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2.1.

SISTEMAS PROCESALES
Como todo proceso humano, en la evolucin de la forma de abordar
la aplicacin de la pena o sancin, histricamente se han
configurado tres grandes modelos cuyos fundamentos obedecen
tambin a la forma como se fue estructurando el Estado. Es decir,
responder a ideologas y a concepciones del mundo, de tal forma que
con sus rasgos distintivos han llegado a sus influencias hasta esta
poca.
FERRAJOLI hace una sntesis de los sistemas procesales as: De
acuerdo con los historiadores, durante los ltimos tres mil aos de la
humanidad se han experimentado tres sistemas judiciales en materia
procesal penal. El primero fue el sistema acusatorio, que naci en
Atenas, Grecia, hace dos mil o dos mil quinientos aos, de donde paso
a Roma y luego a Europa Central y Occidental de aquel entonces; aun
cuando algunos encuentran en el Cdigo de Manu, de la India, las
primeras races del sistema acusatorio El sistema acusatorio oral de
los griegos se perdi en las obscuridades de la Edad Media, en la
cual, a cambio, se desarroll el sistema inquisitivo Hace doscientos
aos, la Revolucin Francesa derogo el sistema inquisitivo y puso en
vigencia el sistema mixto, que se caracteriz, bsicamente, por el
predominio del sistema inquisitivo en la etapa de la instruccin, y por
el predominio del sistema acusatorio en la etapa de juicio. Este es el
sistema procesal penal mixto1.

1 FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. 6. Ed. Madrid,
2004, pp. 564 y 565.

2.1.1.

SISTEMA ACUSATORIO

En este sistema se tiene una nocin privada del delito, en la que no


se establecan diferencias entre los procesos civil y penal. El proceso
penal era concebido como una contienda entre partes, situadas en
pie de igualdad, frente a un tercero imparcial, que deba responder a
ejercicio de un derecho subjetivo por el acusador contra el acusado.
El acusador era el ciudadano ofendido por el delito que afirmaba su
derecho subjetivo a que el acusado, al que imputaba ser autor del
delito, se le impusiera una pena.
Como seala MONTERO AROCA, de la asimilacin entre relaciones
jurdicas materiales civiles y penales, se llegaba a una configuracin
del proceso penal muy similar al proceso civil con los siguientes
rasgos:

El proceso se pona en marcha nicamente cuando el


particular formulaba acusacin.

La acusacin determinaba los mbitos objetivos y subjetivos.


El juez no poda ni investigar los hechos, ni practicar prueba
que no le hubiera sido solicitada por las partes.

La sentencia tena que ser congruente, de modo que no poda


condenarse a persona distinta de la acusada por el
particular, ni por hechos distintos, ni a pena diferente de la
solicitada por el acusador.
La actividad jurisdiccional era un verdadero proceso, esto es,
estaba sujeta a los principios de dualidad, contradiccin e
igualdad.
El sistema acusatorio hubo de desaparecer cuando se lleg a la
conclusin de que la persecucin de los delitos no poda abandonarse

en manos de los particulares, hubieran sido ofendidos o no por el


delito, sino que se trataba de una funcin que deba asumir el Estado
y ejercitarla conforme a la legalidad. A partir de esa conclusin, como
expresin de civilizacin se produjo la ruptura entre los procesos civil
y penal2.
2.1.2.

SISTEMA INQUISITIVO

En este modelo, el rgano pblico que asumi la acusacin fue el


mismo juez, con lo que se tena, por un lado, a un juez que al mismo
tiempo acusaba y, por otro, al acusado. Si la atribucin de la
acusacin a un rgano pblico fue una clara conquista de la
civilizacin, el convertir a la misma persona en juez y acusador
significo pasar de un extremo a otro, desvirtundose as este avance.
Los rasgos predominantes de este sistema son los siguientes:
La figura del ciudadano acusador si no desapareci quedo
disminuida, pues la iniciacin de la actividad necesaria
para la actuacin del derecho penal quedo en manos del
juez-acusador.
La determinacin de los mbitos objetivo y subjetivo de la
acusacin corresponda a la persona que, al mismo tiempo,
acusaba y juzgaba.
La investigacin de los hechos y la determinacin de las
pruebas a practicar corresponda ntegramente a la misma
persona que asuma los papeles de acusador y juez.

