reclamo
de quienes se hubieren sentido afectados por el hecho, dejando en la indefensin al grupo
empresarial.
74. En lo que tiene que ver con la administracin dolosa de los bienes incautados, el protagonista
fue Pedro Delgado, pariente del presidente Correa y actual prfugo de la justicia. Cabe recordar
que fue el propio Correa quien impuls el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas,
gracias al cual Delgado tuvo amplias prerrogativas para manejar las empresas incautadas.

41

Presidente Rafael Correa pide a empleados de empresas incautadas que confen en su Gobierno, La
Hora, 19 de julio de 2008, disponible en: http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/749035/1/Presidente_Rafael_Correa_pide_a_empleados_de_empresas_incautadas_que_conf%C3%ADen_en_su_Go
bierno.html#.U2JtFPldWhs
42
Los Isas piden transparencia en venta de bienes El Universo, 23 de abril de 2010, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2010/04/23/1/1356/isaias-piden-transparencia-venta-bienes.html
43
Caso Filanbanco: 15 aos de mucha poltica y poca justicia, revista digital Plan V, 2 de diciembre de
2013, disponible en: http://www.planv.com.ec/investigacion/investigacion/caso-filanbanco-15-anos-muchapolitica-y-poca-justicia/pagina/0/3
44
2 empresas de los Isas en quiebra, El Diario, 7 de julio de 2011, disponible en:
http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/197539-2-empresas-de-los-isaias-en-quiebra/
45
Delgado y Duzac fueron sentenciados a 8 aos, El Comercio, 10 de abril de 2015, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/pedrodelgado-gastonduzac-sentenciados-cofiec-ecuador.html

19

CAPTULO II
LA REVUELTA DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010
75. En este contexto, con un gobierno manejando todos los poderes del Estado, habiendo
nombrado a funcionarios afines como principales autoridades de control, un aparato meditico
poderoso y con medios independientes amedrentados, ocurri una de las crisis polticas ms graves
de la historia del Ecuador, que dej como resultado cinco muertos y alrededor de 300 heridos,
adems del pnico causado entre la poblacin civil, muchos internados en un centro hospitalario. El
punto de partida fue la aprobacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico y el veto del Presidente
de la Repblica.
Aprobacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico y el Veto Presidencial.76. Esta norma lleg a la Asamblea Nacional, para su tratamiento, en 2009. Fue aprobada en
segundo debate, por una mayora que junt como muy pocas veces se ha visto durante el gobierno
de Rafael Correa a legisladores gobiernistas y opositores. No obstante, antes de entrar en vigencia,
pas por el anlisis y veto del Ejecutivo, lo cual gener fuertes discrepancias.
77. Correa ejerci su capacidad de veto de forma excesiva, eliminando varios puntos acordados
en el Parlamento. La bancada oficialista era de lejos la ms numerosa y prcticamente tena la
potestad de aprobar o negar cualquier iniciativa legislativa.
78. El 29 de septiembre de 2010, la Asamblea Nacional se reuni para debatir sobre los cambios
propuestos por el Presidente de la Repblica46. All sali a relucir la actitud pasiva del bloque
oficialista, que simplemente se allan a casi todos los cambios sugeridos. Entre los cambios que
Correa incluy, haba dos puntos crticos.
79. Dispuso eliminar de uno de los artculos, las palabras: con excepcin de las normas que
regulan las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
80. De esta manera se eliminaban ciertos estmulos que beneficiaban a la fuerza pblica. Con
este cambio, la disposicin qued as:
Se derogan las leyes, reglamentos, normas, resoluciones, acuerdos o cualquier tipo de
disposicin que reconozca bonificaciones, comisiones o estmulos econmicos por el
cumplimiento de aos de servicio, por aniversarios institucionales, por efectos de ejecucin
de funciones propias de cada institucin o por cualquier otro mecanismo, modo o
circunstancia. Tambin se derogan aquellas que reconocen la entrega de medallas, botones,
anillos, canastas navideas y otros beneficios materiales que se contemplaban para las
servidoras y servidores pblicos.

46

Segn la Constitucin del Ecuador, el Presidente de la Repblica tiene la capacidad de vetar una norma
aprobada por la Funcin Legislativa, de manera parcial o total. En el primer caso, el texto debe regresar a la
Asamblea Nacional para la discusin del veto y aprobarse en el plazo de 30 das, caso contrario se dan por
aceptados los cambios. En el caso de veto total, la norma es desechada y no puede volver a tratarse en el
plazo de un ao calendario.

20

`
81. De esta forma, a la fuerza pblica se le quitaba la posibilidad de recibir condecoraciones e
incentivos econmicos por ascensos47. Un rotativo rese la prdida de beneficios de la siguiente
manera:48
Segn el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de entre los 103 tipos de
condecoraciones, 18 son de carcter econmico. Por la mayora de galardones los militares
reciben una bonificacin, de entre uno y seis salarios. Esto se acaba.
El alcance del veto presidencial abarca otras restricciones: Tambin se derogan aquellas
(leyes, normas o reglamentos) que reconocen la entrega de medallas, botones, anillos,
canastas navideas y otros beneficios econmicos que se contemplaban para los empleados
pblico.
Introduccin: Una visita imprudente que encendi un caos.82. Por razones no explicadas oficialmente, el presidente Rafael Correa acudi al cuartel en
donde ocurra la protesta de policas en rechazo al veto presidencial a una ley que ellos
consideraron les quit ciertos beneficios. All, con fogatas y obstculos en la calle se coreaban
gritos en contra del gobierno, lo que se intensific al observar que el mismo presidente llegaba al
lugar y enojado confrontaba a los gendarmes. Luego de un accidentado discurso, el mandatario fue
impedido de salir del cuartel siendo rodeado por los policas, quienes le infligieron burlas y
agresiones fsicas, que lo obligaron a refugiarse en un hospital contiguo en donde recibi atencin
por los golpes sufridos, por fortuna ninguno de gravedad.
83. El hospital, en el que el presidente permaneci por ms de nueve horas, fue rodeado por una
masa de policas, militantes oficialistas comandados por el Canciller de la Repblica, opositores al
gobierno y curiosos. Hasta aproximadamente las 17H00 de esa jornada, los funcionarios pblicos
entrevistados por la prensa manifestaron que el hecho no pona en peligro la institucionalidad
estatal y que el mandatario saldra del hospital tan pronto se recuperara. Sin embargo, el gobierno
impuso luego una versin diferente, la de que esos hechos fueron un secuestro e intentos de
magnicidio y golpe de estado, acusando de su autora a la oposicin. No obstante, la aglomeracin
humana en la que ocurrieron algunos enfrentamientos no permita al presidente salir de su
confinamiento, por lo que, dos grupos de lite de la Polica que no intervinieron en la
insubordinacin, aseguraron el hospital y mantuvieron en resguardo al primer mandatario. A partir
de las 15H00, la salida del presidente habra sido posible; sin embargo, sto no fue considerado49 y
ms bien a eso de las 20h:00, un contingente armado del Ejrcito, sin mediar aviso, atac el
hospital, dejando como saldo cinco muertes50 y centenares de heridos.
84. Luego del 30 de septiembre de 2010, el gobierno se erigi en un celoso protector de su tesis
respecto de lo ocurrido ese da, lo que lo llev a mantener los informes sobre la insurreccin bajo
reserva por ms de un ao; as como, a registrar bajo derechos de autor las denominaciones 30-S y

47

Luego de la revuelta policial y militar del 30 de septiembre de 2010, el gobierno de Rafael Correa tom
varias medidas para compensar a los uniformados, como el aumento retroactivo de sus sueldos y la inclusin
de los beneficios econmicos perdidos en su salario bsico. Un reportaje del diario El Universo lo resume.
Ver: Carencias, malestar y desinformacin an persisten en policas, disponible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2014/06/11/nota/724299/carencias-malestar-desinformacion-aunpersisten-policias
48
Eliminacin de estmulos desat la rebelin de policas y militares, La Nacin, 01 de octubre de 2010,
disponible en: http://wfnode01.nacion.com/2010-10-01/Mundo/Relacionados/Mundo2540256.aspx
49
Existen varias tomas de video que muestran que en la tarde se encontraban en las afueras del hospital
varios legisladores oficialistas, mezclados con los policas insurrectos y grupos de apoyo al rgimen. Esto
significa que los enfrentamientos callejeros que con fuerza ocurrieron en la maana, se encontraban ya
superados o eran ya ocasionales.
50
Cuatro murieron en el lugar de los hechos, el quinto fue victimado en otro lugar de la ciudad.

21

`
30S. Esto le permiti bloquear en el internet videos y documentos que le fueren desfavorables, bajo
el argumento de violacin a derechos autorales.51
Detalle de los eventos.85. Tal como se ha sealado, el da 30 de septiembre de 2010, el personal policial del
Regimiento de Polica Quito No. 1 (RPQ1), se insubordin por un reclamo laboral52. Para controlar
esta crisis, el presidente Rafael Correa acudi el citado da, en horas de la maana y de manera
espontnea al RPQ1, con el objeto de dialogar con los insubordinados. Esta autoridad, arrib al
lugar indicado de manera airada y prepotente, por lo que exacerb los nimos ya de por s exaltados
de los policas, que atribuan al dignatario la autora de los cambios legales que ellos sostenan que
les afectaba, generndose as un ambiente de tensin. Adems, segn muestran las imgenes de
televisin grabadas en ese momento, el presidente Correa se dirigi a los presentes con un tono
desafiante, lo cual fue respondido con agresiones verbales y fsicas, de parte de un grupo de
policas.53
86. En un intento por evacuar al Jefe de Estado del recinto policial, ste fue conducido hacia la
parte posterior de las instalaciones del RPQ1, en donde existen reas despejadas para la operacin
de un helicptero, que aparentemente iba a auxiliar al mandatario. ste, con ayuda de sus
colaboradores, camin lentamente hacia ese sitio, siempre en medio del hostigamiento, gritero y
empujones ocasionados por los policas, los colaboradores presidenciales, los periodistas y otras
personas que se arremolinaron en torno al mandatario. Una vez en el lugar al que se dirigi el
grupo, la muchedumbre que se form, impidi que aterrizara el helicptero, por lo cual el
mandatario y sus ayudantes se dirigieron hacia la puerta que conecta al RPQ1 con el Hospital Quito
No. 1 de la Polica Nacional (HQ1PN).
87. Considerando que el grupo que cuidaba al Presidente se aproximaba a este centro de salud,
su Director, el Crnel. Csar Carrin dispone al personal de mantenimiento que trajeran la llave del
candado de la puerta de evacuacin que comunica a este centro de salud con el RPQ1. As, el
Director, abre el candado a fin de ayudar en lo que fuera necesario al mandatario y su personal de
seguridad, en su ingreso al rea del hospital.54
88. Una vez ingresado al predio del HQ1PN, a las 10:40 del da 30 de septiembre de 2010, el
mandatario y su personal de seguridad fue conducido a la seccin de Emergencias, en donde fueron
atendidos en primeros auxilios por el personal de este centro de salud y, poco despus, para
estabilizar al Presidente, fue subido al tercer piso del Hospital, inicialmente a la habitacin Nro.
326 y por mejor seguridad, hacia el medio da le pasaron a la habitacin Nro. 302, ubicada en el
mismo tercer piso, lado sur-oriente de este edifico. Adems, habiendo sido el Presidente
intervenido quirrgicamente pocos das antes en una de sus rodillas, utilizaba un bastn para

51

El rgimen de Correa se ha caracterizado por la opacidad. Para evitar que aparezcan noticias o videos que
le sean desfavorables, ha contratado los servicios de la empresa espaola ARES RIGHTS, para que imponga
ante los responsables de las redes sociales (Twiter, Face Book, YouTube, etc.), acciones administrativas para
bloquear la difusin de material en el que aparezcan ciertas palabras, imgenes, o rostros de personas
vinculadas al gobierno y que han sido acusadas de hechos de corrupcin o situaciones comprometedoras para
el rgimen. Bajo el argumento de derechos de autor, han bloqueado numerosos videos; as como, suspendido
cuentas de usarios de redes.
52
El gobierno de Ecuador sostiene categricamente que se trat de un intento de golpe de Estado y de
magnicidio; sin embargo, los actores de la insubordinacin sostienen que sta se debi exclusivamente a la
defensa de ciertos beneficios laborales que la Ley del Servicio Pblico, aprobada un da antes de la revuelta,
los habra eliminado.
53
RAFAEL CORREA EN REGIMIENTO QUITO 30 DE SEPTIEMBRE, YouTube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=GBmL1N2BBJQ
54
Video indito del ingreso de Rafael Correa al Hospital de la Polica el 30 de septiembre, YouTube,
disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=v0V_ELIOZcE

22

`
caminar, por lo que, requiri tambin de una revisin mdica de su reciente operada rodilla. De esta
manera, el Presidente permaneci alrededor de diez horas, junto a algunos funcionarios pblicos y
a su guardia de seguridad.
89. Debido al clima de agitacin que se gener por el incidente relatado, en las inmediaciones de
la citada edificacin del HQ1PN, se mantenan algunos elementos de tropa de la Polica Nacional,
que haban protagonizado la insubordinacin; as como, personas civiles que por curiosidad o
apoyo a los insubordinados o al gobierno, se mantenan en los alrededores55.
90. A pesar de los espordicos enfrentamientos entre los policas y algunos partidarios del
Gobierno, la seguridad interna del edificio del HQ1PN en donde se encontraba el Presidente de la
Repblica, fue respetada durante todo el tiempo en que ste se mantuvo en su interior. Adems, a
partir de las 18H30 ingresaron miembros del Grupo de Operaciones Especiales, GOE y del Grupo
de Intervencin y Rescate, GIR, ambos grupos tcticos de la Polica Nacional, que no formaron
parte de la insubordinacin y, por tanto, totalmente leales al Presidente de la Repblica. As, los
incidentes que ocurrieron en las vas cercanas a la edificacin no constituyeron factor de peligro
para la seguridad del Presidente, por lo que l, con un operativo mnimo de seguridad por parte del
personal del GOE y del GIR a su cuidado, habra podido salir en cualquier momento, una vez dada
el alta mdica.
91. En ese sentido se pronunci a las 14H23 del da en referencia, el abogado Alexis Mera,
Secretario Jurdico de la Presidencia de la Repblica, quien expres en el enlace de radio y
televisin, que: el Presidente va a venir a Carondelet [sede de la Presidencia de la Repblica], en
este momento est bajo cuidado mdico (...)56 La certeza de este alto funcionario pblico que
forma parte del crculo ntimo del Jefe de Estado, muestra claramente que exista confianza tanto en
la seguridad como en la capacidad de movilidad del Presidente de la Repblica, para abandonar el
sitio en el que se encontraba y dirigirse a la sede del Gobierno.
92.
Sin embargo, la numerosa y vocinglera muchedumbre que acudi a las inmediaciones del
HQ1PN, dificultaban que el mantario pudiera salir en condiciones de dignidad, como ste
consideraba deba hacerlo.
93. De todas formas, segn lo evidenciaron varias declaraciones de funcionarios
gubernamentales que visitaron al Presidente durante su permanencia en el Hospital, la situacin de
este mandatario era buena y en condiciones de seguridad. Tal era la seguridad en que se encontraba
el mandatario, durante su permanencia en el HQ1PN que desde all pudo actuar con total libertad,
realizando algunas acciones administrativas propias de su cargo, como son las de impartir rdenes,
dictar al menos un decreto ejecutivo, comunicarse con personal del gobierno, ordenar la realizacin
de una cadena nacional57 de radio y televisin; decretar el estado de excepcin que fue dictado ese

55

Aunque el ambiente era de gran incertidumbre y tensin, de acuerdo con las filmaciones de los hechos, no
existieron enfrentamientos graves en las afueras del HQ1PN, durante las horas del da. El Canciller de la
Repblica, economista Ricardo Patio convoc a partidarios del movimiento poltico al que pertenece el
Presidente Correa, a darse cita en el Hospital de la Polica Nacional, a fin de rescatar a este dignatario, del
lugar en el que voluntariamente se encontraba. La presencia de partidarios del rgimen gener
enfrentamientos y algazaras ocasionales con los policas insubordinados, quienes se encontraban en las
inmediaciones de su cuartel y del Hospital de la Polica, contiguo. La situacin de control y calma relativa en
esos momentos pueden colegirse del hecho de que se observa que dos asamblestas oficialistas, seores Paco
Velasco y Pedro de la Cruz, as como el Canciller de la Repblica, Ricardo Patio, incluidos varios policas
sublevados, se encontraban en la calle, entremezclados con la muchedumbre que se dio cita al hospital.
56
Secuestro? Golpe de Estado? Intento de Magnicidio?, La Repblica, 28 de septiembre de 2012,
disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/opinion/2012/09/28/secuestro-golpe-de-estado-intento-demagnicidio/
57
Cadena Nacional es el nombre con el que en Ecuador se designa a la transmisin simultnea de parte de
todos los canales de televisin y radios del pas, de la misma seal, generalmente se la emite desde la
estacin de televisin pblica. Las cadenas nacionales tienen una regulacin especial y se realizan con
orden expresa de autoridades especficas del gobierno.

23

`
da; e incluso, dio declaraciones periodsticas a medios informativos nacionales e internacionales58;
adems, libremente, realizaba y reciba llamadas telefnicas, tal como lo afirma el extinto
presidente venezolano Hugo Chvez, a travs de la cadena televisiva Telesur.59 La prensa nacional
resalt las contradicciones que ocurrieron ese da, cuando varios funcionarios pblicos negaron la
existencia de un golpe de Estado.
94. As por ejemplo, a las 17H11 del da referido, la Ministra Coordinadora de la Poltica, Doris
Soliz, seal en una entrevista para la cadena de noticias CNN:
no se trata de un golpe de estado, es una indisciplina, evidentemente grave, que ha
movilizdo al pas, pero por un asunto de carcter econmico y administrativo de un sector
de la tropa ().60
95. El control que el Presidente tena sobre la situacin reinante en esos momentos y su libertad
de actuacin, mientras se encontraba en el HQ1PN, que en nada puede asimilarse a un secuestro,
como lo diran mas tarde las autoridades, es corroborado por las visitas que varios funcionarios
pblicos le realizaron y las declaraciones de estos, incluido el mismo mandatario. Existe evidencia
de que pudieron ingresar y salir del HQ1PN, al menos, tres ministros61 y tres asamblestas62 del
partido poltico del Presidente. Esto demuestra la situacin de relativa calma que se vivi durante
las horas del da, que solo fue alterada con la actuacin del ejrcito y grupos especiales de la
Polica Nacional, lo cual ocurri a partir de las 20H00 del da de los hechos aqu narrados, cuando
se iniciaron los disparos.
96. Una de las medidas que el Presidente de la Repblica adopt mientras se encontraba en el
hospital, fue la de ordenar que un grupo de fuerzas especiales del Ejrcito Nacional, prepare
un asalto al HQ1PN, para rescatarle63. Es necesario puntualizar que esta orden se ejecut sin
agotar ningn procedimiento que permitiera que el Presidente abandonara sin violencia este centro
sanitario y sin que, previamente, fueran evacuados los enfermos y otras personas internas, el
personal mdico y administrativo del Hospital y los comunicadores y periodistas que cubran los
hechos desde el interior del mismo.
97. De acuerdo con los documentos oficiales existentes64, la operacin de rescate se produjo con
un enfrentamiento confuso entre los miembros del Grupo Especial de Operaciones, GEO, unidad
especializada del Ejrcito, que ingres al Hospital, por un lado; y, por otro, las fuerzas del GOE y
del GIR de la Polica, que protegan al Presidente. Ambos bandos, por razones de la

58

Presidente Rafael Correa desde el Hospital de la Polica, Youtube, disponible en:

https://www.youtube.com/watch?v=Ts8XusQY8Bs
59
Presidente Rafael Correa esta secuestrado Denuncia Presidente Chvez, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=8Zk3A-mK6L0
60
Doris Soliz neg golpe de Estado el 30-S, El Universo, 27 de octubre de 2010, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2010/10/27/1/1355/doris-soliz-nego-golpe-estado-30-s.html
61
Ingresaron, al menos, los siguientes ministros: Gustavo Jalkh, Ministro del Interior, con su Edecn y su
equipo de seguridad, Ricardo Patio, Canciller; y, Richard Espinoza Guzmn, Ministro de Relaciones
Laborales.
62
Ingresaron los siguientes asamblestas: Csar Rodrguez, Gabriel Rivera e Irina Cabezas, esta ltima,
Vicepresidenta de la Asamblea Nacional.
63
Segn informe de las Fuerzas Armadas y el relato del Comandante de la Brigada Patria, de las Fuerzas
Especiales No. 9, coronel Luis Castro, su unidad militar recibi una orden preparatoria para rescatar al
presidente Correa alrededor de las 12h:30 del da de los hechos. La ejecucin de esta orden se cumpli antes
de la hora prevista (21H00), con una tropa de aproximadamente 700 soldados, 200 de ellos portando
armamento de guerra, Ver: Entrevista a Luis Castro Ayala: No se adelant (el operativo); usamos el factor
sorpresa.
El
Universo:
06
de
octubre
de
2010,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2010/10/06/1/1355/luis-castro-ayala-no-adelanto-operativo-usamos-factorsorpresa.html
64
Ver: Informes de las FFAA, del GOE y del GIR, que se anexan.

24

`
descoordinacin de sus operativos65, intercambiaron disparos, pese a que sus objetivos eran
similares, de proteger y/o sacar al Presidente del edificio del Hospital. Asimismo, el enfrentamiento
ocurri en las afueras del Hospital, entre el personal de las Fuerzas Armadas y el personal policial
que se encontraba insubordinado en el RPQ1 y en sus inmediaciones, quienes no actuaron con
mayor violencia durante el da, pero si intentaron oponer resistencia a los efectivos de las FF.AA.,
cuando estos ingresaron disparando al HQ1PN.66
98. Este operativo en los alrededores y al interior del HQ1PN por parte del personal militar que
fue llamado por el Presidente de la Repblica, ocasion un elevado temor y angustia en todos los
internos del hospital, en donde se encontraban 49 pacientes en la seccin de Emergencia; ms 95
hospitalizados, con un total de 144 pacientes internos, y aproximadamente 150 personas del
personal de turno entre mdicos, enfermeras, personal administrativo y de mantenimiento del
hospital. Los destrozos a puertas y mamparas del hospital policial, la profusa utilizacin de bombas
lacrimgenas y la balacera que ocurri durante el ataque, gener pnico entre los pacientes, muchos
de los cuales no podan valerse por s mismos dado su estado de salud o su edad. Como fue de
conocimiento pblico, este operativo dej un saldo de cinco muertos y centenas de heridos, varios
de ellos de gravedad.
99. Una vez concluida la crisis, la versin del gobierno nacional sobre los hechos ocurridos fue
que se trat de un intento de golpe de Estado, de magnicidio y, an, de secuestro al Presidente de la
Repblica, versin que resulta contradictoria con las mismas declaraciones que los funcionarios
gubernamentales dieron durante el da de los hechos, como es el caso del Secretario General de la
Administracin Pblica, seor Vinicio Alvarado, quin a las 15H11 declar ante la estacin pblica
Ecuador TV, que:
() Hay que diferenciar algo aqu no tenemos un estado de conmocin social
simplemente hay una demanda puntual de una institucin del Estado, de un grupo que no
est de acuerdo con una medida administrativa Existe el descontento de un grupo que
demanda determinadas prerrogativas administrativas (). Aqu hay un Estado de derecho
funcionando67.
100. En similares trminos se refiri el Ministro del Interior. Incluso, a las 17:30 del da de los
hechos, en una entrevista radial, el Presidente manifest lo siguiente:
Yo estoy en el Hospital de la Polica porque yo vine al Regimiento Quito a tratar de ver qu
pasaba. Trat de conversar con la gente... haba una agresividad terrible, pero muy poca
gente... y cuando intent retirarme se trat de evitar que salga... Todava no acaba el

65

El operativo del GOE y del GIR, fue ordenado por el Ministro del Interior, Gustavo Jalkh, mientras que el
de las FFAA, fue ordenado por el mismo Presidente de la Repblica. Pese a que ambos funcionarios
mantuvieron comunicacin fluida durante ese da, aparentemente no coordinaron los operativos que ellos
ordenaron, lo cual contribuy a que en la noche se produjera el enfrentamiento.
66
Evidencias y verificaciones realizadas luego de los hechos, demuestran que el depsito de armas y de
municiones del Regimiento de Polica Quito No. 1, no fue abierto, por lo que los policas sublevados no
tuvieron ms armamento y municin que la que su dotacin regular les permite, compuesta de una pistola
marca Glock de 9 milmetros y de alrededor de 17 municiones. Esto muestra que los policas sublevados no
tuvieron capacidad alguna de oponerse a los miembros del ejrcito; y que, el enfrentamiento, al inicio, se dio
bsicamente por confusin entre el ejrcito y las fuerzas especiales de la Polica Nacional, todos leales al
Presidente; y, poco despus, a la salida del Presidente del Hospital, por alguna orden que hasta el momento
no ha sido debidamente aclarada por los mandos polticos y militares, la intervencin en el Hospital.
67
Secuestro? Golpe de Estado? Intento de magnicido?, La Repblica, 28 de septiembre de 2012,
dsiponible en: http://www.larepublica.ec/blog/opinion/2012/09/28/secuestro-golpe-de-estado-intento-demagnicidio/

25

`
suero... me encuentro recuperndome en el hospital policial para despus regresar a
Carondelet....68
101. Estas declaraciones, realizadas con total libertad desde el centro de salud en el que se
encontraba el Presidente, demuestra que este dignatario se mantena en ese lugar recuperndose; es
decir, hubo en todo momento un control de la situacin.
102. Ms tarde, a las 18:09 de ese mismo da, segn el resumen de la cadena de radio y televisin,
que hizo el diario El Universo, al que nos hemos remitido, el mandatario afirm que:
Estaba viendo la entrevista a Freddy (Elhers) y quise saludarlos Lo escuchaba a Freddy
decir que el Presidente est gobernando la nacin desde el hospital, y tiene razn Freddy.
Todo el da he estado en contacto con todos los sectores de la patria
A una cuadra del hospital, hay 100 mil personas reprimidas por la Polica. Usted se
siente secuestrado por estos insurrectos?, le pregunta el periodista. El presidente Correa
responde:
Por supuesto. En realidad las primeras horas no poda (salir) porque tena suero y me
estaban tratando la pierna, pero hace unas horas estoy listo para salir y no he podido
porque no han despejado la salida69
103. Aunque en esta entrevista se pregunta al mandatario si se siente secuestrado y la respuesta es
afirmativa; sin embargo, inmediatamente, el Presidente precisa que se trata de una situacin de
impedimento de salir del edificio del HQ1PN, debido a que la gente presente en los alrededores no
despejaba la va de salida, ms no debido a que algn grupo armado le mantena en calidad de
rehn o situacin parecida. Si eso hubiese sido cierto no habra podido ni siquiera dar esas
declaraciones.
104. Concluido el incidente del 30 de septiembre (que el gobierno lo bautiz como 30-S), todo
pareca que regresara a la normalidad en las actividades del Hospital. As, durante la siguiente
semana de sucedida la insubordinacin policial, el Director del Hospital, Crnel. Csar Carrin fue
objeto del agradecimiento verbal de un funcionario pblico, el entonces Ministro de Salud, Dr.
David Chiriboga, quin lleg al Hospital con el fin de felicitar a todo el personal, por la atencin
que recibi el Presidente de la Repblica; as como, ofreci disponer la ayuda psicolgica que
requiera el personal que labor el da 30 de septiembre, y a los pacientes que se encontraban en esta
casa de salud el da de los hechos. Esta visita ocurri el da lunes 4 de octubre de 2010, a las 08H00
en el patio de formacin, ante la mayor parte del personal administrativo, mdico y de enfermeras
del HQ1PN. Asimismo, ha quedado registrado en un video, el agradecimiento que el mismo
Presidente Correa realiz sobre la atencin recibida en el Hospital70 una vez que sali de ste y se
dirigi al Palacio de Carondelet, la sede del gobierno ecuatoriano.
105. Polticos, periodistas y ms ecuatorianos consideraron que la tesis gubernamental del
secuestro contena incoherencias y lagunas lgicas, pidiendo una investigacin independiente para
aclarar el suceso, lo cual no fue atendido. El mandatario nunca ha aclarado por qu se present ante
una turba insubordinada a desafiarlos. Fue esto una ingenuidad o un plan de provocacin
deliberado para reposicionarse polticamente? Cmo puede hablarse de secuestro si el presidente
durante su estancia obligada dict al menos un decreto ejecutivo y recibi la visita pacfica de sus
ministros y de varios asamblestas? Cmo pudo mantener conversaciones telefnicas con varios
mandatarios internacionales si estuvo secuestrado? Las incertidumbres respecto de este hecho se

68

Seis horas en las que el pas recibi solo la versin oficial, El Universo, 17 de octubre de 2010,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2010/10/17/1/1355/seis-horas-pais-recibio-solo-versionoficial.html
69
Esta referencia es la misma de la cita 68.
70
Rafael Correa conferencia de prensa despus de su rescate en Ecuador (atencin medica recibida, minuto 04:57 a
05:14), Youtube, disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=MJe96ZkYnpU

26

`
elevan an ms desde que qued en evidencia que la acusacin de intento de magnicidio que
realiz el gobierno, se sustent en versiones de subalternos del presidente que testificaron en
perjurio. Todo esto, lejos de abonar la tesis oficial del intento golpista, ha dado pie para pensar que
en aquella ocasin, al presentarse en un lugar de obvio riesgo para su seguridad personal, fue el
mismo presidente quien se propin un autogolpe.
Cronologa de los hechos.106. A continuacin se presenta la cronologa de los hechos que evidencian la realidad de lo
sucedido entonces, dentro y fuera del Hospital de la Polica Nacional:
07H30: El pas amaneci con la noticia de que la Polica Nacional haba decidido
mantenerse en sus cuarteles, dejando al pas desprotegido. La causa de su molestia era la
aprobacin de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, ocurrida la noche anterior, en la que
gracias al veto del Presidente de la Repblica se eliminaban beneficios para los uniformados.
Esta manifestacin tena su muestra ms evidente en el Regimiento Quito No. 1, en el cual
unos 500 miembros de la fuerza pblica ya comenzaban a quemar llantas y gritar arengas
contra el rgimen.
08H50: La Escolta Legislativa, rgano encargado de brindar proteccin a la Asamblea
Nacional, compuesto de ms de un centenar de policas, decidi unirse a la medida de hecho.
All se produjeron desmanes entre uniformados y asamblestas de gobierno que intentaban
ingresar al recinto parlamentario. Esta accin ratifica que se trataba de una accin en contra
del rgimen. La Escolta Legislativa impeda el ingreso de estos asamblestas, al considerar
que eran los responsables de la aprobacin de la Ley de Servicio Pblico. Tambin hubo
agresiones contra periodistas de medios de comunicacin alineados al gobierno, lo que
ratifica esa disconformidad.
09H00: Mientras la agitacin social creca, los miembros de la Secretara Nacional de
Inteligencia (Senain) estaban reunidos en el hemiciclo de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (Flacso), realizando un curso sobre investigacin y estrategias de
seguridad. Esto demuestra que los servicios de inteligencia desconocan de cualquier
conspiracin contra el gobierno71. Uno de los participantes al evento era el entonces
Subsecretario de Seguridad Interna del Ministerio de Gobierno.
09H20: Las Fuerzas Armadas deciden unirse a la manifestacin policial a travs de dos vas:
realizando una quema de llantas en las afueras del Ministerio de Defensa, al sur de Quito, y
tomndose las instalaciones de la Base Area de la capital, impidiendo as el
funcionamiento del Aeropuerto Mariscal Sucre.
09H25: El economista Rafael Correa trata de arribar al Regimiento Quito No. 1, pero es
conducido erradamente a las instalaciones del cuartel del Grupo de Operaciones Especiales
(GOE), ubicado a pocas cuadras. Hace un fuerte reclamo a sus acompaantes y exige ser
llevado al lugar de la manifestacin, asegurando que los manifestantes eran un grupo de
traidores a la patria y que no le importaba recibir un tiro en el pecho72.
09H40: Correa es trasladado al lugar en que se desarrollaba la protesta y llega en actitud
violenta, segn se observa en varios videos disponibles en internet. Sale del vehculo que lo

71

Quines son los responsables del 30S?, La Repblica, 27 de septiembre de 2014, disponible en:
http://www.larepublica.ec/blog/opinion/2014/09/29/quienes-son-los-responsables-del-30s/
72
RAFAEL CORREA VIDEO UN TIRO EN EL PECHO ECUADOR. EMILIO PALACIO EL
UNIVERSAL, Youtube, disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=vQ1ifJ_NEFg

27

`
transportaba, empujando a quienes lo reciben, golpendose a s mismo en el pecho y
gritando: Quin tir piedras? Quin quiere disparar?73.
09H54: Desde un balcn, el Presidente de la Repblica se dirige en tono desafiante hacia la
multitud que rechazaba su presencia. si quieren matar al Presidente, aqu est!,
mtenlo si les da la gana!, mtenlo si tienen poder!, mtenlo si tienen valor!, en vez de
estar en la muchedumbre, cobardemente escondidos74, dijo en el momento de mayor
exaltacin. Su alocucin fue rechazada de manera unnime por los uniformados.
10H15 10H40: En lugar de salir del Regimiento Quito No. 1, Correa se introduce en
direccin al Hospital de la Polica. En el camino es maltratado por la multitud de policas que
minutos antes haba desafiado. Recibe insultos y golpes, en medio de una humareda de gases
lacrimgenos.
10H45: El Mandatario ingresa al Hospital de la Polica, gracias a su director, el coronel
Csar Carrin, quien abri la puerta que conduca a esta casa de salud con el lugar de las
protestas. Esto se demostrara luego del juicio que injustamente el gobierno inici contra
Carrin, a quien se acus de intento de magnicidio75.
11H47: El entonces jefe de Estado Mayor de la Polica, Florencio Ruiz, dio una rueda de
prensa junto a un grupo de insubordinados, en la cual pidi a sus compaeros deponer la
medida de hecho, ante las posibles represalias de las cuales seran objeto. En esta
intervencin, Ruiz aclar nuevamente que el amotinamiento se debi a la aprobacin de la
Ley Orgnica del Servicio Pblico, que restaba beneficios a los uniformados.
13H00: Una marcha de simpatizantes del gobierno, liderada por el canciller Ricardo Patio,
sale desde la Plaza Grande hacia el Regimiento Quito. Previamente, Patio haba instigado a
la sociedad a que saliera a rescatar al Presidente de la Repblica, provocando la
concurrencia de cientos de jvenes estudiantes, entre los cuales, Juan Pablo Bolaos, el
nico civil asesinado ese da76 77.
13H37: Correa emite el Decreto de Estado de Excepcin y lo informa a travs de Twitter.
Posteriormente, a travs de esta medida, el gobierno oblig a los medios de comunicacin
privados a que suspendieran su seal y se enlazaran con la del oficialista Ecuador TV. Este
tipo de acciones dieron lugar a que el mismo da de la revuelta, los propios funcionarios del
gobierno negaran pblicamente que estuviera en curso un intento de golpe de Estado.
14H17: El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, general Ernesto Gonzlez,
en rueda de prensa anunci el respaldo de la institucin hacia el gobierno, pero tambin pidi
que se derogue la Ley Orgnica del Servicio Pblico:
el motivo que origina esta crisis, como es de dominio pblico, es la probable
promulgacin de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, para lo cual solicitamos
encarecidamente que (la) mencionada Ley sea revisada o dejada sin efecto, para que

73

RAFAEL CORREA EN EL REGIMIENTO QUITO 30 DE SEPTIEMBRE, Youtube, disponible en:

https://www.youtube.com/watch?v=_pvL82bCGAc
74
CORREA: SI ME QUIEREN MATAR, QUE ME MATEN RCN Televisin, Youtube, disponible en:
http://www.youtube.com/watch?v=8Bee5EQhMaw
75
Ratifican inocencia del coronel Csar Carrin, El Comercio, 14 de octubre de 2011, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/ratifican-inocencia-del-coronel-cesar.html
76
Convocan al pueblo a rescatar a Correa en hospital donde permanece recluido, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=NlXCzuVVymk
77
Canciller llama a la poblacin a rescatar a Correa, revista Semana, 30 de septiembre de 2010, disponible
en: http://www.semana.com/Imprimir.aspx?idItem=122670

28

`
el personal de servidores pblicos, militares y policas, no se vean afectados en sus
derechos78.
15H11 El secretario de la Administracin Pblica, Vinicio Alvarado, en declaraciones
reproducidas por Ecuador TV, sostuvo:
() Hay que diferenciar algo, aqu no tenemos un estado de conmocin social
simplemente hay una demanda puntual de una institucin del Estado, de un grupo
que no est de acuerdo con una medida administrativa Aqu hay un estado de
derecho funcionando.79
17H11: La ministra de la Poltica, Doris Soliz, neg que los acontecimientos se trataran de
un golpe de Estado.
17H30: Miguel Carvajal, ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa, expresa a
travs de la cadena oficialista de medios de comunicacin:
El presidente no est secuestrado. El presidente est recibiendo atencin mdica en
el Hospital de la Polica, est con guardia de seguridad del servicio de seguridad
presidencial y tambin con proteccin de los policas, de tal manera que no est
secuestrado y por eso, cuando el Presidente y los mdicos decidan que tiene que salir,
pues saldr.80
18H00: Las manifestaciones continuaban en las afueras del Hospital de la Polica, generando
decenas de heridos; a pesar de ello, varios funcionarios y asamblestas de gobierno visitaron
a Correa en la habitacin en que se encontraba y lo acompaaron en su supuesto secuestro.
18H03: El entonces ministro de Turismo, Freddy Elhers, a travs de la cadena televisiva
Ecuador TV, afirm que:
Acabo de hablar con Gustavo Jalkh (Ministro del Interior) que est junto al
Presidente El presidente Rafael Correa est comandando la Nacin desde el lugar
en donde se encuentra este momento (Hospital de la Polica), est disponiendo todo lo
que se debe hacer y actuar.81
18H09: Correa, de manera ambiga y contradictoria, dice que se trata de un intento de golpe
de Estado, a travs de una entrevista telefnica con el canal Ecuador TV:
Estaba viendo la entrevista con Freddy (Ehlers) y quise saludarlos Lo escuchaba a
Freddy decir que el Presidente est gobernando la nacin desde el hospital, y tiene
razn Freddy. Todo el da he estado en contacto con todos los sectores de la
patria
a una cuadra del hospital hay 100 mil personas reprimidas por la Polica. Usted
se siente secuestrado por estos insurrectos?, le pregunta el periodista. Correa
[responde]: Por supuesto. En realidad las primeras horas no poda (salir) porque
tena suero y me estaban tratando la pierna, pero hace unas horas estoy listo para
salir y no he podido porque no han despejado la salida

78

Sublevacin de Policias. Declaraciones del Jefe del Comando conjunto, Youtube, disponible en:
http://www.youtube.com/watch?v=BIhi31H5d8s
79
Secuestro? Golpe de Estado? Intento de magnicidio?, La Repblica, 28 de septiembre de 2012,
disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/opinion/2012/09/28/secuestro-golpe-de-estado-intento-demagnicidio/
80
La misma referencia de la cita 78.
81

Presidente
Correa
no
estuvo
secuestrado,
Youtube,
disponible
en:
https://www.youtube.com/watch?v=7iRrq0kuwao

29

`
El operativo de rescate al Presidente por parte de fuerzas especiales est listo hace
rato, no he querido dar autorizacin para evitar prdidas de vidas de aqu salgo
como Presidente o como cadver.82
20H30: Inicia el operativo de rescate a Correa. Las unidades de lite de la Polica
Nacional, que no se haban unido a la protesta, ya estaban ubicadas en sitios estratgicos. El
mandatario sali del Hospital de la Polica a bordo de un vehculo sin blindaje, con rumbo
hacia el Palacio de Carondelet. El automotor que conduca a Correa fue protegido por
miembros de la Polica, entre los que se encontraba el cabo Froiln Jimnez, quien termin
recibiendo un impacto de bala que acab con su vida.83
21H36: Correa sale al balcn del Palacio de Carondelet y da un discurso a sus
simpatizantes, el cual es transmitido a todo el pas en cadena nacional, por la seal de
Ecuador TV.84
El discurso de Rafael Correa en el Regimiento Quito.107. Luego de ingresar por la fuerza al Regimiento Quito No. 1, el presidente Rafael Correa
mantuvo una breve reunin con la cpula policial y algunos funcionarios que lo acompaaban. Al
terminar, sali al balcn del edificio en que se encontraba y procedi a increpar a los uniformados.
Esto fue lo que dijo:
Cranme que de cualquier institucin esperaba algo as, menos de la Polica Nacional.
Escndase en la muchedumbre seores y tengamos la memoria frgil de cmo destrozaron
las oligarquas a la Polica Nacional (se escuchan silbidos y gritos).
Cunto, cunto Qu vergenza! T, eres servidor pblico? Por lo menos respeta a tu
Presidente, por lo menos si eres fuerza pblica. Qu vergenza.
Recuerden, cunto ganaba un pobre polica antes de nuestro gobierno compaeros, se
recuerdan o no? Cunto ganaban? 250 dlares? Ms que se han duplicado los sueldos; y
tenemos y tenemos y tenemos una poltica nacional (los policas gritan: Eso lo hizo Lucio).
Ah est, ah est la respuesta, eso es, eso es. Seores de la prensa, ah tienen la respuesta a
todo lo que est pasando. Ah tienen toda la respuesta.
Recuerden, como nuestros policas eran carne de can y no tenan ni siquiera armas para
defenderse, no tenan chalecos, no tenan patrulleros (siguen los silbidos). La prensa grabe
porque ah est la respuesta a todo lo que est pasando, las conspiraciones que hemos
venido denunciando hace tiempo.
En todo caso seores, cuando en la Polica dorman en colchones en el suelo, prestados por
los vecinos. Sabemos, sabemos que no hemos logrado solucionar, sabemos que no hemos
logrado solucionar todos los problemas, pero los estamos solucionando. Nunca antes se ha
dado tanto presupuesto para la Polica Nacional, pero lo que no puede seguir habiendo, lo
que no puede seguir habiendo son supuestas aberraciones, todas estas distorsiones.
Cuando llegu a la Presidencia, haban canastas, de whisky importado, haban canastas de
wisky importado de regalos navideos, se pagaban sueldos de miseria y todo eran caridades
(siguen los gritos) Ustedes ganaban bien? Les hago un ofrecimiento entonces, ustedes
ganaban bien?, perfecto, haber, por favor medios medios de comunicacin, ustedes

82

Seis horas en las que el pas recibi solo la versin oficial, El Universo, 17 de octubre de 2010,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2010/10/17/1/1355/seis-horas-pais-recibio-solo-versionoficial.html
83
POLICIA Froilan Jimenez muere en momento de RESCATE AL PRESIDENTE, Youtube, disponible
en: https://www.youtube.com/watch?v=Ruaxip26yaA
84
Correa es liberado y saluda al pueblo de Ecuador, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=lRbovAoiCWM

