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  • La Teoria de Las Formas de Gobierno Norberto Bobbio

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    ‘Tradvecion de NORBERTO BOBBIO Jost . Femdom Sumas La teoria de las formas de gobierno en la historia del pensamiento politico Afio académico 1975-1976 is) FONDO DE CULTURA ECONOMICA Primer in nan, 176 a mane om pheno tigeaae ee REE eee rat Sti el Pears Polite, Suns Acad NON oro sus 60067 metas sia ondaieubunenane con Asset eer? Faw S818 40 a aoa dt Pome oven nS det Pour ee. ‘Seprotite areas no paral dees sre Scho cdso pqrtica ye porte ‘etetl fea nein Sto cic, ISBN 978.968-16.6467.1 PROLOGO El curso de este alo esté dedicado a Ins teorias de las formas dé gobiemo. En los afios anteriores tuve Ia oportunidad de decir que Bi une razén de ser tiene un curso de filosofia politica, diferenté i log cursor de historia de las doctrinas politicas y de ciencia po- Iitica, es el estudio y el andlisis de los lamados "temas recurrea- tes", Entiendo por “recurrentes” los temas que han sido propues- tos y discutidos por la mayor parte de los cscritores politicos (Ge tuanera particular por quienes han claborado 0 delincado teo- ras genereles 0 parciales de la politica) y que, por tanto, forman parte de una teoria general de la politica. El conocimiento de estos Temas recurrentes tiene una doble importancia: por una parte sirve para ubicar algunas categorias generales (comenzando por la eate- forfa misma de Io “politico”) que permiten analizar y determinar fos diversos aspectos del fendmeno politico, compararios entre cllos, construir sistemas conceptuales aceptablemente coberentes y com | prensivos; por otra parte, permite establecer entre las diversas eorias polificas, que han sido sostenidas en diferentes épocas, aft akdades y diferencias. ‘Uno de estos temas recurrentes es la tipologia de Ias formas de gobiemo. Casi no hay etcritor politico que no haya propuesto Y defendido una clerta tipalogia de las formas de gobierno. No tengo fnecesidad de subrayar la importancia de estas tipclogias, sca por {que mediante ellas han side elaborados y continuamente discutidos flgunos conceptos generales de la politica, como oligarquia, demo- racia, despotismo, gobierno misto, ete, sea porque ellas consti> tuyen uno de los sspectos por medio de los cuales una teoria pucde ser caracterizada y comparada mejor con otras. ‘Si se considera Ia sociedad politica (en una primera definicién) como la forma més intensa y vinculadora de organizacion de la vida colectiva, Ia primera indicacién que cualquier observador de Ta vida social esta impulsado a hacer, es que cxisten varias me ‘eras de dar forma a esta organizacion segin los lugares y el tiempo, La pregunta a la que responde la temética de las formas con las diferencias o las une segin las afinidades, y al final llega a clasifiarias bajo un certo orden. Las primeras gram des clasifcaciones de las formas de gobierno, como las de Platon ¥ Aristoteles, son de este tipo, Dicho de otro modo: derivan de fos datos recabados de Ta observacion histories, y reflejan Ia va edad de las formas en las que se organizaron las ciudades griegas de Ia edad homérica en adelante. ‘sin embargo, no hay tipologia que solamente tenga una funcién descriptive. A diferencia del botdnico que no se pone otro proble- ma més que el de In descripeion y no manifesta alguna preferenci fentre una 1 otra especie descrit, el escitor politico no se limita escribir; generalmente se plantea otro problema, que es el de indiear, de acuerdo con un eriterio de seleccién que naturalmente puede cambiar de autor a autor, cuil de las formas de gobiemo dlescritas es buens, cul mals, cul mejor y euil peor, y eventual ‘mente tambien cuil es Ia optima y euil Ia més incorrecta, En otras palabras: no © limita a describir, o sea, a manifestar un julcio de hecho, sino que sin darse cuenta exactamente asume también tra funci6n, la de expresar uno 0 més juicios de valor, la de orien tar las preferencias ajenas, en una palabra la de prescribir. Como se sabe, la propiedad de cualquier Juicio de valor con base en el, cual decimos que cierta cosa (una acci6n, un objeto, un individu, tana formacién social, etc) es buena o mala, es la de extemar und cia con el objeto de modificar el comportamiento ajeno Ff el sentido que nosotros deseamos. ‘Poedo decir lo mismo al sealar que una tipologia puede em- please de dos odo. Al primero lo lao “sistema”, seg {Jo "axiolégco” El uso astematico de una tipelgi tiene ugar cuando esta sc ua para dar orden lon datos recoplaos, el Sco anlcogico es aque! que se da a In misma tpolota cuando cs tmpleada para establecer entre los tiposolas cates ordenadas si temdtcamente un cero orden de prelerenci, que ine el objetivo de uscitar en los demas una acttud de aprobacion 0 desaprobw lin yen conseciencla, repo, de orkstar una preferenea Habria que prepintare como