Reflexiones > sobre politica «=: / educacional j-: (Bort al Congreso Pedagdaigl JUAN CARLOS GARDELLA PROF. FILOSOFIA DEL OERECKO TNVESTIGADOR C.1.U.8. FUNDAOOR y OIRECTOA DEL CENTAO DE ESTUDIOS & INVESTIGACIO EN DERECHOS HUMANO® FACULTAD DE_DERECAG ULN.R.sobre politice educacional ® (Aporte al Congreso Pedagdgico) Héctor Félix Bravo BIBLIOTECA POuTICA us CENTRO EDITOR DE AMERICA LATINAspt Korma, ee Pot ene a Ona Ce ee cop Coordinacién y produecis luecion:Natalio Lukawec Fermin B, Marquez, Elisa Rando “ NR FACULTAD DE HUHMANIDADES y ARTES BIBLIOTECA CENTRAL top, 2292) B eee r SI. Fecha....22-J-00 Reg. © ver can ier | OBS anti tn a | {il 4s 1987. go mrs: compas a mS et 1 Say Te oe ora j) Hectic ee srtzendn: Cepia: mateo Caneclaroe ij: cheer aoe *, Interior: Dipu SRL, Azara 225, Capital: 1SBN950 25 1449.1 A Maxtmitio, Gonzalo, Maria Gracia "y Clara Meri, mi nets. ADVERTENCIA La realizacion del, Congreso Pedagdgico, convocado por la ley nacional N° 23,114 (sancionada por unanimi- Gad en ambas Cémaras Legisiativas), nos ha estimulado a reunir en este volumen tn conjunto de artfculos sobre Ia temitica educativa, destinados originalmente # una im- portante revista y a un acreditado diario del pais, entre Erato 1980 y los dias que corren. El propésito inspire Gor, obviamente, no ha sido otro que brindar a los mi- flones de_posibles participantes en tan extraordinario evento —inédito en’ el mundo— la informacion bésica {indispensable para reflexionar acerca de los problemas Y los temas en debate, Por lo tanto, no results atrevido dtirmar que estardn asi en mejor aptitud para formar su propio juicio y pronunciarse con acirto al respecto. ‘Ta coleccion aqui presentada esta constituida por ‘cuarenta y nueve art{culos,ordenados conforme a cinco ties teméticos, que van desde los principios » propues- fas (endlisis de Tos grandes problemas de nuestra polfti- 2 educacional) hasta los enfoques historicos (revision Gar significado y las implicancias del Congreso Pedag6- fico de 1882 y su conseeuencia inmediata, la ley 1420), pasando por 1a ineludible critica constrictiva (mezcla Ae juicio y de recomendacion sobre la forma de superar tupecton Ragativos dea actual), I indaacin en forno a la Universidad (un examen de nuestras casts de altos estudios, comprensivo tanto de Io estructural como de lo funcional) y la consideracién de los aspectos financieros (cuestion ésta que hoy sofoca a la educacion argentina, rebajando peligrosimente su calidad, pero que tiene ante si caminos de solucion), Como se comproba- Hi el eonjunto de estos azt{eulos ~aun los definidos por 18" seu clenttcamenie fama eee soe dotting, staentirse con ella/No obstanto el caratter expresddo {otal del contenido resultard accesible al loctor comin 1a deel an pio, po canto etd expucso on lads cards, precisiente dsdo el deste agin erate iculos Sexi dijimos al principle. coe omslai une signer togtnnetsa ay gated Se Pedagdgico, delinido com acierto como a Hacer tho de este tiempo lanzado a la sociedad arper tin en Proponer, solidariamente ‘edemenbene 1 PRINCIPIOS ¥ PROPUESTAS La Capital, 17 de julio de 1982. [Nuevas bases de nuestra politica cultural En su sentido més amplio, se entiende por cultura ‘todo to que el hombre hace, conoce y aprehende por el . hecho de convivir en sociedad” (Taylor), 0 “Ia forms peculiar de sentir, pensar y obrar de una colectividad de- FSrminda" (Eliot), 0 —ya més prietamente— “la expre- ‘gn del ‘ser’ del Kombre” (Max Scheler), Con afin de Hmplificacion ~y puesto que no se concibe el hombre Eslado de sus semejantes~ cabe mentar la cultura Snediante una sencilla referencia a la totalidad de las . Tolividades ereadoras. Desde esta. perspectiva, 1s educa- . clon -—pereibida por algunos, con candor, como algo {Geniico constituye la herramienta priniera emplea- a por ei hombre para modificrel proceso determinants a incaltra Hp orden, a/nueto propio een, testo timo adquirir a su tiempo un lugar de privilesio. Hecha esta puntualizacion bésics, de partida, esta- mos en condiciones ahora de demtnciar la principal limitacion de Ia cultira tradicional, que tantos adeptos fenctientra en nlestros eirculos adlicos: entender por cul- {Ura solamente la tradicion y las bellas artes, Nos encon- ramos asf ante la cultura académica, cultivada principal- mente por los sectores medios y altos. A ella, sin duds, fos poderes pablicos proveen la maxima proteccion, of ‘amparo y los subsidios. 9En contraposiciOn existe la cultura vivida seelores populares, 0 sea obzersy grapes saree ademés de los niveles inferiores de los estratos sy dios, Mas ella acaece ante el olvida o, hse prefers ee ronciay el descuido de fos ambltos oftcales Sin antes, fo, “ninguna ‘estan puede presente andes afm que dicha extra dob sf Fuertements colina ce ance i 6 wrt tn, neds nena ee as hi, 24 tates de une obra enya perl apenas oe pretene aa, aan elt Snore constituyen el motivo central del presente articulo. a cour giaseualclrepmte aa cién’ cultural corres i mer concepeion europeizante, detent sgueencion europeizante detenida en el tempo, pro- ° Tantenimiento Ste for Tn 1 una estructura 20. Gil insta‘ ata tia nota une el sustento ea Como ‘i ello fuera poco, toyo aparece desigualdad de oportunidades éulturates, ae nal” S288d0 aapecto del diagndstco” de no menor en- ue el anterior, surge del hecho de que ls aencion SS AT aarsls t Cnc burke ‘sectores populares permane: n posteteades Geren os generadores, conservadores ¥ difasotes ie he asta en us a tessa arma de rable resulta ‘en tanto. acontece come dle ie Sega fe Shs cre ect, TUNE a guage Bs ne cient 10 Coto. ssogcto fiiimente observable, se_manifista en cum’ fovnas duecta 9 indrctes de propertnda SE pubcldad Raut Jnsean un pepel Se exeordinara eebrtaseie vio ual de nor i 0 constcye nn valor eesdiss mason de somunicacton Elos etn encore wesgemachas veces en procs. de meaquinos bent Aetna no al sence de interscscontarios a et suena itimo, as no to Altimo, on eta apretadssin- teak coeponehagor referencia a algo que sof0 (Gnd no fit, estiabtesetueaos etoss iii say pandetales empreet de Snaividuos ¥ de rapes igen taco apoyo, Atudimos de este modo & {pF ectontes tabas que sue la expreai cfu En‘aie stage, prosede exponee, ain mis. trite, lassen tot ola gue deeriaastare mesa pol {ea cattura, con el fin de superar el estado de cosas {tes cmunciade, ale ls proposetoes que sen: 1D Reorgantzacion del sstema edueatvo conforme uy cugestas tet Hempa nocre, eon resuardo dela loaned nacional (La Capita, i-82) 2) Reencuentro. con la autetica coltura argentine, rechaat tad consepion ets igaldad de opartr ilndes cn i atitod calearal 5) Bapectlatencion a [as prtcleridades rexioales yy torte toma de concen de i uniad itinoame- “) Promosibn, conservacion y Aifusibn de I atest na ingens : 3) acon de artistas populares al creuit‘colturat oficat 3 Panticacion concertads de tos serine cultura. res uta superposition de enercs y fe dispersion IS cenon por pte de Tas nstucones de los sectores fic y pave pe yo a os creadores,inveatigaores y tHenios 10 gee Sncaaos, boca, substi, selizacton Fer cancontos naconaes'yresonaesy difuion de 508 Gbrssen el pry enelexterion. ) Inteniencin de in astoncia tenia a inti, en eotdinucon co las provines 9) Inoentivacion de las as do conjuntosatisticos, reat musty, ste Hasiado e-exposciones al tet, yaniacion de unsades movaes era Tac inter linac dens diversas exprosiones de ls ta a Pods is habstantes el pas, egando especit 4mente a los medios vecinales, estudiantiles, fabrile, ASistencialesy reereativos 10) Salvaguardia y proteccion de todo el patrimonio autistico e histori, cualquiera fuere su dueho, prot biéndose su exportacion y pudiendo.prohibi ‘nt ors, Jenacton cuando ast lo'exiglere el interes gence call ficado por ley y previa indemnizacion, 11) Privatizacion de la mayor parte de las radios y os canales de T.V., con la garantia ‘de una publiciied sor rmorciallimiteda’ sh, Pomocion stemitica y, en ciso neossario. a érdida financiera, dela produccion cinematordtica nacional de calidad, Cine commercial excluido de a aye financiera oti - 13) Reactvacion de tos festvales de cine, sobre a base de lp calidad y la libertad de la exhibicien, in me, noscabo de'ladignidad. 14) Promocién y subsidio sistemético de la produc. ion editorial, en especial de autores navionsles; proms Gibn del ibe ‘argentino. * 119) Exudioy sctuaeacion de alpine et patrimonio culture, bibliotecas populares libro amen Sno teatro, artes plistias,sociedadss de'amigos fea 16) Control de tas agencias de publicidad, principale mente de lasextranjoras nee 17) Envio de personal docente al exterior e incorpo- rain de beeeriog. m 18) Adecuacion de Ia infaostritura cultural, me- diante el meloramiento y el equipamicnto,sdeuiuos de correspondiente capacidad asia Qbviamente, no patendomos haber agotado la enun- clacion de todas la bases indispensaies pas a peasy gn marcha de tna politica cultural cahoente eit, neeesidades populares yal servicio de Tov interesse Superioresde'la Nacion. Elias marcan, eo eh ane eae eld inequivoca, por la cual deberia cvctar close ofl, en todas fas jursdiciones, el afuerza sons rete “no menos valosow de la nicata pseu Teitase, de todas mancras_ de una conttibucibe: pat ayudar’ posar acerca de Te probcmiics abareads 4; luego, alcanzar a su respecto'una posture fanden SI consegulmos provocar eat reflexion" cata camel cielo, enc cangue omen seolue Fazonadamente en mis de i aapect, Vala, tants como una alternative. Mas no. Dretendemon n La Capital, 6 de enero de 1982 Elpotencial cientifico y téenico nacional Politieas para un adecuado desarrollo gia ei ees pua ue ann ateaods ig pr tenes 7 ss eae, Ta a cane, in an sod dat tp eens eco Ee cm a us antvides de 1 Megs ome vermeil te er eam ac Re eran cs waarittting teere dias geist es oan eee i pat teat a ee ek meet an ae Tite" paracon 2 pants plot sy sie oe te ae ie on) ean ce eta Be lige ae ocak ae i ale ey eee eae fees eaten tt Rit a al ion suerte a eaten cage) eee dec Seen onoopey pate he atelier eno? ene Foie, espacio, reducirmos aqu, nuestro > sa ements, Wiens tnt, pve «swept ‘ildoney au i antersipe, utorades e Sb deer esnmonecofore eats fe Soa ea aes eet eae Sie ten nt vet Conf sercinyelmmonton) fr eee ota ne icpacaed isa “etctando enn sy flop chan rane as, loys nimeros 12.533 (sobre asitencit médica y > Sn der ic own tei) 40 larson Selects eps) J 1862 meres ie) SoStal compromee sibuancaione st edie’ ‘cosa edo' eal gen coents gu Heron, 7 snore crcl on cela Si de ces pyar sper Sn dese i St ie ares pdms fl a eee te a avtsing ene Pa Eup pan wget, Ena cmp fy dor mato te comaenon un Pos esponsabilidad, procurando sensibilizar sobre este ind Sa ews Josn osc entra teins an sls, por al Redaceton, junto de 1983 ‘ases para una nueva politica educativa aq Tomi 8 guns nas nests dl proces tor tmprondila por fo parttos poitiees yaa a edopcton i prowama de oben moderns Y consents con Bias al pioximo empeconitucona. bn sit, eae 8 oa mn politica dadas @ publicidad por al- unos partidos y las que esti ain én procs de ola. caracieriaan por dos mags principe: 1) son produc. {orde un extanntabgo de teaiesy pins: com: prenden objetivos, politi dss Battno oper: Penden objets, polite y ested Fino ope {Eno frat prone porte a debate, con reason ft pon edcatva qe ef proximo gbicna consti Genst debe Implonentar durante is rineoe meses Hugs medidas de gobierno han de estar inspradas 36 esencialmento en dos principios bisicos: la principalidad Seencitago CNacion, provincias ¥ communes) en la materia de ae excuys 1a acion subsiiaria de Ia iniciativa ‘rival y 1a domoeraizacion de Ja edueaci6n, vada Yor con més expinas habrh de ser, sin duda, el unieshano, Agel se lnpone desman el gobierno nite ipor el “facto”, para ix poniéndole 2 tono con wo, previa derogacion, de. la ley 22.207, ol flempe,mizacion de las universidades nacionales YS) a lepislacion adecuada. Simulténes, Temple chan revisarse todos los concursos 8 medias sites den, weaion de aati drop’ regen ipsa, ac dcp, exbreones Hie dear i eco ten de unernaes 2 coals gpinoso ~por no des utcante— bbe Teer SBN Betas decade Pesan, esc erence apo eS Sado de ba ag? y nlp. Alene 3 Bob, 21.274, 21400, 2 Staion do ee ptm srk mins neem 8 cde ot yma nko Spanair YS guts welts eas on mao bm geen ne tet one ca arta lS getsnel, on Senet ren su conecnenlay Ea del dente (yes din 9 de Dip, sear Ie na Sarton Tov rere a cenetmane segs . mocttcaments BS imac y primase, en Ba ey taste a he ESPs orneony or sin, comeaponerd eta, sobre entinzs mas Thieme sata ye, Amis, et de spnachn ill ardesan 08 nletand, fs Fi von nie eer Se oa aie malo por. yongo, como sen ciahnt eaieditins: 1) puesta en vigencia del decreto ley 306/58, ratificado por la ley. 14.467, sobre creacion tai aeso Nacional de Educacion Secundaria; 2) exten del Coneiproyecto 13, sobre sistema de profesores de 37tempo cmp, 2) nso de wa orm cue Salary metodoleyee, tendinte mora fa ead de edulacion oreaa’ con enfass on formacion demo: aa ‘la generacion de aptitudes para el trabajo pro- a estructura del deparamento del ramo,evidente- mente no podrta quedar a margen J la wandformacion ogo, aut inne ope « ming Eoetetaia Ge Cultura’ ta Subsecretara de Clenca ¥ Thnica modifica a tl efecto a ey 22.520, sobre Sepunacon de los minteroe. Ens consotenci ce icrartgmento de Betado paara'a denomisare Mc nists de EdueaciOn, Clenda y Cullura, Miugies ote polite quecaran tin mencion por fait 'de espace, “Sugiro, Sn embargo, dada su tase (Cadena: netsidad ce prover com Is mayor prema Susabt te catema eficene de protecion economi- oh ogal geste de neo pn ode ig agtualeacion de las leyes 12.538, 12.6ta Mnclde te electhzncion de los convenio to- epost coo un im ern Seco ete lan de consclonescoclaesy acadé- "Se trata, como di al principio, de un programs mi imo pero diapensibie para scat a la educacion argen- finn att grve evaneanenfo en que = enctontsa po: Yeetaia foc el progeso dese Redaceién, julio de 1983 La. crisis educativa exge Ia adopetén de cambios mu drasticos = 7 . ” Empiezo eta nota con ona afzmacion rotunda: la avon argentina exten eis, Mas, est css form sdncaion arpa tt rma angus agudzade ae es de i wnedad el Esado. Trias, Fat ee ceo dol rasta que afectn pat ects “a sociedad anantina etl 0a en ig oat as I veraldad del yo nose relent sr emer Som in horned da nosotros ya Fence cpus con in souaniad, fern Hoe Jpccoea” Com raed oho Irv Conse en aad roe tig ene fu aigentnos ha io iin rer one eaten den Set ah Tbl ces dl sll, Vesta desrtcata te Sign perduin todavia, Eston eis, tambien, el Estdo, So a aio Gas wo contlons 81 oxpanacn 38 1 la jnestabilidad det gobierno viene arastrandose desde 930, sin tmino cierto a la vista 30, in (Sien: Las causes inmediatas de 1a crisis edu tivas on general, eran antes, fundamentalmente, saternas Meco Gel sistema; ahora son, en Jo ovencial externas Teer to. fia lo que hace a estas altimas, cotresponde Grencionar, entre otras, las siguientes: By ln tansformacton econ naturaleze profunda, tradusida Beiuorimientos de mano de obra, SE, 7 un renova ineremende ree, orientadas hacia la obten BERD Sa det ule, cP caida oe ertizacion de lz cultura, cays prose ante ti oath dada por Ta explosion de ia etre mds notouls mediante el erecimento aceerado del 2 ans os enadiantes corelavo crecmint Ce 7e mero de los venigenciay on materia de capacisad ista- oath Berpemionto, tecnolona, tc. y, consults: nie, une pala ‘ mente, unt Peg sobre a calidad del seyico, produ de modo, dress, an descengo en el nivel de las rest Por cuanto se refiere a ‘en cuestign procede