Caso Baruch Ivcher

CASO BARUCH IVCHER BROENSTEIN EN LA CIDH
I.
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
RESPECT
O DEL
FUERO
INTERN
O
1. ANLISIS DEL CASO BARUCH IVCHER

1.1. Panorama general:
1
Accionista mayoritario de origen israel (Director del Canal Frecuencia LatinaCanal 2, quin
obtuviera en 1992 el 53.95% de las acciones de la empresa), fue privado de su
nacionalidad peruana adquirida mediante Decreto Supremo N 0649RE, el 27 de Noviembre de
1984, como represalia por la transmisin en 1997 de reportajes referidos:
- A actos de corrupcin del gobierno fujimorista
-
Conexiones del asesor del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) Vladimiro Montesinos
con narcotraficantes como el caso de Demetrio Chvez Peaherrera alias Vaticano.
Violaciones a derechos humanos como las denuncias de torturas en contra de las agentes
del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE):
Leonor La Rosa Bustamante por haber filtrado a la prensa informacin sobre sus actividades
en contra de periodistas opositores y autoridades oficiales a travs de espionaje telefnico y
campaas de hostigamiento psicosocial.
Mariela Barreto Riofano a quien asesinaron y descuartizaron por supuestamente filtrar
informacin a la prensa por las violaciones de derechos humanos perpetrados por el Grupo
Colina.
Y la difusin de la declaracin jurada de los ingresos millonarios del asesor del SIN
Vladimiro Montesinos.
Hechos que eran propalados y denunciados por el programa periodstico Contrapunto, los
cuales desencadenaron la prdida de su nacionalidad y el control administrativo del canal 2
Frecuencia Latina en su calidad de accionista mayoritario por la difusin de informacin crtica
sobre el gobierno peruano, las Fuerzas Armadas y el Servicio de Inteligencia Nacional.
Un
pre aviso de lo que sucedera, se produjo cuando el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, el 23 de Mayo de 1997, difundi un Comunicado Oficial N 00297 CCFFAA; en
el cual adems de hacer referencia de su condicin de ciudadano nacionalizado peruano,
acusaba a Baruch Ivcher de estar usando su medio de comunicacin para realizar una
campaa de desprestigio en contra de las Fuerzas Armadas, por el hecho de desnaturalizar
situaciones, tergiversar hechos y difundir comentarios desde una posicin claramente
malintencionada, hecho que en el fondo estaba alejado totalmente de la realidad.
2
Trayendo como consecuencia: El retiro de la nacionalidad peruana de Baruch Ivcher, la

promulgacin de la Ley de Telecomunicaciones impidiendo a los extranjeros ser propietarios de
medios de comunicacin en el Per, la entrega del control de Frecuencia Latina a los
hermanos Mendel y Samuel Winter (procesados actualmente por haber vendido la lnea editorial
del canal 2) y la conversin de Frecuencia Latina en vocero de la dictadura, los cuales tuvieron por
finalidad suprimir todo sesgo opositor o fiscalizador del gobierno de Fujimori.
Es por ello que frente a la conculcacin sistemtica de sus derechos: como el derecho a la
nacionalidad, a la propiedad privada, a la libertad de pensamiento y expresin; a las garantas
judiciales y la proteccin judicial consagrados en la Convencin Americana, es que el seor Baruch
Ivcher, recurri una vez agotada la va interna a la Comisin Interamericana Derechos Humanos,
sin e m b a r g o , cabe anotar que ya el caso haba sido puesto a conocimiento de la
Corte Interamericana por las denuncias del Congresista Diez Canseco y del Decano del
Colegio de Abogados de Lima, Vladimir Paz de la Barra.
En tal sentido, cuando el 26 de Agosto de 1997, el seor Baruch Ivcher pidi Audiencia
a la Comisin, sta a partir de esta solicitud, lo consider como peticionario principal y vctima de
las violaciones alegadas.
De tal forma, la Comisin abri el caso, el cual se origin en la denuncia N 11.762, recibida en la
Secretara de la Comisin el 9 de junio de 1997, la misma que una vez notificada al Estado
peruano respondera, el 12 de Septiembre de 1997, solicitando que se declare inadmisible.
En cuanto a la competencia de la Comisin para considerar cuestiones vinculadas a la libertad de
expresin se dio sobre la base de lo establecido, entre otros, en los artculos 13 y 41, literales
a., b., c., d., f., y g., de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; en el artculo IV de la
Declaracin Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre; y en el artculo 18 literales a.,
b., d., f., y g., del Estatuto de la Comisin.
As como tambin lo hizo sobre la base de los artculos 20(3), 21, 8.1, 25 de la
Convencin vinculados al derecho a la nacionalidad, el derecho de propiedad, derecho al debido
proceso y a un recurso sencillo y rpido ante un juez o tribunal competente respectivamente.
En tal sentido, la Comisin despus de haber agotado la posibilidad de una solucin amistosa, se
pronunci sobre el fondo, el 9 de Diciembre de 1998, estableciendo que el seor Baruch Ivcher
haba sido privado arbitrariamente de su nacionalidad peruana, adems de haber vulnerado sus
derechos de propiedad y a la libertad de expresin; recomendando al Estado Peruano
restablecer de inmediato a Baruch Ivcher Bronstein su ttulo de nacionalidad peruana, as como
el cese los actos de hostigamiento y persecucin contra l y su familia.
Ante su incumplimiento; la Comisin en virtud del artculo 50 y 51 de la Convencin, presento el
caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 31 de Marzo de 1999.
El caso Bronstein estando en la Corte y ya en la fase de dictar sentencia; el 1 de Febrero de
2001, el Estado peruano present un escrito acompaando una Resolucin Suprema en la que
aceptaba las recomendaciones formuladas en el INFORME N 94/98 emitido por la
Comisin Interamericana, el 9 de Diciembre de 1998, dicho escrito fue remitido a la Comisin a fin
de que formular sus observaciones sobre el particular.
1.2.
Antecedentes:
El 28 de Mayo de 1997 el Poder Ejecutivo peruano pblico el Decreto Supremo N 00497 el cual
aprobaba el Reglamento de la Ley de Nacionalidad N 26574, en cuyo texto se estableca que
de acuerdo a su artculo 12, inciso D, la naturalizacin era cancelada por cometer actos que
pudieran afectar la seguridad nacional y el inters del Estado.
Con respecto al Reglamento de la Ley de Nacionalidad N 26574 en mencin, se facultaba
al Presidente de la Repblica la potestad de revocar la nacionalidad de un individuo por razones
de seguridad nacional e intereses del Estado, en flagrante violacin no slo de los artculos 20 y
29.b de la Convencin Americana sino tambin de los artculos 2 (21), y 53 de la Constitucin
Poltica del Per de 1993.
De conformidad con el ordenamiento jurdico interno peruano se reconoce el derecho a la
nacionalidad, tal como est consagrado en el artculo 2 (21) de la propia Constitucin peruana, la
cual estipula que "toda persona tiene derecho [...] a su nacionalidad. Nadie puede ser despojado
de ella". Y de igual manera, el artculo 53 dispone que, "la nacionalidad peruana no se pierde,
salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
Sin embargo, coincidentemente con esa promulgacin del Reglamento de la Ley de Nacionalidad
por parte del ejecutivo:
- El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas emita un comunicado oficial, en el que
denunciaba al seor Baruch Ivcher por llevar a cabo una campaa difamatoria tendiente a
desprestigiar a las Fuerzas Armadas (con clara referencia a los reportajes propalados en
el programa Contrapunto).
- As mismo, el 10 de Julio de 1997, el Director General de la Polica Nacional General PNP
Fernando Dianderas Ottone, en Conferencia de Prensa expusiera las conclusiones del informe
elaborado por la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (Informe N 00397IN
05010), a travs del cual se daba cuenta que: No se haba encontrado en esa Direccin;
el expediente de naturalizacin que dio origen al ttulo de nacionalidad N 004644 de
Baruch Ivcher Bronstein, el cual fuera aprobado por Resolucin Suprema N 0649RE
del 27 de Noviembre de 1984 y firmado por el Ministro de Relaciones Exteriores de aquel
entonces Luis Percovich Roca conforme lo estableca la Ley de Naturalizacin N 9148.
En tal sentido, dicha Conferencia de Prensa fue seguida por la publicacin de la Resolucin
Directoral N 11797IN050100000000 del 11 de Julio de 1997, firmada por el Director General de
Migraciones y Naturalizacin Coronel PNP Vctor Hugo Huamn del Solar, mediante el cual:
Se dejaba sin efecto el ttulo de nacionalidad peruana de Baruch Ivcher Bronstein,
debido a omisiones sustanciales que lo invalidaban ipso iure en razn de no estar
acreditada la renuncia oportuna y previa de su nacionalidad ante las autoridades
competentes del Per, ni demostrado instrumentalmente haberlo hecho a la de su pas de

origen.
Es decir, destacaban la inexistencia en esa Direccin de copia o registro alguno que pruebe
la existencia del proceso de nacionalizacin llevado a cabo por Baruch Ivcher Bronstein, a
travs del cual se origin su ttulo de nacionalidad peruana, as como, la falta de renuncia por parte
de ste, a su nacionalidad de origen israel ya que de acuerdo a dicha resolucin, el primer
testimonio de renuncia de su nacionalidad de origen sera de fecha, 6 de Julio de 1990, por lo
que no se podra haberse tenido a la vista al momento de haberse otorgado la nacionalidad
peruana en 1984.
Cabe anotar que antes que se emitiera la resolucin directoral que dejo sin efecto legal el titulo de
nacionalidad del seor Baruch Ivcher, el 17 de Junio de 1997, la Comisin Ejecutiva del
Poder Judicial alterara y modificara la composicin de la Sala Constitucional y Social de
la Corte Suprema de Justicia mediante la Resolucin Administrativa N 393CME.PJ, para luego
otorgarle a dicha Sala, el 23 de Junio de 1997, la facultad de crear en forma transitoria Salas
Superiores y Juzgados Especializados en Derecho Pblico, as como la de designar y/o ratificar a
sus integrantes, lo cual ocurri dos das despus de publicada la norma.
De tal forma, se cre el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho Pblico
y se designo como Juez del mismo, al seor Percy Escobar previamente secretario de Juzgado y
Juez Penal, el mismo que conoci varios recursos presentados por el seor Baruch Ivcher en
defensa de sus derechos como accionista mayoritario de Canal 2.
En tal sentido, con fecha 31 de Mayo de 1997, el agraviado Baruch Ivcher interpuso una
Demanda de Amparo contra el Ministro del Interior, cuestionando los artculos 12 y 15 del
Reglamento de la Ley de Nacionalidad N 26574 adems de solicitar su inaplicacin, la
cual fue declarada infundada en primera instancia elevndose lo actuado a la Sala
Corporativa
Transitoria Especializada de Derecho Pblico, la cual; con fecha 12 de
Noviembre de 1997, declarara la nulidad de lo actuado por un error en la notificacin del
demandado, devolviendo los autos a primera instancia. De vuelta en primera instancia, el 20 de
Febrero de 1998 el Juez Percy Escobar de nuevo declarara improcedente la mencionada
Demanda de Amparo.
Asimismo, Baruch Ivcher, el 14 de julio de 1997, procedera a interponer otra Demanda de
Amparo, sta vez contra la Resolucin Directoral (que dejaba sin efecto legal su titulo de
nacionalidad peruana adquirida por naturalizacin) ante el Juzgado Corporativo Especializado en
Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima solicitando que se declare su nulidad e
ineficacia, por cuanto era imposible que una norma de menor jerarqua deje sin efecto su
ttulo de nacionalidad obtenida mediante decreto supremo.
Esta controversia fue resuelta por el Juez Percy Escobar mediante sentencia de fecha 14
de Agosto de 1997 declarndola Infundada. La cual fue impugnada va Recurso de Apelacin
ante la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico, el cua,l pronunciara
sentencia; el 24 de Octubre de 1997, declarando la nulidad de todo lo obrado por un error en la
notificacin de la demanda, devolvindose los autos a primera instancia y, en consecuencia,
convirtiendose todo en un circulo vicioso ya que, el 12 de noviembre de 1997, el Juez Percy
Escobar volvera a declarar infundada la Demanda de Amparo.
Esta sentencia fue apelada y los autos subieron nuevamente a segunda instancia, donde
se confirm la apelada, el 22 de diciembre de 1997, resolucin que el peticionario luego
recurrira ante el Tribunal Constitucional, el cual, sin embargo; se encontraba mutilado y

debilitado al contar con solo cuatro miembros debido a las destitucin de sus otros tres
integrantes.
Hay que mencionar que al encontrarse pendiente la causa (destinada a dejar sin efecto legal
Resolucin Directoral que lo privaba de su nacionalidad peruana adquirida por naturalizacin) ante
el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho Pblico, el peticionante
procedi a interponer una medida cautelar ante el Juzgado a cargo del Juez Percy Escobar el 14
de Julio de 1997 (primera instancia) hasta la conclusin del proceso de amparo proceso principal
(el mismo que luego sera declarado improcedente el 15 de Agosto de 1997 ).
Esta decisin fue apelada y el 11 de Septiembre de 1997, la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Pblico (segunda instancia) declar nulo e insubsistente todo lo
actuado en este proceso, por error en la notificacin de la demanda, y regres los autos a
primera instancia. Seguidamente, el 16 de Octubre de 1997 el Juez Percy Escobar nuevamente
declar improcedente la solicitud de medida cautelar.
Paralelamente, el 11 de Julio de 1997, los seores Mendel Winter Zuzunaga y Samuel Winter
Zuzunaga, accionistas minoritarios de Frecuencia Latina, presentaron una Demanda de Amparo,
solicitando que se dejara sin efecto la compra de acciones sobre dicha empresa realizadas por el
seor Baruch Ivcher Bronstein, alegando que como ciudadano israel, ste se encontraba
impedido a llevar acabo tales adquisiciones, por lo que el Primer Juzgado Corporativo Transitorio
Especializado en Derecho Publico a cargo del Juez Percy Escobar declaro fundada la Demanda
de Amparo.
En el mismo expediente solicitaron va medida cautelar, el 14 de Julio de 1997, que se les
otorgara la administracin del canal en virtud que el ttulo de nacionalidad del seor Baruch Ivcher
haba quedado sin efecto legal y en consecuencia de acuerdo a la legislacin peruana se requera
tener dicha nacionalidad para ser propietario de un medio de comunicacin, lo que fue concedido
en primera instancia por el Juez Percy Escobar del Primer Juzgado Especial Corporativo de
Derecho Pblico, el 1 de Agosto de 1997, con una celeridad procesal de la cual no gozaba Baruch
Ivcher, sentencia que luego fuera confirmada, el 12 de Septiembre de 1997, por la Sala
Corporativa Transitoria de Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima, mediante la cual: se
suspenda el ejercicio de los derechos del seor Ivcher como accionista mayoritario, a la vez que
revocaba su nombramiento de Presidente de la Compaa Latinoamericana de Radiodifusin
Sociedad Annima y miembro del Directorio de dicho rgano social.
Asimismo, otro de los efectos jurdicos de dicha medida cautelar fue que: ordenaba convocar
judicialmente a una Junta General Extraordinaria de Accionistas de la Compaa para elegir
un nuevo Directorio e impedir la transferencia de las acciones del seor Ivcher, otorgando la
administracin provisionalmente a los accionistas minoritarios hasta que se nombrara nuevo
directorio.
Hay que mencionar que la seora Ivcher inici varios procesos con el fin de obtener el
reconocimiento de sus derechos como copropietaria de las acciones de su esposo en la compaa,
procesos que resultaron infructuosos.
En ese sentido, el 28 de Agosto de 1997, solicito la nulidad de todo lo actuado en el procedimiento
cautelar, solicitud que fue presentada ante la Sala Corporativa Transitoria Especializada en
Derecho Pblico (segunda instancia), intento que resultara tambin infructuoso debido a que, el
12 de Septiembre de 1997, dicha Sala declar improcedente su "apersonamiento" e infundada la
nulidad.
6
En consecuencia, el 19 de Septiembre de 1997, los hermanos Winter Zuzunaga, accionistas