30

`
ganaban bien?, volvamos entonces al sistema anterior de 2006. Volvamos Quieren volver
al sistema de 2006, donde les pagaban sueldos de miseria? Les pagaban sueldos de miseria,
pero les daban limosnas: que canasta de navidad, que bonos, no respetaban sus familias, se
los rotaba por todos lados, se los trataba como instrumentos (se escucha: queremos
solucin).
Qu pena, que pena que los bastiones de la patria, no son todos, son 42 mil policas y aqu
hay mil personas, que pena que los bastiones de la patria se comporten de esta manera. Los
medios de comunicacin deben enterarse por qu es el reclamo aparentemente.
Despus de incrementar los sueldos, se est movilizando las remuneraciones en todo el
sector pblico, se estn eliminando todas las canonjas: canastas navideas, bonos
adicionales, servicio de salud privados. En la Presidencia por ejemplo, se prohibieron todos
los servicios de salud privados. La poltica es tratar de maximizar los sueldos y que de ah
todos puedan, dignamente adquirir los servicios para su familia y tratar de luchar por
derechos que s tienen y que no les ha dado el Estado, por ejemplo, por ejemplo vivienda
fiscal seores.
Luchen por cosas que valen la pena luchar, pnganse la patria en el pecho, vean cunta
miseria existe, cunta gente ni siquiera tiene trabajo, estamos luchando por el bien comn
seores. En todo caso, parte de la Polica Nacional acaba de nombrar a Lucio Gutirrez;
era que graben eso los medios de comunicacin. Ah est, para que vean de dnde vienen
estas cosas. Parte de la Polica Nacional ha hecho estos desmanes, bastin de la patria,
jams me esper de una de las instituciones que ms hemos apoyado.
Seores, seores si quieren matar al Presidente, aqu est, mtenlo si les da la gana!,
mtenlo si tienen poder!, mtenlo si tienen valor!, en vez de estar en la muchedumbre,
cobardemente escondidos, pero seguiremos con una sola poltica de justicia, de dignidad, no
daremos ni un paso atrs. Si quieren tomarse los cuarteles, si quieren dejar a la ciudadana
indefensa, si quieren traicionar su misin de policas, su juramento, traicinenlo. Este
Presidente y este gobierno seguir haciendo lo que tiene que hacer.
Seores, estamos haciendo justicia, estamos aumentado sueldos, mejorando condiciones de
trabajo, mejorando niveles de vida. Si quieren destruir la patria, aqu est, destryanla,
pero este Presidente no dar ni un paso atrs. Viva la Patria!
El 64% de la poblacin rechaz la actuacin de Correa.108. La encuestadora Cedatos difundi el 05 de octubre de 201085; es decir, menos de una semana
despus de la revuelta policial, un sondeo que reflej la percepcin de la sociedad, respecto a los
lamentables acontecimientos. Segn este estudio, el 64% de los ecuatorianos estaba en desacuerdo
con la actuacin de Rafael Correa ese da, mientras que el 51% crea que no hubo un intento de
golpe de Estado. Adems, segn este mismo estudio, el 62% de la poblacin estaba en desacuerdo
con que se haya censurado a los canales de televisin independientes. Otro dato importante fue que
el 73% consideraba que el Mandatario deba cambiar su proceder y que el 98% opinaba que era
necesario propender al dilogo entre las partes en conflicto.
Criterio Internacional: Golpe o Motn?.-

85

Ecuatorianos rechazan sublevacin policial y temen que vengan das difciles, La Tercera Mundo, 05 de
octubre del 2010, disponible en: http://www.latercera.com/noticia/mundo/2010/10/678-297209-9ecuatorianos-rechazan-sublevacion-policial-y-temen-que-vengan-dias-dificiles.shtml

31

`
109. El analista argentino, Rosendo Fraga86, escribi una columna de opinin, en la que hizo un
repaso de lo acontecido el 30 de septiembre de 2010. Para el experto, lo sucedido fue:
claramente un motn policial, generado ms por motivos gremiales o sociales que
polticos. La casi totalidad de las Fuerzas Armadas se mantuvieron obedeciendo al
presidente y comandos del Ejrcito lo rescataron por la fuerza, de la confusa detencin en la
cual se encontraba. Fraga destaca que: los policas amotinados no pretendan tomar el
poder, no tenan lderes claros ni un petitorio muy definido. Correa calibra mal la situacin,
piensa que su carisma los va a dominar y comete el error de ir sin un anlisis previo a
imponer su autoridad por su sola presencia. Recibe en respuesta botellazos y le cae cerca un
gas lacrimgeno. Claramente, es una manifestacin anrquica y desorganizada.
110. Para sustentar su anlisis, el analista record un hecho. Segn anot, en el ao 2001, varios
estados brasileos sufrieron una prolongada huelga policial, lo cual increment el crimen. Sin
embargo, Fraga es enftico en sealar que:
en Brasil, a su presidente jams se le ocurri ir a someter o convencer a los huelguistas,
sino que tras largas conversaciones, las fuerzas de seguridad nacional y las fuerzas
armadas dieron seguridad, hasta que la huelga se fue solucionando.
111. La hiptesis del experto argentino es que tras el fracaso de su gestin y la reaccin violenta
de los policas Correa:
transform el motn en intento de golpe, acusando a la oposicin de orquestar los hechos,
mientras sta lo apoyaba.
Las evidencias se borraron en la madrugada.112. Reportes periodsticos detallan que el Hospital de la Polica y sus alrededores quedaron
como un campo de guerra. Huellas de balas en puertas y paredes de la casa de salud, eran prueba de
los duros enfrentamientos. Pero, a pesar de que se trataba de una zona donde la Fiscala deba
investigar, hubo un operativo de limpieza en horas de la madrugada. Cuando los fiscales llegaron al
lugar, los casquillos ya haban sido retirados. Nadie reclam. El Fiscal General, Washington
Pesntez no orden abrir una indagacin para establecer quin orden limpiar el escenario. Recin,
cuatro aos despus, el fiscal Galo Chiriboga abri un expediente al respecto, el cual sigue siendo
investigado87. Si las pruebas fueron borradas del lugar de los hechos, realmente se hizo una
verdadera investigacin de lo sucedido?
113. Una nota periodstica88 de diario El Comercio, publicada un ao despus de los
acontecimientos, recoge el comentario de Patricio Armijos, abogado de 47 uniformados que fueron
procesados por la revuelta:

86

Abogado egresado de la Universidad Catlica Argentina. Analista poltico, periodista e historiador. Es

miembro de la Academia Argentina de la Historia, de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Polticas,
del Consejo Argentino de las Relaciones Internacionales (CARI), del Consejo Acadmico de la Escuela de
Defensa Nacional y del Instituto de Historia Militar Argentino. Recibi el premio Konex en Comunicacin y
Periodismo (1997) y el premio Santa Clara de Ass (2005). Ha publicado 38 libros sobre temas histricos,
polticos, militares y regionales. Ha sido condecorado por los gobiernos de Brasil, Chile, Espaa e Italia.
Director del Centro de Estudios Nueva Mayora y del sitio www.nuevamayoria.com especializado en anlisis
latinoamericano. Este artculo fue publicado originalmente por el diario La Nacin, de Argentina, el 01 de
octubre del 2010. Puede verse a travs de este enlace: http://www.lanacion.com.ar/1310191-ecuador-golpe-omotin
87
Inicia juicio por prdida de evidencia en caso 30S, El Telgrafo, 30 de noviembre de 2015, disponible
en: http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/justicia/1/inicia-juicio-por-perdida-de-evidencia-en-caso-30s
88
Vaco forense en muerte de Froiln, El Comercio, 27 de septiembre de 2011, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/vacio-forense-muerte-de-froilan.html

32

`
se borraron todas las evidencias con las que el Gobierno pudo haber sustentado su
teora de que se trat de un golpe de Estado. Nunca se debi permitir aquello. La persona
que autoriz la limpieza del lugar incluso debera ser procesada, subray.
114. En el mismo sentido, un reportaje de diario El Telgrafo seal que, al haberse limpiado la
escena de los hechos, era imposible establecer a ciencia cierta quin hizo los disparos en las afueras
del Hospital de la Polica89. Esta nota periodstica hace un anlisis a partir de las imgenes de
televisin, con lo cual llega a la conclusin de que los militares portaban fusiles HK (Heckler &
Koch), modelo 33, mientras que los policas sublevados, apostados como francotiradores en los
techos del hospital, usaron fusiles M16 A1 y M16 A2.
115. El medio explica que una bala tiene dos partes: vaina (o casquillo) y ojiva. La primera es el
cuerpo del proyectil y la segunda es la punta que hace impacto. Los caones de las pistolas y
fusiles tienen lo que se denomina estras, que son rayas forjadas al interior del metal, que en el
momento del disparo, producto del calor, quedan grabadas en los proyectiles, especficamente en
las ojivas. Estas marcas constituyen la identidad de las balas, por lo que cuando personal de
criminalstica reconoce estas estras puede detectar de qu arma sali el proyectil.
116. El informe periodstico destaca que una de las evidencias eran los cuerpos de las vctimas
que, en algunos casos, no haban sido atravesados por las balas:
Si los proyectiles se hubiesen hallado -y si se hubiera respetado la cadena de custodia de
estas pistas- se habra podido descubrir a los autores de los disparos, ya que la Polica tiene
los equipos para hacer estas pruebas, explica el reporte.
117. Esta misma nota periodstica subraya que a la maana siguiente del tiroteo:
el Municipio de Quito realiz una limpieza de los alrededores de la casa de salud y, de
esa manera, las pruebas fueron borradas. Por eso no fue posible hacer las pruebas
balsticas necesarias.
118. Los cabos sueltos en las investigaciones de los hechos ocurridos el 30 de septiembre de
2010, son innumerables. Van desde las dudas sobre si fue un intento de golpe de Estado o
solamente una revuelta que se le sali de las manos al gobierno. De igual forma, un halo de
impunidad an se mantiene por las muertes ocurridas aquel da.

89

Diario El Telgrafo es uno de los medios de comunicacin controlados por el gobierno. Su director es
Orlando Prez, exasesor de comunicacin del oficialismo en la Asamblea Constituyente y abierto
simpatizante del rgimen. Este reportaje fue incluido como prueba de que las dudas sobre la revuelta del 30
de septiembre de 2010, no son exclusivas de la prensa independiente. Esta nota se public originalmente el
14 de septiembre del 2011 y est disponible en: http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informaciongeneral/item/nunca-se-analizaron-balas-disparadas-en-sublevacion.html

33

CAPTULO III
LA POLITIZACIN DE LA JUSTICIA
119. La posibilidad de que se realice una investigacin justa, imparcial e independiente de los
hechos, se procese a los presuntos autores y se castigue a los responsables de las muertes de ese dia
en el recinto del Hospital, asi como de los heridos y el terror causado entonces, se hace imposible
en un pas donde cuyo Gobierno ha centrado su poder y sometido a todas las instituciones del
Estado; en particular, en lo que concierne a este Caso, en el que se habra comtido crmenes de
inters de la sociedad y de la comunidad internacional, al Poder Judicial y en general a todos los
rganos de justicia nacionales.
120. A ese repecto se recuerda que por razones del favor electoral que el Presidente de la
Repblica, Econ. Rafael Correa logr en su eleccin, este funcionario pblico ha manifestado de
manera reiterada que l es el Jefe de Estado del Ecuador y que eso significa ser el jefe de todos los
poderes90. Esta conviccin del mandatario ecuatoriano, se encuentra amparada en el hecho de que
por la mayora que el partido de gobierno tiene en el Poder Legislativo, se han dictado leyes y se
han nombrado a funcionarios de todas las funciones del Estado, que favorecen y viabilizan los
deseos polticos del Poder Ejecutivo, por caprichosos e inconstitucionales que estos sean. Es as
que los titulares de las Funciones Legislativa, Judicial y Electoral; de la Contralora General del
Estado, de la Fiscala y de la Procuradura General de la Nacin; de la Corte Constitucional e
inclusive del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, que es la entidad que nombra a
las ms altas autoridades de varios organismos clave del Estado, son personas allegadas al
Presidente de la Repblica y controladas plenamente por l.
121. El poder total que el Presidente tiene sobre todas las funciones y organismos de control del
Estado, ha sido fundamental para que este funcionario y otros de su gobierno, encarcelen a
opositores polticos, planteen juicios reclamando millonarias sumas de dinero por situaciones
curiosas de supuesto dao moral; obtengan resoluciones y leyes que favorezcan a sus intereses, aun
a costa de ser inconstitucionales. Ejemplos manifiestos de todas estas situaciones existen de manera
constante, lo cual ha llevado a la conviccin de que los mecanismos judiciales del pas, no pueden
actuar en contra de la voluntad del Poder Ejecutivo. El objetivo es, sin duda, perseguir, amedrentar
y silenciar a la oposicin, para someterles a un sistema de gobierno alejado definitivamente del
espacio democrticio, nico que garantiza el ejercicio pleno de los derechos humanos.
122. Empeora la situacin de control a la justicia el hecho de que el Presidente convoc y gan
una consulta popular y referndum, con el fin de entre otros objetivos, lograr el control de la
Funcin Judicial del Ecuador. Para tal fin, una de las preguntas de dicha convocatoria fue la
siguiente:
Est usted de acuerdo en sustituir el actual Pleno del Consejo de la Judicatura por un
Consejo de la Judicatura de Transicin, conformado por tres miembros designados, uno por
la Funcin Ejecutiva, uno por la Funcin Legislativa y uno por la Funcin de Transparencia
y Control Social, para que en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias

90

Rafael Correa Dictador - Jefe de todo?, Youtube, disponible en el siguiente enlace:

https://www.youtube.com/watch?v=J0hEhQbgaJo

34

`
del Consejo de la Judicatura y reestructure la Funcin Judicial, enmendando la
Constitucin como lo establece el anexo 4?
ANEXO 4.- El artculo 20 del Rgimen de Transicin dir:
Art. 20.- Se disuelve el actual Pleno del Consejo de la Judicatura; en su reemplazo se crea
un Consejo de la Judicatura de Transicin, conformado por tres delegados designados y sus
respectivos alternos: uno por el Presidente de la Repblica, uno por la Asamblea Nacional y
uno por la Funcin de Transparencia y Control Social; todos los delegados y sus alternos
estarn sometidos a juicio poltico. Este Consejo de la Judicatura transitorio tendr todas
las facultades establecidas en la Constitucin, as como las dispuestas en el Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial, y ejercern sus funciones por un perodo improrrogable de
18 meses.91
123. En esta consulta y referndum que se celebr el 7 de mayo del 2011, gan la tesis del
Presidente de la Repblica. El efecto de la pregunta transcrita, fue la creacin de una Comisin
Tcnica, compuesta por tres miembros, que tena el encargo de reorganizar a la Funcin
Judicial, destituyendo y nombrando jueces. Todos los miembros de este Comit, fueron cercanos al
Presidente de la Repblica, a quin, en la prctica, rindieron cuentas.92 De esta manera, la Funcin
Ejecutiva logr el control absoluto sobre la Funcin Judicial, violando as, de manera expresa la
Constitucin de la Repblica y de uno de los principios ms importantes de la democracia, que es
el de la independencia de los poderes del Estado. Varias peticiones ante la Corte Constitucional
oponindose a la citada consulta93, fueron rechazadas y este organismo declar constitucional la
pregunta transcrita al igual que las otras presentadas por el Presidente de la Repblica.94
124. Adems, a los pocos meses de haber ganado en la consulta popular y referndum, el mismo
presidente de la Repblica, decret la declaratoria del estado de excepcin en la Funcin Judicial.
Este decreto fue declarado constitucional por parte de la Corte Constitucional.95
125. Estando en manos del Presidente de la Repblica la reorganizacin de la Funcin Judicial,
ste tuvo la facultad de influir en la remocin y posesin de jueces y otros funcionarios de dicha
Funcin. Como se han advertido en algunas denuncias (Pez, Jimnez) e informes (Baltazar
Garzn), el nombramiento de jueces favoreci a familiares, amigos y asistentes de funcionarios
pblicos, con lo cual se asegur la obsecuencia de esos nuevos jueces al Poder Ejecutivo y, en el
caso de los jueces que no fueron removidos, se los control mediante sanciones y remociones
cuando dictaron providencias o sentencias que no convenan al presidente de la Repblica o su
crculo de poder. Esto, como es obvio, imposibilit que los jueces sean independientes y que
puedan resistirse a las presiones del mandatario,96 por lo que el Poder Ejecutivo tuvo a su
disposicin al sistema judicial como ciego aparato de represin, con el cual pudo enjuiciar y

91

Ver: Dictamen de la Corte Constitucional No. 001-11-DRC-CC, publicado en el Registro Oficial No. 3912S, del 23 de febrero de 2011.
92
Los integrantes del Consejo de la Judicatura Transitorio fueron: Paulo Rodrguez, presidi el organismo.
Ingeniero elctrico de profesin, haba sido Director del Registro Civil, entidad gubernamental. Fernando
Yvar, abogado, ejerci como Fiscal de la provincia del Guayas, luego fue parte de la comisin que design
a Galo Chiriboga, amigo y abogado personal de Rafael Correa, como Fiscal General del Estado. Tania
Arias, militante de la organizacin poltica del gobierno, fue ex-presidenta del Tribunal Contencioso
Electoral.
93
Ver: Dictamen No. 001-11-DRC-CC, Publicado en el Registro Oficial No. 391-2S, del 23 de febrero de
2011.
94
Ver: Dictamen No. 001-DCP-CC-2011, del Pleno de la Corte Constitucional. Publicado en el Registro
Oficial No. 391-2S, del 23 de febrero de 2011
95
Ver: Dictamen No. 008-11-DEE-CC, del Pleno de la Corte Constitucional. Publicado en el Registro
Oficial No. 572-S, del 10 de noviembre de 2011.
96
Un ejemplo clamoroso de presin a la justicia fue el caso Correa Vs. Diario El Universo, Emilio Palacio y
otros, en el que se cuestion la sentencia dictada, que favoreci al mandatario con 40 millones de dlares. Se
ha denunciado que la sentencia en este caso, fue elaborada fraudulentamente.

35

`
condenar a cuanto ciudadano se expresaba de manera incmoda al rgimen, bien exagerando las
infracciones o incluso creando pruebas.97
126. En una declaracin pblica, la organizacin internacional Amnista Internacional, emiti un
comunicado titulado: Ecuador: No ms abuso del Sistema de justicia penal para acallar las voces
crticas, en la que condena el enjuiciamiento a una conocida luchadora por los derechos
humanos del pas, por parte de un alto funcionario pblico98. Este tipo de actitudes de los
funcionarios del gobierno, encabezados por el Presidente de la Repblica, genera temor en la
ciudadana a ejercer su derecho a expresarse.
127. Con el rgimen de Correa, el Ecuador ingres en un ambiente de temor por parte de la
ciudadana a expresar sus ideas; de autocensura por parte de los periodistas a expresar sus
opiniones; de renuncia forzada de parte de lderes populares a plantear sus reclamos al rgimen.
128. Apenas dos meses despus de la revuelta policial y militar del 30 de septiembre de 2010, con
el recuerdo an fresco de las cinco muertes y centenares de heridos, fue el propio Rafael Correa
quien cambi la agenda del pas, al anunciar su intencin de consultar al pueblo sobre el sistema
judicial. Su argumento fue el mal accionar de jueces, as como su decisin de intensificar la lucha
contra la inseguridad ciudadana.99 El anuncio fue realizado el 11 de diciembre de ese ao, en una
de sus habituales cadenas sabatinas.
129. La propuesta caus divisin en la sociedad. Quienes la apoyaron, coincidieron en la
necesidad de ms controles a la actuacin de los servidores judiciales. Sin embargo, quienes
estuvieron en contra, sospecharon de la posible intencin oficialista de apoderarse del sistema
judicial. Muchos recordaron pocas pasadas, cuando el poder poltico buscaba la forma de interferir
en cortes y tribunales.
130. A mediados de enero, el mandatario hizo el llamado formal a consulta popular. Aunque sus
simpatizantes estuvieron de acuerdo con su discurso, en el lado de la oposicin se dijo que el
gobierno intentaba meter la mano en la justicia. Frente a las crticas, la respuesta presidencial, en
un acto pblico, el 25 de enero de 2011 fue categrica:
(Dicen) que el presidente va a meter las manos en la Corte. Por supuesto que las vamos a
meter, para mejorar esas cortes con las que nadie puede estar satisfecho. Y qu tiene eso
de extrao?.100
131. Correa propona crear una entidad transitoria que asumiera vastos poderes durante 18 meses,
con el fin de transformar la justicia ecuatoriana. Este ente transitorio deba estar compuesto por tres
delegados, nombrados por el Consejo de Participacin Ciudadana, ente cuestionado por su
alineamiento a favor del oficialismo.
132. El proceso previo a esta consulta fue objeto de duros cuestionamientos contra el ente
electoral, dado que ste decidi calificar a Rafael Correa como un sujeto poltico, lo cual implicaba

97

Los analistas Csar Montfar y Byron Real, han evidenciado el uso del sistema justicial como aparato de
represin, mostrando ejemplos de exageracin de tipos penales y creacin de pruebas para enjuiciar o
intimidar a opositores. Ver: Real y Montfar 2015.
98
Ecuador: No ms abuso del Sistema de justicia penal para acallar las voces crticas. Amnista
Internacional,
7
de
diciembre
de
2011,
disponible
en:
http://amnistiainternacional.periodismohumano.com/2011/12/07/ecuadorno-mas-abuso-del-sistema-dejusticia-penal-para-acallar-las-voces-criticas/
99
Anuncian consulta popular para la nueva reforma penal, El Diario, 11 de diciembre de 2010, disponible
en:
http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/175157-anuncian-consulta-popular-para-la-nuevareforma-penal/
100
25 ene 2011 Ecuavisa Correa meter mano justicia, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=_lNDBS-8JLQ

36

`
que poda realizar campaa a favor de su tesis101. En la prctica, el mandatario termin utilizando
bienes y seguridad del Estado para trasladarse por todo el pas, lo cual se tradujo en una campaa
totalmente inequitativa en detrimento de las organizaciones de oposicin. A pesar de las denuncias,
no hubo sanciones. De hecho, la persona encargada de tramitar esas quejas, la presidenta del
Tribunal Contencioso Electoral, Tania Arias, posteriormente fue nombrada integrante del Consejo
de la Judicatura Transitorio, ente que reform la justicia a raz de esa misma consulta.
133. As, con una campaa desigual, el gobierno logr su propsito, aunque con estrecho
margen102. Fueron diez preguntas, pero quizs las ms polmicas fueron la 4 y 5:
PREGUNTA 4: Est usted de acuerdo en sustituir al actual pleno de la Judicatura por un
Consejo de la Judicatura de Transicin, conformado por tres miembros elegidos, uno por la
Funcin Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Funcin de Transparencia y
Control Social, para que en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias del
Consejo de la Judicatura y reestructure la Funcin Judicial, como lo establece el anexo 4?
ANEXO 4: El artculo 20 del Rgimen de Transicin dir: Se disuelve el actual pleno del
Consejo de la Judicatura. En su reemplazo se crea un Consejo de la Judicatura de
Transicin, conformado por tres delegados designados y sus respectivos alternos: uno por el
Presidente de la Repblica, otro por el Poder Legislativo y otro por la Funcin de
Transparencia y Control Social; todos los delegados y sus alternos estarn sometidos a
juicio poltico. Este Consejo de la Judicatura transitorio tendr todas las facultades
establecidas en la Constitucin, as como las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial, y ejercern sus funciones por un perodo improrrogable de 18 meses. El
Consejo de la Judicatura definitivo se conformar mediante el procedimiento establecido en
la Constitucin enmendada. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
asegurar que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura estn designados antes de
concluidos los 18 meses de funciones del Consejo de la Judicatura de Transicin. Queda sin
efecto el concurso de mritos y oposicin que lleva a cabo el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social para la designacin de los nuevos vocales del Consejo de la
Judicatura.
PREGUNTA 5: Est usted de acuerdo en modificar la composicin del Consejo de la
Judicatura, enmendando la Constitucin y reformando el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial como establece el anexo 5?
ANEXO 5: Enmindese la Constitucin de la Repblica del Ecuador de la siguiente
manera: Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados, y sus
respectivos suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de
la Corte Nacional de Justicia, quien lo presidir; por el Fiscal General del Estado; por el
Defensor Pblico; por la Funcin Ejecutiva; y por la Asamblea Nacional. Los delegados
mencionados en el inciso anterior, sern elegidos por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, a travs de un proceso pblico de escrutinio con veedura y
posibilidad de impugnacin ciudadana. El procedimiento, plazos y dems elementos del
proceso sern determinados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en el
ejercicio de sus funciones 6 aos. El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante
la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros.
134. A travs de estas preguntas, no solo logr conformar un Consejo de la Judicatura Transitorio
con vastos poderes, sino que tambin pudo modificar la composicin del venidero, con integrantes

101

Presidente Correa podr participar como sujeto poltico en la campaa, Radio Sucre, marzo de 2011,
disponible en: http://www.radiosucre.com.ec/presidente-correa-podra-participar-como-sujeto-politico-en-lacampana/
102
En las preguntas 4 y 5, el resultado fue de 46% por el S, contra 42% por el NO, con lo cual se aprob la
iniciativa del gobierno de Rafael Correa.

37

`
provenientes de entidades controladas por el propio gobierno, dndole un alineamiento poltico que
transgrede la independencia que debe caracterizar al sistema judicial.
135. Este Consejo de la Judicatura Transitorio comenz a funcionar el 18 de julio del 2011.
Estuvo en ejercicio durante 18 meses. Al final, el balance fue la destitucin de decenas de jueces, el
nombramiento de otros cientos, as como la firma de 180 contratos para construcciones a nivel
nacional, gran parte de ellos cuestionados por la Contralora General del Estado.
El Consejo de la Judicatura.-

136. Segn lo dispuesto en la consulta popular, una vez finalizado el trabajo del Consejo
de la Judicatura Transitorio, haba que conformar el organismo definitivo. Para enero del
2013, luego de otro proceso inmerso en la polmica, llevado a cabo por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, se eligieron a sus cinco miembros, quienes
permanecern en el cargo hasta el 2019. Como ya es usual, todos cercanos al oficialismo.
Sus integrantes son:
Gustavo Jalkh Rben (Presidente): fue nominado en representacin de la Corte
Nacional, entidad con la que no estaba vinculado, ya que en ese entonces ocupaba el
cargo de Secretario Particular de Rafael Correa. Tambin fue titular de los
ministerios de Justicia y de Gobierno. Es un hombre preparado, con slida formacin
acadmica, en la que se destaca un PhD en Derecho. Ha trabajado por la
modernizacin de la justicia a travs de entidades reconocidas como Projusticia.
Tania Arias: fue presidenta del primer Tribunal Contencioso Electoral, donde fue
criticada por negar todas las objeciones que se presentaron contra Alianza Pas en el
proceso de la consulta de mayo de 2011. Tambin fue asesora de los legisladores de
gobierno en la Asamblea Constituyente. Es ambatea y doctora en Jurisprudencia.
Ana Karina Peralta Velzquez: lleg a este organismo como parte de la terna
enviada por la Asamblea Nacional, en la que el gobierno tena mayora. Es doctora
en Jurisprudencia y ha ocupado algunos cargos dentro del gobierno. Fue
viceministra de Justicia en el 2009 y tambin asesora en la Presidencia de la
Repblica, lo que demuestra su cercana con Rafael Correa y su secretario jurdico,
Alexis Mera.
Nstor Alfredo Arbito Chica: este abogado guayaquileo lleg al cargo
promovido por la Defensora Pblica, pero tambin ha sido parte del gobierno. Fue
subsecretario y luego ministro de Justicia. Asesor a la Secretara de Transparencia
de Gestin, ente conocido por su incapacidad para investigar la corrupcin en la
administracin pblica. Fue uno de los comisionados que escogieron a los
magistrados de la primera Corte Constitucional, en donde reeligieron a personajes
cuesitonados, como Patricio Pazmio, quien fuera sealado por el caso de la
Cervecera Nacional103.
Alejandro Suba: proveniente de Latacunga, provincia de Cotopaxi. Lleg al
cargo en reemplazo de Paulo Rodrguez. Y, al igual que el ingeniero elctrico

103

Cervecera Nacional pag en cheque 500 mil dlares a secretario de Corte Constitucional, Ecuador
Noticias, 10 de febrero de 2011, disponible en: http://www.ecuadornoticias.com/2011/02/cervecerianacional-pago-en-cheque-500.html

38

Rodrguez, tampoco tiene estudios en derecho. Su preparacin es de Ingeniera Civil

en la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Gerencia, Planificacin
Estratgica, Integracin de Sistemas, Outsourcing, entre otras reas. Ha sido profesor
de Fsica y Esttica en la Universidad Catlica de Quito y Gerencia de IT en el
Programa de MBA de la Universidad San Francisco de Quito. Entre sus credenciales,
est haber sido consultor en la Presidencia de la Repblica, donde obtuvo contratos
por miles de dlares. Tambin fue Director Nacional de Desarrollo Tecnolgico del
Servicio de Rentas Internas (SRI).
Nombramiento de jueces de la Corte Nacional.137. Tal vez el legado ms nefasto del Consejo de la Judicatura Transitorio, fue el nombramiento
de los 21 magistrados de la Corte Nacional. Se lo hizo a travs de un concurso plagado de
cuestionamientos, donde los participantes afines al gobierno obtuvieron puntos extras para acceder
a los cargos, segn denunci el legislador Andrs Pez104. Familiares de conocidos militantes del
rgimen tambin fueron favorecidos, como Roco Salgado, madre de Jos Serrano, Ministro del
Interior, o Wilson Andino, hermano del legislador oficialista, Mauro Andino. Los magistrados ms
cuestionados fueron:
Mariana Yumbay Yallico: se postul con un ttulo universitario expedido el 15 de
marzo del 2001, por parte de la Universidad Central del Ecuador. Esto quiere decir que tena
exactamente diez aos de ejercicio profesional. Segn las reglas del concurso, el mnimo de
experiencia que deba acreditar cada candidato era precisamente diez aos, requisito que s
cumpla la abogada Yumbay. No obstante, eso no le haca merecedora de ningn puntaje
adicional. Pero lo que ocurri fue que le otorgaron seis puntos, como si hubiera tenido tres
aos adicionales de experiencia. Gracias a esto, Yumbay fue nombrada jueza de la Corte
Nacional.
En el ejercicio del cargo, Yumbay ha sido pieza clave para ciertos casos judiciales de inters
poltico para el gobierno. Por ejemplo, fue parte del tribunal que rechaz uno de los recursos
interpuestos por el asamblesta Clver Jimnez, Fernando Villavicencio y Carlos Figueroa,
en el juicio que el presidente Rafael Correa les sigui por injurias. Tambin fue parte del
tribunal que sentenci a Galo Lara, conocido opositor del gobierno, que luego obtuvo asilo
poltico en Panam105.
Wilson Yovanny Merino Snchez: fue uno de los jueces que ratific la sentencia contra
los directivos de diario El Universo y su jefe de opinin, de tres aos de crcel y 40 millones
de dlares de indemnizacin. Tambin fue quien ratific la sentencia contra los hermanos
Isaas, caso de inters gubernamental. Para llegar a la Corte Nacional, a este abogado le
entregaron diez puntos por experiencia, sin merecerlos. Merino obtuvo el ttulo profesional
el 26 de marzo del 2001, por lo cual apenas cumpla el mnimo requerido de diez aos de
experiencia, en el momento de postularse.
Mara Ximena Vintimilla Moscoso: lleg con el antecedente de haber trabajado con el
oficialismo en varias funciones. Fue asesora de la bancada de Alianza Pas en la Asamblea
Constituyente, asesora de la Cancillera, subsecretaria del migrante para el Austro y
funcionaria de la Alcalda de Cuenca. A Vintimilla le dieron cuatro puntos por experiencia,
sin merecerlos. Ha sido una jueza muy complaciente con los intereses oficialistas. Vintimilla

104

Andrs Pez: la trampa judicial debe terminar, Plan V, 2 de julio de 2014, dsiponible en:
http://www.planv.com.ec/historias/entrevistas/andres-paez-la-trampa-judicial-debe-terminar
105
El asilo de Galo Lara posteriormente fue revocado, en una accin indita en Latinoamrica, donde un pas
otorga un asilo y luego lo retira. Segn versiones extraoficiales, hubo presiones del gobierno ecuatoriano.

39

`
fue parte del tribunal que juzg y sentenci a Galo Lara y fue quien emiti sentencia en
contra el expresidente Jamil Mahuad.
Wilson Efran Andino Reinoso: obtuvo 8,5 puntos en la entrevista, con lo que pudo
subir desde el puesto 33 al 20. Adems, es hermano del asamblesta de Alianza Pas, Mauro
Andino, quien ha demostrado ser un personaje incondicional para el gobierno.
Lucy Blacio Pereira: fue fiscal de El Oro y luego pas a dirigir la Unidad
Anticorrupcin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, ente ampliamente
criticado por su ineficacia y parcializacin a favor del gobierno. Blacio obtuvo 10/10 en la
ltima etapa del concurso, la de la entrevista personal con los miembros del Consejo de la
Judicatura Transitorio, siendo la nota ms alta entre todos los concursantes. Gracias a ello
pas del puesto 45 al 21, el ltimo para acceder a la Corte Nacional. Blacio fue quien
sentenci a Clver Jimnez, Fernando Villavicencio y Carlos Figueroa, conocidos opositores
al gobierno de Rafael Correa, sentencia que fue muy criticada.
Pal Manuel iguez Ros: este abogado, oriundo de Gualaceo, provincia del Azuay, fue
pre candidato de Alianza Pas a la Alcalda de su ciudad natal. iguez perdi esta contienda
frente al dirigente Marco Tapia106. Este abogado ocup otro cargo en el gobierno, como es el
de Coordinador General de Relaciones Internacionales del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social. Tambin fue consultor del Banco Nacional de Fomento. Se
benefici en el concurso para juez de la Corte Nacional, cuando le dieron cuatro puntos por
tener una especializacin en Derecho Informtico, que nada tiene que ver con el Derecho
Penal, materia de la cual s deba ser un experto, dado que su postulacin era para conformar
su respectiva sala en el alto organismo judicial. En el ejercicio de sus labores, tambin ha
sido pieza clave en casos de inters poltico, al tener en sus manos el juicio contra los
hermanos Isaas y el caso Gastn Duzac.

106

Posteriormente, el juez Pal iguez demand a Marco Tapia por injurias, ganando el juicio y obteniendo
una indemnizacin de 250 mil dlares.

40

138. Al cabo de tres aos de funcionamiento de esta Corte Nacional, cuatro jueces dejaron sus
cargos, por orden del Consejo de la Judicatura, como una medida para renovar parcialmente el
organismo judicial. Sin embargo, de los cuatro jueces removidos (Mariana Yumbay, Pal iguez,
Johnny Ayluardo y Lucy Blacio), tres, por anomalas para su ingreso al cargo haban sido
denunciados previamente por el legislador Pez.107
La Politizacin de la Fiscala.139. En enero de 2011, paralelo al anuncio oficial de la consulta popular para reformar la justicia,
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social abri la convocatoria del concurso de
mritos y oposicin, para postulantes al cargo de Fiscal General del Estado. Entre los que se
inscribieron estaba el abogado Galo Chiriboga Zambrano, quien se desempeaba como Embajador
del gobierno en Espaa. Dada su calidad de funcionario pblico pero, sobre todo, hombre de
confianza del Presidente de la Repblica108, se dedujo que era uno de los candidatos ms
opcionados. Sin embargo, al iniciar este concurso, las cosas no salieron del todo bien para
Chiriboga Zambrano. Luego de transcurridas las primeras etapas, el candidato oficialista apenas
ocupaba el quinto puesto en la lista de mejor puntuados. El primer lugar era para el guayaquileo
Juan Vizueta Ronquillo, quien obtuvo 50 puntos por mritos acadmicos y profesionales, otros 40

107

Asamblesta Andrs Pez denuncia que algunos jueces fueron favorecidos en sus puntajes, El Universo,
22
de
enero
de
2015,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/01/22/nota/4467281/asambleista-andres-paez-denuncia-quealgunos-jueces-fueron
108
Adems de haberlo nombrado su Embajador en Espaa, Rafael Correa puso a Galo Chiriboga como
Ministro de Minas y Petrleos, donde manej uno de los campos ms sensibles del pas, como son los
contratos petroleros.

41

`
en la prueba de conocimientos y un punto adicional por tener una discapacidad. Le seguan los
juristas Marco Maldonado y Antonio Gagliardo, con 90 puntos; mientras en el cuarto puesto estaba
Gladys Tern, con 85.
140. El entonces Embajador en Espaa haba obtenido solo 84 puntos. Pero sucedi lo inesperado.
Apenas se dieron a conocer estas puntaciones, la Comisin de Seleccin designada para llevar a
cabo el proceso, decidi recalificar las carpetas de los postulantes. Esta maniobra dio como
resultado que el primer lugar pasara a manos de Galo Chiriboga Zambrano. Al candidato Vizueta le
rebajaron diez puntos, mientras que a Gagliardo, Maldonado y Tern les quitaron hasta ocho
puntos. Ante la extraa sucesin de hechos, el candidato que lideraba el concurso, renunci109. Las
crticas no se hicieron esperar. El viraje de los resultados y la consecuente reprobacin general,
obligaron a que el propio Presidente de la Repblica salga a defender a su colaborador. En su
cadena sabatina del 23 de abril del 2011, dijo lo siguiente:
Revisen por donde quieran el concurso. Galo Chiriboga gan por los ocho costados, tiene
las mejores calificaciones en el examen escrito, tiene las mejores calificaciones.
141. El Mandatario seal en esta misma alocucin, que todo el problema se deba a que el
concurso haba favorecido a una persona de su rgimen:
Si hubiera ganado un enemigo del gobierno, all hubiese sido todo transparente110
142. Posteriormente vino la etapa de impugnaciones.
cuestionamientos a la candidatura de Chiriboga Zambrano:

Estos

fueron

los

principales

Fue abogado personal del Presidente de la Repblica: Rafael Correa inici un juicio
contra el Banco Pichincha, cuatro das antes de asumir el cargo de Presidente de la
Repblica; es decir, el 11 de enero de 2007. Todo empez por una deuda de 136 dlares que
esta entidad financiera endilg a Correa, por lo cual fue incluido en la lista de deudores
morosos durante cinco aos, sin realmente merecerlo. En primera instancia, el Juez Sexto de
lo Civil de Pichincha emiti un fallo desproporcionado, otorgndole cinco millones de
dlares como indemnizacin al Mandatario, sentencia que fue apelada por el Banco.
Posteriormente, la cantidad se redujo a 300 mil dlares, cifra que el propio abogado
Chiriboga calific como razonable, descartando apelarla111. Pero el criterio de su cliente
cambi o no fue el mismo. Correa acudi a la etapa de casacin, donde la Corte Suprema de
Justicia, en el ao 2010, duplic la indemnizacin, fijndola en 600 mil dlares.112
Los nexos familiares: Segn una serie de publicaciones de diario El Universo, Rafael
Correa y Galo Chiriboga tienen en comn ms de una docena de parientes. En declaraciones
a dicho rotativo, Fabricio Correa, hermano del Mandatario, asegur que:
los primos ms queridos de mi padre (Rafael Correa Icaza) eran los Chiriboga
Correa, al tiempo de agregar que a todos los tos ha ayudado Rafael (Correa)...
muchos ocupan u ocupaban cargos pblicos en este gobierno... lo mismo con varios

109

Juan Vizueta renuncia a candidatura para Fiscal, Ecuadorinmediato, abril 20 de 2011, disponible en:
http://ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=148098&umt=juan_vi
zueta_renuncia_a_candidatura_para_fiscal
110
R. Correa apoya a Galo Chiriboga, El Comercio, 24 de abril del 2011, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/r-correa-apoya-a-galo.html
111
Correa acepta fallo en proceso a Banco de Pichincha, El Universo, 30 de julio del 2009, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2009/07/30/1/1356/correa-acepta-fallo-proceso-banco-pichincha.html
112
Banco Pichincha condenado a pagar US$ 600.000 dlares al Presidente Correa, 29 de abril de 2010,
disponible
en:
http://www.ecuadorinmediato.com/Noticias/news_user_view/banco_pichincha_condenado_a_pagar_us_6000
00_dolares_al_presidente_correa--125695

42

`
de los primos Chiriboga, siendo el caso ms notable el de Roberto Puga Chiriboga,
mano derecha de Vinicio (Alvarado) y el de Carlos Balda, ex gerente de EICA 113.
De su lado, el Presidente de la Repblica minimiz esas relaciones familiares, a las que
calific como lejanas114.
El hombre de confianza del gobierno: Rafael Correa nombr a Galo Chiriboga como
Ministro de Minas y Petrleos y luego Embajador en Espaa. En su etapa de Secretario de
Estado manej temas delicados, principalmente las multimillonarias contrataciones
petroleras. La confianza del Mandatario en su funcionario era notoria, as como la lealtad de
ste en las tareas encomendadas.
Documentos con indicios de falsedad: en la postulacin del candidato oficialista haba
cuatro certificaciones sin fecha, suscritas por Marco Navas Arboleda, Secretario de la
Asociacin Americana de Juristas, quien acreditaba sus supuestas capacidades tcnicas. No
obstante, en todos los documentos constaba la siguiente direccin: Jorge Washington 718 y
Amazonas, Edificio Rocafuerte (primer piso), misma que pertenece al propio Chiriboga
Zambrano y en donde est ubicado su despacho profesional. Adems, luego de algunas
indagaciones, se pudo establecer que al momento de presentadas las certificaciones, el seor
Navas Arboleda no ocupaba ningn cargo en la referida Asociacin Americana de Juristas.
Participacin en el caso Palo Azul: se trata de una de las denuncias ms escandalosas de
los ltimos aos, en el sector petrolero. En 1997, el gobierno de Fabin Alarcn autoriz
irregularmente una cesin de derechos para explotar el Bloque 18, conocido como Palo Azul,
considerado de muy baja productividad. Las empresas favorecidas fueron Petromanab, de
propiedad de la familia Isaas, y Cayman, vinculada a Mario Rivadeneira Travesari. La
pregunta que salt en ese momento era por qu empresas presumiblemente serias se
interesaron en comprar derechos sobre un bien poco o nada rentable? La razn se descubri
aos ms tarde, cuando en el gobierno de Gustavo Noboa (2000 2002) se hizo un estudio
que recomend unir el campo Palo Azul con el colindante, denominado Palo Rojo, de
propiedad de Petroecuador y cuyas reservas estaban calculadas en ms de 100 millones de
barriles de excelente calidad.
Luego de simuladas negociaciones, que incluyeron ventas y cesiones ficticias a empresas
domiciliadas en el exterior, los derechos de participacin que adquirieron Petromanab y
Cayman sobre el campo unificado, pasaron a otras manos, en un intento por legitimar el acto
de corrupcin. Una de estas empresas fue Teikoku, la cual fue calificada, violando la Ley,
como idnea en el 2006, por el entonces Presidente de Petroecuador, Galo Chiriboga
Zambrano. De esta forma, un campo de ptima produccin, de propiedad del Estado
ecuatoriano, pas a manos privadas. Este caso que se encontraba denunciado en la Fiscala,
fue archivado por Lucy Blacio, jueza de la Corte Nacional, ha pedido Galo Chiriboga, el
nuevo Fiscal General del Estado.
Estafa y ocultacin de bienes en declaracin juramentada: el 22 de diciembre de
1999, ante el Notario Tercero del cantn Quito, Roberto Salgado, el abogado Galo
Chiriboga, como apoderado de la empresa Madrigal Finance Corp., adquiri a la seora
Brbara Haidinger de Chladeck, una mansin en un exclusivo sector en las afueras de la
capital del pas, valorada en alrededor de un milln de dlares. Sin embargo, aunque suene
inverosmil, el precio que pag fue menor a tres mil dlares. Aos ms tarde, los antiguos
dueos de este bien inmueble enjuiciaron a Chiriboga Zambrano y al Notario, por colusin,

113

Diez parientes de R. Correa y G. Chiriboga, en cargos pblicos, El Universo, 4 de mayo de 2011,

disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/05/04/1/1355/diez-parientes-r-correa-g-chiriboga-cargospublicos.html?p=1355&m=861
114
Correa acepta vnculo familiar con Chiriboga, El Diario, 5 de mayo del 2011, disponible en:
http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/190603-correa-acepta-vinculo-familiar-con-chiriboga/

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asegurando haber sido engaados y presionados para hacer la venta. Este bien jams figur
en sus declaraciones de bienes, sino hasta 2010, pero como una inversin de la empresa
Madrigal Finance Corp., domiciliada en el denominado paraso fiscal de Panam.
Estafa a Petroecuador: como abogado de la empresa Seramin, Galo Chiriboga
Zambrano exigi a Petroecuador un reajuste de precios, por un contrato por servicios de
alimentacin. En complicidad con autoridades de la empresa estatal, el caso se dirimi en
una mediacin, en la cual inslitamente se dispuso que Petroecuador pagara 2.5 millones de
dlares a dicha empresa. El desembolso se hizo, pero inmediatamente intervino la
Contralora General del Estado, determinando que el reajuste haba sido improcedente. El
ente de control recomend el inicio de acciones penales contra Sermn y una compensacin
de 4 millones de dlares. Sin embargo, increblemente todo se paraliz cuando el mismo
Chiriboga Zambrano lleg al Ministerio de Minas y Petrleos, en el 2007.
143. No obstante, a pesar de las crticas y la evidente cercana hacia el Mandatario, el abogado
Galo Chiriboga Zambrano fue nombrado Fiscal General de la Nacin, el 15 de julio de 2011, para
un perodo de seis aos115.
La Politizacin de la Corte Constitucional.144. Aprobada la Carta Poltica, mediante referndum realizado el 28 de septiembre de 2008, era
necesario, entre otras cosas, conformar la nueva Corte Constitucional, que reemplazara al Tribunal
Constitucional, aunque otorgndole ms atribuciones, hasta convertirla en el mximo ente judicial
del pas. Sin embargo, el 21 de octubre de ese ao, luego de varias horas de debate, los miembros
de dicho Tribunal decidieron autonombrarse magistrados de la nueva Corte Constitucional116,
designando como presidente a Patricio Pazmio.
145. En febrero de 2011, esta Corte atraves momentos muy difciles, cuando se hizo pblica una
denuncia del legislador de oposicin, Galo Lara, quien mostr un cheque por medio milln de
dlares, a nombre de Alfredo Larrea Jijn, hermano del secretario de la Corte, Arturo Larrea Jijn.
Segn el denunciante, dichos fondos haban sido entregados como coima, por parte de la empresa
cervecera ms grande del Ecuador, que mantena un millonario litigio con sus propios trabajadores.
Al final, ningn magistrado fue destituido.
146. Al presidente de este organismo se lo ha acusado de ser afn al gobierno de Correa. Una nota
de prensa de diario El Comercio evidenci la demora para tramitar recursos en ciertos casos y
prolijidad en otros, por un aparente nimo de favorecer al rgimen117.
147. El 30 de octubre de 2012, luego de un concurso realizado por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, fueron escogidos los nuevos miembros de la Corte Constitucional,
algunos de los cuales era miembros del organismo saliente y otros cuestionados por su posible
vinculacin con el gobierno118.