citer, frercia del sistema educativo y la ‘Zdaptacion al cambio, por un p Je una filosofia de 1b educacion en de une Gar rzatu quo, por otra; ambas, como es ObVIO, ‘colncidentes. . incident esion do la crisis edueativa argentina, €n Par siclian or lamentablemente muy ampli. Trétase de one ficult fa comprensiva por tanto de 108 asp Fist tot saltativo que supone la educacton, Ela refi [tatabntas ctcunstancias exbgenas y endOeenas o> ia Mas cfonadas, pero, de modo fundamental, ¢¢ we {5 morte del fuerte impacto teenolbgico que Hoy con resultant? sfundo, Por todo lo expuesto constituyen no: muceracteristicas del sistema: la rigidez, la {as Cficulacion y_un estilo tecnolbpico, tradi dssarticutiman, eonsecuontemente, la obsolescencia, glo Ssuia y ia desigualdad de oportunidades. Y estas 39nolas s dan tanto en el sistema educativo formal como en el parasistema no forms La solucion por sleanzar ante esta tremenda crisis importa, en primer término, un dristico cambio en los, marcos estructural e institucional, que hoy se oponen al progreso de la. educacion del pais. Esto significa, por luna parte, el imperativo de alcanzar una equitativa ‘istribucion de la tiqueza, mis la democratizacion efec- tiva de nuestras institucidnes republicanes, unido ello a lun fuerte impulso a la educacion publica 0 popular enervado desde 1930, con raras excepciones~ y a una modernizacion franca de la ensenanza, que la saque del atraso en que se encuentra, mensurable por decenios, Por otra parte supone la necesidad de alcanzar coihc dencias entre los distintos sectores sociales interesados fn el progreso de la educacion, sobre la base de princi pics tales como ls dignidad personal, ta igualdad, Ia Ii bertad, la solidaridad y la justicia social, porque las s0- lucionés en esta materia, como en otroé aspectos do la vida nacional, las alcanziremios {odos actuando manco- smupadamenté ono ls logardninguno, En lo especificamente educativo se impone un progra- mg, a corto y mediano plazo, que debert desurollar €l prOximo gobierno constitucional, inspirado on dos prin- Eipios bisicos: ta democratizacién de la educacion y la Drineipalidad del Estado (Nacién, provincias y comu- nas). Su contenido esencial no puede ser otro que las p0- litieas ‘propuestas en dos oportunidades (Redaccion, abril de 1981 y marzo do ests ano), las cuales me zemi- to brevitatis causae. Redacciéh, agosto de 1983 Necesidad de cambio en la educacién Obviamente, esta segunda mitad del siglo actual se caracteriza por la presericia del cambio en el mundo, A juicio de los tratadistas ello obedece, en lo fundamen: tai, @ a crisis que afecta 8 todos los pa(ses. Sin embargo, pete a la tremenda crisis que padece la Argentina, con ‘ncidencia en las diferentes esteras, el cambio parecs no haber tlegado hasta aqui, y mends en fo concernien- tala educacion, El hecho sorprende singularmente porque son los aspectos negativos que fe advierten en nuestro siste= ma educativo. Entre otros:la frelevancia, la rigidez, la lausura y la desarticulaciOn, El primero resulta de la preparacién insuficiente que acreditan los alsmnos, Producto en gran medida del academicismo el intelec: 40 tualismo prevalecientes en a ensefanza, cuya caracte- Htica mdp notoria es sy alsjamionto del vga, prince palmente de la produccibn y del trabajo. Le rigidez se Zprecia, de modo destacado, cn ol curriculum y en los Feglaméatos esoolares. En cvanto a./a claus, por ‘iene de le existencls de un sistema eduativo fora de aturaleza cerrada,incomunicado por tanto respecto de {i educacién no formal, cuya importancia parece inne tesario destacer ahora, Por titimo, ia destrticulaclén, dervade de te formaclon fragmentara del sistema for: mal, por ausoncia de una lay orpinics de alae geno- ral,sb da tanto en sentido Horizontal como en sentido ‘vertical. Bl destderatum, en consecuenca, no puede ser tro. que fa formacion de un mecrosistema suficlente, flexible, ablerto'y artculado, incluso en el nivel de los componentes ‘Altra bien: geules pueden se 1s obsticuos que se coponen al cambio en nuestra eduescion? Sin duda ellos onctituyen una dversided, emporando por ta faite de Paticiacion, En efecto, las reformas y, aun su vasi~ fad menor, ias inovaciones, se “cocinan” entre exper- fos y el nivel de decisién; legando a conccimiento de Jos sectors interesadgs cuando, el opus esti defnitivae sone conto, Ea Scola” cn fod ao, 10 af ve pa dar une aparienci de pfdctca democratica, Ea Zeguida aparece el escaso grado de instrumentacion de das eformas y las innovaciones, las que apenas aleanzan at estado’ de proyecto, sin aioe “per fp general” al fe ‘opetaciondidad, Ba teteertérmino cabe mencionar Jas rigideceslepales,o Sea el extremo opuesto de i al der, earacterftca’esoncial del cambio, Saparamente, 41 inayor_obsticalo pera. ol cambio eduestivo.derivé de ia'inestabiidad y fa'discontinuided do musstros go: biemos, productos Ge fos sueesivos golnes de estado, provoctdos por los clanes miitares,fnanciros ¥ sind Eales, actuantes en concurso real. Bor fitimo ~mas n0 io tltimo~ procede mencionar la insuticiente capacided de los educadoresy de ios administradores. Es un hecho por dems conoedo que los educadores represontan um factor de resistencia al cambio, Se impo ne muey a eceadad de prepara ls docenter para asimir Ie ‘condigna responsebilidad, mediante el de Servolo de planes estabies y continuos de petfections- miento, con el spdyo de adecusdos recursos financaros. En cste estado me parece oportuno destacar una com- dicién insosiayable en’ materia de cambio: la potencall dad creativa, Pero, para que ella sea una realidad deben foniugase, @ su Yee, dos condiciones: una, que todos Jos niveles (desde el jardin de infantes) propicien la ca- pacidad creative; In otra, que los niveles speriores se 4vineulon, ademés , con la-investigacion, la cual debe ‘constituir un elemento esencial, De lo dicho se desprende que nuestro pafs debe impo- nerse, cuanto antes, la tatea de promover innovaciones ary tecnificar ol trabajo del aula, en tanto la accion ‘educativa guarda similitud con la actividad empresaria, Por otra parte corresponde tener en cuenta que lain novacion, el cambio, depende, en gran parte, de las di- rectivas adoptadas por quienes desempehan las mas ele- ‘vadas funciones en la administracion del pals, Bn conse- ‘cuencia, alt deben estar —como no ha ocurrido en los ‘ltimos’afios— los més capacitados especialistas de la administracién escolar. ‘Lo més importante: resulta necesario establecar un in- tenso intercambio de informaciones sobre Ia innovacion educativa en otros paises, en la etapa de ejecucién yes pocialmente, respecto de los resultados que se van obte- hhiendo. En este sentido tienen una gran significacion los studios de educacion comparada que se realizan en los Departamentos de Ciencias de la Educacion, o sus ané- logos, de ios distintos planteles de ensofianza superior, Mas, para su perfeccionamiento, se impone desdoblar lag actuales cltedras de Polftice’ Educacional y Educa- con Comparada, de modo tal que esta tltima disciplina ‘cobre autonomis y gane en amplitud en eficiencia, Redaceldn, septiembre de 1983 El gobierno de la escuela primaria en la Capital Federal Este es uno de los temas urticintes sobre los cuales deberd tomar una decision répida el préximo gobierno ‘constitucional. TE] origen de a cusstién, en los términos actuales, se encuentra en la lucha por el poder de educar, entabla” dda entre dos sectores hacia el Uitimo euarto del siglo pa sido. Y ofrece su manifestacion ms clara durante el de- bate de la ley promulgada con el N” 1420, la cual insttu- clonaliza el Consejo Nacional de Educacibn. A partir de ese momento so desatard una Aspera pugna por apode- ‘arse del control de este organisimo de conduccién, que hasta 1930 favorece al sector Lberal-progresista, pero ue a partir de entonees, por la accion prevaleciente del ‘sector opuesto, conducird'a la destruceion del Consejo y 4e la ley 1420, de la que hoy s6lo quedan vestgios. Ahora bien: (las escuelas primarias transferidas a I provincias, el ao 1968, deben volver a la jurisdiceiOn na- ional? En caso de restitucion a Ia situacion anterior, a “desde este punto de vista, al tiempo que el srgano de cf ayuelven todas o una parte? Por cierto, cabrfa una discri- Ininacion segin provincias, Pero, hay provinclas que guinon depended seats Canderias? Proce mas preguntas: ;se han cerrado algunas de esas es- ‘cuelas?; ;por qué?; iia disminuldo el rendimiento de es. tos planteles?; en caso de ser ello asf, cul ha sido la causa? Lamentablemente, no hay elementos de juico su- ficientes para autorizar una respuesta categérica ante e=- tas preguntas, Todavia otra: zqué opinan los docentes transferidos? Segin informacion de fuente gremial, la ‘mayor parte de ellos revista ahora en situaciOn pasive, y Jos restantes no manifiestan preferencia sobre el particu- Jar, Una dtima pregunta: en caso de que no se opore res- titucién alguna, qué conviene hacer para mejorar el sis- ‘tema educativo’ provincial, en el nivel primatio? Aqut la palabra correspond, en primer término, al Consejo Fe- lral de Educaci6n, sin perjuicio de uta mejora en la Aistribuci6n de la coparticipacion federal, asf como en la asistencia financlera a la educacion primaria provincial, ssuntos en los cuales deberé tomar urgente intervencion el Congreso Nacional por instalarse en 1984. En este estado resulta oportuno destacat que, alejada ya.enel tiempo le solucion de 1908, al gobierno nacional sblo competeria la conduccion de las escuelss primarias ubicadas en la Capital Federal, el terzitorio de Tierra del Fuego e isles australes. Puesto que las escuelas del terr- torio fueguino tendrfan que ser atendidas por autorid des locales, la cuestion en debate queda reducida a los ‘érminos que precisa el titulo de esta nota, Y siendo ello asi, Ia pregunta que ahora se impone es le siguiente: ,de- be restablecerse el Consejo Nacional de Educacion 0, en su lugar, debe transformarse convenientomento ol actual Consejo’ Municipal de Educacion, como organismo au- tirquico, cuyes autoridades sean fepresentativas y desis. nadas en forma domocritica? La respuesta a la pregunta precedente supone, 2 la vez, tomar posicion frente al plantearaento alternative formulado a continuacion. {Qué criterio debe prevale- cer: el de la reivindicacién historica o el de la eficiencia institucional? En relaci6n con el segundo término de la alternativa el especto financiero cobra relevancia. Elres- tablecimiento del Consejo Nacional de Educacion, cuando ya no cuentan los recursos espectficos (conside: rablemente reducidos en su significacion financiera des- de antes de 1984), parece una politica no, aconsejable récter municipal ~la reciente experiencia metropolitans lo prueba—Tuce una pujanza econbmica altamente so tisfactoris. Ello no obstante, no faltard un quidam que exgrimiré este argumento: el CNE, en ojercicio de la ac- a3clon educative directa sobre la Capital Federal, fjard también la politica nacional on la materia (aplicable a todo ol pais). Y més alla de los preceptos basicos que, ‘oportunamenie, habra de fijar le ley orgénica de la edu: facion nacional, zpara qué est el Consejo Federal del amo (cuya reestructuracion es harina de otro costal)? Y {quign fara la politica nacional en los niveles medio y Superior? Por sivacaso, ;la Municipalidad de la Ciudad ‘de Buenos Aires esté inhabilitada para atender el servi- tio educative. primario, debiendo dedicarse exclusiva- monte @ atender el alimbrado y la limpieza, maxime cuando propiciamos la eleccion del intendente mediante el sutragio popular? i ‘Obviamente, mi posicion ha quedado definida, Por clo estino perinente une nue pregunta: en cao de optarse por la reestructuracion del Consejo Municipal e Educacion, ;cudles serfan sus funciones y eémo 3 in- ‘epraria el cucrpo colegiado? A To primero respondo que las funciones previstas en la ordenanza sobre creacion del Consejo Municipal de Educacién acreditan un acier- to, En cuanto alo segundo, estimo que el cuerpo direct yo deberia estar integrado por personas caracterizadas Ge Is comunidad, representativas de los distintos secto- ros interesados entre ellos los docentes-, designados por el intendente municipal, con acuerdo del Concejo Deliberante. Lo tltimo, al menos por ahora, Redaccién, octubre de 1983 La educacién en la plataformas electorales Una nueva actitud han evidenciado titimamente Jos princtples partidos politicos dl pals en orden asus respeetivas doctrinas. Las plataformas electorales apro- thadas con motivo. de in proxima contienda cfvice son expresiin, por lo general, de serios eatudios acerca de tos problemas necionales y locales. En efecto, ia mayor parte de ellas constituyen cl resultado do tuna tarea Tea. Tada durante mucho tiempo (en algunos casos, mis de dos afos), con i participecion de expertosen lis di ‘intas areas de la actividad social Ta educaciOn ‘no podfa ser Una excepel6n. Por elo, Jmpartantes contenidos educativos lucen en las plaafor mas de los distintos partidos, sungue con enfoqucs di eros, como as lio, Eso timo se cent en as ropuestas politicas enderezadas a resolver los pro fas de la coyuntura es decir los que éebert afrontar el proximo gobierno constitucional al tiempo de instal ion, 44 Para hacer las afirmaciones precedentes he tenido oportunidad de examinar las plataformas electorales de _nueve organizaciones politicas, a saber: UCR, PJ, MID, PF, PDC, PC, PSP y Alianza DP/SD. Y bien, dé estos instrumentos fesulta, como cuestion muy imporian- te que los tes grandes principios de nuestra polftiea edi cativa —segiin entiendo~ han sido objeto de considera ion especial, con pocas excepciones, Asf, la democrat zacion de la education, omitida solo une vee. Igualmen- te, la permanencia de la oferta educativa, Fl tereer prin cipio “aludido —sin duds, urticante~, concemiente al papel del Estado, ha-dado hugar a que dos partides se ‘manifiesten a favor de la subsidariedad y un tereero “uno de los dos més grandes~ se lave las manos. Por Gerto, los seis partidos restantes han abrazado el crite- de ie principalidad (que no excluye la iniclativa pri vada) ‘También en orden a los principios eabe apuntar qui excediendo la obligatoriedad del nivel primatio, soit pitidos se promunctan por extensional nivel préseo- , tres de estos ademas por la extension al ciclo bisico de Ia ensefianza media y los tres restantes coinct- den en sostener esta politica ~con el caricter do tenden- ia~ en el caso de la ensefianza media, como totalidad. En cuando a la gratuidad, seis partides la conciben co: ‘mo inherente a todos los niveles, uno la sostiene hasta el nivel medio y los dos restantes no se expiden expresa- mente al respecto, A su turno, la asistencialidad es pro- puesta por seis partidos, en forma integral, mientras que fos otros tres han deseuidado esta politica. ¥ por lo que se refiere 2 Ia laicidad, dejo constancia de que slo cuatro partidos fa invocan de modo expreso. TIncursionando ahora en el ambito de las politicas, es observable un nimero. importante de coincidencias, fentre las cuales destaco, por via de ejemplo, las siguien: tes: asignacion presupuestaria adecuada 6 suficiente; sincién de una ley orgénica de la educacién nacional, reforma curricular, enderezada a modernizar le ense- mnza y garantizar ‘su calidad; articulacton vertical y ho- zontal de los distintos elementos del sistema; fuerte es {{mulo a la educacion de adultos; extension preferente de los servicios educativos en las zonas rurales y en las freas urbanas habitadas por desfavorecidos