es posible que el escritr poco (y en general el cientifico social) se comporte o se pueda compor- tarde manera diferente dst boténico (yen general del centice Ala natralea). El protema ee bastante cope, pero se puede dh una respuesta muy simple: el ertero oon el Cal eatin sock yf dela natulean front el cbjeto desu investigacion est inside por el hecho de que el primero considera que puede interven dzectomente en el cambio dela sociedad micntas que linda sion pode hacerlo cl eamblo de I natures. tho avon que 3o hago de cualguor concepto es ese tmentevingulado'a la iden de qie th cambio en la estructura de’ realidad a la que tal concepto se refere no selamente co deseable sino también posible: tn jicio de valor premapene gee la cosas que 30 evalio pusden sr diferetes de lo que som, Mis tas tm jleio de hecho no pretend mis. qoe dar 8 conooer ot Siero estado de cons, el juio de valor aspiraa modifica a tstado de cosas existene. Se pusts decir lo mfomo de otro mae Ientras una teoria sobre lin aspecto de ln nataralera aoa {cori y bast, alguna que se fliers a certo aspect dela relied stra y soil cast siempre es tambien ume ideologies dei, un conjunto mds o menos sstematizado de evtuncones qu deberts ince heres ie perenne cone en lugar de oto, Para conciiry pars lear la comperacin etree Sientiico de le natrsten y cl dela soledad hasta netlist onsecvencias,y mostrara con toda carded, ninguno de nosotros at Sorprenderia si un investigador toil, que de acusdo con el lac steno del natralisia deberia solamente dese, xpict tal ‘ez prever, presentarn un proyecto de veovmn dela sciead, lem tras" que miraramos con’ certs detconfianra comprenséle un fii gue nos preseatra un proyecto de refrma de la nauraleza Consider stl decir todavia més sobre el uso axioligico a fa 'vatiedad de las formas de gobierno son posbles tes posite fest tras las formas extents son busnss; 2) todas las fay tras son malas, y-0) entre lar formas de gobierno slgwas so ‘uenas otra son malas, En trminos generals se puede deci ue Is Primera posicon es lade una fori tlativitae history iva sc fa cual cada forma de gobierno es adecunda para ie Situaién historica conereta que la ha producido (y que no podria producir otra diferent): en la conclusion de Cieneiz eva, Vico Fabia de "une eter repéblin natoral, en cada una de au eapecie fptima”, Un ejemplo de a segunda poison Ia veremos en Pato Sune coal fdas ls formas de gobierno reales Son mals, en cua {orson una degeneracion dela uniea forma optima que es Ia ial 15 Terora postion es la mas frecuentes habiend so teovizads en tim cra que ha hecho epoca en la storia de Is fsofa polte, tin Poltiea de Arstlcles, podemosllamariaarstottic. "Todava hay necsidad de agregar que una axiologia en general no se limita dstingur fo bueno {en sextdo,sbsolsto) de To malo. (en senido absoluio), sino también se preoeupa por est beer mediante un ilo comparativo un orden, una. Jrargula, mejor dicho un orden ferargazado, ene Tas cosas que son ob Seto de evaluacion Lo mismo aucede con el uso axioldgico de las Upelogias de Tas formas de gobierno, con Ia consecuencia de que lan formas buenas no son teas buenas ene mismo grad, Pes hay algunas mcjrer que tras, al etapa que no tous las formas tmulasp son ene mismo grado, puts hay algunas pores que ots Median el juiio’ Ge salor comparativo, una axiologia de as formas de gobierno termina por ser ia sisiematincion de ésiat trun orden jerarauizad, que por medio de una escala de pele fencias permite pasar no simplemente de To bueno a To malo, sino Ge To mejor a lo peor medianie el menos Bueno y el menes malo, Result supertuo hacer notar que la postildad de establecer une ‘eala de preferencan, sobre todo cuando or elementos por ordenat fon muchos the po efecto un ran vais de ipl dot Tipologtas ave concuerdan en jugar como buenas cirtas formas ¥ como malas algunas otras, pueden diferenciarse al establecer cu icy son entre la buenas at mejores entre fs mals las Peres Por encima del jucio de valor comparativo, una stolgia puede comprenier tanbitn jicon de valor sbvotow. Esto sigfics que tna Upologia de las formes de gobierno puede Tlegar una toma Ae poscin tl que le permita indica le forma optim y Ia PE. nTRODUCCION raros los casos de escrtores politicos que hayan elaborado Peoria de la Sptima repiblica o del éptimo Estado (al lado F db peor). Por lo menos se pueden distinguir tres maneras de hacer san modelo del épeimo Estado; *-a) Se puede construir un modelo de 6ptimo Estedo mediante la {dealizcién de una forma histGriea, Asi sucedi6, por ejemplo, como veremos, con Atenas y sobre todo con Esparta en la antigledsd Y no solamente en Ia antigtiedad), con la repsblica romana, com ‘iderada por algunos de los grandes escritores politicos como un modelo de Estado del que se deberia descubrir el secreto. de sit fortuna y de su fuerza, con Ia repablica de Venecia en el Renaci ‘lento, con la monarguia inglesa en la época moderna. Se podria agregar que el primer Estado socialista del mundo, la Unién So- viiea, ha desempesiado la misma funcién en cuanto es conside- ado como Estadoguia por los partidos comunistas de los Estados ‘que todavia no han sido transformados por una revolucidn. 