115

Galo Chiriboga designado nuevo Fiscal General, El Universo, 15 de julio de 2011, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2011/07/15/1/1355/galo-chiriboga-designado-nuevo-fiscal-general.html
116
El Tribunal Constitucional se declar Corte Constitucional, El Universo, 22 de octubre de 2008,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2008/10/22/0001/8/85C3986420F742FDB40A25902802E24A.html
117
El juez que maneja los casos a ritmos distintos, El Comercio, 20 de noviembre de 2010, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/juez-maneja-casos-ritmos-distintos.html
118
Escogen nueva Corte Constitucional de Ecuador entre crticas a la antigua, Expreso, 30 de octubre de
2012, disponible en: http://expreso.ec/expreso/plantillas/nota.aspx?idart=3816125&idcat=19408&tipo=2

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`
148. En octubre de 2015, el organismo constitucional hizo una renovacin parcial de sus
miembros. Fueron designados tres nuevos magistrados, en reemplazo de igual nmero de
funcionarios. Como es usual, los nuevos jueces tenan cercana con el gobierno119:
Pamela Martnez Loayza: obtuvo el mximo puntaje (100). Doctora en derecho, fue
asesora del presidente Rafael Correa y tambin trabaj en la Procuradura General del
Estado.
Roxana Silva Chicaiza: fue consejera nacional electoral en la presidencia de Domingo
Paredes, afn al rgimen de Correa.
Francisco Buti Martnez: fue asesor del Ministerio del Deporte y funcionaro de la
Secretara Nacional de Riesgos.
149. A mediados de 2015, el gobierno nomin a Patricio Pazmio -presidente en dos perodos
consecutivos del organismo- como candidato para ser magistrado de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CorteIDH), obteniendo el nombramiento en medio de crticas, debido a una
donacin realizada por el presidente Correa a la CorteIDH, por un milln de dlares120.
Aprobacin del Cdigo Orgnico Integral Penal.150. Constituye otra herramienta de intimidacin y de persecucin. El nuevo Cdigo Penal fue
aprobado gracias a la amplia mayora oficialista de la Asamblea Nacional. Este cuerpo legal tiene
730 artculos y trajo consigo varias disposiciones que han sido utilizadas para perseguir a crticos
del gobierno, por lo que ha sido catalogado como un cuerpo legal de tinte altamente punitivo. Trajo
consigo un notorio incremento de penas en varios delitos, as como la posibilidad de acumularlas, e
incluso la creacin de nuevos tipos delictivos, que han sido usados contra los ciudadanos.
151. Para comenzar, hay disposiciones que tienden a criminalizar el trabajo de los medios
informativos, concretamente los delitos relacionados a la comunicacin121. Este nuevo Cdigo
Penal castiga por ejemplo a quien:
teniendo conocimiento por razn de su estado u oficio, empleo, profesin o arte, de un
secreto cuya divulgacin pueda causar dao a otra persona y lo revele, tendr una sancin
de seis meses a un ao de prisin.
152. Es paradjico que esta disposicin haya sido aprobada, cuando en la Embajada de Ecuador
en Londres est asilado Julian Assange, el hacker ms famoso del mundo, que revel centenares de
documentos reservados que afectaron la imagen de los Estados Unidos. Por supuesto, la
informacin revelada por Assange fue muy importante para conocer la verdad sobre cmo actuaban
ciertos miembros de las tropas de ese pas en Irak. No obstante, segn este Cdigo Penal, el hacker
Assange deba irse a la crcel por haber hecho estas revelaciones.
153. Tambin se criminaliza a quien difunde informacin de circulacin restringida con una
pena de uno a tres aos. En este punto cabe recordar cuando los medios de comunicacin
denunciaron el crdito entregado sin garantas al ciudadano argentino Gastn Duzac, que fue
publicado utilizando formularios y documentacin que segn el gobierno era reservada. Es decir,

119

Corte Constitucional ya tiene a sus tres nuevos jueces, El Universo, 8 de octubre de 2015, disponible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/10/08/nota/5173037/corte-constitucional-ya-tiene-sus-tres-nuevosjueces
120
Ecuador anuncia donacin de un milln a Corte Interamericana, La Repblica, 5 de junio de 2014,
disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2014/06/05/ecuador-anuncia-donacion-de-un-millona-corte-interamericana/
121
Ecuador tiene nuevo Cdigo Penal, La Hora, 18 de diciembre de 2013, disponible en:
http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101607585#.VybVRGOiPIM

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con este nuevo Cdigo Penal, no se podra denunciar nuevos casos de corrupcin, porque quien
podra ir a la crcel sera el denunciante y no el que caus el dao.
154. Tambin permanece en este Cdigo Penal todo lo relacionado con los delitos de terrorismo y
sabotaje, que han sido utilizados en numerosas ocasiones para criminalizar la lucha social. El
captulo de injurias fue aumentado, con ello se increment la posibilidad para que los funcionarios
del corresmo emprendan en persecuciones judiciales contra sus crticos.
El Decreto 16: Pachamama y Fundamedios.155. A travs de Decretos, el presidente Rafael Correa ha dado disposiciones que van desde la
convocatoria a consultas, renuncias obligatorias, plazo para cierre de casinos, hasta prohibicin de
que el Estado contrate con empresas en parasos fiscales. El uso de estos instrumentos ha generado
controversia. Slo en los primeros siete aos de mandato firm 3810 decretos ejecutivos122. Uno de
los escritos firmados en Carondelet que ms polmica ha ocasionado, es el conocido como Decreto
16.
156. A travs de este instrumento, el rgimen consigui disolver jurdicamente a la fundacin
Pachamama, una organizacin de carcter ecolgico, que llevaba trabajando ms de 15 aos. Segn
la argumentacin oficialista, la causa fue su oposicin violenta a la extraccin petrolera en
territorio amaznico.
157. El cierre de esta organizacin ecolgica mostr el estado de indefensin en que se
encuentran los ciudadanos frente al poder. Fue cerrada sin que hubiera podido ejercer plenamente
su derecho a la defensa, segn dijeron sus representantes123. Es decir, la disolvieron sin que
mediara un proceso justo, habiendo sido cerrada de forma arbitraria. La directora de esta fundacin,
Mara Beln Prez, explic que ninguno de sus miembros estuvo presente en la manifestacin por
la cual fueron sancionados124. Adems, se trata de eventos donde es frecuente que ocurran
desmanes, por lo cual es obligacin del gobierno proveer seguridades a los asistentes. Dicho de otra
forma, una manifestacin que se le sali de las manos al gobierno, sirvi como pretexto para cerrar
una organizacin incmoda, vulnerando su derecho a la defensa.
158. Otro caso en que se denunci la aplicacin del Decreto 16 como instrumento poltico fue el
de Fundamedios. Se trata de una organizacin que defiende la libre expresin y que por ello ha sido
tachada como opositora. Su caso demostr que haba intereses polticos. Fundamedios es una
organizacin que ha puesto en jaque al gobierno ecuatoriano, a travs del monitoreo de abusos del
oficialismo contra medios y periodistas. A pesar de que su labor se ajusta a lo que una organizacin
de la sociedad civil debe realizar, el gobierno pretendi anular su labor utilizando el referido
Decreto, con el cual tambin se dispuso que la Secretara de Comunicacin del gobierno ejerza
control administrativo sobre este tipo de organizaciones125.
159. Fundamedios tambin ha dirigido muchas de sus crticas hacia el manejo de la propaganda
gubernamental y el uso excesivo de cadenas de radio y televisin, asuntos manejados precisamente

122

10 decretos del Gobierno han levantado la crtica poltica, El Comercio, 25 de abril de 2014, disponible
en: http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/10-decretos-del-gobierno-han.html
123
Fundacin Pachamama entr en liquidacin el 12 de febrero, El Universo, 13 de febrero de 2014,
disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2014/02/13/nota/2180616/fundacion-pachamama-entroliquidacion-12-febrero
124
Pachamama pide dejar sin efecto su disolucin, El Mercurio, 25 de diciembre de 2013, disponible en:
http://www.elmercurio.com.ec/411191-pachamama-pide-dejar-sin-efecto-su-disolucion/#.VybYmGOiPIM
125
Ponernos bajo el control de la Secom es un acto poltico, Ecuador inmediato, 17 de febrero de 2014,
disponible en:
http://ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818756870&umt=ho
y_quito_ponernos_bajo_control_secom_es_un_acto_politico

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por la Secretara de Comunicacin. Por esa razn es que esta entidad gubernamental ha emitido
numerosas cadenas nacionales con acusaciones difamatorias contra los directivos de Fundamedios.
160. El trasfondo del Decreto 16 es limitar a los ciudadanos su opcin de organizarse y crear
entidades que vigilen al gobierno. As se restringe a la sociedad en su capacidad de tener
representatividad frente el poder poltico. Es un mecanismo eficiente para anular la crtica, pero al
mismo tiempo es una accin que refleja el carcter autoritario del gobernante. Lo que el gobierno
de Correa pretende a travs de este documento es debilitar a la sociedad civil, que los ciudadanos
cada vez tengan menos vas para mostrar su inconformidad. Adems, con el cierre forzado de una
fundacin crtica, se impuso el temor en otras organizaciones.
161. En todo caso, polticas sistemticas del Estado como sta se traducen en persecucin poltica,
igualmente sistematica en contra de una parte de la poblacin, que en definitiva, afecta e incluso
niega, derechos fundamentales establecidos por el Dereco Internacional.

47

CAPTULO IV
PERSECUCIN JUDICIAL A PARTIR DEL 30 DE SEPTIEMBRE Y
DE LA REFORMA JUDICIAL
162. Una vez reformada la justicia, a la medida del inters poltico del presidente Rafael Correa, y
teniendo todos los organismos y poderes del Estado a su favor, se inici un proceso sistemtico de
persecucin poltica, utilizando a ese sistema judicial controlado totalmente por el Poder
Ejecutivo, en contra de los opositores, y de los periodistas y medios de comunicacin
independientes, considerados enemigos del rgimen, siempre con las consecuencias que de ello
se derivan, es decir, la disminucin de los derechos fundamentales de los opositores.
Rafael Correa es el presidente que ms juicios entabla.163. En septiembre de 2011, una vez aprobada la iniciativa gubernamental de reformar la justicia,
el diario El Comercio hizo un recuento de los procesos judiciales emprendidos por el presidente
Rafael Correa, haciendo tambin una comparacin con sus predecesores en el cargo. La conclusin
fue que Correa se ha convertido en el presidente que ms juicios haba interpuesto hasta ese
momento, al menos en los ltimos 30 aos. El reportaje hace hincapi en que Correa estuvo
presente en al menos 16 procesos judiciales, que llevaban consigo dos rasgos caractersticos: las
acciones han sido por dao moral o injurias; y, la mayora haba llegado a tribunales cuando Correa
ya estaba en el silln presidencial126, acciones que le permiten asegurarse de cuantiosos montos por
concepto de daos y perjuicios y encarcelar a sus opositores.
Lo que desat una obstinada persecucin.164. El 30-S origin ms de un centenar de procesos penales en contra de civiles y policas, a
parte de un nmero indeterminado de procesos disciplinarios en los mbitos militar y policial, lo
que refleja la persecucin por razones polticas en perjuicio de una parte de la poblacin, por la
que se anulan los derechos fundamentales de los mismos. Los procesos penales, sin duda
politizados han sido incoados por injurias, intento de magnicidio, sabotaje y terrorismo y delitos
contra la seguridad del estado. Uno de estos casos, el instaurado en contra del director del Hospital
de la Polica Nacional, es de enorme importancia no solamente porque revela aspectos dbiles de la
tesis gubernamental de intento de golpe de estado, sino porque permite observar con claridad una
metodologa de persecucin poltica que tambin ha sido aplicada a otros encausados por el 30-S.
Caso Csar Carrin, encarcelado por orden presidencial.165. El coronel Csar Carrin fue el director del Hospital de la Polica Nacional al que fue
conducido el presidente Correa, el 30 de septiembre de 2010, escapando de las absurdas agresiones
de las que fue objeto, por parte de una turba de policas insurrectos. Este funcionario se aperson

126

Correa es el presidente que ms juicios entabla desde Carondelet, El Comercio, 6 de septiembre de

2011, disponible en: http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/correa-presidente-que-mas-juicios.html

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para que aquel especial paciente tuviera todas las atenciones que requera y la comodidad que ese
centro de salud poda ofrecer. De esto se benefici tambin la comitiva del primer mandatario, as
como los numerosos visitantes que recibi durante las horas que estuvo en el hospital, lo que
motiv el agradecimiento al citado director, de varios funcionarios pblicos, incluido el Ministro de
Salud, quin visit el Hospital con el fin de felicitar a todo el personal, por la atencin que recibi
el presidente de la Repblica.
166. Por casi tres semanas luego del 30 de septiembre de 2010, este funcionario hospitalario fue
visto con simpata por el rgimen, pero abruptamente esto finaliz cuando en una entrevista para la
cadena internancional de noticias CNN, el periodista le pregunt a Carrin si tiene informacin o
sabe: si al Presidente en algn momento lo apuntaron en la habitacin, [o] lleg alguien armado,
alguien alcanz a llegar armado all? La respuesta de este funcionario fue que:
no, en el tercer piso slo estaba el personal mdico, la seguridad del seor Presidente, no
he visto que alguna persona haya estado directamente con alguna arma mucho menos.127
167. Esta declaracin que corresponda a lo que el director hospitalario haba observado el da de
la insurreccin, encendi la ira del presidente, pues sugera que ste nunca estuvo secuestrado. Dos
das despus, en el Enlace Ciudadano del 23 de octubre de 2010, Correa orden a jueces y fiscales
que acten y arremeti contra Carrin en los siguientes trminos:
Imagnense este tipo, teniente coronel y dando declaraciones a CNN que yo no estuve
secuestrado, o sea el presidente es un mentiroso () pero ministro ya se lo dije, este seor
inmediatamente fuera del Hospital de la Polica, afuera de la Polica Nacional y hable con
el seor Fiscal porque este seor es parte de la conspiracin.
Ni s el nombre de este tipejo, ni se el nombre, pero que sepa con quien se est metiendo,
soy el Presidente de la Repblica, pedazo de majadero, t eres mi subalterno y no puedes
estar por tus intereses y odios personales tratando de hacer quedar como mentiroso a quien
es t Jefe".128
168. A los pocos das, el 27 de octubre de 2010, el director del hospital, coronel Csar Carrin fue
detenido. La Fiscala lo involucr en una presunta tentativa de asesinato en contra del Jefe de
Estado. La versin de las autoridades sostena que Carrin haba tratado de impedir el ingreso del
presidente hacia el Hospital, cerrando con un candado la puerta que une al Regimiento Quito Nro. 1
con el Hospital de la Polica Nacional. Carrin fue procesado y encarcelado por siete meses, a ms
de iniciarse en su contra una campaa de desprestigio a travs de los medios de comunicacin, por
parte del presidente Correa.
169. El proceso evidenci un desmesurado inters del gobierno para que sea llevado conforme a
plazos que convenan al rgimen. Incluso qued al descubierto que el Ministro de Justicia y
Derechos Humanos, quien present la denuncia en contra de Carrin, visit de manera ilegtima129
al Presidente del Tribunal que tramitaba el caso, para decirle lo importante que ste es para el
gobierno, lo cual tuvo el obvio afn de presionar a la autoridad judicial para evitar que el acusado
fuera declarado inocente. Este mismo funcionario que fue luego nombrado Ministro del Interior,
dio declaraciones periodsticas poco antes de que se dicte la sentencia en este caso, en las que de
manera amenazante manifest que el Tribunal, "est totalmente parcializado", y, que "en caso de
que ese tribunal siga esa lnea de parcializacin y resuelva a favor del Coronel Carrin, nosotros
inmediatamente apelaremos la decisin, pero adicionalmente presentaremos las acciones penales

127

Las delcaraciones que desataron la ira de Correa Youtube, disponible en:

https://www.youtube.com/watch?v=9oki2vJ8TXE
128
Ecuador Sublevacin o golpe? (10 12) CNN, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=HHlSXdIt68E
129
El artculo 103, numeral 14 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, prohbe que los jueces reciban
unilateralmente a cualquiera de las partes de un proceso.

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en contra del doctor Sierra"130. A ms de la amenaza expresa a un magistrado, estas expresiones
significaron una interferencia del Poder Ejecutivo en la Funcin Judicial. Como se apreciar
adelante, con estas amenazas se pretendi que el Tribunal acepte las pruebas invlidas que present
el rgimen para sostener su acusacin.
170. No obstante la abundante cantidad de videos y testimonios que el gobierno present
pblicamente en abono a su tesis, en el proceso judicial en contra del coronel Carrin se demostr
que los testigos que present el gobierno incurrieron en perjurio y que la prueba documental, un
video en el que apareca el director del hospital impidiendo que se abra la puerta para el ingreso del
presidente al hospital, era fruto de un montaje131, toda vez que, el 28 de octubre de 2010 apareci
un video indito y original, que demostraba todo lo contrario a las acusaciones de gobierno.132
171. Pese a que las pruebas demostraban la inocencia de Carrin, el 26 de febrero 2011, el
juzgado Dcimo Tercero de Garantas Penales de Pichincha, acogi el dictamen de la Fiscala y
acus al coronel Csar Carrin, en calidad de cmplice del delito tipificado y sancionado por el
Art. 224 del Cdigo Penal, junto a otros tres policas (Jaime Paucar, Luis Bahamonde y Luis
Martnez), como autores del supuesto delito de intento de magnicidio.
172. El 28 de abril 2011, la esposa de Carrin, Janeth Orbe, inici una huelga de hambre despus
de que la audiencia del caso se suspendiera nuevamente, luego de que el Fiscal pidiera vacaciones
por calamidad domstica. En una carpa, junto a sus dos hijos y frente a la Fiscala General,
permaneci por 12 das hasta el da que inici el juicio del coronel.
173. As, sin existir prueba alguna en contra del demandado, el 13 de mayo 2011, los jueces del
Quinto Tribunal de Garantas Penales absuelven a Carrin y a los otros tres policas de los cargos
imputados por la Fiscala, que apel la sentencia. Estuvo 116 das privado de su libertad. El mismo
da, tras conocer la resolucin judicial, el ministro del Interior, Jos Serrano, dijo que el Gobierno
estaba indignado por la absolucin133.
174. Pocos meses despus de la sentencia, el 23 de agosto de 2011, el Consejo de la Judicatura
inici el expediente disciplinario MOT-137-UCD-012-MEP en contra de los tres jueces integrantes
del Tribunal Quinto de Garantas Penales: Hugo Sierra, Luis Fernndez Piedra y Jacqueline
Pachacama, los tres miembros del Tribunal Quinto de Garantas Penales fueron procesados
disciplinariamente y destituidos por infraccin disciplinaria gravsima en base a una denuncia
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el mismo que denunci a Carrin, lo que conllev
a la destitucin de los tres magistrados134. Uno de los miembros de este Tribunal sostuvo que ellos
fueron destituidos por el nico hecho de haber declarado, de conformidad con la ley, la inocencia
del coronel Carrin.135
175. El 6 de septiembre 2011, la Tercera Sala de la Corte de Pichincha, en segunda instancia,
ratific la inocencia de Carrin. Mientras que conden a los policas Martnez, Paucar y

130

Hugo Sierra fue el Presidente del Tribunal Quinto de Garantas Penales de Pichincha.
Denuncia presentada por Csar Carrin a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en contra
del Estado de Ecuador, pg. 17, 2012.
132
Video indito del ingreso de Rafael Correa al Hospital de la Polica el 30 de septiembre, Youtube,
disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=v0V_ELIOZcE
133
Carrin dej el penal y maana se presenta ante el comandante, El Universo, 15 de mayo de 2011,
disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/05/15/1/1355/carrion-dejo-penal-manana-presenta-antecomandante.html
134
Jueces que absolvieron a Carrin son destituidos, El Universo, 18 de abril de 2012, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2012/04/18/1/1355/jueces-absolvieron-carrion-son-destituidos.html
135
Ex-juez Luis Fernndez: Somos el ejemplo: Quien no obedece es destituido por ms que acte en
derecho.
El
Universo,
18
de
junio
de
2012,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2012/06/18/1/1355/somos-ejemplo-quien-obedece-destituido-mas-actuederecho.html
131

50

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Bahamonde a dos aos de prisin. El 14 de octubre 2011, la Primera Sala de la Corte Nacional de
Justicia ratific la inocencia de Carrin en la audiencia de casacin. El fiscal Galo Chiriboga lleg
con 15 minutos de retraso a la diligencia y el juez Hernn Ulloa, presidente de la Sala, aplic el art.
326 del Cdigo de Procedimiento Penal para declarar al caso fuera de tiempo y, por tanto,
abandonado el recurso de casacin interpuesto por la Fiscala.
176. No obstante que el director del Hospital de la Polica demostr su inocencia en el mbito
judicial, su ordala continu en el mbito administrativo. Para su institucin, la Polica Nacional, la
sentencia absolutoria no fue prueba suficiente de que ese funcionario no cometi infraccin alguna
y orden, violando un pricipio fundamental de derecho penal, non bis in dem, una investigacin
sobre su actuacin durante los sucesos del 30 de septiembre de 2010. Esta investigacin determin
una mala conducta del coronel Carrin, lo cual en el mbito policial es una causal para la baja.
Irnicamente, esa mala conducta se bas en los testimonios de los mismos testigos que en el
proceso penal incurrieron en perjurio. A ms de la baja, dada por el Consejo de Generales el 26 de
diciembre de 2011 la mala conducta incidi para que no se reconociera a Carrin algunos
beneficios salariales previstos en su institucin.
177. El 27 de febrero 2012, el coronel Csar Carrin y su defensa deciden llevar su caso ante la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Y de manera sorpresiva, luego de varios
atropellos y violaciones, el 31 de mayo 2012, el ministro del Interior, Jos Serrano, aduciendo
fallas en el proceso pero sin dar sin mayores detalles, ordena a la Polica reintegrar al coronel Csar
Carrin. Luego de seis meses de haber sido dado de baja de las filas de la polica, retorna como
Director de Bienestar Social.
178. Adems de la investigacin administrativa, la Contralora General del Estado, estableci
responsabilidades administrativas en contra de Carrin, multndolo por no haber asegurado a las
instalaciones del Hospital, que sufrieron daos debido al ataque militar sufrido. Esta multa
constituy otra retaliacin, pues no existe financiamiento para asegurar los hospitales en el pas; y,
al momento de los hechos del 30-S, el coronel Carrin tena recin dos meses y medio de servicio
en el Hospital, por lo que los planes operativos de esta institucin ya haban sido elaborados y
estaban en ejecucin. Esta multa injusta, no es sin embargo el final de las retaliaciones en contra de
Carrin, muestra de la persecuin poltica sistemtica, pues la Fiscala lo ha citado hace poco para
que declare en un nuevo caso penal que se encuentra en trmite, esta vez por desaparicin de
evidencias de un delito, pues es de conocimiento pblico que al da siguiente del 30-S, la avenida
que fue el teatro de operaciones, fue limpiada muy temprano en la maana, por la empresa
municipal encargada del aseo urbano, entidad bajo control del movimiento poltico oficialista, que
de manera inusual acudi a barrer el rea, con lo cual desaparecieron muchas evidencias del ataque
militar ocurrido.
179. Finalmente, se conoce que la Comisin que el mismo Poder Ejecutivo cre para investigar
los hechos del 30 de septiembre de 2010 ha anunciado que Carrin volvera a ser juzgado por ese
suceso, lo que nuevamente viola el citado principio fundamental de derecho penal. El vocero de
dicha comisin afirm que si bien una persona no puede ser juzgada por el mismo delito dos veces,
Carrin podra volver a ser judicializado, lo mismo otras personas y actores..., me refiero a los
sujetos polticos de SP, Madera de Guerrero, PSC, MPD y Pachakutik.136 El caso judicial aqu
revisado, muestra de manera integrada las herramientas de persecucin poltica de las que el
gobierno ecuatoriano se vale para disuadir a sus detractores. Al igual que otros casos instaurados
por el 30-S, el Caso Carrin muestra la obstinacin a la que un rgimen puede llegar, cuando la
opinin de un simple ciudadano, pone en duda sus verdades.

136

Csar Carrin podra volver a ser procesado por el 30 de septiembre, El Universo, 2 de enero de 2014,
disponible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2014/01/02/nota/1975531/cesar-carrion-podria-volver-ser-procesado-30septiembre

51

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Caso El Universo.180. Fue el primer caso de persecucin judicial que tiene su origen indirecto en la revuelta del 30
de septiembre de 2010. Este caso tambin dej en evidencia el control de Rafael Correa en la
justicia y constituye una prueba del inters gobiernista por perseguir poltica y judicialmente, todo
lo que ha devenido de esos fatdicos acontecimientos.
181. El 6 de febrero de 2011 fue publicado en diario El Universo, la columna de Emilio Palacio
titulada No a las mentiras.137 En este artculo, el autor deja entrever que Correa orden disparar
contra civiles y policas, durante su rescate del Hospital de la Polica. Estas sugerencias
contravenan la versin oficialista de que los elementos policiales y militares que colaboraron para
sacar al mandatario de su encierro, lo hicieron sin hacer un solo disparo.
182. Correa demand a Palacio por injurias, pero tambin a los directivos del medio de
comunicacin, al considerar que haban incurrido en autora coadyuvante del delito
supuestamente cometido. El mandatario pidi una indemnizacin de 80 millones de dlares,
cantidad desproporcionada, ms an si se toma en cuenta antecedentes para casos de resarcimiento,
como el milln de dlares que recibi la familia de Consuelo Benavidez, mujer asesinada por
agentes estatales en la dcada de los 80138.
183. La sentencia de primera instancia conden a Palacio por el delito de injuria calumniosa; los
directivos del diario tambin fueron condenados, porque segn la sentencia tenan facultades para
revisar el artculo e impedir su publicacin, que era exactamente el pedido de Correa. La condena
fue de tres aos de crcel y una indemnizacin a favor del presidente, por 40 millones de dlares en
total. Esta sentencia fue apelada y posteriormente ratificada. En etapa de casacin, el fallo se
mantuvo.
184. Los directivos y editor del diario El Universo, acudieron a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, organismo que otorg medidas cautelares a su favor, mismas que no fueron
acatadas por el gobierno de Correa; sin embargo, finalmente, por la presin mundial en torno a este
caso, Correa decidi perdonar a los sentenciados139, pero quedando el antecedente de que la justicia
haba actuado polticamente. An en caso de que la condena por injuria calumniosa contra el
columnista hubiera estado ajustada a las leyes ecuatorianas, no era admisible condenar a los
directivos del medio de comunicacin, bajo el argumento de que podan vetar el artculo, lo cual
hubiera constituido un acto de censura previa. Evidentemente, la sancin pecuniaria es grotesca,
desproporcionada y antijurdica. Y aunque finalmente no hubo sanciones dentro de este caso, lo
que s consigui Correa es amedrentar a todos los medios de comunicacin, al dejar claro que el
sistema judicial acta de acuerdo a sus requerimientos.
185. Tampoco hay que dejar de lado, que otro precedente que marc la demanda de Correa contra
diario El Universo fue la aparente gratificacin recibida del conjuez Juan Paredes, quien sentenci
para beneficio del mandatario y que luego de este polmico caso fue nombrado titular en la corte
provincial del Guayas, aunque posteriormente destituido por irregularidades en su ejercicio.
186. El 17 de diciembre de 2015, diario El Universo hizo pblica la admisin de este caso para
investigacin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por la posible violacin de los
derechos a la libertad personal, garantas judiciales, libertad de pensamiento y expresin, propiedad

137

NO a las mentiras, El Universo, 6 de febrero de 2011, disponible en:

http://www.eluniverso.com/2011/02/06/1/1363/mentiras.html
138
Fiscala localiza los restos de profesora Consuelo Benavides, El Universo, 10 de diciembre de 2011,
disponible en: http://www.eluniverso.com/2011/12/10/1/1355/fiscalia-localiza-restos-profesora-consuelobenavides.html
139
Rafael Correa anunci perdn sin olvido para sentenciados en caso EL UNIVERSO, 27 de febrero de
2012, disponible en: http://www.eluniverso.com/2012/02/27/1/1355/rafael-correa-anuncio-perdon-sin-olvidosentenciados-caso-universo.html

52

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privada de Emilio Palacio, autor de la columna que origin el caso, y los directivos del rotativo
Carlos Prez Barriga, Csar Prez Barriga y Nicols Prez Lapentti140.
Caso Mara Leonor Jimnez.187. El 22 de noviembre de 2011, la presidenta de la Corte de Justicia del Guayas, Mara Leonor
Jimnez de Viteri, fue destituida de su cargo, a travs de una resolucin del Consejo de la
Judicatura Transitorio. El motivo fue un comentario vertido a travs de medios de comunicacin,
en el que critic el accionar de los jueces que tuvieron a cargo el sonado caso de diario El
Universo. Segn Jimnez, dichos servidores judiciales actuaron como golondrinas, debido a que
fueron puestos de manera temporal, aparentemente slo con el objetivo de estudiar y fallar en dicho
juicio.
188. El sumario contra la funcionaria judicial fue abierto el 1 de septiembre de 2011, debido a una
denuncia presentada por el ciudadano Vctor Hugo Proao, quien la acus de haber injuriado
gravemente a sus inferiores jerrquicos, a sus compaeros de trabajo y denigrar la majestad de
la Funcin Judicial por haber dicho en una entrevista con diario HOY, que sentencias como la que
dict el juez Juan Paredes son resoluciones de jueces golondrinas. A criterio de la funcionaria
destituida, la medida fue excesiva. Jimnez adems es madre de Cynthia Viteri, una conocida
legisladora de oposicin al gobierno de Correa.
Caso Jefe de la Escolta Legislativa.189. Era el jefe de la Escolta Legislativa, el encargado de dar la seguridad a los asamblestas,
durante los hechos del 30 de septiembre de 2010. Haba sido nombrado en ese cargo, apenas diez
das antes de la revuelta. Sin embargo, tambin fue acusado de haber intentado desestabilizar al
rgimen. El gobierno dijo que no fue capaz de dar proteccin a los legisladores y que trat de
impedir que ese da sesionara la Asamblea Nacional. El principal argumento que present la
Fiscala para sostener sus acusaciones, fueron unas declaraciones que Tapia realiz ese da,
solidarizndose con sus compaeros que haban tomado la decisin de sublevarse.
190. Fue sentenciado a tres aos de crcel, a pesar de haber sido diagnosticado con gastritis. Sali
de la crcel luego de cumplir las 2/5 partes de la condena, pero conserva serias secuelas, como una
gastritis que desarroll producto del estrs, as como un problema en el hombro por la estrechez de
la celda que ocup.141
Caso Ecuador Tv.191. Durante la revuelta, alrededor de un centenar de personas ingres de forma abrupta a las
instalaciones del canal estatal Ecuador TV. El argumento de los manifestantes era rechazar la
censura a medios de comunicacin privados, instaurada durante la revuelta a travs de un decreto
ejecutivo. Las instalaciones del medio de comunicacin sufrieron daos materiales. Este tipo de
actos estn tipificados en el Cdigo Penal ecuatoriano, como vandalismo.
192. No obstante, la Fiscala escogi de entre la totalidad de manifestantes, a un reducido grupo
de nueve personas, a las cuales acus del delito de sabotaje. El 15 de diciembre de 2013, el

140

Aprobada admisibilidad de caso El Universo a Sistema Interamericano de Derechos Humanos, 17 de

diciembre de 2015, disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2015/12/17/nota/5303277/aprobadaadmisibilidad-caso-universo-corte-idh
141
Coronel Rolando Tapia sali de la crcel con libertad controlada, El Diario, 7 de octubre de 2012,
disponible en: http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/244528-coronel-rolando-tapia-salio-de-lacarcel-con-libertad-controlada/

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Tribunal Segundo de Garantas Penales de Pichincha los declar culpables, imponindoles una
sentencia de cuatro aos. Los ciudadanos apelaron, pero en marzo de 2014 la sentencia fue
ratificada por la Sala Penal de la Corte Provincial de Pichincha.
193. En julio de 2015, a propsito de la llegada del Papa Francisco a Ecuador, el presidente
Rafael Correa decidi indultar a dos personas, debido a que haban manifestado expresamente su
arrepentimiento. A otro se le cambi la figura de autor por la de cmplice, con lo cual su pena
llegara a dos aos, mientras que otras dos personas recibieron asilo poltico en Repblica Checa,
pas que consider su enjuiciamiento como una retaliacin poltica del gobierno142 143.
194. Francisco Endara, quien fue sentenciado como cmplice del delito, ha manifestado que el
procedimiento bajo el cual fueron juzgados fue irregular. En primer lugar, sostiene que la fiscala
deba individualizar las acusaciones, porque no todos los acusados tienen el mismo grado de
participacin. Por ejemplo, en su caso particular, sostiene que las pruebas para acusarlo fueron
insuficientes:
las pruebas presentadas por Fiscala son tres videos que no duran ni diez segundos. En
uno se me ve caminando, en otro levanto las manos pidiendo a la gente que se calme y
ningn testigo me vio destruyendo nada; sin embargo, me sentencian144.
195. El caso de Endara es inslito, dado que la justicia ecuatoriana no pudo encontrar otro
argumento ms que el de haber aplaudido durante estos acontecimiento. Este es un extracto del
texto de la sentencia:
Es necesario destacar que en el caso de Francisco Endara Raza, su presencia no
corresponde ni al autor ni al agitador, sino ms bien al apaciguador pero que particip y
con su aplauso en un momento determinado haca manifiesto y exteriorizaba su acuerdo
general con la actuacin del colectivo social, razn por la cual al tenor de lo normado por
el Art. 43 del Cdigo Penal se encuentra que su grado de participacin en los hechos se
subsume bajo el concepto de la complicidad como cooperante indirecto y secundario145.
Caso Fidel Araujo.196. Militar retirado, simpatizante del Partido Sociedad Patritica, grupo poltico de oposicin al
gobierno de Rafael Correa, lo cual dio el tinte poltico a este caso. Segn la versin de Araujo, el
da de la revuelta estuvo circulando por los alrededores del Regimiento Quito, debido a que su
domicilio est ubicado a unas pocas cuadras. El canal de televisin Ecuavisa lo entrevist mientras
aplauda en apoyo a la medida tomada por los uniformados; sin embargo, esta entrevista nunca
sali al aire, dado que el gobierno orden que todos los medios televisivos se enlazaran a la seal
de Ecuador TV. A pesar de esto, esas mismas declaraciones fueron la base que us la Fiscala para
acusarlo del delito de incitar a la rebelin.
197. En contra de Araujo se emiti una orden de detencin preventiva, la misma que se hizo
efectiva y se prolong por alrededor de seis meses. En marzo de 2011, el exuniformado asisti a la
audiencia de juzgamiento, en la que fue hallado inocente.

142

Casacin en caso Ecuador TV no se resuelve an, El Universo, 1 de septiembre de 2015, disponible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/09/01/nota/5098262/casacion-caso-ecuador-tv-no-se-resuelve-aun
143
Los hermanos Pablo y Jos Luis Guerrero recibieron asilo poltico en Repblica Checa, ambos son
conocidos opositores polticos, vinculados al Partido Sociedad Patritica, liderado por el expresidente Lucio
Gutirrez.
144
Se hacen apelaciones en el caso EcuadorTV, El Universo, 12 de marzo de 2014, disponible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2014/03/12/nota/2343661/hay-apelaciones-caso-ecuadortv
145
Francisco Endara condenado a 2 aos de crcel por aplaudir el 30-S, Ecuador En Vivo, 13 de junio del
2014, disponible en: http://www.ecuadorenvivo.com/politica/24-politica/16635-francisco-endara-condenadoa-2-anos-de-carcel-por-aplaudir-el-30-s.html#.U7aS0fldWhs

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198. Sin embargo, de manera sorpresiva, el 8 de marzo de 2012, la Segunda Sala de la Corte
Provincial de Justicia de Pichincha declar la nulidad de la audiencia de juzgamiento que lo declar
inocente, aduciendo errores de forma.
199. En noviembre del 2013 se realiz una nueva audiencia, en la que fue condenado por el
Tribunal Quinto de Garantas Penales de Pichincha, que le impuso una pena de tres aos de prisin.
Lo extrao de este caso, es que la Fiscala utiliz bsicamente las mismas pruebas con las que fue
declarado inocente. Otra irregularidad ms, fue que recin el jueves 27 de febrero de 2014, la
defensa de Araujo fue notificada con la resolucin, luego de ms de tres meses de realizada la
audiencia de juzgamiento. Su defensa solicit la nulidad y apel de la sentencia.
200. En audiencia reservada, la Corte Provincial de Pichincha rechaz el recurso de nulidad y
apelacin a la sentencia en contra del exmilitar y ratific la condena de tres aos de privacin de
libertad.
201. El caso pas a etapa de casacin, recurso que fue desechado por la Sala Penal de la Corte
Nacional de Justicia, el 1 de septiembre de 2015. Con este fallo se ratific la pena de 3 aos de
crcel por su presunta participacin en la revuelta policial del 30 de septiembre de 2010. Ms de
cuatro meses despus, el 25 de enero de 2016, en horas de la tarde se procedi a detener al militar
retirado; sin embargo, de manera sorpresiva, sin que ste o su abogado lo hubiere solicitado, fue
indultado por el presidente de la Repblica y ese mismo da, pudo volver a su casa en compaa de
su abogado defensor.146
Caso Mery Zamora.-147
202. El 30 de septiembre del 2010, mientras en Quito se desarrollaba la revuelta policial y militar
en contra de la aprobacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, en la ciudad de Guayaquil,
principal puerto del pas, ubicado a 600 kilmetros de la capital, tambin se generaban disturbios.
Ese da, en horas de la maana, estudiantes de varios colegios pblicos guayaquileos confluyeron
en la Avenida de las Amricas, una de las arterias ms importantes de la urbe, para mostrar su
respaldo a los uniformados. Mientras eso ocurra, la entonces presidenta de la Unin Nacional de
Educadores (UNE), Mery Zamora Garca, conocida opositora al gobierno, atenda entrevistas con
diversos medios de comunicacin, previo a una reunin de docentes a realizarse en el colegio
Aguirre Abad.
203. A su llegada al centro educativo, Zamora fue recibida con aplausos por decenas de
estudiantes, quienes concordaban con los reclamos de policas y militares. Varios minutos despus,
al finalizar la reunin con sus colegas docentes, recorri las instalaciones del Aguirre Abad,
rodeada de jvenes. Finalmente, abandon el lugar para continuar con sus gestiones como dirigente
gremial.
204. Sin embargo, a principios de octubre de 2010, la Subsecretara de Educacin Mnica Franco
Pombo acus a Zamora por utilizar a los estudiantes de un colegio fiscal con fines polticos y
proselitistas, alzndose contra el gobierno durante la revuelta policial del 30 de septiembre.
Despus de las investigaciones pertinentes, en julio de 2011, el fiscal Juan Martnez desestim la
acusacin, por lo que el juez Quinto de lo Penal, Jos Tamayo archiv el expediente.
205. Sin embargo, un ao despus de la revuelta, en octubre de 2011, el fiscal Freddy Caicedo
dispuso la reapertura del caso y con ello el inicio del proceso penal contra Zamora, argumentando

146

La expiacin de Fidel Araujo, Plan V, 01 de febrero de 2016, disponible en:

http://www.planv.com.ec/historias/testimonios/la-expiacion-fidel-araujo
147
Mery Zamora regresa hoy a las cortes, El Comercio, 10 de febrero de 2015, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/mery-zamora-cortes-juicio-une.html

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elementos nuevos no considerados. Meses ms tarde, en junio de 2012, el mismo juez Tamayo,
que antes haba archivado el expediente, dicta un auto de llamamiento a juicio contra Zamora.
206. El desarrollo de este proceso desde su inicio tuvo una connotacin particular, puesto que el
presidente Correa aprovech varios de sus enlaces sabatinos para presentar a la dirigente gremial
como culpable, llegando incluso a exhibir un video del da de los hechos, en el que pese a no
entenderse el audio, se hizo constar el texto de una supuesta transcripcin del mismo, contrario a
los peritos del departamento de criminalstica de la Polica Nacional, que comparecieron al juicio y
sealaron no haber podido efectuar transcripcin alguna del audio, por existir saturacin de
sonidos.
207. Para mayo del 2013, el Tribunal Dcimo de lo Penal del Guayas declar culpable a Mery
Zamora, del delito de terrorismo y sabotaje, imponindole la pena de 8 aos de crcel.
Posteriormente, en noviembre del 2013, la Primera Sala de lo Penal de la Corte Provincial de
Justicia del Guayas, neg la apelacin presentada por la defensa de Zamora y ratific la pena
impuesta.
208. No obstante, en mayo de 2014, una Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia, al resolver
un recurso de casacin interpuesto por la defensa, sealo que: los hechos no se subsumen en el
tipo penal por el cual se le conden; por atentar el principio de legalidad, por lo que cas la
sentencia recurrida y, al enmendar la violacin de la Ley, declar procedente el recurso interpuesto,
ratificando su estado de inocencia.
209. Con fecha 16 de junio de 2014, el diario El Universo inform al pas que una Comisin
Especial (conformada por los seores Carlos Baca, Oscar Bonilla y Diego Guzmn, todos afectos al
gobierno de Rafael Correa, que investig los hechos del 30 de septiembre del 2010) entreg su
informe al fiscal general Galo Chiriboga, con el pedido de que se realicen nuevas investigaciones
para clarificar lo sucedido el da de la sublevacin policial y militar. En el informe se menciona una
lista de personas que aparentemente estuvieron involucradas en los hechos, que se mantendr en
reserva mientras la Fiscala no inicie los procesos.
210. Posteriormente, esta Comisin adelant y responsabiliz como actores de un supuesto
proceso de desestabilizacin y creacin del caos social, a Mery Zamora; a los asamblestas Lourdes
Tibn y Clver Jimnez (PK); a los hermanos Pablo y Jos Guerrero; y a varios ex miembros de la
Polica y las Fuerzas Armadas. La Comisin dijo que durante el 30 de septiembre ocurri un
golpe de Estado blando, ante lo que Chiriboga asegur que esa es una categora de la ciencia
poltica, pero que la Fiscala est investigando el delito de atentado contra la seguridad interna
del Estado. Con respecto a la sugerencia de la Comisin y del presidente Rafael Correa, para que
la Fiscala evite que la profesora y dirigente Mery Zamora quede libre de toda culpa, el Fiscal dijo
que cuando estudien el caso decidirn qu acciones emprender148.
211. Cabe sealar que el presidente Correa ha calificado, siempre a la vspera de audiencias
claves del proceso penal contra Zamora, que se trata de una terrorista, saboteadora, ignorando
que el derecho a la defensa es inherente a toda persona, fsica o jurdica, o de algn colectivo, para
defenderse frente a acusaciones judiciales.
212. En su enlace sabatino del 14 de junio de 2014, el presidente Correa dijo esperar que la
Fiscala pidiera revisin de la sentencia y presentara una queja contra los jueces que favorecieron a
Zamora. Inmediatamente luego de estas declaraciones, el fiscal Galo Chiriboga impugn la
sentencia que declar inocente a la dirigente gremial ante la Corte Constitucional, por considerar
que existen violaciones constitucionales. Una Sala de Admisin de este organismo creado para