socitles: vi- gencia plena del Estatuto del Docente; desarrollo de la Investigacion cientifica en las universidades nacionales; suptesion de los aranceles estableidos por ls ley N° 22.207, ‘De ia misma manera procede sefilar algunas dispari- dades, producto de las diferentes flosoffas que inspiran 45a los distintos partidos, o de las diversas estrategias Empleadas por fos misinos en la solucion de certos problemas, ‘Asi, micntzas determinadas plataformas. se Dronunclan por ls anslacién de los concursos ealizados EiGimamente en las universidades nacionales, otas se Inclinan por una ponderada revision, O-en materia de Ingreso as cass Ge altos studios: por la organizacion aE ios Che por i rezacign de races denis 3), por el ingreso iesticto (2) (© i-pecimete, parece interesante destcar tes singulsi aden, a feinstalucion del Consejo Nacional de Educa- Gion (UCR), fa suptesion de lo liceos militares (PD) y la Seestlucturacion del Consejo Federal de Educacion con Eompetencis en el nivel superior (Alianza DP-SD). {ha importante omisiOn: la educacion no formal ‘No bstante lo titimo, el conjunto de las plaformas anclizadas deja ls impresion de Un progreso cierto en nuestra pricticas civicas, Obviamente, deseable es que fis mejores politicas propueslas se conviertan en 2c- Clones conesetas durante el proximo gobierno consttu- Sonel, puesto que la educaclon constituye una variable {ntervnlente en el proveso de desarrollo econdmicoso- Gi adomis de proveer la formacion plena del hombre Redaccion, febrero de 1984 ‘Los recursos econdmicos y huniinos en la innovacién ceducativa Por cierto, la expresion “recursos”, empleada de modo. genético, abarea gran cantidad de cosas, Entre Sires, personas, capital, eas, insalaciones, tecnolo- gia'y oder, Peio, com6 el éxito final de un proyecto Erovalor Gepende de los elementos incorporados de Thuneia prior, reslta obvi desacar as personas ial dinero o sus equivalentes econdmicos ¥ toate otras petspectivas, en fos estadios del tema r uta fo digas glands eateorias de aportes {an prOcimas (locales o intertores) yes distantes (lama- fas’ tambien cosmopolitan © exteriores) Pero ello no Geunre sn dscropaas, pose es moneda, eorriente el Sairencemfonto shatenido por partidaros te una y ota Gategrt, Sin embargo, ent los tatadatas prove el Gfiteno de que eorresponde prvilegiar alas aportaciones froximas, apnque se advierto que, para poder sultan cta- Bis en cualquer proceso de innovacion, corresponds Eoidir on ceria medide a les aportaciones tos me- aie Uistintes, Estoe encaentrn justfiacion, en parte Ba mer mizimey, pom a eer i ides soe sl epects mao Loe veto coe sey nleptin lot, cits om ste catia odin bins tf nd feta ae mee pete ene lee mit eae Gen meee ie nn dial, oy etn FORE Sm cpm cnn, ar” He Sal wa, cour conan iy aan Sas ca een erm ct aed opars cams, oe A So seat wean mic nae oe alae te Uae, tt, man, Ws eee iar eam ce ft he acon eee Bee ee ocr, rete mma gra i onweone eens hates Gt ese dy oe sh, ads tenn cay oral, ee nog ds Be a hac a Se te din decane Retinal tle Se 8 es us aoa ct ary a oe earners ger prea yeree es a, pee regu a aa case een Mine pee ale br crenimos es com esc 2 CEA. oor ae seep Tare cove a stain 2 aie ie ea Se amar is irene anestructura téenica y de comunicaciones més el ca fecesario para proveer los recursos humanos y dicha infraestructura, Desde este Angulo, uno de los aspectos ras visbles de un proyecto innovador es el costo finan- ero. Y bien, un recaudo surge de inmediato: no utilizar el dinero como verdadera medida del valor. En efecto, fos efleulos financleros sobre la base de la relacion cos- to-beneficio no se estiman seguros, por las siguientes ra- zones: 1) algunos aportes importantes no son reducibles 4 cifras, 2) en el caso del personal voluntario, rara vez ‘uu aporte se contabiliza como costo; lo mismo ocurre, Frecuentemente, con el uso de instalaciones, locales, qupos te 3) Hem, con Tos gastos efectuados pores tudiantes, "A modo de conclusion sostengo que, de los tipos de innovacion edueativa expuestos magistralmente por Ha- velock y Huberman en una obra que ya es cldsica, proce- fe descartar “la disyuntiva de grandeza” —caracteriza- {a por exigir elementos, autoridad y consenso—, en Ia Imedids que requiere obtener fondos del extranjero, de 4a la diffculted de encontrarlos en el pais, habida cuenta ‘del PBI bajo y el, no menos escueto ingreso por habitan- te, En cambio, “la expansion controlada’” ~segin los mmismos autores tiene més posibilidades de éxito, co- mo lo prueba, entre nosotros, el llamado ‘proyecto’ 13” y la formacin de tecnicos medios. Ello sin exeluir “el Cambio local”, dado el menor esfuerzo que demanda y in existencia de’ mas posbiidades de apoyo. Agu tant Sn se ata de product innovacons. Pio eon pri Redaceién, diciembre de 1984 La desocupacién juvenil en la Argentina Los problemas vinculados oén-el empleo constitu- yen hoy una de las-cuestiones mas erticas que alronta Ja Juventud. argentina, Ello, no obstante lz elevada proporeion de jovenes que integran nuestra fuerza de frabajo. Efectivamente, segin estudios iltimds la tase e participacion econdmica de la poblacion de 20 a 24 atios de edad superd en 1980 el 66 por ciento con ten- deneia creciente hacia el:ano 2000. Bor cierto, esto obe- {ece, prineipalmente, alcincremento de la actividad la- Doral de las mujeres. El cardeter erftico de Ix situacion comentada surge cuando el desempleo abierto es objeto de atencion. En- tonces se advierte su importancia, particularmente entre Jos jévenes de las zonas urbanas. Esto quiere decir que ‘al fenbmeno aludide los afecta de un modo més acusado {gue a los demés grupos de edades, Con un agravante es- Pecifico: reeae con mayor rigor sobre aquellos que per- Tenecen a los estratos bajos. oe "Fenemos, pues, que entre Jos muchos problemas que debe enearer nuestra juventud, singularmente 1a educa- , hha sleanzado perfiles agudos el concerniente @ las posibilidades de empleo. Dicho mds claramente: pese a Be consignado en los iniclos de esta nota, en la Argentina se dan altas tasas de desempleo juvenil. En relacion con lo expuesto serfa constructivo preci- set, ademas, como interviniene el grado de ensefianza al- Gelizado en la diferenciacion de la fuerza de trabajo.La- mentablemente, no cxisten estudios empiricos suficien. {es sobre el teria. Sin embargo; por lo que se sabe hasta el momento, parses que el niimero de afos de instruc- eign constituye un elemento importante, aunque no de- finitorio. En consecuencia, la allabetizacion favoreceria 4 quienes se desempenan en el sector informal y a los mi- nilundistas; los estudios medios representarian un por {al para el eoceso. a las ‘ocupaciones no manuales; los grados universtarios, por Gitimo, faclitarfan el desem- pPetio de papeles teenoldgicos y administrativos de punta. Lo que no depare duda alguna y que se presenta ya como fuente de futuras tensiones sociales es la propor- iba creciente de. jovenes instruidos, en cuanto ello entrana un desajuste entre sus expectativas y el nivel de fa tareas a su aleance, Féeil resulta comprobar hoy le Sigificativa cantidad de trabajadores calificados que no Gesempetian as tareas para las cuales se hallan preps: ados. Situacién ésta que resulta, como es logico, de fac~ fores econdmicos y politicos, gravitantes en el mercado de trabajo. Adm ast, Ie exigencia de més aiios de instruc- ion, preferentemente en el sector modemo o de ereci- Imiento, cobra de continuo més fuerza. ‘De todas maneras, puede afirmarse que, en la miedida que son aleanzados niveles educativos mAs altos, se dan fasas més bajas de desempleo. Aunque esto configura tun fendmeno propio de las zonas urbanas. En apoyo del ‘serto cabe citar datos censiles, probatorios de cambios foperados, entre 1960 y 1970, en la insercién de los jove- hes de 20.2 24 afios de edad, con 13 y mas afios de esco- Jaridad, en los estratos ocupacionales medio y superior. He aqui que el por elento de ocupados (con tales condi- clones) en 1960, 0 sea 12,6 viose inerementado en 1970 hasta un 19,7 por ciento, Distinta resulta la stuacion de quienes han realizado 49aun, en forma completa estudios secundarios. En 31 caso‘la tasa de desempleo ce més alta, acentuado este Fenomeno, precisamente, en el grupo de edades com- prendidas entre los 20 y 24 aos. Ello deviene de la Hensided del capital y de la complejidad tecnolbgica comprometidas por las grandes empresas estatales y pri- vyadas, as que prefieren graduados universitarios, ‘Obviamente, on la poblacion sin instruccion se on cuentra el mayor nimero de los desocupados. Y si entre las personas con instrucci6n escasa se dan tasas relativa- mente reducidas de desempleo, ello representa su parti- Gpscion en lareas domésticas 0 actividades artesanales Redaceién, marzo de 1985 El eslabén faltante en Ia ensefanza argentina Uns gcse enomelia de nusgtra organizactin’ edu: catia eb la jursticlbn feder, et configuad por 6h Genlidismo que earcterica a i conduceon de bene. Sanaa secundaria: En efecto, la rea aplicada ea aquel Sector dela administracon pabilcs ha sido y ce des Salcizedbs, vale dear in Ubertad operative Texpecto st minsteris del caso, Ast acontedé con el Conselo Nacional de Educacion a parte de su creaion en 1881 ‘hasta la sancién de la ley defacto N° 22.221 (1981), {ue igpag'et coo in olvidar el fterepno produce ite 154/56, 1966/67 y 1976/81, Lo mismo se dio nie organteatiGn de as aniveraiaes nacionales, por Stud deta ly Ne 1397 (1865). Enel contro del sistema Uimbién lot le descontalizacion, nque pargaiment tomo consecuenca dela ey N" 15.290 (1959), sobre feacion del CONET. Ta excepeibn, obviamente, se presenta on Ia otra molaliiad flevante de ls ensehanza med, cargo de the Directibn Naconal (DINEMS). ¥ ello ese © que, deste el siglo pasido, mentes iustadas an breands por su dessentaizcién. Tal, por ejemplo, et minis Bevaldo Magaasco al sosienet en el mensse que acom- patabs al proyecto dsl PE* sobre “Plan de ensefanza Feneral y univesitaa™ (5:VL889); “. yoestra honor dad ha de permite Seaaar un vaofo sonible que cl proyecto se apresura a llenar. Esde orden administra- tivo, pero importante sn Gude, y reftrew a i fala no- ton de un rere indispensable: ein intermedia Fo entre ln corporacion drgentes del estudio elemen- tal y del estudio superior, Fafa el Conssjo Nacional de Instuetion Seeundaria Ms lumentabe-ain result lo expuesto ise tene ‘en cuenta que el decreto-ley N° 6300/58, ratificado por Ia ley N° 14.467 (1958), dispuso la creacion del Consejo Racbma Se Radscacion Setundera con competonca TASS" togon tos eouocinonton dal sine modo: Bro Gust rohutad pal cumpliiento de ee texto Talpor pute de ht nuevas antarilades constasonw, Ie Soc, en eto tn excl jardin a1 soap ciar la sancién de Ia ley N° 15.240, antes referida, que furoiad ia solulon lgamente esporada Lo lene Bad probad, ene otos anlerdenta, por exaencla te alone hase pumcnianoe fe Weuneasto pro Seclos ely prewhtatos duane of lapeo 1894/1500 Wedltatcs i? Senin dal trang suid Enel Suunto cate Seaecar ie indative del FE (Sleaz Feha Vv zopatan 894) “gue Means inca sae dei BE tn'td23 Calva, fier), “al royce del diputado"Améreo Choi {i951}, Frofecto det aipttade Eeneto Sonmaring resis ef 1346 feproltdc on 1548 "con co: Biocon "Tl Teor por a descentaizacin en todas as teas de‘ sdmintacon®pablcapaticuarmente en fea ‘edueaiona enetents ile apoyo en doett tm de os tatsdsas yn iu edueaeon compara, fare Hs i condonn del conaaiano por depo ges y absor eae ata afte ea throes’ maou as Toda nc Por el contri, eon topes Eohertien st impone lease al eidatana en 2 pitblica, alejar la educacion de los vaivenes de Ia politica Miomcridnc'y conduct por mcd de cones top aria culo balsas mo penn tu Be Sirllg De lal dele cutcnomfe dotonte “sobre a: Seo regladas“y be atarque saminitratiray financiers fgrunican agiidad" beady responsbilded on i Seaduceldn, hone do eno ine teagzs presente que A Minter Gs Eduescloneompete un dob conto do eid y ede eicenc Heviueno 1s opotantied de la ereacin dsl CO- NES" esting que no Rilo ncn: Sage el toma Bin ha guetado'en cro, susteconcencaformads. La lida ds a tangefeneis de tos plants acon: Bordo susdinan media lnfurisiedonce province Dual ideas todas glen soem Cone eigoedet Ante oo, elspa a olvido ol deckeiviey "W603 dlindblo Gente ey on el cb. achque permenetou eecath fe unaad fora Gr dol adSlnconcas Ls aun pertinent lepth e Sr momento pore den ley orpnice de ectionnacional, Es decir, para no crear un contflicto con los sectores.involucrados, respetar la situacién existente, ‘manteniendo el CONET, En consecuencia, ‘propiciar desde el P. E, la sancion de una ley que cree’el Consejo Nacional de Educacon Secundaria, con observania de Js siguientes principios esenciales” 1) autarquia docen- te, administrativa y financiera; 2) profesionalidad de los integrantes del Grgano ditectivo y administrador; 3) re- ‘gionalizacion de'la institucion Jur{dica (ex homenaje al federalismo); 4) competencia sobre los establecimientos oficiales y privados de la modalidad, sin exclusion algue za} 5) tecnificacion del organismo. "El eslabOn faltante on Ia organizacién educativa na- cional debe tener vide este mismo afo, como incentivo para transformar nuestro vetusto sistema de educacion Eecundatia, en orden a las necesidades urgentes de la rea- fided argentina y on observancia de las experiencias de Jos pueblos mas adelantados del mundo. Redaceién, abril de 1985 Bases para reformar el sistema de ensefianza 1a reforma profunda de Is educacion argentina, en todos los aieles, modalidades y ampectos, constuye tina prordad cucantecuya:postergacion’ comprom te gravemonto el desarrollo del pals ¥ ~cpor que no? 5: propio pawenit. El diagnoston que leva ata fim clon es por demds conocido, He formulado comentarios S's respecto, dese ests cofumna, en dierss oportunt dates, especalmente al schalar a Mnecesided de cambio tna’ educacion® (Redacein, agosto de 1983), Hoy ‘ei Sobre el toma, dade su extrasrdinara importanca, Utrecendo tn enfoque més amplo. Empiozo por sgnificar que, fal ve, en is esleras of ciales se demore el ataquefrontsl que ia cuestion deman- Gn e lreopera del debate nacional y populer que supone fm fealiaciondel Congreso Pedayopleo'convocsdo, mo- inte Isley Nv 25.114, sinconada elo pasado. Aun fue este evento deste mi perspective tiene como ob Sto fundamental dar is babs poe i elaboracion de la {Ey orginea de la educacion nacional Por fo tanto, ro feria Obie para que, ye, se den lon primeros pasos con. Gieentes a una fefcring sutancial Y plmifceda de las structures, los cumicolos, los métodos y las practices Dedagbeas, que reconocen un atta de medio silo, 32 ‘A. modo de marco conceptual juzgo opertuno desta- car que la preocupacion por la reforma de la educacion Constituye lina constante de los ditimos decenios,en el fmundo, dando lugar a la creacion de centros interns: Gouales de investiacion informacion ad hoc, asi co- fho a ia Tounion de importantes congresos y Ia publics. Gin de valiosas obras sobre esta. temética acompaa. das por numerosos cambios sistémicos, Em cuanto's los principales problemas que susctan est preocupacion, segiin un destacado autor (Kupiciervcz, “La reforma escolar hoy di tendencias y debates"), pueden enume- arse asf1) universalidad y calidad de los nveles de en- Seflanza; 2) seleceiin y onlentacion; 30 fracasos escola: re; 4) escuela abjrta y sociedad educative; 5) el conte hid de la educacion 'Y por lo que concierne a las causis incitativas de las reformas, procede mencionar entre otras, el atraso fxtructural, lo inapropiado del