minoritarios del canal de televisin, tomaron control efectivo del mismo, acto en el cual
prohibieron el ingreso al canal serie de periodistas y funcionarios que se mencionaban era de la
lnea Ivcher. Dicha lista se encontraba protocolizada y certificada por el Notario Pblico Manual
Loya Piedra.
Por otro lado, cabe mencionar tambin que los periodistas de la empresa Fernando Viaa Villa,
Luis Iberico Nez e Ivn Garca Mayer interpusieron una Demanda Popular (antes denominada
accin popular) en contra del Ministro del Interior, para que se declarara la inaplicabilidad de los
artculos 12 y 15 del citado decreto; del mismo modo que Alberto Borea Odria, Julio S. Cotler
Dolberg y otros.
Tambin interpondran una Demanda Popular, ante la Sala Especializada en Derecho
Pblico (primera instancia) contra el Estado para que se declarara la inaplicacin de los efectos
generales de los artculos 12, 13, 15 y 27 del Decreto Supremo que reglament la Ley de
Nacionalidad No.
26574 (ambas demandas fueron acumuladas y, el 30 de Enero de 1998, fueron declaradas
improcedentes).
Asimismo, el 23 de Octubre de 1997, la Sociedad Interamericana de Prensa dict una resolucin
en la 53 Asamblea General de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), en la que sealaba el
silenciamiento del Canal 2 de televisin por haber denunciado violaciones del gobierno
contra derechos humanos, la libertad de prensa en el Per haba sido seriamente afectada,
por lo que exiga la revocacin de la resolucin que despojaba a Baruch Ivcher de su nacionalidad
peruana, permitindosele continuar como accionista mayoritario con el control del canal.
1.3.
Informe comisin N 94/98 El 9 de Junio de 1997
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos dio cuenta de la recepcin de una denuncia del
Congresista peruano Javier Diez Canseco, el cual denunciaba ante la Comisin que al interior del
estado se estaba creando las condiciones para privar arbitrariamente de la nacionalidad al
empresario peruano Baruch Ivcher Bronstein en violacin del artculo 20.3 de la Convencin.
Lo cual sera corroborado con la denuncia presentada, el 17 de julio de 1997, por el Decano del
Colegio de Abogados de Lima Vladimir Paz de la Barra, el cual acusaba al Estado peruano de
haber dejado sin efecto el ttulo de nacionalidad peruana otorgada a Baruch Ivcher. La peticin se
fundamentaba en el artculo 53 de la Constitucin, el cual protege el derecho a la nacionalidad; el
artculo 6 de la Ley N 26574, el cual establece que la naturalizacin era cancelada segn
corresponda, mediante Resolucin Suprema, por lo que alegaba que: la Resolucin Directoral a
travs del cual se deja sin efecto su ttulo de nacionalidad es inconstitucional.
Adems agregaba que esta violacin del ordenamiento jurdico peruano tambin constituye una
grave violacin al artculo 20.3 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En este
contexto, la Comisin abri el caso Baruch Ivcher Bronstein vs. Per con el N 11.762, el 18 de Julio
de 1997, (corriendo traslado al Estado peruano para que en el lapso de 60 das enviara sus
descargos), proceso al cual posteriormente, el 26 de Agosto de 1997; el seor Baruch Ivcher se
apersonara solicitando una Audiencia para l y su Abogado, para denunciar la violacin de sus
derechos humanos por parte del Estado.
Sin embargo, ya el 28 de Julio como se hizo mencin la Comisin haba recibido una nota del
primer peticionario el Congresista peruano Javier Diez Canseco, fechada del 14 de julio de 1997, el
cual alegaba hechos concretos que haban terminado en la violacin del derecho a la nacionalidad
de Baruch Ivcher, escrito en el cual solicitaba que la Comisin otorgara medidas cautelares
pertinentes a fin de evitar un dao irreparable. En tal sentido, el 30 de Julio de 1997, la Comisin
solicit al Estado peruano que conforme al artculo 25 de su Reglamento, el Estado denunciado
adoptara medidas cautelares efectivas a fin de restituir la nacionalidad peruana al seor Baruch
Ivcher ya que se consideraba que se poda causar una dao irreparable en virtud de la privacin de
la nacionalidad peruana. El Estado peruano solicit el 2 de Septiembre de 1997 una prorroga del
plazo para el envi de antecedentes a la Comisin, por lo que la Comisin resolvi darle 15 das.
El 12 de Septiembre de 1997, la Representacin Permanente del Per ante la OEA acompao un
Informe del caso en cuestin elaborado por el Consejo Nacional de Derechos Humanos (Institucin
perteneciente al Ministerio de Justicia) a travs del cual solicitaba que se declare la inadmisibilidad
de la denuncia de conformidad con los articulo 46 y 47 de la Convencin y artculos
correspondientes del Reglamento de la Comisin, adems daba cuenta que haban una serie de
procesos internos en curso por lo que la Comisin estara avocndose a causas pendientes ante la
jurisdiccin peruana al no haberse agotado los recurso internos. En ese mismo sentido el Consejo
Nacional de Derechos Humanos expidi el Oficio N 1613 97.JUS/CNDSE, referida a las medidas
cautelares otorgadas a los peticionarios y solicitadas al gobierno por la Comisin Interamericana
mediante nota del 30 de julio de 1997, a travs del cual se pronunciaba en el sentido que dicha
denuncia era inadmisible, por cuanto, configuraba la causal de falta de agotamiento de los recurso
de jurisdiccin interna. Dicho oficio sealaba, en relacin a las medidas cautelares solicitadas por la
Comisin, que estas tenan los mismos fundamentos de anlisis del fondo de la causa, la cual
estaba siendo objeto de estudio por los tribunales domsticos, y en virtud de los artculos 46.1,
47,1, de la Convencin, artculos 35 y 37 de su Reglamento, y artculos 19 y 23,1 de sus
Estatutos, la Comisin deba declarar la inadmisibilidad de la denuncia
En tal sentido, tampoco poda avocarse a un procedimiento de medidas cautelares o provisionales
por cuanto no haba otro rgano que no sea el Poder Judicial peruano, sino el nico, que poda
efectuar pronunciamiento alguno con respecto a la materia controvertida, as como de sus
cuestiones incidentales o medidas provisionales, pues hacerlo constituira una interferencia de los
rganos jurisdiccionales del Estado peruano contraviniendo el articulo 139 de su Carta Poltica,
asimismo, significara un desconocimiento al principio jurdico que considera que lo accesorio sigue
la suerte del principal. El 19 de Septiembre de 1997, la Comisin recibi nuevos antecedentes
otorgados por el Congresista Javier Diez Canseco, en los cuales daba a conocer los avances en los
procesos internos referidos al presentes caso.
El 9 de Octubre de 1997, durante el desarrollo de 97 Perodo de Sesiones de la Comisin, se llevo
a cabo una Audiencia con la presencia de los representantes del Gobierno del Per y
representantes de los peticionarios, el seor Enrique Elas, abogado de la vctima y el Decano del
Colegio de Abogados de Lima
expusieron sus argumentos sobre la denuncia y solicitaron la
actuacin inmediata de la Comisin, argumentando que se configuraba las excepciones del articulo
46 de la Convencin, mas an, que la ltima instancia competente para conocer la causa, en este
caso, el Tribunal Constitucional se encontraba en graves problemas de funcionamiento, estando
imposibilitado o inhibido de revisar esta causa en ltima instancia como corresponda conforme a
ley, asimismo, cuestionaban y acusaban a los juzgadores peruanos ante los cuales se ventilaba la
causa, por cuanto, no slo carecan de independencia e imparcialidad (lo cual afectaba el debido
proceso, el derecho de defensa y la debida tutela jurisdiccional), sino que adems contaban con
antecedentes por inconducta funcional y record de medidas disciplinarias como el caso del Juez
Percy Escobar.
El 20 de Octubre, el seor Baruch Ivcher Bronstein presento a la Comisin un escrito en el cual
acompaaba una copia del instrumento notarial de fecha 6 de Diciembre de 1984 copia extendida el
6 de julio de 1990, en la cual consta su renuncia a la nacionalidad israel; as como una aclaracin
8
del notario pblico Doctor Mximo L. Vargas, quien precisaba haber otorgado en dichas fechas dos
testimonios del mencionado documento pblico.
Posteriormente, luego de la presentacin de diversos informes adicionales la Comisin
Interamericana, abri la segunda Audiencia de Admisibilidad, en la cual ya no quedaba duda acerca
la admisibilidad de la peticin, mas an que, se presento informacin de que efectivamente exista
un recurso pendiente ante los tribunales peruanos interpuesto, el 16 de Enero de 1998, por Baruch
Ivcher Bronstein ante el Tribunal Constitucional contra la sentencia de segunda instancia
denegatoria de su demanda de amparo, en ese sentido, de acuerdo a la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional ste tena un plazo de 20 das para fallar un recurso interpuesto ante l, el mismo
que ya haba transcurrido en exceso.
En consecuencia, la Comisin Interamericana al advertir el cumplimiento por parte de los tres
peticionarios de los requisitos de admisibilidad consagrados en los artculos 46 (b) y (c) de la
Convencin y 38 y 39 de su Reglamento, concluyo de acuerdo a los item 64 y 65 de su
INFORME 20/98:
Declarar la admisibilidad del presente caso, sin perjuicio de poder analizar la cuestin nuevamente,
con mayor profundidad en el anlisis de fondo. 66. Publicar el presente informe de admisibilidad en
el Informe Anual a la Asamblea General de la OEA.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos estuvo integrada por el Prof. Carlos Ayala
Corao, Presidente; Prof. Robert K. Goldman, Primer VicePresidente; Dr. Jean Joseph Exum,
Segundo VicePresidente; Embajador Alvaro Tirado Meja, Decano Claudio Grossman y Dr. Hlio
Bicudo.
Mediante nota del 29 de Mayo de 1998 la Comisin Interamericana como ya se hizo mencin se
puso a disposicin de las partes para intentar una solucin amistosa, y les pidi responder en un
plazo de treinta das. Luego de una prorroga otorgada a solicitud del Estado peruano, este
manifest el 31 de Julio de 1998, que no consideraba conveniente iniciar un procedimiento de
solucin amistosa.
El 8 de Octubre de 1998, durante su 100 Periodo de Sesiones, la Comisin Interamericana celebr
una audiencia sobre aspectos de fondo.
Finalmente, la Comisin se pronunci sobre el fondo, el 9 de Diciembre de 1998, mediante la
aprobacin del INFORME N 94/98 a travs del cual: se estableca que se haba violado su derecho
a la libertad de expresin as como su derecho a la nacionalidad, recomendando al Estado peruano
restablecer de inmediato a Baruch Ivcher Bronstein su nacionalidad peruana realizando todos los
actos que sean necesarios para el restablecimiento de su situacin jurdica en el goce y ejercicio
del derecho de propiedad y en consecuencia recupere su condicin de accionista, a su vez, instaba
al gobierno peruano a cesar los actos de hostigamiento y persecucin, ante su incumplimiento, el
caso fue presentado a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el 31 de Marzo de 1999, a
travs del cual solicitaba a la Corte que ordenara al Per restablecer y garantizar el goce integral de
los derechos violados a Baruch Ivcher.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos designo como delegados ante la Corte
Interamericana: al Presidente de dicha institucin, Dr. Helio Bicudo, al VicePresidente, Dr. Claudio
Grossman, el Relator Especial para la Libertad de Expresin, Dr. Santiago Cantn, y como
asesores a Jorge Taiana, Hernando Valencia, Christina Cerna, Ignacio lvarez y como asistentes a
los seores Alberto Borea Odria, Elliot Abrams, Viviana Krsticevic y Matia Claudia Pulido. El Estado
peruano por su parte designo como Agente, es decir, como representante ante la Corte, al seor
Mario Federico Cavagnaro Basile y a Sergio Tapia Tapia como Agente Alterno.
1.4.
Sentencia de la corte interamericana
La primera sentencia que dicto la Corte Interamericana sobre el caso Ivcher, fue el 24 de
septiembre de 1999, sobre competencia, a travs del cual la Corte Interamericana se declarara
competente para conocer el presente caso, en tal sentido, declarara inadmisible el pretendido retiro
del Per de la competencia contenciosa de este tribunal, adems de decidir continuar con su
conocimiento y tramitacin.
En este orden de ideas, durante las Audiencias celebradas los das 20 y 21 de Noviembre del 2000,
la Comisin Interamericana solicit a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, (en la que
participaron como testigos Luis Ibrico, Baruch Ivcher, Fernando Rospigliosi, Fernando Viaa entre
otros y como perito Samuel Abad Yupanqui); se otorgue medidas provisionales en forma inmediata
a Baruch Ivcher, su esposa Noem de Ivcher y sus hijas Dafna, Michel, Tal y Hadaz Ivcher Even
para que puedan retornar al Per inmediatamente y trasladarse con absoluta libertad, sin temor a
ser detenidos o perseguidos por las fuerzas de seguridad de ese pas.
La Corte concedi mediante resolucin, del 21 de Noviembre de 2000, la solicitud a favor de Ivcher
y su familia, y en consecuencia; resolvi requerirle al Estado peruano : que adopte sin dilacin,
cuantas medidas sean necesarias para proteger la integridad fsica, psquica y moral y el derecho a
las garantas judiciales.
Asimismo, otorg iguales medidas provisionales a favor de Rosario Lam Torres, Julio Sotelo
Casanova, Jos Arrieta Matos, Emilio Rodrguez Larrain y Fernando Viaa Villa, periodistas y
profesionales vinculados al empresario Baruch Ivcher, dando plazo al Per hasta el 5 de Diciembre
de 2001 para que Informe sobre el cumplimiento de las medidas mencionadas.
Mediante resolucin, del 23 de Noviembre de 2000, a solicitud de la Comisin; la Corte deicidio la
ampliacin de las medidas provisionales ordenadas a favor de los seores Menachen Ivcher
Bronstein, hermano de Baruch Ivcher, y Roger Gonzles, funcionario de sus empresas.
Habra que mencionar que en el peritaje presentado por Samuel Abad Yupanqui a la Corte
Interamericana, se daba cuenta que en el Per nunca se haba dado un caso de prdida de la
nacionalidad.
El mismo que concluyo que la mencionada resolucin directoral, (fue un acto administrativo), a
travs del cual dejo sin efecto legal el ttulo de nacionalidad peruana del seor Ivcher con el apoyo
de tres elementos:
En primer lugar un Informe elaborado por una Direccin del Ministerio del Interior, en el que se
concluyo que no exista el expediente relativo al trmite de adquisicin de nacionalidad en los
archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores, ni en los de ningn otro rgano de la
Administracin Pblica.
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En segundo lugar, la constatacin de que el testimonio de renuncia de la nacionalidad de origen

corresponda al ao 1990, y por ello haba inconsistencia entre este hecho y la adquisicin de la
nacionalidad de seis aos antes.
En tercer lugar, que no se haba probado la renuncia de su nacionalidad ante las autoridades
competentes del pas de origen. Como consecuencia de lo anterior, se considero que el seor
Ivcher no haba respetado las disposiciones vigentes y haba prescindido de formas esenciales del
procedimiento legal, lo cual determinaba la invalidez del ttulo de nacionalidad y lo privaba de
eficacia jurdica. Nunca se invoco las causales del artculo 12 del Reglamento de la Ley de
Nacionalidad.
El artculo 12 de este Reglamento estableca como causales de prdida de la nacionalidad los
casos impulsados o motivados por motivos de inters pblico y inters nacional. El artculo 15 de
este Reglamento estableca adems la facultad del Presidente de la Repblica de cancelar la
naturalizacin sin expresin de causa cuando as lo exija la seguridad nacional.
De tal forma que el informe realizado por Samuel Abad Yupanqui reflejaba y daba cuenta de la
violacin del derecho de defensa y a un debido proceso del seor Baruch Ivcher, por cuanto, haba
sido privado arbitrariamente del ttulo de su nacionalidad peruana adquirido va Decreto Supremo, a
travs de una Resolucin Directoral, norma a todas luces de menor jerarqua y de carcter
administrativo, sin ser comunicado previamente del asunto que era de conocimiento de la autoridad
competente, a efectos que pudiera ejercer sus descargos, el cual lo dejaba en un claro estado de
indefensin siendo privado, de esta manera, de un derecho consagrado en los artculos 20 y 29 (b)
de la Convencin Americana y los artculos 2.21 y 53 de la Constitucin poltica del Per, como es
el derecho a la nacionalidad.
Por otro lado, estando la causa expedita para dictar sentencia de fondo, el Estado dio cuenta a la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de la Resolucin Suprema N 2542000JUS mediante
el cual el gobierno peruano se comprometa a acatar las recomendaciones emitidas por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos incluido su Informe N 94/98 del 9 de Diciembre de 1998,
para el caso Baruch Ivcher Bronstein, a travs del cual la Comisin invocaba al Estado peruano que
le restituya su nacionalidad y la administracin del canal 2.
Y en efecto, el artculo segundo de esta norma estableca que el Ministerio del Interior peruano
deba dar cumplimiento de la recomendacin contenida en el acpite A del Informe de la CIDH,
refiriendo en su artculo tres que:
Para los efectos de las dems recomendaciones deber ponerse en conocimiento de la Corte
Suprema de Justicia, del Tribunal Constitucional y del Congreso de la Republica, integro del Informe
referido, para que procedan como correspondan, al haber aceptado el Per, como Estado parte, las
recomendaciones all formuladas.
Estas acciones estaban vinculadas al restablecimiento inmediato al seor Baruch Ivcher del ttulo
de su nacionalidad peruana y reconocerle de forma plena e incondicional su nacionalidad con todos
sus derechos y atributos correspondientes.
De tal forma que, en el fondo la Comisin solicitaba que cesen los actos de hostigamiento y
persecucin sobre Baruch Ivcher, as como, el restablecimiento de su situacin jurdica en el goce y
ejercicio de su derecho de propiedad sobre sus acciones de la Compaa Latinoamericana de
Radiodifusin SA a efectos que recupere sus atributos de accionista mayoritario y administrador de
la empresa.
11
En tal sentido, el 6 de Febrero de 2001, la Corte Interamericana de Derechos Humanos dict

sentencia sobre el fondo en el caso Baruch Ivcher vs Per, a travs del cual; se pronunci en el
sentido que, el Estado peruano haba violado su derecho a la nacionalidad consagrado en el
artculo 20 numerales 1 y 3; el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial
consagrado en los artculos 8 numerales 1, 2; y 25 numeral 1, as como, su derecho a la
libertad de expresin consagrado en el artculo 13 numerales 1 y 3 en relacin con el artculo 1.1
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
En ese sentido, estableci que el Estado peruano investigue los hechos que generaron las
violaciones establecidas en la sentencia de fondo para identificar y sancionar a los responsables de
las mismas; as como facilitar las condiciones para que Baruch Ivcher Bronstein pueda realizar las
gestiones necesarias para recuperar el uso y goce como accionista mayoritario de la Compaa
Latinoamericana de Radiodifusin S.A.
Mediante Informe del 9 y 26 de Febrero de 2001 el Estado peruano comunic a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos que haba restituido la nacionalidad a Baruch Ivcher y su
posicin como accionista de la Compaa Latinoamericana de Radiodifusin SA, empresa
operadora del Canal 2 de la televisin peruana y en virtud de ello daba cuenta que haba cumplido
con la pretensin principal planteada en la demanda de la Comisin, adems de haber levantado
las ordenes de captura que exista contra las victimas, asimismo, daba cuenta del compromiso del
gobierno para realizar las gestiones ante la Corte Suprema y Magistrados que conocen los
procesos que involucran a las vctimas para la pronta aplicacin de la sentencia de la Corte
Interamericana sobre el caso Baruch Ivcher.
En este orden de ideas, la Corte mediante resolucin del 14 de marzo de 2001 decidi levantar las
medidas provisionales ordenadas el 21 y 23 de Noviembre de 2000, en virtud de los cambios
suscitados en el Per y el acatamiento de las recomendaciones formuladas por la Comisin en su
Informe 94/98.
Por otro lado, habra que mencionar que la tercera sentencia emitida por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos fue para resolver una demanda de interpretacin de la sentencia de fondo
emitida, el 6 de Febrero de 2001, en el caso Baruch Ivcher vs. Per presentada por la Comisin
Interamericana y el seor Ivcher el 4 y 8 de Mayo de 2001 respectivamente.
El objeto de dichas demandas era de acuerdo al capitulo III numeral cinco de esta sentencia que:
La Comisin en su demanda de interpretacin solicit a la Corte que seale si la responsabilidad
del Estado peruano incluye todos los elementos que componen las reparaciones en el derecho
internacional. Y que tales elementos comprometen los daos materiales y morales, otras
reparaciones no pecuniarias y los gastos y costas incurridos en la jurisdiccin interna y en la
internacional.
Por su parte, el seor Ivcher Bronstein solicit a la Corte se sirva a interpretar la sentencia en
cuanto a las obligaciones de reparacin que surgen de la misma, as como del procedimiento que
ha de seguirse para que se satisfaga una justa reparacin que restituya en integridad los daos que
se causaron
De tal forma que, con estas demandas de interpretacin, ambas partes buscaban saber cuales eran
los alcances de las reparaciones otorgadas por la Corte Interamericana en la sentencia de El objeto
de dichas demandas era de acuerdo al capitulo III numeral cinco de esta sentencia que:
La Comisin en su demanda de interpretacin solicit a la Corte que seale si la
responsabilidad del Estado peruano incluye todos los elementos que componen las
reparaciones en el derecho internacional. Y que tales elementos comprometen los daos
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materiales y morales, otras reparaciones no pecuniarias y los gastos y costas incurridos en la

jurisdiccin interna y en la internacional.
Por su parte, el seor Ivcher Bronstein solicit a la Corte se sirva a interpretar la sentencia en
cuanto a las obligaciones de reparacin que surgen de la misma, as como del procedimiento
que ha de seguirse para que se satisfaga una justa reparacin que restituya en integridad los
daos que se causaron
De tal forma que, con estas demandas de interpretacin, ambas partes buscaban saber cuales eran
los alcances de las reparaciones otorgadas por la Corte Interamericana en la sentencia de fondo,
ya que a que en cierta forma, segn los alegatos de la Comisin a este tribunal, las reparaciones
otorgadas a su favor no comprendera una indemnizacin que repare in integrum los daos
ocasionados por la violacin de la que fue objeto, mientras que para Ivcher la sentencia de fondo
la Corte determin reparaciones correspondientes a la victima por concepto de dao moral y el
pago de los gastos y costas procsales y que no haba fijado una indemnizacin por los daos
materiales
Por su parte el Estado peruano en sus alegatos manifestaba que la sentencia de fondo era clara
en relacin a la inexistencia de cualquier mandato que establezca u obligue al pago de una
indemnizacin por daos materiales, dado que en la parte resolutiva de la misma, solo se ordena el
pago por concepto de dao moral y el reintegro de los gastos y costos judiciales.
Ciertamente la Corte Interamericana de Derechos Humanos haba resuelto en su sentencia de
fondo el pago de 20 mil dlares americanos a favor de Baruch Ivcher por concepto de dao moral y
50 mil dlares americanos por concepto de reintegro de los gastos y costas generadas tanto en el
orden interno e internacional omitiendo pronunciarse sobre el rubro de daos materiales.
EN TAL SENTIDO, ESTE TRIBUNAL RESOLVI POR UNANIMIDAD DECLARAR QUE:
1. Son admisibles las demanda de interpretacin de la sentencia del 6 de Febrero de 2001 en el
caso Ivcher Bronstein, interpuestas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y el
seor Baruch Ivcher Bronstein.
2.Que para determinar que pudiera corresponder por los daos materiales causados al seor
Ivcher, se deber atender a lo que resulte procedente en los trminos de la legislacin peruana,
formulando las reclamaciones respectivas ante las autoridades nacionales competentes para
resolverlas.
Y, as fue, Baruch Ivcher teniendo a su favor y como precedente el fallo de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, someti a arbitraje el tema de las reparaciones en general, el mismo que
tuvo como contraparte al Estado peruano.
Este tribunal arbitral estuvo integrado por Jorge Avendao en representacin del Estado peruano,
Jorge Santiesteban de Noriega en representacin de Baruch Ivcher y Felipe Osterling el cual fue
elegido conjuntamente por ambas partes, el mismo que se pronunciara mediante laudo, el 4 de
Julio de 2005, al pago de la suma de 6 millones de dlares americanos por concepto de
reparaciones a favor de Baruch Ivcher Bronstein; monto que sera pagado mediante cheque, el 29
de Diciembre de 2005, en medio de una gran controversia por el carcter subrepticio del pago
(equivalente a 20378,402.02 nuevos soles).
2. CORRESPONDENCIA ENTRE LA PREMISA MENOR Y MAYOR
2.1. Con respecto a la nacionalidad
13
Premisa mayor: Toda persona tiene derecho a una nacionalidad nadie puede ser despojado de
ella. As mismo, la nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad
peruana.
La convencin Americana tambin dispone que:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci, si no tiene
derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
El derecho a la nacionalidad est reconocido por el derecho internacional.
Premisa menor: Al empresario Baruch Ivcher Bronsteir le cancelaron el ttulo de su nacionalidad
sin que l lo solicitara.
Se desprende que el seor Ivcher no renunci expresamente a su nacionalidad, nico modo de
perder sta conforme a la Constitucin peruana, sino que fue privado de ella cuando se dej sin
efecto su ttulo de nacionalidad, sin el cual no poda ejercer sus derechos como nacional peruano.
2.2. Con respecto al derecho a la propiedad
Premisa mayor: El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en
armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y
previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual
perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado
haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
La Convencin Americana establece que:
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce
al inters social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin
justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas
establecidas por la ley.
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre, deben ser
prohibidas por la ley.
Premisa menor: A pesar de que el seor Ivcher no fue formalmente privado de su derecho de
propiedad sobre las acciones de la Empresa, mediante decisiones judiciales le fueron suspendidos,
en la prctica, los derechos que le confera la titularidad de las acciones y, por lo tanto, se le priv
arbitrariamente de ejercer los derechos fundamentales que implica esa titularidad;
El Estado priv al seor Ivcher de sus bienes e interfiri de alguna manera su derecho legtimo al
uso y goce de aqullos.
Tampoco hay alguna indicacin de que se hubiese indemnizado al seor Ivcher por la privacin del
goce y uso de sus bienes, ni que la medida que lo afect se hubiera adoptado conforme a la ley.
2.3.
Con respecto al derecho de libertad de expresin
Premisa mayor: Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por
cualquier otro procedimiento de su eleccin.
14
No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de
enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios
encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
La Convencin consagra el derecho a difundir informaciones e ideas en forma artstica o por
cualquier otro medio, y establece que el ejercicio de este derecho no puede estar sujeto a censura
previa, sino a responsabilidades ulteriores, y no puede ser objeto de restriccin por vas o medios
indirectos;
Tanto la Corte Europea de Derechos Humanos como el Comit de Derechos Humanos de la
Organizacin de las Naciones Unidas han reconocido que la libertad de expresin no se limita a
permitir la circulacin de ideas y opiniones aceptables, sino tambin de las desfavorables y
minoritarias;
La prensa, en una sociedad democrtica, tiene el derecho de informar libremente y criticar al
Gobierno, as como el pueblo tiene el derecho de ser informado de lo que ocurre en la comunidad
Premisa menor: la privacin del ttulo de nacionalidad del seor Ivcher Bronstein no fue producto
de una revisin rutinaria para verificar el estado de todos los expedientes de peruanos
naturalizados; su finalidad primordial fue coartar el derecho del seor Ivcher a la libertad de
expresin.
El hecho de que el Canal 2, bajo la direccin del seor Ivcher, trasmitiera noticias crticas al
Gobierno y de que, al ser separado aqul, los periodistas que producan dichos programas fueran
despedidos, cesando as la transmisin de noticias de esa naturaleza, demuestra que la privacin
de la nacionalidad del seor Ivcher oper como un medio de represalia y sirvi para silenciar al
periodismo de investigacin.
2.4.
Con respecto a las garantas judiciales:
Premisa mayor:
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o
para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carcter.
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2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su
defensa;
d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su
eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni
nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los
hechos;
g. derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y
h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
Premisa menor: En el caso concreto, existen suficientes elementos para afirmar que durante las
actuaciones administrativas que se realizaron para elaborar el Informe No. 003- 97-IN/05010 (supra
prr. 76.p), la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin no inform al seor Ivcher que su
expediente de nacionalizacin no se hallaba en los archivos de la institucin, ni le requiri que
presentara copias con el fin de reconstruirlo; no le comunic los cargos de que se le acusaba, esto
es, haber adulterado dicho expediente e incumplido el requisito de renuncia a su nacionalidad
israel, y, por ltimo, tampoco le permiti presentar testigos que acreditaran su posicin.
No obstante lo anterior, dicha Direccin emiti la resolucin directoral que dej sin efecto legal el
ttulo de nacionalidad del seor Ivcher. De tal forma culmin un proceso que, como se ha sealado,
se llev a cabo con la presencia exclusiva de las autoridades pblicas, en especial de la Direccin
General de Migraciones y Naturalizacin, y durante el cual se impidi al seor Ivcher intervenir con
pleno conocimiento, en todas las etapas, a pesar de ser la persona cuyos derechos estaban siendo
determinados.
Adems que el seor Ivcher Bronstein adquiri la nacionalidad peruana a travs de una resolucin
suprema, y su ttulo de nacionalidad fue firmado por el Ministro de Relaciones Exteriores; sin
embargo, como se ha expresado en el captulo anterior (supra prr. 76.q), el seor Ivcher perdi su
nacionalidad como resultado de una resolucin directoral, indudablemente de menor jerarqua que
la que le otorg el derecho correspondiente.
Por ltimo, la autoridad que dej sin efecto el ttulo de nacionalidad del seor Ivcher era
incompetente. Esta incompetencia no slo deriva de su caracter subordinado con respecto a la
autoridad que emiti el ttulo, sino de la propia letra de la legislacin peruana. As, el artculo 110 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos dispone:
La nulidad [...] deber ser declarada por el funcionario jerrquicamente superior al que expidi la
resolucin que se anula. Si se tratara de resolucin suprema, la nulidad se declarar tambin por
resolucin suprema.
2.5.
Con respecto a la proteccin judicial
Premisa mayor: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun
cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
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Este derecho constituye uno de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana, sino del
propio Estado de Derecho en una sociedad democrtica al atribuir funciones de proteccin al
derecho interno de los Estados Partes
Premisa menor:
el seor Ivcher Bronstein interpuso una serie de recursos ante los tribunales internos con el fin,
principalmente, de defender los derechos que le correspondan como ciudadano peruano y como
accionista de la Compaa.
Los tribunales internos que resolvieron los recursos judiciales presentados por el seor Ivcher no
satisficieron los requisitos mnimos de independencia e imparcialidad establecidos en el artculo 8.1
de la Convencin como elementos esenciales del debido proceso legal, lo que hubiera permitido la
obtencin de una decisin adecuada a derecho.
3. ANLISIS Y CRTICA DEL PROCEDIMIENTO INTERNO
El seor Ivcher fue privado de su nacionalidad mediante Resolucin Directoral No. 117 del ao
1997, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 13 de julio de 1997. En el Per nunca antes se
haba presentado un caso de cancelacin del ttulo de nacionalidad.
La mencionada resolucin directoral fue un acto administrativo que dej sin efecto legal el ttulo de
nacionalidad peruana del seor Ivcher, con apoyo en tres elementos. En primer lugar, un informe
elaborado por una Direccin del Ministerio del Interior, en el que se concluy que no exista el
expediente relativo al trmite de adquisicin de la nacionalidad en los archivos del Ministerio de
Relaciones Exteriores, ni en los de ningn otro rgano de la Administracin Pblica. En segundo
lugar, la constatacin de que el testimonio de renuncia de la nacionalidad de origen corresponda al
ao 1990, y por ello haba inconsistencia entre este hecho y la adquisicin de la nacionalidad seis
aos antes. En tercer lugar, que no se hubiese probado la renuncia ante las autoridades
competentes del pas de origen. Como consecuencia de lo anterior, se consider que el seor
Ivcher no haba respetado las disposiciones vigentes y haba prescindido de formas esenciales del
procedimiento legal, lo cual determinaba la invalidez del ttulo de nacionalidad y lo privaba de
eficacia jurdica. Nunca se invoc expresamente alguna de las causales contempladas en el artculo
12 del Reglamento de la Ley de Nacionalidad.
La adquisicin de la nacionalidad peruana est prevista en tres disposiciones de la Constitucin
vigente. Se reconoce la nacionalidad como un derecho fundamental. El artculo 52 detalla que son
peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica, y por consanguinidad, los
nacidos de padre o madre peruanos. Tambin existe la nacionalidad por opcin, que se presenta en
el caso de quien no sea peruano y contraiga matrimonio con una persona de esta nacionalidad.
Finalmente, la nacionalidad se puede adquirir por naturalizacin.
El artculo 53 constitucional establece que la nacionalidad slo se pierde por renuncia expresa ante
la autoridad peruana. La Constitucin remite a la ley para establecer la forma de adquisicin o
recuperacin de la nacionalidad.
Es inconstitucional la ampliacin de causales de prdida de la nacionalidad, contenida en el
reglamento mencionado. En virtud de que el decreto supremo al que se ha hecho alusin no
resiste un examen de constitucionalidad, se interpusieron demandas para anularlo mediante accin
popular, que fueron rechazadas por la Sala Especializada en Derecho Pblico. El seor Ivcher
adquiri la nacionalidad peruana por una resolucin suprema, y la decisin que dej sin efecto
legal su ttulo de nacionalidad fue una resolucin directoral. Dentro de la estructura del
ordenamiento jurdico peruano hay diferencias entre ambos actos administrativos. Tiene mayor nivel
la resolucin suprema, que expide el Ministro y est firmada por el Presidente de la Repblica.
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Luego est la resolucin ministerial, despus la resolucin viceministerial y, por ltimo, la