5) Otra manera de construir un modelo de optima repablica ‘consiste en combinar en Una sintesis ideal los diversos elementos Positivos de todas las formas buenas para eliminar los vicios y onservar las virtudes. Se trata del ideal, del que veremos tantos elemplos en el curso de las leeciones, del llamado Estado mixto, ‘cya ms exitosa teorizacion se debe al historlador Polibio. ©) Finalmente, la construccién de la 6ptima repiblica puede ser confiada a la claboracién intelectual pura, abstraida complete. ‘mente de Ta realidad historica, © incluso s\la imaginacién, a la Vision podtiea, que se complace en disefiar Estados ideales que Jar ‘més existieron y que nunca existrin, Se trata del pensamicnto, ‘utopico que en todos los tlempos, especialmente en épocas de grat des crisis sociales, ha tenido apasionados ¢ inspicados ereadores, Mientras las dos formas anteriores de dptima repiblica son ideal zaciones de la realidad, Ia utopia se sale de la historia y proyecta su construccién en un lugar y en un tiempo imaginarios. Estas consideraciones introductorias no estarian completes si no indicaramos el hecho de que ademés del uso sistemético y del ‘xlolégico de la tipologia de las formas de gobierno, éstes pacden tener, y de hecho han tenido, otra funcién que llamo "uso histo. oo”, Entiendo por “uso histérico” el que han hecho algunos ‘autores de la tipologia de las formas de gobierno para delinear una vwerdadera y propia filosofia de Ia historia; en terminos. simples, para trazar Iss lineas del desarrollo histérico que transitaria de ‘acuerdo con un esquema, que naturalmente cambia sequin el autor, NTRODUCCION a dde una forma de gobierno a otra, Con Ia siguiente consecuencia: las diversas formas de gobierno no constituyen tnicamente distin- tas formas de organizar la vida politica de un grupo social, sino también son estadios 0 momentos diferentes y succotvos ‘mente uno conestenado con otro, uno derivado completamente del desarrollo de otro— del proceso histérico. Como veremos, en la ‘antigiedad clisica una teoria de las formas de gobierno se resuelve fFrecuentemente, aunque de manera mas 0 menos mecénice, en una concepeién ciclica de la historia, 0 sea, en una concepeién de la historia de acuerdo con la cual una forma de gobierno se disuelve ara transmutarse en otra, hasta dar lugar a una serie de etapas de desarrollo o de decadencia que representan el curso fatal de las cosas humanas, Hegel nos properciona un ejemplo sorprendente del uso histérico de una teoria de las formas de gobierno, © me. jor dicho de la transformacign de un uso sistemético en un uso histérico de ta misma tipologia, Este autor retoma la célebre tri particién de las formas de gobierno hecha por Montesquieu —mo. rarqula, repibics, despotismo— y hace de ella los tres momentos fundamentales del desarrollo histérico, al considerar al despotisme ‘como la forma de gobierno tipica del mundo oriental, a la replica, del romano y a le monarquia det moderno. Debe agregarse que generalmente en el uso histérico de una ‘ipologia de ninguna manera es irelevante Is distincién entre for ‘mas buenas y formas malas, porque la mala como degeneracién de la buena abre ta puerta a la nueva forma buena, la cual, a st v2, corrompiéndose crea Iss condiciones para un camblo siguiente. Cuando la monarquis —que es la forma buena— decae en la tirana —que es Ia forma male— nace como reaccién la aistocracia, ‘que es a su vez una forma buena, la cual al decaer en oligarqula genera In democracia y asi sucesivamente. En resumen, la forma ‘mala funge como etapa de paso obligado de una forma a otra ¥ por consiguiente desempena un papel positivo (a pesar de st ne- sgatividad sustancial), no en sf misma sino considerada como un Momento de una tolalidad. También se podria decit, aunque © tun problema que sefialo solamente, que cuando una tipologia es ust dda historicamente, es decir, para trazar las llneas de una filo- soffa de Ia histori, readquiere una funcién meramente descriptive ¥ plerde todo cardcter prescriptive. Cuando lo que es axioldgica: ‘mente negativo se transforma en histéricamente necesari, el juiclo de realidad es superior al de valor. UNA CBLEBRE DISCUSION natural, cuando tuviese tal poe. La posesién de grandes riquers fevers en el ln prepotoncia,» desde ch inicio ls etvidin Te & com Sefera tenleeda esas dos cosas iene toda In raldad: en efecto Teallza as nciones mis reprobables, nas dictadas por In prepote Gia tras por in ened, Pareceria rasonable que el monafcatirano Sites an Hombre sn eavidia; desde‘ momento en que tise 080. ‘ego se'ha hecho al contario de cet pera con