sistema vigent, la irele- ‘ancl de los contenidos, la obsolescencia de los métodos Yas. presiones populares, alcanzando este conjunto iin panorama ertico. Sbwsamente, el €xito final de un proyecto de zeforma como el que #éclama de modo perentorio la sifuacion a fentine dependeré de los elementos que se le incorporen en forma prioritaria: ideas, tecnologia, personal, dine- yo. El financiamiento ~,duign lo duda’— tendr4 un papel importante desde el-primer momento; pero no he fe ser un obsticulo insalvable, dado. que el proyecto “pese a su emyergadura puede emprencerse con me- dibs “proximos", 0 sea nacional, tanto en lo referente a Ia determinacion de los objetivos, como al. recluta- miento del personal, Ia adquisicion’ de conocimientos éonicos 0 clalguer otro recurso. Al respocto precisa t= net presente la calidad de nuestros expertos, sobrada pa a hacer frente a las diversas maneras Ge utilizar el cono- Eimiento técnica: 1a.) diagndstico, 2a) conciencia de las posibiidades; 32.) determinacién de las metas; 4a) exdimiento de gestion; 5a) construcciOn y preparacion el proyecto; 6a) su establecimiento; 7a.) evaluacton; 82, difusion; 98) adapiacion, ‘Otro aspecto en el que deberfa ponerse sumo cuidado sel relat a la participacion. Esta resulta necesaria por razones funcionales, principalmente, sin que ello signii- aque desmerecer las faces moral y socal, En sa aplicacion Stra imprescindible conceder el mayor énfass «la mo- Salidad *creativa”, la cual admite inflvencia cert en las decisiones Por ello para ello razones de efiaciaimpo- fen que los responsables drectos de la reforma se Tela. 33cionen con todas las categorias de dirigentes de las diver- Ss esferas del sistema educativo, Por supuesto, también on los dirizentes politicos, Ademas, debe darse partici- pacién a los docentes y sus representantes, asf conto a los Girigentes de todas las instiluciones interesadas on Ta reforms. Inclusive @ los mismos estudiantes, en loseasos que se estime procedente. Por lo que hace la comuni- dad, resulta imperativo suscitar su intervenci6n activa y responsable, empleando con acierto —desde el inicio los diferentes medios de comunicaci6n, tales como infor- ies oficiales, diarios, discursos, redio, cine, television, folletos, grandes reuniones, discusiones en grupo, entre: vistas personales, ete, ete, Todo esto, por cierto,en for- ma coordinada y planificada Conresponde admitir que toda reforma suscita inn ‘eras y variadas resistencias, como las resultantes de las situaciones institucionales y ‘personales afectadas, o bien de las opiniones contradictorias emergentes de los cam- bios. Sia ello se agregan los obstaculos geogrificos, his téricos, econdmicos, sociales, culturales, politicos, de procedimiento, ete, que nunca faltan, se tendrd ‘una {dea clara de ls tremendas dificultades por vencer. Pero ello no puede detener una empresa que ~comio he dicho fantes~ esti consubstanciada con el porvenir argentino, ‘Admitir 1o contrario equivaldria a condenarnos iremi- siblemente al atraso y la dependencia. En definitiva, para llevar adelante Ia propuesta sera necesario poner en juego, corte! méximo empeno, todas Jos elementos intervinientes, ast ‘como sus combinacio- nes posibles. Bs la nica forma de conferile su carécter positivo, es decir, auspiciado por una autoridad firme, tin consenso amplio y recursos adecuados (personales, materiles, técnicos y financieros), apoyados en una cui: dadosa planificecion. Mejor, todavia, sila reforma edu cacional se integra en un programa mas amplio de trans- formaciones sociales, como ei que alientan las actuales autoridades de Ia Nacioa, Redaccidn, junio de 1985 EL Afio Internacional de la Juventud Bien estuvo la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su reunion de 197, designando a 1985 como “Ano internacional de la Juventud”, orlado con tres lemas: participacion, desarrollo, paz. Tal participacion 34 esté concebide con relacion a ta vida socal, politica y economia de los paises, mediante acciones instituciona- kes libres, dentro de los marcos de las respectives const fuciones” En cuanto al desarrotio, partiendo de la base personal, se lo visualize ademés, en fa perspectiva amplia A coimnidad, comet ol ecmiento cron imico, el empleo produetivo y ls equided social, teniendo come punto de refereneia la calidad de vide, ¥ por lo que hace @ la paz, tritase de un desiderdtum que tiene en cuenta no’ s6lo. la relacion entre. los “pueblos, sino también dentro de cada pueblo; fundamentalemente, paz cen los espfritus, ‘Aqui results oportuno recordar que, en a Argentina, sobre 30 millones de habitantes hey alrededor de 3 mi llones en la franja de edad situada enire los 15 y los 24 afios, que les Naciones Unidas detinen como juventud, Algo’ més importante, todavia: quienes estin hoy en ese grupo de edad guiarén a la Repiiblica en los momentos fal vez més delicados de principios del siglo XI. Ahora ‘bien, estudios recientes revelan que las ps- labras clave en la experiencia de los jovenes de la déca- da “actual son, entre otras: escasez, desempleo, an- siedad, supervivencia, Por lo tanto, ia situacion de los mismo, junto a sus necesidades y sus aspiraciones, ind can la’ urgencia de promover politicas y programas ad ‘hoe, partiendo del estudio previo de los problemas que Jos afectan, En lo fundamental preocupa a los investiga dores: 1) el pleno desarrollo de ios jovenes, en tanto se tes humanos; 2) su condicibn, hoy, de agentes de cam io y de crecimiento, Obviamente, el objetivo tenido en mira consiste en la obtencion de cambios permanentes, fecindos, que mo- difiquen les causas generadoras de sufrimientos y frus- traciones en la Juventud. Viene a punto precisar due, en Ios primeros estudios realizedos acerca de esta te” miética ‘se han identificado “como. prioridades para la accién: 1) el aumento de las posibiidades de empleo; 2) la garantie del pleno ejercicio del derecho a i educa ‘ion; incluida la formacion técnica y profesional. Bn el érea de la educacion se impone, pues, en primer termino, facilitar el acceso de la juventud a todo nivel y tipo de estudios, Espectficemente, se trata de asegurar igualdad de oportunidades entre ia proporcion menor perteneciente a los estratos privilegiados dela sociedad y ff vasta mayorfa de jovenes privados de un acceso ¥ tun etree eaivos eres ain olvidar gue Tos importante es Megar al final. Lo expuesto supone, indu- dablemente, ln necesidad de contar con mayors recur 0s sociales, para la infraestructura edilica, ef equips 35rmiento (con énfasis en Ja tecnologia), planes y prosra: has mogernos, actualizacion docente, cteétera. ‘En tren de concretar pol fe de que es impostergable Ia univ Cholacion, bisice, extendida a 10 aos.” Al respecto SSmresponderd adoptar Ins medidas extra e intracurricul $Biipue resguarden a lerpoblacion del abandono tempra- Ro det servicio educativo con gravisimas consecucncias Gn el campo laboral'en la distribucion del ingreso y en fodo ef ambito social, sin olvidar las implicancias respec- folde la produccion ¥ de la productividad. Por endlogas Tecones procede crear, también, Tas condiciones para I Gupersaizagin de la educacion media y la democratiza- Eon de la educacin superior. Todo ello con reaguardo ea calidad, la cual est conectada con el problema de {os eostos y la insuficiencia de los recurs0s, Setttodo cuanto levo dicho surge pujante la necesi- ad de un reforme total de nuestro sistema educativo, orcferentemente en los contenidos, Ia metodologia y Ia Byaluacion, con el objeto de que respondan de modo mas S¥ecusdo a fas realidades y las necesidades econémicas, Sova y ulteraes dels comunidad nacional con te fuardo de’ los intereses locales. Entre otros aspectos Bfenos importantes, dicha reforma deberd contemplar Ia Meodueeion de la ensehanze polivalente, la integracion e's poiftias de edueacion y empleo y, por supuesto, tin infensacampana de allabtizacibn, plas del eaticio feducativo, felizmente ya en cuys0 do ejecuct Mfanto ‘en el sector formal como en el no formal, el perfoccionamicnto de la educacion deberd asegurar ‘un Pisor desarrollo. de la personalidad de tos jévenes, Mreluldos los aspectos éticos, sociales y estéticos. Como Gustin fundamental se traard de estimular is creat Sea'y fa capacidad para actuar en la sociedad e ingluir Sobed ella, Por supuesto, Ia coronacion del proceso edi Stolonal habré de.consistir en Is transmisiOn de valores Shoreles y cfvicos, on funcion de servicio para con los de- fds micinbros de la comunidad nacional. ‘Enfatizo la educacion cfvica dada la crisis que vive la Repiblica, como consecuencia, principalmente, de las Exkluciones padecidas desde 1930, Por ello, 2 modo de ‘Conclusion, propongo: 1) reconocer Ia inexistencia de vie Ge democritica en el pals, con raros intervalos, entre el Sho eitado y 1983; 2) tome conciencia de la responsabi- iided que cabe a ls sociedad, en general, 3) tratar de que la filosotia de “tener” —hoy prevaleciente— ceda paso 8 Ia filosofia de "ser"; 4) asumir el compromiso de revertit {r aifuscion heredada, pensando como Avellaneda que Snada hay en la Nacion Superior a la Nacion misma”. 56 Redacclon, abril te 1986 ‘Una alternativa urticante:dPrineipalidad o subsidiariedad del Estado? BI reciente lanzamiento piblico del Congreso Peda- ighgico supone que Ts pablacion razonante del pats ten- Grd oportunidad de expeditse, # lo largo del afo, sobre fos temas axiles de nuestra problemdtica educacional Entre ellos, principalmente, el derecho a la educacion y In igualdad’de oportunidades. Por cierto, diffil resultark excluir de st consideracion —en el ordea al vinculo exis- fente- una alternativa urtieante: principalidad o subsi- Giariedad det Estado? La correspondiente opcion guarda similitud con la planteada durante el Congreso Pedag6- ‘de 1882 en forno al tema configurado opr la oposi- fon “ensehanea eligi nsehanea lle” Entonces fue introducido a los debates por el sector clerical, per~ turbando su desarrollo; mas, por amplia mayorfa, bien pronto pudo ser eliminado, Esto dltimo constituy®, sin Gada, una exprosion de cordura, en cuanto el tema que- 6 deferido, de hecho, para su tratamiento por el Con- yee de tt Nacton, ial’ como_oouié al consderare proyecto de ey sobre educacién comdn, promulgado Tuego Bajo el N° 1420. “Con esta aclaracion previa juzgo pertinente el andli- sis de la cuestion arriba propuesta, como un aporte ten- diente a evitar sorpresas que podrisn resultar perjudi- Ciales para el avance de Ja educacion popular. Aun an- tes procede hacer una brove referencia al derecho a la edueacion y la igualdad de oportunidades mencionados también inicialmente. Y bien, no basta su inclusion ex- presa en textos constitucionales 0 legales (comprendidos fos emanados de las provincias), 10 cual importaria 0 importa —segan el cas0~ un hecho positivo. Hay que remover los obsticulos impedientes del adecuado desa- frollo de las instituciones aludidas. Més allé del derecho a Te educacién y de su fundamento ideolégico, 1a igual- dad de oportinidades educativas, se presenta desafiante la igualdad de posibilidades o para ser més preciso, {por qué no? la desigualdad de posibilidades. La cruct Imanifestacin de esto ditimo afecta la forma de la seg- mentacion educative, encontrado su explicacion primera fen solo dos palabras: injusticia social, En este estedo Gabe la pregunta: zehmo actuar sobre los, factores exbgenos, principales determinantés de esa situacion? Obviamente desde mi punto de vista, la respuesta surge, nitida; mediante na profunda tfansformacion 37economicosocial. Tarea ésta de la comunidad toda ¥, formalmente, de sus representantes en los Grganos de gobierno. ‘Dents de tal marco procede esta otra pregunta: i ‘quien corresponde el poder de educar? Debe admitire auigs Guestibn previa, que 1a respuesta habra de estar fomeaa'a un sistema democratico-social, segin ha sido Thiesto en evidencia, feiteradamente, por, la volontad Pusjoritaria del pueblo. Ast, admito el derecho yl eee de tos padres de familia (en virtud de claras dis, aeeiciones constitucfonales y legales), al mismo tiempo Pee dar limitaciones (por motivos obvios, surge J8 per que sus latitervencion del Estado (Nacion, provincias J comunas) al servicio de toda la poblacion, sin pertuicio ¥ comes inicativa privada, o sea de la accion desple- Ghat por las distintas agencias sociales, con la perspec Fi sets educacion permanente y Ia variedad que carac- ter ea ta educacion formal, respetadas las leyes que {2 regolan (Const. Nac, art, 14). Raat se plentes la. aliernativa,principalidad-subsi- diahdiaa en drden al Estado docente, Lo primero signi- aarti le autoridad publica tiene el deber y Ia atribu- ion We crear, organizar, dirigit y sostener un servicio ion. vo adeguado a las necesidades e intereses de todos PivGilbttantes, con earécter primordial, sin mengua de It'accién supletoria asumida por los pasticulares. Esta Posicion se funda en. diversag,consideraciones morales, Poiitcas "y. econémicas, orfentadas —esencialmente= PP Yesarrollo pleno del hombre y a [a promocion cultural # socal de Is comunidad, conforme, lo he especificado Ye feses “constitucionales de la educacion argentina fps, Soil y 42/9). Ademés, tiene de respaldo nuestra (Pescaitm aacional (solo interrumpida este siglo, con Satentacion, durante Ta década del 30 y los dos tiltimos Sbiernos de facto), asf como los ejemplos que brinds apbimundo en la actualidad: “En todos los paises las Steuclus som hoy, en su mayor parte, de caricter esta- SP "(Cont, Epise. Are., Edueacton y' proyecto de vida, parte Il, cap. 1). Tia cuanto ai segundo término de la alternativa antes ‘expuvsta (subsidisiedad), resulta Icito afirmar que al- SaRre au formulacion moderna en 1931, cuando Pfo Siexpide le enciclica Quadragesimo Anno, donde pro- Rina tavarguardar las comunidades menores e inferiores, Gldnavadas en Itelie por la concepctn fascista del Esta- Go. La pertinente doctrina en lo fundamental impor- fe supremacia de los cuerpos intermedios sobre, el Estado, con limitaciones, como cuando esté en juego el Yalor seguridad. Por lo que hace a la educaci6n, concre- temente, significa que la institucion eclesistica tiene “el Gerecho' y el deber de ensefiar 2 todas las gentes Ia ocurina evangelica”, con relegamiento de 1# escuela piblica, juzgada supletoria. Su consecuencia inmediata Ba sido, pues, un fuerte desarrollo de la ensenanza parti- teular, con énfasis confesional, simulténeo con el descui- G0 por parte del Estado de la ensefianca oficial (vedse REDACCION, VU82). Ello se ha dad en nuestro pats wSepiin es notorio~ a partir del afio 1930, con le exten- Sida antes consignada, ‘Pero la ensetanza particular o “enseflanza libre" ~asi se la denomina, ‘fambién, con mafa curislesca est Soueentrada en’ las zonas urbanss, favoreciendo prin- Gipalmente a Ios estratos medios y altos, como 10 he Gidenciedo —entre tree trabajos— en Educacion Fopu- Gr (pag. 29), Sin embargo, corresponde significer que, tiltimemente, 1a Iglesia Catblica ha atemperado su posi- ‘Gon. tradicional en la materia, reconociendo que la {Qualdad de oportunidades "no siempre se da en [areal dha” y admitiendo una decidida participacion del Pst do, si bien con eardcter supletorio y con garantia de for- ‘maci6n relgiosa (vease REDACCION, X89) ‘Por lo expuesto debe quedar en claro que solo el Esta- do democraticosocial como expresion de los intereses Ge ia comunidad, puede garantizar ~sin mengua de Ie {niciative privada— una educacion que contribuya. a promover el bienestar general, constituir la unidad nacio- Paty asegurar los beneficios