resolucin directoral. En consecuencia, una resolucin directoral no puede desconocer lo
establecido en una resolucin suprema. Si lo hace se convierte en un acto jurdico nulo.
En el Per los actos administrativos estn regulados por la Ley de Procedimientos Administrativos,
cuyos artculos 109 y 110 disponen la posibilidad de declarar de oficio la nulidad de un acto cuando
ste incurra en algn supuesto de nulidad, pero tambin establece un plazo de seis meses para
hacerlo. En el presente caso, la decisin de anulacin se dict notoriamente fuera de ese plazo,
porque haban transcurrido 13 aos, adems de que, si se hubiera realizado dentro del plazo legal,
la nulidad debi ser declarada por un funcionario superior.
Las consecuencias de la prdida de un expediente administrativo pueden observarse desde dos
perspectivas: primero, si el expediente est en trmite, y segundo, si ste ya concluy. En el
segundo caso existe un acto administrativo que goza de la presuncin de legalidad y ejecutividad, y
todas las otras presunciones clsicas que reconoce el derecho administrativo; por lo tanto,
reconstruirlo no puede generar consecuencias mayores. La Ley de Procedimientos Administrativos
establece sanciones, que no hubo en este caso, por la prdida de los expedientes.
El 24 de abril de 1998, el Tribunal Constitucional concluy que era improcedente la demanda
presentada por el seor Ivcher, porque no se haba agotado la va administrativa. La resolucin
directoral que dej sin efecto el ttulo de nacionalidad fue la forma de anular un acto administrativo
y, de acuerdo con la Ley, cuando un acto administrativo se anula, queda agotada la va
administrativa.
El 24 de junio de 1997 se public la Resolucin No. 399 de la Comisin Ejecutiva del Poder
Judicial, que otorg a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema la facultad de remover y
designar a los jueces de las Salas Especializadas en Derecho Pblico. Eso determin que la
jurisprudencia, a partir de ese hecho, fuera absolutamente cuestionable, porque no haba garantas
de tutela judicial efectiva. Con esos movimientos se afect el derecho al juez natural, ya que se
alteraron ciertas competencias de los diversos juzgados. En este contexto, es importante recordar
que la resolucin que anul el ttulo de nacionalidad del seor Ivcher se produjo el 13 de julio de
1997.
La Defensora del Pueblo public un informe en el que concluy que la resolucin directoral era
nula de pleno derecho, porque contradeca la Constitucin y afectaba el derecho a la nacionalidad,
en la medida en que no existi renuncia alguna; por ello, violaba el principio de legalidad y
generaba inseguridad jurdica. Dicho informe se remiti al Ministerio del Interior, pero no tuvo otro
efecto que el de enviar informacin sobre los antecedentes del caso.
Por otra parte, la medida cautelar dictada en favor de los hermanos Winter concedi a stos la
administracin del Canal 2, con lo que adelant notablemente el fondo del asunto. Hubo exceso
legal, ya que la medida cautelar constitua, en el fondo, una sentencia.
ES DE SABER QUE:
3.1.
El Poder Ejecutivo del Per al expedir el Decreto Supremo No. 004-97-IN, que reglament
la Ley de Nacionalidad No. 26574, y estableci la posibilidad de cancelar la nacionalidad
a los peruanos naturalizado.
Fue objeto de dos impugnaciones:

- Una accin de amparo interpuesta, mediante escrito de 31 de mayo de 1997, por el abogado del
seor Ivcher ante el Juzgado Especializado en Derecho Pblico (primera instancia) contra el
Ministro del Interior, en la que solicita se declare la inaplicabilidad de los artculos 12 y 15 del 18
Reglamento de la Ley de Nacionalidad No. 2657429. Esta accin de amparo fue declarada
improcedente el 18 de junio de 1997, decisin que fue apelada por el seor Ivcher30. La apelacin
se elev a la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico (segunda instancia),
que el 7 de noviembre de 1997 declar la nulidad de todo lo actuado por error en la notificacin al
demandado. De vuelta en primera instancia, el 20 de febrero de 1998 el Juez Percy Escobar de
nuevo declar improcedente la mencionada accin de amparo.
- Dos demandas de accin popular interpuestas el 3 de junio de 1997, a saber: una presentada por
Csar Ral Rodrguez Rabanal, Julio S. Cotler Dolberg, Luis Fernando de la Flor Arbul y Alberto
Alfonso Borea Odra ante la Sala Especializada en Derecho Pblico (primera instancia) contra el
Estado, para que se declarara la inaplicacin de los efectos generales de los artculos 12, 13, 15 y
27 del decreto supremo que reglament la Ley de Nacionalidad No. 26574; y otra, interpuesta por
Fernando Viaa Villa, Luis Iberico Nez e Ivn Garca Mayer en contra del Ministro del Interior,
para que se declarara la inconstitucionalidad de los artculos 12 y 15 del citado decreto34. Ambas
demandas fueron acumuladas35, y el 30 de enero de 1998 se les declar improcedentes.
3.2.
Fueron modificadas la composicin y atribuciones de algunos tribunales judiciales:
- El 27 de junio de 1997 la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial modific la composicin de la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia del Per, mediante Resolucin
Administrativa No. 393-CME-PJ37.
- El 23 de junio de 1997 la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial otorg a la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia del Per la facultad de crear en forma [t]ransitoria Salas
Superiores y Juzgados Transitorios Especializados en Derecho Pblico, as como la de designar
y/o ratificar a sus integrantes.
- El 25 de junio de 1997 la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia del Per
cre Salas y Juzgados Corporativos Transitorios Especializados en Derecho Pblico y en lo
ContenciosoAdministrativo en el Distrito Judicial de Lima; removi de sus cargos a los jueces que
se desempeaban como vocales especializados en Derecho Pblico y, en su lugar, nombr
nuevos magistrados y jueces, entre los que figur el seor Percy Escobar como Juez del Primer
Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho Pblico
3.3.
se presentaron los siguientes recursos legales relacionados con la administracin de la

Compaa:
- Accin de amparo ante el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho
Pblico (primera instancia), presentada por los accionistas minoritarios el 11 de julio de 1997, para
que se dejara sin efecto la compra de las acciones de la Empresa realizada por el seor Ivcher.
- Escrito de variacin de dicha accin de amparo por los accionistas minoritarios el 14 de julio de
1997, y presentacin, el mismo da, de una demanda de amparo contra el seor Ivcher, el
Ministerio del Interior y el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin,
con el objeto de que se dispusiera la proteccin de los derechos de propiedad de la Compaa
correspondientes a los accionistas mencionados. El 5 de septiembre de 1997 el juzgado de
primera instancia declar fundada la demanda de amparo.
- Solicitud de medida cautelar ante el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en
Derecho Pblico (primera instancia) presentada por los accionistas minoritarios el 14 de julio de
1997 para que se suspendiera al seor Ivcher en el ejercicio de sus derechos como accionista
mayoritario de la Compaa, se suspendiera su nombramiento como Director y Presidente de la
misma, se convocara judicialmente a una Junta General Extraordinaria de Accionistas para elegir
un nuevo Directorio y se prohibiera la transferencia de las acciones de aqul48. El 1 de agosto de
1997 dicha medida fue otorgada por el Juez Percy Escobar, quien adems revoc el
nombramiento del seor Ivcher como Director y concedi a los actores la administracin
provisional de la Empresa, hasta que se nombrara nuevo Directorio.
19
- Solicitud de nulidad de todo lo actuado en el procedimiento cautelar, presentada ante la Sala

Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico (segunda instancia) por la seora
Ivcher, el 28 de agosto de 199750. El 12 de septiembre de 1997 dicha Sala declar improcedente
el apersonamiento e infundada la nulidad.
3.4.
Se presentaron los siguientes recursos en contra de la Resolucin Directoral No. 11797-IN-050100000000, que dej sin efecto el ttulo de nacionalidad del seor Ivcher:
- Accin de amparo ante el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho
Pblico (primera instancia) contra el Director General de Migraciones y Naturalizacin y el
Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio del Interior, interpuesta por el
abogado del seor Ivcher el 14 de julio de 1997, con el propsito que se declarara la nulidad de
dicha resolucin directoral52. El 14 de agosto de 1997 el Juez Percy Escobar declar infundada
la accin de amparo. Esta decisin fue apelada y el 24 de octubre de 1997 la Sala Corporativa
Transitoria Especializada en Derecho Pblico (segunda instancia) declar nulo e insubsistente
todo lo actuado en este proceso por un error en la notificacin de la demanda, y devolvi los autos
a primera instancia. All, el 12 de noviembre de 1997 el Juez Percy Escobar volvi a declarar
infundada la demanda de amparo. Esta sentencia fue apelada y los autos subieron nuevamente a
segunda instancia, donde se confirm la sentencia apelada el 22 de diciembre de 199756. Por
ltimo, el 24 de abril de 1998 el Tribunal Constitucional confirm tal sentencia.
Derecho Pblico (primera instancia), presentada el 14 de julio de 1997 con el fin de que se
suspendieran los efectos de la resolucin directoral hasta la conclusin del proceso de
amparo58. El 15 de agosto de 1997 el Juez Percy Escobar, titular de ese Juzgado, declar
improcedente la solicitud de medida cautelar59. Esta decisin fue apelada y el 11 de septiembre
de 1997 la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico (segunda instancia)
declar nulo e insubsistente todo lo actuado en este proceso, por error en la notificacin de la
demanda, y regres los autos a primera instancia60. Seguidamente, el 16 de octubre de 1997 el
Juez Percy Escobar nuevamente declar improcedente la solicitud de medida cautelar.
Finalmente:
Podemos sealar que frente a la conculcacin sistemtica de los derechos del sr. Baruch Ivcher
Bronstein, como el derecho a la nacionalidad, a la propiedad privada, a la libertad de pensamiento y
expresin; a las garantas judiciales y la proteccin judicial consagrados en la Convencin
Americana, es que el seor Baruch Ivcher, recurri una vez agotada la va interna a la Comisin
Interamericana Derechos Humanos,
20
sin embargo, cabe anotar que ya el caso haba sido puesto a conocimiento de la Corte El seor
Ivcher Bronstein, su familia, abogados, funcionarios y clientes de sus empresas fueron objeto de
denuncias penales67 y de otros actos intimidatorios.
4. ANLISIS Y CRTICA DE LA SENTENCIA QUE DA POR CONCLUIDA EL FUERO INTERNO
Qued probado que el seor Ivcher Bronstein interpuso una serie de recursos ante los tribunales
internos con el fin, principalmente, de defender los derechos que le correspondan como ciudadano
peruano y como accionista de la Compaa.
As mismo, los tribunales internos que resolvieron los recursos judiciales presentados por el seor
Ivcher no satisficieron los requisitos mnimos de independencia e imparcialidad establecidos en el
artculo 8.1 de la Convencin como elementos esenciales del debido proceso legal, lo que hubiera
permitido la obtencin de una decisin adecuada a derecho. En tal virtud, dichos recursos no fueron
efectivos.
Por otra parte, las circunstancias generales de este caso indican que los recursos judiciales
interpuestos por el seor Ivcher para defender sus derechos accionarios no fueron sencillos y
rpidos; por el contrario, tal como manifest el testigo Emilio Rodrguez Larran en la audiencia
pblica, slo fueron resueltos al cabo de mucho tiempo, lo que contrasta con el trmite que
recibieron las acciones interpuestas por los accionistas minoritarios de la Compaa, que fueron
resueltas con diligencia.
Las denuncias civiles y penales de que fueron objeto tanto el seor Ivcher como su familia,
funcionarios de sus empresas y abogados, como consecuencia de las cuales se restringi la
libertad de algunos y se desalent la permanencia en el pas de otros, reflejan un cuadro de
persecucin y denegacin de justicia.
Por todo lo establecido, se concluye que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial en
perjuicio de Baruch Ivcher Bronstein y esto se ve reflejado en la negatorias que le dieron a l, su
familia y todo el personal de su entorno en casi todas las demandas de amparo, accin popular y
medidas cautelares que se presentaron, una a continuacin o paralela a la otra.
De esta manera se llev acabo todo el procedimiento interno, con mucha manipulacin de parte del
gobierno corrupto y dictador que por ese entonces haba. Donde, no haba imparcialidad ni
independencia de los jueces porque estos estaban sujetos al ejecutivo directamente y a sus
intereses.
Finalmente podemos concluir diciendo que, la sentencia que dio por concluido el fuero interno fue
dictada el 112 de setiembre del ao 1997 por la Sala Corporativa Transitoria Especializada de
Derecho Pblico en segunda Instancia, la cual sentenci:
-
Suspender el ejercicio de los derechos como accionista mayoritario a Baruch Ivcher Bronstein
Revocar su nombramiento como presidente
Ordena convocar otra junta General Extraordinaria de Accionistas
Impide la transferencia del Sr. Baruch Ivcher Bronstein
Otorgar la administracin provisional de los accionistas minoritarios trayndose como consecuencia
que los hermanos Winter tomaran control efectivo del canal el 19 setiembre de ese mismo ao,
1997.
Cul es el anlisis que le damos a esta sentencia?
Que fue fraudulenta, manipulada, parcializada y viol todos los principios que sustentan las normas
jurdicas, solo por defender y servir a aquel gobierno corrupto, el mismo que maniobr el final de
este conflicto, desde ya provocado, desde la remocin y cambios que le hizo a la Corte Suprema
21
como primera medida para controlar el sistema judicial por aquel entonces hasta la misma
sentencia dada por un fiel servidor, el Juez Percy Escobar, muy conocido por sus demandas
disciplinarias en su contra.
4.1.
Derechos humanos conculcados
El poder judicial no solo viol los derechos del Sr. Baruch Ivcher Bronstein:
a) Derecho a la Nacionalidad (Art. 20)
b) Derecho a la propiedad (Art. 21)
c) Derecho a la libertad de expresin (Art. 13)
d) Derecho a las garantas Judiciales (Art. 8)
e) Derecho a la proteccin judicial (Art. 25)
Sino tambin, obligaciones como:
a) La obligacin de respetar los derechos (Art. 1.1 de la Convencin)
22
II.
1.
RES
PEC
TO
DEL
FUE
RO
INT
ERN
ACI
ON
AL
ANLISIS Y CRTICA DE LA ACTUACIN DE LA CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Corte Interamericana de Derechos Humanos Es un rgano
judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que
goza de autonoma frente a los dems rganos de aquella y que
tiene su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo propsito es
aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el llamado sistema
interamericano de proteccin de derechos humanos.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos fue establecida en 1959 y su estructura actual
se rige, entre otros documentos, por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El
Estatuto y el Reglamento de la Comisin, que detallan sus facultades y procedimientos, fueron
aprobados en 1979 y 2000 respectivamente. La Comisin tiene sus oficinas en la ciudad de
Washington, D.C. y est integrada por siete miembros que son propuestos por los Estados y
elegidos, a ttulo personal, por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos
23
(OEA). Los miembros de la Comisin no representan a sus pases. Ellos y la Comisin representan
a los 35 Estados miembros de la OEA. na de las principales funciones de la Comisin es atender
las denuncias o peticiones de personas, grupos de personas u organizaciones que alegan
violaciones de los derechos humanos cometidas en pases miembros de la OEA. Los derechos que
estn protegidos se detallan en los siguientes documentos internacionales: la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948), la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (1969), los dos Protocolos Adicionales a la Convencin Americana: uno sobre
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ("Protocolo de San Salvador") y el otro relativo a la
Abolicin de la Pena de Muerte.
Hoy en da, uno de los fenmenos ms trascendentales que est teniendo el corpus iuris del
sistema interamericano de derechos humanos, y en especial la jurisprudencia desarrollada por la
Corte Interamericana, es su creciente recepcin en los diversos ordenamientos jurdicos
nacionales, que se ve reflejado en las decisiones de los altos tribunales y en el diseo de
legislaciones y polticas pblicas.
Todo esto, enlazado a buenas prcticas y a una cultura de respeto y promocin de los derechos
humanos, nos permitir ir afianzando y construyendo un mundo mejor y ms justo para nuestros
habitantes.
La defensa u observancia de los derechos humanos, a la luz de los compromisos internacionales,
en cuanto a la labor de los operadores de justicia nacionales y de quienes disean polticas
pblicas, debe realizarse a travs de un control de convencionalidad, segn el cual cada operador
de justicia y diseador de polticas pblicas debe velar por el efecto til de los instrumentos
internacionales y porque este efecto no se vea mermado o anulado por la aplicacin de normas o
prcticas internas contrarias al objeto y fin del instrumento internacional o del estndar internacional
de proteccin de los derechos humanos.
En lo que respecta al justiciable, ste debe exigir un control de convencionalidad al juez o quien
disea una poltica pblica. Uno de los temas de gran trascendencia hoy en da en el mbito de la
proteccin de los derechos humanos es el referente al derecho a la libertad personal, las
restricciones de este derecho y el trato que los Estados dan a las personas privadas de libertad.
Es importante preguntarnos:
Qu es el Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos?
Es un mecanismo de promocin y proteccin de derechos humanos que depende de la estructura,
organigrama y presupuesto de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Son los Estados
americanos miembros de la OEA los que crearon los tratados internacionales sobre derechos
humanos que conforman ese sistema regional, en los cuales se reconocen todo tipo de derechos
que los Estados deben respetar a todos sus habitantes, sin ningn tipo de discriminacin, en sus
territorios. El principal tratado regional es la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o
Pacto de San Jos de Costa Rica de 1969, la cual reconoce derechos civiles y polticos y, de
manera muy tenue, derechos colectivos en su artculo 26 (derechos econmicos, sociales y
culturales).
Qu es una corte de derechos humanos?
Es un tribunal internacional que permite a las personas demandar a sus pases (Estados) por actos
de sus funcionarios que, en lugar de cumplir con funciones de respeto de los derechos de las
personas, realizan actos que afectan sus derechos humanos. Estas cortes de derechos humanos
han sido creadas por los mismos Estados, que deciden someterse a su competencia cuando no
han cumplido con sus obligaciones de proteger a sus habitantes y cuando las cortes nacionales
tampoco han reconocido esos reclamos. Qu es la Corte Interamericana de Derechos Humanos?
Es un tribunal de derechos humanos creado por un tratado internacional llamado Convencin
24
Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica de fecha 1969. Esta
Corte est conformada por siete jueces y juezas que deben ser nacionales de algn pas
americano, y que son elegidos por los pases que han aceptado, mediante la aprobacin de una ley
(ratificacin), aquella Convencin Americana. Como su nombre lo indica, su mbito de accin es
interamericano y solo respecto de los Estados que han aceptado su competencia contenciosa.
Como su mandato lo establece, este tribunal verifica que los Estados no violen derechos humanos
contenidos en los distintos artculos de la Convencin Americana y que, normalmente, coinciden en
sus contenidos con derechos constitucionales. Tambin puede declarar violaciones de derechos
humanos contemplados en otros tratados interamericanos que le otorgan esa competencia
(Convencin contra la Tortura, Protocolo de San Salvador, por ejemplo). La sede de la Corte
Interamericana est en San Jos, Costa Rica y entr en funciones en 1979, cuando fueron elegidos
sus primeros magistrados.
Con respecto al caso podemos sealar:
En primer lugar, La corte tenia Competencia de conocer el caso ante la pretendida intencin del
Per de retirarse de la competencia contenciosa de ste tribunal, y aduciendo que no se habra
agotado el procedimiento interno.
En segundo lugar, el Per es un Estado miembro de sta corte dese el 28 de Julio del ao 1978 y
por lo tanto se ajusta y supedita a l como los dems Estados miembros.
2. ANLISIS Y CRTICA DEL PROCEDIMIENTO INTERNACIONAL
El sistema interamericano de derechos humanos tiene un carcter subsidiario y complementario,
segn el cual el respeto, garanta, promocin y proteccin de los derechos humanos son tarea
primaria y primordial de los Estados. Por eso la primera defensa de los derechos humanos se inicia
dentro de los Estados y no fuera de esta. Ahora bien, esta defensa o respeto de los derechos
humanos tiene que hacerse a la luz y en observancia a los compromisos internacionales contrados
por los Estados, a los cuales se adhirieron o incorporaron libre y soberanamente.
Las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos representan la etapa ltima del
esfuerzo cuando no lucha que inicia una persona por el reconocimiento de sus derechos
humanos, luego de haber tenido que hacer reclamaciones legales en su pas (agotamiento de
recursos internos), pasando por una primera fase de reclamo ante el Sistema Interamericano de
Proteccin de Derechos Humanos que es la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Finalmente, culmina con aquella sentencia declaratoria de derechos que, adems, establece
reparaciones integrales por el dao causado que emite la Corte IDH. Si bien estas sentencias
internacionales son un triunfo particular, porque estn definidas para proteger a las personas por las
violaciones cometidas en su perjuicio por actos de los Estados, tambin representan un referente
general, porque cada caso o situacin resuelta puede tener efectos generales en algunos casos,
ms all de la solucin del conflicto particular.
Como se sabe, las violaciones a los derechos humanos son actos cometidos por los Estados por
sus funcionarios (llamados agentes), y esos actos podran ser realizados por acciones materiales;
por omisiones cuando el Estado no realiza actos que debera haber hecho; por aprobacin y
aplicacin de leyes violatorias a los derechos humanos; por actos o polticas pblicas inadecuadas,
o por cualquier otra circunstancia que afecte a la poblacin en general o a parte de ella, y que es
cuestionado en el marco de en un caso concreto.
Con respecto al caso podemos sealar:
Esta instancia siempre dio muestra de mucha imparcialidad y autonoma en el caso. Pero tambin
actu con mucha celeridad ante los derechos coaccionados y que ameritaban una atencin
inmediata.
25
Soportndose en el Art. 63.1 de la Convencin Americana que establece: Cuando decida que hubo
violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se
garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr, si ello fuera
procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la
vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada y esto fue
lo que hizo.
En nuestro caso podemos ver el siguiente procedimiento:
2.1 Incorporacin a la instancia internacional:
El 9 de junio de 1997 el congresista peruano Javier Dez Canseco denunci a la Comisin la
posibilidad de que se privara al seor Ivcher Bronstein de su nacionalidad peruana.
El 16 de julio de 1997 el decano del Colegio de Abogados de Lima, seor Vladimir Paz de la Barra,
present una denuncia ante la Comisin alegando que el Estado haba dejado sin efecto el ttulo de
nacionalidad peruana del seor Ivcher.
El 18 de julio de 1997 la Comisin abri el caso y solicit informacin sobre ste al Estado.
El 26 de agosto de 1997 el seor Ivcher pidi audiencia a la Comisin y, a partir de esta solicitud,
sta lo consider como peticionario principal y vctima de las violaciones alegadas.
El Per respondi a la Comisin el 12 de septiembre de 1997 y solicit que se declarara inadmisible
la denuncia.
El 9 de octubre de 1997, durante su 97 Perodo de Sesiones, la Comisin realiz una audiencia