2 MONTERO AROCA et al., Derecho jurisdiccional, p.15.

La congruencia entre acusacin y fallo no tiene lugar, pues


el acusador-juez poda determinar en cualquier momento de
que y a quien acusaba y juzgaba.
Los poderes del acusador-juez son absolutos frente a un
acusado que esta indefenso ante l. No hay verdaderas
partes si el acusado no es sujeto, sino objeto de la actuacin
del juez.
En

el

sistema

inquisitivo,

la

actuacin

del

derecho

penal

corresponda, si, a los tribunales, pero estos no utilizaban el medio


que es el proceso. Lo que la doctrina sigue llamando proceso
inquisitivo no es un verdadero proceso, sino un sistema de
aplicacin del derecho penal tpicamente administrativo. Montero
Aroca llega a la conclusin de que el modelo inquisitivo no existe
como un verdadero proceso, pues en su actividad no se respetaron
los principios de dualidad de partes, contradiccin e igualdad, que
hacen a la esencia misma de la existencia del proceso3.
2.1.3.

SISTEMA MIXTO

El sistema mixto es concebido como una divisin del proceso en una


fase instructora y otra de juicio, con predominio inquisitivo para la
primera y acusatorio para la segunda; pero los matices son muy
variados en consideracin al concepto que se tenga de la necesidad
de tutelar el inters privado o pblico4.
Como una reaccin al sistema inquisitivo, la Revolucin Francesa de
1789, si bien echo por tierra la Ordenanza de 1670, no pudo
3 MONTERO AROCA, et al. Derecho jurisdiccional, cti., p.16.
4 CLARIA OLMEDO. Derecho Procesal Penal, cit., T.I, p.116.

sepultarla. Se trasplanto el sistema acusatorio ingles con el doble


jurado

popular,

mantenindose

un

momento

preliminar

de

instruccin breve, no del todo secreta y meramente preparatoria, a


cargo de los jueces de paz, quienes interrogaban al imputado e
iniciaban el trmite de oficio o por denuncia. El acusador era
pblico, el antecedente del Ministerio Pblico, pero nombrado por
eleccin popular, y a su lado se mantena el Comisario 5. Estos
cuerpos legales facilitan en general, durante la instruccin, la
intervencin de la defensa, imponen la defensa tcnica y reconocen
el derecho a no declarar del imputado.
2.1.4.

SISTEMAS ACUSATORIOS MODERNOS

Este sistema, basado en el principio acusatorio, redefine los roles


tanto del fiscal como del juez, y le asigna al primero la
responsabilidad de la investigacin

persecucin, mientras que al

segundo la decisin o fallo. Este modelo

se expresa en el Cdigo

italiano de 1988.
La instruccin formal fue sustituida por la investigacin preparatoria
a cargo del Ministerio Publico, dotado de amplias facultades. Se
establecen las salidas alternativas expresadas en la posibilidad de
consenso entre la pretensin punitiva concreta mantenida por la
fiscala y el imputado y su defensa. Trae varios procedimientos
sumarios diferentes del ordinario y mantiene el juzgamiento oral y
pblico6.

5 CLARIA OLMEDO. Derecho Procesal Penal, cit., T.I, p. 122.


6 CLARIA OLMEDO. Derecho Procesal Penal, cit., T.I, p. 125.

Semejante reforma se produjo en Portugal en 1991, y tomando en


cuenta los diversos cdigos europeos, la tendencia absolutamente
mayoritaria fue la de confiar todo lo atinente a la persecucin penal
y la preparacin de la acusacin en los delitos de accin pblica a la
fiscala, lo que tambin se ha adoptado en las reformas, vigentes y
proyectadas, del mbito latinoamericano. Tambin tenemos las
ambiciosas reformas procesales en Chile, Colombia y Per (con el
Cdigo de 2004).
Para Ferrajoli la oralidad del juicio est estrechamente vinculada a la
publicidad, de la que representa la principal garanta. La forma
hablada, en efecto, implica necesariamente la publicidad, en cuya
ausencia las declaraciones, tanto del imputado como de los testigos,
deben ser puestas por escrito; y el secreto, si quiere ser conservado,
implica la forma escrita, no pudiendo asociarse a la oralidad, sino que
requiere la formacin de pruebas con anterioridad al juicio pblico7.

7 FERRAJOLI. Derecho y razn. Teora del garantismo penal, cit, p. 619.

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