de la libertad, como lo esta- Biece el preambulo de nuestra carta fundamental, En eonsecuencia, el principio emergente —si el pafs llega 2 debatir el tema examinado~ deberfa enunciarse ast: {a educacion, de cardcter gratuito y laico en los distin- tos niveles, es tn derecho de todos los habitantes y un Gober del Estado, que est’ obligado a proporcionaris ‘Ssegurando le igualdad de oportunidades y posibilidades, ‘on tesguardo de la Ubertad de ensefanza. Redaccion, julio de 1986 Qué educacién queremos? ‘Antes de responder a la pregunta que enuncia el titulo “digna del Congreso Pedagégico— juzgo proce Gente definir ef hombre que queremos, con equivalen- tia al tipo de sociedad argentina deseada, Pues bien, des fe mi perspectiva, tritase de un individuo plenamente 59realizado, en cuanto miembro de una sociedad integral realizado, Grrlisda, Deseable es, entonces, un hombre ents opas de iogar autonome. Bn Oras palais, Peete, tpnte, ‘0 see apto para tomar decisiones pot mismo jentementc, la realizacion plena del hombre insta pontlidad personal de juzpsr, optar, decidir ines aekiun marco de livertad, Aqui cabe 4 aca Stag oportunidad de lietad, sino que es me- S220 eembién la posfblidad de ser bre pec temelSarte: ante 1a necesidad de superar las ten sion Oietes ‘entre los fines individuales y Los fines signs cxistetesponde avudit a mecanismos de soci qplnctvas ere feol social Con su coneurso serh posible sacar todo. dogmatism, conauistando ractonaldad sia gtintve del ser humano— y mediante ela 1o- sane Sndispensable eficlencia para vvs en penitud. Ha? Montado ia sodaizacion, Esta se infrumentard en ee eam de ek hombre pueda patticipar en todos Jp media op ii Conforme asus aptitudes, Pero, ade- vos re be participa en la propiedad, la distibucion y el inde de od bienes(Lanto intelectuaes como materiales), Bees ofempo que en la elaboracion y Ia ejecucion d¢ Hnedeelgone, bo exes, mena poh tas dace dees; pues, ave la parteipacidn corre pare: jas con la solidaridad, Gio Sane Sgencia, en orden al pgrfil deseado de cada uno do eee de puesta setedad, es a reid te es ert explosion de ia cloncia ¥ de la téenica, en En efect onden incernacional, con ia consecuente veloci- Un ye oro que conmueve al mundo, impone 18 ne dad fide superar el ponsamiento lineal desarollando el eeaiabiisice¥ ello significa respuestasinteloctuales ¥ Freon eas propias, estimuladas por la imaginaci6a. nolo tard de fos valores ates propuestos supone queas Beronas cben poner sumo culdado en las costs dae Pao deciden, admitiendo ambien que es neces que hacen Glaposcion pare asumir las consecuencias de Teton tealizedos, rindando las, reparactones (Ghsiguiemes. Esto se llama responsabilidad Theb fitime, destaco la nocesidad de formar un hom bre gubuido de fervor democritico. Bs decir, capaz, de ee iyi rechorar el canto de las sitenas autocrdticas ‘eligi lanes, Fucra de toda duda, entonoes, que aludo {i democrecieplualistay participatva arene od ame vonsidero habiitado para responder: ta intengzacion timinar. ¥ Io hago pattiendo de un va- ettntendide por la comunidad toda: es necesaria una ter ereemuionprofunda de la educacion argentina, Pe- ro, jqué direcci6n debe tomar esta reforma? Acotando I temstica, propondré seguidemente las grandes lineas Sefinidores del modelo educativo deseado. ‘Ants todo empiezo por sefilar que la educectin debe ser nacional, Ello importa una condicion pare la auto- Smif, frente a la dependencia, exigiendo’que el micleo Ge casehanza, en ver de formarse-con manifestacion Eliturales extranjeras, esté constituido por los proble~ ‘Shas faherentes ala identidad nacional, Por cierto, para ‘die esta estrategia no resulte angosta debe ejecutarse en SBaexion eon el estudio de la problemitics letinoamert Gena atendiondo a la necesidad de integracion re~ Gional—, sin descuidar’ los avances culturales. de" los etiees ads adelantados, porque lo contrario serfa caer En un tadicionalismo cerrado, En segundo término sefaio la necesidad de que la educacion sea liberadora, Con esto estoy mentando la formacion de individues y grupos sociales con clara con- ‘Gencia de la realidad, criticos y capaces de autodetermi- facion, También, al decir Mberadora, sostengo que la Educacion no debe ser dogmética, en fanto su ceracteris- fica principal estaré configurada por la reflexion, ‘En tereer término la educacion debe ser racional. Se tata de enseflar a pensar, Fundamentalmente, hay que favoreeer la capacidad para el razonamiento matemti- fo y el dominio de la computacion, Con esto queda Scho que es necesario formar a los individuos en el esp{- ‘tu cientificoteenologico —uno de los componentes Csenciales del nuevo humanismo~ y en la metodologis correspondiente. ‘Oun nota caracteristica de la educacion que quere~ ‘mos le define como creativa, Se trata de capacitar a Jos Gducandos para generar una actitud creadora — no solo reproductora del saber, Para ello lz enseftanza debe lise al cambio, mas debe alimentar los procesos de Sambio, feellitando al mismo tiempo su recepcion, por {oda ia’ comunidad, En concurrencia, la orgenizacion y Si fincionsmiento de la ensefianza deben estar orienta- os aestmular el eaprit de invesignion, experiments, Gone innovacion, desazrollando de consino el sentido Gritico, que allents la duda y el descubrimiento, ‘Ung, nota més del perfil esbozado es la democrat ion. ¥ bien, el tratantionto de Ja educacion democrdtica Sduite un doble enfoque. El primero relativo 2 los efeo- fos externos, alude a la necesidad de que el sistema edu- ‘ativo atienda a los diferentes estrafos de Ia sociedad sin Gseriminscién, en forma fal que todos tos niveles y Giclos stistagan las necesidades y las expectativas ind ‘iduales y globales, Bl otro enfoque est referido al fun- Uonamiento interno de la escuela, que habré de ser hu- 6mana, Es decir, libre de los temores y las tensiones que ptrangulzn la pedagog's, pero antes estrangulan a os ‘Por ditimo destaco que la educecion debe ser perma- ‘ente, en la medida que configura un proceso extendido {lo largo de toda la vida, para actualizary perfeccionar los conocimientos. Ast, eabe concluir que, en tanto ta edueacion ulterior constituye una exigencia de la vida fmodemna, junto a It modalidad formal corresponde de- Serollar 1a no formal, integradas ambgs en un macro- Sistema que comprometa la responsabilidad del Estado yel conjunto de la sociedad, 0 CRITICA CONSTRUCTIVA Redacelén, mayo de 1981 La edificacion escolar Una de las caracterfsticas de la actual realidad educa- tiva argentina, en jurisdicciOn nacional, es la insuficiencia ide informactéa sistemdtioa acerea de la gestion oficial Li ausencia de las memorias ministeriales, que en tiem- po de normelidad institucional debe recibir anualmente EL Congreso por imperio del art. 90 de 1a carta funda ‘mental, se suple con discurs0s esporidicos 0 noticias ‘Greunstanciales que festan organicfdad a la informacion. ‘A dicha regla no escepa lo concerniente a la edificacion ‘escolar: ‘Sin embargo, la reunién de informes diversos acerca de este tema nos ha permitido conocer que, segiin un relevamiento de edificios hecho por la Direccion Nacio- hhal-de Arquitectura Escolar en 1979, sobre un-total de 939 unidades, 40 se encontraban en excelente estado de ‘conservacion, 148 en estado muy bueno, 442 bueno, 248 regular y 61 malo; siendo digno de destacar que 500 de eais unidades habfan superado los cincuenta aiios de vida, como también que el 45 por ciento de las mismas fancionaba en edifieio propio y el 55 por ciento en edifi os alquilados 0 cedidos. Hemos sabido, asimismo, que el ati pasado el Poder Ejecutivo aprobé un reajuste de presupuesto que permitirfa a la DINAE la construccion Ge 150 edificios én Modo el pafs para igual nimero de aestablecimientos actualmente en funcionamiento de los ‘cuales 30 podrien quedar finalizados durante el presen- fe ejereicio, en tanto la Secretarfa de Hacienda libre los fondos correspondientes con regularidad (lo que no es habitual), También que la misma reparticion termind 5B edificios entre 1976 y 1980, estando ahora en obra 9 edificios, [Que nos dicen estas cifras? Por el momento, nos di- ‘cen’ que casi un tercio de los edificios destinados a 1s ensefiznza secundaria oficial se encuentran en estado re- gular o malo, que en el perfodo 1976-1980 las construc- Elones con ese destino no alcanzaron squiera a uns qu ‘a parte del parcial anterior y que la ejecuci6n de la ‘obras por inicarse este ano —integrantes de un plan sin Gada interesante dependerd de los vaivenes de la polt- tea desarrollada por Economia. ‘Un juicio més fevoreble merece la gestion realizada en Ja materia por la Interdencla Municipal de ta ciudad de Buenos Aires, Como se sabe, on agosto de 1978 pasaron, a su jurisdiccion —en forma no convincente— 464 escus- fas, ias que hasta ese momento dependian del Consejo Nacional de Educacion. Efectuado un estudio del esta- 0 de los respectivos edificios ~en su mayor parte con ‘més de cincuenta afios de uso intensivo— resulto que se hrllaba en buen estado el 10 por ciento, regular el 60 por Giento y malo el 30 por clento. Tencramos el criterio empleado para fal clasficacion. Pero, bien se sabe que 4 inmediato se elaboraron planes para paliat, al menos ‘esa situacion, atzcdndose en primer termino el problema de las filtraciones, por mal estado de los techos; tarea que estuvo'a cargo de la Direccion de Infraestructura y Renovacion de Edificios. El “operative emergencia’” conchiyé con la reparacin de los techos de 330 escue- la, asf como de sus instalaciones eléctricas y sanitarias, ‘Mientras tanto en la sede central de la Secretaria de Obras Pablicas 9 realizaron estudios para emprender 60 obras nuevas. El pertinente plan comprende dos series e 30-edificios cada una, En cuanto a la primera seri, o- frece el siguiente panorama: I edificio inaugurado en no- viembre del aio pasado, 22 edificios inaugurados al ini- ‘iarse el presente curso lectivo y 7 edificios ya licitados y adjudicados. La sogunda serie de edificios se halla en estado de plan, estiméndose gue éstos podrén estar cons- ftuidos en el curso del efio 1982, En marzo pasado tam- ‘in futon habltatos 19 eficos,remodeldos en for ma total ‘Como explicacion de Ia rapidez con que se est llevan do a cabo la primera serie de obras, cabe consignar que 64 Ja Municipalidad da a las emprests constructoras un ade- Ianto del 25 por ciento, Todas las obras se financian con el producto de rentas generales. ‘Compiementariamente, procede delar constancia que por ley’ 22.369 se han declarado de utilidad publica y Sijetos a expropiacion los inmuebles ubicados en Ia Capt- tal Federal que resulten necesirios para la construccion_ de haste 100 escuelas, Esta ley, ademés, autoriza a le ‘Municipatidad a expropiar los inniuebles referidos, “Aungue 10 expuesto esta lejos de los niveies his- toricos (1880-1930), si la calidad de las obras comenta- ‘das no merece reparos, siel plan elaborado se va @ cum- plir en término’ ys oportunamente seré ampliado, Tel gestion administrativa deberfa. ser emulada en jurisdiccion federal —conerotamente, en la Grbita del Ministerio de Cultura y Educacion de la Nacion—, dando paso 2 un vigoroso plan de construcciones escola: res, que la situacion educativa reclama perentoriamente. La Capital, 12 de julio de 1982 La mutilacion de un ministerio El Ministerio de Educacton de la Nacibn, desde tos tiompos de Mitre y aun antes (con distintas denomina- ones y con altibajos), ha sido la columna vertebral 4de fa educacion popular (al principio restringida, des- ppués ampliada), a1 mismo tiempo que ls sgencia ‘espe- Eifica de la promocion cultural, cientifica y_tecnold- fica, en definida coordinacion institucional. Ello bajo fl iimpulso de un principio rector: la principalidad del Estado, acorde con una estructura juridiea democratica. Mas en los ditimos afios dicho departamento ha sufrido mutilaciones mltiples, como consecuencia, principel- ‘mente, dela aplicaciOn del principio de subsidiariedad. primero fue la “transferencia™ de las escuelas prims- rias y prosprimarlas a las provincias en cuya jurisiccion se lallaban, en virtud de la ley 21,809 (ao 1978). Inmediatamente se produjo Ie “Asignacion de Ia pres tacion de enélogos Servicios" a ls Municipalidad de la tcudad de Buenos Aires, por lo que respecta a los esta- blecimientos ubjeados “en el distrito. metropolitano, sogin la ley 21.810 (el mismo aio). Ahora se anuncia in transferencia’ de las eseuelas secandarias, de modo similar. Por lo que hace a Jos actos ya realizados ~con excepeién del “iltimo, cuya constitucionalizacion y 6soe : ry Sema ee avg esi boots down seams elcabn. Ig Gene, pra fa ERY, hate 9h ate aerate ret deat fansereztiehorndoes ps tna creates sol Mor seo ste ces ou os wn og Fe eet ae een: eh cae ‘tmiento de las finanzas locales. rislect Bee eee ee ost dle ae et de mage ee ate stein Mig Clay Educa Sects dey 22280, Ee cmp rein is competes seg 1h Suan finch ie dhe aye eatin, estas gue pc ese st besee oE Ct Senden ae i rae de Na Alsen ee ig Sutera uci shld ste ingen si etn aa gene 9c het eae expat fan tngaas ees de un prin, de hen ore Sea atin ay te nga ante saz au pa tcl erties heat ec a eles elmira op a hie a cg, pe dete cargo— juzgemos aus est medida no es acertada, ni la sz, dzzome og mei a ata Wi inezantt, Geranent,atkioy toned state us oie winters de Beato y istaibe aoe fiat ie a Bunge Aden, JP gu eat competence ean pea ate Nita Se Caen in “esa deaceiteaon, Shemini, Seat emanate, clean ele need vicio del bien comin? ws ae eee det erence cut aa ay amend id a bay Satan vor cet 66 se sabe, ambas contribuyen 4 a formacién de los in- dlividuos, Mas precisimente ab Ia culture desempena tin papel decisivo en la educacin, seviendole de base, us Tcomo.ejerce una iafluencia ‘reciente sobre ll Por fo mismo, Dilthey ha podido alirmar: “La educe- tion depende el estado cultura de una generacion de- {ferminade” (“Historia dela pedagogia").A su ve2, una de las funciones de la edueacion es faciltar a creacion, fn transmision y ia difusion de la cultura en la Sociedad He aqut como’a la "reproduccign de la cultura ~segtn Spranger (eepirese en ia epoca), basada en el hecho de mantener vivo en los espfritus incipientes lo ya ele yllamames educacion” (“Formas de” vida"), es sata de, os naga euyo, diorelo {mplcaré graves riesgos, maxime con el actual desaollo Gerla educacion no formal, 0. sea, toda Ta actividad Siucative organizada fuera de’ 10s establecimientos scolaes, que buses servir @ uns clentla identificable, con objetivos de formacion, Ast, no podemos “imaginar iP educacion ‘sin una alla finalléad cultural” —pues ferfa, en tal e360, ms que ensefanza, amaestremienlo~, Sin afr on la efcuela'y la tiera en, que las culturas, Glando son auténticas, se sustentan” (Torres Bodet, “Discurso de apertura Asamblea Mundial de ia Edu cacion, México 1968), Por io demis, a separacon do a ‘tueva seertaria. no es gerantia de Ubertad cultural, dado que ésta depende de le orientacion ideologica del sobierno de turno, “Andlogas consigeracioies pueden formularse acsrea de la transferencia de Ia Subsocrctarie de Ciencia Tec- fologla reglamentada mediante el decreto 21/82, En 5 consecuencia se ha incorporado a las funciones asigns- das. la Secrtarta do Planeamento (docroto 3212/78), ln iatervencion en la elaboracion de In politica cient: ‘lca-tecnolopica y entender en s0 elecucion, asf como en lo conceenienie « beeas ¥ préstames vinculados con la Genela. Sia extenderaos mis, qué suerte le espera al CONYCET, organismo autarquico, todavia en juristic: Son del