los sites, pues bila los posos buenos ue han quedado, se complace con Tos Peo Ses presta bran ancion# la cahmnins,Y to mas abwurdo de tod: Ta? cet Ip admiras mesuradament, ent apesadumbrado, porque fo es muy bien honrade;y si alguno lo honra mucho, ext mo Histo comp con tun adulador. Pero ahora dre fo que es mds grave! trastorna las lees patie, vila mujeres y mata por caprcho. "a cambio cl gobierno del pucblo eva et. primer fuga el mba belo de'os nombres, Bonomia gualdad de derechos Puicod: ¥ fn segundo lugar, nada hace de aquclls cosas que un monafca hace. ‘acs por sorteo se ejercen hos cargos publicos os magistrados soo ‘hligados rend cuentas del ejerccio del poder, toda deisiéa es Sometiéa al roto popular. Propongo, pues, que nodotes rechecemos S"mronerqua, pars dar cl poder al pueblo; pues. tod0 es Posble para el mayor humero” esta fue la option de Otanes. rere Mogabyzo eahortabe oentrearse a le olgargla,dilendo stor "Lo que Otaner dijo para sbolir Ia monargula,€50 tambien ‘Queda dicho por mis pero Io que aconscjabar confer l poder al ecblo, te ba apartado se la melor opinion, pies nada hay 1s Botase y prepotente que tna mulid inept Ycertamente, de ty gunn manures acepiable que unos hombres, huyendo. de in inst. {Bick de un reno; cigan cf la Inslencn de Un irresponseble popu Tncho. Poss sl agua Bac sgo, lo hace dndose cuenta pero a tet SSguicrn ic x posible dare Cuenta Pus, zeomo podria dare cue {tlen no ha so instraigo, ni ha visto ningin Bien, ¥ se preci ‘Rnedadose sin intligenca sobre lon scentecimientos,semefante 8 Ut tormentoso Ho? Ast pues, véganse de ls democracia aquellos que Pencan hacer dano alos pers; pero nosotros, haben eles & En'grupe de los mejores hombres, visamon etos com el poder, 8 re cn sry on mer 6 anal SEejores hombres scan Tar mejores decislones” Ast pues, Mega Sport ern opinion, a Dario exponia el tercero su opinion, dino: "Lo que dijo apps ack del poles popsler ie freee habero iho co Tretia, no as le conceriene a ln oigargula: Paes propuestas ‘re cosas y slendo todas may Buenas on principio, es dete, la lor fdenoctaia, la mejor oligarguia y Ia mejor monaraula,alrmo que ‘Sta‘cr muy superior, Puts nada mejor podria parecer que un solo Rombre, el meer, yu que, ulizando taf erteroy administrate tnt {ablenente al pucblor asi tambien se mantendrian tas en silencio {Gs planes pollicos contra tos hombres rualevols Ten una Gigargula, entre quienes practcan Ia virtud para el bien LUNA CELEBRE DISCUSION a ppblico es fil que sazcan graves enemistades personales: cada uno Be ellos quiere ser el jte ¥ hacer prevalecer su opinign, por eso ellos flegan a odarse reciprocamente, de agut Brotan las Tacciones, y de las facciones #1 det. Del deli se lege a In monarguia, ave por flo se mucstra como el mejor goblerno. «It vee, cuando el pucblo {obicrna, es imposible que no se origae la cocrupcion en Ta esfera ‘Publicar Ie corrupsién no genera enemistades, sno slides amistndes Eire los mnlvados. lor gue actdan contra el blen comin to hacen Conopirando, y fal cosa eriste hasta que algue, habiendose puesto SI'tiente del pucblo, calma a os tales, Yde entre ellos ste es Entonces admitado por el pueblo; y Sendo admirado, skendo fnonercs. Y también por esto es claro que Ja monarguis es la mejor {orme de gobierno. ¥ pars, resumiendo todo, decirlo en pocas pal bast cDe donde ha habida'Wbertad para nosotros y habiéndola or tudo. Gulen? cacaso de parte del pugblo.o de is ollearqua o del mo- areal Tenge por tanto, la opinion de que nosotros, habiendo sido Iiberados por’ un solo hombre, debemos mantener el régimen monde ‘guicoy congervar muestras Penss institucones patras. Puss 90 hay cosa mejor." El fragmento es tan claro que n0 necesita muchos comentarios, La observaciin més interesante que debe hacerse es, que cada tuno de los tres interlocutores, mientras manifiesta un juleio post tivo de una de las tree constituciones, patentira un juicio negative de les otras dos: Otanes, partidario del gobierno popular (que no fs llatiado“democracia” que como veremos tiene en general entre fos grandes pensadores politicos un significado negativo, esto es, de mal y no de buen gobierno), condena la monarqufa. Mezsbyz0, defensor de la aristocracia, reprueba tanto al gobierno de uno solo ‘como al gobiemo del pueblo, Por ultimo, Dario, simpatizante de Ta monargufa, censura tanto al gobierno del pueblo como al so Bierno de pocos (por lo que usa el término que estaré destinado a volverse de uso comin para indicar el gobierno de pocos en st forma negativa, el de oligarquis). Como ha sido sefislado por intés- pretes anteriores, el hecho de que cada constitucién sea present ‘come buena por quien la sostiene y como mala por quien apoya tna de las otras dos, tiene como consecuencia que en el debate ya esté presente la clasificacign completa, como seré presen por los pensadores sucesivos, de acuerdo con los cuales las cont fituciones