DECRETO MUNICIPAL N 044/2015

COCHABAMBA, 18 DE NOVIEMBRE DE 2015

Marvell Jos Mara Leyes Justiniano

ALCALDE DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA

CONSIDERANDO I:
Que, por informe DO&M N 110/2015 de 13 de mayo de 2015, el Departamento de Organizacin
y Mtodos con Visto Bueno de la Secretara de Planificacin, seala que elabor el proyecto de
reglamento de la Ley Municipal N 086/2015 y solicita la validacin del mismo.
Que, por informe DOSMU N 915/2015 de 13 de noviembre de 2015, el Departamento de
Ordenamiento de Sistemas de Movilidad Urbana valida el proyecto de Reglamento, asimismo, por
informe DSC N 175/2015 de 16 de noviembre de 2015, la Direccin de Seguridad Ciudadana,
valida el proyecto de Reglamento de la Ley Municipal 0086/2015 que Prohbe el Uso de Telfonos
Celulares o Dispositivos Anlogos Mientras se Conduce.
Que, mediante informe D.A.L. N 2638/2015 de 17 de noviembre de 2015, la Direccin de
Asesora Legal en consideracin al anlisis de la documentacin, la normativa legal citada y el
informe DOSMU N 915/2015 y el DSC N 175/2015, recomienda dictar un Decreto Municipal
Reglamento a la Ley Municipal N 0086/2015 que Prohbe el Uso de Telfonos Celulares o
Dispositivos Anlogos Mientras se Conduce sea al amparo del artculo 23 de la Ley Municipal N
0026/2014 y del numeral 4 del artculo 26 de la Ley N 483 de Gobiernos Autnomos Municipales
asimismo, recomienda a momento de la vigencia y validez del Decreto Municipal se tome en
cuenta el artculo 24 y 25 de la Ley Municipal N 0026/2014.
CONSIDERANDO II:
Que, la Constitucin Poltica del Estado establece:
Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que Establece la
Constitucin y la ley: 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades
Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son: 2. Exclusivas, aqullas en
las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa,
reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin: 18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin
vial, administracin y control del trnsito urbano.
Que, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, dispone:
Artculo 5. (Principios).- Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades
territoriales autnomas son: 5. Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se
fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en
la filosofa del vivir bien, propio de nuestras culturas.
Artculo 6. (Definiciones).- A los efectos de esta Ley se entiende por: II. Respecto a la
administracin de las unidades territoriales: 3. Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que
adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley
Artculo 9. Pargrafo 1.
3. La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno autnomo.
4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica,
econmica, financiera, cultural y social.
Artculo 34. El gobierno autnomo municipal est constituido por:
I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus
competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas y electos, segn criterios de
poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de naciones y
pueblos indgena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos

propios que no se hayan constituido en autonoma indgena originaria campesina, donde

corresponda.
II. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems por
autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en
la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido por
sufragio universal en lista separada de las concejalas o concejales por mayora simple.
Que, la Ley N 482 de Gobiernos Autnomos Municipales, que tiene por objeto regular la
estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales, de manera
supletoria. La organizacin del Gobierno Autnomo Municipal, se fundamenta en la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin entre estos rganos, ejerciendo
obligatoriamente la separacin administrativa de rganos, estableciendo:
Artculo 4.- (Constitucin del Gobierno Autnomo Municipal).
I. El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por:
a) Concejo Municipal, como rgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) rgano Ejecutivo.
II. La organizacin del Gobierno Autnomo Municipal, se fundamenta en la independencia,
separacin, coordinacin y cooperacin entre estos rganos.
Artculo 13.- (Jerarqua normativa municipal). La normativa Municipal estar sujeta a la
Constitucin Poltica del Estado. La jerarqua de la normativa Municipal, por rgano emisor de
acuerdo a las facultades de los rganos de los Gobiernos Autnomos Municipales, es la
siguiente: rgano Ejecutivo:
c) Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado conjuntamente con las
Secretarias o los Secretarios Municipales, para la reglamentacin de competencias concurrentes
legisladas por la Asamblea Legislativa Plurinacional y otros.
Que, la Ley Municipal N 0026/2014, de 09 de abril de 2014, emanada del Concejo Municipal de
Cochabamba, tiene por fin normar regular y sistematizar el ejercicio legislativo municipal y el
ordenamiento jurdico y administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba,
estableciendo el procedimiento legislativo municipal para la formulacin de normas jurdicas
municipales, asimismo, en su Artculo 23 establece la definicin del Decreto Municipal, que es la
norma municipal emanada por el Ejecutivo Municipal, en ejercicio de sus competencias y
atribuciones, a efectos de reglamentar la aplicacin de Leyes Municipales y cuando sean de
competencia concurrente reglamentar Leyes Nacionales y Leyes Departamentales.
Por Tanto, en ejercicio de las atribuciones que le otorgan la Constitucin Poltica del Estado, la
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, la Ley N 482 de
Gobiernos Autnomos Municipales, y la Ley Municipal N 0026/2014, el Alcalde del Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba,
EN GABINETE DE SECRETARIOS MUNICIPALES,
DECRETA:

REGLAMENTO DE LA LEY MUNICIPAL N 0086/2015 QUE PROHBE EL USO DE

TELFONOS CELULARES O DISPOSITIVOS ANLOGOS MIENTRAS SE CONDUCE
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTICULO 1.- (OBJETO) El objeto del presente Decreto Municipal es reglamentar la
aplicacin y alcances de la Ley Municipal N 0086/2015 que prohbe el uso de telfonos celulares
o dispositivos anlogos mientras se conduce un vehculo motorizado.
ARTICULO 2.- (MBITO TERRITORIAL DE APLICACIN) El mbito de aplicacin del
presente reglamento es toda la jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba.