Ministerio de Edueadion'a cuyo. cago ext a promocion de is investigacion clenificay tecnologia? ara concluir la relacion scinta de ls actos referen- tes. tema exarinado falta mencionar el decreto 2/8, sobre ereacion en el ambito del Ministerio de Educe: eion de la subsscrearla del ramo, S6lo una subsecre- {arfal INI siguiera =como. en otzos ministarios~ una coordinar y administrar como su nombre 10 indica— recursos y servicios! Esto dltimo hubiers sliviado, en 61.mucho, la tares técnica espectfica del subsecretario de Edueacion, Finalmente, no podemos ocultar que serias dudas se suseltan en ‘nuestvo espititu cuando nos preguntamos cual es la significacion ultima de estas medidas de go- bierno, Importente habré de ser, no obstante, que las finalidades. comentadas continuen sirviendo con fide- lidad en cuanto comprendan Ia poblacién total del pafs~ a altos objetivos de desarrollo integral, calidad de ‘ida e identidad nacional. La Capital, 1] de Setiembre de 1982 Exigencias de la politica educativa en el periodo de Dado el cardcter transitorio de nuestro gobierno —segin propia declaracion— su accion debe estar ca- facterizada por la prudencia y la moderacion. Nada ‘rascendente puede acometer, como no sea bajo el peso Ge una impostergable necesidad, En otras palabras, s610 Sebe administrar, con juicio ponderado, para colocar 2 la Nacion en condiciones de decidir acerca de su destino en Ih finjea forma elvilizada conocida en el mundo entero, vale decir, mediante clecciones,lbres que sean expresion, {de una auténtica democracia. {To dicho es aplicable « todos los sectores de la admi- nistracion péblica, La oducacion, pues, no esta exenta de [a regia, En conseevencia, a este respecto corresponde Observar tres premisis, a saber: 1) no innovar en materia Ge politica edueativa; 2) mantener la decisiOn de poster- Ee am peta. ruminal i macten Se ey federal de educacion; 3) paralizar el trimite de los lama- dos @ concurso abjerto en las universidades nacionales, (© continuacion expondremos Jos correspondientes fun- Gamentos, por cierto de modo sintético, en ese orden. ‘En cuanto 2 lo primero, es decir, no innovar en mate~ sia de politica educativa, se trata de no introducir re Formas de fondo a la estructura del sistema y en las ins. iituciones existentes, ¥ ello debe ser asf por cuanto ~2- perte la mentada transicién— este gobierno carcce de Key de Ct, 06 decis, no tiene Ia autoridad (o, si se pre~ flere, el poder) suficlente para garantizar la permanencia Ge sis decisiones (cuando e trata, por supuesto, de cues- tones sustantivas, no meramente adjetivas), all mismo tiempo que a0 cuenta con el necesario consenso popular, imprescindible para conferiridéntica calidad a sus actos. _ =a En consecuencia, la accion gubernamental debe apli- carse administrar dgdmente, a poner en orden la bur Gacia y a racionalizar la orgenizacion administrativa, sin Stectuar —repetimos~ zeformas de fondo. En esta direc Gian estardn a tono estudios de base encaminados al for- {alecimiento y el mejoramiento de la edueacién piblica oficial, verdadera cenicienta en el desarrollo del pais. Estudios tales como los conducentes a la construccion de rnuevos edificios escolares, & la proteccién econémice ¥ ociel de los estudiantes y a la renovacion del currfcu nm (cuyo atraso se cuenta por decenas de aftos), por Gemplo, deberian constituir el cometido inmediato de GmBiohes de expertos, actuando en coordinacion con fos servicios especializados del Ministerio, entre ellos el de planeamiento. for lo que hace a nuestra segunda propuesta, quede cells como reconocimiento del Gnico acierto Iogrado has. fa hoy por el ministro nacional del ramo, que ha resuelto Guar pra mejor oportunidad (obviamente, el proximo periodo constituctonal) la sancion de fa ley federal de BGucacioa, Apoyamos fervorosamtente ess decision, de~ plorendo que el resto de su gestion (con dos presiden- fos) haya estado dedicado al desmantelamiento (0 la Imutilecion) del respectivo departamento de Estado, se fun lo demostramos en anterior ocasion (LA CAPITAL, 12/4/82). (Finalmente, Is paralizacion del trémite de los concur. sos universitarios para la designacion de profesores ordi- fpariog se impone por fazones de eficiencia académica (para no menclonar otras), dadas las irregularidades que {Esmismos entrafan, Las anomalfas se inician suave~ ments, con la sancion demorada de los estatutos (2 la fe- Ghe sblo se han aprobado cuatro sobre un total de veinti- Stis universidades), mientras el erancelamiento y los cu pos establecidos por It ley N° 22.207, que rige la mate~ Ra, se aplicaron de inmediato. Luego, sobre ia base de esa ky de orientacion verticalisia y prohibitive, ast Gomo de los estatutos que mantienen esas caracteris- ‘cas —segim era de esperar, en cuanto productos de un fobierno fundado en le fuerza—, se ha aplicado un regla- frento de concursos, como el dé la Universidad de Buc- fos Aires (aprobado por resolucion del rector, de fecha 12/2/82), coneebido a la medida de los actualés ocupan- tea de les edtedras respectivas, sin posibilidad de una ompetencia abierta, en orden a los motivos que desarzo~ flaremos en una nota especial acerca de este punto, Co- mo anticipo baste sefielar la discrecionalidad con que se Drocede en la designacin de los jurados y la prioridad Esoluta concedida @ los docentes ahora en ejercicio.EI resultado inmediato no ha de ser otro, entonces, {que la cristalizacion de las situaciones existentes, por eto, seriamente cuestionables. En otras palabras, une forma de enquistemiento académico que més adelante, fen oeasion de procederse a la normatizacion de las casas Ge alfos estudios mediante la eleccion de los euerpos Colegindos y demés autoridades— significarta su perdu- facibn en el tiempo constitucional. Neda més, ni nada Redaceién, noviembre de 1982 Los entretelones de un proyecto Hace poco tiempo la opinion piblica conocid, con alivio, terminantes declaraciones de Cayetano Liceiar- Go, titular de la cartera de Educacion: “No hay ning proyecto de ley de educacion en ninguna parte”; Ia Enuneiada ley “no serd promulgada por el actual gobier- no”, Rectificaba, asf, indirectamente, el anuncio de una “ley federal, orgénica y_catélica”” hecho, en anterior oportunided por un ex ministro del mismo Proceso. ‘Bien estén tales declaraciones, puesto que en este pe- riodo de trénsito hacis la normalidad constituciona, Inte un tétrieo panorama ecoxbimico y social, mal podria sancionarse una ley de trascendencia como ie Si- hificada, cuya perdurabilidad exige una autoridad con- Solidada’y tn consenso generalizado. Por el contrario, ios intenfos realizados con ese propésito, caracterizados por sus ribetes teoldgicos, contrarios al'espiritu liberal Ge nuestra carta fundamental —segiin lo trascendido~, hhan tenido un trémite sigiloso, muy distinto, ciertamen- te, del que precedio a le ley 1420, sobre ensenanza uni- versal, obligatora, gratuita y lace ‘He quedado cerrada, de tal modo, la expectativa abierta en marzo de 1979, cuando el Consejo Federal del Tamo empez6 a tratar —dentro de la mayor reserva— Ia ‘mencionada “ley federal”, en sus reuniones de 1a ciu- dad de Santa Fe, tras haberse suprimido en Ia pricti- las instituciones bisicas de nuestra educacion popular ¥ democritica, Como es sabido, ee disolvid el Consejo Nacional de Educacion, se, congeinron. los Conscios Provinciales equivalentes y los Consejos Escolares de Distrito, se introdujo en los planes de estudio de Ia ense~ fanza media una asignatura de orientacion confesional, fs suspendié Ia aplicacion del Estatuto del Docente (ley NP 14473), se sanciond une fey universitai Stamtento condicionsmicntos ideologies, fetta. O\* Bn fo aue hace tle ey federal de’ educacn”, conesponds recordar tambien Tes “paula” eaboradasss Gurente is gestibn del ex ministro LlerentsArhadeo,a 10.2) largo de un afo, y somtidas, en el breve lefad detrei J dias, a la consideracion de’ trescientas 1 personalidades Vinouladas a la finalidad, fe, emitimos en forma publica nuestra opini to’ (Redaccidn, marzo de 1981), sostenien fesencial, que dominaba en ellas el sectarismo y une pe- dagogte’autoritaris. Ademds, procede mencionar equ las “Bases para Ta reforma del sistema educativo argen- tino", a estudio actualmente del Consejo Federal de Educacion, en cuanto se trata de un trabajo que deberd integrarse, a su tiempo, on la “ley federal”. Pero nuestra relacion seria incompieta sino hiciéramos referencia fl -anteproyecto. sobre “Bases y alternativas para una fey federal de educacion”, que —segtin informes dignos de confianza, Hlegados a iuestro conocimiento— esta- Ha terminado en [a Secrotarfa de Planeamiento, Y bien: on esta dependencia directa de la Presidencia de la Nacion se habrian preparado varios tomos relaivos a an ‘tecedentes tiles para la elaboracion de la “ley federal” ya. impresos,conteniendo “legislacion, nacional”, Siegislaclon provincial”, “legislacion extranjera’), “pro- yyeetos de leyes gonerales de educacion” y “doctri- hha” (sobre educacion en general y sobre leyes generales fe educecion). Asimismo, tras la impresion de dos to- nos. comespondientes Ia “Exposicién de motivos” Gino, con la “parte general”; el otro, con la “parte es peciat), el grupo redactor dio form's la cuarta y alti- Ina version del anteproyecto de ley, distibuido en siete {fitulos y treinta y un eapitulos, AI parecer se trata de un insrumento elaborado” con buena técnica Juridica, fonientado por tina concepcion privatizante de la ense enza, segin ef cual Ia dimension fundamental de la for- Imacién debe ser de indole 6tico-religioss, "Tiene razon, pues, el ministro Liciciardo: “No hay ningiin proyecto de ley de educacién en ninguna parte". Solo hay un anteproyecto en la Secretaria de Planes. ‘miento; por certo, concluido. En la esfera del ministe- Ho espectalizado, los cinco titulares que se han sucedido ‘fo largo de los seis altos y medio del Proceso se con- Sagraron @ la, destruccion de, nuestra educacion pAbl Srv ofeial (Redaccidn, junio de 1982). Mas ello no puede Sorprender tratindose de oto gobierno, de facto fstablecido a contrapelo de la historia, que ha term ‘doen un desastre total, Con pena y sin gloria,Redecelén, marzo de 1983 Siete afios de “Proceso” |A esta altura de! tiempo se hen cumplido siete aos del “Proceso” iniciado en marzo de 1976, més que Slicientes para habiitar un balance sobre el resultado Ge la gestion realizada en el érea de Ia educacion, en ju- isdiccion nacional, Durante este lapso se sucedieron Cinco ministros —s6lo diferencisbles por los matices que presenta una orientacion reaccionaria—, acompatiados por decenas de asesores y otros funcionatios de confian- Za —identificados, por supuesto, en posiciones andlo- gas. Ast no puede resultar sorprendente un saldo nega- tivo, rubricado al rojo intenso, 7 in verdad, los hechos positivos de cierta entidad han sido muy pocos, no constituyendo un avance de nivel jRistorico. Los mas destacables, pueden reducirse a tres: 1) el restablecimiento del orden y la disciplina en los establecimientos de ensefianza, gravemente alterados por la subversion y el fecilismo, logrado —sin embar- Zo- con mengua extrema de la libertad de iniciativa; 2) fg promocion del “proyecto 13” (caracterizado por ‘actividades de los planteles secundarios fuera de turno, con concentracion de las tareas docentes en un solo es- fablecimiento), cuyo inicio se ubica al final de tos afios ‘sesenta; 3) la transferencia de las escuelas primarias de jg Nacion a las provincias, efectuada, no obstante, sin ‘asegurar debidamente su sostenimiento y su progreso. ‘Por el contrario, lamentablemente, los hechos negati- vos ocasionados por el “Proceso” en su large gestion son muchos, originando un retroceso mensurable por ecenios, del cual no serd facil recuperarse. En su esen- a importan una alteracién de la tradicional politica educativa argentine, caracterizada por el adelanto de la escuela piblica u oficial, slentada por el ideario de los ‘constructores de la nacionalidad, como Sarmiento. ‘Como constitutivos de un primer grupo, tales hectios negativos admiten la siguiente enumeracion: 1) abando- no de la responsabilidad que tiene el Estado de promo~ ‘yer el desarrollo de la educacion pablica —al servicio de toda la poblacion—, por observancia del principio de subsidiariedad (véase Redaceidn, junio de 1982); 2) fuerte reduccion del presupuesto educetivo, en orden & Ja. politics antes denunciada (Redaccién, febrero de 1983); 3) transferencia de las escuelas primarias de le ciudad de Buenos Aires a la Municipalidad, en una ma- riobra con varias puntas, siempre 2 contrapelo de la ley fundamental y de una cara y noble tradici6n; 4) supre~ n sion del Consejo Nacional de Educacion y virtual dero- gacidn de la ley 1420, como expresion de sevancha del Sector clerical derrotdo en los debates de importan- {es asambleas reumidas el siglo pasado, 2 principios de los ‘anos ochent, donde se impulso holgadamente el espiritu liberal argentino (Redacctén, enero de 1981), En una misma linea de retrogredacion, cabe mencionar la apli- Cacion abusiva de la cuestionada ley de prescindibiidad Sveentenares de docentes, Ie anulacion de la libertad de Gitedra en todos los niveles, la implantacion de wna ‘signatura confesional en la ensefanza media —susci- fando airadas reacciones do la opinion independiente y de las colsctividades-, el intento de elaborar a puertes cerradas una ley federal de educacién —concebida con SSpinitu sectario— (Redaceton, septiembre de 1982) y Iz Suspension sin término del Estatuto Dovente —instru- mento legal conguistado por los ensefiantes tras larzos ‘thos de lucha gremial~, Como consecuencia de esto tl timo procede agregar el incumplimiento del artfeulo 32 Ge dicho estatuto con violacion de ls proporcionali ad en las prestaciones de pasividad~, lo cual ha produ- ido tna angustiosa situaciOn a millares de educadores Jjubilados. A eso se suman la ley 22,207 y los concursos Tegimentados en la universidad. "Ante este Tesultado desastroso, dado el escaso tiempo que falta para la normalizacion constitucional, lo mejor (ue puede haverse en la finalidad consiste en o innovar en Io fundamental, salvo pata rectficar las decisiones ‘nis urticantes. Por imposicn del espacio, disponible fos limitaremos ahora & una mera enumeracion de poll- tieas aconsejables, Hélas aqut: 1) Aplicacién de uns ade~ Cuade proteceién econémica y soclel a Ios estudiantes “especialmente, en lo que respecta a Libros, ails y co- nedores esoolares-, conforme, al espfritu' de las leyes Nros. 12.558 y 18,612; 2) implantacion del boleto espe- ‘Gal para estudiantes de todos los niveles; 3) incremento ‘Gel material didactico;_ 4) incentivacion del perfecciona- ‘miento docente; 8) actualizacion de los haberes jubilato- ios; 6) puesta en vigencia del Estatuto de! Docente: 7) Serogacion de la ley N° 21.274, sobre prescindibilidad, y temeorporacion de los docentes separados de sus car Bos; 8) anulacion de los concursos realizados en las uni- Jersidades, ast como de las.convocstoriss para nuevos Concursos; 9) derogacion de los cupos de ingreso y del Srancelamiento; 10) restablecimiento del derecho de tos falumnos secundarios y unWversilarios para asociarse libremente en contros estudiantiles, Bastarfa el cumpli- iiento de este dectlogo. Se esti a tiempo, todavia, para redimirse en parte de tanta culpa. BLa Capital, 9 de mayo de 1983 Faltando ocho meses para la finalizacin del “Proceso” Nada ne de extao que an gum prequnte que se puede hacer en materia de educaion en el orden hs tional, feta ocho meses