UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

LAS MEDIDAS DE
COERCIN PROCESAL

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

Facultad De Ciencias Jurdicas
Y Empresariales

ESCUELA ACADMICO
DERECHO Y CIENCIAS

PROFESIONAL DE
POLTICAS

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

DICTADO POR:

ABOG. RENZO M. MEDINA CH.

ALUMNOS:
Eduardo Herberth Bejarano Mndez
Mara Jos Amrica Vilca Chiri
Cinthia Ivonne Romero Gmez

2012-37583
2012-37579
2012-37590

TACNA-PERU
2016

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

Dedicamos este trabajo monogrfico

a nuestro profesor y a Dios quien es gua
de nuestro aprendizaje, dndonos
los ltimos conocimientos para
nuestro buen desenvolvimiento
en la sociedad y a mi grupo
que con mucho esfuerzo y esmero
realizo este trabajo.
Muchas gracias

INDICE
ANTECEDENTES
INTRODUCCION
LAS MEDIDAS DE COERCIN
2

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

1. DEFINICIONES

2. CARACTERSTICAS

Son instrumentales.Son coactivas.Son rogadas.Son urgentes.Son proporcionales.Son variables.La temporalidad.-

3. CLASIFICACIN
LAS MEDIDAS DE NATURALEZA PERSONAL. LAS MEDIDAS DE NATURALEZA REAL.-

4. PRINCIPIOS DE LAS MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL

Y PRESUPUESTOS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

La Legalidad:
Proporcionalidad:
Motivacin:
Instrumentalidad:
Urgencia:
Jurisdiccionalidad:
Provisionalidad:
Rogacin:

5. MEDIDAS DE
CAUTELAR

COERCIN

PROCESAL

CON

FINALIDAD

Medidas de Coercin Personales

Medidas de Coercin Reales

EJECUCIN
PENAL
Y JUSTICIA
MILITAR
LAS MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL
EN EL NUEVO
CDIGO
PROCESAL

PENAL
ARTCULO 253 Principios y finalidad.ARTCULO 254 Requisitos y trmite del auto judicial.ARTCULO 255 Legitimacin y variabilidad.ARTCULO 256 Sustitucin o acumulacin.ARTCULO 257 Impugnacin.ARTCULO 258 Intervencin de los sujetos procesales

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

ANTECEDENTES
La necesidad de un proceso eficaz, justo y tramitado en un plazo
razonable representa en la actualidad el principal clamor de la sociedad
peruana, especialmente cuando se trata de un proceso penal, toda vez que
implica la restriccin de uno de los derechos fundamentales de la persona
como es el derecho a la libertad consagrado en el artculo 2 numeral 24 de la
Constitucin Poltica del Per y en tratados internacionales como la
Convencin Americana de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos entre otros. En efecto, en un proceso penal el
derecho a la libertad es restringido no slo cuando se dicta un mandato de
detencin contra el procesado sino tambin cuando se dispone la
comparecencia restringida, en la medida que el inculpado se ve impedido de
ejercer varios de sus derechos conexos al derecho a la libertad como el de
trnsito y el de libre comunicacin.
As, a decir de Asencio Mellado: El proceso no es otra cosa que un mtodo de
determinacin de hechos y responsabilidades y para la consecucin de este fin ha de
permanecer en la ms absoluta neutralidad ().
En este orden de ideas, la sociedad peruana percibe que la justicia en nuestro pas es
lenta, ineficaz y que se siguen procesos ritualistas, engorrosos, fundamentalmente
escritos que no conllevan a la solucin oportuna y justa de sus conflictos dejando en
muchos casos una sensacin de impunidad y corrupcin que incide negativamente en
la imagen institucional del Poder Judicial as como de

los otros operadores de

justicia.

A raz de ello es que surge el gran cambio significativo el cual representa sin
duda el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) promulgado mediante Decreto
Legislativo N 957 y publicado en el Diario Oficial El Peruano el 29 de julio
de 2004.
5

EJECUCIN
PENAL
Y JUSTICIA
MILITAR
Este nuevo cuerpo normativo marca el inicio
del nuevo
modelo
procesal
penal

de orientacin acusatoria y con ello la transformacin del sistema de justicia

penal.
En el presente artculo se explica las medidas de coercin procesal en el
Nuevo Cdigo Procesal Penal de acuerdo a la realidad jurdica penal peruana.