no. son tres sino seis, porque 2 las tres buenas corres: ponden tres malas respectivamente. La diferencia con la que lag Seis constituciones son presentadas en el debate expuesto POT ‘Pare Ie traduccdn a espaol de ete ragroento ne apoyo en Hows, Liston th at, Masco, BM, pp. 3053. > 1 UNA CELEERE DISCUSION rédoto y en las clasifcaciones siguientes (ome la arse) Feside en queen la naracion de Herodor, que es un disco ae tipo prescriptive (wate la iisoducién) cada constucisn pro: puosa como buena coresponden ls tv dos en forma el Mientras en Aviattle, que desarola tn dacurso merements Sosipv. a cada contin buen cones amo co en su forma mala. Tal cferenca pode ser acl Jos dos cuadros siguientes: m aad Hersdoto Avisttees ia - eae t = Democracia i = Conve dec qu, en Sinn inti, ln asiccién on sin constaones (Gets testo bass tr somal) deve et cronies de 30 eterin dfn ape eponde ¢ is pregnta“yqudngabtera’™y oxo "ame golem” se Colds como’ coburne aul agus decgtan espn sen br ep a epana “ee Stove ‘Seer onl eatio iguete en & Complexe nade utilizada por Polibio): = « ree ed imo? Bien Mat Une ‘monarquia iranian Quien? ——Poeos aristocraca ligarquia Muchos demoeracia LUNA CELEBRE DISCUSION ® No carece de interés considerar brevemente los argumentos adoptados respectivamente por los tres interlocutores para exaltar tina constituelén y denigrarIas otras dos, porque algunos de estos frgumentos son de mancra sorprendenie una manifestacion de fos "temas recurrentes” sobre los que he deseado llamar la atencion desde las primeras lineas del curso, Fl contraste entre monarquia considerada en su aspecto negativo (0 sea como tirania) y gobierno Gel pueblo, asi como fue expuesto por Otanes, es el contraste er fue ln gobierno irresponsable, y por tanto naturalmente arbitrario {al monarea le esta permitido hacer lo que quiera sin responder ante nadie"), y un gobierno fundamentado en Ia igualdad frente fas leyes (Vel més bello de los nombres, isonomia”) y en el ‘ontral del pucblo ("toda decision es sometida al voto popular’), Yen consecencia ni (rresponsable ni arbitrario. Ast pues, al trano Selle atribuyen algunos vielos como la “prepotencia”, la “envidia", y la “maldad”, que constituyen un ejemplo bastante claro de unt Fenomenologia de la tirania que lega, con diversas variacioves sobre el tema, hasta muestros dias. Todavia més: mientras Ia tira: nia es caracterizada por atributos psicoldgicos, el gobierno del pucblo Sabre todo lo es por un instituto, el sorieo de los cargos: teste Instituto reposa en la idea de la absoluta igualdad de los suje- tos, por lo que desde el inicio, como se ve y como se podrd apreciar mejor més adelante, los dos conceptos —el de gobierno popular y-el de Igusldad— se llaman uno al otro. Unicamente si se tiene presente Ia igualdad de los sujetos el sorteo no cs un procedimien- to arbitrario, ya que como los sujetos son iguales uno vale lo ‘mismo que el otto y por tanto no importa el sujeto sobre el cual alga la eleceién, pues el resultado no cambia. or lo que respecta a las consideraciones de Megabyzo, debe ine dicarse que también el gobierno popular esté caracterizado por atributos.psicolézicos ("irresponsable"). Pero més interesante es ue de los dos gobiernos rechazades, uno (el gobierno popular) fs jumgado peor que el otro (cl gobierno monérquico); esta com: aracidn nos offece un ejemplo bastante claro de la graduacion de las consituciones tanto en el bien como en el mal, de Ia que se hhablé en la introduccién (no solamente hay gobiernos buenos y ‘alos sino gobiernos que son mefores o peores que otros). LO que falta el ands Mezabyzo es una caracterizacion especies del gobierno propuesto como el mejor, @ diferencia de lo que hemos + ‘observado en el discurso de Otanes, en el que el gobierno popular ces distinguldo mediante la indicacién de un insttuto espectfico » UNA CELEBRE DISCUSION como el sorteo. Del gobierno de pocos, su defensor se limita a decir con una verdadera y propia declaracién de principlo que “de los mejores hombres sean las mejores decisiones’. En el discurso de Dario aparece por primera ver Ia condena al soblemo de pocos, porque Otanes crtied el gobierno tirdnico, mas to al oligérquico, y Megabyzo considers el gobierno de pocos como el mejor. El punto débil de la oligarquis es Ia feeilidad con Ia 2 el grupo dirigente se escinde em facclones contapuestas, 3 decir, Ia fata de una sola direccién, indispensable para la wnidad el Estado, En cambio, el punto débil del gobierno popular es pre- cisamente lo opuesto: no la discordia de los buenos sino el scuerdo e los malvados (las "sélidas amistades entre los. malvados’). No la separacion de lo que deberia estar unido sino la conspire: cidn de lo que deberia estar dividido, Aunque por razones opucstas, tamto el gobierno de pocos como el de muchos son malos. Pero prectsamente a causa de su corrupeién ellos gencran en contraste Ja nics forma