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  • Guia para La Incidencia Politica A Favor de Los Derechos de Los Ninos y Las Ninas en Mexico

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    Sergio Alberto Franco Mondragon
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    Guia Para La Incidencia Politica a Favor de Los Derechos de Los Ninos y Las Ninas en Mexico

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    Programa de Intervencién Directa de Fundacién Telefonica Guia para la Incidencia en Politica a favor de los Derechos de los Nifios y las Nifias en México Experiencia en el Estado de Yucatan Panenecnee Pronifio _/4#emica AUN yale) Autores Mario Téller Vzquez Anat. Goberanea cece los Derechos cet Sa para Save the Chien Colaboradores: Jorge Vidal Arnaud rear Save the hier, Ofna Yoeata Coordinador dal proyecto: Uriel Cabello Faun DfaNacenstee Tbe ot para savethe cern indice Intvoducciéin 4. Elementos teércos dela incdenciapoltica 1.1. {Qué sontaspatticaspablcas? 12. cQuées la incidenca pai? 13. Caracterstcas de a incidencis poftica para programas sociales 2. Etapas dela incidencapottca 3 Elaborar una estiategla de incdencia politica 4 estrategas de ncdenciapotica 41. Ivestigaryrecomendar 42, Materiales ycapactacida 43, Generar alianzas ycoaliiones 44, Comunicacén 145, Apoyo y mavilzacén cudadana 146, Pest y derastraionespiblicas 5. Herramientas de incdenciapttica 5. Medici de éxt del plan de incicenciapotica 6.1. implementa a evabiacida {6.2 Monttorear las actividades de a carnpata 66.3. Herramientas para articular y medi los logres que marcan hitos, alalargo del proceso 7 Retvidades de ncidenciapaltica del programa Pronifie en Yucatn 8. Propuestas gonerales aw as 16 16 v v 18 a a 2 2 2% 28 Introduccion La incidencia politica en beneficio de nifias, nifios y adolescentes posee retos particulares para las organizaciones de la sociedad civil que buscan promover y garantizar los derechos de este grupo de poblacién. A diferencia de otros sectores vulnerables de la sociedad, los nifios no son considerados ciudadanos de pleno derecho por las instituciones gubernamentales. Esto se traduce en el hecho de que a menudo son discriminados en los procesos de toma de decision de politicas piblicas, sin mencionar que esta infravaloracién de las capacidades decisorias de los menores de edad permea en muchas practicas sociales y familiares. En nuestro pais, es una practica comiin de los programas. sociales abordar las necesidades de ls distintos grupos desde una perspective asistencialista, y sin tomar en consideracin las opiniones de la poblacién-objetivo de los programas. Sin embargo, en algunas insttuciones gubernamentales a nivel federal y estatal comienza a desarrollarse la prictca de contar con a opinién dela ciudadania para el disero,implementaci6n y monitoreo de las polticas ptiblicas. Es precisamente en estos espacios donde las OCS tenemos una gran oportunidad pare participary canalizar las opiniones y necesidades de los grupos cominmente excluidos de participar en el proceso politic. Es por ello que una caracteristica esencial dela labor que realizamos en la implementacin del programa de Intervencién directa de Fundacién Telefénica con los NNA debe consistiren serla voz de sus opiniones, deseos y rnecesidades. Para ello debemos fomentar el conocimiento de sus derechos y promover la creacién de espacios de participacién como foros o consultas. Asimismo, es Imprescindible incluirla participaci6n de los nifos en cada 2 uno de los pasos de nuestra estrategia de ineidencia politica. Los nifios son actores de su propio desarrollo y, por lo tanto, tienen derecho a influir en las decisiones que les afectan Involucrar a los nifios ayuda a tomar mejores decisiones para ellos y a encontrar soluciones mas convenientes. Ser la vor de los niios, ademés de innovadores en nu practicas, buscar el desarrollo de programas escalables y generar alianzas son los métodos ms eficaces para conseguirin impacto importante y a largo plazo de nuestras acciones. Tomiando como base la amplia experiencia a partirde la implementacién del progrema pata realizar propuestas alas instituciones piblicas, se padrd tener un alcance més amplio y asi mejorar les condiciones de vida de muchos nifos més. Esta guia ha sido elaborada pare orlentar a organizaciones y programas sociales que, como nosotros y el programa, hemos encontrado dificultades en el camino de! cumplimiento y gobernanza de los derechos de ls nifios y nifias en