LEIP

Licenciatura en Educacin e Innovacin Pedaggica

MDULO 11

Evaluacin y seguimiento de proyectos de

intervencin e investigacin educativa

ESTUDIANTE:
Daissy Lady Martnez Romero
FECHA:
12 de mayo del 2016
TUTOR:
Elizabeth Ramrez Lpez
Novena semana
ACTIVIDAD 3:
Evaluacin del proyecto de sustentabilidad
Ciudad Jardn Bicentenario

ndice

Introduccin........................................................................................................3
Esquema de evaluacin.....................................................................................4
Etapas e interrogantes para la evaluacin del proyecto....................................5
Justificacin........................................................................................................6
Marco de referencia............................................................................................7
Sustentabilidad...............................................................................................7
Polticas pblicas............................................................................................9
La evaluacin de proyectos sustentables......................................................11
Marco contextual................................................................................................12
Antecedentes histricos..................................................................................12
Proyecto Ciudad Jardn..................................................................................13
Objetivos que cumple.....................................................................................14
Problemas desencadenantes.........................................................................14
Costo y empresa que lo plante.....................................................................14
Beneficios y actividades desempeadas.......................................................15
Objetivos y preguntas de investigacin..............................................................17
Indicadores.....................................................................................................18
Metodologa........................................................................................................19
Programacin de actividades.............................................................................21
Tcnicas e instrumentos de evaluacin y aplicacin del procedimiento
metodolgico......................................................................................................22
Recursos humanos, materiales y financieros.....................................................27
Anlisis y sistematizacin del proyecto Ciudad Jardn Bicentenario.................28
Observacin....................................................................................................28
Entrevistas......................................................................................................30
Reflexiones.........................................................................................................31
Resultados..........................................................................................................32
Conclusiones......................................................................................................33
Anexos................................................................................................................35
Observacin....................................................................................................37
Gaceta............................................................................................................40
Referencias.........................................................................................................41

Introduccin

Este trabajo presenta como evidencia de lo estudiado en el mdulo 11,

correspondiente a la Licenciatura en Educacin e Innovacin Pedaggica, el
proyecto de evaluacin Ciudad Jardn Bicentenario, en el cual se ha realizado
una investigacin de carcter cualitativa basada en el paradigma naturalista, que
dar oportunidad de conocer si el proyecto es de carcter sustentable y definir
algunos conceptos relacionados con la evaluacin, la sustentabilidad, las polticas
pblicas, entre otras.
Asimismo, se realizan acercamientos a la poblacin y el municipio con el fin de
obtener las caractersticas sustentables que ha brindado este proyecto. Tambin
se realiza un anlisis del contexto, los antecedentes de ciudad Nezahualcyotl con
el objetivo de comprender y justificar la evaluacin de este proyecto. Al mismo
tiempo se muestran los resultados de los instrumentos utilizados en la obtencin
de resultados y reflexiones finales.
La expectativa es dar continuidad y seguimiento al proyecto, de tal manera que se
presentan sugerencias de transformacin que tan sido tomadas de la evaluacin
de proyecto y que pueden ser tomadas como acciones que transformen, cambien
y modifiquen la calidad de vida de las personas de Cd. Nezahualcyotl.

Investigacin del tema

Contexto del
Descripcin de los datos obtenidos
Justificacin
Planificacin de actividades
de sustentabilidad: Ciudad JardnAntecedentes
Bicentenario
lugar

Indicadores
Objetivos
Propsitos

CMO EVALUAR?
PLAN DE MEJORA Y SEGUIMIENTO

Instrumentos y
herramientas Herramientas
ANLISIS DE
Preguntas de
DATOS OBTENIDOS
investigacin
ENTREVISTA
GUIAS DE OBSERVACIN

Esquema de evaluacin
EVALUACIN
3

Metodologa

Recoleccin de datos

Figura 1. Esquema de evaluacin

El esquema presentado concentra el proceso que se llev a cabo en el proyecto
seleccionado (Ciudad Jardn Bicentenario"). Cada uno de los pasos fueron
realizados en tiempo y forma, stos se describen a lo largo del trabajo de
evaluacin que presento. Se espera que el diagrama sirva de gua y referencia
para los lectores.

Etapas e interrogantes para la evaluacin del

proyecto
Pasos
Descripcin inicial-introduccin

Seguimiento
Investigacin acerca del contexto y antecedentes. Elaboracin de la

Seleccin de informacin

Objetivos /Propsitos

Indicadores

Aplicacin de instrumentos

Proceso de recoleccin de datos

Anlisis de los resultados

Evaluacin

justificacin del proyecto Ciudad Jardn.