sobre la admisibilidad de la denuncia.
El 26 de febrero de 1998, durante su 98 Perodo de Sesiones, la Comisin celebr una segunda
audiencia sobre la admisibilidad del presente caso.
Mediante nota de 29 de mayo de 1998 la Comisin se puso a disposicin de las partes para intentar
llegar a una solucin amistosa, y les pidi responder a este ofrecimiento en un plazo de 30 das.
Luego de una prrroga otorgada a solicitud del Estado, ste manifest, el 31 de julio de 1998, que
no consideraba conveniente iniciar un procedimiento de solucin amistosa.
El 8 de octubre de 1998, durante su 100 Perodo de Sesiones, la Comisin celebr una audiencia
sobre aspectos de fondo.
26
El 9 de diciembre de 1998, durante su 101 Perodo de Sesiones, la Comisin aprob el Informe

No. 94/98, que fue transmitido al Per el 18 de los mismos mes y ao.
En dicho Informe, la Comisin concluy que:
- El Estado peruano priv arbitrariamente al seor Ivcher de su nacionalidad peruana (en
contravencin a lo establecido en el artculo 20(3) de la Convencin), como un medio de
suprimirle la libertad de expresin (consagrada en el artculo 13 de la Convencin).
- Vulner tambin su derecho de propiedad (artculo 21 de la Convencin).
- Sus derechos al debido proceso (artculo 8.1 de la Convencin) y a un recurso sencillo y rpido
ante un juez o tribunal competente (artculo 25 de la Convencin), en contravencin de la
obligacin genrica del Estado peruano de respetar los derechos y libertades de todos los
individuos dentro de su jurisdiccin, emergente del artculo 1.1 de la Convencin Americana.
2.2 A nivel de la comisin:
Recomendaciones de la Comisin al Estado:
A. Restablecer de inmediato al seor Baruch Ivcher Bronstein su [t]tulo de [n]acionalidad peruana
y reconocerle en forma plena e incondicional su nacionalidad peruana, con todos sus derechos y
atributos correspondientes.
B. Cesar los actos de hostigamiento y persecucin contra el seor Ivcher Bronstein, y abstenerse
de realizar nuevos actos en contra de la libertad de expresin del seor Ivcher Bronstein.
C. Efectuar los actos que sean necesarios para que se restablezca la situacin jurdica en el goce y
ejercicio del derecho de propiedad del seor Baruch Ivcher Bronstein sobre acciones de la
Compaa, y en consecuencia recupere todos sus atributos como accionista y como
administrador de dicha empresa.
D. Indemnizar al seor Ivcher Bronstein por los daos materiales y morales que las actuaciones de
los rganos administrativos y judiciales del Estado peruano le haya[n] ocasionado [, y]
E. Adoptar las medidas legislativas y administrativas necesarias a fin de procurar evitar hechos de
la misma naturaleza en el futuro.
Por ltimo, la Comisin otorg al Estado un plazo de dos meses para que adoptara las medidas
tendientes a dar cumplimiento a las recomendaciones formuladas.
Por nota de 17 de marzo de 1999 el Estado solicit a la Comisin una prrroga de 14 das para
procurar el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Comisin y seal que
renunciaba a que se computara dicho perodo dentro del plazo establecido en el artculo 51.1 de la
Convencin.
El 18 de marzo de 1999 la Comisin accedi a lo solicitado por el Estado y dispuso que la prrroga
incrementara el plazo para la presentacin de la demanda ante la Corte, el que se extendera hasta
el 31 de marzo de 1999.
Transcurrido el da convenido para que el Estado acreditara el cumplimiento de las
recomendaciones, y no habindose producido tal cumplimiento, la Comisin decidi enviar el caso
a la Corte Interamericana, en los trminos del artculo 51 de la Convencin.
2.3 A nivel de la Corte:
El 31 de marzo de 1999 la Comisin present la demanda ante la Corte Interamericana (supra
prrs. 1, 2, 3 y 4).
La Comisin design como delegados a los seores Hlio Bicudo y Claudio Grossman; como
asesores a los seores Jorge E. Taiana, Hernando Valencia Villa, Christina M. Cerna, Ignacio
Alvarez y Santiago Cantn; y como asistentes a los seores Alberto A. Borea Odra, Elliot Abrams,
Viviana Krsticevic y Mara Claudia Pulido.
27
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34 del Reglamento, el 20 de abril de 1999 el Presidente

de la Corte (en adelante el Presidente) solicit a la Comisin que subsanara ciertos defectos en la
presentacin de la demanda, para lo cual se le otorg un plazo de 20 das. El 5 de mayo de 1999 la
Comisin subsan los defectos mencionados.
El 10 de mayo de 1999 la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara) remiti al Per la
demanda y le inform sobre los plazos para contestarla, oponer excepciones preliminares y
nombrar representantes. Asimismo, se comunic al Estado que tena derecho a designar un Juez
ad hoc.
El 17 de mayo de 1999 el Embajador del Per en Costa Rica comunic a la Corte que la demanda
correspondiente a este caso haba sido recibida el 12 de mayo del mismo ao en el Gabinete del
seor Ministro de Relaciones Exteriores del Per.
El 8 de junio de 1999 el Estado design al seor Mario Federico Cavagnaro Basile como Agente y
al seor Sergio Tapia Tapia como Agente alterno, y seal el domicilio donde se recibiran
oficialmente las comunicaciones relativas al caso.
El 11 de junio de 1999 el Estado present un escrito en el que expres las discrepancias que a su
juicio existan en cuanto al plazo para designar Juez ad hoc, y solicit, adems, la ampliacin de
ese plazo por un tiempo razonable. Dicha extensin fue concedida hasta el 11 de julio de 1999.
El 4 de agosto de 1999 el Ministro y el Consejero de la Embajada del Per en Costa Rica
comparecieron ante la Secretara para devolver la demanda del presente caso y sus anexos.
Dichos funcionarios entregaron a la Secretara una nota de fecha 2 de agosto de 1999, suscrita por
el Ministro de Relaciones Exteriores del Per, en la cual se manifiesta que:
a. Mediante Resolucin Legislativa N 27.152, de fecha 8 de julio de 1999 [...] el Congreso de la
Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
b. El 9 de julio de 1999, el Gobierno de la Repblica del Per procedi a depositar en la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el instrumento mediante el cual
declara que, de acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Repblica
del Per retira la declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la
competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
c. El retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte produce efectos
inmediatos a partir de la fecha del depsito del mencionado instrumento ante la Secretara
General de la OEA, esto es, a partir del 9 de julio de 1999, y se aplica a todos los casos en los
que el Per no hubiese contestado la demanda incoada ante la Corte.
Por ltimo, en el mismo escrito el Estado manifest que: la notificacin contenida en la nota CDH11.762/002, de fecha 10 de mayo de 1999, se refiere a un caso en el que esa Honorable Corte ya
no es competente para conocer de demandas interpuestas contra la Repblica del Per, al amparo
de la competencia contenciosa prevista en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
El 9 de agosto de 1999 el Estado envi una nota por medio de la cual adjunt copia de la
resolucin suprema de 3 de agosto de 1999, la cual dej sin efecto el nombramiento de los
seores Mario Cavagnaro Basile y Sergio Tapia Tapia como Agente y Agente alterno,
respectivamente, en el presente caso.
El 27 de agosto de 1999 el International Human Rights Law Group present un escrito en calidad
de amicus curiae.
28
El 9 de septiembre de 1999 el seor Curtis Francis Doebbler present un escrito en calidad de

amicus curiae.
El l0 de septiembre de 1999 la Comisin present sus observaciones sobre la devolucin de la
demanda y sus anexos por parte del Per.
En su escrito, la Comisin manifest que:
a) La Corte asumi competencia para considerar el presente caso a partir del 31 de marzo de 1999,
fecha en que la Comisin interpuso la demanda. El supuesto retiro de la competencia
contenciosa de la Corte el 9 de julio de 1999 y la devolucin de la demanda y sus anexos el 4 de
agosto del mismo ao por el Per no producen efecto alguno sobre el ejercicio de la
competencia del Tribunal en este caso;
b) El acto unilateral de un Estado no puede privar a un tribunal internacional de la competencia que
ste ha asumido previamente; la posibilidad de retirar la declaracin de reconocimiento de la
competencia contenciosa de la Corte no est prevista en la Convencin Americana, es
incompatible con sta y carece de fundamento jurdico; y en caso de que no fuera as, el retiro
requerira, para producir efectos, de una notificacin formulada un ao antes de la conclusin de
sus efectos, en aras de la seguridad y la estabilidad jurdicas.
Por ltimo, la Comisin solicit a la Corte que determinara que la devolucin de la demanda del
caso Ivcher Bronstein y sus anexos por el Estado no tena validez legal, que continuara ejerciendo
su competencia sobre el presente caso y que convocara a una audiencia pblica sobre el fondo del
mismo en la ms pronta oportunidad procesal.
El 15 de septiembre de 1999 el seor Alberto A. Borea Odra present un escrito en calidad de
amicus curiae.
El 24 de septiembre de 1999 la Corte Interamericana dict una sentencia sobre competencia, en la
que resolvi:
1. Declarar que:
a. La Corte Interamericana de Derechos Humanos es competente para conocer el presente
caso;
b. El pretendido retiro, con efectos inmediatos, por el Estado peruano, de la declaracin de
reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos es inadmisible
2. Continuar con el conocimiento y la tramitacin del presente caso.
3. Comisionar a su Presidente para que, en su oportunidad, convoque al Estado peruano y a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos a una audiencia pblica sobre el fondo del caso
por realizarse en la sede de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y
4. Notificar esta sentencia al Estado peruano y a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos.
El 27 de septiembre de 1999 el Ministro de la Embajada del Per en Costa Rica compareci en la
sede de la Corte para devolver a la Secretara la sentencia sobre competencia y hacer entrega de
una nota de la Embajada, fechada el mismo da, en la cual seal las razones que explicaban dicha
actitud, las que eran idnticas a las manifestadas en los escritos del Estado de 4 y 9 de agosto de
1999.
Los das 29 de septiembre, 4 de octubre y 1 de noviembre de 1999 el Per envi tres notas a la
Secretara en las que present observaciones sobre la sentencia sobre competencia .
El 21 de enero de 2000 la Secretara solicit a la Comisin Interamericana la lista de los testigos y
peritos ofrecidos en su escrito de demanda, los que declararan en la audiencia pblica sobre el
29
fondo. Dicha lista fue presentada por la Comisin el 15 de febrero de 2000 y remitida al Estado el
17 de los mismos mes y ao.
El 21 de febrero de 2000 el Estado devolvi a la Secretara la lista de testigos y peritos ofrecidos
por la Comisin.
El 13 de septiembre de 2000 el Presidente convoc al Estado y a la Comisin a una audiencia
pblica sobre el fondo que se celebrara en la sede de la Corte a partir del da 20 de noviembre del
mismo ao, con el propsito de recibir las declaraciones de los seores Baruch Ivcher Bronstein,
Fernando Viaa Villa, Rosario Lam Torres, Julio Sotelo Casanova, Vladimir Paz de la Barra, Javier
Dez Canseco Cisneros, Luis Prcovich Roca, ngel Pez Salcedo, Fernando Rospigliosi Capurro,
Alejandro Mir Quesada Cisneros, Nicols de Bari Hermoza Ros, Vladimiro Montesinos Torres,
Vctor Huamn del Solar y Percy Escobar, testigos ofrecidos por la Comisin, y los informes de los
seores Gustavo Gorriti Ellenbogen, Samuel Abad Yupanqui, Beatriz Merino Lucero y Diego Garca
Sayn, peritos ofrecidos tambin por la Comisin. Asimismo, el Presidente comunic a las partes
que, inmediatamente despus de recibidas dichas pruebas, podran presentar sus alegatos finales
orales sobre el fondo del caso.
El 28 de septiembre de 2000 la Comisin inform a la Corte que, por razones de fuerza mayor, los
testigos Javier Dez Canseco Cisneros, ngel Pez Salcedo y Vladimir Paz de la Barra, y los
peritos Beatriz Merino Lucero y Diego Garca Sayn, no podran comparecer ante el Tribunal, por lo
que solicit se citara a los seores Enrique Oliveros Prez, Luis Iberico Nez, Csar Hildebrandt
Prez Trevio y Emilio Rodrguez Larran para rendir declaracin testimonial. Ese mismo da, la
Comisin inform a la Corte que el testigo Vladimiro Montesinos Torres se encontraba en la
Repblica de Panam desde el 24 de los mismos mes y ao y le pidi realizar las gestiones
necesarias ante el Estado panameo para asegurar su presencia en la audiencia pblica sobre el
fondo.
Al da siguiente, la Secretara otorg un plazo de 10 das al Per para que presentara sus
observaciones sobre la sustitucin de testigos y peritos solicitada por la Comisin. Dichas
observaciones nunca fueron presentadas.
El 2 de octubre de 2000 la Secretara requiri a la Comisin que presentara informacin acerca de
las gestiones realizadas por ella para hacer llegar al testigo Vladimiro Montesinos Torres la citacin
para la audiencia pblica sobre el fondo, la que fue presentada el 4 de los mismos mes y ao, por lo
que posteriormente, la Secretara hizo las gestiones del caso ante autoridades diplomticas
panameas.
El 12 de octubre de 2000 la Comisin Interamericana solicit al Tribunal la citacin de la seora
Leonor La Rosa Bustamante para rendir declaracin testimonial en la audiencia pblica sobre el
fondo. La Secretara otorg al Estado un plazo hasta el 23 de los mismos mes y ao para que
presentara sus observaciones sobre dicha solicitud, las cuales no fueron presentadas.
El 24 de octubre de 2000 el Presidente dej sin efecto la citacin de los testigos Javier Dez
Canseco Cisneros, ngel Pez Salcedo y Vladimir Paz de la Barra, y de los peritos Beatriz Merino
Lucero y Diego Garca Sayn (supra prrs. 36 y 37); y convoc a los seores Enrique Oliveros
Prez, Luis Iberico Nez, Csar Hildebrandt Prez Trevio, Emilio Rodrguez Larran y Leonor La
Rosa Bustamante para rendir declaracin testimonial en la audiencia pblica sobre el fondo que se
celebrara en la sede de la Corte los das 20 y 21 de noviembre de 2000.
El 31 de octubre de 2000 la Comisin Interamericana acredit a las personas que la representaran
en la audiencia pblica sobre el fondo.
30
El 13 de noviembre de 2000 la Sociedad Interamericana de Prensa present un escrito en calidad

de amicus curiae.
Los das 20 y 21 de noviembre de 2000 la Corte recibi en audiencia pblica las declaraciones de
los testigos y peritos propuestos por la Comisin. Comparecieron ante la Corte por la Comisin
Interamericana: Hlio Bicudo, delegado; Claudio Grossman, delegado; Christina M. Cerna, asesora;
Santiago Cantn, asesor; Debora Benchoam, asesora; Alberto A. Borea Odra, asistente; Elliot
Abrams, asistente; Viviana Krsticevic, asistente; y Mara Claudia Pulido, asistente; como testigos
propuestos por la Comisin Interamericana: Baruch Ivcher Bronstein; Fernando Viaa Villa; Luis
Carlos Antonio Iberico Nez; Julio Genaro Sotelo Casanova; Rosario Beatriz Lam Torres; Emilio
Rodrguez Larran Salinas; Luis Prcovich Roca; y Fernando Rospigliosi Capurro; y como perito
propuesto por la Comisin Interamericana: Samuel Abad Yupanqui.
Los testigos Alejandro Mir Quesada Cisneros, Leonor La Rosa Bustamante, Nicols de Bari
Hermoza Ros, Vladimiro Montesinos Torres, Vctor Huamn del Solar, Percy Escobar y Enrique
Oliveros Prez y el perito Gustavo Gorriti Ellenbogen, todos propuestos por la Comisin, a pesar de
haber sido convocados no comparecieron a la audiencia pblica.
El seor Csar Hildebrandt Prez Trevio, tambin propuesto por la Comisin, inform al Tribunal
que se vea impedido de comparecer a la citada audiencia.
El Estado, pese a haber sido convocado, no compareci. Al inicio de la audiencia pblica, el
Presidente ley el artculo 27 del Reglamento de la Corte, el cual faculta al Tribunal a impulsar, de
oficio, el proceso en caso de incomparecencia de una parte (infra prr. 79).
El 29 de noviembre de 2000 la Secretara, siguiendo instrucciones de la Corte, solicit a la

Comisin que presentara, a ms tardar el 13 de diciembre del mismo ao, los documentos de
prueba que acreditaran la solicitud de pago de costas y gastos presentada en su escrito de
demanda.
El 12 de diciembre de 2000 la Comisin solicit una prrroga de dicho plazo, la cual, siguiendo
instrucciones del Presidente, fue otorgada hasta el 8 de enero de 2001.
El 15 de diciembre de 2000 la Secretara, por instrucciones del Presidente, solicit a las partes
presentar sus alegatos finales escritos sobre el caso a ms tardar el 8 de enero de 2001.
31
El 8 de enero de 2001 la Comisin entreg sus alegatos finales escritos. Ese mismo da present
sus argumentos sobre gastos y costas, y el 10 de los mismos mes y ao se recibieron en la
Secretara los anexos de estos ltimos, los cuales fueron trasmitidos al Estado con la solicitud de
que presentara sus observaciones a los mismos, a ms tardar el 24 de enero de 2001.
El Per no present alegatos finales escritos.
El 23 de enero de 2001 la Embajada del Per en Costa Rica remiti copia de la Resolucin
Legislativa No. 27.401 de 18 de enero de 2001, mediante la cual se establece como artculo nico:
Dergase la Resolucin Legislativa N 27.152 y encrguese al Poder Ejecutivo a realizar todas la
acciones necesarias para dejar sin efecto los resultados que haya generado dicha [r]esolucin
[l]egislativa, restablecindose a plenitud para el Estado peruano la Competencia Contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El 1 de febrero de 2001, habindose concluido la presentacin de los alegatos y pruebas, el Estado
present sus observaciones a los alegatos de la Comisin relativos a gastos y costas.
El 2 de febrero de 2001 la Secretara, siguiendo instrucciones de la Corte, solicit a la Comisin el
envo de sus observaciones respecto al escrito del Estado mencionado en el prrafo anterior y a la
resolucin suprema No. 254-2000-JUS de 15 de noviembre de 2000 en la que el Per acept[]
las recomendaciones formuladas en el Informe [No.] 94-98 de 9 de diciembre de 1998 emitido por la
Comisin [...]. Dichas observaciones fueron presentadas, dentro del plazo otorgado, el 5 de los
mismos mes y ao.
2.3.1 Tomndose como medidas inmediatas:
El 21 de noviembre de 2000, de conformidad con los artculos 63.2 de la Convencin y 25 del
Reglamento, la Corte Interamericana dict una resolucin por medio de la cual solicit al Estado
que adopt[ara], sin dilacin, cuantas medidas [fueran] necesarias para proteger la integridad fsica,
psquica y moral y el derecho a las garantas judiciales del seor Baruch Ivcher Bronstein, su
esposa, Neomy Even de Ivcher y sus hijas, Dafna Ivcher Even, Michal Ivcher Even, Tal Ivcher Even
y Hadaz Ivcher Even[;] Pero tambin, para Rosario Lam Torres, Julio Sotelo Casanova, Jos Arrieta
Matos, Emilio Rodrguez Larran y Fernando Viaa Villa. [...] La Corte fund dicha resolucin, entre
otras, en la siguiente consideracin:
Que las declaraciones presentadas por los testigos y el perito durante la audiencia pblica de 20 y
21 de noviembre de 2000, y los alegatos finales de la Comisin, permiten a la Corte establecer
prima facie la existencia de amenazas a los derechos a la integridad personal y a las garantas
judiciales del seor Baruch Ivcher Bronstein, presunta vctima del caso, as como a los de algunos
miembros de su familia, ciertos funcionarios de sus empresas y otras personas relacionadas con los
hechos que dieron origen al presente caso.
El 22 de noviembre de 2000 la Comisin solicit a la Corte la ampliacin de las medidas
provisionales ordenadas a efectos de que protegieran tambin a los seores Menachem Ivcher
Bronstein, hermano del seor Ivcher, y Roger Gonzlez, funcionario de sus empresas.
Por resolucin dictada el 23 de noviembre de 2000, el Tribunal solicit al Estado que adopt[ara], sin
dilacin, cuantas medidas [fueran] necesarias para proteger la integridad fsica, psquica y moral y
el derecho a las garantas judiciales de los seores Menachem Ivcher Bronstein y Roger Gonzlez.
El 1 de diciembre de 2000 el Estado remiti a la Corte copia de un oficio de la Corte Suprema de
Justicia del Per, a travs del cual su Presidente, el doctor Vctor Castillo Castillo, da[ba] cuenta
del trmite seguido para cumplir las antes mencionadas Medidas Provisionales.
32
El 18 de enero de 2001 la Secretara solicit al Estado el envo de su primer informe sobre el

cumplimiento de las medidas ordenadas por la Corte, cuyo plazo haba vencido el 5 de diciembre
de 2000. Al momento de adoptarse la presente Sentencia, el Estado no haba enviado dicho
informe.
El 26 de enero de 2001 la Comisin inform a la Corte sobre la situacin de las personas
protegidas por las medidas.
2.3.2
Presentndose las respectivas pruebas que dan sustento al proceso
A. PRUEBA DOCUMENTAL:
- Con el escrito de demanda, la Comisin present 43 anexos, los que comprendan:
433 documentos
Ocho vdeos
Numerosos artculos periodsticos.
-
Durante la audiencia pblica la Comisin present un vdeo, dos libros y 34 documentos.