ARTCULO 3.- (DEFINICIONES) Para efectos de aplicacin del presente reglamento, los
conceptos enunciados a continuacin se entendern de la siguiente manera:
Audfonos o Auriculares: Transductores que reciben una seal elctrica originada desde
una fuente electrnica como ser: Un telfono mvil (celular), radio, amplificador o
cualquier reproductor de audio. Y que por su diseo permiten colocar cerca de los odos
altavoces para generar ondas sonoras audibles.
Conversacin electrnica.- Conversacin generada va teclado o audio en tiempo real
(instantneamente) entre dos o ms personas mediante el uso de un aparato mvil.
Computadora porttil (Laptop o Notebook): Computador personal compacto mvil o
transportable, que tiene el fin de recibir y procesar datos para la realizacin de diversas
operaciones.
Conductor o Chofer.- Es toda persona capacitada para conducir u operar un vehculo
automotor, que cuenta con una licencia especfica.
Equipo de radiocomunicacin: Equipo de transmisin electrnica que recibe y emite
seales en bandas especiales autorizadas, cuyo objeto es la comunicacin entre personas.
Handie talkie o Walkie talkie: Transceptor de radio porttil para comunicacin personal.
Infraccin: Conducta que transgrede una norma y que tiene como consecuencia una
sancin o multa.
Lentes inteligentes: Dispositivo de visualizacin tipo gafas de realidad aumentada con
funciones electrnicas incorporadas.
Manos Libres: Dispositivos que se utilizan para poder hablar por telfono mvil (celular)
u otro dispositivo anlogo sin necesidad de usar las manos, ni sostener los aparatos junto a
la cabeza.
Reloj inteligente: Es un reloj de pulsera electrnica que ofrece funciones mejoradas
ampliamente en relacin a las de un reloj de pulsera habitual.
Reproductores de audio porttil: Dispositivos mviles que permiten al usuario escuchar
sonidos previamente grabados, cuyo sonido es emitido a travs de audfonos.
Tablet: Computadora u ordenador porttil que se caracteriza por contar con pantalla tctil
y receptador de audfonos.
Telfono mvil (celular): Dispositivo electrnico inalmbrico utilizado para
telecomunicaciones personales a travs de una red de telefona mvil.
Televisin porttil: Aparato electrnico mvil destinado a la recepcin y reproduccin de
seales de televisin.

ARTCULO 4.- (INSTITUCIONES RESPONSABLES) Las instituciones encargadas del

cumplimiento del presente Decreto Municipal son el Gobierno Autnomo Municipal de
Cochabamba y el Comando Departamental de la Polica Boliviana a travs de sus Unidades
respectivas.
CAPTULO II
DE LAS PROHIBICIONES
ARTCULO 5.- (OBJETOS Y SITUACIONES NO PERMITIDOS A MOMENTO DE
CONDUCIR UN VEHCULO) Los conductores a momento de conducir u operar sus vehculos
tienen prohibido en todo horario:
a) Usar el telfono mvil (celular), ya sea en la modalidad de operacin directa o a travs de
un dispositivo de manos libres, para recibir, contestar o realizar llamadas, recibir o enviar
cualquier tipo de comunicacin audiovisual, sean: Correos electrnicos, Mensajes de texto,
Imgenes, Conversaciones de texto u otros.
3

b) Usar Handies talkies o Walkies talkies o equipos de radiocomunicacin.