para la nalsacion det cosa", Si ello legs « ocurt la respoesta primera estaré 4 flor de hos, En efecto, stata de un pao e relate va extension” més_de metio sho, Es, pues, bastante, 10 {qe puode Tealiarse durante este espacio Ge tempo, {Um embango, a rela presente, jurgada on seenidad, no permite str optimist Ex imposibitidad de un obra frucifera deriva de la naturales y la orientacion del gobierno actu, cayo Horizonte y estilo en ia materia estan reiidos con Ia mejor tradicion argentina. Tal horizon 9 tl sto co: esponden sla politics giobal vigente dante la mayor patie del tempo transcutrdo desde 1950s politica ene: feraéa « produck el achicamiento del pals, para bens. Filo de grupos reaesionaros y empresas multinacioates. a el area edueatva dich politicn se cataceriza por Inatirmacion del principio de absidiredsd,cuya conse: Cuencia ha sido el sbandono de a accion oficial ect, ‘a cargo de Ie escuela piblica o popular, y un fuerte est- Imo Srindad se eacula prvace 0 particular, Esto se Advierte prinepalmente on fa eas del prosupesto na fons, eégan las cuties mientras en 1968 se destin a finalidad educacion (excludes culturk y clencin ca) e1 18,88 do Tos recursos totale, esta proporcgn fue disminuyendo con el enscurso de los sos én a forme ue sigue: 1970, 14,744: 1979, 14a%h 1980, 12,194 $Ba1h ii is4; 1982, Hoy 1983, 7,65, Forel contro, €l angre"del estado a la onsen privada, queen las: fe 1967-16 (objeto de una investignion mis) represen {6 cl 15.2% “como promedio™ del total de los scusson Fs ites Send AER 1978 yal 22. on 979, continuendo ma ascenso en ls afosditimos. Valviendo sobre Ta pregunta ini, seitero mi convic: cion de que, en lo que testa del “procego"s no habrd tox. lcaciones educativas de importancn, Para que las cos ‘eran dstinias seria menester un cambio de gobierno, Gon orientaién democratieay progres, Y,obviamen: {ey'n0 allento un proposto gopists, Sin embargo, tengo Bara tat ue en lot ocho mots fallantes podria campl Sen programa como el que esbocé en anterior oportu- ida." esta Ripotesi I descerto dado To que hasla auf he refer, Por lo expucsto y teniendo en cuenta la obligacién "4 ‘que pese sobre el régimen actual, en el sentido de que debe faciitar al proximo gobierno eonstitucionel et ink tio de su gestion en las mejores condiciones posible, es timo que es de su responsabilidad en el trea educctiva hho insovar en cuestiones fundamentales, limitindose a administar. Esto no significa sujetar al ministerio del amo al inmovilismo, sino desalentar todo propésito de producir ahora obras de aliento, dada la desconfianza {ue provoca ia netastapottca que la opinion pibiica ha Condenado. Bien esta pues, inhibirse de sancionar la ley Crginica de la educaclon nacional, por ejemplo, puesto qu ello dabe ser cometido del proximo gobierno popular. ‘Yast en lo que respecta a otras obras de andloga enverga- dura. ‘Nada obsta, en cambio, para que se haga el mfximo cesfuerzo posible, en los ordenes organizativo y financie- 10, con el fin de mejorar, de modo slgnificativo, la pres fecién de ayude econdmlca y social alos estudiantes de todos los niveles,carentes de recursos 0 de escasos re- cursos, Ast, no s6lo se darta stistaccion aun imperativo de ia justicia social, sino que se contribuirfa de modo importante a tedueir ef flagelo de la deserci6n. En este aspeeto me permito sealar la conveniencia de proyec- tar un nuevo instrumento legal que armonice y coordine, con ajuste a la actual circunstencia escolar, las disposi: clones de Ia leyes nimeros 12.598 (sfasistencia médica Y¥ social a los nifios de edad escolar), 14.470 (sjereacion de esouelas hogares) y 18.612 (s/comedores escolares), hoy incumpiidas. ‘Conforme 2 esta tonica polftica procederta también constituir grupos de trabajo idoneos para el estudio de Glertos temas capitales, cuyos resultados se aportarfan alas autoridades constitueionales para su oportuna con- ‘Sideracion y decision, Entre esos temas sugiero, como Drioritarios, os siguientes: 1) Reforma curricular y metodologica. Comprenderia especificamente ia ensefanza media, en sus. distintas ‘modalidades, con el proposito ‘de sdcarla del estanca- ‘nlento en que se encuentra desde hace muchos afos 2) Actualizacion y perfeccionamiento de los docen- tes, seglin ls pautas del estatuto respectivo, mds d4ndole ‘un cardcter masivo y ampli, con rexguardo de la calidad. 5) PlanificaciOn de las eGnstrucciones escolares. Esto require fundamentalmente la asignacion de fondos pro- Yenientes del crédito piblico, los recursos especificos y la tansferencia de partdas desde las fnalidades 10 Droduetivas, ‘Con este brevisimo programa el pals podria darse por satisfecho, Desde luego, siempre que fuera conoebido en 5apoyo de la educacién piblica w oficial, sin mengua de la iva privada, euyo esfuerz0 debe sex respetado, Redaccién, diciembre de 1983 Se ha abierto una promisoria expectativa Las primeras declaraciones del ministro designedo para is ‘cartera de Educacion y Justicia, doctor Carlos Riconada Aramburd, en el marco de la euforia que vive al pals, hen abierto una promisoria expectativa en todos fod sectores interesadas por la formacion del hombre ‘teentino, Ellas estimulan conjeturar el nacimiento de ‘Sus nueva época en nuestra historia educacional. En ttecto, tras padecer durante varios decenios —con bre- Ses intervaios— cursos de accion clitistes y sectarios Grease Redeceién, junio de 1982), se ha vuelte @ poner Enfasis en la educacion popular, concebida como el mas alto objetivo politico de le finalidad, con clara alusion al ideal sarmientno, A partic de esta tonic adquieren sy verdadero pesfil os principios relativos a le principal Uel Estado (Naci6n, provincias y comunss), democra- tizacion y multiplicecion econbmico-social sustentados fen el “Programa educacional de medios y fines” expues- fo por el doctor Alconada Aramburt El primero de di- ‘hos prineipios importa reivindicar la preeminencia de ff escuela publica oficial ~injusttiente postergada—, ‘do mengua de Ia injciativa particular (con cardeter supi {orio). El segundo alude principalmente, ala igualdad de ‘Sportunilades y a la liberalizacion de las précticas esco- fares, En cuanto al tercero, cabe interpretario en el sentido de que la educacion representa una variable in- ee E sod ‘Sin duda, el restablecimiento del Consejo Nacional de Educacibn, "con la asignacion de nuevas functones, constituye un acierto de las autoridades entrantes, Aho~ fa bien: transferidas a les provincias y a la Municipali- Gad de la Ciudad de Buonos Aires ls escuelas primarias ‘ue dependian del CNE —situacin que no conviene Modificer—, este organismo deberia atender —como ta- Yes principal la educacton de la poblacion de 15 afos Yam que no rece enstanza alguns en fos platelet fradicionales (absorbiendo DINEA), junto con la asis tenclalidad que he hecho referencia precedentemente. ‘Kdemés, el CNLE. deberia incorporar a su seno los lanteles de ls actual Direccion Nacional de Educaci6n 16 Primaria (con fines de experimentacion pedagogica) y fas eseuelas de educacion especial del mismo nivel. En cuanto al Consejo Federal de Cultura y Educacion ~integrado por todos 1os ministros del ramo— entiendo ue debe ser reestructurado, tomando como modelo la "Conferencia de Ministros de Educacion de tos Lander” cn ls Repiblics Federal de Alemania, Este Consejo Soon ajuste a les grandes Lineas de nuesira politica edu- cativa que fijaré el Congreso por medio de la ley orgénica Geile educacion nacional~ debe encargarse de planificar, Coordinar, esesorar y acordar los aspectos derivados de Ia Folltica educativa que requiera el pais y que comprome- Ein la accion conjunta de le Nacion, las provincias, el ‘Territorio Nacional de Tierra del Fuego y la Municipali- dad de la Ciudad de Buenos Aires, asistido por un secte- {ariado integrado por expertos de primer nivel. Las falen- cias del organismo no deben atribuirse a su mision escr fa, sino a la excepeionalidad de su accionar durante los liltimos gobiernes de facto. He aqui una institucion representativa de nuestro federalismo edueativo, que reelama un maduro examen (nunca su supresion). En coincidencia con lo expuesto, para satisfacer la ex- pectativa abierta.procederia arbitrar también —entre ‘tras las siguientes medidas: 1 demosratsacon de ns unlversdaes nacional restituclon de la jererqula cientifica perdide, mediante ESinulactba de los sistema’ de cupos'y aranéeles, inst fusion del ingres diferdo, sevision de los titimos con- {irs0e, incorporacion de les talentos exciuidos y norma: fieaciOn rapida de los Organos de gobierno; 8p) supresion de la angnatura “Formacion moral y ef- vic” y su reemplazo por estudios y actividades de {ndo- Tesocial y ctvicas 3) puesta on vigencia del“ Jos areglos que correspond, P84) derogacton de ie ley N° 21.274 y andlogas(s/res- cindibilided), seguida de la reincorporacion del personal {njustamente separado de sus cargos; 5) descentraizacion del gobierno de la enseianza se- ceundatia, creando el Consejo Tespectivo, en estrecha co- lnboraetén con el CONET; 3) slaboracion del proyecto de ley onginica dela edu- caclon nacional, en sede administrative, con interven cin de una comision especial y amplia consulta pablics Gtoals munsredel Proce) . 7) inicigeion de una vasta reforma curricular y meto~ doles, tendiente a mejorar Ia calidad de la educacion n statuto del Docente”, conoftecids, con énfasis en ta formacién democritica y la ‘apacitacion para el trabajo; 8) renovacion de la estructure edilicia, en todos los iveles, ‘La lista podrla ser més larga. Baste 1o dicho como expresion de _necesdades premiosas. Hoy existen moti- ‘os para confiar en una gestion acertada, Redacetén, abrit de 1984 La formacion moral y efvica en revision eee eee ool ge, rls, one om soi ails pole bats Sok sora eta es de ac, Gnade i an seo Rormin ay Cj heh ol Dosa Romer Neb, eesliocn te iin el por ai ometacoes hip cnc meree tk eter, east Berl rae Se a aii jo een epee onsen ipa a. Snuen 2 Bloat corer ioe cere te eis pean oe, pre popes olson ae Siac atuateettts oars i rept rns fu tone pea te cig For ep da, embed Eanes Liericaers, Ste Frag de poy aeinede sa asin de conten ay coon 7 2 oe Eee el eeamoni, oe at Gaia det ato ato aoe esl, eerste ez im move ig he, ia cnto, Obie ee ret ihe de rpay aes dea Bede aud ig mpuenp, Di = os ce ca at cere dg i ee ie tak nn ae aa a ion y la belleza de que es susceptible ee P ooe erica sone eae Se oan oes ea sls tan maze, ee gee pool cue hae pene Clg ee npn tin dete aud gee certs oni conta eae Ser 8 dad, justicia, ete.) y que no son patrimonio de un sector soci ge una iglesia determinada. ‘La educacién civ. ca, consiste en la preperacion para el ejercicio de la ciudadanfa, mds allé de todo partidismo, con el empleo de un método activo, centrado en la experiencia, ‘MGs Ie asignatura’en cuestibn, incluida en los curricu- 4 de Ia ensefianza media durante el ciclo lectivo de 1979, y extendida después al curriculum de los planteles ter Garios destinados a la formacibn de docentes, significd lisa y Ianamente la introduccion compulsiva de Ia ense- ‘fienza religiosa, 0 sea el adoctrinamiento sistemético de ‘una religion determined, Se reiter6 asi la nefasta polfti- ‘ea educativa impuesta al promediar este siglo por el decreto N’ 18.411, del 31 de diciembre de 1943, conver- tido ego en ley N° 12,978, del aio 1947, Efectivamente, el progrema de “Formacion moral y civica”, ahora en revision, contiene puntos de esencia confesional, corespondientes al culto catblico, que son. ajenos a educandos que profesan otras religiones 0 nin- guna. Y como bien se dijo en su oportunidad: “obligar un adolescente que no profesa la religion catolica 2 6s cuchar clases, aprender lecciones y rendir exdmenes sobre muchos de esos temas significa violentar su con- ciencia", Pero ello no solo lesiona la libertad de com ciencia (Const. Nac. art. 19), sino que también causa lesion a la libertad de culto (C.N,, arts. 14 y 20). Por Gierto, el mantenimiento de tal situacion chocaria con el, pluralismo democratico imperante hoy en la Repablica, favorecedor de Is participacion de los distintos sectores sociales en forma equitativa, sin exclusion alguna, Por que ;dénde quedarfa el derecho y 1a libertad de las fami- lias no catblicas? jDénde el principio de la autoridad paterna, para sectores siempre respetables? La implantacion de ta asignatura cuestionada he sig- nificado también una negacion del liberalismo, en cuan- ‘to se refiere a los derechos de la persona humana, que hha sido une constante de Ie vida argentina, desde la Re- volucién de Mayo, Esta es una actitud frente a la vida y con relacon al gobierno, que afirma los derechos de les personas como fo més importante del problema jurfdico ¥y polftico que interesa a la sociedad, ‘Ademés, la “formacion moral y cfvica’” de marras importé un desconocimiento del laicismo —ye tradi cional en la Reptblica—, precisamente en visperas de celebrarse el centenario de la generacion del 80. ;Irreve~ yencia © deaquite”, EL icimo —corresponde prec: sarlo~ representa libertad, vale decir, la independencia del hombre y de la sociedad de tods influencis eclesiasti a 0 religiosa, En otras palabras: defiende la personali- pdid de cg atic com, Nea ae aagope ib, de ot npn dont Sei: enc ane ead comme eat ine eae ae ee sees walsh pi ou modern dea pissy toe cel sate pas aaa rai seniors tees pai cars Le let a np He ode inceatoths eine Sa pebabgaty, aac go tn Feogy 0 ear cae ore ae Bete, ue ies ae en net soy ee Ueda lant, aoe cones de oe ie there cae nen oh Cnt Nason ei bases ee peace eee Boo de Sopeg 7 aa as foes he Redaccion, junio de 1984 Elrestablecimiento de los centros estudiantiles Un acontecimiento importante exla situacion edu cat paclonl prod fedentemente co el eem- azo de la asignatura “Pormacién moral y eivica™ por Rfducacion “civics” (ver Redaccidn, marzo. de 1988), Se libero asi a estos studios, correspondiente ala ense- anza medis ¥ superior no imiversitara, de contenidos Gu encerraben una clara intencion dopiética, cuando fo Sectila, como sucedéneos de la ensehanta religions, Impuesta por el-malhadado decreto de 1943, ratificado por la ley N" 12.978 del ao 1947. Por fortuna la nueva {sienatura responde al proposito de habilitar a los ado- lescentes para el eercicio eabel de le ciudadanta Ho aquf,chmo la palabra clave en esta srea del curr- culum es “participadon’™ Para comprender su exacto Sienifiado nada mejor que mentar el termino 6 los te. minos opuestos. De tal modo nos encontramos con de sentendimiento, eseavitud, autoritarismo, que consti yen variadas formas de rebuir o negir la participacién, Esta ronda, pues, el concepto de Hbertad, a partic dei cual cobra dentido el fener pars en una actividad solida- fia o “cise preflere~ el hacer con otzo bots 80 Obviamente, la perticipacion no existe en los regime- nes autoctéticos, opresores del pueblo, Menos, an, al nivel de la escuela. Nada tione de sorprendente, por fu to, que ef ministro de Instruccién Piblica del genera Justo, mediante una resolucion de fecha 24 de octubre {de 1936, hubiera prohibido el accionar de los centros de estudiantes en los establecimientos de ensenanza media dependientes del gobierno nacional, Tel medida fue rati- fcada, aflos depués, por la resolucion ministerial N° 41, de fecha 15 de enero de 1975, Ambos instrumentos estu? vieron inspirados, a no dudario, por igual impulso auto- ritario, ‘negador’de toda posiilidad concrete y de- ‘mocrética de participacion, ‘Se necesita un elima auténticamente democritico pa- 1 levantar la prohibicion expuesta. Este ha