La Comisin present tres anexos referentes a gastos y costas, los que comprendan 84
documentos.
La Corte procedi a agregar cinco documentos al acervo probatorio.
B. PRUEBA TESTIMONIAL:
La Corte recibi, en la audiencia pblica celebrada los das 20 y 21 de noviembre de 2000, las
declaraciones de los testigos y el informe del perito ofrecidos por la Comisin Interamericana.
Dichas declaraciones son sintetizadas a continuacin:
a) Testimonio de Luis Carlos Antonio Iberico Nez, Director del programa Contrapunto de
Canal 2 en la poca en que Baruch Ivcher Bronstein era Presidente del Directorio de la
Empresa.
Periodista. Era Congresista desde el 28 de julio de 2000. Trabaj en Frecuencia Latina,
desde el 1 de octubre de 1985 como reportero noticioso, luego fue periodista del programa
Contrapunto y, en julio de 1996, pas a ser director de dicho programa. El 19 de
septiembre de 1997 renunci debido a la intervencin judicial y policial que se registr ese da en
el Canal.
Las prcticas de hostigamiento a la prensa en el Per se iniciaron el 5 de abril de 1992,
cuando el seor Alberto Fujimori dio el llamado autogolpe, a partir del cual, elementos de las
Fuerzas Armadas intervinieron todos los medios de comunicacin, ejerciendo una censura
directa a fin de que se informara de acuerdo con los intereses del Gobierno de
Reconstruccin Nacional.
El periodismo de investigacin practicado por los medios de comunicacin independientes fue
objeto principal del hostigamiento en el Per, mediante diferentes mtodos, tales como campaas
de intimidacin, de difamacin y de calumnia contra periodistas por parte del Servicio de
Inteligencia Nacional (dependencia que era directamente manejada por el seor Vladimiro
Montesinos) a travs del Servicio de Inteligencia del Ejrcito. En el caso de Frecuencia Latina,
se opt por hostigar al empresario Baruch Ivcher Bronstein e inclusive quitarle sus derechos,
para silenciar a los periodistas que actuaban en ese Canal.
El programa Contrapunto abordaba bsicamente temas polticos del pas y contaba con un
rating de aproximadamente 20 puntos en Lima, lo que equivala a tres millones de hogares
en el Per. Algunas de las investigaciones ms impresionantes denunciadas en Contrapunto y
sus consecuencias fueron:
33
En 1996, tras la denuncia de las comunicaciones que sostena el narcotraficante Demetrio

Chves Pea con ciertos jefes militares que colaboraban con l en el trfico de drogas, el seor
Alberto Venero sostuvo una reunin con el seor Ivcher, en la que lo amenaz, en nombre del
seor Vladimiro Montesinos, con revelar la existencia de un expediente que lo comprometa en
ventas de armas al Ecuador.
En 1997, se hizo pblica la denuncia sobre la agente del Servicio de Inteligencia Leonor La
Rosa, que estaba retenida en el Hospital Militar por haber sido objeto de crueles torturas, as
como sobre el asesinato y mutilacin de la agente Mariela Barreto; al da siguiente
comenzaron a volar a baja altura helicpteros militares sin matrculas sobre el techo de la fbrica
Productos Paraso del Per S.A. (en adelante Productos Paraso del Per), propiedad del seor
Ivcher.
Todos estos informes noticiosos pasaron a ser tratados por el Congreso de la
Repblica y tuvieron repercusiones a nivel internacional.
Otro mtodo de hostigamiento utilizado fue la campaa de desprestigio contra el seor
Ivcher Bronstein, desarrollada en las revistas S y Gente: ambas con fuerte influencia militar.
Finalmente, tras la denuncia del espionaje telefnico realizado por el Servicio de Inteligencia
a diferentes personalidades, se public en el Diario Oficial El Peruano la resolucin directoral
que suspenda el ttulo de nacionalidad peruana al seor Ivcher, lo que motiv que el 19 de
septiembre las fuerzas policiales, dirigidas por un juez bastante cuestionado, intervinieran el
Canal para entregar la administracin del mismo a los seores Samuel y Mendel Winter
Zuzunaga (en adelante los hermanos Winter o los accionistas minoritarios). Luego de
sto, la lnea informativa del Canal cambi totalmente, defendiendo al Gobierno y a las Fuerzas
Armadas en todo momento.
b) Testimonio de Baruch Ivcher Bronstein, supuesta vctima del caso
Lleg al Per en julio de 1970, para trabajar durante dos aos en una pequea fbrica
llamada Productos Paraso del Per, junto con su hermano y algunos socios. En 1983 inici
los trmites para obtener la nacionalidad peruana, que consigui a finales de 1984. Antes de
1996 nunca fue condenado civil o penalmente, ni dentro ni fuera del Per.
En 1985 adquiri una participacin de entre el 11% y 12% de las acciones del Canal
2. En 1986 obtuvo el 49,53% de las acciones, y en 1992, el 53,95%, que es lo mismo que
[tiene] hoy da. Dicho Canal se transform y lleg a ser uno de los primeros en rating.
Entre diciembre de 1995 y febrero o marzo de 1996 se cre una unidad de investigacin
y se reestructur el programa Contrapunto, el cual denunci el caso del narco avin e hizo
pblicas las declaraciones contra el seor Montesinos de un narcotraficante conocido como
Vaticano, lo cual trajo como consecuencia que se retirara los tanques y soldados que
custodiaban el Canal desde que en 1992 haba
sufrido un ataque terrorista. Asimismo, al da siguiente el seor Alberto Venero se present en
sus oficinas y le dijo que haba desprestigiado a las Fuerzas Armadas y le record que era un
peruano nacionalizado y que tena intereses en una fbrica de colchones en Ecuador (en
aquella poca se hablaba mucho del conflicto Per- Ecuador).
Por ltimo, le dio a
entender que deba cuidarse muchsimo, lo cual consider como una amenaza directa.
34
Posteriormente, se empezaron a promocionar los programas de Contrapunto referentes

al seor Montesinos, llamados Vladimiro I y II. En ese momento lo llam el seor Venero
ofrecindole que almorzara con el seor Montesinos, reunin sta que nunca se llev a cabo,
y el 29 de septiembre de 1996 los programas mencionados salieron al aire. Despus de
esto, una agente del Servicio de Inteligencia del Ejrcito, conocida como Besitos, le dijo
que estaban investigando su conexin con el Ejrcito ecuatoriano, le mencion que era un
israel nacionalizado y le advirti que se cuidara porque lo queran matar.
En enero de 1997, el seor Pandolfi, Primer Ministro del Per, y el seor Joy Way, Diputado,
fueron a su oficina y le ofrecieron el equivalente en soles de 19 millones de dlares a cambio
de que cada viernes se sentaran juntos a discutir cules investigaciones se transmitiran el
domingo en Contrapunto y cules no.
El 7 de abril de 1997, al da siguiente de que Contrapunto denunciara los casos de las
agentes de Inteligencia del Ejrcito Leonor La Rosa y Mariela Barreto, empezaron a volar sobre
la fbrica Productos Paraso del Per helicpteros del Ejrcito peruano a escasa distancia del
techo, lo que se prolong durante meses. Tras denunciar esto, el Primer Ministro inform que
esos helicpteros hacan vuelos de entrenamiento; sin embargo, nunca antes haban pasado
helicpteros sobre la fbrica.
Existen documentos referentes a la preocupacin del Gobierno por la existencia de equipos de
investigacin periodstica fuera de su control. As, los relativos a los Planes Octavio II, IV, V
y XIII se referan a algunos canales de televisin. En ellos figuraban periodistas del programa
Contrapunto y se sealaba al seor Ivcher como personalidad altamente peligrosa para la
seguridad nacional.
A partir del 23 de mayo de 1997 se empez a cumplir el Plan Octavio, que caus desprestigio al
declarante, a travs de publicaciones en revistas que estaban quebradas y empezaron a
usar dinero del Estado. En el peridico El Maanero se inform que aqul era israel y no
peruano.
El 13 de julio de 1997, el mismo da que Contrapunto inform sobre 197 intervenciones
telefnicas a periodistas, polticos y, especialmente, al ex candidato presidencial Javier Prez
de Cullar, el Diario Oficial El Peruano public la resolucin que le quit la nacionalidad.
Nunca se le notific la misma ni se le dio la oportunidad de contar con un abogado.
Existen aproximadamente 20 30 juicios en su contra, y la suma de los posibles aos de
crcel que correspondera a l, su esposa Neomy Even de Ivcher (en adelante la seora
Ivcher o la esposa del seor Ivcher) y a su hija Michal llega a ms de 110. Su esposa gan
un juicio civil que le permiti reunir a los accionistas el
8 de noviembre de 1998 y organizar el directorio de la Compaa Latinoamericana de
Radiodifusin S.A. (en adelante la Compaa o la Empresa); sin embargo, al da siguiente fue
denunciada penalmente por falsificacin. En ninguno de los procesos
que se han instaurado en su contra se le ha permitido nombrar abogado para su defensa; por el
contrario, le han asignado abogados de oficio.
Igualmente, ha habido una persecucin contra la fbrica Productos Paraso del Per, por lo
que algunos de sus empleados, bsicamente los gerentes, se encuentran escondidos dentro
del Per o asilados en los Estados Unidos. Tambin han perseguido a sus clientes para
que lo denunciaran, y a uno de ellos que se neg a firmar la acusacin, le iniciaron un
proceso penal que eventualmente le podra acarrear una condena por 10 12 aos. A Rosario
35
Lam, Jefa de Importaciones de la empresa Productos Paraso del Per, se le tuvo encarcelada
durante 271 das para que lo acusara. A Julio Sotelo, ex Gerente General del Canal y su
nico apoderado en el Per, le dictaron dos sentencias [...] en la misma causa [condenndolo]
una vez [a] cuatro aos efectivos [y otra a] cuatro aos condicionalmente. Al igual que a
Rosario Lam, mientras estuvieron presos no los dejaban dormir en las noches; era una guerra
psicolgica. A Emilio Rodrguez Larran, abogado de su esposa e hija, trataron de acabarlo a
travs de la intimidacin y ahora corre el riesgo de seis aos de crcel.
Por ltimo, el 11 de julio de 1997 el peridico Expreso public una declaracin del General del
Ejrcito, Guido Guevara Guerra, Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar, en la
que expresaba que el seor Ivcher podra perder la nacionalidad peruana por haber puesto en
peligro la seguridad nacional al haber difundido informaciones que desprestigiaban a las
Fuerzas Armadas. El 19 de septiembre siguiente le quitaron el Canal.
c) Testimonio de Fernando Viaa Villa, Director General de Prensa de Canal 2 en la poca
en que Baruch Ivcher Bronstein era Presidente de su Directorio
Periodista. Trabaj como Director General de Prensa en Frecuencia Latina desde el 1 de marzo
de 1996 hasta el 19 de septiembre de 1997. Entre otras funciones, manejaba el rea de
prensa del programa Contrapunto, tena injerencia en la lnea editorial del Canal (cuando el seor
Ivcher se fue al extranjero, se ocup de esta materia) y controlaba la unidad de investigacin, que
trabajaba para toda el rea periodstica del Canal, pero la mayora de sus investigaciones
eran destinadas a Contrapunto.
Seal que el programa Contrapunto naci en 1989 y era muy seguido por los
televidentes; pues contaba con un rating de 20 25 puntos, lo que equivale a casi la mitad de
los televisores encendidos. Tena contenido poltico, por lo cual queran silenciarlo, ya que con
ese rating constitua un obstculo para los planes de reeleccin del Presidente Fujimori
para el ao 2000.
El 1 de septiembre de 1996, Contrapunto denunci, mediante la publicacin de unas grabaciones,
la relacin comercial entre militares y narcotraficantes, entre ellos uno conocido como Vaticano.
Como consecuencia, se retiraron las tanquetas que custodiaban el Canal desde el atentado
terrorista del 5 de julio de 1992 y, al da siguiente, la Marina de Guerra del Per desminti en
un comunicado esas informaciones. El 8 de septiembre Contrapunto hizo un reportaje donde
exponan la importancia de que esas comunicaciones, que evidenciaban corrupcin, no
hubieran sido investigadas, as como dos reportajes sobre el seor Montesinos. Todo lo
anterior motiv a que desde el 2 de septiembre de 1996 el seor Ivcher fuera hostilizado
a travs del seor Alberto Venero, emisario de Vladimiro Montesinos,
quien le inform que lo que haba hecho podra perjudicar sus inversiones y permanencia en el
Per. De igual forma, desde ese momento ningn invitado oficial asisti al Canal para ser
entrevistado, ni siquiera los ministros que regularmente lo hacan. Despus de los reportajes
sobre las agentes de Inteligencia La Rosa y Barreto, de 6 de abril de 1997, empezaron a
sobrevolar el Canal y la fbrica Productos Paraso del Per, helicpteros de las Fuerzas
Armadas, por la maana, la tarde y la noche; ninguno tena nmero de identificacin. Por otra
parte, el Canal Venevisin, triangulado con el seor Montesinos ofreci al seor Ivcher
comprarle el Canal 2 por ms de US$50.000.000,00 (cincuenta millones de dlares de los
Estados Unidos de Amrica).
36
Frecuencia Latina no poda ser presionada, porque el seor Ivcher siempre pagaba los
impuestos y era insobornable, ya que el Canal produca utilidades cada ao; entonces la
nica forma de sacar al seor Ivcher era por intermedio de los socios minoritarios. Entre julio y
agosto de 1996 los hermanos Winter se entrevistaron varias veces con oficiales de
Inteligencia. El 24 de mayo de 1997, luego del comunicado de las Fuerzas Armadas contra
el seor Ivcher, redact un comunicado que iba a ser firmado por los periodistas; el seor
Samuel Winter, Vicepresidente del Canal 2, le pidi una copia; a la semana siguiente, los
hermanos Winter firmaron un documento expresando que no tenan conocimiento de la lnea
informativa del Canal, lo cual obviamente no era cierto. Finalmente, luego de que los hermanos
Winter se hicieran cargo del Canal el 19 de septiembre de 1996, la lnea editorial de
Contrapunto cambi por completo.
d. Testimonio de Julio Genaro Sotelo Casanova, ex Gerente de la Compaa y quien
realiz los trmites para obtener la nacionalidad peruana de Baruch Ivcher Bronstein
Ingres a trabajar en la empresa Productos Paraso del Per en octubre de 1977, como
Gerente Ejecutivo, luego pas a laborar en el Canal 2 como Gerente General y posteriormente
dej de trabajar para el seor Ivcher.
Desde enero de 1983 particip plenamente en el proceso de naturalizacin del seor Ivcher. El
17 de septiembre de 1984, consign ante el Ministerio de Relaciones Exteriores todos los
documentos requeridos para obtener la nacionalidad peruana. Luego de un extenso proceso
interno, el mencionado Ministerio dict la resolucin suprema firmada por el Presidente de la
Repblica, arquitecto Fernando Belande. Posteriormente, el seor Ivcher tuvo que renunciar
a su nacionalidad israel mediante escritura pblica de 6 de diciembre de 1984, renuncia
que hizo ante el notario pblico Luis Vargas. Con base en este testimonio, le emitieron su ttulo
que lleva el nmero 0644. La escritura pblica es custodiada por el notario, que tiene la
responsabilidad de asentarla en los libros.
Durante los 10 aos siguientes a la expedicin del ttulo de nacionalidad del seor Ivcher, sta
nunca fue cuestionada. Luego el Gobierno adujo que la escritura era de julio de 1990, lo cual
es falso, dado que esa fecha corresponde a una solicitud de copia y no a la escritura original,
que data de 1984.
Cuando empezaron los problemas relativos al ttulo de nacionalidad, dicindose que no exista
el expediente de naturalizacin y que las copias estaban perdidas, ya no trabajaba con el seor
Ivcher. De todas maneras tuvo conocimiento de que no se le dio derecho a la defensa, ni
se le notific de la revocacin de su ttulo de
nacionalidad; slo se pronunci una resolucin directoral con la que le quitaron dicho ttulo.
En 1998 se encontraron las copias del expediente, que se hallaban en los archivos de la Interpol
del Per, en la pgina 302 del libro G, pero la polica negaba su existencia. Al encontrar
las copias se remitieron a diferentes personalidades e instituciones y se inst al Gobierno para
que, sin necesidad de un proceso administrativo o judicial, se anulara la resolucin
administrativa lesiva, toda vez que la resolucin directoral por medio de la cual le quitaron
el ttulo, es de menor jerarqua que la resolucin suprema que se lo otorg. No hubo
respuesta alguna.
Fue incluido en un proceso penal por fraude a la administracin de personas jurdicas,
falsedad genrica y contravencin pblica. Al igual que en todos los procesos del seor
Ivcher, actu el mismo juez y las mismas fiscal y fiscal auxiliar. Tambin en todos los procesos
han aparecido testigos sin rostro. Nunca le leyeron la sentencia, por cuestiones de salud, y le
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impusieron una pena de cuatro aos de pena condicional, pero como insisti mucho en que
le leyeran su sentencia, al mes siguiente la cambiaron y le impusieron pena privativa de
libertad por cuatro aos. Durante el proceso no saba de qu se le acusaba y su defensa no tena
acceso al expediente.
Hubo instrumentos que las propias autoridades oficiales haban
presentado en el expediente y que el juez no tuvo en cuenta. Aparte de ello, no poda
probar su inocencia porque no tena acceso a los documentos del Canal 2 ni a los de la
administracin tributaria y, aunque ha iniciado procesos judiciales contra la SUNAT para que se
los entreguen, los resultados han sido negativos.
Al momento de escuchar la lectura de la sentencia fue detenido, estuvo preso durante 45
das y, mientras permaneci en el Penal San Jorge, personas del Servicio de Inteligencia
Nacional entraron a su celda y le pusieron la luz de una linterna en la cara, pero como la gente
empez a hacer bulla, salieron corriendo.
La justicia peruana le inici un proceso penal para conformar una gran tenaza que no dejara
actuar al seor Ivcher Bronstein y a su familia en la defensa de los derechos que les
correspondan.
e. Testimonio de Luis Percovich Roca, ex Ministro de Relaciones Exteriores del Per y
quien expidi el ttulo de nacionalidad de Baruch Ivcher Bronstein
Fue presidente de la Cmara de Diputados y del Congreso de la Repblica, y ms adelante
Ministro de Pesquera, del Interior y de Relaciones Exteriores, y Presidente del Consejo de
Ministros.
Firm[] la resolucin suprema [que otorg la nacionalidad al seor Ivcher] luego de haber
sido rubricada por el Presidente de la Repblica, dejando constancia de que el trmite
correspondiente haba sido verificado por los diferentes funcionarios responsables. Reconoci
como suya la firma que se encontraba en el documento que se le present y que corresponda
al ttulo cuestionado. El proceso de naturalizacin seguido por el seor Ivcher Bronstein cumpli
todos los requisitos que dispona el artculo 91 de la Constitucin de 1979, la Ley No. 9168
sobre naturalizacin, el Decreto Supremo No. 402 del Ministerio de Relaciones Exteriores y las
directivas concernientes al proceso. Igualmente se cumpli con el requisito de la renuncia a la
nacionalidad israel.
Nunca hubo un trmite legal u observacin que cuestionara el otorgamiento del ttulo de
nacionalidad o que pidiera su anulacin; estas acciones se desarrollaron 13 aos despus. En
este sentido, la forma en que se anul el ttulo no es legal porque una resolucin suprema no
puede ser anulada por un dispositivo legal de menor jerarqua. Adems, no est
contemplado, dentro del ordenamiento legal ninguna forma de anular una nacionalizacin; slo
existen los trmites que se requieren para obtener la nacionalidad. Nunca ha conocido de un
caso de esta naturaleza.
f. Testimonio
de
Rosario
Beatriz
Empresa Productos Paraso del Per
Lam
Torres,
Jefa
de Importaciones de la
Ingres a trabajar en la empresa Productos Paraso del Per el 17 de agosto de

1987, como secretaria de la Presidencia y del Directorio, hasta julio de 1993, cuando pas a
ocupar el cargo de Jefa de Importaciones.
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Se produjeron varias formas de acoso y hostigamiento. En cuanto a la empresa Productos del