Recoleccin de datos cuantitativos y cualitativos de la poblacin.
Propsito general
Verificar mediante un proceso de investigacin si Ciudad Jardn ha
cumplido con los estndares de calidad de vida sustentable y saludable; si
ha generado beneficios de salud, bienestar social, calidad de vida y
mejoramiento en cuanto a las condiciones sociales y benficas para los
pobladores aledaos del municipio de Nezahualcyotl, Estado de Mxico.
Propsitos especficos:
1. Comprobar si el proyecto Ciudad Jardn contribuy al buen manejo de
los desechos slidos y reciclables del municipio, as como su carcter
sustentable.
2. Verificar la salud y conservacin del proyecto generado.
3. Confirmar el aprovechamiento de los espacios y el uso razonable de los
recursos naturales.
4. Estimar el mejoramiento social y la participacin social en cuanto al
proyecto Ciudad Jardn.
5. Generacin de ingresos econmicos y empleos a los ciudadanos
Ecolgico/ambiental, econmico, educacin, salud, social
Entrevistados: P1, encargado de despacho de la Direccin de Servicios
Pblicos; P2, encargado de Ecologa (Subdireccin de Planeacin); 50
pobladores de Cd. Nezahualcyotl, de los cuales 30 fueron mujeres y 20
hombres; (visitantes a Ciudad Jardn) y 5 pepenadores.
Observacin: Dos visitas al lugar los das 17 y 18 de abril.
Del 14 al 18 de marzo se realizaron entrevistas y observaciones, y se
recopilaron datos que posteriormente fueron redactados.
Se analizaron los resultados de las observaciones y entrevistas, y a partir
de ah se elaboraron los resultados correspondientes con base en cada
categora e indicador.
De acuerdo con el modelo Contexto-Insumos-Procesos-Producto (CIPP) de
Stufflebeam (1995), el nico propsito de la evaluacin es producir
informacin til para la toma de decisiones (contexto, insumos, procesos,
productos), el modelo propone cuatro tipos de evaluacin para
proporcionar informacin referida a cuatro tipos de decisiones.
El modelo de Hugo Gutirrez (2001), consiste en evaluar:
1. Antecedentes
2. Objetivos
3. Metodologa
4. Programacin de actividades y tareas
5. Recursos humanos
6. Recursos materiales
7. Recursos financieros
8. Aspectos sociales.

Justificacin
La

sustentabilidad

ambiental

representa

una

oportunidad

de

cambio,

transformacin y mejoras en la condicin de vida de todas las personas que

5

habitamos el planeta. Sin embargo, actualmente no contamos con una educacin

que equilibre la forma en que somos conscientes y racionales con el uso del medio
ambiente. Como seala Viola y Leis:
El panorama de degradacin socio-ambiental latinoamericano est marcado por un
proceso de metropolizacin; un cuarto de la poblacin latinoamericana vive en
metrpolis. Las metrpolis latinoamericanas son la expresin desconcentrada de la
degradacin socio-ambiental: la gran mayora de la poblacin bebe agua
contaminada, no dispone de cloacas, respira aire contaminado y es muy vulnerable a
epidemias y desastres naturales. Las regiones metropolitanas dependen de un vasto
ecosistema circundante, lo que se traduce en distancias extraordinarias en la
entrada (captacin de los recursos naturales necesarios para la vida de la ciudad) y
en la salida (deposicin de residuos naturales, necesaria para la vida en la ciudad).
(1991 p. 85)

Desde los inicios de la humanidad, la naturaleza mostr sus bondades, las cuales
hasta el da de hoy nos han permitido mantenernos vivos, desarrollar habilidades
de creacin y transformacin, pero desafortunadamente hemos aprendido
maneras de intensificacin, que no slo nos han causado problemas personales e
individuales, sino que dicha intensificacin ha daado nuestro entorno, esto se
refleja en la depredacin de la naturaleza en un ritmo acelerado, en el uso
inconsciente

de

los

elementos

naturales,

la

generacin

de

desechos

contaminantes y la amenaza y dao causado al sistema social.

Por lo anterior expuesto, se utilizar el paradigma naturalista para la evaluacin
del proyecto sustentable denominado Ciudad Jardn Bicentenario en el municipio
de Nezahualcyotl, ubicado en el Estado de Mxico; de tal manera que se pueda
apreciar la realidad objetiva y elaborada, la forma en que los individuos de la
comunidad han definido, construido, implementado y elaborado este concepto de
sustentabilidad

ambiental;

analizando

los

significados

estudiando

el

comportamiento y las acciones que se han llevado a cabo en el contexto con

respecto a su medio ambiente.

Marco de referencia
Sustentabilidad
6

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

(INEGI) y el Instituto Nacional de Ecologa (INE), Mxico, al adherirse al Programa
de Accin para el Desarrollo Sustentable o Agenda 21, se comprometi a adoptar
medidas nacionales y globales en materia de sustentabilidad, as como a propiciar
acciones orientadas a la generacin de indicadores a travs de los cuales se
puedan medir y evaluar las polticas y estrategias de desarrollo sustentable.
Como se seala en el prrafo 40.4 de la declaracin de la Agenda 21 en cuatro
categoras: social, econmica, ambiental e institucional los indicadores de
desarrollo sustentable necesitan ser desarrollados para proporcionar bases slidas
para la toma de decisiones en todos los niveles y contribuir a autorregular la
sustentabilidad de los sistemas integrados del ambiente y el desarrollo. Estos
indicadores constituyen un punto de referencia para la evaluacin del bienestar y
de la sustentabilidad de un pas.
La Comisin Nacional de Medio Ambiente y del Desarrollo de la Organizacin de
las Naciones Unidas estableci en 1988 la definicin del desarrollo sustentable
como el desarrollo que satisface las necesidades de una generacin presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades (Alfie, 1996: 263).
La Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente establece en
su artculo 8; las facultades que corresponden a los Municipios en materia de
proteccin al ambiente. La Fraccin: IX- Prevencin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin. XIII- La
formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en
materia ambiental. XV- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa
municipal de proteccin al ambiente.
Segn el INEGI y el INE, la sustentabilidad desde este concepto conserva tres
mbitos fundamentales: el bienestar humano, el bienestar ecolgico y las
interacciones. Tratndose de un enfoque integrado del desempeo econmico y
7

ambiental, que conforma un rea de factibilidad, donde el crecimiento econmico

debera ser suficiente para resolver el problema de la pobreza y paralelamente
sustentable para evitar una crisis ambiental, considerando adems tanto la
equidad entre las generaciones presentes como la equidad intergeneracional que
involucra los derechos de las generaciones futuras.