148

Fiscala recibe informe sobre 30-S y no descarta investigar a exfiscal Pesntez, El Universo, 16 de junio
de 2014, disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2014/06/16/nota/3112416/fiscalia-recibeinforme-sobre-30-s-no-descarta-investigar-exfiscal

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tutelar los derechos del ciudadano frente al Estado, declar procedente la demanda del Fiscal
General, aduciendo que la misma haba sido presentada oportunamente.
Caso Froiln Jimnez.213. Es la muerte que todo el pas vio en vivo y en directo. Mientras el canal estatal Ecuador TV
transmita en vivo y en directo el rescate del presidente Rafael Correa, tambin se pudo ver el
momento exacto en que un polica mora, producto de una bala disparada en medio de la
oscuridad y al calor de los enfrentamientos. Ms de cinco aos despus del suceso, la muerte de
Froiln Jimnez sigue en la impunidad. Ninguna investigacin, ninguna imputacin por este
crimen.
214. Detrs de la muerte de este polica hay muchas interrogantes. Una nota de prensa explica
algunos cabos, que hasta el da de hoy permanecen sueltos149:
El orificio de entrada de la bala en el cadver de Jimnez es compatible con una municin
de fusil M-16, de 5,56 mm. Ese tipo de armas se encuentra en la dotacin del Grupo de
Fuerzas Especiales del Ejrcito (boinas rojas). Esta unidad de lite intervino en el rescate
del Primer Mandatario.
El fusil M-16 tambin es el arma de asalto del Grupo de Operaciones Especiales de la
Polica (GOE), cuyo cuartel se encuentra junto al Regimiento Quito 1, al sur del Hospital de
la Polica.
Las pruebas forenses para determinar de qu arma provino la bala que seg la vida de
Jimnez no son concisas. Una muestra de aquello es que en el sistema IBIS, de la
desaparecida Unidad Tcnica de Control de Armas (UTCA), no estn registradas las armas
de dotacin de las FF.AA.
Cada arma de fuego deja una huella nica en las balas percutidas. El sistema IBIS es una
base de datos que codifica las caractersticas del armamento legal, con el patrn especfico
que queda en una bala disparada y el nombre del responsable del arma.
En el IBIS hay informacin de 23 211 armas de la Polica (No constan fusiles). Ningn arma
de las FF.AA. ha ingresado al registro. Esa base de datos permite a Criminalstica ubicar, a
partir de una bala hallada en un cadver o en una escena del crimen, el arma homicida.
Un agente de Criminalstica precisa que no se podr determinar quin mat a Jimnez si el
arma no consta en el sistema IBIS. Una pistola con la que se cometieron varios crmenes
puede ser identificada porque aparece en el sistema debido al cotejamiento de los
proyectiles, dice.
Pero no solo se requiere el arma en el sistema, sino tambin la bala asesina. Segn la
autopsia de Jimnez, a la que este Diario accedi, en el cuerpo del polica del GIR se hall
un orificio de salida de la bala ms grande que el de entrada. En el cadver no se
encontraron balas.
Segn agentes de la Polica, en la investigacin se adjuntaron restos de un proyectil,
posiblemente obtenido del traje y proteccin de Jimnez. Pero cul fue la cadena de
custodia que sigui esa evidencia? Jimnez ingres la noche del 30-S a Emergencia del
Hospital de la Polica. En el lugar, adems de mdicos, solo haba uniformados. Qu fiscal
constat la muerte? Intervino Criminalstica?
El artculo 212 del Cdigo de Procedimiento Penal seala que las armas u otros
instrumentos con que se hubiese cometido el delito, as como los objetos y valores que

149

Vaco forense en muerte de Froiln, El Comercio, 27 de septiembre de 2011, disponible en:

http://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/vacio-forense-muerte-de-froilan.html

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provengan de su ejecucin, sern ocupados por la Polica y puestos a disposicin del Fiscal,
mediante un inventario. La Polica extender el correspondiente recibo de las armas,
instrumentos, bienes o valores materia de la incautacin. Armijos asegura que ese artculo
no se ha cumplido. Se han obtenido muy pocos indicios. Se sabe que hubo disparos, pero se
desconoce la institucin a la que pertenecen esas armas o balas. Eso no se ha establecido.
El informe realizado por el fiscal Luis Enrquez Villacrs, de la Unidad de Delitos contra la
Administracin Pblica, no muestra que se hayan levantado indicios en las afueras del
Hospital, en la avenida Mariana de Jess. El documento solo refiere que en las paredes
exteriores e interiores de la casa de salud haba agujeros de proyectiles. Eso tambin se
verific en los techos, ventanas y en los accesos al centro de salud. Los agentes del
Departamento de Inspeccin Ocular Tcnica (IOT) de Criminalstica recogieron en las
puertas del Hospital 17 casquillos de bala. Cinco de 2,23 (5,56) y 12 de nueve milmetros.
En una puerta negra del Hospital se hallaron tres fracciones de granada lacrimgena y
espoleta. A eso se sum una posta de goma. En el ingreso del Regimiento Quito 1, se
hallaron siete casquillos de 2,23 (5,56 mm) y cinco de nueve milmetros. Tambin se
localizaron siete vainas en puertas externas, as como una fraccin de contenedor de
granada de gas lacrimgeno y un envase de gaseador porttil.
La madre de Froiln Jimnez demanda justicia. Para esclarecer los hechos ha solicitado la
lista del personal militar que intervino en el operativo del 30-S.
215. Una de las principales razones por las que no se ha podido investigar adecuadamente la
muerte del uniformado, es porque varios archivos fueron clasificados como RESERVADOS, gracias a
lo cual ningn fiscal puede tener libre acceso. Esta declaratoria vulnera el derecho constitucional y
el derecho humano reconocido por el Derecho Internacional, de las vctimas a recibir justicia. La
lista del personal militar que intervino en el rescate de Rafael Correa se ha mantenido en secreto,
tapando de esta manera elementos que pudieran ser cruciales para desentraar este crimen.
216. El 05 de octubre de 2013, poco ms de tres aos despus de ocurridos los sucesos, la
hermana del polica cado, Sandra Jimnez, pidi pblicamente que el proceso de investigacin sea
archivado, debido a que no se haba obtenido ningn avance durante ese lapso150. Este pedido slo
muestra la impotencia de los familiares del uniformado y la vergonzosa actuacin de la justicia
ecuatoriana, sobre todo de la Fiscala, a cargo de Galo Chiriboga, amigo del Presidente de la
Repblica. Con pocas esperanzas de obtener justicia, Sandra Jimnez coment que el fiscal
Chiriboga le explic que las investigaciones sobre la muerte de su hermano comenzaran desde
cero, debido a varias anomalas presentadas, pero que el Ministerio de Defensa ya haba
desclasificado la informacin requerida. Sin embargo, hasta diciembre de 2015 no se ha conocido
ningn resultado de esta investigacin.
Caso Los 7 de Cotopaxi.217. Ese es el nombre como se conoce a las siete personas que fueron procesadas por el presunto
delito de invasin de bienes pblicos con actos delicuenciales, luego de los acontecimientos del
30 de septiembre de 2010, cuando un grupo de personas se tomaron el edificio de la Gobernacin
de Cotopaxi.
218. El 17 de abril de 2012 el Tribunal de Garantas Penales de Cotopaxi, bajo presin
gubernamental, sentenci a 1 ao de prisin, en calidad de autores a: Hernn Ynez, rector de la
Universidad de Cotopaxi; Edwin Lasluisa, secretario nacional de la FEUE; Xavier Cajilema,
concejal y director del MPD; Pal Jcome, asamblesta alterno; y, Richard Artieda; mientras que, a

150

Hermana de polica Froiln Jimnez pide que se archive caso, El Universo, 05 de octubre de 2013,
disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2013/10/05/nota/1538496/hermana-policia-pide-que-searchive-caso

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Silvia Bravo y Carlos Albn se los sentenci, en condicin de cmplices y encubridores a 6 meses
de prisin.
219. En tercera y ltima instacia, en el recurso de casacin, el 24 de septiembre de 2013, la Sala
Penal de la Corte Nacional de Justicia acept parcialmente este recurso. Ratific la inocencia de 4
de ellos y confirm la sentencia condenatoria para: Xavier Cajilema, Edwin Lasluisa y Pal
Jcome.151

Caso Clver Jimnez, Fernando Villavicencio y Carlos Figueroa.220. El 4 de agosto de 2011, el asamblesta por la provincia de Zamora Chinchipe, Clver
Jimnez, junto a Fernando Villavicencio y Carlos Figueroa presentaron una denuncia ante la
Fiscala para que se investigaran varios hechos relacionados con la sublevacin policial y militar
del 30 de septiembre de 2010, principalmente relacionados al rescate del presidente Rafael Correa
y las cinco muertes producidas durante el ataque militar al Hospital de la Polica Nacional. Para los
denunciantes, caba la posibilidad de que se hubieran cometido delitos de lesa humanidad, dada la
incursin armada y la gravedad del ataque en contra de la poblacin civil a lo que agregamos hoy
que esos actos dieron inicio a un crimen de lesa humanidad viculado, el de persecucin en
concreto, en contra de una parte de la poblacin, por razones polticas e ideolgicas, en perjuicio de
sus derechos fundamentales reconocidos por el Derecho Internacional.
221. A casi un mes de presentada la denuncia, el presidente de la Repblica, desde su Enlace
Ciudadano 236 del 3 de septiembre de 2011, expres lo siguiente:
ya les voy a demostrar, que por ah, un asamblesta de esos chiflados, con seudo
dirigentes sociales, estos farsantes de siempre, nos ponen en la fiscala, un juicio por delitas
de lesa humanidad
Seor Fiscal, ojal usted haga la indagacin previa, lo m rpido posible ojal el fiscal
llame a todos los testigos que tenga que llamar; y, solicite al Juez declarar maliciosa y
temeraria esta patraa
222. En efecto, es el propio Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga, el que se hace cargo de la
indagacin previa de la denuncia y, desde ese preciso instante empez todo un conjunto de
atropellos y violaciones legales y constitucionales.
223. Legal y moralmente el fiscal Chiriboga estaba impedido de llevar adelante este proceso,
pues el artculo 67, literales b) y e) del Cdigo de Procedimiento Penal, vigente entonces, se lo
impeda:
Art. 67.- Excusa o separacin.- La fiscal o el fiscal debe excusarse o puede ser separado
del conocimiento de una causa: b) Cuando hubiere sido abogado de una de las partes; e)
Cuando asuma el conocimiento de causas en que intervengan o tengan inters sus amigos
ntimos o enemigos manifiestos.
224. Incluso la violacin a esta norma, es una infraccin gravsima que se saciona con la
destitucin del cargo, segn lo seala el artculo 109, numeral 7 del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial.
Art. 109.- INFRACCIONES GRAVSIMAS.- A la servidora o servidor de la Funcin
Judicial se le impondr sancin de destitucin, por las siguientes infracciones
disciplinarias: 7. Intervenir en las causas que debe actuar, como fiscal o defensor pblico,
con dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable;

151

30-S: Confirman sentencia para 3 de los 7 de Cotopaxi, La Hora, 24 de septiembre de 2013,

disponible en: http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101567656#.VzI-8GOiPIM

59

`
225. Ilegalmente, el fiscal Chiriboga continu con la causa, y luego de varios meses, el 5 de mayo
de 2012, el conjuez de la Corte Nacional, Richard Villagmez, declar maliciosa y temeraria la
denuncia, por lo que el presidente Rafael Correa decidi demandar a Jimnez, Villavicencio y
Figueroa. El mandatario los acus del delito tipificado en el artculo 494 del Cdigo Penal, que
textualmente dispone lo siguiente:
Sern reprimidos con prisin de tres meses a tres aos y multa de seis a treinta y un
dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica los que hubieren propuesto una acusacin
judicial, o hecho denuncia, que no hubiesen sido probadas durante el juicio.
226. No obstante, en la querella existe un error de fondo. La denuncia en contra del Presidente de
la Repblica fue desechada al terminar la fase de indagacin previa, es decir, no lleg a etapa de
juicio. Pero el artculo 494 del Cdigo Penal se refiere exclusivamente a acusaciones descartadas al
final de un juicio. Esto quiere decir que el delito por el cual se acusaba a Jimnez, Villavicencio y
Figueroa era incoherente con la realidad. A pesar de esto, el proceso continu.
227. La querella presentada por Correa recay en manos de Lucy Blacio, jueza a la cual el
legislador Jimnez haba objetado en reiteradas ocasiones, por una sonada denuncia de corrupcin,
conocida como Palo Azul152. Esto era razn suficiente para que Blacio se excusara, lo cual no
ocurri.
228. Debido a la calidad de legislador de Jimnez, la jueza Blacio estaba obligada a respetar el
procedimiento establecido en el artculo 128 de la Constitucin: Para iniciar una causa penal en
contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea
Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus
funciones. No obstante, la servidora judicial procedi a emitir un auto, calificando la querella
presentada por Correa como clara y completa, en base a lo cual dispuso la citacin de las partes,
diligencia que se realiz el 28 de agosto del 2012.
229. Con este proceder, la jueza Blacio viol flagrantemente las siguientes normas:
Art. 76 de la Constitucin, respecto al debido proceso y las garantas bsicas dentro de un
proceso judicial.
Art. 172 de la Constitucin: Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la
Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.
Art. 4 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial: Principio de Supremaca
Constitucional.- las juezas y jueces, las autoridades administrativas y servidoras y
servidores de la Funcin Judicial aplicarn las disposiciones constitucionales, sin necesidad
que se encuentren desarrolladas en otras normas de menor jerarqua. En las decisiones no
se podr restringir, menoscabar o inobservar su contenido.
Art. 5 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial: Principio de Aplicabilidad Directa e
Inmediata de la Norma Constitucional.- las juezas y jueces, las autoridades administrativas
y servidoras y servidores de la Funcin Judicial, aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos
cuando estas ltimas sean favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las
partes no las invoquen expresamente.
Al haber calificado la querella de Rafael Correa, la referida Jueza Nacional incurri en lo
previsto en el Art. 217 del Cdigo Penal: En iguales penas incurrirn los jueces y dems
empleados que procedieran del modo que indica el artculo anterior respecto de los

152

Denuncia sobre un posible perjuicio contra el Estado, por varios cientos de millones de dlares, debido a
la entrega de un campo petrolero estatal a favor de una empresa privada. En este caso intervino Galo
Chiriboga, primero como Presidente de Petroecuador y Ministro de Petrleos y luego como Fiscal General.
La jueza Lucy Blacio fue quien archiv la denuncia.

60

`
senadores y diputados, mientras gozan de inmunidad, salvo en el caso de delito flagrante
previsto en la Constitucin.
En lo que respecta al Art. 216, se establece lo siguiente: Sern reprimidos con multa de
ocho a treinta y un dlares de los Estados Unidos de Norteamrica y prisin de uno a tres
aos, los jueces y dems empleados que, sin las autorizaciones prescritas en la Constitucin,
hubieran solicitado, expedido o firmado un auto o sentencia contra el Presidente de la
Repblica o el que le subrogue, o en contra de los ministros de Estado, los magistrados de la
Corte Suprema, o los consejeros de Estado; o bien, una orden que tenga por objeto
perseguirlos o hacerlos enjuiciar; o que hubieren dado o firmado la orden o mandato para
aprehenderlos o arrestarlos.
Incurre tambin en el tipo penal del prevaricato, contemplado en el Art. 277 del Cdigo
Penal, numerales 1, 3 y 5 por haber actuado con desafecto, maliciosa y dolosamente contra
ley expresa.
230. La defensa de Jimnez present una denuncia por prevaricato en contra de Blacio, la cual fue
recibida en la Fiscala General del Estado el 05 de septiembre de 2012, sin producir ningn
resultado. El 12 de abril de 2013 se realiz la audiencia en la Corte Nacional de Justicia, para dictar
sentencia sobre la querella interpuesta por el mandatario. Se declar culpables a los demandados,
imponindoles a Jimnez y Villavicencio la pena de ao y medio de prisin y multa de 31 dlares,
mientras que a Figueroa 6 meses de prisin y 8 dlares de multa; y adems, del pago a favor de
Correa por 140 mil dlares aproximados y la obligacin de pedirle disculpas pblicas.
231. La sentencia fue impugnada. El caso fue sorteado dentro de la misma Corte Nacional de
Justicia. Se conform un nuevo tribunal y se fijaron las fechas para las audiencias. Finalmente, el
26 de septiembre de 2013, la Sala Penal, Penal Militar, Penal Policial y Trnsito confirm el fallo.
Los jueces que conformaron esta Sala fueron Pal iguez, Wilson Merino Snchez y Johnny
Ayluardo Salcedo, quienes eran parte del grupo de jueces cuestionados por irregularidades en sus
nombramientos, por anomalas en los puntajes obtenidos durante el concurso de seleccin realizado
poco tiempo atrs.
232. El 14 de enero de 2014, los jueces nacionales Mariana Yumbay, Gladys Tern y Vicente
Robalino, confirmaron la sentencia en etapa de casacin. Dos semanas despus, el 30 de enero de
2014, los tres acusados radicaron un pedido a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
para que emitiera medidas cautelares. El pedido fue acogido y la Comisin solicit detener la
aplicacin de la sentencia, por encontrar anomalas en el proceso judicial. Sin embargo, el gobierno
decidi no acatar este pedido. Los tres sentenciados permanecieron durante un ao en la
clandestinidad, tiempo en el cual, por la entrada en vigencia del nuevo Cdigo Penal Integral, la
pena prescribi.
233. Para el jurista Roberto Lpez, quizs, uno de los aspectos ms grave que conlleva el fallo es
la parte concerniente al ofrecimiento de disculpas a Rafael Correa. Segn opina, adems de
configurar un apremio personal desterrado ya hace muchos aos del moderno Derecho Penal y de
los ordenamientos positivos vigentes, definira una nueva potestad (que no existe en el pas) para
los jueces: ahora las sanciones por la comisin de un delito, no seran las que establece la ley, sino
las que se le ocurran a los jueces. Y como las sanciones que establece la ley penal en el Ecuador,
son fundamentalmente la privacin de libertad y las multas, esta pena viola flagrantemente la
Constitucin en su artculo 76 numeral 3, el mismo que literalmente dispone en su parte pertinente:
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de
cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra
naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la constitucin o la ley. (Las
negrillas son nuestras).
234. Concuerda con esta disposicin, el mandato contenido en el artculo 2 del Cdigo Penal
ecuatoriano:
61

`
Art. 2.- Nadie puede ser reprimido por un acto que no se halle expresamente declarado
infraccin por la ley penal, ni sufrir una pena que no est en ella establecida.
235. En resumen, el ofrecimiento de disculpas no existe como pena por la comisin de un
delito en el sistema jurdico ecuatoriano. Por tal razn, la jueza careca de la potestad constitucional
y legal de imponerla. El fallo simplemente pone de manifiesto entonces, adems de la violacin
de la ley su absoluta falta de imparcialidad, y acredita la violacin del art. 9 de la CADH:
Artculo 9. Principio de Legalidad y de retroactividad: Nadie puede ser condenado por
acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho
aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de
la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la
imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello. (Las negrillas son
nuestras).
236. Adicionalmente, nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no obliga ni a ir en contra de
sus convicciones, pues la Constitucin garantiza la objecin de conciencia en el art. 66, numeral
12:
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni
causar dao a las personas o a la naturaleza.
237. Actualmente, la defensa de Rafael Correa persiste en su intencin de recibir el pago de la
indemnizacin y las disculpas por parte de Jimnez, Villavicencio y Figuera, por lo cual ha
interpuesto una nueva accin judicial, esta vez por el delito de desacato, con lo que pretende
obligar al cumplimiento de la sentencia emitida o emitir un nuevo fallo condenatorio, de hasta dos
aos de prisin contra los acusados.
La Comisin de la Verdad: Un organismo para legitimar la tesis oficial.-
238. El 10 de junio de 2013, a travs del Decreto Ejecutivo 22, el presidente Rafael Correa orden
crear una comisin para llevar a cabo una investigacin profunda y objetiva sobre los hechos
acaecidos el 30 de septiembre de 2010, en especial sobre sus actores intelectuales y materiales,
poniendo en consideracin de la Fiscala General del Estado los resultados153. No obstante, sus
miembros fueron personajes con vinculaciones con el propio gobierno, lo cual le quit
independencia:
Diego Guzmn: cuando lo designaron para integrar esta comisin, era el Secretario
Nacional de Transparencia, entidad adscrita a la Presidencia de la Repblica.
Pablo Baca Mancheno: abogado en libre ejercicio, que ha representado a varios
funcionarios del gobierno154. Represent a la entonces Ministra de la Poltica, Doris Soliz, en
su denuncia contra diario HOY por una nota periodstica contraria al rgimen; tambin
represent a cuatro organizaciones afines al gobierno en su demanda contra revista Vistazo,
por un titular que supuestamente viol el silencio electoral; defendi a Lorena Escudero,
quien como Secretaria del Migrante fue sancionada por hacer proselitismo desde esa cartera
de Estado, a favor de la tesis gubernamental en la consulta popular del 2011. Es hermano del
Presidente del Tribunal Contencioso Electoral, el abogado Patricio Baca Mancheno.

153

Presidente ecuatoriano crea la Comisin para investigar la insubordinacin policial e intento de golpe de
2010,
agencia
ANDES,
11
de
junio
de
2013,
disponible
en:
http://www.andes.info.ec/es/actualidad/presidente-ecuatoriano-crea-comision-investigacion-sucesos-30s.html
154
Jorge Acosta defiende al Gobierno por gasto, El Comercio, 13 de agosto de 2011, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/jorge-acosta-defiende-al-gobierno.html

62

`
scar Bonilla Soria: funcionario del gobierno de Correa, que previamente ocup los
cargos de Viceministro de Gobernabilidad y Director de Plurinacionalidad de la Secretara
de Pueblos.
239. Al terminar sus averiguaciones, esta Comisin determin que el 30 de septiembre de 2010
fue una revuelta planificada, orquestada para atentar contra la integridad del presidente Rafael
Correa. Su informe pas directamente a manos de la Fiscala, para iniciar investigaciones contra
nuevos actores o reabrir casos previamente juzgados155. La actuacin de este organismo fue
permanentemente cuestionado por la cercana de sus miembros hacia el gobierno.
240. El no funcionamiento de la Comisin muestra que no hay ningn procedimiento nacional
que pudiere ser afectadso por el inicio de una investigacin en la Corte Penal Internacional o en
cualquier instancia penal internacional.

155

Comisin concluye que 30-S estuvo planificado y organizado, El Telgrafo, 10 de junio de 2014,
disponible en: http://www.telegrafo.com.ec/politica/item/comision-concluye-que-30-s-estuvo-planificado-yorganizado.html

63

CAPTULO V
PRESIN CONTRA MEDIOS, PERIODISTAS Y CIUDADANOS
241. La politizacin del sistema judicial no solo alcanza a los casos derivados de la revuelta del
30 de septiembre del 2010, sino que se ha vuelto una constante contra ciudadanos, periodistas y
opositores polticos. Muchos de los casos que se detallan a continuacin, tienen su origen antes de
la revuelta, lo cual reafirma la tesis de que la justicia siempre fue un objetivo gubernamental.
Caso El Gran Hermano: insultados, amenazados y enjuiciados.242. En julio de 2009, el equipo de investigacin de diario Expreso, present una serie de
reportajes que dejaron al descubierto los negocios que empresas vinculadas a Fabricio Correa,
hermano del Presidente de la Repblica, tenan con el Estado. Segn la investigacin, el monto
superaba los 80 millones de dlares. El gobierno hizo sus propias averiguaciones y dio la razn al
medio de comunicacin, poniendo fin a los contratos cuestionados.
243. Alrededor de un ao despus de las publicaciones, los periodistas Juan Carlos Caldern y
Christian Zurita presentaron el libro El Gran Hermano, que agregaba ms informacin periodstica
sobre este tema. La reaccin gubernamental no se hizo esperar. Alexis Mera, secretario jurdico de
la Presidencia, y Galo Mora, secretario particular del Presidente de la Repblica, intentaron restar
credibilidad a la denuncia, insultando a los comunicadores. Mera sostuvo que el libro es una
basura completa y que los autores eran farsantes. En tanto, Mora dijo que el libro revelaba la
existencia de una posicin poltica en contra de la revolucin ciudadana y agreg que se haba
afectado la figura del Presidente y desestimado su condicin humana. En una entrevista para
el canal Ecuavisa, Mera agreg ms insultos, al aseverar que Caldern y Zurita tenan unaactitud
perversa y politizada, que eran mentirosos y miserables, por lo cual los iba a llamar a
declarar.
244. Ambos comunicadores fueron enjuiciados por el presidente Rafael Correa, quien solicit una
indemnizacin de cinco millones de dlares a cada uno. Durante el proceso, a pesar de que se
trataba de una accin judicial a ttulo personal, el mandatario se refiri pblicamente sobre el tema,
en sus habituales cadenas sabatinas, a travs de canales pagados con fondos pblicos, y lo hizo en
los siguientes trminos:
enfermos, payasitos, cucarachitas y gusanitos a los que hay que impedirles
que se conviertan en mariposas.
245. Luego de un proceso envuelto en irregularidades, Caldern y Zurita fueron sentenciados a
pagar dos millones de dlares a favor del mandatario. Al final, en medio de la presin
internacional, Correa decidi perdonarlos.
Caso Veedura a los contratos del hermano del Presidente.246. En junio del 2009, el equipo de investigacin de diario Expreso revel que el Estado
ecuatoriano tena contratos con empresas relacionadas con el hermano del Presidente de la
64

`
Repblica, por ms de 80 millones de dlares156. Das despus de conocido el hecho, fue el propio
Rafael Correa quien confirm la veracidad de la investigacin y orden la terminacin unilateral de
estos contratos. Como muestra de la voluntad de sancionar a los responsables de este escndalo, el
mandatario pidi conformar una veedura que investigara tres puntos:
Si el Presidente de la Repblica conoca que las empresas relacionadas con su hermano
tenan los referidos contratos.
Si haba existido irregularidades o incumplimientos en estos contratos.
Si hubo favoritismos para contratar a las empresas vinculadas con Fabricio Correa,
hermano del mandatario.
247. Luego de un ao de investigaciones, los veedores, encabezados por Pablo Chambers,
concluyeron en que el jefe de Estado s conoca de los contratos de las empresas relacionadas con
su hermano, que haba existido irregularidades en todos estos contratos y que s haba existido
favoritismos. El monto total de las obligaciones entre el Estado ecuatoriano y las empresas
relacionadas con las empresas relacionadas con el hermano del mandatario superaba los 650
millones de dlares.
248. Luego de que se hicieran pblicos los resultados de esta investigacin, se desencaden una
persecucin contra Chambers y el resto de veedores. Repetidas cadenas nacionales e insultos en los
enlaces sabatinos fueron apenas el inicio de este proceso sistemtico de persecucin y desprestigio.
En estos espacios se repeta constantemente que Chambers tena juicios por estafa, que haba
girado cheques sin fondos, entre otras acusaciones. Pero coincidencialmente, casi todos esos
procesos se haban iniciado mientras el veedor realizaba su trabajo de investigacin a los contratos
vinculados con Fabricio Correa, el hermano del mandatario.
249. En marzo del 2010, el presidente Correa entabl una demanda en contra de los cuatro
comisionados, acusndolos de atentar contra la fe pblica. Los veedores liderados por Chambers
aseguran haber sido objeto de ataques y represalias desde el gobierno. No somos delincuentes, no
somos asesinos, no hicimos nada que no sea cumplir con lo que se nos pidi: combatir la
corrupcin, afirm Gerardo Portillo, uno de los procesados157.
250. Chambers y sus colegas denunciaron amenazas annimas y una creciente persecucin
judicial. Afirman que no se les permite laborar con normalidad, que el Estado bloquea contratos a
su favor y que la empresa privada no les da trabajo por temor a represalias del gobierno, evidencia
de una poltica de persecucin basada en la discriminacin por razones polticas e ideolgicas.
251. El martes 11 de septiembre del 2012, la jueza Quinta de lo Penal, Ana Cristina Guerrn,
dict auto de llamamiento a juicio en contra de Jos Quishpe, Pablo Chambers, Gerardo Portillo y
Vctor Hugo Hidalgo, los cuatro veedores del caso. Luego de escuchar los alegatos del defensor
Ramiro Romn, decidi que no haba suficientes razones para ordenar la prisin preventiva, como
recomend la fiscal del caso Mara Elena Bayas. Pero en su lugar orden tomar medidas cautelares,
impidindoles salir del pas y obligndolos a presentarse cada quince das ante las autoridades.
252. El 9 de mayo del 2014, el Octavo Tribunal Penal de Pichincha declar culpables del delito de
falso testimonio a Pablo Chambers y Gerardo Portillo, condenndolos a un ao de prisin. Esta
instancia tambin absolvi a los veedores Jos Quishpe y Vctor Hugo Hidalgo. El Tribunal seal
la culpabilidad de los dos exveedores, argumentando que ellos habran tenido conciencia y
culpabilidad en lo actuado. Mientras que para los otros dos se levantaron las medidas cautelares.

156

Millonarios contratos para hermano del Presidente, El Diario, 15 de junio de 2009, disponible en:
http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/122316-millonarios-contratos-para-hermano-del-presidente/
157
Veedores del caso Gran Hermano buscan asilo poltico en 4 embajadas, El Comercio, 12 de mayo de
2012, disponible en: http://www.elcomercio.com/app_public_pro.php/actualidad/politica/veedores-del-casogran-hermano-2.html

65

`
253. La justicia ecuatoriana acus a los veedores de falso testimonio. Ante estos hechos, los
acusados optaron por pedir asilo poltico. Segn notas de prensa, solicitaron ayuda a las embajadas
de Costa Rica, Estados Unidos, Reino Unido y Panam158, aunque posteriormente decidieron
enfrentar el proceso judicial dentro del pas.
254. En febrero del 2014, luego de 25 audiencias fallidas y 27 fiscales a cargo del caso159, la Corte
de Pichincha llam a juicio a los veedores160 y en mayo del mismo ao sentenci a Chambers y a
Gerardo Portillo a un ao de prisin, por una demanda interpuesta por el propio Rafael Correa.
Pero adems, los veedores tienen en su contra otra accin judicial, interpuesta por el hermano del
presidente.
255. En su testimonio, Correa declar que la conclusin de la veedura es falsa, de falsedad
absoluta y que desconoca de los contratos de su hermano. El mandatario aadi que dicho
documento no tiene fundamento y que se trata de un informe malicioso. Correa declar tambin
que los veedores cambiaron la conclusin de acuerdo a la conveniencia poltica del momento y
record que Pablo Chambers fue funcionario durante el rgimen de Lucio Gutirrez. La
exveedura fue utilizada como palestra poltica por parte de Pablo Chambers, reiter el
mandatario a travs del escrito.
256. Posteriormente la Corte Provincial, confirm la sentencia, y actualmente la sentencia se
encuentra en etapa de casacin, ante la Corte Nacional de Justicia. Con respecto a los responsables
por contratar con las empresas relacionadas con el hermano del Presidente de la Repblica, no hubo
castigos.
Caso Carlos Vera Quintana.257. El 5 de junio de 2014, la Superintendencia de Comunicacin acept dar trmite a una
denuncia inslita, interpuesta por un ciudadano que se atribuy la calidad de veedor de medios de
comunicacin. Carlos Vera Quintana, quien se mostr como coordinador del Observatorio de
Comunicacin y Derechos161, present una queja amparado en el artculo 18 de la Ley de
Comunicacin, pidiendo se investigue si los cuatro diarios de circulacin nacional del pas: El
Comercio, El Universo, Expreso y HOY, incurrieron en censura previa, al no haber dado espacio
suficiente a la visita de Rafael Correa a Chile, ocurrida entre el 13 y 14 de mayo de ese ao. Esto es
necesario aclarar: la denuncia no manifestaba que no se haba dado espacio a la noticia, sino que el
espacio dado por estos diarios haba sido insuficiente, segn el criterio subjetivo del denunciante.
258. Lo que Vera Quintana argumentaba, era que esta visita oficial constituy un hecho de
relevancia pblica, motivo por el cual deba ocupar las primeras planas de todos los medios de
comunicacin. Como eso no haba ocurrido, este ciudadano sostena que se trataba de un caso de
censura previa, sujeto de sancin en la Ley de Comunicacin. No obstante, Vera Quintana no era
un ciudadano comn y corriente. Se trataba de alguien con evidentes nexos con el corresmo. Aos
antes, en 2009, haba sido integrante del Consejo de Participacin Ciudadana, tambin fue vocal
del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (Conea) y asesor del

158

Veedores de contratos de Fabricio piden asilo poltico a cuatro pases, El Universo, 11 de mayo de
2012, disponible en: http://www.eluniverso.com/2012/05/12/1/1355/veedores-contratos-fabricio-correapiden-asilo-politico-cuatro-paises.html
159
Pablo Chambers y veedores acudirn a audiencia este mircoles, El Telgrafo, 3 de febrero de 2014,
disponible en: http://www.telegrafo.com.ec/justicia/item/pablo-chambers-y-veedores-acudiran-a-audienciaeste-miercoles.html
160
Corte de Pichincha llama a juicio a 4 veedores de contratos con el Estado, El Universo, 5 de febrero de
2014, disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2014/02/05/nota/2142171/corte-pichincha-llamajuicio-4-veedores-contratos-fabricio-correa
161
Este organismo haba sido acreditado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, ente de
mayora gobiernista.

66

`
oficialista Csar Rodrguez en la Asamblea Nacional. Adems, tena una accin judicial por la falta
de pago de siete mil dlares del condominio donde resida162. La denuncia de Vera Quintana no
prosper. Sin embargo, tiempo despus apareci otra de similares caractersticas que s deriv en
una sancin contra un medio de comunicacin.
259. El 14 de mayo de 2015163, la Superintendencia de Comunicacin mult con USD 3.540 a
diario La Hora, por no haber dado cobertura al acto de rendicin de cuentas del alcalde de Loja,
Bolvar Castillo, al considerar esa actitud como 'censura previa'. La Superintendencia inform que,
tras el debido proceso, determin que el rotativo, que mantiene una edicin nacional y varias
regionales, incumpli la Ley Orgnica de Comunicacin, al no difundir el balance de la gestin de
Castillo, a la que estim como informacin de relevancia pblica o de inters pblico general.
La Superintendencia resolvi imponer una multa a La Hora de diez salarios bsicos y record que
el artculo 18 de la Ley Orgnica de Comunicacin prohbe 'la censura previa', que consiste en la
omisin deliberada y recurrente de la difusin de temas de inters pblico. Cabe resaltar que
diario La Hora se ha caracterizado por su postura crtica hacia el gobierno, mientras el alcalde
Castillo se ha mostrado como un abierto simpatizante del rgimen.
Operativo y cierre de la radio La Voz de la Canela Oriental.260. El 3 de abril de 2011, radio La Voz de la Esmeralda Oriental Canela, de Macas, fue
clausurada por personal de la Intendencia General de Polica del lugar. El propietario del medio de
comunicacin, Wilson Cabrera, denunci que en el operativo de clausura se cortaron cables y se
retiraron los equipos transmisores del cerro que daba seal a la emisora.
261. Segn reporte de la ONG Fundamedios, a las 10:00 del domingo Cabrera se percat de que
la radio no tena seal, por lo que acudi hasta el cerro para verificar si exista algn problema con
los equipos y antenas. Fue cuando se encontr con este operativo que Cabrera lo calific de un
atropello y un sabotaje, porque nunca fue notificado.
262. El 17 de septiembre de 2010 el Consejo Nacional de Telecomunicaciones resolvi negar la
renovacin del contrato de concesin de esta emisora por una sancin administrativa, mientras
que el 16 de diciembre se dispuso que la Superintendencia de Telecomunicaciones proceda a
clausurar la estacin radial, tras rechazar el recurso extraordinario de revisin interpuesto por
su propietario, el comunicador Wilson Cabrera, respecto a la no renovacin de la concesin de
frecuencia.
263. Todas estas medidas fueron rechazadas por el propietario de la radio, quien lo atribuye a la
lnea crtica de la emisora con las autoridades locales y el gobierno nacional, principalmente por
presuntas presiones polticas de Vethowen Chica, asamblesta del movimiento poltico de gobierno,
Alianza Pas164.
Operativos y cierre del Canal y Radio Ecotel.264. El 8 de agosto de 2013 fue el primer intento de allanamiento en contra de Ecotel TV, medio
de comunicacin lojano, crtico del gobierno. En esa ocasin, la ciudadana impidi el

162

Nexos oficiales en la mayora de los finalistas al poder ciudadano, El Universo, 7 de febrero de 2010,
disponible en: http://www.eluniverso.com/2010/02/07/1/1355/futuros-miembros-consejo-tienen-un-pasadopolitico.html
163
Supercom multa a diario La Hora por no cubrir la rendicin de cuentas del Alcalde de Loja, El
Comercio, 14 de mayo de 2015, disponible en: http://www.elcomercio.com/actualidad/supercom-multadiario-rendicion-cuentas.html
164
Se cierra radio en la Amazona con operativo policial, Fundamedios, 2 de abril de 2011, disponible en:
http://www.fundamedios.org/alertas/se-cierra-radio-en-la-amazonia-con-operativo-policial/

67

`
cumplimiento del operativo. Sin embargo, en la madrugada del 05 de diciembre del mismo ao,
alrededor de 200 uniformados, provenientes de las unidades de lite de la Polica Nacional,
cumplieron una nueva orden emitida por el gobierno, de incautar equipos e impedir las
transmisiones del medio televisivo.
265. El motivo fue cumplir con la reversin de la frecuencia de Ecotel TV, adoptada y ordenada
por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel). Segn el organismo gubernamental, la
seal de este medio de comunicacin interfera con la de otro canal. Sin embargo, para Ramiro
Cueva, principal directivo del medio, se trataba de un asunto poltico, por la lnea editorial del
medio hacia la administracin de Rafael Correa.
266. El 8 de agosto de 2013, la seal de Ecotel Radio 107.7 de Loja dej de transmitir, tras un
operativo policial que se desplaz a los cinco puntos dentro de la provincia de Loja, donde Ecotel
Radio tena sus repetidoras, para allanar y confiscar sus equipos.165
267. El control de las frecuencias es otro instrumento del gobierno ecuatoriano, para intentar
acallar la crtica. Bajo el argumento de que se trata de un bien estatal, las autoridades usan las leyes
para presionar a los medios que consideran incmodos. Ecotel TV no es el nico que ha sufrido este
tipo de presiones. Tambin radio Morena, de Guayaquil o La Voz de Arutam, de la amazonia
ecuatoriana, han sido objeto de hostigamientos y sanciones.
268. Finalmente, la madrugada del 16 de diciembre de 2015, elementos policiales procedieron a
cerrar Ecotel TV, en una nueva accin con tinte poltico. Tres das antes, durante su Enlace
Ciudadano N 454, Correa tild de politiquero, disfrazado de periodista, envenenado y
mentiroso a Ramiro Cueva. El motivo fue una nota periodstica que revel que para la
inauguracin de una escuela se haban trasladado escritorios y mobiliario de otra unidad educativa,
debido a que todava no estaba realmente terminada la obra. Segn Cueva, la informacin fue
verificada y contrastada, por lo que atribuy el allanamiento e incautacin de equipos de su
estacin a dicha denuncia.
269. La accin se fundament en la resolucin RTV-653-23-CONTAEL-2014 del Conatel, que
dispuso iniciar el proceso de terminacin anticipada y unilateral del contrato de concesin del
canal 22 UHF, celebrado en agosto de 1996 y renovado en julio de 2008, argumentando mora en
el pago de las tarifas de uso de concesin en el ao 2002, por un valor de 151,20 dlares. Ecotel TV
sostiene que no es posible ser juzgados de acuerdo a una ley inexistente al momento de cometer la
supuesta infraccin, puesto que la LOC est vigente desde el 25 de junio de 2013, mientras que la
supuesta infraccin se habra cometido en el ao 2002. No existe retroactividad de la ley y no
cabe accin regresiva que menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos,
consta en los escritos presentados. Por ello, el medio de comunicacin ya haba interpuesto una
accin de proteccin, que fue negada el 7 de enero de 2015 por la Corte de Justicia de Loja166.
Caso Diario La Hora.270. Diario La Hora public el mircoles 10 de octubre de 2012, como titular en primera plana,
71 millones en propaganda, encabezado que corresponda a un artculo inserto en pginas
interiores en el que se afirm: Entre enero y septiembre de este ao 2012, ao preelectoral, el
Gobierno gast en publicidad oficial 71139.441 dlares. De este monto 9504.753, corresponden
exclusivamente a septiembre. El artculo se basaba en un informe realizado por una

165

Al menos 200 policas allanan una televisora en Loja, La Hora, 5 de diciembre de 2013, disponible en:
http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101602080/1/Al_menos_200_polic%C3%ADas_allanan_una_televisora_en_Loja.html#.Vyjw5mOiPIM
166
POLICIA INCAUTA EQUIPOS DE ECOTEL TV DE LOJA, Radio Equinoccio, disponible en:
http://radioequinoccio.com/inicio/item/6011-policia-incauta-equipos-de-ecotel-tv-de-loja.html

68

`
organizacin no gubernamental, que a su vez contena informacin proveniente de fuentes
oficiales.167
271. Alejandro Pico Solrzano, subsecretario nacional de la Administracin Pblica, se dirigi al
da siguiente al diario para requerir una rectificacin. Dos das despus, el peridico public, bajo
el ttulo de Rplica, una parte de la informacin que el subsecretario haba solicitado publicar,
usando para ello un espacio menor al utilizado en la informacin original. El gobierno estim
insuficiente la publicacin y plante una accin de proteccin constitucional en contra del rotativo,
pidiendo no solo una nueva rectificacin, sino adems la obligacin de pedir disculpas pblicas.
272. Luego de un breve proceso, la justicia determin que la informacin remitida por el
Secretario Nacional de la Administracin Pblica () goza de la presuncin de legalidad por ser
parte de un acto oficial del rgimen institucional, dando la razn al demandante, declarando
procedente la accin de proteccin y ordenando el cumplimiento de todo lo solicitado, incluyendo
que los accionados:
expresen disculpas pblicas al Estado ecuatoriano por haber publicado informacin que,
al ser contrastada en la etapa probatoria dentro del presente juicio oral, pblico y
contradictorio y desarrollado de conformidad con el debido proceso constitucional previsto
en el Art. 75 y 169 de la Constitucin de la Repblica, ha resultado inexacta168.
Allanamiento a oficina y domicilios de Clver Jimnez y Fernando Villavicencio.273. El despacho del asamblesta Clver Jimnez, su domicilio y el de su asesor Fernando
Villavicencio fueron allanados, el justificativo gubernamental fue que estaban interceptando
comunicaciones secretas de altos funcionarios del rgimen, incluido el presidente de la Repblica.
Meses antes de este inconstitucional allanamiento, Rafael Correa, desde su Enlace Ciudadano 268,
del 21 de abril de 2012, refirindose a Julian Assange -experto en divulgacin y jackeo de
documentos secretos-, protegido por el mismo gobierno, expres lo siguiente:
si saben quien es Julian Assange, es el fundador de wikileaks, el que ha puesto en jaque
a la mayor potencia del mundo, revellando miles de mensajes entre las embajadas de
Norteamerica de Estados Unidos, alrededor del mundo y Washington y hay cosas muy
interesantes, que se han develado; sin embargo, la prensa corrupta de este pas no ha
publicado ciertos wikileaks Pero ya los vamos a publicar, no se preocupen, nosotros ya
tenemos esos wikileaks
274. Sin embargo, el legislador Jimnez y Villavicencio fueron allanados ilegal e
inconstitucionalmente; se llevaron computadoras y otros artefactos electrnicos; as como,
abundante informacin, relacionada con investigaciones de hechos de corrupcin, que haba
llegado al despacho del asamblesta por diferentes medios, menos por espionaje; pero adems, los
documentos e informacin que estaban en su poder no haban sido divulgados; por lo que, no
cometieron ningn delito.
275. En la noche del 26 de diciembre del 2013, llegaron piquetes de policas y fiscales a tres
lugares distintos: al despacho del asamblesta Clver Jimnez, al domicilio de Fernando
Villavicencio, y a la vivienda del legislador, la cual no fue allanada en ese momento. Dicha
diligencia la realizaron horas ms tarde.