Paraso del Per, a partir de 1997 empez a presionar la aduana. De acuerdo con la ley
peruana, el 10% de las importaciones debe ser sujeto a aforo fsico, pero se haca pasar
a aforo todas las importaciones de la fbrica. Sobrevolaron la fbrica helicpteros de la
polica y del Ejrcito, ms o menos durante unos tres meses, con vuelos rasantes, a bajo nivel.
Por otra parte, reciban llamadas amenazadoras, visitas de personas extraas, y en una
oportunidad lanzaron un artefacto incendiario que se logr controlar. Finalmente, se acus a la
fbrica de cometer delitos de defraudacin de renta aduanera y tributaria. En el mbito
personal, recibi llamadas amenazadoras, fue perseguida muchas veces por gente con
carros de vidrios polarizados y fueron intervenidos los telfonos de su casa. Luego fue
denunciada por delito aduanero y tributario, por lo que estuvo detenida desde el 6 de febrero
de 1998 hasta el 17 de noviembre de ese mismo ao. La sentenciaron a cuatro aos con
libertad condicional; luego, en apelacin, le rebajaron la pena a tres aos con libertad
condicional.
Durante su proceso tuvo varios abogados, pero a ninguna de las pruebas que
present se les dio validez; slo se basaron en aqullas formuladas por Inteligencia, que eran
fotocopias de documentos adulterados; nunca mostraron los originales.
Fue presionada muchas veces por el juez y la fiscal, al igual que en la Polica Fiscal, donde
queran que acusara al seor Ivcher de haber cometido esos delitos y haber adulterado las
facturas para sobrevaluarlas y pagar ms impuestos que luego deducira en el Impuesto
Sobre la Renta. Cuando estuvo en el penal era la nica reclusa por ese delito; nunca nadie
haba estado preso por ello. Sufri una serie de trastornos fsicos a raz de las condiciones
carcelarias a las que fue sometida y a las presiones que le ejercan en dicho establecimiento.
Estando detenida, como a las
2:00 3:00 de la maana llegaban los policas con pasamontaas y linternas, le alumbraban
la cara y no la dejaban dormir; tambin lo hacan cuando estuvo en la clnica.
g. Testimonio de Emilio Rodrguez Larran Salinas, abogado de la esposa e hija de Baruch
Ivcher Bronstein y Director de la Compaa en la poca en que ste era Presidente de su
Directorio
Abogado y asesor de diferentes empresas, fue el abogado de la esposa y de la hija del seor
Ivcher, Michal, a quien apoy en diversos procesos. Fue Director de la Compaa desde 1996
hasta el 19 de septiembre de 1997, cuando se entreg la administracin a los accionistas
minoritarios.
En el tiempo en que se desempe como Director, los hermanos Winter nunca expresaron
desagrado sobre la lnea del Canal, y las veces que se reunieron mostraron muy buena
relacin con el seor Ivcher y su familia. Fue una sorpresa cuando hicieron un acuerdo con el
Comandante General del Ejrcito, el 23 de mayo de 1997, y expresaron que no tenan
injerencia en la lnea editorial del Canal 2. Desde entonces la actitud de los hermanos
Winter fue beligerante hacia el seor Ivcher y los directores de la empresa.
El 11 de julio de 1997 los hermanos Winter interpusieron la primera accin de amparo y
dos das despus sali publicada en Diario Oficial El Peruano la resolucin que priv de
nacionalidad al seor Ivcher Bronstein. El texto de aqulla tena elementos coincidentes
con lo establecido en la resolucin.
La demanda fue interpuesta contra el seor Ivcher,
pero la medida cautelar solicitada recaa tambin sobre bienes de la seora Ivcher, dada la
comunidad conyugal existente. Toda vez que sta no haba sido siquiera citada al proceso,
se aperson el 27 de agosto de
1997 en la Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima para solicitar la nulidad
de todo lo actuado. El presidente de dicha Sala pretendi impedir su informe, aduciendo
39
que la seora Ivcher no era parte en el proceso, pero como la prensa se encontraba presente en
la audiencia, el testigo manifest al presidente que lo denunciara por coartar el derecho a la
defensa, por lo que luego de consultar con los otros miembros de la Sala, se autoriz para
exponer su informe.
La accin de amparo interpuesta por los hermanos Winter fue admitida en forma inmediata, pero
los procesos para reconocer el derecho de la seora Ivcher se demoraron entre ocho
meses y dos aos y medio, casi tres aos.
El 12 de septiembre se declar improcedente el pedido de nulidad, indicndose que en ningn
momento se afectaban los derechos de la seora Ivcher, y que lo que se pretenda mediante la
accin de amparo y la medida cautelar era solamente tutelar los derechos de los hermanos
Winter. Como consecuencia, el 26 de septiembre interpuso una demanda de interdicto
[de] recobrar, porque se estaba desposeyendo a sus clientes de la propiedad de las
acciones. Asimismo, el 1 de diciembre de 1997 promovi una convocatoria a junta de
accionistas y, finalmente, el 7 de octubre de 1998 el juez de primera instancia dispuso que
la mencionada junta se realizara en noviembre de ese ao; en ella, la seora Ivcher
representara las acciones de la comunidad conyugal.
Luego de reconocer su derecho, civilmente, a la seora Ivcher, el 19 de octubre de
1997 se iniciaron procesos penales contra los seores Ivcher y su hija Michal, Sotelo y Otto
Cabello por delitos contra la fe pblica y adulteracin de documentos. Posteriormente, la hija del
seor Ivcher, bajo su patrocinio, inici una demanda de impugnacin de acuerdo, que fue
declarada con lugar el 2 de noviembre de 1998, y el 18 de esos mismos mes y ao se
ampli la instruccin penal y Michal fue incluida. Pareca haber una clara conexin de causa a
efecto entre ambas cosas.
Todo lo anterior motiv que ni la seora Ivcher ni su hija Michal pudieran pisar territorio
peruano. Por lo tanto, no se pudo convocar la junta de accionistas y no hubo quien
representara las acciones de la comunidad conyugal.
Los hermanos Winter interpusieron una accin de amparo contra los jueces que haban
resuelto a favor de la seora Ivcher y su hija Michal, pidiendo que se dejara sin efecto sus
mandatos, lo cual est prohibido por el artculo 139 de la Constitucin
del Per, que establece que nadie puede abocarse a una causa que se encuentra pendiente
ante el rgano jurisdiccional, ni interferir resoluciones que tienen autoridad de cosa
juzgada.
Por otra parte, tiene conocimiento de que en la junta de accionistas de noviembre o diciembre
de 1999, que no fue convocada pblicamente ni comprendi al seor Ivcher, los
accionistas minoritarios, rompiendo el qurum establecido para la instalacin y votacin
en la Ley General de Sociedades del Per, ampliaron el capital social, lo que hizo que la
parte del capital accionario que tena la sociedad conyugal se redujera de
aproximadamente 53% a 38%. Con ello, el seor Ivcher Bronstein qued con minora de
acciones. A su criterio, este acuerdo es nulo y contrario a la Ley.
En su contra hay dos acusaciones penales, como consecuencia de haber sido Director de la
Compaa. Por ello durante un ao se le impidi salir del pas, sus bienes podran estar
sujetos a eventuales embargos y la acusacin fiscal solicit cinco aos de prisin
efectiva. Existe la posibilidad de que sufra una condena indebida, tal como sucediera a la
seora Rosario Lam y al seor Julio Sotelo. Nunca antes haba estado sujeto a procesos
penales.
40
Todos los procesos penales mencionados anteriormente fueron iniciados mediante

acusaciones presentadas por los hermanos Winter y el seor Remigio Morales Bermdez,
accionistas minoritarios de la Compaa tambin.
h. Testimonio de Fernando Rospigliosi Capurro, socilogo y periodista
Public un libro llamado El Arte del Engao: Las Relaciones entre los Militares y la
Prensa, referente a la situacin que ha vivido el Per en los ltimos aos.
Despus del golpe de 1992, recibi llamadas telefnicas amenazndolo de muerte, faxes
donde figura en listas de personas que, supuestamente, iban a ser asesinadas y,
ltimamente, amenazas por correo electrnico. Tambin ha habido campaas de difamacin,
injurias y amenazas en pasquines, en prensa amarillista, manipuladas por los Servicios
de Inteligencia, donde se le acusaba de ser traidor a la patria, terrorista y criminal. Todo
ello se vinculaba con sus publicaciones, que regularmente se referan a temas militares,
servicios de inteligencia, casos de corrupcin y violaciones de derechos humanos. Por
ejemplo, el mismo da que publicaba artculos sobre el Grupo Colina, un escuadrn de la
muerte, lo llamaban y amenazaban de muerte.
Las amenazas provenan de los Servicios de Inteligencia o las Fuerzas Armadas en general.
Hubo una poca en que enviaron faxes a varios periodistas y programas de televisin que,
por lo general, investigaban temas militares. En uno de ellos qued marcado el nmero desde
el que fue remitido; tras una investigacin periodstica, se determin que provena de una
empresa cuyo propietario era el Coronel Rubn Wong. Aun cuando exista esta evidencia,
ni la Fiscala ni algn otro rgano iniciaron el proceso judicial correspondiente. En todos los
casos de amenazas o campaas de desprestigio, siempre exista el mismo patrn; era
sistemtico.
Desde el 27 de marzo de 1998, y durante los siguientes ocho meses, los
periodistas Angel Pez, jefe de la unidad de investigacin del diario La Repblica, Jos
Arrieta, que fuera jefe de la unidad de investigacin de Frecuencia Latina, y l, que
haba sido editor de seguridad del Semanario Caretas y columnista de La Repblica,
fueron acusados de ser traidores a la patria y terroristas, por haber atacado,
supuestamente, a las
41
Fuerzas Armadas y al seor Montesinos. Obtuvieron resoluciones favorables por parte de

dos de las pocas juezas honestas del Poder Judicial. La jueza Greta Minaya firm la
resolucin el 10 de mayo, la que se dio a conocer el 11. El 12 de mayo, fue cambiada de
cargo sin razn alguna. La otra jueza emiti una resolucin similar, firm su dictamen el 12 de
mayo, lo dio a conocer ese mismo da y el 13 del mismo mes fue tambin cambiada de cargo.
Con respecto a la campaa de desprestigio, los diarios sensacionalistas tenan una influencia
directa por parte del Ejrcito. Se demostr que haban llegado, va fax, varios titulares a uno
de estos peridicos amarillistas, provenientes de la oficina del seor Bresae, relacionista
pblico de la Comandancia del Ejrcito. Simultneamente aparecan los mismos titulares en
los peridicos, lo cual haca obvia su procedencia. Por otra parte, un grupo de trabajadores de
El Chato renunci y denunci, con pruebas, que el propietario de este peridico reciba
hasta US$6.000,00 (seis mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por titular
publicado, el cual llegaba al peridico, el que a su turno deba inventar la noticia correspondiente.
La idea era exhibir esos peridicos como afiches en los puestos de venta.
Otro mtodo utilizado fue la publicacin de un peridico apcrifo, llamado Repblica. Para ello
copiaron la tipografa y logotipo del diario La Repblica y empezaron a regalar ejemplares
en los que atacaban a los periodistas y al propietario del diario original. La investigacin de
una institucin estatal demostr que este diario se editaba y distribua a travs de dos
peridicos amarillistas comprometidos en esta campaa.
A pesar de haber identificado la
fuente, nunca hubo una investigacin fiscal ni judicial, aun cuando se estaba cometiendo
delito al publicar el diario apcrifo.
Era notorio el inters por controlar la televisin. Para ello se utilizaba mecanismos econmicos
contra las empresas. La Superintendencia de Administracin Tributaria era particularmente
estricta
con quienes
eran
crticos
del Gobierno,
y extremadamente liberal con
quienes no lo eran. La publicidad estatal fue la ms importante en 1999 y la primera mitad
de 2000, debido a la crisis y a la recesin, pero fue usada con propsitos polticos y de
presin sobre los medios; a los adeptos al Gobierno se les daba informacin privilegiada y a
los medios crticos no se les daba ni siquiera la informacin que deba ser pblica.
La actuacin del aparato judicial tambin tuvo efecto intimidatorio sobre el resto de los
propietarios de medios, que se atemorizaban cuando se privaba a alguno de ellos de la
propiedad de su medio.
Estos casos se presentaban en forma sistemtica, no aisladamente. En el plan del golpe de
1989, que no se dio sino hasta 1992, qued previsto que se deba coordinar con los
responsables, empresarios y promotores de los medios de comunicacin, la autocensura y el
marco de accionar que les es permitido en esta coyuntura. Desde diciembre de 1996, existieron
el Plan Octavio, el Plan Bermuda y el Plan Narval.
Una de las consecuencias de las
denuncias periodsticas de esos planes fue la bsqueda de quienes los haban filtrado
a la prensa. Las consecuencias ms obvias fueron las torturas a la agente de Inteligencia
Leonor La Rosa y el descuartizamiento de la agente Mariela Barreto. No se trataba de una
teora, sino de planes concretos para aplicar esta poltica de control sobre los medios de
comunicacin. Como stos, hubo varios ejemplos ms.
Desde que comenz a desmoronarse el aparato que controlaba estas acciones, que era el
Servicio de Inteligencia, empez a mejorar la situacin de la libertad de expresin en el
Per. Ha habido apertura. Sin embargo, todava existe una gran influencia sobre la poltica
informativa.
C. PRUEBA PERICIAL:
Peritaje de Samuel Abad Yupanqui, profesor de Derecho Constitucional
de la
Pontificia Universidad Catlica del Per y Defensor Especializado en Asuntos
Constitucionales de la Defensora del Pueblo del Per
Cuando se concedi la nacionalidad al seor Ivcher Bronstein, en 1984, estaba en vigor la
Ley No. 9148, cuyo artculo 4 establece que la nacionalidad se concede mediante
resolucin suprema, pero aqulla slo produce efectos cuando se adquiere el ttulo de
nacionalidad, previa renuncia, en escritura pblica, de la nacionalidad de origen. Una vez que se
dicta la mencionada resolucin, la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin no puede
negarse a expedir el ttulo.
El seor Ivcher fue privado de su nacionalidad mediante Resolucin Directoral No.
117 del ao 1997, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 13 de julio de 1997. En el Per
nunca antes se haba presentado un caso de cancelacin del ttulo de nacionalidad.
La mencionada resolucin directoral fue un acto administrativo que dej sin efecto legal el
ttulo de nacionalidad peruana del seor Ivcher, con apoyo en tres elementos. En primer
lugar, un informe elaborado por una Direccin del Ministerio del Interior, en el que se concluy
que no exista el expediente relativo al trmite de adquisicin de la nacionalidad en los archivos
del Ministerio de Relaciones Exteriores, ni en los de ningn otro rgano de la Administracin
Pblica. En segundo lugar, la constatacin de que el testimonio de renuncia de la
nacionalidad de origen corresponda al ao 1990, y por ello haba inconsistencia entre este
hecho y la adquisicin de la nacionalidad seis aos antes. En tercer lugar, que no se hubiese
probado la renuncia ante las autoridades competentes del pas de origen. Como consecuencia
de lo anterior, se consider que el seor Ivcher no haba respetado las disposiciones vigentes y
haba prescindido de formas esenciales del procedimiento legal, lo cual determinaba la
invalidez del ttulo de nacionalidad y lo privaba de eficacia jurdica. Nunca se invoc
expresamente alguna de las causales contempladas en el artculo 12 del Reglamento de la Ley
de Nacionalidad.
La adquisicin de la nacionalidad peruana est prevista en tres disposiciones de la Constitucin
vigente. Se reconoce la nacionalidad como un derecho fundamental. El artculo 52 detalla que
son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica, y por consanguinidad,
los nacidos de padre o madre peruanos. Tambin existe la nacionalidad por opcin, que se
presenta en el caso de quien no sea peruano y contraiga matrimonio con una persona de
esta nacionalidad. Finalmente, la nacionalidad se puede adquirir por naturalizacin.
El artculo 53 constitucional establece que la nacionalidad slo se pierde por renuncia expresa
ante la autoridad peruana. La Constitucin remite a la ley para establecer la forma de adquisicin
o recuperacin de la nacionalidad.
Hoy da rige la Ley de Nacionalidad, que es la No. 26.574, de 11 de enero de 1996. Esta
determina el rgano competente para concederla o cancelarla, el procedimiento y los requisitos.
Asimismo, existe un reglamento de esa Ley, que detalla cules son los requisitos para adquirir
la nacionalidad y establece cmo se pierde.
La nacionalidad slo se pierde por renuncia
expresa ante la Direccin General de Migraciones o en funcin de las causales que prev el
artculo 12 del Reglamento de la Ley de Nacionalidad. Entre stas figuran el inters pblico y el
inters nacional, as como actos que pudieran afectar la seguridad de la nacin, entre
otras. De conformidad con el Decreto Supremo No. 00497, de 25 de mayo de 1997, el hecho
de que se afecte la seguridad nacional constituye un supuesto de cancelacin, pero no se
encuentra acogido en la Constitucin, que slo menciona la prdida por renuncia ante la
autoridad peruana. Igualmente, el artculo 15 del reglamento seala que el Presidente de
la Repblica puede cancelar la naturalizacin sin expresin de causa, cuando as lo exija la

seguridad nacional, concepto muy amplio y genrico, que puede vaciar de contenido el derecho a
la nacionalidad.
Es inconstitucional la ampliacin de causales de prdida de la nacionalidad, contenida en el
reglamento mencionado. En virtud de que el decreto supremo al que se ha hecho alusin
no resiste un examen de constitucionalidad, se interpusieron demandas para anularlo
mediante accin popular, que fueron rechazadas por la Sala Especializada en Derecho Pblico.
El seor Ivcher adquiri la nacionalidad peruana por una resolucin suprema, y la decisin que
dej sin efecto legal su ttulo de nacionalidad fue una resolucin directoral.
Dentro de
la estructura del ordenamiento jurdico peruano hay diferencias entre ambos actos
administrativos. Tiene mayor nivel la resolucin suprema, que expide el Ministro y est firmada
por el Presidente de la Repblica. Luego est la resolucin ministerial, despus la resolucin
viceministerial y, por ltimo, la resolucin directoral. En consecuencia, una resolucin
directoral no puede desconocer lo establecido en una resolucin suprema. Si lo hace se
convierte en un acto jurdico nulo.
En el Per los actos administrativos estn regulados por la Ley de Procedimientos
Administrativos, cuyos artculos 109 y 110 disponen la posibilidad de declarar de oficio la
nulidad de un acto cuando ste incurra en algn supuesto de nulidad, pero tambin establece un
plazo de seis meses para hacerlo. En el presente caso, la decisin de anulacin se dict
notoriamente fuera de ese plazo, porque haban transcurrido 13 aos, adems de que, si se
hubiera realizado dentro del plazo legal, la nulidad debi ser declarada por un funcionario
superior.
Las consecuencias de la prdida de un expediente administrativo pueden observarse desde dos
perspectivas: primero, si el expediente est en trmite, y segundo, si ste ya concluy. En el
segundo caso existe un acto administrativo que goza de la presuncin de legalidad y
ejecutividad, y todas las otras presunciones clsicas que reconoce el derecho administrativo;
por lo tanto, reconstruirlo no puede generar consecuencias mayores.
La Ley de
Procedimientos Administrativos establece sanciones, que no hubo en este caso, por la prdida
de los expedientes.
El 24 de abril de 1998, el Tribunal Constitucional concluy que era improcedente la demanda
presentada por el seor Ivcher, porque no se haba agotado la va administrativa. La resolucin
directoral que dej sin efecto el ttulo de nacionalidad fue la forma de anular un acto
administrativo y, de acuerdo con la Ley, cuando un acto administrativo se anula, queda agotada
la va administrativa.
El 24 de junio de 1997 se public la Resolucin No. 399 de la Comisin Ejecutiva del Poder
Judicial, que otorg a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema la facultad de remover
y designar a los jueces de las Salas Especializadas en Derecho Pblico. Eso determin que la
jurisprudencia, a partir de ese hecho, fuera absolutamente cuestionable, porque no haba
garantas de tutela judicial efectiva. Con esos movimientos se afect el derecho al juez
natural, ya que se alteraron ciertas competencias de los diversos juzgados. En este
contexto, es importante recordar que la resolucin que anul el ttulo de nacionalidad del seor
Ivcher se produjo el 13 de julio de 1997.
La Defensora del Pueblo public un informe en el que concluy que la resolucin directoral
era nula de pleno derecho, porque contradeca la Constitucin y afectaba el derecho a la
nacionalidad, en la medida en que no existi renuncia alguna; por ello, violaba el principio
de legalidad y generaba inseguridad jurdica. Dicho informe se remiti al Ministerio del
Interior, pero no tuvo otro efecto que el de enviar informacin sobre los antecedentes del
caso.
Por otra parte, la medida cautelar dictada en favor de los hermanos Winter concedi a stos la
administracin del Canal 2, con lo que adelant notablemente el fondo del asunto. Hubo exceso
legal, ya que la medida cautelar constitua, en el fondo, una sentencia.
La norma legal que reserva a los nacionales la titularidad de acciones de empresas de
televisin, se encuentra en el Decreto Legislativo No. 702, ubicado en el contexto de la
Constitucin de 1979.
Hoy da la Constitucin de 1993 parte de otra concepcin; su
artculo 63 coloca en igualdad de condiciones la inversin y las propiedades de extranjeros
y nacionales. Sin embargo, subsiste la norma anterior, por as reconocerlo una sentencia de
la Corte Suprema, dictada como consecuencia de una accin popular. Esto no es coherente con
la Constitucin en vigor.
2.3.3 Valoracin de la prueba
Antes del examen de las pruebas recibidas, la Corte precisar los criterios generales sobre
valoracin de la prueba y realizar algunas consideraciones aplicables al caso especfico, la
mayora de las cuales han sido desarrolladas anteriormente por la jurisprudencia de este
Tribunal.
El artculo 43 del Reglamento de la Corte establece que [l]as pruebas promovidas por las partes
slo sern admitidas si son sealadas en la demanda y en su contestacin. Excepcionalmente
la Corte podr admitir una prueba si alguna de las partes alegare fuerza mayor, un
impedimento grave o hechos supervinientes en momento distinto a los antes sealados, siempre
que se garantice a la parte contraria el derecho de defensa.
En un tribunal internacional como la Corte, cuyo fin es la proteccin de los derechos humanos,
el procedimiento reviste particularidades propias que lo diferencian del proceso de
derecho interno. Aqul es menos formal y ms flexible que ste, sin que por ello deje de cuidar
la seguridad jurdica y el equilibrio procesal entre las partes.
Asimismo, como ha sealado la Corte, la determinacin de la responsabilidad internacional de un
Estado por la violacin de derechos de la persona requiere una mayor flexibilidad en la valoracin
de la prueba rendida ante el Tribunal, de acuerdo con las reglas de la lgica y con base en la
experiencia.
Con respecto a las formalidades correspondientes al ofrecimiento de prueba, la Corte ha
expresado que el sistema procesal es un medio para realizar la justicia y sta no puede ser
sacrificada en aras de meras formalidades.
Dentro de ciertos lmites de temporalidad y
razonabilidad, ciertas omisiones o retrasos en la observancia de los procedimientos, pueden
ser dispensados, si se conserva un adecuado equilibrio entre la justicia y la seguridad jurdica.
En este caso, el Estado no present ninguna prueba de descargo en las oportunidades
procesales sealadas en el artculo 43 del Reglamento. Al respecto, la Corte considera, como ya
lo ha hecho en otros casos, que, en principio, es posible presumir verdaderos los hechos
planteados en la demanda sobre los cuales guarda silencio el Estado, siempre que de las
pruebas presentadas se puedan inferir conclusiones consistentes sobre los mismos.
Con base en lo dicho, la Corte proceder a examinar y valorar el conjunto de los elementos que
conforman el acervo probatorio del caso, segn la regla de la sana crtica, lo cual permitir a los
jueces apreciar y establecer la verdad de los hechos alegados.
En lo que se refiere, particularmente, a los diversos artculos periodsticos aportados por la