Figura 2. reas de sustentabilidad

De acuerdo a lo anterior, la sustentabilidad es un concepto que involucra al ser
humano como punto de referencia de esta estrategia, en la cual el mejoramiento
de la calidad de vida se d con eficiencia productiva y de manera armnica con la
preservacin de los recursos naturales.
Partiendo de que existe un sistema denominado PER en 1991 adoptado y
modificado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE), y en 1993 defini un grupo medular de indicadores ambientales en varios
temas seleccionados para la evaluacin del desempeo ambiental.

Su definicin se expresa de la siguiente manera:

las actividades humanas ejercen presin (P) sobre el ambiente,

modificando con ello la cantidad y calidad, es decir, el estado (E) de los

recursos naturales,
la sociedad responde (R) a tales transformaciones con polticas generales y
sectoriales (tanto ambientales como socioeconmicas), las cuales afectan y
se retroalimentan de las presiones de las actividades humanas.

Figura 3. Modelo Presin, Estado, Respuesta

De lo anterior se desprenden las polticas pblicas y cmo stas funcionan, se
retroalimentan y presentan resultados viables desde sus diversos enfoques y
estrategias.

Polticas Pblicas
Lindblom (1991) seala que:
Las polticas pblicas son decisiones de gobierno que incorporan la opinin, la
participacin, la corresponsabilidad y el dinero de los privados, en su calidad de

ciudadanos electores y contribuyentes. Concedamos que en esta perspectiva

disminuye el solitario protagonismo gubernamental y aumenta el peso de los
individuos y de sus organizaciones. Se sustancia ciudadanamente al gobierno y se
abren de par en par las puertas para nuevas formas de diseo y gestin de las
polticas: singulares, descentralizadas, subsidiarias y solidarias, corresponsables,
en las que gobierno y sociedad enfrentan variada y conjuntamente los problemas
colectivos. Hoy como tal vez ayer se trata de formular y desarrollar polticas que
sean susceptibles de fundamento legal (constitucionalidad) de apoyo poltico,
sustentable, de viabilidad administrativa y de racionalidad econmica (Aguilar,
1996 pg. 41).

Asimismo, Aguilar (1996) hace referencia a la importancia de inmiscuir a la

poblacin con una participacin activa, involucrando a las instituciones o empresas
privadas para obtener la parte econmica, as como a las organizaciones civiles;
esto es una forma de hacer polticas pblicas desde la comunidades, con las
comunidades y para las comunidades.
Las polticas pblicas sirven para el bienestar de la sociedad, as como en la
educacin, el desarrollo de una comunidad, la seguridad, la vialidad, su
infraestructura, as como tambin se relaciona con esto la necesidad de la
comunicacin, la energa, sustentabilidad ambiental, entre otros, siendo muy
amplio su estudio.
Con estos campos se puede sealar que las polticas pblicas son acciones de
planeacin a corto plazo, localizada para enfrentar lo imprevisto. Se puede
concebir como una accin relativa, realizada por un ciudadano o un grupo de
personas, que explica y define un curso de accin.

Canto tambin nos define las polticas pblicas como:

proyectos de accin, tendientes a la solucin de problemas pblicos, definidos a partir
de la interaccin de diversos sujetos sociales y de relaciones de poder, que pretenden

10

utilizar de manera ms eficiente los recursos pblicos y tomar decisiones a travs de

mecanismos democrticos con la participacin de la sociedad (2002, p. 70).

Si las polticas pblicas responden en gran medida a la demanda de problemas

pblicos, es necesario considerarlos en el proyecto seleccionado, puesto que
dichas polticas implican grandes cambios y simultneamente un alto grado de
consenso.
Por lo tanto, el desarrollo sustentable y las polticas pblicas van de la mano en
nuestro proyecto, puesto que conllevan la formulacin de objetivos y metas bien
establecidos para atacar el problema en un lugar y en un momento determinado y
dirigido a sectores de la poblacin con el fin de preservar las condiciones de vida
de las generaciones presentes sin modificar y comprometer las condiciones de las
futuras generaciones, preservando el medio ambiente, como ya lo hemos visto en
la definicin otorgada por la CONAMA.
La evaluacin de proyectos sustentables
Para la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2013), la evaluacin
de impacto ambiental es un instrumento de la poltica ambiental, cuyo objetivo es
prevenir, mitigar y restaurar los daos al ambiente as como la regulacin de obras
o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la
salud humana. A travs de este instrumento se plantean opciones de desarrollo
que sean compatibles con la preservacin del ambiente y manejo de los recursos
naturales.
El objetivo de la evaluacin del impacto ambiental es la sustentabilidad, pero para
que un proyecto sea sustentable debe considerar adems de la factibilidad
econmica y el beneficio social, el aprovechamiento razonable de los recursos
naturales.