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

INTRODUCCION

El Proceso Penal tiene como fines especficos establecer la realidad de

un hecho ocurrido en el pasado, definido por la ley como delito, y la
responsabilidad de su autor. Es decir, que el proceso penal est orientado a la
bsqueda de la verdad histrica; y para lograr ste objetivo, es conveniente
dar a la Justicia un poder de coercin del cual deber hacer uso en caso de
necesidad.
Dentro del sistema jurdico general, el ordenamiento penal tiende a orientar
el comportamiento de las personas mediante la amenaza de la restriccin de
derechos a ttulo de pena. Conforme al artculo 19 del Cdigo Penal, la
imposicin de una pena slo procede en virtud de una condenacin. Esta es la
culminacin de un proceso dirigido a detectar la realizacin del delito y la
responsabilidad del autor.
Las normas que regulan este procedimiento constituyen garanta de los
derechos del procesado; pero tambin existen algunas que permiten la
restriccin de tales derechos, en determinadas circunstancias. Pero no slo de
los derechos del procesado, sino tambin de terceras personas.
Es ste el caso de las medidas coercitivas que pueden utilizar los jueces en el
camino hacia la bsqueda de la verdad. Entre estas medidas, la ms
caracterizada est dirigida a obtener la colaboracin de las personas. Por
tanto, corresponde a la ley determinar la extensin y los lmites dentro de los
cuales cada ciudadano est obligado a prestar su concurso a la Justicia,
puesto que la ejecucin de las medidas coercitivas implica un atentado a la
libertad y a los derechos de los particulares.
En el presente trabajo explicaremos todo lo concerniente a las medidas de
coercin procesal en el Nuevo Cdigo Procesal Penal de acuerdo a la realidad
jurdica penal peruana.

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

LAS MEDIDAS DE COERCIN

6.DEFINICIONES

EJECUCIN
PENAL Y JUSTICIA
MILITAR
En trminos generales, las medidas
cautelares
son consideradas

medidas que tienden a asegurar los fines del proceso en la especialidad

que fuere (civil, laboral, penal, administrativo, etc.).
As, en materia penal, dichas medidas cautelares toman el nombre
de MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL, a razn de que por dichas
medidas se emplea la fuerza pblica (violencia) para lograr garantizar
los fines del proceso penal, ello sin embargo dentro del marco de la
Constitucin y respetando los derechos fundamentales de la persona,
toda vez que el Nuevo Cdigo Procesal Penal es de corte garantista.
La coercin procesal comprende una serie de medidas sobre la persona
del inculpado y sus bienes; puede tratarse de la limitacin a la libertad
ambulatoria o la disponibilidad de ciertas cosas. Estas limitaciones
alcanzan a derechos fundamentales, que no son absolutos, pues estn
sujetos a restricciones legales ordinarias impuestas por orden pblico,
bien- estar general y seguridad del Estado.
OR GUARDIA define a las medidas de coercin como: ()
restricciones al ejercicio de derechos personales o patrimoniales del
imputado o de terceros, impuestas durante el transcurso de un
procedimiento penal, con la finalidad de garantizar los fines del
mismo.
Para Vctor Cubas Villanueva, al respecto dice que Las medidas
coercitivas son medios de naturaleza provisional para asegurar los fines
del proceso penal, su duracin est en funcin del peligro procesal y
para concretarlas se puede recurrir al empleo de la fuerza pblica, en
forma directa como en los casos de detencin o en forma de
apercibimiento.

Las medidas de coercin tienen como fundamento la necesidad de

asegurar que la persona o cosa estn a disposicin de la justicia en el
momento que sea necesario, pues en el desarrollo del proceso puede
9

EJECUCIN
PENAL
Y JUSTICIA
darse una serie de actos del imputado
o de
terceros
para MILITAR
rehuir el

juicio o distorsionar la actividad probatoria.

Las medidas coercitivas son actos procesales de coercin directa que,

pese

recaer

sobre

los derechos de

relevancia

constitucional,

de carcter personal o patrimonial de las personas, se disponen con la

finalidad de evitar determinadas actuaciones perjudiciales que el
imputado puede realizar durante el transcurso del proceso instaurado
en su contra llegando incluso a frustrarlo.
Si el imputado por ejemplo, se fuga o simplemente no se somete a la
investigacin es imposible que el proceso se realice y llegue a su fin, lo
natural es que se reserve hasta que sea habido. No es posible
juzgamiento ni condena en ausencia del imputado segn prev el inciso
12 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado.
Es natural que una persona cualquiera, ante la imputacin de la
comisin de un delito medianamente grave, por instinto de conservar
su libertad, realice actos o conductas tendientes a sustraerse o
esconderse de la accin de la justicia.
En otros casos, ante la imputacin de un delito es posible que pueda
perturbar la actividad probatoria a fin de evitar ser encontrado
responsable y por ende, sancionado. En tanto que en otros supuestos,
es posible que el imputado buscando proteger la integridad de
su patrimonio, trate de desprenderse de su patrimonio con la evidente
finalidad de frustrar el pago de la reparacin civil que corresponda,
etc.
Para evitar tales conductas, el ordenamiento jurdico ha previsto en
forma taxativa la imposicin de las medidas coercitivas al procesado
considerado an inocente, caso contrario, la justicia penal muy poco
10

EJECUCIN
PENAL Ycual
JUSTICIA
podra realizar en beneficio de
su finalidad
es MILITAR
redefinir

los conflictos penales en procura de la paz social.