elpats, El documento se ha elaborado con la participacién del equipo de la oficina que implementa el programa en el Estado de Yucatén, yal final se detallan ejemplos especificos de la aplicacién de las recomendaciones hechas, 1. Elementos tedricos de la incidencia politica Pare definirel rea enla que se deben desarrollar nuestras actividades de incidencia politica, primero tenemos que identifica la diferencia entre lo prvado, lo pblico y lo gubernamental Loprivade es la esfera de lalibertad individual y familiar que delimita la intimidad y el hogar. La vida privada es un campo amplio de intereses y actividades donde no se puede intervenira menos que se viole le ley Elespacia piblico se construye a partic del debate sobre necesidades, intereses y proyectos de le sociedad. Responde a intereses comuunes del gobierno yla comunidad, y debe garantizar as ibertades y los beneficios de los individuos La agenda pdblica esté conformade por asuntos que los individuos de una comunided perciben que merecen a atencién ptblica y sobre los que el gobierno debe actuar Es en el espacio pablico donde se establecen las condiciones para que los individues puedan tomar decisiones en su vida privada, Lo gubernamental es uno de los arbitos de la vida péblica, ms no la abarca en su totalidad. Los asuntos gubernamentales comprenden larepresentacién en instituciones poltcas, las actividades de gobierno a nivel federal, estatal y municipal, y las decisiones de polticas pablicas. La agenda de gobierno incluye las demandas, asuntos y problemas que los tomadores de decisiones, dentro del gobierna han seleccionado como temas para actuar, Es precisamente en le confluencia de intereses entre lo pdblico, a través de grupos de ciudadanos organizados, y lo _gubernamental, mediante las instituciones del Estado, en| le que desarrollaremas nuestra actividad de incidencia politica, De manera ideal, la agenda piblica debe preceder x determinarla agenda de gobierno, La importancia de la incidencia politica radica en que permite que la sociedad civil promueva soluciones sostenibles y eficaces a través de un anélisis de la situacién y la elaboracién de propuestas para los tomadores de decision Asimismo, el Estado puede asgnar de manera més adecuada los recursos de ls que dispone al conta con la ciudadaria entaplaneacién,implementacién y manitoreo de los programas sociales. CER a nc uu cee ee ete eee Sea ee Rese ee eke Eu eer sac) Cee ee enn teen ect tec Que tenga importancia para diputados, senadores, funcionarios de la administraci6n pablica, gobernadores, presidentes municipal, delegados, jueces o el Presidente de a Repdblica, es decir os Reet ees Que sea facultad de algtin 6rgano de gobiemo. Elgobierno no es un solo organismo, sino que est& compuesto de diferentes dependencias y secretarfas yes necesari identifcar a quién le compete el problema que debe ser atendldo, Las arenas de incidencia son émbitos de autoridad donde se concretan las pofticas pablicas y donde podemos influ. 1.1. {Qué son las politicas pUblicas? Por politica pilica entendemas la accién gubernamental proyectos; asignar recursos (gasto piiblico e impuestos);0 que movilze recursos humanos, financieros @ regular actividades (notmas civiles y penales), yse Institucionales para resolver problemas comunes dentro de _orientan ala eficiencia, porque buscan lograr mejores ina sociedad. resultados con los recursos y medios disponisles, Una politica esta farmada por el canjunta de acciones especificamente planeadas para resolver las causas de un problema pablico. Pueden incluirleyes programas y 1.2. (Qué es la incidencia politica? Eltérmino incidencia se entiende también como influencia, En nuestra caso la incidencia politica se refiere alas acciones que una organizacin de la sociedad civil (OSC) realiza y que tienen consecuencias directas en las politica {ue decide e implementa el gobierno, Las OSCs pueden interactuar con el gobierno proveyendo informacién, ejerciendo presién y buscando persuadir al piblica ya los tomadores de decisiones para influr activarmente en la orientacin,representacion y efectividad de las politica piiblicas Incidir en palticas pUblicas es participar en el espacio ppGbIiCo, yes una forma de hacer que quienes toman decisiones de incorporen los intereses de la ciudadanfa en los programas y leyes que elaboran, Laincidencia potica es directa. Se debe saber qué cambios se espera que sucedan, quién puede hacerlos posibles, y

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