sido posible con el restablecimiento del imperio de la Constitucion ¥ el advenimiento de un gobierno Hbremente elegido por el puebio, A'su amparo el actual ministro de Educecién ¥y Justicia expidio la resolucion N° 239, del 8 do febrero liltimo, dejando sin efecto la andloga antes citada, del 24 de octubre de 1936, considerando, como cuestion bi- ‘ica, “que es propésito del gobierno democratico propi ar la pertieipacton de los estudiantes, tanto universita- Hos como secundarios, dentro del orden jurtdico y dis- Giplinario. ..". Asimismo, por resolucion N° 539, del 8 de marzo siguiente, derog® le Tesolucion ministerial N° 41, del 15 de enero de 1975, més arriba mencionada. Y pala despejar toda duds, puesto que la prohibicion de ios centros de estudiantes habia sido receptada por los articulos 173 y 174 del Reglamento General para los = fablecimientos de enseianza media dependientes de dicho departamento de Estado, con fecha 23 de marzo el PE dicto un decreto derogando el primero de dichos artitulos y_sustituyendo. ef texto del segundo, con fl objeto ‘de favorecer “la formacion integral de los ‘lumnos y s1 participacién ctvico-democratica ‘Ya en el terreno operativo, la Subsecretaria de Con duccion Educativa diet la resolucion N” 3, por la cual ‘= aprobaron pautas tondiontes a gerantizar procedt ‘mientos democraticos en la organizacion y en el funcio- ramicnto de las asociaciones. estudiantiles, acordando asimismo @ Jos rectores cierto grado de intervencion en las actividades respectivas y prohibiendo el desarrollo de acciones polftico-partidarias sindicales (anexos 1 y1I). Sin duds, esta altima medida responde al logic temor de las autoridades por un posible desborde estudiantil tras largos aflos de represion y absolutismo, En definit- ‘va, 1a experiencia petmitiré ponderar los aciertos y los cerrores implicitos, dando lugar, oportunamente, a los aLajustes que resulten indispensables. Por ahora Io im: portante ha de ser_que iss autoridades escolares no empleen las formas tradicionales del tutelaje y que los estudiantes acrediten razonabilidad en todas sus 2c- ‘aciones. El camino se hace al andar. Redaccién, enero de 1985 Aciertos y exrores en el Ambito educative Fia transcurido un afo, con holgura, desde le asun- cdén de sus funciones por parte de las atoridades cons fituclonales, de la Jurlaliceion federal, en cl area de la acc, sin did un tempo sient para autor: Sar ungjuicio acetea de u gestion, Empieso por conocer que la empresa tansformado- za prometida a pucblo. ta por demis eiffel, dada is ‘structure totaitara y dopmitice montada pot fos at ‘mos goblernos de facto, que feconacen como punto de Dartds eI ye ejano 1930, En lo esenil, se eataba de Feverti in potioe educativa asentada en <1 principio de ‘Sibsidlareded del Estado "sustento de la privatizacion 3.4 ets para rtorat a ope undade 2 4 ‘presepto de principalidad de le accion oficl, con: formes los mejores antecedentes.argentinos. ¥’ bien, puedo Gar fe de que el cambio de orentacion se ha ope: ado radicalmente, pese a los obsticilos levantatos to- dos tos das por genes no se reeunan a perder el poder de educar y, con ello, « decinar sl control soc Enel afo tel centenero de a ey 1420, sobre educs- «ion comin ~elebrado jubilosamente en la Repsblis, como no ocuimia desde medio siglo atrés—, el goblemo Sadional dio pasos fies en procura de aségurar la edu. ‘acion popular, repetuoso a2) Ideal sarmientino, No td- ‘ierto tn plan pertectamente elaborado, con programas bien definidos y coherentes, pero cabe reconocer un com junto de medidas orientada% en el sentido expresado,sus- Eeptibes, de perfeccionamiento, Entre otras se destacan Ins condvcentes a. deroger digpavciones carpadaa de iscriminacion ideolGpiea(eutoriteie, prohibits); 4 reinerporar doventes yeux adminitativon Searenados por motivospolfticos 0 gremiale; a reconor fer i exatenca de orgenizacionesestudianties(contros para el ejereicio dela participacion democrtica): a rest uit Hema elucutbor donde aabes Sea tee, de que “on todor los pales ls equsan son hey antoy major pte de carter itil’ 3) Danepis ones hicol Bice de kr cducseldn arena, ta Comentario cid dart fsa eta nos Ososeys Providads, expres dea Seciad 30 oor ete Serato, Sompatade per tropoestag eater orden sl sapector cuales, cuitetwos etal fica "Y"biet, el examen de ls princes tlcoJuréioe sauncladod su Shes gon el fogSuauiblnts de ene {ule seforma dal stese sducalte ea ates ss SGmtent, requrs hey, “nectuetite nr et ‘Ede partion del Estados ben el sop de on dreds y"debere on jugs debe operate “a i lop Aa derecho tatu def dreche constleciona sontninion so exponen as fog dincosonse a) eo de nda uaa de ovo (0 sett sda ona veld conto Seat fave ajc Soe) yh tsad de ape Rincon con‘ete ltino pndo aparece 2 ders aids eto dobre tes ee fasion integral include formaseralon “ase ‘fo: puede deauiars en la esculs Aqut or dees no cesta lt Szcunsanca eonoci de ata a formucios ehgioa puede release co Oops Sera ines aS.respetindose ast la ibertad de las reencias y de las cone vespetae. on ajuste con la secularizacion de fa vida colec- iva, conquiste actual de la humanidad, Sic rarer interes contienen las péginas dedicadas a anaVear'ios derechos del Estado en la finalidad. Aqut antlaay uego el principio de subsidiariedad, conforme foMtharbalo Pip Kl, en Quadragerimo Anno (1931), Riando ‘con Mussolini: respeto de la iniciativa de Nas etgonss fiseas y las comunidades menores (entre elas, BrGieaa catdlict), sitisfaciendo sOlo las necesidades 20 |e degas, Contrariamente —segiin mi parecer, sostenk atendicas ferioridad, al Estado democratico-social 1¢ 2 eeonde un comportamaiento activo, impuesto NOs Serteamente con Ia maxima garantie posible, vale deci, mattvemareo de la Constitucion Nacional, sin perjuici mejores peinepios ries capftulo cobra relieve un comentario wot el Sturstismo “sno siempre deseable” (2)—, dom sbte el pin que fos mis beneticiados por el aporte es: de se soins una prvada “han sido los sectores menos tate te Sin embargo, he demoatrado en cercana Pudiene ad que es dable observa una crecente partic: Prue os veles post primeris en la distibucién de Fen ete, ¥ como el hel medio fiene, de modo mis dicho sPer caracter fitrante 0 selectivo, ello nica acusece. udintes pertonecentes a Los extratos medios ¥ ue Js sitan Ios rs Benefiiados con el sporte estat 8 is ensehanza privada. sae aiive, una obra, sgnada por la modernidad, aque incita# laeflexion am EN TORNO A LA UNIVERSIDAD Redaccién, noviembre de 1960 Eldocente universitario Los conocimientos cientifico-téenicos y la formacion cultural de un profesor universitario no lo habilitan p ‘bamente para el ejercicio de la docencia en su especial 4ad. Una cosa es el dominio de una ciencia o de una tée- fica y otra la capacidad para orientar alos alumnos en el apreadizaje dela correspondiente disciplina. Por ello bien esté. en principio— la reciente resolu ion del Conselo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP) relativa a la formacibn de Jos docentes universi- tarios. Tritase de una cuestion que afecta tanto a los docontes de las tniversidades privadas como @ los docen- tes de las universidades nacionales, A todas estas institu. Gomes, por via de sus reepectivas facultades, escuclas y Separtamentos —segiin el modelo administrative co- responde, lt responsabilidad de organizar sistemética- mente la formacion clentifica y pedagOgice de sus cus- firos de ensefiantes, empezando por el nivel de Jos auxi- fares, como parte de la carrera docente, Lo contratio ‘Sgaifice alentar la improvisacion, y con esto fomentar la esercion estudiantl por inexistencia de estimulos sult ‘ientes y -en orden 2 fos que contingan sus estudios— un fprendizaje limitado 0, s se prefiere, une ensefisnza de nitada calidad, ‘Obviamente, los enseftantes universitarios de calidad 87no se formsn por generacion espontines, En primer Eomino Serene foul, Sin Wc pao fares consagieci, En segundo Rar result imprcscn- Gi cara seis de mara y det doctors, ue fanclonanprecarumente ena mayor parte de lat Aniversidades del pais. Esto supone la iniciagon en la i ‘olgncion clentifica, actividad Inesindible de a ense- ant en quienes ejfcen su mapstero enol nivel supe- ‘or como que renilia fundamental para el melordeser- eto del docenteuniversitano la alerancia entre i do- Bence’ in investigalon, Bn toroertarmino dams por desconiado que la especializaion hubré do contnaat = fo lggo de ovis profesional, dada la sapidez con que tavelecen hoy los conocimlenios centfias. Aladimos Siul's io casos de perfecconamiento,destinidos a Mintenet “en forma” & profesoreseInvésgndores. Ea Sarto lgat rlteramos fo exprestdo en lot ines de Sie articlo sobre las oportutidades quo ins insteulo- Ses univertanae dben oleecer sus docenesyaxpran- 1s a's docencis de hacer o complotarextaios pods: fbelos Por tltino, seo lo ulin, dicemos arespec- folgue es neceario tambien extendere abruero Ge hee: funfes de tempo completo, esrcturar en forma ade- uaa la arerd doce yrepetat ene ates yl pro- ireao do in carrera Tos procedinientos del concutso de Sponlén. Tian Io expuesto vine 2 punto recordar que empe- zamos diced que ls resolucion del CRUP estaba bien "en princplo’. ‘isto, por cuanto discrepemos cod ingtrumentacion de tal'propésito, En efecto, dicha re- folucion importa una recomendacion al Mister de Gitta y Evenson dea Necidn propiciando un "pro- tgama sconal” de formacion de doventes univers. Hostcon sllda base moral y clentifica y pedagogea™. Yur tay dos custiones obletables, La primers & que Gea recomentacion entsaha una lesion ala autonome Shiverstara,-en tan fl politi concierae a cada na as la cats‘ alfosestud,sendo do su competenci in ley. sobre tnesdades nacinales Ne 92.207 Eats, ite. 6, 19 731), que en vrtud del art. 1°, inc. b S eplcable tibia univ Sinclls en canto" concleme "i Feosionamento Uo aun proplos docanie e ivestigtdo- a, Ta asbucion contra al Poder Ejecutivo Nex Glonai sobre propramacion general dela actividad en ei Sector (ar. 73) debe interpetars con santo rsirit- So, feferda a euestiones que no son cometido expect code las universtiaes 15 Segunda euestionobjetable ox la intoncion ideo} 88 gica, parcial, advertible en ia referencia a ta. moral, osotos pensamos que a subversion y otros mates ge lt Sociedad argentina ~asi Sea en potence~ serin eredica dos del pais cuando, desde la escuela primaria hasta la universided, se estimule un comportamiento étco rigt. yoso y 20 forme conclencia de que todos —incuso fos ‘que gobiernan~ deben respetar ft consttucion ‘nacional {las eyes dictadss en su consecuencia, ‘Pero hay algo m4, todavia, La tesoluci6n comentada debe de haber tenido en cuenia, aimismo, la cece de dlocentes universitaion, descontade ls ingulicencia de su formacion, Ello est provocedo, indudablemente por el éxodo de profesionales -acrecentado a pert de 1566 dsbido‘a ls difealtades poiticesinvernasy ala inex: {encia de condiciones minimes pora la faena universita- falta de comodidad, instrumental, personal auxin, libros y revistas, remuneracion just, ee. Sin embargo, Jn eseaer de personal no se texoiverd con la metiga fe: uefa goiena nacional La ohn de ete ote roblema vendrd gon el avance que se logra en procura 4s ia intnucionalsacion de is domotrada en la Rept biica, com la-mejore de la stuacioa economic, con el cel lssto por ls suuladenauprores en ivr dl jesarollo del subsstema.universtarioy {por qué ‘n0?— con el anidar de la paz en los espiritus. ee Redaccion, diciembre de 1980 [La universidad necesaria En un artfculo reciente sostuvimos en Redaccidn que la ley 22207, sobre universidades nacionales, era incon- veniente ~al igual que sus modelos peronistas de 1947 y 1954— en tanto tendrfa por consecuencia una institu- cidn conservadora (en grado extremo), dependiente, prohibitiva y selectiva; por clerto, fundando la asevera: cién. Ahora intentamos esbozar su alternativa, es decir ol modelo de universidad necesaria para los proximos aos. Como es obvio, Ia empresa exige partir de clertos pre- supuestos. En primer término, definir cual es el pais eseado;, propdsito cuyo cumplimiento exceder{a los limites de esta pégina, Nos limitaremos, pues, a sefia- Jar una de sus notas mis relevantes: un pals unido alre- dedor de sus tradiciones, pero asentado en un desarrollo, econdmico-sorial sostenido, con mejora de la calidad de ‘ida, En segundo lugar, se'impone asogurar a todos los habitantes una educacién permanente, e igualdad de 89acativas en todos 1s niveles (no S612 oportuniades educates mien repacto de cont cuanto al eee de los estudiog). tert, etaDe- So tad st) a oe SEE ete ere ft wena orien hornet eae regres map are edie es Se See cote, Greig ora ica es ete cate iy ean a a a Se Sretaty ere na ep ct Gata de veintiocho artfculos solamente pero conatnats un Bec ln a ee sp sunmeatpenrcia tte "Pein on et spree gr ene eet ec, fn lo esencial, una conciencia de ‘cambio en la conce?~ Sine om colaiee GS Sint ee Oe ees on cmc Prete tau ie ashe ise teal om ran ta oe se ll et SE Sac y ds beta tiated eee Edi J ements ee "ha eben peeing ae gee eens ae 2 le 2 iar ste Sm ASP Ta em el ae he ih PDE Gr sistema nacional de planificacion- Fiene wa Fee es eae eg Sebdy alo cn ft Sema eri Seem Stan, sobre Sap tazonabic os ek una sazonabe tomo. ie implementacon de ca ortentacon mas cone propos de ltip- Sens» cots es uct dseecion extudant er opsiones fs ufzmendo que samen 90 sidad progresista, sutnoma, demoecritica y abierta hard posible que la eflcacia y el prestigio sean otra vez las jotas distintivas del subsistema, contribuyendo de con- fino a la ereacibn de altos niveles de vida y de Justicia social en el seno de nuestra sociedad, La Capital, 12 de octubre de 1981 Bl sistema de ingreso a la universidad El sistema de ingreso 2 las universidades cionales, en prictica desde 1977, ha sido objeto de revision me: dante dos resoluciones'minsteriaes, Ya el Conszjo de Rectores de dichas universidades (CRUN), en su reunvon del mes de julio, habla acordado tn cambio en el refer do sistema, Fundementalmente, propuso”orientar 1a fevaliacion hacia las eptitides de ot amos, sn descut far el eampo de los conocimientos. Esto sgnificabe que fos profesares & cargo de los eximenes daberfan cat var una acttud més ebservadors ¥ no baarse solamente nas condiciones de la memoria de quienes van a rend. Bos de las tecomendaciones expedidas entoneea por ete rp merecon ser ecodaeat For uae ls sta fe que “la univers ‘evaluat mejor aspectos Biba e enti olunte,a idmiento,”inte- nda, raz6n, comprension, realizacion personal, Yocs- lin dsr, aptta.ceadorg dn por ie dad, “> Dor ot s0 sostenfa: “Un aproplado segu Iisalo, desde el nivel medio hasta ol superior, del prow ‘b educativo coordinado que alora coments, 2 través de evaluaciones tepetidas que. permitan elaborar uns historia do cada aspirant on el entendimiento que ele debers constitu en el futuro un importante elemento de ponderacion do sus aptitudes, segldas y controladas 40 largo de un tiempo que se extiende 8 6 (sel) meses, Saag oi semanas coo arts ara, Un po: Désito crterioso, constructive, en linea generales epre- fentaron las propuestas del CRUN, Por Clerto, elas us. citaron algunas dudas amas de un observador. En primer ‘ermino, las telativas a a forma de eu instrumentacion, ‘ie ai subsist. Ya voveremos sobre el punto, ‘Auora interes ver eufl hs ido la pertinente politica dei Ministerio de Cultura y Educacion de i Nacion, Pues bien: por une resoluclon, sobre articlaciOn entre Yos ni ‘les metio' superior,

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