En tal sentido, en el artculo 202 del Cdigo Procesal Penal de 2004, el
legislador en forma contundente ha previsto que se podr restringir un
derecho fundamental siempre y cuando resulte indispensable para
lograr los fines de esclarecimiento de los hechos. Siempre la restriccin
tendr lugar en el marco de un proceso penal cuando as ley penal lo
permita y se realice con todas las garantas necesarias (1, 253 CPP).
Sin embargo, como las medidas coercitivas constituyen una restriccin
a derechos fundamentales del imputado como la libertad por ejemplo,
estas slo sern solicitadas por el sujeto legitimado para tal efecto: el
Fiscal.
Ante tal requerimiento, el Juez de la investigacin preparatoria slo lo
dispondr cuando concurran los presupuestos previstos en el inciso 3
del artculo 253 del CPP:
1. - Fuere indispensable.
2. - En la medida y tiempo necesario para evitar:
a) Riesgo de fuga;
b) Ocultamiento de bienes;
c) Impedir la obstaculizacin de la investigacin y
d) Evitar el peligro de reiteracin delictiva.
Limitaciones a los Derechos Fundamentales con el fin evitar o servir
de paliativo a los riesgos de que el proceso penal no concrete de
manera efectiva su finalidad.

7. CARACTERSTICAS
11

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

Son instrumentales.- Tienen una relacin de me- dio a fin con el

proceso. Son disposiciones que se dictan para cumplir con los fines que
persigue el proceso. Carecen de finalidad propia.
Son coactivas.- Su concrecin puede implicar el empleo de la fuerza
pblica,

pero,

al

restringirse

derechos

fundamentales,

es

imprescindible brindar las mximas garantas de un proceso.

Son rogadas.- En el nuevo Cdigo Procesal Penal las medidas de
coercin tienen el carcter de rogadas, es decir, necesariamente
deben ser requeridas por la parte legitimada. El artculo 254,
pargrafo 2), establece que: requieren de resolucin judicial
especialmente motivada, previa solicitud del sujeto procesal legitimado.
Son urgentes.- Se adoptan estas medidas cuando se aprecian
circunstancias que objetivamente generan un riesgo para la futura
eficacia de la resolucin definitiva. Para ello, el juez cuenta con
limitados elementos de juicio, y su concesin debe ser rpida, de tal
manera que su procedimiento tiene la nota de sumariedad.
Son proporcionales.-

Se

rigen

por

tres

principios

intrnsecos:

Adecuacin, necesidad y subsidiaridad de la medida a imponerse.

El primero se refiere a que toda medida adoptada debe ser apta para
alcanzar el objetivo pretendido; el segundo, a si la medida adoptada es
precisa para asegurar el respeto de la ley o del inters pblico sin ir
ms all de lo estrictamente necesario para ser eficaz; el tercero, a si
no existe otra medida que sea menos lesiva para el inters privado, es
decir, se trate de la alternativa me-nos gravosa. Finalmente, la
proporcionalidad exige que la resolucin que contiene la medida debe

12

JUSTICIAalMILITAR
ser motivada, de tal manera EJECUCIN
que puedePENAL
estar Y sujeta
control

jurisdiccional.
Son variables.- Es decir, son susceptibles de modificacin.
Rebus sic stantibus. Esta tradicional clusula viene a consagrar la
necesidad de reforma de las medidas cautelares cuando se alteren las
circunstancias tomadas en consideracin para su adopcin.
La rebus sic stantibus impone que la permanencia o modificacin de
una medida estar siempre en funcin a la estabilidad o variacin de
los presupuestos que hicieron posible su adopcin inicial.
Las medidas son susceptibles de alteracin, variacin y aun revocacin.
Sobre la base de esta regla surge la discusin acerca de si las
resoluciones que establecen una medida coercitiva tienen o no la
autoridad de cosa juzgada. La doctrina mayoritaria le resta ese efecto.
Son dos los motivos de esa posicin:
a)
La cosa juzgada implica irrevocabilidad de la resolucin por
haber adquirido firmeza al precluir los medios de impugnacin previstos
legalmente para atacarla.
b)
El carcter de irrevocabilidad de la cosa juzgada es contrario a la
funcin de las medidas cautelares que las hace esencialmente
modificables.
La resolucin que contiene una medida cautelar produce los efectos de
cosa juzgada formal cuando adquiere firmeza por no existir o haber
precluido la posibilidad de utilizar contra ella los medios de
impugnacin legalmente previstos.
Tiene dos manifestaciones:
a) Provisionalidad, pues la medida tiene una duracin limitada en el
tiempo y debe desaparecer una vez que haya recado la resolucin
definitiva.

Debe

diferenciarse

de

la

temporalidad

(independientemente de sobrevenir un evento determinado, la

medida est sujeta a un tiempo determinado). Esta diferenciacin
es la distinguida por CORAL ARANGUENA FANEGO.
b) Homogeneidad, pues los efectos jurdicos que genera coinciden slo
parcialmente con los efectos de la sentencia principal. Se trata del
13

PENAL Ypor
JUSTICIA
MILITARde
mismo bien jurdico que puedeEJECUCIN
resultar afectado
la sentencia

condena.