de gobierno buena que es la monarquia, la que por tanto no es solamente mejor que las otras constituciones en abs tracto, sino es tambicn, debida a Ia corrupciin de las otras dos, Recesaria y por tanto inevitable. El argumento de Dario en favor de la monarguia debe tenerse presenter la supertoridad de la mo- narqufa sobre las otras constituciones depende de que ella obedece ‘ una necesidad historia, y es la unica capaz de asegurar Ia estab liad del poder. No carece de importancia que nos encontremos desde el inicio con este tema de la “estabilidad’, porque, como ‘veremos, la capacidad de una constitucién de durar, de no corrom: Perse ficilmente, de no degradarse, de no convertirse en una coms titucién opuesta, es uno de los mis importantes —si no el princi pal criterios que se emplean para distinguir las consttuciones ‘buenas de las malas I. PLATON, EN vanias obras Platén (428.47 ac) habla de las diversas formas de constitucién, pero lo hace en particular en los tres diélogos de la Reptblica, el Politico y las Leyes. Aqui me detengo en especial fen el estudio que hace de las formas de gobierno en la Republi a, en la que dediea a nuestro tema dos Ibros, el octavo y el n0- ‘veno, y termino con un sefalamiento al Pofteo. Como se sabe, el dislogo de la Repiblica es una descripciin de Ja republics ideal, que tiene como fin Ia realizacion de la justicia entendida como Ia atribucion a cada eual de la tarea que le com: pete de acuerdo con las propias aptitudes. Esta repablica es una ‘composicion arménica y ordenada de tres clases de hombres: los gobemnantes-filésofos, los guerreras y los quc se dedican a los tra Dajos produetivos, Pero este Estado no ha existido hasta ahora fen ningin lugar, como lo declaran dos interlocutores al final del libro décimo: ‘ SSrguie montrauce, artocraca montrgucay emecacs ona Aula, Sve combina las formas de Eada de oberon” fa ia constciones ponte son mace 4 dno eatze ef Estado el gobiemo serdriomade dos * BopINo siglos después por Rousseau en el Contrato social, con la diferencia de que en Rousseau la soberania reside exclusivamente en el pus blo, es decir, en el cuerpo colectivo que expresa la voluntad general, Y por tanto para él no hay més que una sola forma de Estado, el ‘basado en la soberania popular a la cual llama “‘repdblica”; pero Ja repiblica popular puede ser gobernada de tres diferentes ma- ‘eras segin ai el ejercicio del poder, el lamado poder ejecutivo, sea ‘onfiado a uno, a pocos 0 a muchos. Roussea tampoco repudlia, ln tripartici6n clésica, pero ya no la admite en cvanto al poder legislativo, que pertensce siempre y exclusivamente al pueblo, ¥ si cuando ‘se trata del poder ejecutivo, que puede ser confiado se- ‘gin Ios regimenes a un solo magistrado, a un grupo restringido de fllos o a todo el pucblo. Sus palabras aclaran esta perepectiva y ‘al mismo tiempo permiten entender mejor la innovecion de Bo- ‘rasa. Pond, por tin, contra tol gobo ea age {Eso a "Qn oy Son recent poder Bn tere fon 1 lo comin ye tama monergua @ gobierno rel (Sota ‘social, Ubro ITl, cap. 1)* amie be Aunque Ia preferencla politica de Rousseas es opuesta a In de Bodine —en Guanto el autor del Contato social Kentficn Ia sobe- ‘ania con la Soberania popula, mientras Bodino considera que la Soberanta puede residir en el pueblo, en un daico principe en In clase de los notables, acluso, cuando debe expresar su pref ‘eacia, se prominciaexpictaments por In mooaryuia~ la fen {el discuso rousoaiao es inti & la dl autor De fa epublica, ‘Tambien pera Rowson ua de las carecteristcas de ln seheran cs la indvistbidad ( ln que dedica un eaptulo ad ho, cap. tr de Tibro 1). Ta soberania oe nies o 10 lo es. Rousseau crea so. seramentea lo que dividen Ia aoberanta y despues de hacerlo com. ‘Sderan que pueden Integraia en la unidad; y los compara srcds- stun pai etre, a ookts bmi oe eee ec 1 ees gus ie BODINO * ‘ticamente con los charlatanes japoneses que descuartizan a un nifo 8 la vista de loe espectadores, arrojan después al aire todos sus Iiembros uno tras otro, y hacen caer a la criatura viva y entera, {diferencia de Bodino, Rousseau no rechaza la categoria del gobier- tno mixto porque la interpreta no como division del Estado, como Io hace Bodino, sino como divisién del gobierno. Que el gobierno cesté dividido de ninguna manera afecta la unidad de la soberanta (@ del Estado). De hecho la division de los poderes del gobierno, ‘de acuerdo con Rousseau, et tan normal que todos los gobiernos ‘Son mixtos: "no existen gobiernos simples” (cap, vt del bro TI) ‘La breve referencia a Rousseau nos permite aclarar mejor la innovacién de Bodino, que cotsiste en una interpretacién diferente del fenémeno, tan freevente en las constituciones de todos los tiempos, dela presencia simulténea de érganos monocréticos y colegiado, de Srganos colegiados restringidos y colegiados repre ‘Sentativos de la mayoria del pueblo, es