167

71 millones en propaganda, La Hora, 10

http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101405426/1/71_millones_en_propaganda_.html#.VyjufWOiPIM
168
Informe de Luis Psara sobre la independencia judicial.

de

octubre

de

2012,

disponible

en:

69

`
276. Al domicilio de Villavicencio lleg un piquete de aproximadamente diez policas
encapuchados, armados con metralletas y carabinas. Al frente de ellos estaba el fiscal Jos Luis
Jaramillo, quien adems fue el encargado del caso conocido como Los 10 de Luluncoto169.
277. Pero el motivo de esta intromisin, era llevar a cabo un procedimiento judicial solicitado por
el Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga Zambrano.

As se allan el domicilio de Fernando Villavicencio, la noche del 26 y madrugada del 27 de diciembre del
2013

169

Es un caso en el que diez jvenes fueron apresados bajo la sospecha de ser militantes de una organizacin
subversiva. Luego de ms de once meses de estar encarcelados, fueron sentenciados a un ao de prisin, por
un delito diferente del que haban sido acusados en un inicio. Varias irregularidades dentro del proceso han
motivado numerosos cuestionamientos a nivel internacional. El caso ha sido llevado a tribunales
internacionales.

70

`
278. En esos das la Asamblea Nacional se encontraba en periodo de vacancia legislativa, por lo
que el legislador Jimnez se encontraba junto a su familia en la provincia de Zamora Chinchipe. En
su ausencia se allan su oficina en horas de la noche del 26 de diciembre, mientras que su
domicilio fue allanado en horas de la tarde del da 27 de diciembre de 2013. Lo hicieron de manera
irregular, sin cumplir con lo que establece la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, que impide a
funcionarios judiciales realizar incautaciones u otros actos oficiales dentro del Parlamento, sin
previa autorizacin.
279. Menos de 24 horas despus de la arremetida, el Presidente de la Repblica admiti, a travs
de su cuenta en la red social Twitter, que haba sido l quien orden estos arbitrarios
procedimientos. Segn sus explicaciones, la orden fue dada porque sospechaba que Jimnez y
Villavicencio posean informacin privada suya, supuestamente obtenida de forma irregular. Pero
adems, el mismo Correa admiti que haba procedido a inspeccionar los elementos incautados,
habiendo encontrando, segn dijo, cosas terribles. Entonces, si el mandatario pudo analizar las
computadoras, telfonos celulares, tabletas y otros dispositivos en poder de la Fiscala, quera decir
que se haba roto la elemental cadena de custodia que deben tener las pruebas en este tipo de
procesos judiciales170.

280. En la sabatina 355, del 4 de enero del 2014, Correa dict sentencia:
Cranme que no hay nada ms duro, que enfrentar esta gente que ya perdi la
racionalidad fundamentalismo ya enfermizo, pero bueno, no nos amilanaremos, con la

170

Correa, principio y fin de todos los poderes, Ubicatv, 29 de diciembre de 2013, disponible en:
http://blog.ubicatv.com/ecuador/correa-principio-y-fin-de-todos-los-poderes/

71

`
ley en la mano, haremos respetar nuestros derechos, haremos respetar la verdad. Esta
gente, duela a quien le duela tendr que responder ante la ley por haber espiado al
Presidente de la Repblica171.
281. Pero adems, Alexis Mera, Secretario Jurdico de la Presidencia, el 8 de enero de 2014, en el
canal incautado Gama TV, corrobor lo manifestado por Correa, en los trminos siguientes:
mand a mis abogados y mis abogados tomaron una foto, lo ms sencillo del mundo
Ahora es fcil ir, entrar con la polica tomar la foto y retirarse172
282. Pero a pesar de la molestia presidencial, no hubo resultados de esta investigacin. Al cabo de
ms de dos aos, no lleg ningn pronunciamiento oficial. No se pudo conocer si los peritajes
tcnicos que supuestamente iban a realizar a los aparatos incautados, registraron alguna
anomala173.
Caso Bonil.283. Enseguida de los allanamientos sufridos por el legislador Clver Jimnez y su asesor
Fernando Villavicencio, el caricaturista Xavier Bonilla, Bonil, hizo un dibujo sobre lo ocurrido
aquel da, de un modo crtico, como es su estilo. La caricatura sali publicada en diario El
Universo, el 28 de diciembre de 2013. Lo que molest a Correa fue que Bonil escribiera como pie
de su obra, la siguiente frase: Polica y Fiscala allanan domicilio de Fernando Villavicencio y se
llevan documentacin de denuncias de corrupcin. La caricatura de grafic Bonil fue:

171

Enlace Ciudadano Nro. 355, desde Llano Chico, Pichincha, realizado el 04 de enero del 2014, min.
03:07:23, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=1ymXA3U3E-s
172
Acerca del espionaje al gobierno ecuatoriano, Youtube, min. 4:04, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=-A5KTWshouU
173
A pesar de que los allanamientos se realizaron el 27 de diciembre del 2013, hasta que se termin de
escribir esta denuncia: es decir, mayo de 2016, ninguna autoridad se pronunci al respecto.

72

`
Semanas ms tarde, el Consejo de Comunicacin orden realizar una rectificacin a la vieta, la
cual fue publicada el 05 de febrero del 2014, por el mismo rotativo:

284. Inmediatamente, el superintendente de Comunicacin, Carlos Ochoa, inici un proceso

administrativo para sancionar al caricaturista y al diario, por publicar este material. La sancin se
concret unas semanas despus. A Bonil lo obligaron a rectificar su caricatura, algo inslito y tal
vez sin precedentes en el mundo. Este caso institucionaliz el castigo contra cualquier tipo de
opinin, incluso una caricatura. Estas acciones generan censura previa, ya que al sancionar incluso
al medio que publica una opinin crtica, se abre la puerta para que los editores de medios pidan a
sus reporteros y colaboradores que se abstengan de publicar material incmodo para el rgimen.
285. Esta no fue la nica caricatura que ocasion molestia en el Palacio de Carondelet. En febrero
de 2015, a Bonil se lo cuestion por una vieta sobre un exfutbolista afroecuatoriano, que
cumpliendo la labor de asamblesta protagoniz un episodio muy sonado, al no haber sido capaz de
leer con fluidez un discurso en el recinto parlamentario; por este motivo el medio fue sancionado y
el caricaturista expuesto a duras crticas desde el oficialismo174. Asimismo, en enero de 2013, otra
obra de este mismo artista fue rechazada por el gobierno, por hacer referencia a una denuncia
vinculada con Pedro Delgado175, pariente del presidente Correa, los hermanos y funcionarios

174

Supercom sanciona a EL UNIVERSO por discriminacin socioeconmica; Bonil fue amonestado, El

Universo,
13
de
febrero
de
2015,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/02/13/nota/4553251/supercom-sanciona-bonil-universodiscriminacion-socioeconomica
175
Segn ttulo falso, Pedro Delgado era economista desde 1990, El Universo, 6 de febrero de 2013,
disponible en: http://www.eluniverso.com/2013/02/06/1/1355/segun-titulo-falso-delgado-era-economistadesde-1990.html

73

`
Vinicio y Fernando Alvarado176, y el vicepresidente Jorge Glas177. En esa ocasin obligaron a
diario El Universo a publicar una carta de desagravio178.

Demanda por 30 millones de dlares a diario.286. En abril de 2013, el ministro del Interior, Jos Serrano, pidi que se suspenda a la jueza
temporal Ivonne Boada, quien laboraba en la Corte de Justicia de Esmeraldas. El argumento fue
que esta funcionaria haba servido de intermediaria para sobornar a un juez, con el objetivo de
favorecer a un conocido y peligroso delincuente de esa provincia. La denuncia del Ministro del
Interior dio sus frutos y esta jueza temporal fue suspendida e investigada por estas controversiales
acusaciones179.
287. Unos meses ms tarde, en octubre de ese mismo ao, la jueza suspendida demand por
injurias al diario esmeraldeo La Verdad, solicitando una indemnizacin de 30 millones de
dlares180. Segn su denuncia, el medio de comunicacin la haba desacreditado al publicar que ella
tuvo el papel de intermediaria para tratar de sobornar a un juez, lo cual es precisamente lo
que deca la denuncia que interpuso el ministro Serrano y que origin su suspensin.

176

ECUADOR: FAMILIA ALVARADO SE GRADUA CON MISMA TESIS, Radio Equinoccio, 18 de

enero de 2013, disponible en: http://radioequinoccio.com/inicio/item/3527-ecuador-familia-alvarado-segradua-con-misma-tesis.html
177
Ttulo de Glas, otra contrariedad para A. Pais, El Comercio, 3 de enero de 2013, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/titulo-de-glas-contrariedad-a.html
178
Correa y Glas piden que El Universo se disculpe por caricatura de Bonil, La Repblica, 30 de enero de
2013,
disponible
en:
http://www.larepublica.ec/blog/politica/2013/01/30/correa-y-glas-piden-que-eluniverso-se-disculpe-por-caricatura-de-bonil/
179
Serrano denuncia a jueza de Esmeraldas, El Telgrafo, 19 de abril del 2013, disponible en:
http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/serrano-denuncia-a-jueza-de-esmeraldas.html
180
Diario esmeraldeo La Verdad enfrenta demanda de 30 millones de dlares, CRE Satelital, 10 de
octubre del 2013, disponible en: http://www.cre.com.ec/noticia/36107/diario-esmeraldeno-la-verdadenfrenta-demanda-de-30-millones-de-dolares/

74

`
288. La cuanta desproporcionada de esta demanda inmediatamente trae a colacin la que
interpuso el presidente Rafael Correa contra diario El Universo, por 80 millones de dlares181. Al
final, dicha accin no prosper, pero qued el antecedente como un acto intimidatorio contra los
medios de comunicacin.
Caso Jaime Guevara.289. Jaime Guevara es un msico y reconocido activista por los derechos humanos. Por su postura
frente a diferentes gobiernos, ha sido encarcelado y agredido en ms de una ocasin. Tambin tuvo
un episodio con el presidente Rafael Correa. En la maana del 29 de agosto de 2013, Guevara
caminaba por los alrededores de su domicilio, ubicado en el barrio El Dorado, en el centro norte de
Quito. Sorpresivamente apareci la caravana presidencial, que ruidosamente oblig al cantante a
detener su camino. Segn su propia narracin, lo nico que hizo fue manifestar su desagrado
mostrando su dedo medio, ante el paso solemne del Presidente de la Repblica y su comitiva a
bordo de autos 4x4. No dijo palabras procaces, simplemente quiso dejar claro, a su manera, que no
concuerda con quien gobierna al Ecuador.
290. Segn el activista, la respuesta de Correa fue retarlo de la siguiente manera: A ver borracho
marihuanero, si tienes algo contra m ven para ac, ven, hombre a hombre182. Inmediatamente
despus cuenta Guevara se vio rodeado de agentes de seguridad; el mandatario orden que lo
detuvieran y sigui su rumbo. Quienes detuvieron al artista le hicieron toda clase de preguntas,
pero lo soltaron cuando lo reconocieron. Su retencin dur apenas unos minutos. Sin embargo, la
indignacin corri rpidamente cuando Guevara relat el hecho a travs de su cuenta de Facebook.
Como era de esperar, recibi el apoyo y la solidaridad de la sociedad ecuatoriana.
291. En su habitual cadena semanal, Correa admiti que haba tenido un incidente con el trovador
quiteo, pero que al verlo not enseguida que se tambaleaba, apestaba a alcohol y tena toda una
droguera. Para dar veracidad al hecho, la seguridad del mandatario elabor un informe que le
daba la razn, es decir, que Guevara se encontraba en estado etlico cuando ocurri el incidente.
292. Sin embargo, Correa no saba que Guevara tiene dolencias de carcter neurolgico, por lo
que no puede ingerir alcohol o consumir estupefacientes. El cantautor es ejemplo de una vida sana.
Pedro Restrepo, emblemtico luchador por los derechos humanos, padre de dos nios
desaparecidos hace varios aos, apoy a Guevara a travs de Facebook: "Te conozco desde hace 25
aos como abstemio y vegetariano radical, un ejemplo para la juventud que te quiere y te admira.
293. Qued al descubierto que el mandatario haba mentido para justificar su accin.
Nuevamente, gracias a las redes sociales y al internet, el acontecimiento se divulg incluso fuera
del Ecuador. La sociedad se indign cuando entendi lo que realmente haba ocurrido. A Correa no
le qued otra opcin que cumplir con lo que dice su propia Ley de Comunicacin, que obliga a
rectificar a una persona cuando miente. Pero lo hizo de la siguiente manera:
"Que el seor Jaime Guevara es malcriado y mentiroso; que puede tener militancias de
izquierda equivocadas; miopes, virulentas y torpes; que adems es anarco, virulento y
agresivo; que ms an tiene una enfermedad irreversible, cisticercosis, que provoca en l
virulencia extrema y ataques epilpticos desde hace dcadas, especialmente cuando tiene
eccesos de rabia e indignacin contra quien no piense como l; que estos ataques lo llevan a
tener la mirada perdida, incapacidad de vocalizar palabras, dificultad para expresarse y
para mantener el equilibrio, todo lo cual lo hace parecer como borracho y bajo efectos de la
droga, ms an cuando apesta a alcohol seguramente por medicinas que toma; pero de

181

El jurista Emilio Romero Parducci detall los pormenores de este caso en un libro titulado El caso El
Universo, publicado por Paradiso editores, en septiembre del 2013.
182
Extracto de la cuenta de Facebook de Jaime Guevara

75

`
acuerdo a personas que lo conocen y a sus propias declaraciones, no es borracho ni
drogadicto".
294. Inmediatamente despus de esta grotesca rectificacin, Correa nuevamente se justific ante
el pas. Dijo que: "mientras yo sea Presidente no permitir que cualquier patn, cualquier
resentido, cualquier amargado afecte a la honra del Presidente".
295. Pero el caso de Guevara no ha sido el nico. Una resea de diario El Universo183 mostr que,
a enero de 2010, un total de 42 ciudadanos haban sido apresados, descalificados o despedidos de
sus empleos estatales por expresar, en forma verbal o por seas, su desaprobacin a la gestin del
Primer Mandatario.
296. Entre los ms sonados est el caso de Irma Parra, detenida el 13 de abril de 2011, cuando
hizo un gesto de desaprobacin ante la caravana presidencial, lo cual le cost una ilegal detencin
de ms de 11 horas, en un calabozo de la ciudad de Riobamba (Chimborazo). Fue una detencin
arbitraria, ya que a ningn ciudadano se lo puede detener sin orden judicial. En este caso,
nicamente la orden de Correa bast para que la seora Parra fuera encarcelada.
297. Las reacciones de Correa se han dado hasta con migrantes. En mayo de 2008, ante el
reclamo insistente de un estudiante ecuatoriano en Espaa, la reaccin del Mandatario fue decirle
lo siguiente: por idiotas como t es que queda mal toda la comunidad ecuatoriana184. De igual
forma, en enero del 2010, durante un recorrido por Machala (El Oro), Correa reclam a un
ciudadano que le haba dirigido una seal de desaprobacin. Aunque la versin oficial es que el
Presidente no orden su detencin, el hecho es que ese ciudadano fue golpeado y maltratado por
varios policas. Las fotografas del abuso fueron publicadas por la prensa, lo cual oblig a que el
propio Correa ofreciera disculpas185.
Caso Crudo Ecuador.298. En su cadena sabatina del 17 de enero de 2015, el presidente Rafael Correa se enfrasc en
una pelea contra una cuenta de Facebook denominada Crudo Ecuador, que en ese momento tena
alrededor de 300 mil seguidores. Segn el mandatario, dicha pgina virtual tena vnculos con
organizaciones polticas. Tenemos un ataque sistematizado y financiado asegur186.
299. En esa alocucin, Correa asegur que ya se estaba investigando el tema, para saber de dnde
provenan los ataques a su imagen. El hecho que gener la ira del presidente fue un meme en el que
se lo ve con algunos migrantes en un centro comercial de msterdam, acompaado de un texto que
sugera la contradiccin de comprar productos en Europa y, por otro lado, pedir a los ciudadanos no
adquirir productos importados, para fomentar la produccin nacional. Correa neg que estuviera
all de shoping y asegur que entr all para refugiarse del fro y que aprovech para comprar
unos regalos a los amigos de sus hijas. Los que me conocen se matan de la risa porque saben que
si algo detesto en la vida es ir de compras manifest.

183

Al genio del Presidente se le atribuyen presos y regaados, El Universo, 7 de febrero del 2010,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2010/02/07/1/1355/caracter-correa-motiva-reacciones-filaspoliciales.html
184
Idiota llam el Presidente a un migrante, El Universo, 14 de mayo del 2008, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2008/05/14/0001/8/693F556D4E18406ABC9AC2187AFD5F05.html
185
Correa se disculpa con ciudadano detenido por hacerle gestos obscenos, La Hora, 28 de enero del 2010,
disponible
en:
http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/989421/1/_Correa_se_disculpa_con_ciudadano_detenido_por_hacerle_gestos_obscenos_.html#.U113rPldWhs
186
El Gobierno investiga a Crudo Ecuador y este le responde con otro meme, El Comercio, 18 de enero de
2015,
disponible
en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/gobierno-rafaelcorrea-crudoecuadorinvestigacion-meme.html

76

`
300. En un reportaje publicado por una agencia de noticias internacional187, el administrador de la
pgina Crudo Ecuador asever que en su momento haba sido simpatizante de Correa, pero que
estaba decepcionado por su reaccin. No creo que sea el mejor, sino que es el menos malo de los
polticos ecuatorianos, dijo a la agencia bajo condicin de anonimato por miedo a las represalias:
Claro que tengo miedo, no tengo miedo por la investigacin que anunci el presidente, sino
por sus seguidores que pueden tomarse a pecho la situacin y hacer cualquier cosa.
Aadi que nadie me paga como dijo Correa, si me pagaran no tendra deudas en mis
tarjetas de crdito.
301. En internet, Crudo Ecuador se defina como un sitio de opinin y libre expresin con toque
humorstico y sarcstico al tiempo de precisar que su contenido no representa una realidad,
todo es manipulado.
302. Poco tiempo despus, el administrador de esta pgina anunci el cierre de la misma, debido a
presiones y posibles seguimientos irregulares en su contra. A su residencia haba llegado un ramo
de flores, con un mensaje intimidatorio188. Sobre este caso lleg a pronunciarse la Comisin
Interamericana de Derechos Humano, expresando su preocupacin189.
Las Cadenas Sabatinas no son sujetas de control.303. Otro claro caso del atropello que sufren los ciudadanos crticos al gobierno, es el de Blasco
Peaherrera Solah, expresidente de la Cmara de Comercio de Quito y director de la encuestadora
Market.
304. Cada sbado, desde 2007, el presidente Rafael Correa emite su programa televisivo y radial
de rendicin de cuentas, denominado Enlace Ciudadano. A pesar de que la intencin de este
espacio es dar a conocer a la ciudadana los avances del pas en diversos campos, ms bien se ha
convertido en el espacio para adoctrinar a sus seguidores e insultar a sus crticos.
305. El 22 de febrero del 2014, un da antes de las elecciones para alcaldes, concejales y
prefectos, Correa emiti su cadena sabatina, sin importarle las crticas por el evidente uso de un
espacio pblico en poca electoral. En dicho espacio, Correa arremeti contra Peaherrera y su
empresa Market, por difundir una encuesta en la que se anunciaba la derrota del entonces alcalde
oficialista de Quito, Augusto Barrera. El mandatario expres: una de esas encuestadoras chimbas,
Market, que se vende al mejor postor haba violado el silencio electoral, llamando luego
fascista al referido empresario190.
306. Peaherrera difundi las cifras de la encuesta a travs de redes sociales, lo cual no est
regulado por la Ley de Comunicacin, por lo que no hubo infraccin. No obstante, cuando solicit
la correspondiente rectificacin, ningn ente gubernamental asumi su responsabilidad.
Finalmente, la Superintendencia de Comunicacin emiti una resolucin en la que resolvi que los

187

Crudo Ecuador: Nadie me paga como dijo Correa, La Repblica, 3 de febrero de 2015, disponible en:
http://www.larepublica.ec/blog/politica/2015/02/03/crudo-ecuador-nadie-paga-como-dijo-correa/
188
@CrudoEcuador anuncia: Hasta aqu lleg todo, El Universo, 19 de febrero de 2015, disponible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/02/19/nota/4569441/crudo-ecuador-anuncia-hasta-aqui-llego-todo
189
La CIDH se pronunci por Crudo Ecuador, El Comercio, 25 de febero de 2015, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/cidh-pronunciamiento-crudo-ecuador.html
190
La Secom niega el pedido de rplica a Market, Expreso, 11 de marzo de 2014, disponible en:
http://expreso.ec/historico/la-secom-niega-el-pedido-de-replica-a-market-MVGR_5841478

77

`
Enlaces Ciudadanos no son sujeto de regulacin, por lo cual no es posible solicitar rplica o
rectificacin191.
Ares Rights: Censura Gubernamental a videos incmodos.307. Para la gran mayora de ecuatorianos, se trata de una empresa desconocida. Pero indagando
un poco, se puede encontrar que su fundador y principal ejecutivo se llama Jonathan Palma. Su
pgina web dice que se encargan de monitorear el internet y proteger a sus clientes de la piratera.
A pesar de que la informacin resulta un poco vaga, esta firma es una de las ms contratadas por el
gobierno de Correa. La razn: es la empresa que se encarga de censurar todo lo que resulte
incmodo.
308. Ares Rights tiene un largo historial. Segn una investigacin realizada por diario El
Universo192, esta firma es responsable de sacar del aire videos e imgenes que ciudadanos suben a
redes sociales. No se sabe cunto paga el gobierno ecuatoriano por ese tipo de servicio, pero
definitivamente es un trabajo muy eficiente. No hay video o fotografa que escape. Periodistas,
documentalistas y hasta tuiteros han sido vctimas.
309. El primer registro sobre el trabajo de Ares Rights fue la censura contra el documental
Rafael Correa: Retrato de un Padre de la Patria. Este es un video de 45 minutos de duracin,
sacado a la luz en el 2011, que narra, entre otras cosas, la tesis de su autor sobre los posibles nexos
entre el gobierno ecuatoriano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), as
como el caso del capitn Diego Peaherrera, miembro de la Fuerza Area Ecuatoriana, que
inexplicablemente fue perseguido por el Estado, a pesar de su brillante carrera en esa institucin. El
video fue censurado por todas las maneras posibles e imaginables. nicamente gracias a la
tenacidad de su director, el periodista colombiano Santiago Villa, pudo ser exhibido.
310. Otra vctima de la empresa espaola, fue el realizador ecuatoriano Pocho lvarez. El motivo
fue colgar en la red YouTube un video sobre la resistencia en la zona de ntag, provincia de
Imbabura, a la cual el gobierno de Correa pretende embarcar en un proyecto minero de gran escala.
El referido video estaba compuesto de testimonios de moradores de esta parte del Ecuador, quienes
relataban lo difcil que es enfrentarse al poder, cuando la desigualdad de condiciones es tan
evidente. Sin embargo, el argumento de Ares Rights para pedir a YouTube que sacara el video del
aire, fue que all tambin apareca, por segundos, la imagen de Correa. Es decir, la imagen del
Presidente de la Repblica nicamente puede ser utilizada por los empleados de la Secretaria de
Comunicacin, para realizar cadenas nacionales y enlaces sabatinos.
311. Se ha censurado en reiteradas ocasiones la cuenta de Twitter de Diana Amores, una mujer
crtica del gobierno. Amores es conocida en redes sociales, porque frecuentemente publica
imgenes que satirizan al poder poltico.
312. Todas las historias relacionadas con Ares Rights, tienen un hilo conductor: la censura
gubernamental ante la incomodidad por la crtica. Es cuestionable que un gobierno contrate con
dinero del pueblo, a empresas dedicadas a coartar la libertad de expresin del mismo pueblo.

191

Debate por exclusin del Enlace Ciudadano de la regulacin de Supercom, El Universo, 8 de junio de
2014, disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2014/06/08/nota/3069916/debate-exclusionenlaces-regulacion
192
Ares Rights, combate la piratera o intenta controlar la Internet?, El Universo, 09 de diciembre del
2013, disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2013/12/09/nota/1894576/ares-rights-combatepirateria-o-intenta-controlar-internet

78

Fundamedios y sus Denuncias sobre Agresiones.313. Fundamedios es una ONG encargada de monitorear las agresiones contra la libertad de
expresin y fomentar el ejercicio de este derecho. Por su trabajo ha sido cuestionada en
innumerables ocasiones, siendo su director, el periodista Csar Ricaurte, vctima de decenas de
agresiones verbales del presidente Rafael Correa. En sus ms de ocho aos de existencia,
Fundamedios ha registrado ms de 1300 agresiones contra medios, periodistas y ciudadanos
comunes, todas ocurridas durante el gobierno de Rafael Correa. Esta es una lista de algunas de esas
agresiones:
A.
Presiones contra periodista de Radio Visin: A mediados de agosto de 2009, Carlos
Proao, periodista y presentador del programa Notivisin, de Radio Visin, en Quito, fue
amenazado telefnicamente por un sujeto no identificado: Sabemos que tienes los documentos. Si
abren la boca no respondemos. El amedrentamiento se dio por una investigacin que el periodista
realiz en mayo sobre posibles actos de corrupcin de altos funcionarios en una entidad pblica.
Segn versin del comunicador, haba mantenido contactos con una fuente, la cual habra intentado
alertar al Presidente de la Repblica sobre las irregularidades que posiblemente estaban ocurriendo
en la institucin, a travs de un correo electrnico; no obstante, este correo fue interceptado, lo que
deriv en una investigacin interna en la institucin, sometiendo a los empleados a la prueba del
polgrafo.
314. Proao pas alrededor de un mes investigando sobre el tema, hasta que recibi una llamada
de alguien que se identific como miembro de inteligencia de la Presidencia de la Repblica, quien
le dijo que haba descubierto que el periodista investigaba. Le pidi los documentos de respaldo
que tena, ante lo cual Proao se neg. El periodista suspendi su investigacin porque el
informante que tena dentro de la institucin tema por su vida. Le dijo que la situacin se
volvi bastante delicada pues los informantes ya no queran hablar por su propia seguridad.
315. El comunicador no acus a nadie por las amenazas, pero posteriormente, el lunes 17 de
agosto del 2009, mientras circulaba en su motocicleta por el sur de Quito, fue embestido por un
vehculo. Proao sufri la fractura de la tibia y peron.
B.
Polica se llev material periodstico de Vanguardia con denuncia sobre hermanos
Alvarado: el 17 de diciembre de 2010, pasadas las 17:45 (hora local), las oficinas de revista
Vanguardia, en Quito, fueron desalojadas y sus bienes embargados. En la accin participaron unos
15 miembros del GIR (Grupo de Intervencin y Rescate, equipo de lite de la Polica), cuatro
patrulleros de Polica y las cmaras de dos canales de TV en poder del Estado. Lo hicieron con una
orden firmada por Pedro Delgado, presidente de la Junta del Fideicomiso AGD-CFN y primo del
presidente Correa, segn lo comprob el director de la revista, Juan Carlos Caldern.
316. El argumento fue mora en el arrendamiento del inmueble que haba sido incautado por el
Estado a la banca cerrada y era administrado por la AGD. Das atrs, en su edicin No. 269,
Vanguardia haba publicado informacin sobre las cuentas bancarias de Fernando Alvarado,
secretario de comunicacin, y de su hermano, Vinicio, secretario de la administracin. Durante el
embargo se llevaron servidores, computadoras y equipo de diseo, rebuscaron las carteras y
bolsillos del personal.
C.
Correa alienta reaccionar contra los medios: Gloria Alexandra Bravo Cedeo, fiscal de
Manta, puerto del Litoral ecuatoriano, plante una demanda penal por injurias en contra de cinco
directivos y periodistas de la empresa Medios Ediasa, editora de los peridicos El Diario y La
Marea, la estacin de televisin Manavisin y radio Amiga. Lo hizo por considerarse ofendida por
una publicacin realizada el 9 de noviembre de 2010, sobre la denuncia de la ciudadana Amarilis
Zambrano, quin acus a la fiscal de haber recibido una coima de siete mil dlares para emitir un
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`
dictamen contrario a su hijo, acusado de asesinato. El presidente Correa se puso del lado de la
fiscal, diciendo en el enlace presidencial 220, de agosto de 2011:
S que una seora les ha puesto un juicio por difamacin (y) me alegro. Y llam a los
ciudadanos a reaccionar contra los abusos de cierta prensa.
D.
Periodista Rosero tachado de mentiroso por canciller Patio y perseguido: el 2 de marzo
de 2012, el canciller Ricardo Patio fue invitado a una entrevista por el periodista Gonzalo Rosero,
de radio Democracia, en Quito. Cuando el periodista top el tema de una valija diplomtica
incautada en Miln por contener droga y se refiri a unas declaraciones de la asamblesta del
partido de gobierno Mara Augusta Calle, en un canal de TV, quien afirm que tema que la
Polica estuviera involucrada y pidi que la institucin d una explicacin, el canciller Patio le
dijo a Rosero que menta y exigi que se reproduzca nuevamente el audio con las declaraciones de
la legisladora. Tras reproducirse nuevamente las declaraciones de la asamblesta, en las cuales
Calle no dijo textualmente, pero insinu el posible involucramiento de la polica en el caso, Patio
insisti en que Rosero menta. Rosero le pidi respeto y que no hiciese esa escena. Patio abandon
la entrevista diciendo:
No tengo ninguna razn para estar aqu con un mentiroso que est diciendo una mentira y
que no prueba su mentira, as que hasta luego mentiroso (...) Quiere que siga hablando con
usted, no se merece.
317. Veinte das despus de ese incidente, el secretario nacional de Comunicacin, Fernando
Alvarado, interrumpi con una llamada telefnica al programa de Rosero, para amenazarle:
Yo le quiero decir (...) que usted est haciendo uso de un bien pblico que es la
informacin y de un bien pblico que es la frecuencia por la cual usted transmite sus
noticias, sus datos y no puede usted decir una tamaa mentira. Imagnese una propuesta de
Ley de Comunicacin que le impida a usted informar cmo est informando ahora, es
falso.
318. Dos das despus de este nuevo incidente, el periodista, que tiene adems una larga
trayectoria y alta audiencia, denunci: Quiero decirle a la ciudadana que de un tiempo a esta
parte, peligrosamente, este periodista es perseguido. lvaro Rosero, hijo del periodista,
confirm a Fundamedios que su padre ha sido vctima de persecucin desde hace algunos meses.
Los hechos ms graves ocurrieron el fin de semana, cuando fue perseguido por un vehculo sin
placas que se plant junto al auto de su padre, para hacerle seas amenazantes. Tambin coment
que en estas ltimas semanas se ha vuelto comn que sea perseguido por personas en automviles
no identificados.
E.
Corresponsal de la revista Semana (Colombia) agredido por nota sobre la libertad de
expresin en Ecuador: el 16 de agosto de 2012, Orlando Gmez, editor de diario La Hora y
corresponsal de la revista colombiana Semana, fue agredido y amenazado por desconocidos, luego
de que la revista publicara el artculo: Ecuador y los obstculos a la prensa, el cual analiza las
limitaciones a la libertad de expresin que existen en el pas y el asilo al fundador de Wikileaks,
Julian Assange.
319. Gmez relat a Fundamedios que la agresin fsica ocurri sobre las 10H00, cuando sala de
las oficinas del diario a una reunin:
Bajaba por la avenida La Prensa y vi por el retrovisor que vena una motocicleta con dos
individuos atrs de m. Curiosamente, junto a ellos estaba un auto color gris con una
licuadora encima, pero no le di importancia porque pens que sera algn auto oficial. Sin
embargo, al llegar a la interseccin entre la avenida La Prensa y Vaca de Castro me percat
que por el lado del copiloto vena la misma motocicleta siguindome. Como el auto estaba
parado esperando el cambio de luz del semforo, un sujeto se baj de esa moto y me
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`
pregunt: Seor Gmez? Yo pens que era alguien conocido, por lo que no arranqu el
carro, pero cuando lo vi de cerca no lo conoca. En ese instante el sujeto se meti la mano
en la chaqueta y sac una varilla gruesa y la tir contra la parte del copiloto, pero no
alcanz sino a romper el espejo del lado derecho y la parte de atrs del auto. Ms tarde,
recibi una llamada amenazante en su domicilio. Le dijeron cudate hijo de p... y no sigas
haciendo quedar mal al pas.
F.
Correa exhibe fotos de periodistas crticos: el 16 de junio de 2012, en su Enlace
Ciudadano No. 276, Correa comenz a difundir las fotos de periodistas que, segn l, hacen
cualquier cosa por un mendrugo. El primero fue Gustavo Cortez, editor general del diario El
Universo. Mostrando su foto le calific de personaje siniestro que manipula todo. Lo que motiv
la agresin verbal del presidente fue una investigacin publicada en El Universo, sobre Camilo
Samn.
320. A criterio de Correa, el que est detrs de todo esto no es Emilio Palacio (exarticulista
enjuiciado), era un tonto til. No son los Prez, esos ni conocen El Universo solo reciben las
ganancias. Es un tipo siniestro que hay ah, odiador, es el editor general, se llama Gustavo
Cortez. Cortez est en contacto con el abogado de El Universo, Joffre Campaa, para sacar
todos los escndalos posibles al gobierno nacional. Este es el tipo que manipula todo. Y que
escondido en un tintero busca hacer publicidad, por supuesto tiene la complicidad de periodistas
que hacen cualquier cosa por un mendrugo y que tambin sacaremos sus fotos en un momento
dado. Para que den la cara al menos.
G.
Equipos de Vanguardia embargados cuando preparaba una denuncia: el martes 31 de
julio de 2012, revista Vanguardia, especializada en investigacin periodstica, fue allanada
sorpresivamente, cuando preparaba una denuncia sobre Gastn Duzac, ciudadano argentino que
recibi un prstamo mde 800.000 dlares de una financiera del Estado, con garanta de otras
empresas estatales administradas por el primo del presidente, Pedro Delgado. De forma violenta
llegaron a las instalaciones de la revista, varios funcionarios del Ministerio Laboral, con numerosos
policas de lite, para llevarse las computadoras por un supuesto incumplimiento de obligaciones
laborales por 22.000 dlares.
H.
Fiscala persigue a medios denunciantes del caso Duzac-Delgado: el 11 de septiembre de
2012, a peticin de Francisco Endara, quien fue coordinador de la Secretara del Fideicomiso
AGD-CFN No Ms Impunidad, cuado de Pedro Delgado, primo del presidente, la Fiscala pidi a
la revista Vanguardia que remita todas las grabaciones usadas para respaldar las notas referentes al
caso Duzac.
321. Adems de ello, Ivn Flores, editor general de Vanguardia, confirm a Fundamedios que
recibieron informacin de fuentes de la Presidencia de la Repblica y de instituciones militares,
que habra una orden para hacer seguimiento y otras tareas de inteligencia al personal que labora en
la revista, como tomar fotografas y vigilar sus horarios de entrada y salida. Flores asegur que ha
habido actividad inusual en los alrededores de las oficinas de Vanguardia: gente que llega en
motocicletas a tomar fotografas y otros que quieren ir, de manera insistente, a realizar denuncias.
I.
Periodista Hinostroza amenazada por investigar caso Duzac: el 19 de septiembre de
2012, la reconocida periodista confirm a sus televidentes que:
mientras se preparaba la tercera entrega de esta investigacin, recib una llamada que
amenazaba mi integridad fsica y seguridad personal. Como no s con qu clase de personas
estamos tratando, decid, en conjunto con los directivos de Teleamazonas, tomar una accin
preventiva y no presentarme el viernes en el programa.

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`
322. Hinostroza record que lleva varios aos haciendo periodismo de investigacin y ha
denunciado casos de corrupcin, iguales o ms delicados, pero nunca le haban hecho una amenaza,
ni siquiera cuando trabaj en Colombia, en medio de la cruenta guerra del gobierno colombiano y
el cartel de Cali, y con una guerrilla sin principios ni lmites.
J.
Ataques a los periodistas por red: periodistas de cuatro medios amenazados: el 4 de
agosto de 2009, un correo electrnico annimo fue enviado a periodistas de los diarios HOY, El
Comercio, Expreso y El Universo, y a la estacin televisiva Teleamazonas, que mantienen una
postura crtica al gobierno ecuatoriano. El comunicado titulado: MENSAJE PARA MISERABLESMAMARRACHOS-INCOMPETENTES-PERIODISTAS-ECUATORIANOS, en sus primeras lneas
dice:
Su costumbre de manipular todo, toda nuestra verdad histrica ha sido pisoteada por
ustedes miserables incompetentes, delincuentes mediticos, sus opiniones son asquerosas,
as como sus costumbres, ustedes no son ECUATORIANOS.
323. El correo advierte a los comunicadores: yo luchar hasta mi muerte y utilizar todos mis
recursos que son muchos para destruirlos, ustedes han mantenido a mi pas en la ignorancia total,
sus dueos son miserables banqueros que de economa no conocen ni la de su casa, VAMOS CON
TODO A CAMBIAR ESTA PORQUERA. Se identifica como autor: Jvenes profesionales
contra la ignorancia inducida por poderes econmicos corruptos.
K.
Phising: el 8 de octubre de 2009, Fundamedios fue objeto de un ataque -llamado
tcnicamente phising- con correos electrnicos masivos, repetidos e insultantes, en contra de
periodistas, medios de comunicacin y la organizacin de defensa de la libertad de expresin
Fundamedios. El e-mail con asunto: UN REGALITO PARA USTEDES MISERABLESSSSSSS,
tiene como remitente a "jorge.otiz220@miserable.com (en referencia a un conocido periodista
televisivo crtico del gobierno). El autor del mensaje se identific como Jvenes profesionales
contra evasores de impuestos y mamarrachos mentales con poder econmico.
L.
Periodista Pallares insultado por el presidente Correa y amenazado por tuiteros: el 4 de
mayo de 2013, despus de que el presidente Correa expusiera pblicamente y mencionara al menos
en diez ocasiones en sus sabatinas al periodista Martn Pallares, de diario El Comercio, tratndolo
de enfermo, falto de tica, etc. varios tuiteros comenzaron a perseguirle. Jorge Mendoza dijo
en su cuenta @jorgedavid2002: HACER PATRIA ES ENTRARLE A PUETES A PALLARES Y
PARTIRLE LA TROMPA. Cuando lo vea eso le har, ojala sepa pelear.
324. Otro tuit deca: cuando te vea hijo de puta te romper la trompa, te entrare a puete
limpio... Ojala sepa pelear ese periodiquero por envidioso le dar duro. Otro deca:
envidioso, enfermo hijo de puta primera vez q tenemos satlite, deberas estar orgulloso de
Pegaso a romperte la trompa. Esto fue por comentarios que Pallares hizo sobre proyectos
gubernamentales.
325. El 10 de mayo de 2013 a la cuenta de Twitter de Martn Pallares lleg un mensaje de
@Andres9ec identificado como un estudiante de economa residente en Miln. Escribi: vales v...
pallares muerte para este perro pen de los usa, muerte o lrgate del pas, te vamos a matar
jjajaj; perro hijo pe p..., espero que te maten, pen de mierda, lrgate del pas que gente como
t, merecen la muerte.
326. Ante esto, el ministro del interior Jos Serrano escribi en su cuenta de Twitter: basta q un
ciudadano sea vctima d un acto como este suceso para q lo deploremos, hemos dispuesto la
investigacin respectiva. Tras el anuncio del Ministro, @Andres9ec pidi disculpas y asegur que
se trataba de una broma.

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M. Periodista denuncia seguimientos e intentos de hackeo de cuentas de correo electrnico:
el 27 de diciembre de 2013, el reportero de investigacin, Pablo Jaramillo Viteri, quien actualmente
trabaja para varios medios nacionales e internacionales, denunci reiterados intentos de hackeo a su
cuenta de correo electrnico y revel sus sospechas de ser objeto de seguimientos y actividades de
inteligencia, a causa de su trabajo periodstico.
327. Jaramillo cont que en la ltima semana ha sido vctima de 34 intentos de vulneracin de su
correo personal, de los cuales 18 fueron enviados en las ltimas 72 horas. El comunicador sospecha
que detrs estos intentos de hackeo est algn tipo de servicio de inteligencia, dado que en los
mails enviados a su cuenta se suplant la identidad de dos de sus fuentes de informacin, una de
ellas la del asamblesta de oposicin Clver Jimnez, y su asesor Fernando Villavicencio, personas,
cuyos domicilios fueron allanados por un proceso abierto recientemente por la fiscala. El
comunicador trabaj con la revista de investigacin Vanguardia (fuera de circulacin el pasado 27
de junio de 2013) y actualmente colabora con la revista digital Plan V. En este portal, el pasado 02
de diciembre public la investigacin Caso Filanbanco: 15 aos de mucha poltica y poca
justicia, que trata sobre las empresas incautadas por el Gobierno ecuatoriano a los hermanos Isaas
y las prdidas de casi 97 millones de dlares por la administracin de esos bienes, cancelando poco
menos de cinco millones de dlares a los clientes de la ex entidad financiera Filanbanco.
N.
Correa induce a rechazar a Fundamedios: el sbado 28 de diciembre de 2013, a propsito
del allanamiento de la casa de Fernando Villavicencio, Fundamedios difundi la informacin y el
presidente Correa se lanz en contra de esta organizacin diciendo:
Vean el boletn de Fundamedios para que constaten cmo juegan con la buena fe de la
gente (...) Saben lo que est diciendo Fundamedios? Saben lo que est posicionando?
Saben los antivalores que est transmitiendo? Qu vergenza, esto es inaudito (...) a
rechazar tanta caretucada, tanta falta de escrpulos, tanta corrupcin de esta seudo
fundacin, ONG como Fundamedios que lo que hace es tratar de ocultar la deshonestidad
de la gente que le conviene.
328. Apoyando la incitacin de Correa a rechazar la actuacin de la ONG, de inmediato
circul en la red social Facebook, una cadena de amenazas como stas:
Qu asco de pasqun fascista que es esta pseudo ONG y sus basuras
Bien hecho....kieren diske denunciar haciendo delito de hackeo, nadie les cree, a parte de
ke lo ke denuncian es absurdo, se inventan historias de ciencia ficcin..
Ojal y los quemen vivos a estos perros de mirda.....
Duro correa con est putredumbre llamada fundamedios que lo nico que hace es robar,
lucrar, asesinar, acabalos sobre todo a este remalparido hijo de las 100mil putas del csar
ricaute...
Csar ricaurte "los que te van a matar te saludan, cudate hijo de puta, parido a brincos en
el basurero de un chongo
Y como es costumbre de este homosexual csar ricaurte ya se ha de poner a denunciar
que lo quieren violar y hasta matar, ojal y no te encontremos toda t familia y t van a
morir vomitando sangre...
SARTA DE MAL PARIDOS SU LUGAR DEBERA SER LA CRCEL JUNTO AL
PEOR TIPO DE DELINCUENTES, SON EL PEOR TIPO DE LACRA PARIAS
BASURA HUMANA GENTUSA DE MIERDA.
O.
Correa culpa a opositores y a periodista de hackeo de su cuenta Twitter: la tarde del 27
de marzo de 2014, la cuenta de Twitter del presidente Rafael Correa @MashiRafael fue hackeada.
El grupo denominado Anonymous Ecuador se atribuy el ataque, que dur aproximadamente
cuatro horas y comenz con un tuit que haca referencia a supuestas denuncias contra el Ministro
del Interior y el Secretario Nacional de Inteligencia e invitaban a seguir a la cuenta Anonymous.
Cerca de las 20H30, una vez que se eliminaron dichos mensajes, el Presidente dijo que el hackeo
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fue para enviar mensajes con las infamias de siempre. En su sabatina dijo que est
permanentemente bajo los ataques de piratas informticos, vinculados a la oposicin nacional y
extrema derecha de pases bien conocidos con vinculaciones de polticos, algunos corruptos, con
un historial delictivo terrible.
329. Dijo que no era la primera vez. Anteriormente ya hackearon la cuenta de un familiar, robaron
fotos personales y las presentaron a travs del usuario @burgueseslatam en Twitter. Cuenta que
segn el Presidente:
reportaba sus actividades al inefable Fernando Villavicencio, Clver Jimnez, Pablo
Jaramillo Viteri que funge de periodista de Vanguardia. Toda esa gente que realmente odia,
pero personalmente, no son adversarios polticos ni rivalidades ideolgicas porque odian,
tratan de destruir al Presidente de la Repblica. Para que vean los angelitos que
enfrentamos.
330. Tambin mencion a la tuitera @basoledispa de quien dijo es una odiadora que lanza
bazofia y media desde Nueva York, as como al poltico Galo Lara y al ex entrevistador Carlos
Vera Real.
331. La noche del 28 de mayo de 2014, los jvenes Daniel S. y Alexander R. propietarios del
portal primeraplana20.com fueron detenidos como sospechosos de haber realizado este hackeo a la
cuenta de Twitter del presidente Correa. Los ciberperiodistas fueron liberados al siguiente da por
la Jueza de la Unidad de Flagrancia, por no encontrarse pruebas suficientes que los inculpen. Sin
embargo, se ha sealado que la investigacin contina.
332. El abogado Juan Carlos Solines -excandidato a la vicepresidencia de la Repblica por el
movimiento CREO y defensor de los jvenes- asegur que la detencin con el uso exagerado de
la fuerza, se dio cerca de las 20H00 con dos operativos simultneos en los domicilios de los
chicos. En ellos, cerca de 30 uniformados incautaron computadoras y celulares, tanto de los
detenidos, como de sus familiares, para investigacin. A los jvenes se les interrog sin la
presencia de su abogado. Segn Solines, Un encapuchado trat de persuadirlos para que acepten
su culpa y vinculen a CREO en el supuesto hackeo de la cuenta del Presidente.
P.
Descubierta empresa que maneja cuentas para atacar a contrarios del gobierno: la
alerta emitida el 8 de septiembre de 2014, detalla que el gerente de Ximah Digital, Juan Carlos
Vsconez, admiti, a travs de su cuenta de Twitter (JCVascones), que la empresa que dirige
decidi, como una iniciativa propia, crear una fan page (pgina de fans) de El Patriota en
Facebook. La cuenta de El Patriota sali primero en Twitter (@elpatriotaec) con contenido poltico
y se ha caracterizado por atacar a los opositores de la revolucin ciudadana y a destacar la gestin
del Gobierno.