Como

sea-

la

SAN

MARTN

CASTRO,

reviste

cualitativamente las mismas caractersticas que las medidas

ejecutivas.
La temporalidad.-En relacin a la duracin de las medidas, el juez
debe ponderar la mantencin de las medidas coercitivas, que slo
podrn subsistir, mientras se den los presupuestos para su aplicacin,
pues stas afectan la legitimidad del proceso, en relacin a la
presuncin de inocencia, y la garanta de ser juzgado en un plazo
razonable o ser puesto en libertad. Con el fin de evitar que llegue a
confundirse, materialmente, con la pena que en su momento y
eventualmente se imponga al acusado.

8. CLASIFICACIN
En doctrina y en nuestro ordenamiento procesal se considera la siguiente
clasificacin de las medidas coercitivas:
LAS MEDIDAS DE NATURALEZA PERSONAL.- Las

que imponen

limitaciones del derecho a la libertad personal.

Recaen sobre la persona del procesado o de terceros, limitando su
libertad fsica; tienen slo efectos de mero aseguramiento. Entre ellas
se encuentran: la prisin preventiva, el mandato de comparecencia y la
incomunicacin. La privacin de la libertad es una de las medidas ms
graves que se pueden adoptar en un proceso penal y debe ser meditada
por el Juez antes de decretarla.
LAS MEDIDAS DE NATURALEZA REAL.- Las que imponen limitaciones a
la libre administracin o disposicin de los bienes del imputado.
Recaen sobre el patrimonio del procesado o de terceros limitando su
libre disposicin.
14

EJECUCIN
Estas medidas pueden tener cuatro
efectos: PENAL Y JUSTICIA MILITAR
1) De aseguramiento, que se caracterizan por mantener o constituir

una situacin adecuada para que se pueda efectivizar la sentencia en

cuanto a la responsabilidad civil.
2) De conservacin, que constituye un mecanismo que permite
mantener los medios de prueba en el proceso y que el Juez Penal
pueda ejercer inmediacin.
3) De innovar, cuando permiten la modificacin de las circunstancias
actuales, evitando que contine la vulneracin o peligro para el bien
jurdico.
4) De no innovar, para mantener determinadas condiciones o situacin.

9.PRINCIPIOS DE LAS MEDIDAS DE COERCIN

PROCESAL
Y PRESUPUESTOS
i) La Legalidad: Solo sern aplicables las medidas coercitivas establecidas
expresamente en la Ley, en la forma y tiempo sealadas por ella.
La imposicin de medidas restrictivas de derechos slo se puede
realizar a travs de la Ley. Opera en este caso el principio de reserva
legal, puesto que no se permite que estas medidas se regulen en
normas de menor jerarqua al constituir restricciones a derechos
fundamentales. As se ha previsto en el artculo VI del Ttulo Preliminar
del nuevo Cdigo Procesal Penal y en su artculo 253.
Este dispositivo se encuentra acorde con lo establecido en el artculo 2
numeral 24 literal b) de la Constitucin establece que no est
permitida forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en
los casos previstos por la ley. Las restricciones a la libertad son
tasadas, deben estar debidamente establecidas en la ley.
El principio de legalidad cobra sentido, tambin, respecto a la finalidad
de las medidas de coercin personal, las cuales tienen fines procesales,
15

EJECUCIN
Y JUSTICIA
MILITAR
de orden cautelar, por tanto no ingresan
en PENAL
este criterio
los supuestos

que intentan justificar la detencin preventiva en base a la alarma

social, reincidencia o habitualidad del agente, ya que estas de por s
llevan implcito una finalidad de orden penal.
j) Proporcionalidad: La medida debe ser proporcional al peligro que se
trata de prevenir, esto es, frente a riesgos menores, las medidas deben
ser tambin de menor intensidad. Es necesario considerar que en el
caso concreto, aquella constituye el necesario y ltimo recurso o
alternativa para alcanzar los fines del proceso.
Exige la aplicacin de la medida menos gravosas, la misma que no debe
ser desproporcionada en relacin con la gravedad del hecho ni del
eventual peligro que se trata de prevenir (equilibrio).
La medida que se aplique no puede superar en gravedad a la sancin
que le espera al sujeto por el delito cometido, pues con este principio
se pretende evitar el exceso, es decir, que la medida de coercin
resulte ms gravosa que la propia pena.
El Juez, de oficio, adoptar medidas menos gravosas que las solicitadas
por el Fiscal, reformar o sustituir las decretadas por otras menos
intensas, ya que esta conducta forma parte de sus competencias
garantizadoras de los derechos del imputado. As se deduce de lo
dispuesto en el art. 286 que autoriza al Juez a decretar la
comparecencia simple si considera improcedente la prisin preventiva
solicitada, norma tambin aplicable a los casos en que se pida la
comparecencia con restricciones.
Este principio se conforma por:
A.- Adecuacin.- La medida es la ms apta para alcanzar el fin
legtimo del proceso.
Una medida provisional debe ir conforme a la entidad y
trascendencia del hecho que se atribuye al procesado, quedando
proscrita cualquier medida que resulte intil, insuficiente,
16

EJECUCIN
PENAL
JUSTICIA
excesiva o Ministerio Pblico,
Diplomado
sobreY el
CdigoMILITAR
Procesal

Penal, incongruente con la finalidad propuesta.