11

Marco contextual
Antecedentes histricos
Este proyecto dio inici en el ao 2000 con el cierre del tiradero de basura en el
bordo de Xochiaca, ubicado en el Municipio de Nezahualcyotl, Estado de Mxico,
sobre una superficie de 110 Hectreas; el proyecto estuvo a cargo de grupo
CARSO.
El nombre del municipio tiene sus orgenes en nhuatl Nezahualcyotl, en honor
al Rey Tlatoani (Gran Seor) de Texcoco; vocablo compuesto por las voces de Ne,
pronombre de la primera persona; zahual, ayuno, y Coyotl, coyote, que significa:
Coyote que ayuna.
Est ubicado en la zona conurbada de la Ciudad de Mxico, limita al norte con el
municipio de Ecatepec de Morelos, al noroeste con la delegacin Gustavo A.
Madero, al oriente con los municipios de Los Reyes La Paz y Chimalhuacn y al
poniente con las delegaciones Iztacalco e Iztapalapa.
Su extensin es de 62.44 kilmetros cuadrados y est formado por 84 colonias.
Est situado a una altura de 2220 msnm, la mayor parte del territorio est
destinado a la zona urbana. El suelo del municipio est formado principalmente
por humus, sedimentos y materiales. Pese a la gran fertilidad del suelo ste no es
aprovechable, debido a que actualmente est ocupado por asentamientos
urbanos.
Para el ao 2010 la jurisdiccin de Nezahualcyotl report que residan en el
municipio 1,494,500 habitantes de los cuales el 49.7% son hombres y el 50.3%
mujeres, tomando en cuenta que el grupo de poblacin de 15 a 29 aos
representa el 31.80% de la poblacin se puede sealar que se encuentra una
estructura poblacional an joven y en plena transformacin demogrfica. Se
encuentra que los habitantes de ms de 65 aos van aumentando, ya que la

12

esperanza de vida ha crecido han aumentado los servicios de salud y la cobertura

para este sector es ms amplia (INEGI, 2010).
Lo anterior refiere datos precisos que pueden ayudarnos a dotar a los pobladores
de Ciudad Nezahualcyotl de una educacin que contribuya a la formacin de
ciudadanos conscientes sobre su realidad, y que sean capaces de demostrar
competencias que les ayuden a ser creativos, emprendedores, crticos, autnomos
y con altos dotes sociales, todo esto logrado mediante un proceso de capacitacin
e implementacin de conocimientos que fortalezca la relacin del ser humano con
la Presin-Estado-Respuesta en lo referente al consiente y racional del valor que
tienen los proyectos sustentables y la preservacin del medio ambiente.
Proyecto Ciudad Jardn Bicentenario
El municipio de Nezahualcyotl, distinguido por dirigir su mayor actividad a la
prestacin de servicios pblicos, ha implementado en estos ltimos aos,
proyectos de intervencin hacia la sustentabilidad ambiental. En este escenario,
Mxico (al aliarse a una cultura de rendicin de cuentas de carcter sustentable)
debe revelar proyectos que avalen su compromiso; por lo tanto considero que
Ciudad Jardn Bicentenario da evidencia de respuesta a este programa
sustentable, mediante su implementacin y su evaluacin.
Por lo anterior, es de suma importancia la incorporacin de la participacin
ciudadana, en tanto que puedan aportar datos relevantes en cuanto a utilidad,
viabilidad, precisin y legitimidad de lo que representa el proyecto para los
pobladores; de tal manera que los indicadores constaten el beneficio de la
comunidad local, y as se pueda construir un motor fiscalizador del proceso de
planificacin, bajo el camino de la transparencia y la rendicin de cuentas
(evaluacin).
Seguramente contando con la participacin ciudadana se fortalecer el proyecto, y
la toma de decisiones estar basada en un sistema democrtico; teniendo las
normas de evaluacin un mayor grado de legitimidad.
13

Objetivo que cumple

El objetivo principal del proyecto fue recuperar 138 hectreas utilizadas durante
dcadas como destino de ms de 10 millones de toneladas de desechos y
convertirlo en un espacio urbano que permitiera el crecimiento econmico, la
recuperacin social y el rescate ambiental de la ciudad.
Problemas desencadenantes
Los tiraderos a cielo abierto han sido un problema ambiental agudo para el
Municipio de Nezahualcyotl y el Gobierno del Estado de Mxico, toda vez que
con ellos se genera un problema severo de contaminacin de agua, aire y suelo.
Puesto que el ex-tiradero de basura Neza 1 contaba con 64 hectreas de
extensin, y de manera adyacente, un centro deportivo de 46 hectreas, con ms
de 40 aos de vida, reciba un volumen de basura generado por cascajo y
residuos de 12,050,000 metros cbicos (doce millones cincuenta mil metros
cbicos) considerando un peso aproximado de 9,600,000 toneladas de basura,
con una altura de hasta 13 metros arriba de nivel del suelo.
En este marco, nace el proyecto Ciudad Jardn Bicentenario que tiene como
objetivo la recuperacin urbana, social y ecolgica; eliminando la fauna nociva,
trayendo consigo la disminucin de partculas y bacterias suspendidas en el aire,
y el abatimiento de

la contaminacin

del

manto fretico, producido por los

lixiviados; se procesa el gas metano producido por la descomposicin de los

desechos a travs de la transformacin de un pasivo ambiental en un activo
urbano, social y econmico, cuyas plticas para su elaboracin se dan en el ao
2004, culminando su ejecucin en el 2012.
Costo y empresa que lo plante
La inversin para el proyecto Ciudad Jardn fue de 150 millones de dlares, un
proyecto que tiene la participacin del Gobierno Estatal y Municipal conjuntamente
as como la iniciativa privada a cargo de Corporacin Inmobiliaria Integral