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CAPTULO VI
LA JUSTICIA: UNA HERRAMIENTA PARA LA
CRIMINALIZACIN DE LA PROTESTA SOCIAL Y LA
IMPUNIDAD
Criminalizacin de la protesta social.333. En julio de 2012, Amnista Internacional present su informe sobre el uso de la detencin, la
privacin de libertad y la presentacin de cargos infundados contra manifestantes, indgenas y
campesinos, entre 2009 y 2011193. La investigacin se bas en los expedientes judiciales,
correspondencia con las autoridades de gobierno y entrevistas realizadas con representantes de
ONG's ecuatorianas, abogados, adems de miembros y dirigentes de organizaciones indgenas y
campesinas, durante la visita que realiz la delegacin a Quito y Cuenca.
334. El informe concluy que ante los actos de protesta por reivindicar el derecho de los pueblos
indgenas a ser consultados y a dar su consentimiento frente a leyes, polticas y prcticas que les
afecta, el gobierno ha respondido con procesos judiciales, adems de cuestionar la legitimidad de
las protestas, limitar el derecho a la libre expresin y reunin de algunos sectores.
335. Ante ello, Amnista Internacional recomend al gobierno ecuatoriano, eliminar las penas
impuestas a manifestantes indgenas y campesinos, las mismas que tienen el carcter de delitos
penales, ya que no pueden ser tipificadas como tales porque son parte de los legtimos derechos
humanos relacionados con la libre expresin y la protesta social; garantizar que toda ley, poltica o
medida potencial que afecte a las comunidades, sea objeto de un proceso de consulta con las
comunidades afectadas antes de que se tome cualquier decisin; y, establecer mecanismos claros y
justos para llevar a cabo consultas de buena fe con las comunidades afectadas, entre ellos un
mecanismo para vigilar la aplicacin e informar de los agravios. Las recomendaciones nunca
fueron acogidas ni puestas en prctica por el rgimen.
Caso Dayuma y la Prefecta Guadalupe Llori.336. Desde el inicio de sus funciones como presidente de la Repblica, Rafael Correa mostr su
intolerancia y rechazo a la protesta social y el derecho a la resistencia. En noviembre de 2007, los
pobladores de la parroquia Dayuma, del cantn Francisco de Orellana, provincia de Orellana, en
exigencia de obras bsicas como agua potable, alcantarillado, electrificacin, etc. paralizaron y
cerraron el principal acceso a esta zona, que adems conduce a varios pozos petroleros.
337. El gobierno, de manera desproporcionada declar grave conmocin interna, los militares y
policas se movilizaron y de manera brutal reprimieron a los manifestantes y poblacin en general,
sin permiso ingresaron a las viviendas de los humildes pobladores y detuvieron a 25 de ellos, a
quienes se les inici procesos judiciales por sabotaje y terrorismo.

193

Informe de Amnista Internacional: PARA QUE NADIE RECLAME NADA Criminalizacin del
derecho
a
la
protesta
en
Ecuador?,
CEDHU,
disponible
en:
http://www.cedhu.org/index.php?option=com_content&view=article&id=166&Itemid=7

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338. Adicionalmente, la prefecta de la misma provincia, Guadalupe Llori, del movimiento
poltico Pachakutik y la poblacin en general, iniciaron un paro provincial el 1 de diciembre de
2007, el 8 de ese mismo mes y ao, tras un impresionante operativo militar y policial fue detenida,
encarcelada y acusada de terrorismo y sabotaje contra las instalaciones petroleras.194 Estuvo
presa sin cumplir con el debido proceso por ms de diez meses. Posteriormente fue destituida de su
cargo.
339. Organismos internacionales como Human Rigths Watch, dedicado a la defensa de los
derechos humanos, con sede en Nueva York (EE.UU.), el 5 de agosto de 2008 envi una carta de
queja al presidente Rafael Correa. No era la nica. El 3 de julio, la Sociedad Internacional para los
Derechos Humanos, con sede en Frankfurt (Alemania), y la Fundacin para los Derechos
Humanos, de Nueva York, Haban enviado otra misiva reclamando por qu Llori reciba malos
tratos y estaba presa durante ocho meses sin un debido proceso.195
Trabajadores de Correos del Ecuador.340. A pocos das de la posesin de Correa, en enero de 2007, los trabajadores tercerizados y de
planta de la empresa Correos del Ecuador, paralizaron sus actividades, exigiendo la salida de la
Presidenta Ejecutiva de la Institucin, por varias irregularidades. Como resultado de esta medida de
hecho los trabajadores y la empresa recibi la visita del vicepresidente de la Repblica, Lenn
Moreno, quien ofreci terminar con la tercerizacin, dar estabilidad a los trabajadores y limpiar la
corrupcin que ronda la misma.196
341. Luego de 11 meses de aquella promesa del vicepresidente de la Repblica, sin ningn
resultado, el 12 de noviembre de 2007, los trabajadores tercerizados de Correos del Ecuador,
protestaron exigiendo el cumplimiento de los compromisos firmados con el gobierno de Rafael
Correa, pero contrariamente, se procedi al despido de 60 trabajadores y la detencin y
encarcelamiento de 5 de ellos, argumentando violacin a la norma sobre paralizacin de servicios
pblicos.

Caso Pepe Acacho y la muerte de Bosco Wisuma.342. Pepe Acacho, dirigente indgena de la nacionalidad shuar, actual asamblesta del movimiento
poltico de oposicin Pachakutik y exvicepresidente de la Confederacin de Nacionalidades
Indgenas (Conaie), agrupacin con la que el presidente Rafael Correa ha mantenido varias
disputas, es otra vctima de persecucin judicial, reflejo claro de la sistematicidad de una poltica
de Estado.
343. El 29 de septiembre de 2009, en medio de las protestas convocadas por la CONAIE, en
contra del proyecto de la Ley de Aguas, que se encontraba en tratamiento en la Asamblea Nacional,
en la provincia de Morona Santiago, se produce una brutal represin por parte de la fuerza pblica
en contra de los manifestantes, producto de lo cual qued como saldo decenas de heridos y la
muerte por impacto de bala (perdign) del profesor indgena Bosco Wisuma.

194

Prefecta Guadalupe llori est en crcel de Quito acusada de terrorismo y sabotaje, La Hora, 9 de
diciembre
de
2007,
disponible
en:
http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/653296/1/Prefecta_Guadalupe_Llori_est_en_crcel_de_Quito_acusada_de_terrorismo_y_sabotaje.html#.VzH_k2Oi
PIM
195
Llori es considerada presa de conciencia, El Universo, 17 de agosto de 2008, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2008/08/17/0001/8/F632251C133A49D790F808C52E203E89.html
196
Despidos por terroristas y traidores, Voltaire, 4 de enero de 2008, disponible en:
http://www.voltairenet.org/article154085.html

86

`
344. El sbado 2 de enero del 2010, en el Enlace Ciudadano, el presidente Correa defendi la
suspensin de 72 horas contra Teleamazonas y la decisin de revertir el contrato de concesin de
radio La Voz de Arutam. Correa culp a los manifestantes por los acontecimientos y asegur que
Acacho: llam a la violencia y es uno de los culpables de la muerte de Bosco Wisuma. El jefe de
Estado tambin manifest que enero ser un mes dursimo porque existirn intentos de
desestabilizacin, argument lo siguiente:
Hay conspiraciones en marcha, todos estos anuncios de movilizacin indgena,
movilizacin montubia, tenemos informes de Inteligencia que demuestran con datos y cifras
que ciertos sectores del movimiento indgena estn recibiendo ayuda de organizaciones de
extrema derecha de Estados Unidos (EEUU).
345. El lunes 11 de enero de 2010, el Juez Decimotercero de Garantas Penales de Pichincha,
Antonio Guerrero, rechaz la accin de amparo que presentaron los directivos de radio La Voz de
Arutam. El funcionario judicial argument que la decisin de revocatoria de la frecuencia se sujet
a lo previsto en la Ley de Radiodifusin y Televisin.
346. El mircoles 8 de septiembre de 2010, Acacho fue acusado de actos de terrorismo y sabotaje,
por sus transmisiones en radio La Voz de Arutam, en septiembre de 2009, en contra de la Ley de
Aguas. El juez primero de Morona Santiago, Hitler Beltrn, sostuvo que Acacho promovi actos
violentos, los cuales terminaron con la muerte del profesor Wizum. Otros diez dirigentes shuar
tambin fueron imputados por el mismo delito. De su lado, Acacho sostuvo que el proceso era una
persecucin poltica.
347. El viernes 28 de enero de 2011, se realiz en Macas la audiencia preliminar del juicio contra
Acacho, por los cargos de homicidio, sabotaje y terrorismo. El juez no encontr mritos para dictar
la orden de prisin solicitada por la Fiscala. Sin embargo, el juicio continu. El martes 1 de febrero
de 2011, la Polica detuvo a Acacho. Tambin fueron detenidos el presidente de la Asociacin de
Juntas Parroquiales de Morona Santiago, Pedro Mashian, y el principal acusado de homicidio del
profesor Wisum, Fidel Kaniras. El abogado de Acacho, Julio Sarango, manifest que la polica no
present ninguna boleta de captura, por lo que la detencin constituy un secuestro.
348. El presidente de la Conaie, indic que la detencin de Acacho era una represalia del
gobierno, porque no ha podido callarnos e hizo un llamado a las comunidades y pueblos
indgenas a que se movilicen para exigir la liberacin. La Comisin Ecumnica de Derechos
Humanos (Cedhu) conden la captura: Esta detencin se enmarca dentro del proceso de
criminalizacin que se sigue contra dirigentes indgenas acusados de sabotaje y terrorismo, ello
pese a que durante el proceso judicial an no se ha podido probar nada en contra de Acacho. El
organismo hizo referencia a los cerca de 70 juicios por supuesto terrorismo y sabotaje abiertos en
contra de indgenas.
349. El lunes 7 de febrero de 2011, en Quito, decenas de indgenas protestaron para exigir la
liberacin de los dirigentes Acacho, Mashian y Kaniras. Los indgenas rodearon la Corte de Justicia
de Pichincha, donde se analizaba el recurso de habeas corpus solicitado por la defensa. Al da
siguiente, la Segunda Sala de la Corte de Quito acept el pedido de habeas corpus para la
liberacin de los dirigentes. En su fallo, la Corte aclar que se cometieron anomalas en la
detencin y el traslado de los tres indgenas a Quito. Tras la liberacin, la dirigencia de la Conaie
llam a sus bases a que regresaran a la calma, disponiendo el cese de las movilizaciones.
350. Para el 8 de julio de 2013, se seal la Audiencia de Juzgamiento, pero fue declarada fallida
por no haber comparecido uno de los acusados: sin embargo, el Presidente de la Corte Provincial
de Justicia de Morona Santiago, orden que se recepten los testimonios anticipados de los seores
Roberto Carlos Meza Niela, Tipantua Bentes Marco Antonio, Daz Loor Edwin Gabriel y Tania
Delabarde, violando el procedimiento, puesto que al haber sido declarada fallida la Audiencia, los
jueces no podan haber realizado ninguna diligencia, como lo dispone el Art. 278 del Cdigo de
Procedimiento Penal.
87

`
351. El 15 de julio de 2013, el Presidente de la Corte Provincial de Morona Santiago, sentenci a
Acacho a 12 aos de crcel, por considerarlo coautor del delito tipificado y sancionado por el Art.
160.1 o 160.A del Cdigo Penal, esto es, por sabotaje y terrorismo, adems del pago de una multa
de 400 mil dlares. Organizaciones de defensa de los derechos humanos coincidieron en que se
sentenci a Acacho sin pruebas suficientes y con una pena desmedida. Para estos organismos, se
trata ms bien de un caso de criminalizacin de la protesta social. Los abogados defensores de
Acacho indicaron que en el juicio no se aportaron pruebas ni evidencias de terrorismo, adems se
manipularon videos y audios para inculpar al lder indgena.
352. El recurso de apelacin fue resuelto el 7 de octubre de 2014, a las 16h29; confirmando la
sentencia venida en grado, la misma que le impone una sancin de 12 aos de reclusin mayor
extraordinaria, aunque cambiando el grado de participacin, de coautor a autor del delito tipificado
y sancionado por el Art. 160.1 o 160.A del Cdigo Penal, cuando ya estaba vigente el nuevo
Cdigo Integral Penal. El recurso de casacin est en trmite.
Caso Marcelo Rivera.353. Este joven dirigente estudiantil, al igual que su organizacin poltica MPD -actualmente
Unidad Popular-, entre otros, al inicio del gobierno de Rafael Correa fueron sus aliados y
contribuyeron activamente para conformar la Asamblea Constituyente que permiti hacer una
nueva Constitucin y con ello, el sometimiento de las funciones del Estado a Carondelet.
354. Pero, una vez que Correa consigui sus objetivos, arremeti duramente en contra de sus
aliados. Meses antes de la detencin de Marcelo Rivera, el presidente, en uno de sus enlaces
ciudadanos ya anunci que el dirigente estudiantil debera estar preso, por varias manifestaciones
que se haban desarrollado en contra de la nueva Ley de Educacin Superior.
355. El 8 de diciembre de 2009, mientras se realizaban protestas estudiantiles, rechazando la
actuacin del Rector ante la aprobacin de un estatuto universitario inconsulto, a travs de un
operativo e irrumpiendo la Universidad Central del Ecuador, fue detenido por la Polica.
356. En este caso existen muchas irregularidades y violaciones legales. El poder gubernamental se
ensa en contra de Rivera, fue linchado mediticamente y estigmatizado como terrorista.
Incluso en la audiencia de juzgamiento, el Rector que haba sido agredido en las manifestaciones,
declar no haber sido agredido por Rivera; sin embargo, fue sentenciado por agresin terrorista a 3
aos de prisin y 300 mil dlares. Se le neg la pre libertad y cerca del ao y medio fue trasladado
a la crcel de mxima seguridad de Sucumbios.197

Caso campesinos de Nabn.357. EL 31 de julio de 2008, la Asamblea Constituyente, mediante mandato otorg amnista a 362
luchadores populares, entre ellos, a siete campesinos de la parroquia Cochapata, cantn Nabn,
provincia del Azuay, quienes el 23 de marzo de 2008 proptestaron en contra de la empresa minera
Explosur y en defensa del Bosque Protector.
358. Sorprendentemente, la Segunda Sala de lo Penal del Azuay, inobservando la amnista de la
que eran beneficiados, en abril de 2010 los conden a 8 aos de prisin. Luego de vivir un ao en
la clandestinidad y ms de tres aos de incertidumbre. El Defensor del Pueblo plante a la
Asamblea Nacional la amnista para los siete campesinos, misma que fue aprobada en diciembre de
2011.

197

La historia de Marcelo Rivera tras las rejas, El Comercio, 13 de junio de 2012, disponible en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/politica/historia-de-marcelo-rivera-rejas.html

88

`
Caso Marco Guatemal.359. El presidente de la Federacin de los Pueblos Kichwas de la Sierra Norte, Chiljallta FICI, fue
detenido el 25 de octubre de 2011. Marco Guatemal fue acusado por obstruccin ilegal de vas
pblicas, en el ao 2009, cuando se desarrollaban las protestas en contra del proyecto de Ley de
Aguas, que se tramitaba en la Asamblea Nacional.
360. La detencin del dirigente indgena se da cuando ste acude a una reunin de trabajo,
atendiendo la invitacin que le hiciera la gobernadora de la provincia de Imbabura, Gabriela
Rivadeneira, actual Presidenta de la Asamblea Nacional.
361. La libertad de Guatemal, luego de varios das de detencin, el 10 de noviembre de 2011, es
posible gracias a la presin social movilizacin-. Desde el 28 de octubre, un grupo de indgenas
realiz vigilia para exigir la liberacin de Guatemal. Ms de 500 personas llegaron a la audiencia
de juzgamiento. El respaldo se extendi a otras ciudades del pas.198

Caso Rosaura Bastidas.362. La persecucin en contra de Rosaura Bastidas, un comunicador social y cinco jvenes ms,
tiene su inicio la noche del 10 de julio de 2010. Se origin en circunstancias en que organizaciones
sociales, expresaban su rechazo al presidente Correa. La fuerza pblica intervino y varias bombas
lacrimgenas estallaron en los exteriores del recinto ferial, cuyos gases ingresaron al interior del
local donde daba su discurso el presidente de la Repblica Rafael Correa.199
363. En este hecho se detuvo a varias personas, entre ellas a la concejala Bastidas. Se le inici un
proceso judicial, se la acus de agresin terrorista en contra de funcionarios pblicos. Los
detenidos lograron su libertad el 24 de julio de 2010, mediante el recuros de habeas corpus. El
presidente Correa al conocer sobre la liberacin, se mostr contrariado y dispuso al ministro Jalk
que insita en la detencin de los que calific como delincuentes.
364. De inmediato, el Ministro del Interior, Gustavo Jalkh en ese entonces, hoy Presidente del
Consejo de la Judicatura, no se hizo esperar, anunci que: elevar una queja al Consejo de la
Judicatura contra el juez responsable de la liberacin de los 6 detenidos en la Concordia
365. A pesar que se comprob que la acusada jams lanz bomba alguna dentro o fuera del lugar
donde se desarrollaba el evento en el que se encontraba el presidente, fue sentenciada el 27 de
agosto de 2007, y se absolv al comunicador social y a los cinco jvenes ms.
366. Sin embargo, luego de 5 aos, en medio de una angustiosa defensa jurdica, en el recurso de
casacin desarrollado en la Corte Nacional de Justicia el 11 de mayo de 2015, se declar nula la
sentencia en contra de la tambin profesora Rosaura Bastidas.
Caso los 10 de Luluncoto.367. Entre el 8 y el 22 de marzo de 2012, las principales organizaciones sociales del pas, como la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas (Conaie), el Frente Popular (que agrupa a las
organizaciones de maestros, estudiantes, barrios, pequeos comerciantes, campesinos, mujeres y
una central sindical), el Frente Unitario de Trabajadores (que agrupa cuatro centrales sindicales) y
otros colectivos populares, realizaron una marcha que recorri gran parte del Ecuador,

198

Marco Guatemal, declarado inocente, El Universo, 10 de noviembre de 2011, disponible en:

http://www.eluniverso.com/2011/11/10/1/1355/marco-guatemal-declarado-inocente.html
199
Rosaura Bastidas, acusada de terrorismo, La Hora, 29 de agosto de 2013, disponible en:
http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101555338#.VzJGnGOiPIM

89

`
reivindicando varios derechos ciudadanos. La respuesta del gobierno fue un discurso violento,
discriminatorio y racista, de incitacin al odio, cargado de ataques y descalificaciones a los
diversos actores sociales, calificando a sus lderes como desestabilizadores de la democracia y
golpistas.
368. La enorme campaa publicitaria apunt a deslegitimar y detener la marcha. Fueron pblicas
las amenazas direccionadas a organizaciones sociales y polticas de la izquierda y de otros sectores
de oposicin y a sus lderes, as como las denuncias de espionaje gubernamental contra las
organizaciones que convocaron a la marcha. Este discurso tuvo el propsito de crear condiciones
para una ofensiva de desprestigio y eventual represin contra las organizaciones sociales, como
consta en el documento gubernamental titulado Defiende la democracia.
369. Sin embargo, la marcha se realiz pacficamente, dejando sin argumentos al gobierno. Los
sectores populares organizados se sumaron de distintas maneras y fueron muchos los intelectuales
que expresaron pblicamente su respaldo.
370. Allanamiento y detencin ilegales: En este ambiente, el sbado 3 de marzo del 2012, diez
ecuatorianos, siete hombres y tres mujeres, profesionales, estudiantes, empleados y trabajadores
pblicos, lderes sociales reconocidos, se reunieron en actitud pacfica para discutir aspectos de
inters pblico, el Buen Vivir, la Marcha por el Agua, la Vida y la Dignidad de los Pueblos que
estaba por iniciarse. Sin embargo, sin justificacin ni motivacin alguna fueron brutalmente
allanados y detenidos. De acuerdo al parte policial, tenan solo fuentes de consulta como la
Constitucin de la Repblica, el peridico oficial El Ciudadano, otros rotativos impresos, libros y
folletos sobre filosofa del derecho, el documento Defiende la democracia, elaborado por el propio
gobierno, entre otros. Esta reunin se realizaba en un departamento del conjunto Casales San
Pedro, del barrio Luluncoto, al sur de Quito.
371. Segn informacin que consta dentro del juicio que se realiz en contra de estas personas,
las pruebas que recogieron los agentes policiales que realizaron el operativo de captura fueron las
siguientes:
Celular marca Sony Ericson color plomo
Un flash memory marca Kingston
Un flash memory color verde de 2 gb
Un flash memory color rojo Kingston de 8 gb
Un billete de 20 dlares, serie IL8L405250F
Dos billetes de cinco dlares, series: JL83287368A; JL000772156
Un billete de un dlar, serie: F15312030K
Cuatro monedas de un dlar
Dos monedas de diez centavos
Dos monedas de 5 centavos
Una moneda de un centavo
Cuatro juegos de llaves
Un ticket del terminal terrestre de Guayaquil, de fecha 02 de marzo de 2012,
perteneciente al Sr. LUIS ALBERTO MERCHN MOSQUERA
Un telfono celular marca Samsung, Imei nro. 01215200038526/5: clave 00000
Una billetera color beige con documentos personales

90

`
Un telfono celular marca Nokia, serie nro. 354317049298060
Un telfono celular marca Samsung Imei 35529504529391/4; 35529604529391/2
Una maleta de lona color verde; en el interior un billete de 20 dlares serie JF22370261B;
un billete de cinco dlares, serie 5L30763723A; una billetera de cuero con varias tarjetas
de presentacin. Un telfono celular marca LG Imei nro. 01253100142902; un flash
memory marca Kingston color amarillo; un flash memory marca Kingston color blanco;
un flash adaptador de tarjeta color negro y una tarjeta de 2GB; Un flash memory color
azul-blanco con un llavero; un chip de la empresa CLARO, serie 8939301000261364064;
un chip de la empresa MOVISTAR serie 300540049597; una billetera color azul con
documentos personales; un celular Sony Ericsson color negro Imei nro. 01220045747115VH04
Una maleta color negro, en el interior un esfero; dos billetes de cinco dlares, series
JF135337A; VL34123988; tres monedas de un dlar; una moneda de 0.50; $1-0.25;
1$0.01; un manos libres; un llavero; un celular marca Sony Ericsson Imei 4170BA1052042; un cuaderno de pasta multicolor con manuscritos; una cartuchera color lila
con cosmticos y espejo; un flash memory Kingston color Azul de 6gb; un folder negro
con varios documentos del Grupo de Combatientes Populares; un cheque No. 8182 del
Banco Pichincha, de la cuenta de JAIL FLEMON, por un valor de 60 dlares a nombre de
MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRTICO; una copia del libro Plan Nacional de
Seguridad Integral; un cargador de telfono; un manos libres marca Sony Ericsson; un
llavero; un celular marca Nokia color negro y rojo, serie No. 356385021532382; un
telfono celular marca BlackBerry, clave 260806260806, Imei nro. 358472038604160;
un Notebook marca HP n/210-207206, serie 4CZ03H1109.
Un canguro color ladrillo marca Totto.
372. Es decir, no se encontraron artefactos explosivos ni insumos para fabricar bombas. Haba
slo aparatos electrnicos, algo de dinero, algunos manuscritos y poca bibliografa. Dice la
informacin policial, que tambin se encontr un folleto del Grupo de Combatientes Populares,
pero es eso suficiente para considerar que una persona va a cometer un acto de sabotaje y
terrorismo? Si fuera as, textos clsicos de la poltica contempornea como La Guerra de
Guerrillas, de Ernesto Che Guevara, deberan ser proscritos en el Ecuador.
373. Los siete hombres y tres mujeres presentes en la reunin, fueron sometidos violentamente
por alrededor de 50 agentes de la Unidad de Lucha contra el Crimen Organizado (ULCO) y del
Grupo de Intervencin y Rescate (GIR). Al hacerlo violaron expresas normas legales:
Ingresaron sin orden de allanamiento.
Tampoco tenan orden de detencin alguna.
A los detenidos no se les ley sus derechos, ni se les inform la causa de su detencin.
No exista ningn delito en marcha (la Polica admite que solo estaban reunidos y
conversando), de manera que tampoco podan ser arrestados por delito flagrante.
374. Los miembros de los grupos especiales de la Polica sometieron a los detenidos a tratos
degradantes y crueles. Los esposaron y sacaron fuera de la habitacin hacia una escalera, donde
permanecieron cuatro horas arrodillados. Fadua Tapia, joven de 18 aos, en estado de embarazo,
inform sobre su condicin, sin embargo, fue violentamente empujada al piso y luego esposada.
Golpearon contra la pared el rostro del ingeniero afroecuatoriano, Javier Estupian, provocando la
rotura de una de sus piezas dentales, como consta en un peritaje.
375. Mientras los hombres permanecieron fuera del departamento y las mujeres eran ubicadas en
una de las habitaciones, las pertenencias personales de los detenidos: cdulas, celulares, cuadernos
y agendas, laptops, billetes y monedas, mochilas y billeteras fueron manipulados por los agentes
91

`
policiales, quienes fueron increpados por Cristina Campaa, que protesto al ver que introducan
material impreso en su mochila.
376. Los diez ciudadanos permanecieron arbitraria e ilegalmente retenidos por cerca de siete
horas, desde las 16:00 (hora del allanamiento) hasta las 23:00, hora en la que recin se les traslad
a la Polica Judicial, para luego de una hora, es decir, a las 24:00, supuestamente legalizar la
detencin, con un parte policial forjado, pues tiene la fecha del 3 de marzo del 2011, es decir, de un
ao antes de la detencin. De acuerdo con la Ley, todo este procedimiento debi ser inmediato a la
detencin. Es apenas en ese momento cuando se les leyeron sus derechos y les permiten hacer una
llamada a sus familiares. Todo esto sucedi en presencia de la fiscal Diana Fernndez Len.200
377. Al da siguiente, a las 14H00, los detenidos fueron sacados fugazmente de los calabozos de
la Polica Judicial, sin conocimiento de sus familiares y abogados defensores, con rumbo a la
audiencia de formulacin de cargos, en la Unidad de Vigilancia de Carapungo, ubicada al extremo
norte de Quito, pretendiendo dejarlos en la indefensin. Pretextando la seguridad del Estado, se
declar la audiencia con el crcter de reservada y se exhibieron las supuestas evidencias: cedulas,
celulares, billeteras, cuadernos y agendas, billetes, memorias rpidas, laptops, ocultando
documentos como la Constitucin de la Repblica, el peridico El Ciudadano, el documento del
gobierno Defiende la democracia, y otros medios de comunicacin. Los detenidos acusaron a la
polica de haber aadido textos supuestamente ligados con los GCP (Grupos de Combatientes
Populares). Todo esto con el propsito de distorsionar el motivo de la reunin, pero sin ninguna
prueba fehaciente de relacin con esa organizacin.
378. A esa misma hora, se conoci que el Ministro del Interior haba convocado una rueda de
prensa, con el propsito de exhibir a los acusados como los supuestos desestabilizadores de la
democracia, lo que no se consum por la llegada de familiares y abogados. Incluso antes de
terminar la audiencia, personal policial tena listo un cartel con el ttulo de GCP y las fotos de
los detenidos esposados, evidenciando una trama que tenan el claro afn de crear en la opinin
pblica una corriente de condena.
379. En la audiencia de formulacin de cargos, la fiscal Diana Fernndez, en una incongruente
intervencin ante el Juez Juan Pablo Hernndez, los acus de delitos contra la seguridad del
Estado, segn sus palabras el delito se halla tipificado en el libro II, del Cdigo Penal, de los
Delitos en particular, ttulo I de los Delitos contra la seguridad del Estado, en este momento no
podemos individualizar el articulado; donde existen 54 artculos, que representan un nmero
igual de delitos.
380. De esta manera, la Fiscal dej sin establecer el tipo penal, violentando los principios de
tipicidad del derecho penal, dejando la posibilidad de acusarlos de cualquier cosa, ya que daba lo
mismo acusarlos de venta de secretos a potencia extranjera o de terrorismo organizado; y, sin
considerar su obligacin de hacer respetar el debido proceso. El Juez dict orden de prisin
preventiva. Para ms contradicciones de la parte oficial, esa misma noche, en rueda de prensa, el
Ministro del Interior, Jos Serrano, de profesin abogado, estableci que haban sido detenidos en
delito flagrante.
381. Allanamientos a las casas de los familiares de los detenidos: El 26 de abril, es decir 53
das despus del ilegal apresamiento, en horas de la madrugada se produjeron allanamientos
simultneos a las casas de los familiares de los detenidos, en varias ciudades del pas, violentando
nuevamente sus derechos. Se us una cantidad desproporcionada de miembros policiales,
fuertemente armados, as como enmascarados que irrumpieron en los domicilios, creando terror

200

Caso Luluncoto: rdenes de allanamiento y prisin preventiva fueron fraguadas despus de la detencin,
dice
abogado,
Ecuador
inmediato,
11
de
diciembre
de
2012,
disponible
en:
http://ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=187249&umt=caso_l
uluncoto_ordenes_allanamiento_y_prision_preventiva_fueron_fraguadas_despues_detencion_dice_abogado

92

`
entre nios, mujeres y ancianos, convirtindose en un recurso de amedrentamiento hacia los
familiares que venan haciendo pblico el pedido de libertad.201
382. La fiscal Diana Fernndez justific este atroz acto, diciendo que se encontraron nuevas
evidencias. Estas fueron libros de derecho constitucional, folletos de varias organizaciones sociales,
cuadernos de la Universidad Central, libros de ciencias sociales de autores como Agustn Cueva y
otros, la Enciclopedia Universal Ilustrada, CDs de pelculas como El ltimo Emperador de
Escocia, el Exorcista, CDs de msica protesta como las del cantautor ecuatoriano Jaime Guevara,
foto como la de la hija de uno de los detenidos que tena al fondo la imagen del Che Guevara y
computadoras e instrumentos para el trabajo y el estudio de otros miembros de las familias. Este
absurdo y extemporneo hecho fue rechazado por los familiares e impugnado por los abogados
defensores.
383. Injerencia del gobierno en las cortes: Este proceso, que naci contradictorio, atropellado y
violatorio, se present como el justificativo gubernamental para asegurar que en la marcha indgena
y popular de marzo de 2012, hubo desestabilizadores de la democracia. El gobierno fabric un
chivo expiatorio, a partir de la reunin de estos profesionales y jvenes estudiantes. Se dio paso a
una enorme campaa publicitaria del gobierno, para deslegitimar la marcha que reivindic
derechos ciudadanos, como el acceso al agua, el respeto a la vida y la dignidad de los pueblos.
384. Sin embargo, y pese a lo inconstitucional e ilegal del proceso, la injerencia del gobierno
sobre la Fiscal y los jueces se notaron desde el inicio: en la audiencia de formulacin de cargos se
hiso presente el Viceministro del Interior, Javier Crdova; una semana despus de la detencin, el
presidente Rafael Correa fustig a la prensa por no haberle dado la importancia que segn l tenia
este caso; en la contramarcha organizada por el gobierno el da 22 de marzo, el propio Correa hizo
referencia a los detenidos en 6 discursos, calificndolos como desestabilizadores; lo mismo hizo
en una de sus sabatinas emitidas desde Murcia, Espaa; en declaraciones del ministro Jos serrano
a la revista Vistazo, realiz amenazas a quienes asumieron la defensa de los detenidos. Todo esto
mostr el inters por lograr una condena por un crimen inexistente.
385. Durante la instruccin fiscal se pudo constatar el esfuerzo de la Fiscala, sin tener ninguna
prueba efectiva, por involucrar a los detenidos con el denominado Grupo de Combatientes
Populares (GCP) y relacionarlos forzadamente con la instalacin de bombas panfletarias firmadas
con nombres de otras organizaciones no conocidas en el pas. Es ms, la fiscal Diana Fernndez
viol procedimientos, entorpeci la labor de la defensa, no tramit numerosas diligencias
solicitadas por los abogados de los detenidos, como, por ejemplo, la entrega del listado de quienes
participaron en el allanamiento del 3 marzo; lo mismo sucedi con las solicitudes de las pericias
informticas a las computadoras de la fiscal y del Juez. Por eso y por el abuso de poder, fue
denunciada ante el Consejo de la Judicatura de Pichincha Transitorio.
386. A lo largo de todo el proceso, la defensa sostuvo que jurdicamente no haba motivo para la
prisin en la que se encontraban los detenidos. Por ello formularon ante la Tercera Sala de la Corte
Superior, la apelacin al auto de prisin preventiva, que fue negada aduciendo peligro de fuga;
posteriormente, se solicit la sustitucin de la prisin preventiva, negada tambin por el juez
Dcimo de lo Penal, aduciendo nuevamente peligro de fuga. La misma suerte sigui el pedido de
libertad ante la Corte Provincial. De nada valieron las pruebas de la forja de documentos por parte
de las autoridades y las argumentaciones que demostraron el inconstitucional e ilegal allanamiento
y apresamiento.
387. El fiscal Jos Luis Jaramillo Calero, realiz el dictamen fiscal acusndolos de actos
terroristas, delito tipificado en el artculo 160 del Cdigo Penal ecuatoriano, que dice:

201

Allanamientos contra familiares de presos polticos en Ecuador, El Turbin, 26 de abril de 2012,

disponible en: http://elturbion.com/?p=3657

93

`
El que con fin de cometer delitos contra la seguridad comn de las personas o de los
bienes, fabricare, suministrare, adquiriere, sustrajere, arrojare, usare o introdujere al pas
armas, municiones o bombas explosivas, materias explosivas, asfixiantes o toxicas, o
sustancias o materiales destinados a su preparacin, ser reprimido con reclusin mayor
ordinaria de 4 a 8 aos y multa de cuatrocientos cuarenta y dos a ochocientos ochenta y
cuatro dlares de los Estados Unidos de Norteamrica...
388. Luis Tipn, juez Dcimo de Garantas Penales de Pichincha, para quien sta era su ltima
actuacin, pues dos das despus dejaba el cargo por no haber alcanzado el puntaje necesario para
continuar en la funcin judicial, llam a juicio a los acusados, con el cargo de autores del delito
de actos de terrorismo.
389. Este ilegal e irregular proceso, violatorio de derechos fundamentales, se configur
paulatinamente como un grave caso de represin al pensamiento diferente; un acto execrable de
violacin a los derechos de reunin, asociacin, de libertad de pensamiento poltico y del derecho a
la resistencia, consagrados en la Constitucin ecuatoriana.
390. En la audiencia preparatoria del juicio, realizada el 25 de julio de 2012, el nuevo Fiscal, en lo
fundamental, no aport ninguna prueba adicional. Para el Fiscal y el juez result ser solo un asunto
de forma el hecho de que a jvenes y profesionales se les hubiera tenido secuestrados durante
siete horas, de 16:00 a 23:00, hora en que recin se forjaron apresuradamente los partes de
detencin y allanamiento, con fechas del 3 de marzo del 2011. Para ellos, fue solo un aspecto
formal el que la Polica haya golpeado y roto un diente al ingeniero afro ecuatoriano Javier
Estupin, y hayan tirado al piso a Fadua Tapia, quien advirti de su embarazo.
391. Procedimientos ilegales, torturas y tratos inhumanos y degradantes que daban curso a la
nulidad de lo actuado. Desde un inicio la Fiscala actu de manera absolutamente parcializada,
impidiendo la accin de la defensa, ya que no provey una serie de diligencias exigidas por los
abogados de los jvenes, como las pericias forenses informticas a las computadoras e impresoras
del juez vigsimo segundo de garantas penales, de la fiscal Diana Fernndez, del jefe de la
Unidad de Lucha contra el Crimen Organizado (ULCO) y del agente investigador, que hubiera
podido demostrar la hora y las circunstancias en las que elaboraron los partes de allanamiento y
detencin, sostuvo Ciro Guzmn, abogado defensor, quien adems denunci que durante meses
no se le provey de los cuerpos de la instruccin fiscal, que suman alrededor de 4550 hojas, pese a
los reiterados pedidos, dejando a los detenidos en la indefensin.
392. Este tropel de jueces y fiscales pisote normas jurdicas y de garantas constitucionales. No
se respet el debido proceso, se impidi a la defensa ejercer su labor, no se consider el estado de
inocencia del que gozan constitucionalmente todos los ecuatorianos; se desestimaron todas las
acciones de la defensa que demostraban que los jvenes y profesionales apresados eran gente
honesta y honrada, que no tenan antecedentes penales, que eran personas apreciadas en sus barrios,
centros de trabajos, estudios y actividad, que han hecho un trabajo social que son activistas y
lderes sociales con una vida pblica reconocida, que simplemente tienen puntos de vista y una
ideologa diferentes a los del gobierno. Esto hizo que los detenidos en Luluncoto se convirtieran en
presos de conciencia, presos polticos, porque no cometieron otro delito que pensar diferente.
393. El Tribunal Tercero conden a los acusados a un ao de prisin, bajo el argumento de que se
haban asociado para realizar actos de terrorismo, delito que est tipificado en el artculo 160,
primer numeral, del Cdigo Penal entonces vigente. Uno de los integrantes fue el juez Wladimir
Jaya Flor, cnyuge de la fiscal Mara Elena Bayas, quien acus en el caso de los veedores de los
contratos del hermano del Presidente de la Repblica. No obstante, para cuando se expidi esta

94

`
sentencia, el 26 de febrero del 2013, los acusados ya estaban a solo das de cumplir un ao de
arresto.202
394. Este caso tuvo trasfondo poltico. Las diez personas acusadas tenan vinculacin con la
organizacin poltica MPD, aliada del rgimen desde el inicio del gobierno de Correa y luego
convertido en opositor por discrepancias polticas. Este caso fue recogido por una veedura dirigida
por el exjuez espaol Baltasar Garzn, en un informe que cuestion al sistema judicial
ecuatoriano203.
Caso Javier Ramrez.395. El campesino y dirigente antiminero del valle de Intag, Javier Ramrez, fue detenido el 9 de
abril de 2014, por orden del ministro del interior Jos Serrano, acusado de un presunto ataque a
funcionarios y a una camioneta de la Empresa Nacional Minera ENAMI, quienes habran estado
socializando un proyecto minero en la zona.
396. Sin pruebas que establezcan la responsabilidad de Ramrez en estos hechos se inici un
proceso judicial, la solidaridad nacional e internacional se puso de manifiesto, marchas, plantones,
y movilizaciones se dieron pidiendo la libertad del dirigente ambiental y comunitario.
397. El 10 de febrero de 2015, el Tribunal Primero de Garantas Penales de Ibarra conden a
Ramrez a 10 meses de privasin de libertad. Tiempo que ya haba cumplido previamente a la
emisin de la sentencia; por lo que, ese mismo da sali en libertad. En las afueras del Centro de
Rehabilitacin, miembros de organizaciones sociales y ecolgicas esperaban su liberacin.204
Caso Carlos Prez, Federico Guzmn y Efran Arpi.398. El 4 de mayo de 2010, mientras se desarrollaba una protesta en la Ye de Tarqui en contra
de la Ley de Aguas y la minera, los reconocidos lderes indgenas de la provincia del Azuay Carlos
Prez, Federico Guzmn y Efran Arpi, fueron detenidos, se los acus de insubordinacin,
alteracin del orden pblico y destruccin de bienes pblicos.
399. El juez Segundo de Garantas Penales, acogiendo la acusacin de la fiscala, dict orden de
prisin preventiva por el delito de sabotaje y terrorismo a los servicios publicos, tipificado en el
artculo 158 del Cdigo Penal, vigente en ese entonces. El 7 de mayo, ante una accin de amparo
de libertad solicitada por los procesados, el presidente de la Corte Provincial del Azuay, revoca la
prisin preventiva. Veinte das despus el mismo juez Segundo de lo Penal, en respuesta a un
nuevo pedido de prisin preventiva por el fiscal, dicta medidas alternativas: abstenerse de concurrir
al lugar de la protesta, prohibicin de salir del pas y obligacin de presentarse en la fiscala cada 8
das.
400. El 28 de junio el mencionado juez llama a juicio y otra vz dicta orden de prisin preventiva.
El 1 de julio el juez concede fianza carcelaria a solicitud de los procesados, aduciendo que el
delito que inicialmente se acus por terrorismo y sabotaje, se cambi por lo tanto se admite la
caucin. El 24 de agosto el Primer Tribunal de Garantas Penales del Azuay, pese a fuertes
presiones polticas, confirma la inocencia de los tres lderes.