B.-Subsidiariedad.- ltimo recurso

Ultima ratio. Se aplica cuando no existe otra medida suficiente
para lograr el objetivo propuesto. Sentencia del TC, Exp. 62092006-PHM-TC: la medida cautelar, en aras de asegurar el
adecuado curso de las investigaciones y la plena ejecutabilidad de
una eventual sentencia condenatoria debe ser de ultima ratio
entre las opciones que dispone el Juez par asegurar el xito del
proceso penal.
C.-Necesidad.- Aparte de til para alcanzar los fines del proceso
penal, estos no pueden alcanzarse por otro medio.
Slo se impondrn en la medida que sean estrictamente
necesarias para los fines del proceso, lo cual implica un balance
entre la restriccin impuesta al Derecho fundamental y los lmites
constitucionales de la limitacin de derechos. (Caso de la CIDH
Suarez Rosero del 12 de Noviembre de 1997 estrictamente
necesario.)
Este principio de prohibicin del exceso permite hacer efectivo lo que
precisamente la presuncin de inocencia prohbe: que se trate a
alguien que goza del estado de inocencia el mismo trato o incluso
peor- que a un condenado.
k) Motivacin: La imposicin de las medidas coercitivas por parte del Juez
requiere

de

modo

ineludible

resolucin

judicial

especialmente

motivada.
Este principio tiene origen constitucional toda vez que en el numeral 5
del Art. 139 de la vigente Constitucin Poltica del Estado, se prev que
17

PENAL
Y JUSTICIA
MILITAR
toda resolucin judicial debe ser EJECUCIN
motivada con
mencin
expresa
de la

ley aplicable al caso y de los fundamentos fcticos en que se sustenta.

Asimismo, este principio exige que la peticin por parte del Fiscal sea
motivada de modo suficiente segn prev el inciso 2 del artculo 203
del Cdigo Proceso Penal.
SUFICIENTE: Motivar en hecho y derecho la medida
Art. 254 del NCPP: 1. Las medidas que el Juez de la Investigacin
Preparatoria interponga en esos casos requieren resolucin judicial
especialmente

motivada,

previa

solicitud

del

sujeto

procesal

legitimado
RAZONADA: Se debe observar la ponderacin judicial en torno a la
concurrencia de todos los aspectos que justifican la adopcin de la
medida cautelar. Sentencia del tribunal Constitucional de fecha 24 de
febrero del 2006, Exp. N 7038-2005- PHC/TC: Tratndose de
detencin judicial preventiva, la exigencia de la motivacin debe ser
ms estricta, pues solo de esta manera es posible la ausencia de
arbitrariedad en la decisin judicial, a la vez que con ello se permite
evaluar si el juez penal ha obrado de conformidad con la naturaleza
excepcional, subsidiaria y proporcional de la medida.
l) Instrumentalidad: Constituyen formas, medios o instrumentos que se
utilizan para garantizar la presencia del imputado en el proceso penal y
con ello finalmente se logre el xito del proceso.
Las Medidas de Coercin no constituyen un fin en s mismas, sino que
estn invariablemente vinculadas a la sentencia dictada en el proceso
principal, cuya efectividad tiende a asegurar. Resulta ser un
presupuesto base, cuya finalidad no es independiente.
m) Urgencia: Las medidas coercitivas slo podrn ser impuestas cuando se
pueda evidenciar la concurrencia de un verdadero peligro de ineficacia

18

EJECUCIN
PENAL
JUSTICIAde
MILITAR
del proceso penal por la demora.
(evidencia
de Ypeligro
fuga u

obstaculizacin de la actividad probatoria)

n) Jurisdiccionalidad:

Slo

pueden

ser

impuestas,

modificadas,

ampliadas, suspendidas, acumuladas, por la autoridad jurisdiccional

competente; En este caso, por el Juez de la investigacin preparatoria.
Slo como excepciones a este principio aparecen la detencin policial o
el arresto ciudadano, cuando en ambos casos, medie la especial
situacin de flagrancia delictiva.
La prisin preventiva, as como el resto de medidas cautelares penales,
a excepcin de la detencin policial o el arresto ciudadano, siempre
provisionalsimas, deben ser acordadas por una autoridad judicial, al
entraar una limitacin de derechos fundamentales. Nunca, pues, ni
siquiera preventivamente, puede el Fiscal o la polica acordar una
medida o medidas tan graves para la libertad del imputado. En este
punto, como disponen los arts. 254 y 255, no cabe delegacin alguna.
o) Provisionalidad: Tienen un tiempo lmite o mximo de duracin.
Su duracin no es ilimitada ni mucho menos dura lo que dure el
proceso. Incluso, antes que finalice el tiempo lmite previsto por ley,
pueden variar debido que se encuentran subordinadas a la permanencia
de los presupuestos materiales. Aqu se materializa la regla del rebus
sic stantibus que no es otra cosa que las medidas coercitivas son
reformables, aun de oficio si favorece el imputado, cuando varan los
presupuestos en que fueron aceptadas o rechazadas. De ah que algunos
tratadistas le denominen medidas procesales provisionales.
Por este principio todos los presupuestos y las exigencias que deben ser
verificados para el encarcelamiento preventivo subsisten mientras dure
la prisin preventiva, pues la desaparicin de alguno de ellos
transforma la detencin en ilegtima. Sobre este principio, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que: El principio de
provisionalidad impone la necesidad de controlar que todos los
19

EJECUCIN
PENAL Y Desaparecidos
JUSTICIA MILITAR
presupuestos de la prisin preventiva
an subsisten.
sus

fundamentos, el encarcelamiento debe cesar.

p) Rogacin: Las medidas coercitivas de carcter personal, slo pueden
imponerse por la autoridad jurisdiccional a solicitud de sujeto
legitimado, esto es el Fiscal. Si se trata de medidas coercitivas de
carcter

real

se

imponen

por

requerimiento

del

Fiscal

excepcionalmente, tambin a solicitud del actor civil en caso que se

solicite

embargo

ministracin

de

posesin

(255

CPP).

En

el sistema acusatorio, si no hay requerimiento o solicitud por parte del

sujeto legitimado, es jurdicamente imposible que el juez ordene una
medida coercitiva sobre el imputado.
LOS PRESUPUESTOS PARA LA IMPOSICIN DE LAS MEDIDAS COERCITIVAS
Existen dos presupuestos que la doctrina reconoce y que resultan de suma
utilidad para marcar los lineamientos bsicos en la adopcin de las medidas
coercitivas o cautelares:
El periculum in mora, o peligro en la demora.
El fumus bonis iuris o apariencia del derecho, la razonada atribucin
del hecho punible a una persona.
Los establecidos en el Inciso 3 del artculo 253 del CPP:
1.- Fuere indispensable.
2.- En la medida y tiempo necesario para evitar:
a) Riesgo de fuga;
b) Ocultamiento de bienes;
c) Impedir la obstaculizacin de la investigacin y
d) Evitar el peligro de reiteracin delictiva.

20

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

10.
MEDIDAS
DE
COERCIN
PROCESAL CON FINALIDAD CAUTELAR

Estn previstos dentro de nuestro sistema los siguientes tipos en medidas de

coercin personales y reales:
Medidas de Coercin Personales

La Detencin (artculo 259 al artculo 267)

Prisin Preventiva (artculo 268 al artculo 285)
La Comparecencia (artculo 286 al artculo 292)
La Internacin Preventiva (artculo 293 al artculo 294)
El Impedimento de Salida (artculo 295 al artculo296)
La Suspensin Preventiva de Derechos (artculo 297 al artculo 301)
Medidas de Coercin Reales
El Embargo (artculo 302 al artculo 309)
La orden de inhibicin (artculo 310)
El desalojo preventivo (artculo 311)
Medidas anticipadas (artculo 312)
Medidas preventivas contra personas jurdicas (artculo 313)
Pensin anticipada de alimentos (artculo 314)
La incautacin (artculo 316 al artculo 320)

21

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

LAS MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL EN EL NUEVO

CDIGO PROCESAL PENAL
ARTCULO 253 Principios y finalidad.1. Los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y los
Tratados relativos a Derechos Humanos ratificados por el Per, slo
podrn ser restringidos, en el marco del proceso penal, si la Ley lo
permite y con las garantas previstas en ella.
2. La restriccin de un derecho fundamental requiere expresa
autorizacin legal, y se impondr con respeto al principio de
proporcionalidad y siempre que, en la medida y exigencia necesaria,
existan suficientes elementos de conviccin.
3. La restriccin de un derecho fundamental slo tendr lugar cuando
fuere indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente
necesario, para prevenir, segn los casos, los riesgos de 67 fuga, de
ocultamiento de bienes o de insolvencia sobrevenida, as como para
impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad y evitar el
peligro de reiteracin delictiva.

ARTCULO 254 Requisitos y trmite del auto judicial.22

EJECUCIN PENAL
Y JUSTICIA
MILITAR
1. Las medidas que el Juez de la Investigacin
Preparatoria
imponga
en
esos casos requieren resolucin judicial especialmente motivada,
previa solicitud del sujeto procesal legitimado. A los efectos del
trmite rigen los numerales 2) y 4) del artculo 203.