14

GUCAHE e Impulsora del Desarrollo y el Empleo en Amrica latina ( IDEAL) y

grupo CARSO del empresario Carlos Slim.
Beneficios y actividades desempeadas
Dicho proyecto, segn los empresarios participantes, es un importante detonador
econmico del municipio de Nezahualcyotl ya que genera ingresos para este
lugar, as como en la Zona Oriente del Estado de Mxico; el cual, adems de que
modificar el entorno urbano de la zona conocida como Bordo de Xochiaca, lo que
fue un enorme depsito de basura se ha convertido en un proyecto sustentable
econmico y ambiental importante. As como una fuente de empleos que crecer
conforme se vaya avanzando y con ello convertir el tiradero de basura Neza 1
en Ciudad Jardn Bicentenario en beneficio de 3.5 millones de personas de la
zona oriente; de los cuales el INEGI (2010) report que el 48% son hombres, 52%
mujeres y 30% nios y un 25% son personas de la tercera edad. La mayor parte
de esta poblacin es de escasos recursos, con una tasa del desempleo cercana al
6%.
Los ejecutores de dicho proyecto afirman que se tiene un impacto positivo, ya que
el proyecto contempla diversos aspectos, por ejemplo: salud, ya que ahora cuenta
con la instalacin de un hospital de especialidades mdicas; educacin, en
diversos centros educativos de nivel medio superior y superior, como lo es la
Universidad la Salle y la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (Unidad
Acadmica Profesional Nezahualcyotl).
Asimismo, el aspecto comercial y econmico con un rea comercial y de servicios
que incluye tiendas como Sears,

Sanborns, Telmex, Mix-up, Wal-Mart, Sams

Club, Vips, el Portn y diferentes bancos como Banamex, Santander

Serfin,

Banorte, Inbursa, entre otros.

En lo concerniente al aspecto social y deportivo quedara cubierto con la
construccin del deportivo TELMEX Bicentenario que constar de un gimnasio
para usos mltiples, andadores, pista aerbica y areas verdes que incluyen
canchas para las prcticas de diversos deportes que incluyen canchas de ftbol
15

soccer, ftbol americano, ftbol rpido, tenis, vleibol, bsquetbol, frontn,

ciclismo, entre otros deportes. En el aspecto ecolgico se construira la planta de
industrializacin de basura, en donde tendran participacin los ms de 600
pepenadores del tiradero Neza I.
Tambin se cre un lugar especial para el tratamiento de las aguas negras
residuales, se instal una planta de tratamiento que es parte fundamental del
proyecto Ciudad Jardn a travs de procesos predominantemente biolgicos para
el riego de areas verdes y jardines as como para el uso no humano. El
aprovechamiento del agua de lluvia y la utilizacin del agua tratada, tiene un
ahorro de cinco millones de litros por ao. Asimismo, dentro de dicho proyecto se
cre la cooperativa, integrada por los pepenadores del tiradero de basura Neza I
que atienden la empresa paramunicipal en la separacin y utilizacin de la basura.

16

Objetivos y preguntas de investigacin

El desarrollo sustentable como ya hemos dicho requiere de una educacin
ambiental que contribuya al desarrollo de ciudadanos capaces y competentes en
cuanto al cuidado y preservacin de sus comunidades, ante ello Prez define la
sustentabilidad como:
Un proceso continuo y permanente donde deben participar diferentes actores
sociales, que representa una estrategia para solucionar los problemas ambientales de
las comunidades, regiones o pases ya que tienen efectos de carcter multiplicados y
debe fundamentarse en promover acciones efectivas de cultura ambiental, que
fomenten la participacin de la poblacin y ayuden a evitar, disminuir o solucionar los
problemas del entorno inmediato de las sociedades (2006, p. 8).

De acuerdo a lo descrito anteriormente, surgen las preguntas que guiarn el

proyecto de evaluacin sustentable denominado Ciudad Jardn:
1. El

proyecto

denominado

Ciudad

Jardn

en

el

municipio

de

Nezahualcyotl cumple con los estndares de sustentabilidad ambiental?

2. Este proyecto ha frenado la contaminacin en aire por la descomposicin
de basura?
3. Se han conservado los ecosistemas y espacios fsicos de dicho proyecto
sin modificar las estructuras sociales?
4. Quines han sido los beneficiados con este proyecto?
5. Los gases generados por la basura ya no afectan y ponen en riesgo la
salud de los habitantes del municipio?
6. Qu aspectos positivos y mejoras ambientales se pueden apreciar con
este proyecto?
7. Se registran mejoras de integracin y participacin social en dicho
espacio?
17

Considerando lo anterior, podemos definir nuestros objetivos y propsitos de

evaluacin.
Nombre

Propsitos u objetivos

Ciudad
Jardn
Bicentenario

Propsito General
Verificar mediante un proceso de investigacin, si Ciudad
Jardn ha cumplido con los estndares de calidad de vida
sustentable y ha generado beneficios de salud, bienestar social y
mejoramiento en cuanto a condiciones sociales y benficas para
los pobladores aledaos del municipio de Nezahualcyotl, en el
Estado de Mxico.
Propsitos especficos:
1. Comprobar si el proyecto Ciudad Jardn contribuy al buen
manejo de los desechos slidos y reciclables del municipio y es
de carcter sustentable.
2. Verificar la salud y conservacin del proyecto generado.
3. Confirmar el aprovechamiento de los espacios y uso
razonable de los recursos naturales.
4. Estimar el mejoramiento social y la participacin social en
cuanto al proyecto Ciudad Jardn.
5. Generacin de ingresos econmicos y empleos a los
ciudadanos.

Instrumentos de
evaluacin

Entrevistas

Entrevistas
Gua de
Observacin

Indicadores
Variable
Ecolgico/ambiental

Econmico
Educacin
Salud

Aspectos sociales

Indicador

Porcentaje de agua aprovechada (aguas residuales).

Manejo y separacin de basura orgnica e inorgnica.
Tratamiento de aguas negras y riego de reas verdes.
Conservacin de espacios fsicos para la creacin de reas verdes.
Numero de personas beneficiadas con empleos.
Servicios comerciales ofrecidos.
Instituciones que brindan servicio.
Promocin de la educacin, la concientizacin pblica.
Promocin de actividades educativas.
Mejoramiento en las condiciones de salud.
Reduccin de daos ocasionados por olores y desechos (basura).
Promociona la participacin y convivencia social.
Verificacin de sustentabilidad ambiental del proyecto.
Promocin de actividades recreativas como parques, cines, deportes, etc.
Conservacin de los espacios fsicos y mejoramiento de los mismos.