Comisin, la Corte reitera que, si bien no se consideran prueba documental, son importantes
para dos efectos: corroborar la informacin brindada en algunos elementos probatorios y
acreditar que los actos a los que se refieren son pblicos y notorios. As, la Corte agrega dichos
artculos al acervo probatorio como instrumento idneo para verificar, junto con los dems
medios aportados, la veracidad de los hechos del caso.
Los documentos suministrados por la Comisin durante la audiencia pblica fueron exhibidos
extemporneamente. La Corte ha sostenido que la excepcin establecida en el artculo 43 del
Reglamento ser aplicable nicamente en el caso de que la parte proponente alegue fuerza
mayor, impedimento grave o hechos supervinientes. Sin embargo, y a pesar de que la Comisin
no acredit dichas circunstancias en este caso, la Corte los admite por considerarlos tiles
para la evaluacin de los hechos, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 44.1 del
Reglamento.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 promulgada 29 de diciembre de 1993, el
Decreto-Ley No. 26.111 (Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos), la
Resolucin Suprema No. 254-2000-JUS de 15 de noviembre de 2000
(Aceptan
recomendaciones formuladas en el informe 94-98 emitido por la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos), la Resolucin Ministerial No. 1432-2000-IN de 7 de noviembre de
2000 (Declaran nula la R.D. No. 117-97-IN- 050100000000 que dej sin efecto legal ttulo
de nacionalidad peruana), la Resolucin Legislativa No. 27401 de 18 de enero de 2001
(deroga la Resolucin Legislativa No. 27152) (supra prr. 61) y las pruebas aportadas por la
Comisin en lo relativo a los gastos y las costas, se consideran tiles para la resolucin
del presente caso, y por ello se agregan al acervo probatorio conforme a lo dispuesto en el
artculo 44.1 del Reglamento
En cuanto a la prueba documental aportada por la Comisin, la Corte concede valor probatorio a
los documentos presentados en la demanda y en la audiencia pblica, que no fueron
controvertidos ni objetados, ni se puso en duda su autenticidad.
En relacin con los testimonios rendidos en el presente caso, la Corte los admite
nicamente en cuanto concuerden con el objeto del interrogatorio propuesto por la Comisin, y
admite el peritaje del seor Samuel Abad Yupanqui, en lo que corresponda al conocimiento del
perito sobre cuestiones constitucionales referentes a la nacionalidad y al debido proceso legal.
Por lo que hace a la declaracin del seor Ivcher Bronstein, la Corte estima que por tratarse
de la presunta vctima y tener un inters directo en el presente caso, sus manifestaciones
no pueden ser valoradas aisladamente, sino dentro del conjunto de las pruebas del proceso.
Sin embargo, se debe considerar que las manifestaciones del seor Ivcher tienen un valor
especial, en la medida en que puede proporcionar mayor informacin sobre ciertos hechos y
presuntas violaciones cometidas en su contra13. Por ende, la declaracin a la que se hace
referencia se incorpora al acervo probatorio con las consideraciones expresadas.
2.3.4 Hechos probados
Del examen de los documentos, las declaraciones de los testigos, el informe del perito y las
manifestaciones de la Comisin Interamericana en el curso de los procedimientos, la Corte
considera probados los siguientes hechos:
a)
al seor Baruch Ivcher Bronstein, de origen israel, le fue otorgada la nacionalidad

peruana mediante Resolucin Suprema No. 0649/RE de 27 de noviembre de 1984,
b)
emitida por el Presidente de la Repblica del Per y firmada tambin por el

Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores.
El 6 de diciembre de 1984, el seor Ivcher Bronstein renunci a su nacionalidad
israel15;
c) El 7 de diciembre de 1984, el Ministro de Relaciones Exteriores del Per expidi al seor

Ivcher el ttulo de nacionalidad No. 004644;
d) El seor Ivcher ejercit derechos que surgen de la nacionalidad peruana durante 13
aos, aproximadamente17;
e) La legislacin peruana vigente en el ao de 1997 dispona que, para ser propietario de
empresas concesionarias de canales televisivos en el Per, se requera gozar de la
nacionalidad peruana18;
f) En 1986, el seor Ivcher era propietario mayoritario de las acciones de la Compaa, empresa
operadora del Canal 2 de la televisin peruana.
g) A partir de 1992, el seor Ivcher era propietario del 53,95% de las acciones de la Compaa,
y los hermanos Winter, lo eran del 46%20;
h) En 1997, el seor Ivcher Bronstein era Director y Presidente del Directorio de la
Compaa y se encontraba facultado para tomar decisiones de tipo editorial respecto de la
programacin del Canal 2;
i)
El Canal 2 difundi, en su programa Contrapunto, los siguientes reportajes de inters

nacional:
- El 6 de abril de 1997, denuncia sobre las supuestas torturas cometidas por miembros del
Servicio de Inteligencia del Ejrcito en contra de la agente Leonor La Rosa y acerca del
supuesto asesinato de la agente Mariela Barreto Riofano.
- El 13 de abril de 1997, denuncia sobre los supuestos ingresos millonarios percibidos por
el seor Vladimiro Montesinos Torres, asesor del Servicio de Inteligencia del Per;
j) Como consecuencia de los reportajes difundidos en el programa Contrapunto, el seor Ivcher

fue objeto de acciones intimidatorias, entre las que se cuentan: visita de miembros de la
Direccin Nacional de Polica Fiscal y de otras personas a las oficinas del Canal 2 para
sugerirle que cambiara la lnea informativa; vuelos de supuestos helicpteros del Ejrcito
sobre lasinstalaciones de su fbrica Productos Paraso del Per; y apertura de un
proceso de la Direccin Nacional de Polica Fiscal, contra su persona, el 23 de mayo de 1997;
k) El 23 de mayo de 1997 el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas emiti el comunicado
oficial No. 002-97-CCFFAA, en el cual denunciaba al seor Ivcher por llevar a cabo una
campaa difamatoria tendiente a desprestigiar a las Fuerzas Armadas;
l) El mismo da, 23 de mayo de 1997, el Poder Ejecutivo del Per expidi el Decreto Supremo
No. 004-97-IN, que reglament la Ley de Nacionalidad No. 26574, y estableci la
posibilidad de cancelar la nacionalidad a los peruanos naturalizados;
m) Dicho decreto supremo fue objeto de dos impugnaciones:
- Una accin de amparo interpuesta, mediante escrito de 31 de mayo de 1997, por el abogado
del seor Ivcher ante el Juzgado Especializado en Derecho Pblico (primera instancia) contra
el Ministro del Interior, en la que solicita se declare la inaplicabilidad de los artculos 12
y 15 del Reglamento de la Ley de Nacionalidad No.26574. Esta accin de amparo fue
declarada improcedente el 18 de junio de 1997, decisin que fue apelada por el seor
Ivcher. La apelacin se elev a la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Pblico (segunda instancia), que el 7 de noviembre de 1997 declar la nulidad de todo lo
actuado por error en la notificacin al demandado. De vuelta en primera instancia, el 20
de febrero de 1998 el Juez

mencionada accin de amparo; y
Percy
Escobar
de
nuevo
declar improcedente la
- Dos demandas de accin popular interpuestas el 3 de junio de 1997, a saber: una

presentada por Csar Ral Rodrguez Rabanal, Julio S. Cotler Dolberg, Luis Fernando
de la Flor Arbul y Alberto Alfonso Borea Odra ante la Sala Especializada en
Derecho Pblico (primera instancia) contra el Estado, para que se declarara la
inaplicacin de los efectos generales de los artculos 12, 13, 15 y 27 del decreto
supremo que reglament la Ley de Nacionalidad No. 26574; y otra, interpuesta por
Fernando Viaa Villa, Luis Iberico Nez e Ivn Garca Mayer en contra del Ministro del
Interior, para que se declarara la inconstitucionalidad de los artculos 12 y 15 del citado
decreto. Ambas demandas fueron acumuladas, y el 30 de enero de 1998 se les declar
improcedentes.
n) Fueron modificadas la composicin y atribuciones de algunos tribunales judiciales:
- El 17 de junio de 1997 la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial modific la composicin de
la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia del Per, mediante
Resolucin Administrativa No. 393-CME-PJ;
- El 23 de junio de 1997 la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial otorg a la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia del Per la facultad de crear en
forma [t]ransitoria
Salas Superiores y Juzgados Transitorios Especializados en Derecho Pblico, as como la
de designar y/o ratificar a sus integrantes; y
- El 25 de junio de 1997 la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia
del Per cre Salas y Juzgados Corporativos Transitorios Especializados en Derecho
Pblico y en lo Contencioso- Administrativo en el Distrito Judicial de Lima; removi de sus
cargos a los jueces que se desempeaban como vocales especializados en Derecho
Pblico y, en su lugar, nombr nuevos magistrados y jueces, entre los que figur el seor
Percy Escobar como Juez del Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en
Derecho Pblico39;
) Antes de junio de 1997 el seor Percy Escobar labor como secretario de juzgado y como
juez penal, y en ejercicio de sus funciones recibi varias sanciones disciplinarias;
o) La semana previa al 13 de julio de 1997 el Canal 2 anunci que ese da presentara un
reportaje sobre grabaciones ilegales de las conversaciones telefnicas sostenidas por
candidatos de la oposicin, jueces y periodistas, entre otras personas.
Dicho programa
fue transmitido en la fecha estipulada;
p) El 10 de julio de 1997 el Director General de la Polica Nacional expuso las conclusiones del
Informe No. 003-97-IN/05010, expedido el mismo da por la Direccin General de Migraciones
y Naturalizacin, segn el cual no se haba encontrado en los archivos de esa Direccin el
expediente que dio origen al ttulo de nacionalidad del seor Ivcher, y no haba sido
demostrado que ste hubiera renunciado a su nacionalidad israel.
q) El 11 de julio de 1997 se emiti la Resolucin Directoral No. 117-97- IN-050100000000,
firmada por el Director General de Migraciones y Naturalizacin, que dej sin efecto legal el ttulo
de nacionalidad peruana de 7 de diciembre de 1984, expedido a favor del seor Ivcher
Bronstein. Dicha resolucin fue publicada el 13 de los mismos mes y ao en el Diario Oficial El
Peruano;
r) La Direccin General de Migraciones y Naturalizacin no se comunic con el seor Ivcher,
antes de la emisin de la resolucin directoral que dej sin efecto legal su ttulo de
nacionalidad, con el fin de que presentase sus puntos de vista o las pruebas con que contara;
s) Se presentaron los siguientes recursos legales relacionados con la administracin de la

Compaa:
- Accin de amparo ante el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en
Derecho Pblico (primera instancia), presentada por los accionistas minoritarios el 11 de julio
de 1997, para que se dejara sin efecto la compra de las acciones de la Empresa
realizada por el seor Ivcher;
- Escrito de variacin de dicha accin de amparo por los accionistas minoritarios el 14
de julio de 1997, y presentacin, el mismo da, de una demanda de amparo contra el
seor Ivcher, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, con el objeto de que se dispusiera la proteccin de los
derechos
de
propiedad
de
la
Compaa correspondientes a los accionistas
mencionados. El 5 de septiembre de 1997 el juzgado de primera instancia declar fundada
la demanda de amparo.
- solicitud de medida cautelar ante el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en
Derecho Pblico (primera instancia) presentada por los accionistas minoritarios el 14 de julio
de 1997 para que se suspendiera al seor Ivcher en el ejercicio de sus derechos como
accionista mayoritario de la Compaa, se suspendiera su nombramiento como Director y
Presidente de la misma, se convocara judicialmente a una Junta General Extraordinaria de
Accionistas para elegir un nuevo Directorio y se prohibiera la transferencia de las
acciones de aqul48. El 1 de agosto de 1997 dicha medida fue otorgada por el Juez Percy
Escobar, quien adems revoc el nombramiento del seor Ivcher como Director y concedi a
los actores la administracin provisional de la Empresa, hasta que se nombrara nuevo
Directorio49;
- solicitud de nulidad de todo lo actuado en el procedimiento cautelar, presentada ante la
Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico (segunda instancia) por la
seora Ivcher, el 28 de agosto de 199750. El 12 de septiembre de 1997 dicha Sala declar
improcedente el apersonamiento e infundada la nulidad51.
t) Se presentaron los siguientes recursos en contra de la Resolucin Directoral No. 11797-IN-050100000000, que dej sin efecto el ttulo de nacionalidad del seor Ivcher:
- Accin de amparo ante el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en
Derecho Pblico (primera instancia) contra el Director General de Migraciones
y
Naturalizacin y el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio del
Interior, interpuesta por el abogado del seor Ivcher el 14 de julio de 1997, con el propsito
que se declarara la nulidad de dicha resolucin directoral. El 14 de agosto de 1997 el
Juez Percy Escobar declar infundada la accin de amparo. Esta decisin fue apelada y el 24
de octubre de 1997 la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico
(segunda instancia) declar nulo e insubsistente todo lo actuado en este proceso por un
error en la notificacin de la demanda, y devolvi los autos a primera instancia. All, el
12 de noviembre de 1997 el Juez Percy Escobar volvi a declarar infundada la demanda
de amparo. Esta sentencia fue apelada y los autos subieron nuevamente a segunda
instancia, donde se confirm la sentencia apelada el 22 de diciembre de 1997. Por ltimo, el
24 de abril de 1998 el Tribunal Constitucional confirm tal sentencia;
Derecho Pblico (primera instancia), presentada el 14 de julio de 1997 con el fin de que se
suspendieran los efectos de la resolucin directoral hasta la conclusin del proceso de
amparo.
El 15 de agosto de 1997 el Juez Percy Escobar, titular de ese Juzgado, declar
improcedente la solicitud de medida cautelar. Esta decisin fue apelada y el 11 de
septiembre de 1997 la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico
(segunda instancia) declar nulo e insubsistente todo lo actuado en este proceso, por
error en la notificacin de la demanda, y regres los autos a primera instancia.
Seguidamente, el 16 de octubre de 1997 el Juez Percy Escobar nuevamente declar
improcedente la solicitud de medida cautelar;
u) El 19 de septiembre de 1997 los hermanos Winter asumieron el control del Canal 2;
v) Despus de que los hermanos Winter asumieron el control del Canal 2, se prohibi el ingreso
a ste de periodistas que laboraban en el programa Contrapunto y se cambi la lnea informativa
de dicho programa;
w) El 26 de septiembre de 1997 se celebr una Junta General de Accionistas de la
Compaa con asistencia de los hermanos Winter y del seor Remigio Morales Bermdez
Pedraglio, todos accionistas minoritarios de aqulla, en la que se removi a los miembros del
Directorio y se eligi nuevos integrantes;
x) La esposa del seor Ivcher, inici varios procesos civiles con el fin de obtener reconocimiento
de sus derechos como copropietaria de las acciones de su esposo en la Compaa. Estos
procesos resultaron infructuosos;
y) El sr. Ivcher Bronstein, su familia, abogados, funcionarios y clientes de sus empresas fueron
objeto de denuncias penales y de otros actos intimidatorios
z) El 7 de noviembre de 2000 el Estado declar nula la resolucin directoral que dej sin
efecto legal el ttulo de nacionalidad del seor Ivcher
aa) El 15 de n o v i e m b r e de 2 0 0 0 e l Per acept cumplir con las recomendaciones
formuladas en el Informe No. 94/98 de la Comisin Interamericana; y
bb) La Comisin Interamericana present elementos para acreditar gastos y costas en la
tramitacin del presente caso y la Corte se reserv la atribucin de valorarlos.
2.3.5 LA CORTE RESUELVE:

por unanimidad,
1. Declara que el Estado viol el derecho a la nacionalidad consagrado en el artculo 20.1
y 20.3 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Baruch
Ivcher Bronstein.
2. Declara que el Estado viol el derecho a las garantas judiciales consagrado en el artculo
8.1 y 8.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Baruch Ivcher
Bronstein.
3. Declara que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial consagrado en el artculo
25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Baruch Ivcher
Bronstein.
4. Declara que el Estado viol el derecho a la propiedad privada consagrado en el artculo

21.1 y 21.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Baruch
Ivcher Bronstein.
5. Declara que el Estado viol el derecho a la libertad de expresin consagrado en el artculo
Ivcher Bronstein.
6. Declara que el Estado incumpli la obligacin general del artculo 1.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en conexin con las violaciones de los derechos
sustantivos sealados en los puntos resolutivos anteriores de la presente Sentencia.
7. Decide que el Estado debe investigar los hechos que generaron las violaciones establecidas
en la presente Sentencia para identificar y sancionar a los responsables de las mismas.
8. Decide que el Estado debe facilitar las condiciones para que Baruch Ivcher Bronstein pueda
realizar las gestiones necesarias para recuperar el uso y goce de sus derechos
como
accionista mayoritario de la Compaa Latinoamericana de Radiodifusin S.A., como lo
era hasta el 1 de agosto de 1997, en los trminos de la legislacin interna. En cuanto al
resarcimiento relativo a los dividendos y las dems percepciones
que
le
hubieran
correspondido como accionista mayoritario y funcionario de dicha Compaa, deber
igualmente aplicarse el derecho interno. Para todo ello, las peticiones respectivas deben
someterse a las autoridades nacionales competentes.
9.
Decide, por equidad, que el Estado debe pagar a Baruch Ivcher Bronstein una
indemnizacin de US$20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o
su equivalente en moneda peruana al momento de efectuar el pago por concepto de dao
moral.
10. Decide, por equidad, que el Estado debe pagar a Baruch Ivcher Bronstein, como
reintegro de las costas y gastos generados en la jurisdiccin interna y en la jurisdiccin
internacional, la suma de US$50.000,00 (cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) o su equivalente en moneda peruana al momento de efectuar el pago.
11. Decide que supervisar el cumplimiento de esta Sentencia y slo despus dar por
concluido el caso.
3. ANLISIS DE LAS EXCEPCIONES Y OTROS MEDIOS DE DEFENSA
El 18 de julio de 1997 la Comisin abri el caso y solicit informacin sobre ste al Estado.
El Per respondi a la Comisin el 12 de septiembre de 1997 y solicit que se declarara inadmisible
la denuncia.
El 9 de octubre de 1997, durante su 97 Perodo de Sesiones, la Comisin realiz una audiencia
sobre la admisibilidad de la denuncia.
El 26 de febrero de 1998, durante su 98 Perodo de Sesiones, la Comisin celebr una segunda
audiencia sobre la admisibilidad del presente caso.
El 9 de diciembre de 1998, durante su 101 Perodo de Sesiones, la Comisin aprob el Informe

No. 94/98, que fue transmitido al Per el 18 de los mismos mes y ao.
En dicho Informe, la Comisin concluy que:
El Estado peruano priv arbitrariamente al seor Ivcher de su nacionalidad peruana (en

contravencin a lo establecido en el artculo 20(3) de la Convencin), como un medio de
suprimirle la libertad de expresin (consagrada en el artculo 13 de la Convencin).
- Vulner tambin su derecho de propiedad (artculo 21 de la Convencin).
- Sus derechos al debido proceso (artculo 8.1 de la Convencin) y a un recurso sencillo y rpido
ante un juez o tribunal competente (artculo 25 de la Convencin), en contravencin de la
obligacin genrica del Estado peruano de respetar los derechos y libertades de todos los
individuos dentro de su jurisdiccin, emergente del artculo 1.1 de la Convencin Americana.
Recomendaciones de la Comisin al Estado:
A. Restablecer de inmediato al seor Baruch Ivcher Bronstein su [t]tulo de [n]acionalidad peruana
y reconocerle en forma plena e incondicional su nacionalidad peruana, con todos sus derechos y
atributos correspondientes.
B. Cesar los actos de hostigamiento y persecucin contra el seor Ivcher Bronstein, y abstenerse
de realizar nuevos actos en contra de la libertad de expresin del seor Ivcher Bronstein.
C. Efectuar los actos que sean necesarios para que se restablezca la situacin jurdica en el goce y
ejercicio del derecho de propiedad del seor Baruch Ivcher Bronstein sobre acciones de la
Compaa, y en consecuencia recupere todos sus atributos como accionista y como
administrador de dicha empresa.
D. Indemnizar al seor Ivcher Bronstein por los daos materiales y morales que las actuaciones de
los rganos administrativos y judiciales del Estado peruano le haya[n] ocasionado [, y]
E. Adoptar las medidas legislativas y administrativas necesarias a fin de procurar evitar hechos de
la misma naturaleza en el futuro.
Por ltimo, la Comisin otorg al Estado un plazo de dos meses para que adoptara las medidas
tendientes a dar cumplimiento a las recomendaciones formuladas.
Por nota de 17 de marzo de 1999 el Estado solicit a la Comisin una prrroga de 14 das para
procurar el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Comisin y seal que
renunciaba a que se computara dicho perodo dentro del plazo establecido en el artculo 51.1 de la
Convencin.
El 18 de marzo de 1999 la Comisin accedi a lo solicitado por el Estado y dispuso que la prrroga
incrementara el plazo para la presentacin de la demanda ante la Corte, el que se extendera hasta
el 31 de marzo de 1999.
Transcurrido el da convenido para que el Estado acreditara el cumplimiento de las
recomendaciones, y no habindose producido tal cumplimiento, la Comisin decidi enviar el caso
a la Corte Interamericana, en los trminos del artculo 51 de la Convencin.
El 10 de mayo de 1999 la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara) remiti al Per la
demanda y le inform sobre los plazos para contestarla, oponer excepciones preliminares y
nombrar representantes. Asimismo, se comunic al Estado que tena derecho a designar un Juez
ad hoc.
El 17 de mayo de 1999 el Embajador del Per en Costa Rica comunic a la Corte que la demanda
correspondiente a este caso haba sido recibida el 12 de mayo del mismo ao en el Gabinete del
seor Ministro de Relaciones Exteriores del Per.
El 11 de junio de 1999 el Estado present un escrito en el que expres las discrepancias que a su
juicio existan en cuanto al plazo para designar Juez ad hoc, y solicit, adems, la ampliacin de
ese plazo por un tiempo razonable. Dicha extensin fue concedida hasta el 11 de julio de 1999.
El 4 de agosto de 1999 el Ministro y el Consejero de la Embajada del Per en Costa Rica
comparecieron ante la Secretara para devolver la demanda del presente caso y sus anexos.
Dichos funcionarios entregaron a la Secretara una nota de fecha 2 de agosto de 1999, suscrita por
el Ministro de Relaciones Exteriores del Per, en la cual se manifiesta que:
a. Mediante Resolucin Legislativa N 27.152, de fecha 8 de julio de 1999 [...] el Congreso de la
Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
b. El 9 de julio de 1999, el Gobierno de la Repblica del Per procedi a depositar en la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el instrumento mediante el cual
declara que, de acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Repblica
del Per retira la declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la
competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
c. El retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte produce efectos
inmediatos a partir de la fecha del depsito del mencionado instrumento ante la Secretara
General de la OEA, esto es, a partir del 9 de julio de 1999, y se aplica a todos los casos en los
que el Per no hubiese contestado la demanda incoada ante la Corte.
El l0 de septiembre de 1999 la Comisin present sus observaciones sobre la devolucin de la
demanda y sus anexos por parte del Per.
En su escrito, la Comisin manifest que:
c) La Corte asumi competencia para considerar el presente caso a partir del 31 de marzo de 1999,
fecha en que la Comisin interpuso la demanda. El supuesto retiro de la competencia
contenciosa de la Corte el 9 de julio de 1999 y la devolucin de la demanda y sus anexos el 4 de
agosto del mismo ao por el Per no producen efecto alguno sobre el ejercicio de la
competencia del Tribunal en este caso;
d) El acto unilateral de un Estado no puede privar a un tribunal internacional de la competencia que
ste ha asumido previamente; la posibilidad de retirar la declaracin de reconocimiento de la
competencia contenciosa de la Corte no est prevista en la Convencin Americana, es
incompatible con sta y carece de fundamento jurdico; y en caso de que no fuera as, el retiro
requerira, para producir efectos, de una notificacin formulada un ao antes de la conclusin de
sus efectos, en aras de la seguridad y la estabilidad jurdicas.
Por ltimo, la Comisin solicit a la Corte que determinara que la devolucin de la demanda del
caso Ivcher Bronstein y sus anexos por el Estado no tena validez legal, que continuara ejerciendo
su competencia sobre el presente caso y que convocara a una audiencia pblica sobre el fondo del
mismo en la ms pronta oportunidad procesal.
El 15 de septiembre de 1999 el seor Alberto A. Borea Odra present un escrito en calidad de
amicus curiae.
El 24 de septiembre de 1999 la Corte Interamericana dict una sentencia sobre competencia, en la
que resolvi:
1. Declarar que:
a. La Corte Interamericana de Derechos Humanos es competente para conocer el presente
caso;
b. El pretendido retiro, con efectos inmediatos, por el Estado peruano, de la declaracin de
reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos es inadmisible
2. Continuar con el conocimiento y la tramitacin del presente caso.
3. Comisionar a su Presidente para que, en su oportunidad, convoque al Estado peruano y a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos a una audiencia pblica sobre el fondo del caso
por realizarse en la sede de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y
4. Notificar esta sentencia al Estado peruano y a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos.
El 27 de septiembre de 1999 el Ministro de la Embajada del Per en Costa Rica compareci en la