2. El auto judicial deber contener, bajo sancin de nulidad:

a) La descripcin sumaria del hecho, con la indicacin de las normas
legales que se consideren transgredidas.
b) La exposicin de las especficas finalidades perseguidas y de los
elementos de conviccin que justifican en concreto la medida
dispuesta, con cita de la norma procesal aplicable.
c) La fijacin del trmino de duracin de la medida, en los supuestos
previstos por la Ley, y de los controles y garantas de su correcta
ejecucin.

ARTCULO 255 Legitimacin y variabilidad.1. Las medidas establecidas en este Ttulo, sin perjuicio de las
reconocidas a la Polica y al Fiscal, slo se impondrn por el Juez a
solicitud del Fiscal, salvo el embargo y la ministracin provisional de
posesin que tambin podr solicitar el actor civil. La solicitud indicar
las razones en que se fundamenta el pedido y, cuando corresponda,
acompaar los actos de investigacin o elementos de conviccin
pertinentes.
2. Los autos que se pronuncien sobre estas medidas son reformables,
an de oficio, cuando varen los supuestos que motivaron su imposicin
o rechazo.
3. Salvo lo dispuesto respecto del embargo y de la ministracin
provisional de posesin, corresponde al Ministerio Pblico y al imputado
solicitar al Juez la reforma, revocatoria o sustitucin de las medidas de
carcter personal, quien resolver en el plazo de tres das, previa
audiencia con citacin de las partes.

Anlisis
23

EJECUCIN
PENAL
Y JUSTICIA
MILITARde
El cdigo no ha previsto como una facultad
de los
jueces
la imposicin

medidas cautelares de oficio, de tal suerte que solo podr decretarlas

ante el previo pedido presentado por el fiscal o el actor civil. El actor civil
tan solo podr solicitar medidas coercitivas reales, sobre todo en el
embargo y la ministracin provisional de posesin, as como tambin la
anotacin preventiva de la demanda de nulidad u otra medida inhibitoria
conforme al numeral 1) de artculo 15 del cdigo. Sin embargo, en ningn
caso, las medidas coercitivas personales, como la prisin preventiva, el
impedimento de salida, la incomunicacin, etc. Tal restriccin se funda en
la posesin del actor civil dentro del proceso penal, en el que persigue la
accin reparatoria y no le est permitido pedir sancin. Aun cuando nada
impide al actor civil para solicitar a fiscal que este a su vez las solicitare
al juez competente, previa la evaluacin correspondiente, haciendo suya
tal peticin.
Si al juez de la investigacin preparatoria le es obligatoria la debida
motivacin de la resolucin en la que impone una medida de coercin
procesal, otro tanto se debe pedir a del solicitante:, fiscal o actor civil,
quienes debern fundamentar la solicitud en los mismo trminos que la
resolucin judicial del juez .
El que pide una medida cautelar deber acreditar, fundamentalmente, la
concurrencia del fumus bonis juris y el periculum in mora, sin los cuales
la solicitud deber ser desestimada.
La clusula rebus sic stantibus est consagrada en este numeral, en tanto
se ha establecido que la decisin jurisdiccional que haya acordado la
imposicin o rechazo

de una medida de coercin procesal pueda ser

reformada cuando los supuesto que dieron lugar a su dictado hayan

variado. Debemos precisar que esta disposicin sirve tanto para dejar sin
efecto una medida cautelar como para imponerla cuando esta haya sido
rechazada en principio. Esta regla se funda en la mutabilidad de los
hechos y circunstancias que el juez tuvo en cuenta al dictar o rechazar la
24

EJECUCIN
PENAL
Y JUSTICIA
medida, ya que el proceso penal se
desarrolla
en un
marco MILITAR
temporal

durante el cual en donde las circunstancias pueden variar y en esa funcin

de esta

variabilidad que las medidas de coercin procesal pueden

cambiar.
Como podr divertirse, a diferencia de lo que ocurre con la imposicin de
las medidas, las reformas de la resoluciones que se hayan pronunciado
sobre las solicitudes, en un sentido y otro, puede ser decretad inclusive
de oficio por el juez.
Como quiera que el actor civil persigue la reparacin del dao causado
por el delito en el marco del proceso penal, no est legitimado para pedir
la reforma, revocatoria o sustitucin de las medias de coercin procesal
previstas en el cdigo, tales como la prisin preventiva, el impedimento
de salida, etc. que son medidas cautelares cuya variabilidad dolo podr
ser solicitada por el imputado o el fiscal, pedido que estar visto en
audiencia tras la cual el juez resolver lo pertinente en el plazo de tres
das.
ARTCULO 256 Sustitucin o acumulacin.La infraccin de una medida impuesta por el Juez, determinar, de oficio
o a solicitud de la parte legitimada, la sustitucin o la acumulacin con
otra medida ms grave, teniendo en consideracin la entidad, los
motivos y las circunstancias de la trasgresin, as como la entidad del
delito imputado.