18

Otros

Genera seguridad pblica.

Aspecto de las vialidades y conservacin de la mismas.
Iluminacin y trnsito de gente.

Metodologa
La metodologa que ser utilizada en este proceso de evaluacin del proyecto
denominado Ciudad Jardn Bicentenario es el paradigma naturalista de carcter
cualitativo. De tal manera que se pueda apreciar la realidad objetiva y elaborada,
la manera en que los individuos de la comunidad han definido, construido,
implementado y elaborado el concepto de sustentabilidad ambiental, y as
encontrar los significados que tienen las persona respecto a este proyecto; si les
ha beneficiado, si han preservado o mejorado su calidad de vida; y estudiando el
comportamiento y las acciones que se han llevado a cabo en el contexto con
respecto a su medio ambiente.
De esta manera y mediante una estructura holstica, cualitativa, fenomenolgica,
se pretenden descubrir los fenmenos, mtodos y modelos que posteriormente
generarn la evaluacin y resultados.
El mtodo cualitativo es aqul que segn Taylor (1986) produce datos descriptivos:
las propias palabras de las personas, habladas o escritas, y la conducta
observable. La presente evaluacin se est desarrollando desde el propio
escenario que se est estudiando: Ciudad Jardn Bicentenario, describiendo los
fenmenos que se han generado con la implementacin de dichas polticas
pblicas y documentando los elementos que intervienen en los procesos de
implementacin.
Asimismo, se puede mencionar que la evaluacin y seguimiento de este proyecto
permitir establecer los vnculos que existen entre los factores involucrados a
19

travs de la observacin, ya que tiene como objetivo primordial verificar el

cumplimiento de los estndares de calidad de vida sustentable y saludable, as
como evaluar si ha generado beneficios de salud, bienestar social, calidad de vida
y mejoramiento en cuanto a condiciones sociales y benficas para los pobladores
aledaos.
Este tipo de metodologa permitir observar la vida cotidiana, identificar y analizar
la realidad, lo que implica observacin directa de las situaciones reales y
cotidianas, y como resultado el reconocer el significado de esta accin social.
Dentro de las tcnicas utilizadas se presentan entrevistas que se realizaron a
diversos actores polticos y sociales de proyecto Ciudad Jardn Bicentenario, as
como conocedores del contexto donde se desarroll el proyecto, estableciendo un
vnculo importante con los objetivos planteados.
A travs de las entrevistas realizadas se obtuvo informacin objetiva expresada en
datos que aportan los entrevistados, pero tambin subjetiva ya que enuncia los
sentimientos y percepciones que no se encuentran en los documentos.

Identificacin del problema

Sustentabilidad ambiental
Proyecto Ciudad Jardn

Investigacin

Evaluacin de proyecto

Anlisis y discusin de entrevistas

Elaboracin del proyecto

Elaboracin
sustentable
de entrevistas, guas de observacin y su explicacin

Figura 4. Metodologa empleada en el proyecto de Evaluacin

20

Programacin de Actividades
Se realizaron entrevistas y guas de observacin los das del 14, 15, 16 de marzo
del 2016. Las entrevistas dan evidencia de que el proyecto tuvo inconvenientes,
no obstante la mayora de ellos fueron resueltos.
Entrevistas:
Actores sociales

Comunidad

14 de marzo 2015
2 horas

15 de marzo del 2016

(30 entrevistas) 3 horas

Pepenadores y
recolectores de basura
16 de marzo del 2016
(5 entrevistas) 20
minutos

Observaciones:
Plaza comercial
17 de marzo 2015
2 horas.

rea deportiva
18 de marzo del 2016
3 horas

21

Tcnicas e instrumentos de evaluacin y aplicacin del procedimiento

metodolgico
De acuerdo en lo establecido en el marco metodolgico, se presentan los primeros
resultados obtenidos de las observaciones, entrevistas y encuestas a informantes,
directores y pobladores del municipio de Ciudad Nezahualcyotl.
CATEGORA
PREGUNTAS
RESPUESTAS
Entrevista a informante clave. P1, director de servicios pblicos del municipio de Nezahualcyotl.
Ocupacin dentro
Cmo se
Es importante recordar que este proyecto es de carcter privado,
del proyecto
desempea usted en por lo que el nico papel que nos corresponde es atender a las
el proyecto?
solicitudes de los pobladores y conocer algunos de los beneficios
que este proyecto ha aportado. ste terreno no es nuestro, es
estatal, no es del municipio, sin embargo, est en el municipio, de
tal suerte que esto obligaba, obviamente, a tener contacto con el
gobierno estatal porque era quien tena que autorizar finalmente,
junto con el gobierno municipal, este proyecto de Ciudad Jardn
Bicentenario.
Objetivos y
propsitos del
proyecto

Cules son los

objetivos o
propsitos del
proyecto?

Recuperar 138 hectreas utilizadas durante dcadas como

destino de ms de 10 millones de toneladas de desechos y
convertirlo en un espacio urbano que permitiera el crecimiento
econmico, la recuperacin social y el rescate ambiental de la
ciudad.