c) Usar aparatos electrnicos como ser: Computadoras porttiles, Tablets, Audfonos o
auriculares, Reproductores de audio porttil, relojes y lentes inteligentes u otros
dispositivos anlogos.
d) Producir ruido excesivo con cualquier aparato o dispositivo de reproduccin de sonido que
distraiga al conductor o a otros conductores.
e) Conducir el vehculo con un aparato de televisin porttil encendido, cualquiera sea su
ubicacin o adherido alguna parte del vehculo, de manera que el conductor pueda
observar la pantalla del mismo. De igual manera si el pasajero o acompaante sostiene una
televisin porttil y el conductor pueda observar la misma.
f) Usar cualquier tipo de objeto que obstaculice la conduccin del vehculo, entendindose
por estos a todos los que se encuentren al interior del vehculo y que distraigan la atencin
del conductor de la actividad de conducir e impliquen la accin de una actividad
secundaria simultnea. Asimismo los pasajeros tienen prohibido generar o constituir una
distraccin al conductor.
ARTCULO 6.(EQUIPOS PERMITIDOS A MOMENTO DE CONDUCIR UN
VEHCULO) Quedan exentos de la prohibicin establecida en el artculo anterior, los equipos
localizadores y/o Sistemas de Posicionamiento Global (GPS), siempre y cuando no afecten la
visibilidad del conductor y se encuentren ubicados en un lugar que no perjudique la
maniobrabilidad del vehculo.
ARTCULO 7.- (AUTORIDADES Y/O PERSONAS EXENTAS DE LA PROHIBICIN)
Conforme a sus atribuciones y casos de emergencia que se susciten, quedan exentos de las
prohibiciones del artculo 5 del presente Decreto reglamentario:
1. Los servidores pblicos que conducen vehculos de uso oficial de las primeras autoridades
nacionales, departamentales y municipales, de la prohibicin de los incisos a), b) y d),
nicamente para efectos de su desempeo laboral.
2. Los funcionarios de la Polica Boliviana en sus distintas Unidades, de la prohibicin de los
incisos a), b) y d), nicamente cuando se encuentren realizando funciones propias de su
institucin.
3. Los conductores de Ambulancias, Camiones de bomberos, Grupos especiales de rescate u
otros similares de la prohibicin de los incisos b) y d), nicamente para efectos de su
desempeo laboral y uso de sirena en horario de trabajo.
4. Los conductores de Radio Mviles o Radio Taxis debidamente registrados en las instancias
correspondientes de la prohibicin del inciso b), nicamente para efectos de su desempeo
laboral en horario de trabajo.
ARTCULO 8.- (USO DE TELFONOS MVILES (CELULARES), DISPOSITIVOS
ELECTRNICOS ANLOGOS U OTROS OBJETOS EN UN VEHCULO) El conductor
para usar telfonos mviles (celulares), dispositivos electrnicos anlogos u otros objetos, deber
necesariamente estacionar su vehculo conforme a las reglas de trnsito, para poder utilizar los
objetos que se menciona en el presente Decreto reglamentario.
CAPTULO lll
DE LAS MULTAS
ARTCULO 9.- (MULTAS) Todo conductor o chofer que utilice un telfono mvil (celular),
dispositivos electrnicos anlogos u otros objetos, conduciendo un vehculo automotor en va
pblica ser sancionado de la siguiente manera:
4

I.

II.

III.

A la primera infraccin, con una multa equivalente al 25% de un salario mnimo nacional
que deber cancelar en la oficina de la Direccin de Recaudaciones del Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba, en un plazo de 24 horas a partir de la emisin de la
boleta de infraccin correspondiente.
A la segunda infraccin, con una multa equivalente al 50% de un salario mnimo nacional
que deber cancelar en la oficina de la Direccin de Recaudaciones del Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba, en un plazo de 24 horas a partir de la emisin de la
boleta de infraccin correspondiente.
A la tercera infraccin, con una multa equivalente al 100% de un salario mnimo nacional,
que deber cancelar en la oficina de la Direccin de Recaudaciones del Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba, en un plazo de 24 horas a partir de la emisin de la
boleta de infraccin correspondiente, adems de procederse a la remisin de antecedentes
al Ministerio Pblico a efectos de que esta institucin adopte las acciones correspondientes
contra el infractor.

ARTCULO 10.- (BASE DE DATOS DE CONDUCTORES INFRACTORES) Asimismo

tanto el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba como el Organismo Operativo de
Transito elaboraran una base de datos de los conductores infractores al presente Decreto
reglamentario, para su publicacin correspondiente en distintos medios de comunicacin.
ARTCULO 11.- (INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE MULTAS) El infractor que no
hubiese efectuado el pago de la multa correspondiente dentro el plazo establecido en el artculo 9,
no podr realizar ningn trmite administrativo en el Gobierno Autnomo Municipal de
Cochabamba, con excepcin de los casos expresamente establecidos por ley,
CAPTULO lV
DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 12.- (PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LAS MULTAS) Para la
aplicacin de las multas de infraccin que establece el presente Decreto reglamentario se llevara a
cabo el siguiente procedimiento:
1. El Departamento de Ordenamiento de Sistemas de Movilidad Urbana del Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba en coordinacin con el Organismo Operativo de
Trnsito procedern a controlar, notificar y sancionar a los infractores.
2. El infractor deber apersonarse a la Direccin de Recaudaciones del Gobierno Autnomo
municipal para pagar la multa en los plazos establecidos en el artculo 9 del presente
Decreto Municipal.
DISPOSICIN ADICIONAL
DISPOSICIN ADICIONAL NICA.- Para determinar el uso de la recaudacin por concepto
de multas aplicadas por las infracciones al presente Decreto Municipal, el Gobierno Autnomo
Municipal de Cochabamba y la Polica Boliviana debern suscribir un convenio interinstitucional,
en el marco de la normativa vigente.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones
emanadas por el rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, que sean
contrarias al presente Decreto Municipal.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Todos los servidores pblicos as como los ciudadanos
son responsables del cumplimiento de la presente disposicin.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- El presente Decreto Municipal entrar en vigencia una vez
publicado en la Gaceta Municipal y en un medio de prensa.