Anlisis
La disposicin de este artculo es otra de las manifestaciones de la regla rebus
sic stantibus y de la caracterstica de provisionalidad de las medidas
cautelares, las cuales hacen perfectamente posible la sustitucin de una
medida o la acumulacin con otra de mayor gravedad, cuando el sujeto de la
medida cautelar ha infringido los trminos de la medida impuesta. As podra
darse el caso que el imputado sujeto al mandato de comparecencia restrictiva
incumpla las restricciones impuestas, en cuyo caso podr sustituirse esta
25

EJECUCIN
PENAL
Y JUSTICIA MILITAR
medida por la de prisin preventiva,
o inclusive
acumularla
con el

impedimento de salida, por ejemplo.

No cabe duda que, aun cuando la norma utiliza la expresin imperativa
<<determinar>>, se trata de una facultad conferida a juez , el que podr ,
incluso, denegar el pedido de la parte legitimada si es que considera que la
infraccin es de tal entidad o que los motivos y circunstancias en que se ha
cometido, no ameritan una sustitucin o acumulacin de la medida con otra
de mayor gravedad, de tal modo que no hay necesariamente una relacin de
causa a efecto automtica entre la transgresin y la sustitucin o
acumulacin. En todo caso, el juez tendr que evaluar si corresponde o no en
cada caso concreto.
ARTCULO 257 Impugnacin.1. Los autos que impongan, desestimen, reformen, sustituyan o
acumulen las medidas previstas en esta Seccin son impugnables por
el Ministerio Pblico y el imputado.
2. El actor civil y el tercero civil slo podrn recurrir respecto de las
medidas patrimoniales que afecten su derecho en orden a la
reparacin civil.

26

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

ARTCULO 258 Intervencin de los sujetos procesales.En el procedimiento de imposicin de una medida prevista en esta
seccin seguido ante el Juez de la Investigacin Preparatoria y en el
procedimiento recursal, los dems sujetos procesales podrn intervenir
presentando informes escritos o formulando cualquier requerimiento,
luego de iniciado el trmite. Esta intervencin proceder siempre que
no peligre la finalidad de la medida.

Anlisis
Quienes no han solicitado la medida cautelar e inclusive aquellos sujetos
procesales que no estn legitimados para hacerlo, llmese actor civil o
tercero civil respecto de las medidas de coercin personal ,podrn participar
en el tramite ya iniciado o en el procedimiento de impugnacin en curso,
mediante la presentacin de informes escritos o de cualquier requerimiento.
Se entiende que tal intervencin ha sido acordada en atencin al principio de
contradiccin que rige en el proceso penal acusatorio.
Sin embargo, esta participacin est condicionada a que con ella no se ponga
en riesgo el logro de la finalidad de la medida, en cuyo caso el juez podr
rechazarla.

27

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

CONCLUSIONES
La coercin procesal comprende una serie de medidas sobre la
persona del inculpado y sus bienes; puede tratarse de la limitacin a
la libertad ambulatoria o la disponibilidad de ciertas cosas. Estas
limitaciones pueden alcanzar derechos fundamentales, porque estos
derechos

no

son

absolutos,

existen

restricciones

ordinarias,

impuestas por orden pblico bienestar general y seguridad del

Estado.
las medidas coercitivas en nuestro ordenamiento procesal se
clasifican en: medidas de naturaleza personal, las que imponen
limitaciones del derecho a la libertad personal y recaen sobre la
persona del procesado o de terceros, limitando su libertad fsica;
tienen slo efectos de mero aseguramiento; y, las medidas de
naturaleza

real,

las

que

imponen

limitaciones

la

libre

administracin o disposicin de los bienes del imputado y recaen

sobre el patrimonio del procesado o de terceros limitando su libre
disposicin. Estas medidas pueden tener cuatro efectos: de
aseguramiento, de conservacin, de innovar y de no innovar.
Existen dos presupuestos que la doctrina reconoce y que resultan de
suma utilidad para marcar los lineamientos bsicos en la adopcin de
las medidas coercitivas o cautelares: la primera es el periculum in
mora, o peligro en la demora, y el segundo es el fumus bonis iuris o
apariencia del derecho, la que consiste en la razonada atribucin del
hecho punible a una persona.

28

EJECUCIN PENAL Y JUSTICIA MILITAR

BIBLIOGRAFA
https://www.unodc.org/res/cld/document/per/1939/codigo_de_procedimi
entos_penales_html/Codigo_procesal_penal.pdf
http://abogadoleiva.blogspot.pe/2010/07/las-medidas-de-coercionprocesal-en-el.html
EL CODIGO PROCESAL PENAL, comentario descriptivos, explicativos
y crticos, jurista editores.
http://incipp.org.pe/modulos/documentos/archivos/medidascautelares.ao
g.pdf
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/2241_2_12
_medidas_coercitivas.pdf
https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/articulos/a_20080527_28.pdf

29