Entrevista a informante clave. P2, encargado de ecologa (Subdireccin de Planeacin)

Actividades que se Qu actividades se Un complejo de usos mltiples que actualmente alberga un centro
realizan
realizaron en este comercial, 25 espacios deportivos (canchas de ftbol, vleibol,
proyecto?
tenis, bsquetbol y frontn), dos universidades, un centro de
rehabilitacin para personas con capacidades diferentes, una
Casa Telmex, el Consejo de la Judicatura Federal y un hospital.
Ventajas econmicas y sociales de este proyecto que logr la
creacin de 3 mil empleos directos y 2 mil ms indirectos se
cumpli un compromiso con el medio ambiente, al alcanzarse
importantes acciones ecolgicas como: instalacin de 350 mil m2
de csped y de modernos generadores de energa, alumbrado de
instalaciones deportivas a travs de procesos de descomposicin
de la basura, entre otras.
Derivado de su xito, este proyecto ha sido reconocido a nivel
internacional, siendo finalista en el Premio Internacional Ciudad a
Ciudad que otorga la Ciudad de Barcelona; y postulado como el
mejor proyecto de impacto social de la asociacin metrpolis.
Actualmente, expertos de Europa y Norteamrica buscan replicar
en otras ciudades este modelo de recuperacin ecolgica y de
ingeniera aplicada a mecanismos de recoleccin.

22

Beneficios
recibidos

A quines y cmo
se benefician con
este proyecto?

El proyecto Ciudad Jardn Bicentenario beneficia a la poblacin

brindndole la oportunidad de acceder a los bienes antes lejanos,
lo cual promueve la homogenizacin de las culturas y de los
consumos a nivel mundial. De tal manera que la poblacin no
slo tiene la oportunidad del contacto con las mercancas,
tambin tiene la oportunidad de consumirlas, de modificar sus
patrones de consumo posponindolo hasta logar alcanzar el
precio de las mercancas globales o de traer a valor presente su
capacidad de consumo futuro mediante el crdito. Tiene adems
la posibilidad del roce social, de interaccin con otros, de
reconocimiento mutuo en un ambiente seguro, limpio y agradable;
olvidndose de las penurias de la calle, el trfico, el ruido y la
contaminacin.
Tambin se realizaron varios convenios con los trabajadores de
basura, los tianguistas de autos y los deportistas que eran los que
ocupaban mayor parte del territorio donde se estaba
construyendo.

En la entrevista obtenida de P1, encargado del despacho de la Direccin de

Servicios Pblicos se obtuvieron los siguientes datos:
realmente la poblacin cercana y los habitantes que circulan por la Av. Bordo de Xochiaca han visto y recibido
los beneficios de la modificacin del cierre del tiradero de Ciudad Nezahualcyotl. La desaparicin en mayor
medida de los problemas ambientales ahora son ocasionales y asociados a la temporada del ao, como los
malos olores, fauna nociva (perros callejeros, roedores, insectos, entre otros), incendios, bolsas que eran
transportadas por el viento, tolvaneras, partculas viables que provocaban enfermedades gastrointestinales,
oculares, drmicas y bronco respiratorias, entre otras, se ha disminuido en un alto porcentaje mejorando con ello
las condiciones ambientales y su entorno econmico y social. Por lo que te puedo decir firmemente que este
proyecto involucra la sustentabilidad ambiental en todos sus aspectos
Al principio del proyecto, el municipio se contacta precisamente con empresario Licenciado Heberto Guzmn,
que fue el que estuvo tambin checando o tuvo algo que ver con el asunto de las tiendas comerciales o tiendas
de servicio de lo que es ahora Chedraui y de ah se comienza a gestar precisamente esta idea, para poder dar
una dimensin clara. Fue cerca de un ao ms o menos de poder proyectar ideas, proyectos, porque djeme
decirle que aqu tambin se pretenda, en ese espacio que hoy se tiene y en la parte de atrs bsicamente,
proyectar lo que lo que sera la terminal 2 del aeropuerto

El entrevistado P2, encargado de ecologa (Subdireccin de Planeacin) mencion

lo siguiente:
Hubo diferentes tipos de convenios: convenios verbales, arreglos polticos, arreglos escritos, arreglos
econmicos, segn los grupos. Es decir, a algunos se les dio un poco de terreno para que siguieran manejando
residuos, a otros se les ofrecieron participaciones en las cooperativas y en las paramunicipales de manejo de
procesamiento de residuos slidos otros se incorporaron directamente al trabajo como trabajadores, como
empleados, como obreros, como veladores, como lo que fuera, con otros hubo una cuestin de entendimiento

23

personal, se habl con ellos y entonces entendieron la trascendencia del proyecto y simplemente ayudaron a
cambio de nada.

Se entrevistaron a 50 personas, en los cuales 30 fueron mujeres y 20 hombres.

Las entrevistas reflejaron sentimientos y respuestas positivas en tanto al proyecto,
puesto que cerr definitivamente el tiradero de basura que durante varias dcadas
propici enfermedades graves e incluso muertes.
--- Entrevista a pobladores de Cd. Nezahualcyotl --Se presentan las respuestas mediante categoras de las 50 entrevistas realizadas
a la poblacin de Cd. Nezahualcyotl.
Categoras
1.

CONCEPTO
SUSTENTABILIDAD
MEJORAMIENTO EN
INFRAESTRUCTURA
Y CONTAMINACIN
SALUD

Preguntas
Conoce usted el significado de
sustentabilidad ambiental?

21 NO
2. Considera que Ciudad Jardn es un
proyecto que restaur los daos causados por
los desperdicios de basura en el ex tiradero del
Bordo de Xochiaca?
3. Este proyecto ha contribuido a mejorar su
salud (alergias, enfermedades respiratorias o
gastrointestinales)?