decir, de érganos que re- Dresentan especificamente un principio constitucional diferente, mo- Dérquleo, stistocrtico 0 democrético. Los teéricos del gobierno ‘into sostienen que se trata de una division del poder soberano en partes ciferentes del que cada una tlene una soberania lmitada, En cambio, Bodino afirma que ac trata de un Estado en el que el obiero o poder ejecativo esth reyulado con base en un prince pio diferente de aquel en cl que se funda el poder soberano, y or tanto este poder continia residiendo en un érgano (y por tanto 1 Betado es simple), sunque los Srganos a Tos que es confiado el poder ejecativo obedacen a tn principio diferente. Tomese en cuen- fa el ejemplo acostumbrado de Ja constitucién de la Roma rept blicana:, para los tedricos del gobierno mixto la repiblica romana ‘es un Estado en el que la soberania est dividida entre los cén- ‘Sules, el senado y los comiclos populares; para Bodino es un Es tado democritica en el que el poder soberano reside en el pueblo, Y que tiene como Srganos ejecutivos de la nica voluntad saberana alos c6nsules y al senado, Dicho de otro modo: se puede observar ue unos ven en el Estado mixto un equilibrio de poderes igual- fente soberanos, Bodino, que no cree en la posibllidad de qud poderes soberanos puedan coexistr en un tinico Estado sin destruir- I, reconoce un poder sobresliente, que en definitva es el verdar dero poder soberan, y varios otros poderes subordinados que 20 constituyen el régimen sino el gobierno; no el poder legslativo, que fs el fundamento de todos los demés poderes, sino el poder eee fivo, que actia en nombre y por cuenta del poder lepislativoy 7 * opine 1a disncén eae régimen y goblemo, entre tularidad de la soterania y lero, ene otta conscuencia importante cx el onjunto dela eors Bodnans de las formas de gobierno, Hast fut hemos visto que esta distincin sirve para compresder amplea realidad de lor Estados sin recur a la teorla dd Bo. emo misto que Bodo considera tna Besén.Asimismo, hemos visto qe Bodino sechazs de at tcoriastradtonales no solamente {l coocepto de gobiemo mixto, sno tambien el de las formas dep evade, ¥ ba: la dtblon entre regimen y gobierno le permite @ Bodin comprende,y por tanto incl en sistema general fendmeno de las formas degeneradas, porque lo que. constitiye te Keno ora ise erin ncn i so me a uno de lo tres regimens, monarqu,arltocraci Y¥ democracia, pueden asuimir, de acuerdo con Bodin, tres dre {eg formas: toda monargla puede ser ron, deepen ina: toda asocraca puede er logiina, despétca'y focus toda Emocracla puede ser lpia, desptia y tna, A propesio de lattes formas de morargul, Bodino advere que no se tria dk “tes dferestesregimenes, sino elo de una man dferete de tjereer el gobierno en un Estado monsrguico” (p. 370) Lo mix Io se puede det de la tres formas de aritocacay de la ru de dmeeraci. Bodino ce extemadamente claro al deni la es Ferman de monargua 1 mooarguia ral o logins agua en I cual s sites obo Gest ns je del fy.y ate Sas ges de tatunioms gure gots aos bin in edt matarl y&propcand de as ence onaruln epoca esata coi ele rinse oe fos scar, de fw blees 9 de las peronas msmis eos shes por deresho de tis de gers rte y goican ie sii ene {jlo de fain ro cada La ite ex acta Gf Ie ual el goparce tanec lesley Se naturale, abuse de {or Isros com et feran exclave, dpe’ dean ices owas dite come a teen Pron S10 Mis 0 menos as mismas férmulas pueden usarse para describe las tres formas de aristocacia y las tres de democraca (Out nos sugieren esta definiclone de Estado leptin, Estado spon Estado trtico? Nos siren algo muy simpler que Bodo, des us de negarelreconoctmiento «a distincion entre formas recta Y corrupas en referencia la forma de Estado introduce la ds. {inion cuando considera la manera en gue el toberano, sca te fl principe el consejo de notables o In asamblea popular, ere el BODINO a ler. En eect, cau otra cosa son Ia forme despéica y a tne te at ting econo on fod Toro Estado 9 he corruplon de las respectias formas "Teta? Pero enton So gue camble en la satematzacion de Bodine no es Ta pre Sfncl Snusencla dels formas corrupts sino puray simplemente Sueltcrpretacn, Rept a coerapelan no es del Eada sino del fern Veames un poco mas de cerca cal es la dferenca entre onerguia realy monorqua ianie: sl rey exe monares que Ter put les oes de nature el tran es ol que no ls fspcta Po es dss la cierncia ete rey 9 trio que nos lea el pense Sento elisico? Que otta coxa tel trang tal como lo. define Bodine sino el “prams ex pace exerci” dela tadatén? Léae 4 siguzntefegmert de cardcte un tanto convenconal en el qu Bodino cotrapone ea forma daniel principe Bueno al pete pe mal La erenin mds lara ete ney y un ano eae el ey $6 pegs a fs lees de naturiczs, ienras el ano ts transrede ‘Ufo culuha ta pieda, ta fata, mantiene i fee le palabra dacs otro no reconoce” Dior, fe, miley. Uno hace todo aqualo ave onsidera iti en vista del bien publico y pare la titela de los sty site el ovo acta mis qin sla Se pronecho persoal Senganzs o caprcho [.