202

Un ao de prisin para los diez de Luluncoto, El Universo, 26 de febrero de 2013, dipsonible en:
http://www.eluniverso.com/2013/02/26/1/1355/jueces-deliberan-sentencia-contra-los-10-luluncoto.html
203
Baltazar Garzn seala una tesis a favor de los jvenes, El Telgrafo, 26 de noviembre de 2012,
dipsonible en: http://www.telegrafo.com.ec/justicia/item/baltasar-garzon-senala-una-tesis-a-favor-de-losjovenes.html
204
Javier Ramrez, campesino antiminero de Intag, sali libre a las 14:00, El Comercio, 10 de febrero de
2015, disponible en: http://www.elcomercio.com/actualidad/javier-ramirez-campesino-antiminero-intag.html

95

`
401. El 27 de agosto la Fiscala XI de lo penal del Azuay interpone recurso de casacin ante la
Corte Nacional, la misma que en lugar de desechar el recurso por mal interpuesto corrige al fiscal
que no debe casar la sentencia sin antes haber agotado otros recursos y sugiere apelar ante la Corte
Provincial; efectivamente el fiscal apela la sentencia ante la Sala Segunda de lo Penal del Azuay,
que acepta el recurso de apelacin y revoca el fallo del Tribunal Penal condenando a un ao de
prisin a los acusados y agrega que por ser una lucha altruista en defensa del agua, rebaja la pena a
8 das.
402. El 14 de agosto de 2012, la Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia con voto de mayora,
desecha la casacin y ratifica la condena a prisin a los lderes indgenas. El 15 de enero de 2013
son notificados con la sentencia condenatoria y se apresta a la ejecucin de la sentencia.205
Caso Central Tcnico.403. Un total de 77 estudiantes del colegio Central Tcnico, la mayora menores de edad,
fueron detenidos el 22 de febrero de 2013, por protestar contra la aprobacin de una norma que
implicaba su conversin a Instituto Tecnolgico Superior. La Polica detuvo a 12 jvenes y aisl a
otros 55 menores. Hubo quema de llantas y enfrentamiento con la fuerza pblica.
404. El gobierno consider que los doce estudiantes de ese centro de estudios, que eran mayores
de edad, estaban involucrados en este tipo de actos, lo que se deba tomar como una ofensa grave a
la administracin pblica y a la institucionalidad del Estado. Fueron acusados de rebelin y
condenados, el 29 de julio del 2013, por el Tribunal Noveno, a una pena de 21 das de prisin, con
varias irregularidades judiciales, principalmente intromisiones del gobierno para presionar a los
jueces. Ese fallo se dio pese a que cuatro meses antes, el fiscal Borman Peaherrera los absolvi
por no encontrar pruebas contundentes. La condena ha sido apelada dos veces, pero las cortes de
justicia han ratificado que los 12 estudiantes s cometieron el delito por el que se los acus. Cabe
sealar que los estudiantes fueron sobresedos en un primer momento, por falta de elementos de
conviccin, pero luego de una crtica realizada por el presidente Correa, a travs de un Enlace
Ciudadano, la Fiscala revoc dicho sobreseimiento.
405. Los padres de los estudiantes y sus defensores denunciaron amedrentamientos por parte de
Correa en sus Enlaces y otras declaraciones. Finalmente, los estudiantes pasaron en prisin 35 das,
sobrepasando el perodo de la pena establecida.
Caso Colegio Nacional Meja.406. El 17 de septiembre de 2014, en contra de varias polticas implementadas por el gobierno,
principalmente en rechazo a las enmiendas constitucionales y de manera particular a la reeleccin
indefinida que se pretenda aprobar en la Asamblea Nacional, y que finalmente, pese al rechazo de
la poblacin se aprobaron, fueron convocadas movilizaciones en todo el pas por parte de las
organizaciones sociales.
407. Decenas de padres y madres de los 60 detenidos en el colegio Meja la noche del jueves 18
de septiembre, luego de la marcha del 17S, denunciaron la tortura y el secuestro de sus hijos
por parte de la justicia. Su peregrinaje fue por tratar de verlos y por liberarlos. Solo pudieron verlos
despus de siete das de su detencin despus de su detencin, gracias a sus gestiones. Tienen el

205

ECUADOR: APRESADOS TRES DEFENSORES DEL AGUA POR OPONERSE A PROYECTO

MINERO,
CEDHU,
22
de
marzo
de
2013,
disponible
en:
http://www.cedhu.org/index.php?option=com_content&view=article&id=209:ecuador-apresados-tresdefensores-del-agua-por-oponerse-a-proyecto-minero&catid=1:noticiasprincipal&Itemid=10

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apoyo de dos abogados, pero ya no piden perdn, solo justicia. Su recurso en busca de libertad fue
negado.206
408. Los estudiantes fueron reprimidos y golpeados al momento de su detencin. La polica
ingre a los predios del establecimiento educativo. Fueron llevados al Regimiento Quito Nro. 2,
donde segn testimonios fueron torurados y amenazados.
409. Dos de las versiones que dieron los estudiantes sobre los hechos del 18 de septiembre de
2014, ante el fiscal Javier Bsquez, fueron:
Jos B.
Estudiante de bachillerato del colegio Meja. 19 aos. Trabaja como bodeguero. Afirma que
entr al colegio a las 18:00 de ese da y tuvieron clases normalmente. Sali a las 21:30 y ya
haba protestas en el exterior del colegio. Vio que el colegio estaba rodeado por policas del
GOE, GIR y tambin tenan perros.
Al ir a tomar el trole, dice que la Polica lo cogi fuera de la parada. Lo golpearon con
toletes, y le dieron patadas y puetes, y lo electrocutaron en la parte izquierda del abdomen.
Asegura que mientras lo trasladaban en una motocicleta a la UPC de la Baslica recibi
golpes con los cascos. Luego lo subieron en una camioneta y lo llevaron al Regimiento
Quito desde las 22:00 hasta las 06:00 del da siguiente. Nos gritaban: Hijos de p, ahora
s salgan a las bullas, y se burlaban.
Daro M.
Estudiante de bachillerato del colegio Meja. Tiene 21 aos y trabaja vendiendo artesanas.
Afirma que ingres al colegio desde las 18:00 hasta las 21:40. Cuando terminaron las
clases dice haberse percatado de que el centro educativo estaba rodeado de policas y
comenzaron a lanzar bombas lacrimgenas. Regres al edificio central del colegio, pero los
policas tambin ingresaron. Entonces lo detuvieron y lo golpearon.
Cuenta que entre los policas conversaban que paren los golpes porque estaba la prensa.
Fue trasladado al Regimiento Quito y en ese sitio fue maltratado: recibi patadas en las
costillas y en la espalda, golpes con toletes, le pusieron electricidad en los tobillos y en las
piernas y le pisaron las manos. Tambin dice que le halaron el cabello para echarle gas.207
410. El Colegio de Abogados de Pichincha asumi la defensa, Gonzalo Realpe, uno de los
abogados, seal que:
Una de las cosas ms graves fue que a las 12H00 se present el ministro del interior Jos
Serrano en el Regimiento con el fin de verificar que el coronel Carlos Amable Mantilla haya
cumplido con la disposicin de torturar a los estudiantes. Serrano les vio a los jvenes
heridos a aun as les amenaz, les insult y dijo que l les iba a dar de 3 a 5 aos de prisin
por ahberse levantado contra el gobierno.
411. El 23 de septiembre la defensa plante una accin de Habeas Corpus ante la Corte
Provincial, la misma que fue negada el 25 dos das despus, provocando desesperacin en padres y
madres de familia.

206

Crnica de una semana de ira, Plan V, 23 de septiembre de 2014, disponible en:

http://www.planv.com.ec/historias/politica/cronica-una-semana-ira
207
Proceso contra estudiantes detenidos del colegio Meja se rige bajo nuevo Cdigo Penal, El Universo,
29
de
septiembre
de
2014,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2014/09/29/nota/4046441/proceso-contra-estudiantes-se-rige-bajonuevo-codigo-penal

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412. El 2 de octubre la jueza de Garantas Penales, Daniela Mayorga, dict sentencia en contra de
los 60 estudiantes detenidos. 39 se acogieron al juicio abreviado, salieron libres bajo condicin,
aceptando su responsabilidad. 4 fueron a prisin por un mes. 6 fueron declarados inocentes. Y, 11
continuaron en juicio por ser presuntos autores directos del delito de daos al bien ajeno.
413. Pero no fue suficiente la crcel, el Ministerio de Educacin ya los haba sancionado con la
reubicacin, por tal motivo los padres de familia iniciaron el 12 de noviembre una huelga de
hambre para exigir respeto al derecho a la educacin de sus hijos. El 19 de noviembre levantaron la
medida debido a problemas de salud. Algunos estudiantes procesados abandonaron el colegio, otros
fueron a distintos planteles educativos.
El Fraude contra los Yasunidos.414. En el 2007, el presidente Correa present ante el mundo la iniciativa Yasun-ITT, propuesta
de tinte ecolgico, que pretenda que los pases ms desarrollados contribuyeran econmicamente
con el Ecuador, para evitar la explotacin petrolera de los campos Ishpingo, Tambococha y
Tiputini, ubicados dentro del parque nacional Yasun.
415. Sin embargo, de manera silenciosa y a espaldas del pueblo ecuatoriano, en el ao 2008,
mientras se anunciaba la propuesta de dejar bajo tierra alrededor de 800 millones de barriles de
petrleo, a travs de la empresa pblica Petroamazanos, se construa al mismo tiempo la
infraestructura necesaria para explotar al menos la mitad de estas reservas petroleras, en los campos
Tambococha y Tiputini, en el corazn del Yasun.
416. Luego de seis aos esta iniciativa fracas. El jueves 15 de agosto del 2013, Correa le puso
fin, asegurando que el mundo nos ha fallado; es decir, que no se haba recolectado el suficiente
dinero para dejar el crudo bajo tierra. Mucho tuvo que ver el propio Mandatario en este fracaso, al
desmantelar el primer equipo que buscaba los recursos econmicos, ocasionando la renuncia del
entonces canciller Fnder Falcon. Asimismo, sus desatinadas y constantes declaraciones, en el
sentido de que el Ecuador no estaba pidiendo limosnas, sino corresponsabilidad con el medio
ambiente, crearon un escenario poco propicio para el xito de la propuesta.
417. El fin de la iniciativa Yasun-ITT significaba que el Ecuador hara uso de su potestad de
explotar el petrleo que estaba bajo tierra en la Amazona, a pesar de los riesgos de un desastre
ambiental. La reaccin ciudadana fue de rechazo. Era previsible, ya que durante seis aos el
gobierno haba dicho que era necesario cuidar la naturaleza, cambiando bruscamente de discurso.
Adems, las imgenes de varios desastres en la Amazona estn todava muy presentes.
418. Ante esta situacin, un grupo de jvenes ecologistas decidi ejercer su derecho a pedir una
consulta popular. Esta potestad ciudadana est establecida en el artculo 104 de la Constitucin:
"La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto", dice
en su parte pertinente. Estos jvenes se agruparon en torno a un colectivo al que denominaron
Yasunidos. El trmite inici con el planteamiento de esta pregunta:
Est usted de acuerdo en que el gobierno ecuatoriano mantenga el crudo del ITT,
conocido como bloque 43, indefinidamente bajo el subsuelo?.
419. El 14 de octubre de 2013, el colectivo Yasunidos retir los formularios para iniciar la
recoleccin de firmas. Eran necesarias un total de 583.324 rbricas, correspondientes al 5% del
padrn electoral. No obstante, durante el proceso de recoleccin se presentaron todo tipo de
anomalas. Desde agresiones fsicas contra los voluntarios, hasta una campaa sucia de parte de
sectores afines al gobierno, que incluy la creacin de una organizacin paralela que tambin
recoga firmas, pero para apoyar la explotacin petrolera, generando confusin en los ciudadanos.

98

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420. A pesar de todas las dificultades, el 12 de abril del 2014, el colectivo Yasunidos entreg al
CNE un total de 107.088 formularios, que contenan 856.704 rbricas. Pero, el organismo electoral
argument toda clase de objeciones para negar la realizacin de la consulta popular.
421. Segn la versin de Yasunidos, la primera trampa fue eliminar 257.601 firmas por simples
cuestiones de forma. Se eliminaron miles de formularios porque la hoja en que fueron impresos era
de tipo A4, mientras que el formulario requerido por el CNE es de tipo Carta, aproximadamente un
centmetro menos de tamao; tambin se eliminaron decenas de miles de firmas porque los
nombres no estaban en el orden adecuado, es decir, primero los dos apellidos y luego los nombres;
asimismo, se desecharon otros miles de formularios porque la copia de la cdula de quien recogi
las rbricas no era ntida a criterio de los expertos electorales. Todo esto ocurri, a pesar de que el
artculo 169 de la Constitucin establece que no se sacrificar la justicia por la sola omisin de
formalidades.
422. Asimismo, los expertos grafotcnicos del CNE eliminaron 239.342 firmas por
inconsistencias. Lo inslito es que el organismo electoral asign apenas 38 peritos para revisar
856.704 rbricas, trabajo que fue evacuado en solo cuatro das. Esto quiere decir que, trabajando
las 24 horas del da, los peritos analizaron una firma cada 20 segundos.
423. Gracias a todas estas acciones, el CNE impidi que los ecuatorianos pudieran ejercer su
derecho a convocar a una consulta popular. Para los crticos del gobierno, la participacin
ciudadana fue burlada debido a que el pas no tiene un organismo electoral independiente, sino
alineado al poder Ejecutivo.
Caso David Mrmol.424. Las protestas por el fin de la iniciativa Yasun ITT generaron un caso que ocasion
controversia en la sociedad ecuatoriana208. David Mrmol, un activista que luch por impedir que
se realice actividad petrolera dentro del Parque Nacional Yasun, fue insultado, maltratado y
retenido irregularmente.
425. El sbado 14 de marzo del 2014, alrededor de las 14H00, Mrmol realizaba su jornada diaria
de recoleccin de firmas, con la cual el grupo al que perteneca, Yasunidos, buscaba impedir la
explotacin petrolera en la amazonia ecuatoriana. En horas de la noche, estando en el centro de
Quito, fue objeto de una agresin por parte de la seguridad del Presidente de la Repblica. Su
testimonio es el siguiente209:
Cruzaba la caravana presidencial. Entonces, le hice el gesto que utilizan los jvenes de no
me gusta (pulgar hacia abajo). Le haba dicho al seor Presidente que no me gusta la
actitud de extractivista que lleva adelante. Por esa razn, el ltimo vehculo de la caravana
presidencial me detuvo. Me llevaron al Itchimba a un puesto del Ecu-911. Ah estuve,
aproximadamente una hora. Nunca me bajaron del auto. Me decan que deba pedir
disculpas al seor Presidente por los insultos. Yo nunca le insult, lo nico que hice fue
ponerle el pulgar hacia abajo, como rechazo a la poltica extractivista que l lleva adelante.
Despus, me llevaron frente a la UPC que queda en la Baslica. Segua detenido en el auto,
hasta que uno de los policas me dijo que vena alguien de la Presidencia a hablar conmigo.
Pens que se trataba de algn funcionario, pero no fue as. Era un hombre alto, fornido, que
me comenz a increpar para que aceptara que yo insult al Presidente. Despus de un largo
tiempo de preguntas y repreguntas, me deca que me iban a dar de dos meses a seis aos de

208

Rafael Correa pone fin a la iniciativa Yasun ITT, El Universo, 15 de agosto de 2013, dispoonible en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2013/08/15/nota/1294861/rafael-correa-pone-fin-iniciativa-yasuni-itt
209
David Mrmol: 'Me decan que me iban a dar de dos meses a seis aos de prisin, Iberoamrica, 18 de
marzo
del
2014,
disponible
en:
http://www.iberoamerica.net/ecuador/prensageneralista/hoy.com.ec/20140318/noticia.html?id=1jMur8q

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`
prisin. Como no acept, finalmente, accedieron a dejarme en libertad. Me dijeron que
revea mi situacin, que piense bien, que de gana me met en problemas. La seguridad me
dej en la calle Carchi. El polica me dijo que subiera por esa calle, que l nunca ms
quera saber de mi existencia, que no me meta en problemas. Sub por la Carchi hasta la
calle Garca Moreno. Apenas vir a la derecha, sin dar ms de 20 o 25 pasos, ya sent un
golpe fuerte en la espalda que me dej en el piso. Tres personas vestidas de civil y con el
cabello corto me empezaron a golpear al punto de que reventaron mi reloj. No me dijeron
nada, no me robaron nada, los documentos, el telfono, el dinero, todo qued ah: solo me
golpearon, nada ms.
426. Las declaraciones de Mrmol tuvieron eco en el Palacio de Carondelet. Inicialmente, el
presidente Correa neg lo ocurrido y ret al activista ecolgico a que se sometiera a un detector de
mentiras. La prueba nunca se realiz, pero qued claro en el ambiente un mensaje: cualquier crtica
o disidencia se castiga, judicialmente o a travs de la intimidacin.
427. Como en todos los casos que involucran al gobierno, ninguna autoridad judicial, entidad
gubernamental o funcionario pblico se solidariz con David Mrmol. Se hizo una denuncia formal
ante la Fiscala, pero el hecho qued en la impunidad.
Caso los 21 del Arbolito.428. El 3 de diciembre de 2015 fue aprobado un paquete de cambios a la Constitucin, promovido
por el presidente Rafael Correa, que despert el malestar de sectores polticos y ciudadanos. Entre
los cambios propuestos por el mandatario estaba el de instaurar la reeleccin indefinida para todo
cargo de eleccin popular, hecho indito en la historia del Ecuador. Las manifestaciones se dieron
durante alrededor de seis meses, pero llegaron a su punto culminante en la primera semana del
ltimo mes del ao. Ese da, los manifestantes acudieron a las inmediaciones de la Asamblea
Nacional, sitio donde se estaban debatiendo los referidos cambios. Sin embargo, la Polica
Nacional haba montado un operativo para precautelar la seguridad de los legisladores y
simpatizantes del rgimen, que haban llegado en horas de la madrugada para ocupar el Parlamento
y sus alrededores.
429. A partir de las 17H00, cuando se hizo oficial la aprobacin del paquete de enmiendas, los
manifestantes intensificaron sus acciones y fueron repelidos por un despliegue inusitado de la
fuerza pblica.210 En esos enfrentamientos fueron detenidos 21 ciudadanos, quienes posteriormente
fueron sentenciados a 15 das de prisin y al pago de una multa.
430. Csar Montfar, exasamblesta de oposicin y catedrtico universitario, fue uno de los
detenidos, pero inexplicablemente soltado antes de ser judicializado. Montfar expres que su
liberacin obedeci a clculos polticos del gobierno, que prefiri no convertirlo en otra vctima de
los atropellos. En una columna de opinin publicada por diario El Comercio, dej sentado su
criterio sobre la falta de independencia en la justicia ecuatoriana, reflejada nuevamente a travs de
este caso:
los 21 de El Arbolito fueron sentenciados en grupo, echando al tacho de basura el
debido proceso que obliga a presentar pruebas incriminatorias individuales. Y les impuso 15
das de prisin; 15 das de castigo recurriendo a la crueldad de tomar vidas humanas y
familias enteras para, usando la justicia, avalar sus verdades o, mejor dicho, sus
eslganes de propaganda () desde el 30S el Gobierno sent un patrn perverso de
judicializacin de la poltica que se basa en transformar cualquier forma de disenso en una

210

Los 21 de El Arbolito dicen que s hubo maltrato policial, El Universo, 19 de diciembre de 2015,
disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2015/12/19/nota/5305095/21-arbolito-dicen-que-si-hubomaltrato-policial

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violacin a la ley que, adems, es utilizada como parte de su discurso. Por ejemplo: el 30S,
el Presidente manej la tesis del secuestro, magnicidio y golpe de Estado y,
consecuentemente, el sistema de justicia proces a personas por esos delitos, los sentenci y
transform en verdadera la tesis del oficialismo. Lo mismo ocurri con los jvenes del
Central Tcnico, los 10 de Luluncoto, los procesados en el caso de EcuadorTV. El segundo
recurso es ms nuevo y fue inaugurado el pasado 3 de diciembre. En ocasin de las
manifestaciones en contra de las enmiendas se puso en ejercicio un nuevo libreto que pone
patas arriba la doctrina de los derechos humanos. El Gobierno exhibi fotos y videos con
manifestantes violentos, que curiosamente jams fueron detenidos y entre los que no estn
los 21 de El Arbolito, con el objetivo de criminalizar el conjunto de la protesta social y
colocar al Estado como vctima de los ciudadanos. Ya no es el Estado y su poder coercitivo
una amenaza a los derechos ciudadanos, sino al revs; son los ciudadanos una amenaza
contra el Estado.211

Detenido por transportar un mueco.431. Francisco Sampedro, un hombre de 53 aos, fue detenido por la fuerza pblica, bajo la
acusacin de haber llevado material explosivo en un vehculo de su propiedad. La defensa de
Sampedro explic que se lo detuvo en Guayaquil, el 26 de noviembre de 2015, pero que nunca
transport explosivos, sino solamente un borrego hecho de cartn, para ser utilizado en una
manifestacin en contra del gobierno. Marcia Caicedo, abogada del ciudadano detenido, asegur
que no existan pruebas para acusar a su cliente de ningn delito. Encontramos un parte de
detencin tramposo, puesto que seala que presumiblemente llevaba explosivos.
432. La abogada exhort al gobierno de Rafael Correa a respetar y reconocer los derechos de su
defendido y a no levantar falsas imputaciones. Este caso se dio luego de una jornada de
manifestaciones y represin policial, por la aprobacin de un paquete de enmiendas a la
Constitucin, ocurrido el 3 de diciembre de 2015212. Billy Navarrete, un reconocido activista
manifest que se ha construido un escenario adverso para el respeto y reconocimiento de las
libertades. Hay una tendencia que no observa las garantas de Derechos Humanos afirm a un
medio de comunicacin. Navarrete record que el caso de Sampedro no fue el nico atropello
ocurrido con relacin a las manifestaciones. Mencion la agresin de la Polica en contra del
reportero grfico, Diego Pallero, de diario El Comercio213.
433. El caso de Pallero gener revuelo en redes sociales, luego de difundirse un vdeo en el que se
observa claramente como varios agentes policiales lo apalean por intentar filmar las agresiones
contra ciudadanos214.
Caso Margoth Escobar.434. En Pastaza, el 14 de agosto de 2015, fue detenida la defensora de la naturaleza Margoth
Escobar, quien particip en las moviliaciones del da anterior, 13 de agosto, en rechazo a las

211

Los 21 de El Arbolito, El Comercio, dsiponible en: http://www.elcomercio.com/opinion/21arbolito.html

212
LA ARBITRARIEDAD DEL PODER, CEDHU, 7 de diciembre de 2015, disponible en:
http://cedhu.org/index.php?option=com_content&view=article&id=420:la-arbitrariedad-delpoder&catid=1:noticiasprincipal&Itemid=10
213
Activistas exigen respeto de Derechos Humanos en caso de detenido por transportar un monigote de
borrego,
Ecuadorenvivo,
10
de
diciembre
de
2015,
disponible
en:
http://www.ecuadorenvivo.com/politica/83-videos/39764-activistas-exigen-respeto-de-derechos-humanos-encaso-de-detenido-por-transportar-un-monigote-de-borrego.html#.VmwkU0rhDIW
214
Reportero de El Comercio film cmo la Polica lo agredi, El Comercio, 3 de diciembre de 2015,
disponible en: http://www.elcomercio.com/video/reportero-elcomercio-policia-agredio-enmiendas.html

101

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polticas gubernamentales, y sobre todo a las enmiendas contitucionales, que incluyen la
reelecccin indefinada para todas las autoridades de eleccin popular. Escobar de 63 aos de dad,
fue brutalmente agredida. Luego de 7 das de prisin sali en libertad el 21 de agosto. La Unidad
Penal Judicial de Pastaza le otorg medidas sustituvas. Est siendo juzgada por ataque y
resistencia.
435. El 19 de octubre de 2015, seis defensoras de la naturaleza y de los derechos de los pueblos
indgenas en Ecuador, entre ellas Margoth Escobar, denunciaron ante la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos CIDH, que en Ecuador sufren una persecucin desde la cpula del
gobierno de Rafael Correa, y pidieron al organismo que visite la Amazona ecuatoriana para que
se estudie esa violencia de Estado.
436. Escobar viaj a Washington violando una orden judicial que la obliga a presentarse dos
veces por semana y que le prohibe salir del pas. Por tal razn ella cree que al regresar al pas le
espera la crcel:
Estoy con medidas sustitutivas, debo presentarme dos veces a la semana, el da lunes y el
da viernes, y yo estoy aqu (Washington). Estoy impedida de salir del pas. Estoy
ilegalmente ac.
No poda callarme lo que est pasando en el pas, porque lo que hicieron conmigo, que me
detuvieron arbitrariamente, me golpearon, me encarcelaron, me siguen el juicio, me impiden
la salida del pas.
Mi imagen se ha utilizado para criminalizarme, para satanizarme, para degradarme en los
medios de comunicacin. S que a mi regreso me espera la crcel. Lo saba desde que sal,
pero voy a regresar a mi Ecuador. Porque me hace falta para vivir y para gritar una vez
ms viva la naturaleza, viva la vida.215

Caso los 26 de Saraguro.437. El 17 de agosto de 2015, en el sector San Vicente del cantn Saraguro de la provincia de
Loja, un gran nmero de indginas mantenan una manifestacin, bloqueando de esta manera la va
Cuenca - Loja, para exigir al gobierno la apertura de las guarderas cerradas, los directores de los
centros educativos interculturales, entre otras demandas.
438. Para desalojarlos la polica lanz gases lacrimgenos, lo que provoc un violento
enfrentamiento. De estos acontecimientos resultaron varios heridos y 35 personas detenidas, de las
cuales nueve recobraron su libertad en la audiencia de flagancia; mientras que 15 hombres y 11
mujeres, es decir 26 fueron acusados y procesados por interrumpir un servicio pblico en estado de
excepcin.
439. El 22 de agosto de 2015, los jueces de la Primera Sala de la Niez y la Adolescencia de Loja
negaron el recurso de Habeas Corpus presentado por la defensa de los 26 indgenas detenidos. 216
440. El 1 de septiembre de 2015, en medio de la presin y plantones realizados por el pueblo
Saraguro y comunidad en general, el juez de Garantas Penales de Loja, Alex Torres, dict medidas
sustitutivas para 25 de los 26 indgenas saraguros detenidos, a uno de ellos, Csar Suquilanda
Guamn, se le neg la medida sustitutiva hasta la revisin de sus documentos. La medida les

215

Margoth Escobar en la CIDH: S que a mi regreso a Ecuador me espera la crcel, La Repblica, 19 de

octubre de 2015, disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2015/10/19/margoth-escobar-cidh-seregreso-a-ecuador-espera-carcel-pero-voy-regresar/
216
Los 26 detenidos en las protestas de Saraguro no fueron liberados con el Habeas Corpus, El Comercio,
22 de agosto de 2015, disponible en: http://www.elcomercio.com/actualidad/detenidos-protestas-saragurodetenidos-audencia.html

102

`
permiti salir de la crcel, mientras el proceso penal en su contra contina. De ser sentenciados
debern regresar a cumplir su pena.217
441. Sin embargo, el 3 de febrero de 2016, se conoci que 19 de los procesados, en el caso los
26 de Saraguro tendran que nuevamente asistir a una audiencia de juzgamiento, esto, tras dejar si
efecto el dictamen de abstentivo que lograron en meses anteriores, en la audiencia del 26 de
noviembre de 2015. Luis Rueda, presidente de la Coordinadora de Movimientos y Organizaciones
Sociales de la provincia de Loja, manifest que existe preocupacin por cmo se lleva el caso de
los detenidos del cantn Saraguro.218
442. El 30 de mayo de 2016, mientras se terminaba de rectar este documento (denuncia) el
Tribunal de Garantas Penales de Loja, dictamin a 4 aos de prisin a dos de los involucrados en
este caso: Luisa Lozano y Amable Angamarca, acusndoles del presunto delito de paralizacin de
servicios pblicos, determinado en el artculo 346 del Cdigo Orgnico Integral Penal, que
establece de 1 a 3 aos de prisin; sin embargo, se aument la pena argumentando la existencia de
agravantes.219

Caso asesinato del Gral. Jorge Gabela.443. La madrugada del 19 de diciembre de 2010, el general de la Fuerza Area Ecuatoriana
(FAE), Jorge Gabela Bueno, fue abaleado en la puerta de su domicilio, ubicado en la Urbanizacin
Tornero del Ro, en la va Samborondn. Gabela trataba de proteger a su hija, quien era seguida por
un grupo de hombres armados, los cuales dispararon contra el uniformado en cuanto lo vieron,
huyendo inmediatamente del lugar. Gabela fue trasladado de urgencia al Hospital Luis Vernaza,
donde muri diez das despus, producto de las heridas recibidas.
444. El ministro del Interior, Alfredo Vera, asegur que el asesinato de Gabela se debi a un
intento de robo, negando as que haya sido un caso de sicariato, versin que ha sido repetida por
distintos funcionarios gubernamentales.
445. El 4 de abril de 2011, el juez 18 de Garantas Penales de Durn orden la prisin preventiva
de Tyron Julio Eduardo Snchez Salavarra, alias Sianca, Mximo Segundo Torres Tutiven, Tefilo
Omar Menndez Coronel y el cabo de Polica, Mario Orlando Mendoza Prez. Se determin que el
carro Tucson que haban usado los criminales, perteneca a un hermano de Snchez, y que adems
posea un permiso actualizado de tenencia de armas. El 28 de junio de 2006 fue capturado Tommy
Tern Tomal, alias Valente, dueo del Tucson en el que se desplazaban los asesinos.
Posteriormente, Snchez Salavarra y Arias Tomal fueron condenados a 25 aos de prisin como
autores intelectuales, en tanto que Melndez Coronel y Torres Tutiven, a 10 aos de prisin como
cmplices y encubridores.
446. Patricia Ochoa, viuda del general Gabela, no estuvo conforme con el dictamen judicial.
Mientras se llevaba a cabo el proceso, denunci reiteradamente el hostigamiento, seguimientos y
amenazas que haba sufrido su esposo, semanas previas a su muerte. Su teora era que se trataba de
un crimen con la participacin de funcionarios estatales.

217

Dictan medidas sustitutivas, y liberan a 25 de los 26 de Saraguro, La Repblica, 1 de septiembre de

2015, disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2015/09/01/dictan-medidas-sustitutivas-yliberan-a-25-de-los-26-de-saraguro/
218
Preocupacin en caso los 26 de Saraguro, La Hora, 3 de febrero de 2016, disponible en:
http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101911618/1/Preocupacin_en_caso_los_26_de_Saraguro.html#.VzK3ZWOiPIM
219
Tribunal de Loja sentenci a 4 aos de prisin a dos procesados del caso Saraguro, La lnea de Fuego,
31 de mayo de 2016, disponible en: https://lalineadefuego.info/2016/05/31/tribunal-de-loja-sentencio-a-4anos-de-prision-a-dos-procesados-del-caso-saraguro/

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447. Gabela era considerado un hroe de guerra, particip en el conflicto con Per en 1981 y
haba sido distinguido varias veces como mejor piloto, recibiendo tambin nueve condecoraciones
al mrito. Por todos estos motivos, lleg a ser Comandante de la FAE, cargo del que sali luego de
haber realizado serias denuncias contra la compra de equipos de uso militar, principalmente siete
helicpteros Dhruv, adquiridos a la empresa india, Hindustan Aeronautics Limited (HAL), por 45
millones de dlares. Hasta enero de 2015, cuatro de estas siete aeronaves ya se haban estrellado,
causando tres muertes y varios heridos220. El contrato entre la empresa india y el Estado
ecuatoriano qued insubsistente.
448. En sus denuncias, Ochoa record que el 3 de febrero de 2010, en una comparecencia
realizada en la Asamblea Nacional, su esposo fue amenazado por el general Rodrigo Bohrquez,
quien en ese momento era Comandante de la FAE y quien fuera el funcionario responsable de la
compra de los helictperos Dhruv.221
449. Asimismo, en una grabacin de audio, que se divulg en las redes sociales y varios medios
de comunicacin, se escucha una conversacin entre el general Jorge Gabela y el coronel Roberto
Vargas. En esta grabacin Gabela le advierte que lo va a llamar a confesin judicial, ya que conoce
del seguimiento del que es objeto l y su familia, por orden del jefe de ste, el general Espinoza y
los responsabiliza de lo que les pueda pasar, e incluso le invita a seguirle ms de cerca, que vayan a
la casa, que nada tiene que esconder. El coronel Vargas en esta alocucin, dice: seguro mi general
yo voy a estar en contacto permanente con usted para conversar mi general222 En esta grabacin,
Vargas jams neg todas las afirmaciones de Gabela, es ms, las confirm.
450. El gobierno de Rafael Correa, obligado por la presin de Patricia Ochoa y la opinin pblica,
orden la creacin de una Comisin Especial, para que investigara los pormenores del crimen que
cost la vida al uniformado. El trabajo de esta Comisin estuvo envuelto en polmicas, finalmente,
la ministra de Justicia Ledy Ziga, en julio de 2015 dio a conocer los resultados del peritaje,
manifestando que ste confirm que el asesinato haba sido un caso de delincuencia comn, lo cual
fue rechazado por Patricia Ochoa.223
451. Sin embargo, el perito Roberto Meza, contratado para investigar el hecho y autor del peritaje,
no slo denunci que haba sido presionado para retirar ciertas partes del informe final. Sino que de
manera sorprendente en un reportaje emitido en el programa de Patricia Poleo en Agrrate de Doral
News, se da lectura al punto Nro. 3 del informe del peritaje realizado:224
Producto III: Ejecutada que ha sido la primera etapa y confirmada de manera objetiva y
aprobada por el administrador del contrato, que el acto criminal dice relacin con un acto
ajeno a delincuencia comn, sino ms bien encuentra mrito en hechos relacionados con la
actividad laboral del General Jorge Gabela Bueno, se emitir un informe motivado y
sustentado con recaudos probatorios, que permita determinar a los presuntos autores
intelectuales del mvil del crimen
452. Pero adems, en este mismo programa se entrevista al Dr. Roberto Meza, perito y autor del
informe, quien corrobora que la lectura del punto Nro. 3 es correcto y que corresponde al

220

El estruendoso silencio sobre los Dhruv y Jorge Gabela, GKILLCITY, 2 de febrero de 2015, disponible
en: http://gkillcity.com/articulos/el-mirador-politico/el-estruendoso-silencio-sobre-los-dhruv-y-jorge-gabela
221
Amenaza
pblica
al
General
Jorge
Gabela,
Youtube,
disponible
en:
https://www.youtube.com/watch?v=AGMYL5nef4A
222
General
Gabela
saba
que
le
iban
a
matar,
Youtube,
disponible
en:
https://www.youtube.com/watch?v=sk9h_4V73R8
223
Viuda de Gabela insiste que su esposo no fue asesinado por delincuencia comn, El Universo, 22 de
septiembre de 2015, disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2015/09/22/nota/5141885/viudageneral-gabela-insiste-que-su-esposo-no-fue-asesinado
224
Caso Gabela Perito confirma que Ministra Ledy Ziga minti, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=17ZOtEyleHI

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documento verdadero, desminttiendo as la versin dada, en das anteriores, por la ministra de
Justicia de Ecuador. En otras palabras, Ledy Ziga le minti al pas, en su rueda de prensa no
present el verdadero informe del peritaje realizado, tal como lo seala Meza:
La ministra de Justicia, que en la famosa rueda de prensa, mostr a la ciudadana unas
hojas sueltas de un informe que no tena o que no tienen ninguna firma de responsabilidad
no existe mi firma
453. Pese a todas las pruebas y dudas existentes en este caso, las autoridades gubernamentales y
quienes tienen que impartir justcia, han actuado con poca agilidad o simplemente no han actuado,
es ms han tratado de obstaculizar una verdadera investigacin para esclarecer quienes fueron los
autores intelectuales de la muerte del general Jorge Gabela, tan solo se han limitado a detener y
encarcelar a los autores materiales, como si fuera un delito comn, un asalto en el que no se
robaron absolutamente nada. La familia de Gabela persiste en sus denuncias.
Caso asesinato del periodista Fausto Valdiviezo.454. La noche del 11 de abril de 2013, al salir de la casa de su madre, el periodista Fausto
Valdiviezo recibi tres disparos que terminaron con su vida. Valdiviezo era un reconocido
comunicador, que se encontraba investigando denuncias de malos manejos en un canal de
televisin bajo administracin del Estado. Su muerte caus conmocin en el pas, debido a su larga
trayectoria, principalmente relacionada a temas comunitarios. Por este caso, la justicia proces a
cinco personas, cuatro de las cuales fueron declaradas inocentes, mientras que una quinta se
encuentra prfuga225.
455. En un inicio, el gobierno quiso vincular el crimen de Valdiviezo a una presunta relacin con
actividades fuera de la ley, lo cual nunca fue probado226. El hermano del periodista asesinado ha
declarado que en el crimen est implicada una persona cercana al gobierno, la cual sera la
verdadera causa de que el hecho siga en la impunidad227.
456. El periodista Emilio Palacio, escribi una columna sobre este sonado caso. All detalla una
conversacin con el hermano del periodista asesinado, en la cual hace algunas revelaciones228.
Segn este artculo, el hombre que asesin a Valdiviezo fue visto por un vecino de la zona. Es
decir, el asesino estara identificado, pero no ha sido detenido ni procesado.
457. La farsa: El ministro del Interior, Jos Serrano, en una rueda de prensa posterior a los
hechos, ratific en que la actividad periodstica de la vctima no tuvo nada que ver con su muerte.
Fausto Valdiviezo, dijo, qued atrapado en una relacin inusual con una banda de delincuentes
que le cost la vida. Agreg que no dara ms detalles, para no causarle dolor a la familia.
458. Durante el dilogo con medios de comunicacin, Serrano fue interrumpido: Seor ministro,
soy Alfredo Valdiviezo, hermano de Fausto y periodista tambin. Soy su familia y yo le pido que
no tenga reservas y diga aqu, de una vez por todas, lo que sabe. El funcionario no contest y
abandon el saln.

225

Familia de Fausto Valdiviezo seala dudas en investigacin, El Universo, 13 de abril de 2015,

disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2015/04/13/nota/4764256/familia-fausto-valdiviezosenala-dudas-investigacion
226
Gobierno relaciona muerte de periodista Fausto Valdiviezo con narcotraficantes, La Hora, 23 de mayo
de
2013,
disponible
en:
http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101511212/1/Gobierno_relaciona_muerte_de_periodista_Fausto_Valdiviezo_con_narcotraficantes.html#.VoxIKPnhDIU
227
Libertad de expresin en Ecuador MiedoCracia documental, Youtube, minuto 12:20, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=WHCctb2DpgQ
228
Un testigo reconoci al asesino de Fausto Valdiviezo pero nadie lo investiga, Emilio Palacio, 22 de
enero de 2016, disponible en: http://emilio.ubicatv.com/un-testigo-reconocio/

105

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459. Hubo varias cosas importantes sin embargo, que Serrano no les dijo a los periodistas en
aquella rueda de prensa. No cont, por ejemplo, que la misma noche del asesinato, el fiscal Nelson
Vela y el capitn Max Rojas de la polica insistieron en interrogar a la madre de Fausto en el
mismo Hospital donde su hijo acababa de morir. Sobreponindose al dolor, ella les cont, frente a
una grabadora encendida, que antes de salir su hijo le haba dicho que lo queran matar, que la
noche anterior le dispararon mientras manejaba por la va a Samborondn, y que estaba convencido
de que detrs del atentado estaba Carlos Coello, gerente de TC Televisin. Serrano tampoco
mencion que la noche del asesinato, un piquete de policas allan la casa de la vctima y se llev
seis cajas con documentos. Emily Bermeo, ex esposa y madre de uno de sus hijos, le dijo despus a
la prensa que esos materiales respaldaban las investigaciones del periodista sobre actividades
irregulares de Coello.
460. Las investigaciones de Valdiviezo comenzaron aos atrs, a mediados de 2008, cuando la
Agencia de Garanta de Depsitos incaut TC Televisin, propiedad por entonces de los ex
banqueros Roberto y William Isaas. Pedro Delgado, gerente de la AGD en ese entonces, puso a su
amigo Coello al frente del canal. Valdiviezo, que alcanz el cenit de su carrera precisamente en TC
Televisin, se convirti en lder de los trabajadores del medio, que miraban con desconfianza la
intervencin del gobierno.
461. Para anular a Valdiviezo, Coello orden que lo saquen de pantalla, que le prohban cubrir
cualquier evento y que lo confinen a un escritorio. Fue intil. El periodista sigui indagando todas
las irregularidades que observaba. Coello y Delgado acudieron entonces a Rafael Correa a pedirle
apoyo. El sbado 10 de julio de 2010, en el transcurso de la sabatina 178, Correa se refiri en los
siguientes trminos a Valdiviezo:
ese enanito de bigotes que trabaja en TC Televisin. Yo de Coello ya lo hubiera sacado.
462. A los pocos das le anunciaron a Valdiviezo que estaba despedido. Le pagaron una
indemnizacin algo mayor de la que corresponda legalmente, para que no reclame. El asunto era
deshacerse del periodista incmodo.
463. Pero eso no amilan a Valdiviezo, quien, desde su canal en Youtube, continu con sus
denuncias: el despido injustificado de una trabajadora discapacitada, los sueldos exageradamente
altos de varios funcionarios o la contratacin de personal innecesario para dar empleo a amigos y
parientes; y ms importante an, el mal manejo de los bienes incautados a los hermanos Isaas.
Mucha gente del gobierno, involucrada en la multimillonaria expropiacin, comenz a preocuparse
y a reclamarle a Coello que haga algo. Coello demand a Valdiviezo por injurias en dos ocasiones.
Moviliz gente en buses a la corte para que griten Coello, amigo, TC est contigo. En ambos
juicios el fallo fue favorable al periodista.
464. El destino de Valdiviezo y Coello se cruz por ltima vez das antes de la muerte del
periodista, cuando Fausto se encontr por casualidad con Juan Carlos Caamao, periodista de TC
Televisin. Le cont que por fin haba conseguido trabajo, conduciendo un programa en otra
cadena televisiva. Caamao corri a contrselo a Coello. Valdiviezo volva a la televisin. De
nuevo tendra un medio para expresarse.
465. Curiosamente, el fiscal Vctor Altamirano no tom en cuenta ninguno de estos antecedentes,
ni los documentos que la polica encontr en el departamento del periodista, ni sus ltimas palabras
a su madre.
466. Pero lo ms importante que Serrano nunca cont es que cuando se identific a los supuestos
narcotraficantes involucrados en el crimen, los investigadores volvieron a llamar al nico testigo (el
hombre que esa noche sali a alimentar unos gatitos) para mostrarle fotos de los integrantes de la
banda y el testigo no reconoci a ninguno de los acusados. En cambio, cuando le mostraron fotos
de otros individuos que no pertenecan a la banda pero haban mantenido algn vnculo con ellos,
106

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el testigo reaccion: Este es, estoy seguro, si me lo muestra en persona lo podr confirmar, le
dijo al oficial que lo acompaaba, apuntando a una de las imgenes.
467. La Polica conoce el nombre y el paradero de esa persona, pero conservan esa informacin
en la ms absoluta reserva. El fiscal orden que no lo investiguen; descart por completo la
sugerencia de confrontarlo con el testigo, como l mismo haba pedido; y se neg a incluir esa
declaracin en el proceso.
468. La justicia ecuatoriana abri un proceso para investigar la muerte del reconocido periodista.
Sin embargo, un ao y doce das despus del asesinato, el mircoles 23 de abril del 2014, la corte
dictamin que el fiscal no haba sido capaz de fundamentar sus acusaciones y excluy de culpa a
todos los detenidos.229
Caso asesinato Jos Tendetza.469. El cuerpo del dirigente antiminero shuar Jos Tendetza, apareci amarrado. Estaba por viajar
a la cumbre de los Pueblos, en Lima, para denunciar la explotacin minera china en Cndor
Mirador. Fue un activo dirigente en contra de la minera a gran escala, defendi el territorio shuar y
su cadver fue enterrado sin avisar a su familia. El ministro del Interior dijo que los resultados de la
autopsia dicen que fue estrangulado.
470. Dos aos antes de su muerte, Jos Isidro Tendetza, shuar de 47 aos de edad, lleg una tarde
a su casa, que queda en el camino a la mina, y vio cmo gente que deca ser guardias de la empresa
minera destrun su casa y su aja o chacra. La empresa china Ecuacorrientes S.A. requera de su
tierra para continuar su expansin minera. Pero Tendetza, un aguerrido dirigente de su
nacionalidad, no se allan ni dej que lo desalojaran: De aqu solo me sacan muerto.
471. El 3 de diciembre de 2014, unos motoristas caoneros encontraron su cadver, amarrado de
pies y manos con una soga azul, flotando en el ro Chuchumbletza, tributario del gran ro Zamora.
Fue en el cantn El Pangui, zona minera.
472. Por la disposicin del cuerpo, la propia Polica local presumi que se trat de un asesinato.
Jos Tendetza llevaba desaparecido desde el 28 de noviembre, cuando sali de su casa convocado a
una reunin en la cual se trataran los temas que deba llevar a la Cumbre Climtica, en Lima.
Tena un encuentro en la comunidad de Bomboiza, organizado por su amigo Domingo Ankuash,
uno de los dirigentes histricos del pueblo shuar, para analizar la situacin de la explotacin minera
en la zona.
473. Fue el propio Ankuash que luego de llamarlo, lleg a su casa. La familia tampoco saba
nada. No era hombre de desaparecerse as noms sin avisar, menos cuando haba sido objeto de
varias amenazas de muerte por parte de gente que l y sus colegas pensaban era gente vinculada a
la minera. Se la tenan jurada: en enro de 2013 fue uno de los firmantes de la accin por violacin
de los derechos de la naturaleza, interpuesta contra el Estado ecuatoriano en instancias judiciales.
474. En noviembre de ese ao, la empresa Ecuacorriente, que explota minerales en Cndor
Mirador, en la esquina sur oriental de la Amazona ecuatoriana, le puso una demanda con el fin de
sacarlo de su tierra. La reaccin de Tendetza y otras familias shuar fue negarse a salir y no
renunciar a sus derechos de posesin ancestral.230

229

Declaran inocentes a los implicados en el asesinato de Fausto Valdiviezo, Ecuavisa, 23 de abril de 2014,
disponible en: http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/nacional/59205-declaran-inocentes-implicadosasesinato-fausto-valdiviezo
230
Quin mat a Jos Tendetza?, Plan V, 4 de diciembre de 2014, disponible en:
http://www.planv.com.ec/historias/sociedad/quien-mato-jose-tendetza

107

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475. Hasta la fecha, las autoridades no han dado respuesta sobre lo sucedido, no se ha identificdo
a los autores materiales y mucho menos a los autores intelectuales. La muerte del lder y digente de
nacionalidad shuar Jos Tendetza siguen en la impunidad.