sede de la Corte para devolver a la Secretara la sentencia sobre competencia y hacer entrega de
una nota de la Embajada, fechada el mismo da, en la cual seal las razones que explicaban dicha
actitud, las que eran idnticas a las manifestadas en los escritos del Estado de 4 y 9 de agosto de
1999.
Los das 29 de septiembre, 4 de octubre y 1 de noviembre de 1999 el Per envi tres notas a la
Secretara en las que present observaciones sobre la sentencia sobre competencia .
4. ANLISIS DE LOS ALEGATOS
De parte de la Comisin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se presentaron los
alegatos con respecto a cada derecho vulnerado, bien sustentado y con su respectiva norma
jurdica tanto de la Convencin Americana como de la Constitucin Poltica del Per.
El Per como no compareci a la audiencia no present alegatos a cada una de los sustentados
por la comisin con respecto a cada derecho vulnerado y por lo tanto tampoco a cada testimonio en
dicha audiencia
5. ANLISIS DE LA SENTENCIA INTERNACIONAL SOBRE EL FONDO DEL CASO
Una vez que la Corte ha precisado los hechos probados que considera relevantes debe
estudiar los alegatos de la Comisin Interamericana, con el objeto de decidir si los hechos
demostrados comprometen o no la responsabilidad internacional del Estado por la supuesta
violacin de la Convencin Americana y determinar, si el caso presta mrito para eso, las
consecuencias jurdicas de las alegadas violaciones. Sin embargo, la Corte estima necesario
examinar en forma previa los argumentos presentados por la Comisin respecto a la
incomparecencia del Estado en el presente caso.
Como se ha dicho anteriormente el Estado no emprendi defensa alguna ni compareci en
las instancias para las que fue citado.
Al respecto, la Comisin manifest que:
a) La Corte Interamericana declar inadmisible el supuesto retiro de la jurisdiccin contenciosa
por parte del Per, mediante el cual se pretenda excluir del conocimiento de este Tribunal
todos los casos en los que el Estado no hubiese contestado la demanda; no obstante dicha
decisin, el Per no respondi a los alegatos de la Comisin ni asisti a la audiencia del
presente caso. Si bien la Convencin Americana no regula este supuesto, el artculo 27 del
Reglamento es claro al establecer que, en caso de incomparecencia de alguna de las
partes, la Corte impulsar de oficio el procedimiento, hasta su conclusin;
b) Ante la inexistencia de un precedente en el sistema interamericano, se puede atender lo
sealado en el artculo 53, prrafos 1 y 2 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia,
que dispone que siempre que una de las partes no comparezca ante la Corte o no
pueda defender su caso, la otra parte puede pedir [al Tribunal] que decida en favor de
su demanda y el rgano jurisdiccional debe examinar si sta tiene suficiente fundamento, de
derecho y de hecho, para declararla con lugar; y
c) Con el fin de decidir si la demanda est bien fundada en derecho, la Corte no est
limitada por los argumentos de las partes, y la ausencia de alguna de ellas tiene menores
repercusiones para la solucin del caso. Dado que la Corte conoce el derecho y no est
limitada a los argumentos legales de las partes, la incomparecencia del Estado no afecta la
capacidad de aqulla para determinar el fundamento jurdico de la demanda. En esta
hiptesis sera ms difcil decidir si la demanda est bien fundada en cuanto a los
hechos, porque la precisin de stos puede depender de las partes. Sin embargo, en el
caso sub judice no han sido controvertidos ni los hechos ni el derecho.
El artculo 27 del Reglamento de la Corte establece que

1. Cuando una parte no compareciere
impulsar el proceso hasta su finalizacin.
o se abstuviere de actuar, la Corte, de oficio,
2.Cuando una parte se apersone tardamente tomar el procedimiento en el estado en que se

encuentre.
Este Tribunal observa que la comparecencia de las partes al proceso es una carga procesal y
no un deber jurdico, en razn de que la inactividad de aqullas en el juicio no genera una
sancin contra el omiso, en sentido estricto, ni afecta el desarrollo del proceso, sino produce,
eventualmente, un perjuicio a quien decide no ejercer su derecho de defensa en forma completa
ni llevar a cabo las actuaciones procesales convenientes para su inters, de conformidad con la
mxima audi alteram partem.
En relacin con los argumentos presentados por la Comisin, baste sealar que la Corte ha
impulsado ex officio el proceso hasta su conclusin, y ha valorado el acervo probatorio y los
argumentos ofrecidos durante el proceso, con base en los cuales este Tribunal ejerce sus
funciones jurisdiccionales y emite una decisin.
Segn se ha reconocido en la jurisprudencia internacional, la ausencia de una parte en cualquier
etapa del caso no afecta la validez de la sentencia por lo cual, de conformidad con el artculo
68.1 de la Convencin, est vigente la obligacin del Per de cumplir la decisin de este Tribunal
en el presente caso.
III.
CO
NCL
USI
N
1. SOBRE EL HECHO
El seor Baruch Ivcher Bronstein de origen Israel Lleg al Per en julio de 1970, para trabajar
durante dos aos en una pequea fbrica llamada Productos Paraso del Per, junto con su
hermano y algunos socios.
En 1983 inici los trmites para obtener la nacionalidad peruana por naturlizacin, que consigui
el 27 de noviembre de 1984, por un Decreto Supremo N 0649-RE otorgado por el Presidente del
Peru de aquel entonces, Dr. Belaunde Terry, y mediante Ttulo N 0644 otorgado por el Ministerio
de Relaciones exteriores un 7 de diciembre del mismo ao, despus de haber renunciado a su
nacionalidad de origen, como requisito fundamental.
En 1985 adquiri una participacin de entre el 11% y 12% de las acciones del Canal
En 1986 obtuvo el 49,53% de las acciones, y en 1992, el 53,95%, que es lo mismo que
[tiene] hoy da. Dicho Canal se transform y lleg a ser uno de los primeros en rating.
Entre diciembre de 1995 y febrero o marzo de 1996 se cre una unidad de investigacin y
se reestructur el programa Contrapunto dndole una lnea editorial imparcial e independiente, El
que a travs de l programa CONTRAPUNTO denunci varios actos como:
Corrupcin del gobierno de Fujimori
Conexiones del Ex asesor Vladimiro Montesinos con el narcotrfico
Violaciones a los derechos humanos: caso Leonar La Rosa y Mariela Barreto
Ingresos millonarios del asesor
Estos fueron las razones por la que el gobierno de Alberto Fujimori se propusiera a sacarlo del
camino sin importarle ir contra los derechos de l y de su familia, como tambin de muchas
personas que fueron sus colaboradores o trabajadores.
Y as cumplieron con sacarlo del camino, no slo quitndole la nacionalidad, sino tambin
arrebatndole sistemticamente otros derechos fundamentales como:su derecho de propiedad (Le
quito la administracin del canal y se las entreg por orden judicial a los hermanos Samuel y
Mendel Winter); su derecho a la libertad de expresin, a las garantas judiciales y a la proteccin
judicial.
Todo esto gracias al apoyo de jueces corruptos que se sometieron a su servicio olvidando sus
principios y funciones como tal.
Para lograr este cometido, el gobierno de Fujimori promulg un decreto que reglamentaba la Ley de
la nacionalidad Ley N 26574 con el nico fin de despojarlo de l, hecho que lo consigui. Es
menester indicar que antes de dicha medida alter y modific la composicin de la Sala
Constitucional y social de la Sala Suprema de Justicia mediante Resolucin Administrativa N 393
CME-PJ para luego darle a dicha Sala facultades de crear de forma transitoria salas superiores y
juzgados especializados para asignar y ratificar a sus integrantes. Todo esto para llevar acabo su
plan de expulsar al empresario Baruch Ivcher y su familia.
El argumento que tenan para justificar el despojo de la nacionalidad que le hicieron a Baruch Ivcher
fueron tres elementos:
1. No exista el espediente relativo al trmite de la nacionalidad en los archivos del Ministerio
de Relaciones Exteriores ni en otro rgano de la Administracin Pblica.
2. La renuncia original a su nacionalidad fue en 1990 (mentira que se desvirtuo, porque aquella
fecha se expidi una copia de su renuncia que ya haba sido hecho en 1984)
3. No prob su renuncia ante las autoridades de su pas de origen.
Baruch ivcher inici una contienda en defensa de sus derechos que le estaban siendo conculcados
arbitrariamente. Present demandas de amparo tanto para solicitar la inaplicacin de dicho Decreto
que reglamentaba la Ley de Nacionalidad N 26574, como tambin para solicitar que se anule la
Resolucin Directoral que le haba dejado sin efecto su ttulo de nacionalidad y como consecuencia
sus dems derechos, ya que una norma de menor jerarqua no poda contradecir una de mayor
jerarqua, pues hay que recordar que le otorgan la nacionalidad mediante un Decreto Supremo y se
la quitan el 11 de julio de 1997 mediante una Resolucin Directoral N 117-97-IN emitida por el
Director General de Migraciones y Naturalizacin Coronel de la PNP Victor Hugo Huaman Del
Solar.
Dichas demandas fueron declaradas infundadas reiteradas veces por el muy conocido juez quien
vio todo este proceso, Percy Escobar,y quien fue el autor directo del despojo de los derechos del Sr.
Baruch. Personaje que en ms de una vez no solo le declarara infunda la demanda sino tambin
improcedente por un error en la notificacin del demandado y no solo a las acciones legales del
seor sino tambin a las emitidas r su esposa, periodistas y toda persona del entorno del
empresario que tambin estaban siendo afectados y que recurran a la justicia en busca de
proteccion
Sin embargo, se notaba la parcializacin de este juez porque paralelo a estas acciones legales de
parte de estas victimas, tambin iniciaron otras los hermanos Winter, quienes si tuvieron todas las
facilidades y atenciones posibles, porque hay que saber que todas sus demandas y pretenciones
les fueron aceptadas y en el mismo momento, lo mas escandaloso de este caso.
No solo entraron a batallar en estas demandas constitucionales sino que tambin, el seor Baruch
Ivcher interpuso Medida Cautelar para proteger sus acciones y la administracin del canal que ya
estaba en manos de los hermanos Winter. Y claro, tambin le fueron denegadas.
En esta lucha de acudir a los rganos competente en busca de proteccin jurdica e ir de una
instancia a otra todo se torn en un crculo vicioso sin resultados ni mnimos que sean. Es all
donde se recure a las instancias internacionales, que es bueno recalcar, ya tenan conocimiento del
caso porque Nuestros recordado Ex congresista Javier Diez Canceso y el Decano de Abogados de
Lima Vladimir Paz De la Barra haban denunciado al Estado Peruano por esos atropellos que no
solo afectaban los derechos fundamentales de nuestra Constitucin Art. 53, sino que tambin
contravenan al Art. 20.3 de la Convencin Americana a la que est sujeto el Estado Peruano.
2. SOBRE EL PROCEDIMIENTO INTERNO

La corte suprema y todos los rganos de justicia haban sido manipulados y estaban controlados
arbitrariamente por la cpula Fujimontesinista con un nico objeto, sacar del camino a un personaje
que de alguna manera estaba influyendo en la sociedad peruana a travs de su canal de televisin
y la lnea editorial de sus programas.
Con tal objeto es que se arma todo este circo, desde las modificaciones de las Sala como el
establecimiento de juzgado especializados en transitorios y el nombramiento de jueces corruptos
como el muy conocido Percy Escobar.
Pues, vamos a observar que ante la defensa de las victimas por represalias que sufran, el Juzgado
Corporativo Transitorio Especial de Derecho Pblico que se form bajo la orden del mencionado
Juez, en reiteradas veces declaraban infundadas las demandas de amparo que se interponan an
sabiendo que se estaban vulnerando derechos fundamentales, contemplados en la carta magna de
nuestra Constitucin y en la Convencin Americana.
Esta misma suerte lo corran los periodistas que tambin fueron afectados, la familia, esposa e hijos
del empresario, los trabajadores de la empresa de colchones Paraso entre otros.
Ante tanta negativa es que se va al mbito internacional.
3. SOBRE EL PROCEDIMIENTO INTERNACIONAL
Es la Comisin interamericana de Derechos Humanos la que toma conocimiento de estos
problemas que se daban all por los aos de 1997 en el Per y gracias a las denuncias hechas por
los personajes ya mencionado.
La comisin abre el caso con el nmero de expediente N 11762 y corre traslado ala Per con un
plazo de 60 das para enviar los descargos.
As mismo solicita al Per que adopte medidas cautelas en la brevedad posible para restituir la
nacionalidad de Ivcher. Sin embargo, esto no sucede, es mas, el Per acompao en un informe la
solicit de que se declare la inadmisibilidad de la denuncia en conformidad al Art. 46 y 47 de la
Convencin. Tambien daba cuenta de que no se haba agotado la va interna como para ir hasta la
Corte Interamericana.
La comisin, despus de evaluar dicha pretensin del Estado Peruano, la declara inadmisible.
Puesto que la CIDH tiene competencia en el caso.
Posteriormente, solicita a las partes una solucin amistosa, la que es considerada por el Per como
no posible.
Ante todo esto, la Comisin se pronuncia sobre el fondo mediante Informe N 94/98 con fecha de 9
de diciembre del 1998 en la que recomienda al Estado: Que restablezca de inmediato la
nacionalidad de Ivcher y en consecuencia todos sus derechos.
La comisin presenta el caso ante la Corte el 31 de Marzo del 1999 en la que solicita que ordene al
Per el restablecimiento de los derechos violados a Ivcher.
Abre el caso, corre traslado al Per indicando el plazo, sus representantes, alegatos y todo lo que
merezcan presentar.
Se invoca a una audiencia en la que debern sustentarse todas las pruebas, el testimonio de los
involucrados, como del perito para poder evaluar los hechos en correspondencia con las normas y
poder dar un veredicto. Audiencia a la que no participa el Estado y menos presenta sus descargso o
alegatos. Sin que esto impida que la Corte motive el proceso y se pronuncie.
Siendo de esta manera que la corte resuelve lo siguiente:
1. Declara que el Estado viol el derecho a la nacionalidad consagrado en el artculo 20.1
y 20.3 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Baruch
Ivcher Bronstein.
2. Declara que el Estado viol el derecho a las garantas judiciales consagrado en el artculo
8.1 y 8.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Baruch Ivcher
Bronstein.
3. Declara que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial consagrado en el artculo
25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Baruch Ivcher
Bronstein.
4. Declara que el Estado viol el derecho a la propiedad privada consagrado en el artculo
Ivcher Bronstein.
5. Declara que el Estado viol el derecho a la libertad de expresin consagrado en el artculo
Ivcher Bronstein.
6. Declara que el Estado incumpli la obligacin general del artculo 1.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en conexin con las violaciones de los derechos
sustantivos sealados en los puntos resolutivos anteriores de la presente Sentencia.
7. Decide que el Estado debe investigar los hechos que generaron las violaciones establecidas
en la presente Sentencia para identificar y sancionar a los responsables de las mismas.
8. Decide que el Estado debe facilitar las condiciones para que Baruch Ivcher Bronstein pueda
realizar las gestiones necesarias para recuperar el uso y goce de sus derechos
como
accionista mayoritario de la Compaa Latinoamericana de Radiodifusin S.A., como lo
era hasta el 1 de agosto de 1997, en los trminos de la legislacin interna. En cuanto al
resarcimiento relativo a los dividendos y las dems percepciones
que
le
hubieran
correspondido como accionista mayoritario y funcionario de dicha Compaa, deber
igualmente aplicarse el derecho interno. Para todo ello, las peticiones respectivas deben
someterse a las autoridades nacionales competentes.
9. Decide, por equidad, que el Estado debe pagar a Baruch Ivcher Bronstein una indemnizacin
de US$20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en
moneda peruana al momento de efectuar el pago por concepto de dao moral.
10. Decide, por equidad, que el Estado debe pagar a Baruch Ivcher Bronstein, como
reintegro de las costas y gastos generados en la jurisdiccin interna y en la jurisdiccin
internacional, la suma de US$50.000,00 (cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) o su equivalente en moneda peruana al momento de efectuar el pago.
11. Decide que supervisar el cumplimiento de esta Sentencia y slo despus dar por
concluido el caso.
4. DERECHOS HUMANOS VULNERADOS
Se vulneraron los siguientes derechos:
4.1 Derecho a la nacionalidad
Amparado por el Art. 53 de la Constitucin Peruana y por el Art. 20 de la Convencin Americana,
que dice:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci,
si no tiene derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
Por lo tanto, Al empresario Baruch Ivcher Bronsteir le cancelaron el ttulo de su nacionalidad sin que
l lo solicitara. Osea, l no renunci expresamente a su nacionalidad, nico modo de perder sta
conforme a la Constitucin peruana, sino que fue privado de ella cuando se dej sin efecto su ttulo
de nacionalidad, sin el cual no poda ejercer sus derechos como nacional peruano.
4.2. Derecho a la propiedad
Amparado en el Art. 21 de la Convencin Americana, que dice:
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar
tal uso y goce al inters social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago
de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en
los casos y segn las formas establecidas por la ley.
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el
hombre, deben ser prohibidas por la ley.
Por lo tanto, a pesar de que el seor Ivcher no fue formalmente privado de su derecho de propiedad
sobre las acciones de la Empresa, mediante decisiones judiciales le fueron suspendidos, en la
prctica, los derechos que le confera la titularidad de las acciones y, por lo tanto, se le priv
arbitrariamente de ejercer los derechos fundamentales que implica esa titularidad;
El Estado priv al seor Ivcher de sus bienes e interfiri de alguna manera su derecho legtimo al
uso y goce de aqullos.
4.3. Derecho a la libertad de expresin
Amparado en el Art. 13 de la Convencin Americana, que dice:
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica,
o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa
censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por
la ley y ser necesarias para asegurar:
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como
el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias
radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por
cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y
opiniones.
Por lo tanto, el hecho de que el Canal 2, bajo la direccin del seor Ivcher, trasmitiera noticias
crticas al Gobierno y de que, al ser separado aqul, los periodistas que producan dichos
programas fueran despedidos tambin, cesando as la transmisin de noticias de esa naturaleza,
demuestra que la privacin de la nacionalidad del seor Ivcher oper como un medio de represalia
y sirvi para silenciar al periodismo de investigacin y a la opinin crtica de la lnea editorial del
canal.
4.4. Derecho a las garantas judiciales
Amparado en el Art. 8 del Convencin Americana, que dice:
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o
para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de
cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
establezca legalmente su culpabilidad.
En el caso concreto, existen suficientes elementos para afirmar que durante las actuaciones
administrativas que se realizaron para elaborar el Informe No. 003- 97-IN/05010 (supra prr. 76.p),
la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin no inform al seor Ivcher que su expediente
de nacionalizacin no se hallaba en los archivos de la institucin, ni le requiri que presentara
copias con el fin de reconstruirlo; no le comunic los cargos de que se le acusaba, esto es, haber
adulterado dicho expediente e incumplido el requisito de renuncia a su nacionalidad israel, y, por
ltimo, tampoco le permiti presentar testigos que acreditaran su posicin.
No obstante lo anterior, dicha Direccin emiti la resolucin directoral que dej sin efecto legal el
ttulo de nacionalidad del seor Ivcher. De tal forma culmin un proceso que, como se ha sealado,
se llev a cabo con la presencia exclusiva de las autoridades pblicas, en especial de la Direccin
General de Migraciones y Naturalizacin, y durante el cual se impidi al seor Ivcher intervenir con
pleno conocimiento, en todas las etapas, a pesar de ser la persona cuyos derechos estaban siendo
determinados.
Adems que el seor Ivcher Bronstein adquiri la nacionalidad peruana a travs de una resolucin
suprema, y su ttulo de nacionalidad fue firmado por el Ministro de Relaciones Exteriores; sin
embargo, como se ha expresado en el captulo anterior (supra prr. 76.q), el seor Ivcher perdi su
nacionalidad como resultado de una resolucin directoral, indudablemente de menor jerarqua que
la que le otorg el derecho correspondiente.
4.5. Derecho a la proteccin judicial
Amparado en el Art. 25 del Convencin Americana, que dice:
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin,
aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus
funciones oficiales.
Puesto que, el seor Ivcher Bronstein interpuso una serie de recursos ante los tribunales internos
con el fin, principalmente, de defender los derechos que le correspondan como ciudadano peruano
y como accionista de la Compaa.
Los tribunales internos que resolvieron los recursos judiciales presentados por el seor Ivcher no
satisficieron los requisitos mnimos de independencia e imparcialidad establecidos en el artculo 8.1
de la Convencin como elementos esenciales del debido proceso legal, lo que hubiera permitido la
obtencin de una decisin adecuada a derecho.

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CASO BARUCH IVCHER BROENSTEIN EN LA CIDH

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

1. ANLISIS DEL CASO BARUCH IVCHER