-} Uno se complace de ser en ocasiones Uisto y sstuchads arectamente por los subdies: et otro se esconce oe cme a fae te semi, Uno tome, my em cata Sor de su pueblo, el otro m0 temor [} Uno ca armada y vene ado por todos los cubation, coo tn odia a todos 3 es oxtado por qodow'f-'} Uno es hora en vids s llorado en su muerte, el oto fr dfamado cuando esta vive 9” después de mucrto Tretan de Ol Sivio Op. 598595). ‘Ademés de las monarguias legitima ¥ tirfniea, Bodino habla de Ja despotica, El tema de la monarquia despérica no es nuevo: ya Aristoteles lo habia tocado, Bodino, al igual que Aristételes, con sidera que el elemento carscteristico del despotism es la relacion amo-sclavo; déspota es quien gobierna a su pueblo como el amo Teselavo, Lo que cambia con respecto a Aristoteles es la jutificar cidn del poder despstico: Aristételes no habia dudado al hablar en Ia Politica, de acuerdo con su teoria de la diferencia natural entre ‘amos y esclavos, de pueblos naturalmente serves. Después de si los de cristianismo, una concepcion de este tipo ya no era soste- hible. La justificaciin adoptads por Bodino es otra: en el frage ‘mento citado él habla del déspota como de quien se ha hecho sefior 2 BODINO de los propios stbditos “por derecho de armas y de guerra justa” En otro fragmento reafirma su pensamlento al precisarlo: a ee sents emi 1 te sti et BD sew ce ne ne) Se oes ee Seeger: be were mide aS Soe See poeta me bo Consiéerada como la consecuencia de una victoria en una guerra justa —obsérvese con atencion, Ia guerra debe ser "justa”, es decir, debe ser aceptada como la reparacién de un dao— la esclavited s jstifieada en cuanto es considerada como un castigo, En su ‘modalidad de castigo, la esclavitud ya no es un hecho natural sino ln consecuencia de un acto de libre woluntad (de una voluntad mal. vada, que ha querido el mal, en este caso Ia guerra injusta, y debe sufrir las consecuencias). No deriva ex natura, sino ex delicio. (También el remero condenado a trabajar en las galeras no es cs lavo por naturaleza sino ex delieto) En el dmbito de la tradicion clisica permanece el ejemplo histérico de las monarquias despé- teas hecho por Bodino, Estas monarqufas son un nuevo capitulo en el tema del despotismo oriental, que veremos reproducido con Pocas variaciones en los siglos posteriores, Las monaruias desptins que oy quedan son may pocss {J sin serge ti ccd ona unc mane i in, Esopia,« incluso en Butope, como por ejemplo cl sos de Jos tartaros y In Moscovia (p. 572). ee A estas alturas Ia contraposicion entre Ia Europa liberal y el res: 10 del mundo es pragmética; después de haber sostenido que el reino de Etiopia es “una auténtica monarquia despotica’, ogress: En, cambio los pueblos europeos, mis indomitos y guereros que Jos iticanos, jams hax podido tlerar monarguas dexpéticas Q. Sts No las han podido tolerar pero las han impuesto a los pueblos considerados inferiores cuando han podido, Con deseaveltura Bo. dino presenta el sigulente ejemplo: ‘Al dominar el reing det Pera el emperador Carlos V se convirs en lun monarea despético, de suerte que los sibditor 10 disponen de ‘BoDINo 8 snus bienes més que en rents y durante el tempo que permanceen (on vide (B 577) ae eee opm mes yon ane! Sees ot See lara rine, aac Fae i ee wee ald Ee ce aan a me Soe at eee eee el Soo a te ee ot cee ee at ee sein eee Stale tes Tinta Ty Cee ee ee eee bre ellos por parte de pacblos que jamés podran admitir un ré se niteaeftat Aret Cte re Se ts ana ee Asuncion sical 9 rm ete ine Soren creme coe, te ee ies a i ah ea eee ea fan a Seen Saran eee pe ge eterer gear Sets alin lene ie ire eee, lire et pensar a ong t ee Teena oi heres mie eect See Ba ot es es eee ea ante ein, unten torn eae en ere oat naar re Sere ree ot cae oe oie at senso ane ee Scene ceetane aot Ey hy ger Sree ee ree Rah ete J aduenarse de lo que es propiedad ajenn va contra la ley de natu. ee See ee has ti ech = ee area Bee Shee Sane para BoDINo TET gle tos puede decir que una seria conqusada de exe forma equivaiga sin mis a una firania’(p S75). natade a "perce a inde cuentas en lor eee {ot mnie el despotismo er eaten tase a dn rencia se expresa en tn fragmento que no nese 1240 PO" la Que la monargua despties dura mie que las Suite el Nec de que x mts supa cer i attra fenerowo, thet vita. 39) Some se sprecia, ademas del exclave per generatonem ex banal per institionam, ede el ebdave tea eee $Me Satie esa condicion, pogus in exceed ao? 3.90 adapta clay al adaparsé ol doses i 28 y estabilidad, “ ais VIII. HOBBES Hos ds ge ino pie da pec mdr ne fo Her ne ce se i eae Fn ompeSlBis mee ia eames Pan Ls lotsa ty ml eee Hanes a Le a Bn al she nye teint gee Da ee SE Lert te hls tae Bn Ts Sanne Ea ts fl gi

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