Caso desalojo a campesinos de Tundayme.476. En plena Cordillera del Cndor, donde existe abundante biodiversidad, incluso un bosque
protector, decretado por el propio gobierno ecuatoriano, donde nacen ms de 200 fuentes de agua,
que ms abajo es consumida y aprovechada por moradores de las comunidades aledaas, est en
marcha el proyecto minero ms grande del pas, en manos primeramente de canadienses, hoy en
manos de los chinos. Este proyecto minero se encuentra ubicado en las provincias de Zamora
Chinchipe y Morona Santiago.
477. Tundayme, parroquia del cantn El Pangui, es una de las ms cercanas al proyecto minero
Mirador que se encuentra en marcha, bajo el respaldo absoluto del gobierno. Muchos finqueros y
campesinos, habitantes del barrio San Marcos Tundayme- y de Tundayme mismo, unos por
presin y otros con engaos vendieron sus tierras y ya han salido de ellas. Sin embargo, otra parte
de la poblacin no lo hace, se resite a hacerlo porque no tienen a donde ir y su actual forma de vida
es la nica que conocen.
478. El 30 de septiembre de 2015, en horas de la maana, ms de 135 policas llegaron al lugar y
procedieron a desalojar a 16 familias, luego sin contemplaciones de ninguna clase derrocaron con
maquinaria pesada las viviendas de las familias desalojadaas. Segn un comunicado del Ministerio
del Interior, se seal que la Unidad de Investigacin de Delitos Mineros (UIDM) de la Polica
Nacional ejecut en Tundayme un operativo de control con la finalidad de hacer efectiva la
servidumbre minera otorgada a la empresa trasnacional China, Ecuacorriente S.A.231
479. Ninguna autoridad gubernamental, ha intervenido para detener este brutal, arbitrario e
inhumano desalojo. Todo lo contrario, han contribuido. Tras los desalojos, el defensor del Pueblo,
Ramiro Rivadeneira, el 12 de octubrre de 2015, se excus de ir a Tundayme. El juez Gonzlez
Medina Angel Romelio de la Unidad Judicial Multicompetente de Yanzatza neg las medidas
cautelares, solicitadas para que cesen los desalojos en el sector de San Marcos, presentado por el
presidente de Cascomi (Comunidad Amaznica de Accin Social Cordillera del Cndor Mirador),
el 1 de octubre de 2015.
480. El 28 de octubre de 2015, la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (Cedhu), la
Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos Inredh y el Centro de Derechos
Econmicos y sociales solicitan al Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y precautelar los
derechos de los defensores de derechos humanos de Luis Snchez, dirigente de la comunidad shuar
Cascomi.
481. A pesar de que, incluso el 22 de octubre de 2015 tras los desalojos, la Asamblea Nacional
conforma una subcomisin, conformada por los legisladores: Christian Montenegro, Rita Matas,
Batty Jerez y Zobeida Gudio, con la finalidad de que verifiquen lo ocurrido en Tunadyme, la
noche del 15 y madrugada del 16 de diciembre de 2015 se ejecut el segundo desalojo en el sector.
La polica agredi a varias familias que fueron desalojadas.232


231

Desalojo de ms de 10 familias en Tundayme se hizo previa notificacin, segn Ministerio, El

Universo,
1
de
octubre
de
2015,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/10/01/nota/5158718/policia-dasaloja-mas-10-familias-tundayme
232
Tundayme: vctima de dos desalojos por minera, INREDH, 2 de febrero de 2016, disponible en:
http://www.inredh.org/index.php?option=com_content&view=article&id=805:2016-02-02-16-5521&catid=1:actualidad&Itemid=143

108

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Caso Diego Vallejo.482. Diego Vallejo Cevallos, un militar en servicio pasivo, trabaj como asesor en la Secretaria
Nacional de Transparencia de Gestin, y ms tarde como Consultor en los Ministerios de Justicia y
del Interior, entidades que en diferentes momentos fueron dirigidas por Jos Serrano Salgado.
Tambin fue consultor para la Secretaria Nacional de Inteligencia (Senain).
483. Siendo consultor del Ministerio de Justicia, particip en el desmantelamiento de una red de
corrupcin en la Funcin Judicial; sin embargo, durante las investigaciones, fue vinculado por el
Fiscal de la Nacin, Washington Pesntez. Segn versin de Vallejo, su vinculacin a este caso se
debi a una pugna interna entre Pesntez y Serrano, llegando a hablar de espionaje entre
funcionarios gubernamentales233. Como resultado de todo esto, renunci a sus funciones, aunque
luego fuera declarada su inocencia.
484. A inicios de 2012, Vallejo decidi crear un organismo ciudadano para investigar casos de
corrupcin e hizo denuncias contra varios funcionarios, incluido el propio Serrano; tambin objet
los procesos de seleccin del actual Fiscal de la Nacin, Galo Chiriboga, y del Contralor General
del Estado, Carlos Plit Faggioni.
485. Entre los meses de abril y junio de 2012, Vallejo viaj a los Estados Unidos y Per, para
contactar a diversas organizaciones vinculadas a actividades de transparencia y lucha contra la
corrupcin, con el fin de organizar una convencin en la ciudad de Quito. Hay indicios de que
durante su viaje al pas sudamericano, fue seguido por agentes policiales ecuatorianos. La
convencin que organizaba fue truncada por su detencin, ocurrida el 29 de junio de 2012.
486. Segn versin de familiares de Vallejo, en medio de un supuesto operativo, la Polica
Nacional requis del auto del seor William Galiano, dentro del cual se movilizaba Vallejo como
acompaante. Minutos antes de la requisa, el abogado Vctor Oswaldo Rivadeneira Macas haba
dejado como encargo una mochila. Al momento de la requisa, dentro de dicha mochila se
encontraron dos armas embaladas sin municin, un croquis de la casa del Ing. Paulo Rodrguez
miembro del Consejo de la Judicatura Transitorio y noticias con fotos bajadas del internet de Jorge
Reyes Torres, un conocido personaje vinculado al narcotrfico.
487. La persona que dej esa mochila, el abogado Vctor Oswaldo Rivadeneira Macas, neg
haber dejado esos objetos en el auto. Sin embargo, por investigaciones realizadas por el mismo
Vallejo, se lleg a determinar que Rivadeneira Macas tuvo continuo contacto telefnico con
miembros de la Polica, particularmente durante los das 28 y 29 de junio, es decir, antes y despus
del operativo en que fue detenido. La familia de Vallejo sostiene que se trat de un montaje para
acusarlo del cometimiento de un delito y encarcelarlo234. Vallejo fue enjuiciado y sentenciado a un
ao de prisin. Actualmente reside en Estados Unidos, donde recibi un estatus especial por su
situacin personal y sus denuncias de corrupcin.
Espionaje contra Opositores.488. Hacking Team es la empresa creadora del Remote Control System (RCS), llamado Galileo o
Da Vinci, que segn su pgina oficial se vende solamente a gobiernos u agencias
gubernamentales. De acuerdo con el portal, es un programa que intercepta y recolecta informacin
donde quiera que est cualquier dispositivo electrnico: computadoras, tablets o telfonos
inteligentes. La empresa, que ha sido fuertemente criticada por organizaciones que defienden la
privacidad en Internet, fue vctima de un hackeo el 5 de julio de 2015. En su cuenta de Twitter, se

233

Diego Vallejo, el asesor que se destapa Miodocracia documental, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=OCngq1o0Yc4
234
Caso
Diego
Vallejo,
Perseguidos
Polticos,
disponible
en:
http://perseguidospoliticosecuador.blogspot.com/p/caso-diego-vallejo.html

109

`
escribi: Ya que no tenemos nada que esconder, publicamos todos nuestros e-mails, archivos y
cdigo de fuente, y adjuntaba dos links para descargar toda la informacin de la compaa e
inclua tambin facturas, estados de cuenta y el mismo cdigo del RCS. La veracidad de la
informacin que fue filtrada no ha sido confirmada por la italiana.
489. La filtracin fue recogida por la ONG Transparency Toolkit y luego el portal Wikileaks
orden la informacin en un buscador. All se encuentra la lista de supuestos clientes, entre los
cuales figura Ecuador, concretamente la Secretara Nacional de Inteligencia (Senain).
490. Segn los documentos filtrados, el RCS fue adquirido en 2013 por el organismo
gubernamental. En 2015 se habra pagado 460.000 euros (unos 600.000 dlares con el cambio de
2013), y en 2014 se registra otro desembolso por cerca de 15.000 dlares para mantenimiento; y
estn en agenda nuevos mantenimientos para 2015 y 2016. La contratacin de la Senain se habra
realizado a travs de la empresa Theola Ltd., con sede en Belice, que a su vez es filial de Robotec
Colombia. Esta informacin est en los mails disponibles en Wikileaks.
491. El 10 de julio de 2015, la Senain respondi en un comunicado que no tiene relacin
contractual alguna con Hacking Team y aade que toda contratacin de la Secretara est regida
por la Ley de Seguridad Pblica. El boletn seala adems que esta entidad no se volver a
pronunciar sobre este caso y responder exclusivamente a las autoridades correspondientes de ser
necesario. Adems, el ministro del Interior, Jos Serrano, y el ministro de Defensa, Fernando
Cordero, han rechazado cualquier vinculacin con la empresa. Sin embargo, nunca se aclar si
hubo relacin con los intermediarios Theola Ltd y Robotec Colombia235.
492. Posteriormente, la agencia internacional de noticias The Associated Press (AP) revel en una
investigacin periodstica que el opositor Carlos Figueroa estaba siendo buscado por el Estado
cuando sus correos electrnicos y sus cuentas de facebook fueron hackeadas. Decenas de figuras
opositoras han tenido experiencias similares y todas responsabilizaban al gobierno del presidente
Rafael Correa. The Associated Press encontr evidencias slidas de que Figueroa fue hackeado
por la Senain, usando un software hecho a la medida por una firma italiana llamada Hacking Team.
Figueroa parece ser el primer blanco identificado pblicamente de un listado de ms de un milln
de correos electrnicos robados a Hacking Team por un hacker desconocido, y que fueron filtrados
a travs de la red el mes pasado, junio de 2015. Los hallazgos de la AP hacen que surjan dudas
respecto a la afirmacin de Hacking Team en el sentido de que las herramientas que ofrece para
interceptar llamadas telefnicas, leer emails y grabar comunicaciones son usadas para prevenir
delitos graves, y no para ser usados en contra de la oposicin poltica. Contradice, asimismo, la
aseveracin del gobierno ecuatoriano de que no espa a sus opositores236.
Caso jackeo a Martha Rolds.493. El 6 de enero de 2014, diario El Telgrafo, dirigido por el periodista Orlando Prez, abierto
simpatizante del gobierno, public una noticia titulada: La NED de EE.UU. financiar proyecto
meditico en Ecuador. Dicha investigacin revelaba la supuesta intencin de la exasamblesta
Martha Rolds y los periodistas Juan Carlos Caldern y Christian Zurita, de crear una agencia de
noticias con soporte econmico de organismos no gubernamentales de los Estados Unidos. Segn
el medio de lnea oficialista, se trataba de un acto cuestionable. La nota de prensa haca hincapi en
que la National Endowment for Democracy (NED) iba a apoyar el proyecto de Rolds,
organizacin a la que diario El Telgrafo vincul con la Agencia Central de Inteligencia (CIA, por

235

Filtracin a Hacking Team revela posible espionaje a escala mundial, El Comercio, 11 de julio de 2015,
disponible
en:
http://www.elcomercio.com/actualidad/filtracion-hackingteam-ecuador-espionajemundial.html
236
Exclusiva AP: Gobierno ecuatoriano hackea a opositores, Ecuador Noticias, 7 de agosto de 2015,
disponible
en:
http://www.ecuadornoticias.org/index.php/ecologia-derechos-y-ciencia/derechos/709exclusiva-ap-gobierno-ecuatoriano-hackea-a-opositores-2

110

`
sus siglas en ingls), sugiriendo que los servicios de espionaje estadounidenses estaban detrs de la
creacin de esta agencia de noticias.
494. Para sostener sus afirmaciones, el rotativo dirigido por Prez public varios correos
electrnicos, en los cuales se vean comunicaciones entre Rolds y los representantes de
organizaciones estadounidenses interesadas en el proyecto. Esa informacin fue obtenida de forma
fraudulenta, a travs del hackeo de cuentas de correo electrnico, segn denunci la propia Rolds.
Cmo obtuvo Orlando Prez informacin hackeada? Qu fuentes utilizan los medios
gubernamentales? A quines estn espiando los servicios de inteligencia del corresmo? Adems,
el artculo 30, numeral 2 de la Ley Orgnica de Comunicacin prohbe expresamente la publicacin
de: La informacin acerca de datos personales y la que provenga de las comunicaciones
personales, cuya difusin no ha sido debidamente autorizada por su titular, por la ley o por juez
competente.
495. A pesar de todo, diario El Telgrafo public ms artculos sobre este tema. Rolds
emprendi los caminos legales para encontrar a los responsables de estos hechos, pero todo qued
en la impunidad. La queja interpuesta ante el Superintendente de Comunicacin fue desechada,
mientras la justicia ordinaria no produjo ningn resultado237.
Caso espionaje a Clver Jimnez.496. El legislador Clver Jimnez, ha sido uno de los pocos asamblestas que ha fiscalizado
firmemente los actos y hechos pblicos del gobierno de Rafael Correa, es el principal denunciante
de la presunta corrupcin del rgimen. Esto lo ha hecho merecedor al desprecio y persecucin por
parte del gobierno central y las funciones del Estado.
497. Pero es slo hasta el 25 de abril de 2016, que a travs de un reportaje en los medios de
comunicacin digital Focus y Vrtice News, que se hace conocer la existencia de al menos 5
informes y un video, a travs de los que, miembros de la Secretara Nacional de Inteligencia
(SENAIN) -organismo creado por el actual rgimen, adscrito a la presidencia de la Repblica-,
hacen conocer de la persecucin de las que eran objeto, el legislador Jimnez, su abogado Julio
Csar Sarango y su asistente Norma Beatriz Guazhima.238
498. Asimismo, se hace pblico tambin un video grabado por uno de los exmiembros de la
Polica Nacional que se encargaba de realizar el espionaje y persecucin al asamblesta Jimnez,
donde expresa quien daba las rdenes y cmo se realizaba el trabajo de persecucin. Adems, en
este mismo video el exfuncionario pide disculpas al legislador y su familia por la persecucin de la
que fue objeto.239
Caso Csar Monge.499. El caso de Csar Monge pudiera ser paradigmtico, en lo que a autocensura de medios de
comunicacin y persecucin judicial se refiere. Monge fue candidato por el movimiento CREO a la
Prefectura del Guayas, en las elecciones realizadas en febrero de 2014. Se enfrent a Jimmy Jairala,
quien es cercano al gobierno y ha sido prefecto de esta provincia desde el 2009.

237

Supercom archiva denuncia de Martha Rolds por linchamiento meditico, La Repblica, 10 de febrero
de 2014, disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2014/02/10/supercom-archiva-denunciamartha-roldos-linchamiento-mediatico/
238
Se anexa los informes de persecucin, realizados por agentes de la SENAIN, en contra del legislador
Clver Jimnez, Julio Csar Sarango y Norma Guazhima.
239
Habla un espa: As persigue Rafael Correa a sus opositores, Youtube, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=-QnNjvB1wYE

111

`
500. Gracias a una investigacin realizada por ste, el candidato Monge detect varias anomalas
en la administracin realizada por el prefecto Jairala. Las denunci. Entre las irregularidades que
hall, est el hecho de que la misma empresa contratada para hacer encuestas con precios
notoriamente altos, tambin haca obras viales y limpieza de canales; asimismo, una firma
vinculada a un empleado de la propia Prefectura, haba obtenido cuantiosos contratos en esta
misma entidad. Pero quizs la denuncia ms grave fue que varios empleados de la prefectura
dirigida por Jairala, haban realizado transferencias de dinero hacia el Per, en montos que llegaban
a varios centenares de miles de dlares, siendo empleados con sueldos bajos, que jams podan
justificar el envo de ese dinero.
501. A pesar de la gravedad de las denuncias, prcticamente solo dos medios de comunicacin se
hicieron eco: diario HOY y Ecuavisa. Ningn otro diario, revista o canal de televisin dedic
espacios significativos a estos temas. Algo solo entendible por el ambiente hostil que existe contra
medios y periodistas, por parte del gobierno.
502. Sin embargo, el prefecto Jairala sigui el ejemplo de Rafael Correa y emprendi en
demandas contra su opositor.
503. Segn informacin publicada por diario El Telgrafo, contra Monge se interpusieron 235
acciones judiciales240. Y para dejar en evidencia que su pretensin era imitar al presidente Correa
en sus abusos, Jairala escogi al abogado Gutemberg Vera para que lo patrocine, es decir, el mismo
abogado que defendi al Presidente de la Repblica en el sonado caso contra diario El Universo.
504. Para julio de 2014, el abogado Gutemberg Vera aclar que solo se interpusieron 18 querellas
en contra de Monge. No obstante, lo que escandaliz fue la cifra por indemnizaciones que pretende
Jairala: 250 millones de dlares241. Los juicios siguen en trmite.
El Secuestro de Fernando Balda.505. Fernando Balda es un conocido opositor al gobierno de Rafael Correa, juzgado y
encarcelado durante el actual gobierno. Su historia refleja el alcance de la persecucin contra
crticos y opositores polticos. Balda fue parte del gobierno en sus inicios, pero renunci y
pblicamente denunci una serie de irregularidades242. Entre sus denuncias ms polmicas est
haber sacado a la luz una grabacin en la cual se escucha la voz del propio Correa, discutiendo con
la entonces asamblesta constituyente Silvia Salgado, respecto a cambios irregularmente realizados
en la Constitucin aprobada en el 2008243.244 Tambin hizo pblicas las vinculaciones del asesor
gubernamental Jos Ignacio Chauvn, con personajes relacionados con el narcotrfico245. En
sntesis, Balda se convirti en una piedra en el zapato para el gobierno.

240

Jimmy Jairala plante 235 acciones penales contra Csar Monge por injurias, El Telgrafo, 12 de marzo
del 2014, disponible en: http://www.telegrafo.com.ec/politica/item/jimmy-jairala-planteo-235-accionespenales-contra-cesar-monge-por-injurias.html
241
Monge dice que Jairala pide $250 millones de indemnizacin y 10 aos de prisin en su contra, La
Repblica, 1 de julio del 2014, disponible en: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2014/07/01/mongedice-que-jairala-pide-250-millones-de-indemnizacion-y-10-anos-de-prision-en-su-contra/
242
En el blog de Fernando Balda est toda la documentacin de sus denuncias en contra del gobierno de
Rafael Correa. La direccin electrnica del blog es: http://fernandobalda.wordpress.com/
243
Supuesta alteracin de textos va a indagacin, diario El Universo, 27 de agosto del 2009, versin en
lnea,
disponible
en:
http://www.eluniverso.com/2009/08/27/1/1355/supuesta-alteracion-textosindagacion.html
244
Fernando Balda grabacin de audio de Rafael Correa y Vilma Salgado Teleamazonas, YouTube,
disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=JiRj29xHNxg
245
Fernando Balda asegura que Primer Mandatario conoca denuncias contra Chauvn hace un ao,
EcuadorInmediato.com,
2
de
febrero
del
2009,
disponible
en:

112

`
506. Frente a las denuncias, Correa trat de desprestigiar al joven poltico. A travs de sus
sabatinas, el mandatario neg conocerlo y dijo que nunca haba sido parte de Alianza Pas, a pesar
de que existen decenas de registros fotogrficos que dicen lo contrario.

507. El pretexto para perseguir judicialmente a Balda, lo encontraron en sus denuncias de

corrupcin. En una entrevista televisiva, el opositor seal que el sector de los seguros estatales
estaba manejado por mafias, ante lo cual un funcionario se sinti aludido e interpuso una
demanda por injurias. Asimismo, fue vinculado en una denuncia realizada a travs de un correo
electrnico, donde se difundi la versin de que el gobierno haba montado una oficina para hacer
espionaje a polticos; la denuncia no se comprob, pero a Balda le atribuyeron dicho correo, sin los
peritajes pertinentes, segn l mismo indic246.
508. Ante el inminente encarcelamiento del que iba a ser objeto, este opositor sali del pas. Se
radic en Colombia, donde permaneci hasta octubre de 2012, cuando fue expulsado por el
gobierno de Juan Manuel Santos, sin duda arbitrariamente, contrariando el principio de no
devolucin, piedra angular del derecho de los refugiados y de la proteccin internacional, en
general.
509. En su deportacin, ocurrida el 11 de octubre de 2012, no se tomaron en cuenta dos factores.
En primer lugar, se haba expedido a favor suyo un pasaporte que le reconoca un estatus legal en
Colombia; en segundo lugar, Balda haba denunciado haber sido objeto de un intento de secuestro
por parte de agentes policiales del gobierno de Correa, lo cual exiga que el estado colombiano
garantizara su seguridad.
510. La denuncia del intento de secuestro contra Balda se remonta al 12 de agosto de 2012. Segn
la versin del poltico, cuatro personas lo abordaron intempestivamente en las calles de Bogot y lo
forzaron a ingresar a un vehculo, para trasladarlo a un lugar desconocido. Gracias a testigos que
presenciaron el hecho, la Polica colombiana logr alcanzar al vehculo y frustrar el hecho. Fue

http://ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=96978&umt=fernand
o_balda_asegura_que_primer_mandatario_conocaa_denuncias_contra_chauvan_hace_un_aao
246
El
juicio
en
mi
contra,
Blog
de
Fernando
Balda,
disponible
en:
http://fernandobalda.wordpress.com/2013/01/07/el-juicio-en-mi-contra/

113

`
capturado uno de los delincuentes. En un principio se crey que se trataba de un acto criminal,
propio de la delincuencia comn. Pero la verdad fue saliendo a la luz.
511. En enero de 2013, una investigacin publicada en revista Vanguardia247, revel que en el
intento de secuestro a Balda s estaban vinculados agentes del gobierno ecuatoriano. La prueba ms
fehaciente era el recibo de alquiler del vehculo en que se intent secuestrarlo, a nombre del agente
policial ecuatoriano Ral Chicaiza. De igual manera, segn informacin publicada en esta misma
revista, se supo que la Fiscala de Colombia tena en su poder videos donde se apreciaba la
participacin de otros agentes policiales ecuatorianos.
512. Posteriormente, la justicia colombiana encontr a todos los secuestradores, quienes ya
cumplen sus respectivas sentencias y han sealado al polica Chicaiza como el autor intelectual del
hecho, segn declaraciones de Balda.
513. En 2012, cuando el opositor fue deportado al Ecuador, lo encarcelaron para que cumpliera
sentencia por dos delitos: injurias y atentado contra la seguridad del Estado. Permaneci dos aos
en la crcel. En lo que tiene que ver con el intento de secuestro en Colombia y la posible
vinculacin de agentes policiales ecuatorianos, ninguna autoridad ha investigado.
Asalto a domicilio de opositora.514. El 13 de diciembre de 2015, la legisladora de oposicin, Lourdes Tibn, denunci que su
casa ha sido asaltada. Segn su versin, se robaron tres computadores y un disco externo. Tibn
pertenece al movimiento poltico Pachakutik, que ha mantenido fuertes discrepancias con el
gobierno de Rafael Correa. Su vivienda est ubicada en la urbanizacin, 14 de diciembre, en el
valle de los Chillos, en el nororiente de Quito.
515. Segn explic a travs de su cuenta personal de Twitter, los delincuentes solo se llevaron
tres computadores porttiles y un disco externo. Buscaban informacin por toda la casa, ha
tuiteado. Tambin difundi fotografas del estado como quedaron las habitaciones. Segn Tibn,
los delincuentes no se llevaron nada ms de valor248.

247

Espionaje en el caso Balda, revista Vanguardia, edicin 374, del 14 al 20 de enero del 2013, Quito
editorial Gran Tauro.
248
Asaltan casa de Lourdes Tibn, La Repblica, 13 de diciembre de 2015, disponible en:
http://www.larepublica.ec/blog/politica/2015/12/13/asaltan-casa-lourdes-tiban/

114

CAPTULO VII
DESCALIFICACIONES A ORGANISMOS INTERNACIONALES Y
CRITERIOS DE ESTOS
Descalificaciones a organismos internacionales.516. Recurrentemente, el presidente Rafael Correa ha rechazado el criterio de organismos
internacionales que lo cuestionan, principalmente Human Rights Watch y la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. Por ejemplo, en marzo de 2012, durante una entrevista en
un medio de comunicacin espaol249, dijo que:
uno de los graves problemas de nuestro tiempo, legitimamos organizaciones no
gubernamentales sin ningn asidero democrtico, en referencia a Human Rights Watch,
sobre la cual tambin puso en duda sus fuentes de financiamiento, al preguntar: Sabe, por
ejemplo, cmo se financia Human Right Watch, usted sabe a qu polticas obedece?...
usted sabe cmo se financia Human Right Watch, lo financia las hermanitas de la Caridad,
el cartel de Sinaloa?.
517. Asimismo, el 23 de enero de 2014, en declaraciones recogidas por la agencias de noticias
EFE, Correa manifest que no le quita el sueo el pronunciamiento que haba realizado esta
misma organizacin, respecto a la Ley Orgnica de Comunicacin, al tiempo que ironiz diciendo:
No voy a poder dormir, ya vamos a pedir la derogacin de la Ley de Comunicacin porque
la solvencia moral de Human Rights Watch es incontestable250.
518. Otra de las declaraciones fuertes del mandatario ocurri el 25 de julio de 2015, en referencia
a un informe que demostraba que los casos judiciales de inters poltico para el gobierno tenan
evidentes fallas procesales, al cual calific de vergenza y asegur que el director de Human
Rights Watch, Jos Miguel Vivanco:
odia a todos los gobiernos de izquierda de Amrica Latina, y dice cualquier tontera.
Ahora resulta que se demoran deliberadamente los juicios de los opositores, sus
apelaciones. Mentira. Por el contrario, se han reducido grandemente los tiempos de los
juicios, las audiencias fallidas251.
519. En lo que se refiere a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, el presidente
Correa ha sido igual de categrico en sus expresiones. Para citar un caso, el 4 de junio de 2012,
durante su discurso en la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
dijo que organismos de este tipo deben revolucionarse o desaparecer, al tiempo que calific de

249

Rafael Correa cuestiona a Human Rights Watch, El Tiempo, 20 de marzo de 2012, disponible en:
http://www.eltiempo.com.ec/noticias-cuenca/93178-rafael-correa-cuestiona-a-human-rights-watch/
250
Correa asegura no le quita el sueo informe de Human Rights Watch, El Mercurio, 23 de enero de 2014,
disponible en: http://www.elmercurio.com.ec/415012-correa-asegura-no-le-quita-el-sueno-el-informe-dehuman-rights-watch/#.Vmw97UrhDIU
251
Rafael Correa declar que Human Rights Watch odia a los gobiernos de izquierda en Amrica Latina,
Infobae, 25 de julio de 2015, disponible en: http://www.infobae.com/2015/07/25/1744119-rafael-correadeclaro-que-human-rights-watch-odia-los-gobiernos-izquierda-america-latina

115

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aberrante que su sede est en Washington y no en algn pas de la regin. En este mismo
escenario reconoci el importante papel de la Comisin, sobre todo por su actuacin en la poca de
dictaduras militares en Amrica Latina, pero afirm que ahora que estos pases estn gobernados
por demcratas, a los que se trata peor que a los regmenes dictatoriales252.
520. En marzo de 2014, el gobierno de Correa inobserv las medidas cautelares solicitadas por la
Comisin, respecto al caso de Clver Jimnez, Fernando Villavicencio y Carlos Figueroa253. Sobre
este tema, el mandatario expres que:
por ningn lado tiene atribuciones para dictar medidas cautelares a favor de Clver
Jimnez, pero si las tuviera, es el colmo que trate de revertir la sentencia ejecutoriada de un
pas soberano254.
521. Los cuestionamientos de Correa se han producido a travs de declaraciones pblicas y redes
sociales, como Twitter.
Carta sobre la independencia judicial en Ecuador.522. El 29 de enero de 2014, Jos Miguel Vivanco, director de las Amricas de Human Rights
Watch, escribi una carta a Gustavo Jalkh, presidente del Consejo de la Judicatura, mostrndole su
preocupacin por el rumbo que haba tomado la reforma al sistema judicial ecuatoriano.
523. En su comunicacin, Vivanco comienza destacando la decisin poltica del presidente Rafael
Correa por reformar el sistema judicial. Sin embargo, cuestiona que el Consejo de la Judicatura
tambin haya:
modificado sustancialmente la composicin del poder judicial al designar y destituir a
cientos de jueces, incluidos todos los magistrados de la Corte Nacional de Justicia, a travs
de mecanismos sumamente cuestionables que, segn creemos, atentan contra la
independencia judicial en el pas.
524. En este sentido, Vivanco le recuerda a Jalkh que Ecuador ha ratificado diversos tratados
internacionales de derechos humanos, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
(PIDCP) y la Convencin Americana sobre Derechos Humano, que le exigen preservar la
independencia e imparcialidad de su poder judicial255. Empero, dice Vivanco:

252

Rafael critica a CIDH, prensa y ONGs, El Universo, 4 de junio de 2012, disponible en:
http://www.eluniverso.com/2012/06/04/1/1355/rafael-critica-cidh-prensa-ongs.html
253
Crticos del gobierno de Rafael Correa que fueron enjuiciados y sentenciados por injurias, luego de
presentar una denuncia donde se peda la investigacin de posibles crmenes de lesa humanidad, por la
revuelta del 30 de septiembre de 2010. La sentencia fue: un ao de prisin, multa de 31 dlares, el pago de
una indemnizacin de 140 mil dlares y pedir disculpas pblicas a favor del mandatario.
254
Presidente Correa critica medidas cautelares de la CIDH para asamblesta Jimnez, El Universo, 25 de
marzo de 2014, disponible en: http://www.eluniverso.com/noticias/2014/03/25/nota/2470496/presidenterafael-correa-critico-medidas-cautelares-cidh
255
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) consagra la obligacin de garantizar la
independencia del Poder Judicial en el Artculo 14 (1): Todas las personas son iguales ante los tribunales y
cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la sustanciacin de cualquier
acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de
carcter civil... (nfasis agregado). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado el 16 de
diciembre de 1966, Resolucin de la Asamblea General 2200 A (XXI), en vigor desde el 23 de marzo de
1976, ratificado por Ecuador el 6 de marzo de 1969. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos
dispone as mismo que: Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad
por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de
sus derechos y obligaciones de [] cualquier otro carcter (nfasis agregado). Convencin Americana sobre

116

`
Human Rights Watch considera que el actual proceso de reforma no cumple con tales
obligaciones.
525. En lo que se refiere a la nueva Corte Nacional de Justicia, se destaca que en 2012, el Consejo
de la Judicatura de Transicin design a los 21 miembros de dicho tribunal, aplicando para ello
mecanismos que carecen de la objetividad y la transparencia exigidas por los estndares
internacionales relativos a independencia judicial. Dice en la misiva que en varios casos el
Consejo no asign correctamente los puntajes en ciertas etapas del proceso de seleccin,
refirindose a que cada candidato deba contar con al menos 10 aos de experiencia laboral para
participar, luego de lo cual se le otorgaban 2 puntos por cada ao adicional de experiencia256. Sin
embargo, segn las conclusiones de una comisin internacional integrada por veedores de
Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Mxico y Espaa que fueron invitados por el gobierno, un
candidato que finalmente fue designado para integrar la Corte Nacional de Justicia que
contaba con 10 aos y seis meses de experiencia profesional obtuvo 6 puntos en esta instancia257.
Otro no aport documentacin suficiente para demostrar que cumpla el requisito mnimo de 10
aos de experiencia laboral, pero igualmente fue nombrado para integrar la Corte258. De manera
similar, otro candidato recibi 33 puntos (de un mximo de 30) en otra etapa del proceso de
nombramiento259, subray Vivanco.
526. Otro punto negativo seala- fue la audiencia ante el Consejo de la Judicatura de Transicin,
que concedi a sus miembros una injerencia excesiva en la decisin final relativa a los
nombramientos, debido a que podan otorgar a los candidatos hasta 10 puntos (de un total de 100)
por su desempeo durante la entrevista, sin que se exigiera una justificacin para el puntaje
asignado.
527. Vivanco sostiene que estos nombramientos no cumplen con los estndares internacionales
para la designacin de jueces. Aade que los Principios Bsicos de la ONU, Relativos a la
Independencia de la Justicia establecen que:
todo mtodo utilizado para la seleccin de personal judicial garantizar que este no sea
nombrado por motivos indebidos260 y que el Estatuto Universal del Juez dispone que el
ingreso en la carrera y cada uno de los nombramientos del juez deben hacerse segn
criterios objetivos y transparentes fundados en su capacidad profesional261.
528. Segn informacin oficial aportada por el Consejo de la Judicatura a Human Rights Watch,
durante los 18 meses en que funcion el Consejo de la Judicatura de Transicin, sus miembros
nombraron 616 jueces, suspendieron a 182 y destituyeron a 244. Entre enero y noviembre de 2013,
el Consejo de la Judicatura permanente design a 814 jueces, suspendi a 91 y destituy a 136. La

Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), adoptada el 22 de noviembre de 1969, Serie de
Tratados de la OEA N. 36, 1144 U.N.T.S. 123, en vigor desde el 18 de julio de 1978, ratificada por Ecuador
el 8 de diciembre de 1977, art. 8(1).
256
Consejo de la Judicatura de Transicin, Resolucin N. 007-2011, art. 32.1.1, 24 de agosto de 2011,
disponible en: http://www.funcionjudicial.gob.ec/www/pdf/comunicacion/resoluciones/cjt/2011/Resolucion007.pdf
257
Informe Final de la Veedura Internacional, pgs. 46-47.
258
Entreg al Consejo una copia del registro de su ttulo en el Colegio de Abogados del Azuay en junio de
2011, y una copia de documentacin tributaria del ao 1993, donde se indicaba que su principal actividad era
la enseanza superior en general. Informe Final de la Veedura Internacional, pgs. 49-50.
259
Informe Final de la Veedura Internacional, pgs. 47-48.
260
Principios Bsicos de la ONU Relativos a la Independencia de la Judicatura, Sptimo Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, Miln, 26 de agosto al 6 de
septiembre de 1985, Doc. de la ONU. A/CONF.121/22/Rev.1 en 59 (1985), art. 10.
261
Estatuto Universal del Juez, aprobado por la Unin Internacional de Magistrados, art. 9, 17 de noviembre
de 1999, disponible en: http://www.justiciacordoba.gob.ar/eticajudicial/Doc/EstatutoJuez.pdf

117

`
cantidad total de jueces en funciones aument de 1.117 en julio de 2011, cuando se inici la
reforma judicial, a 1.708 en noviembre de 2013262.
529. Sin embargo, posiblemente uno de los ms graves cuestionamientos expresados en la carta,
tiene que ver con las destituciones de servidores judiciales, dado que fueron realizadas sobre la
base de un artculo del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial que contiene una redaccin vaga y
prohbe a funcionarios judiciales desempearse con dolo, manifiesta negligencia o error
inexcusable263. Vivanco subraya que de los 244 jueces que fueron destituidos por el Consejo de
la Judicatura de Transicin, en 132 casos se invoc el incumplimiento de este artculo; y de los 136
apartados de su cargo entre enero y noviembre de 2013, en 88 casos la decisin se fundament
aduciendo este motivo.
530. Segn explica, los veedores internacionales invitados por el gobierno indicaron que la
regulacin del error inexcusable puede enmascarar acciones disciplinarias que suponen
autnticas revisiones jurisdiccionales y que las medidas preventivas de suspensin de jueces a
veces se convierten en actos estrictamente discrecionales, sobre todo cuando provienen de la
revisin administrativa de una decisin jurisdiccional y... se podra esconder lo que realmente es
un criterio de interpretacin de una norma dentro de la libertad de interpretacin que compete a
todo juez264.
531. Vivanco hace referencia a un memorndum emitido por la Unidad de Control Disciplinario
del Consejo de la Judicatura en julio de 2012, que advierte a los jueces que podrn ser sancionados
si errneamente se pronuncian contra el gobierno. Segn se expresa en dicho memorndum, el
Consejo en forma reiterada haba debido aplicar sanciones contra jueces que han resuelto
favorablemente acciones de proteccin de actos administrativos cuyo objeto de reclamacin tienen
que ver con aspectos de mera legalidad y que pueden ser impugnados en va judicial. El
memorndum pide a los directores provinciales del consejo que hagan conocer estas conclusiones a
los jueces para que tomen los correctivos que consideren necesarios y de esta manera eviten la
aplicacin de sanciones administrativas265.
532. Conforme a los estndares jurdicos internacionales, dice Vivanco, los jueces solamente
podrn ser suspendidos o destituidos de su cargo por incapacidad o comportamiento que los
inhabilite para seguir desempeando sus funciones y tendrn derecho a ser odos
imparcialmente266.
533. Finalmente, la carta hace nfasis en que la revisin del poder judicial estuvo a cargo de
personas que, salvo un caso, son exfuncionarios del gobierno del presidente Correa. Dos de los
tres miembros del Consejo de la Judicatura de Transicin267 y los cinco miembros del actual
Consejo de la Judicatura fueron anteriormente funcionarios de la presidencia de Correa268,
indica Vivanco y explica que dichos nombramientos, junto con las declaraciones de Correa en el

262

Carta sobre independencia judicial en Ecuador, Human Rights Watch, 29 de enero de 2014, disponible
en: https://www.hrw.org/es/news/2014/01/29/carta-sobre-independencia-judicial-en-ecuador
263
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, art. 109 (7).
264
Informe Final de la Veedura Internacional, pg. 43.
265
Consejo de la Judicatura, Memorndum N. 3542-UCD-2012, 9 de julio de 2012.
266
Principios bsicos de la ONU relativos a la independencia de la judicatura, arts. 17 y 18.
267
Los tres miembros del Consejo de la Judicatura de Transicin fueron: Vctor Paulo Rodrguez, ex director
del Registro Civil, quien fue propuesto por el mismo Presidente Correa; Tania Arias, ex asesora legal de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, y de la Fundacin para la Ciencia y la Tecnologa, que
depende de la Secretara de Ciencia y Tecnologa; y Fernando Jos Yvar, ex director del Consejo de la
Judicatura de la provincia de Guayas. Arias renuncia a TCE para integrarse a la Judicatura, El Telgrafo,
23 de julio de 2011, disponible en: http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/ariasrenuncia-a-tce-para-integrarse-a-la-judicatura.html
268
Autoridades del Consejo de la Judicatura, Consejo de la Judicatura, disponible en:
http://www.funcionjudicial.gob.ec/index.php/es/consejo-de-la-judicatura/autoridades.html

118

`
sentido de querer meter las manos en la justicia () por el bien del pueblo ecuatoriano,
contravienen los Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial, que estipulan que:
un juez no slo estar libre de conexiones inapropiadas con los poderes ejecutivo y
legislativo y de influencias inapropiadas por parte de los citados poderes, sino que tambin
deber tener apariencia de ser libre de las anteriores a los ojos de un observador
razonable269.
Informe sobre la independencia judicial en el Ecuador.534. El informe Independencia judicial en la reforma de la justicia ecuatoriana, realizado por el
jurista Luis Psara, fue presentado el 29 de julio de 2014, con el aval de la Fundacin para el
Debido Proceso (DPLF, por sus siglas en ingls). El estudio denuncia la interferencia del poder
Ejecutivo en el sistema judicial, despus de la reforma que se impuls con la consulta popular de
2011.270 Psara, un connotado analista peruano, abord en su investigacin un total de 12 casos,
asociados con cuatro temas de importancia en el pas: la revuelta del 30 de septiembre de 2010, la
protesta social, el ejercicio periodstico y la disidencia poltica. Dentro de estos casos, los
investigadores del informe advirtieron una interferencia poltica. El actor principal de estas
presiones, seala el informe, es el presidente Rafael Correa, y lo hace a travs de declaraciones y
llamados pblicos a los jueces mientras se desarrollaban los procesos judiciales. El informe ve al
Consejo de la Judicatura como un brazo ejecutor de los designios del Ejecutivo, lo que se
evidenciara en los sumarios administrativos que terminan en destituciones de magistrados que
fallan contra el Estado. Durante el evento de presentacin del documento, Psara calific al
Consejo de la Judicatura como juez de jueces y asegur que esta falta de independencia afecta la
constitucionalidad.271
535. La reaccin gubernamental no se hizo esperar. A travs de pronunciamientos pblicos y
notas de prensa en medios oficialistas, el presidente Correa dej claro su malestar por el informe de
Psara. Por ejemplo, en el Enlace Ciudadano 390, de 13 septiembre de 2014, el mandatario
relacion al jurista peruano con la empresa Chevron, con la cual su gobierno mantiene una fuerte
disputa por un multimillonario proceso legal; estos comentarios fueron replicados por el diario
gobiernista El Ciudadano y repetidos en cadenas nacionales y otras intervenciones oficiales.272
536. Los casos que abord el referido informe son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Marcha contra el proyecto de Ley de Aguas

Mery Zamora
Ecuador TV
Csar Carrin
Gran Hermano (contratos Fabricio Correa y juicio contra periodistas)
Clver Jimnez, Fernando Villavicencio y Carlos Figueroa
El Universo
Los diez de Luluncoto
Pepe Acacho
Colegio Central Tcnico
La Hora
Diego Vallejo

269

Los Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial 2002, Anexo, Doc. de la ONU.
E/CN.4/2003/65, arts. 1(1) y 1(3), disponible en: http://www.justiciaviva.org.pe/jurispu/Informe%202003.pdf
270
Independencia judicial en la reforma de la justicia ecuatoriana, Fundacin para el Debido Proceso,
2014, disponible en: http://www.dplf.org/sites/default/files/indjud_ecuador_informe_esp.pdf
271
Informe alerta sobre la falta de independencia judicial en Ecuador, El Comercio, 29 de julio de 2014,
disponible en: http://www.elcomercio.com/actualidad/informe-falta-independencia-judicial-ecuador.html
272
El informe de Luis Psara, otra obra de Chevron (VIDEO), El ciudadano, 13 de septiembre de 2014,
disponible en: http://www.elciudadano.gob.ec/el-informe-de-luis-pasara-otra-obra-de-chevron/

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