4. Qu beneficios ha obtenido de este

proyecto?
BENEFICIOS

5.
6.
VISITAS

Respuestas
29 SI

Con qu fines frecuenta este lugar?

Con qu frecuencia visita este lugar?

43 SI
7 NO
35 SI
15 NO
5 Seguridad
8 trabajo
10 deporte
15 lugar para hacer compras
2 alumbramiento a las calles
8 educacin
2 distracciones (cine, paseos, etc.)
25 Compras
10 Ejercicio
5 Trabajo
5 Escuela
5 Distraccin
20 una vez a la semana
15 diario
10 tres veces a la semana
5 quincenalmente

Algunas de las respuestas de las personas entrevistadas son las siguientes:

algunos fuimos afectados directamente al principio, pues removieron los espacios y las canchas donde
practicbamos deporte, a pesar de la gran contaminacin que exista ya nos habamos acostumbrado a correr
por all, pero al trmino del proyecto en realidad fuimos beneficiados, pues se construy una pista para correr,
espacios deportivos y reas verdes, incluso canchas para jugar con la familia y los amigos. (Jubilado. Varn 65
aos)
los beneficios de este parque fueron notables, mi familia y yo nos enfermbamos seguido por la
contaminacin del aire y las bacterias que haba a diario, las calles estaban sucias por el voladero y los carros
de basura que pasaban por las calles para llegar al Bordo. Hoy en da, respiramos menos contaminacin, slo

24

nos enfermamos en cabio de estaciones y adems tenemos deportivos y gimnasios cerca y los mejor han sido
las universidades, pues nuestros hijos tienen una escuela ms cercana. (Madre de familia. Mujer 40 aos)
Sinceramente, yo no veo grandes cambios, lo nico que puedo decir es que me queda muy cmodo que est
el centro comercial y no tenemos que trasladarnos a lugares ms retirados. En cuanto al ex tiradero de basura,
s mejoro la calidad de vida, pues ahora el piso es estable, aunque si visitas el lugar, se sienten movimientos
como si estuviera temblando. Pero en general lo califico con bien. (Estudiante, Mujer 26 aos.)
El Neza de hoy no es el Neza de hace 50 aos, todos estbamos acostumbrados a amanecer con dolor de
garganta, pues en las noches se desprendan olores muy fuertes que nos afectaban a todos los pobladores.
Ahora que ya se prohibi tirar basura, que hay ms alumbrado pblico y se ve menos delincuencia, ya no ves a
los pepenadores andar por las calles cercanas y puedes observar que el espacio est limpio. (Comerciante,
Mujer 70 aos)

Este tipo de respuestas, presentan evidencia de que el proyecto Ciudad Jardn

Bicentenario ha cambiado la calidad de vida y salud, por lo que podemos decir
fielmente que el proyecto cumple con los estndares de sustentabilidad, que como
bien hemos mencionado con anterioridad, implica satisfacer las necesidades de
una generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras. Este proyecto demuestra cumplir con los estndares de calidad
establecidos por el INE y el INEGI, donde el proyecto PER respondi a la presin
hecha hacia el estado de delegacin ambiental realizada por los individuos.
De esta manera podemos decir que de acuerdo a los objetivos y propsitos
planteados en este proyecto de evaluacin se definieron e identificaron con el
objetivo de ser evaluados las siguientes normas de Hugo Cerda Gutirrez (2001):

Identificacin de la audiencia (acercamiento, entrevistas y observaciones

a la poblacin de ciudadanos afectados y beneficiados por el proyecto

Ciudad Jardn Bicentenario)

Trascendencia de la evaluacin: (con los datos obtenidos en esta
investigacin se podrn tomar estrategias, definiciones, conceptos para la
implementacin y el conocimiento acerca de la sustentabilidad y sus
implicaciones a nivel mundial)

25

Viabilidad poltica: este proyecto cuenta con grandes asociaciones e

instituciones de carcter privado y poltico que estn involucrados en el

desarrollo y la mejora del mismo.

Identificacin del objeto: Se han recibido mltiples beneficios directos al
atender una problemtica aeja, como es la demanda ciudadana, as como
de atender los problemas asociados a la operacin del tiradero a cielo
abierto, como es la fauna nociva, los malos olores, los incendios, la
delincuencia asociada a un lugar por dems insalubre y con problemas de

seguridad a la ciudadana.
Anlisis del contexto: Este proyecto analiza los rasgos y caractersticas
de la poblacin, en cantidad, calidad y bienestar ambiental. As como datos
que evidencian la mejora de los espacios fsicos y geogrficos, que a su
vez muestran evidencia de mejora.

De las entrevistas realizadas a los 5 pepenadores y tiradores de basura, sus respuestas

fueron las siguientes:
Nuestro patrimonio fue destruido, pero nos reubicaron en un lugar cercano y nos llevaron a una planta de
industrializacin de basura, ahora vivimos en ese lugar y nos dan de comer, adems de que nos dan cursos para
aprender a separar la basura y nos ayudaron con un trabajo de recolectores y barredores de basura. (pepenador,
masculino de 45 aos)
La mayora de nosotros nos dedicamos a recolectar la basura y recibimos un sueldo por eso. No es tan bueno,
pero algo es algo. Ya no nos dejan vivir en ese lugar. (pepenador masculino de 38 aos)

De acuerdo con los datos obtenidos y analizados, las respuestas con base en los
indicadores previamente elaborados son las siguientes, sin dejar de mencionar
que esta evaluacin est basada en el modelo de evacuacin de Hugo Gutirrez
Cerda(2001):
9. Antecedentes
10. Objetivos
11. Metodologa
12. Programacin de actividades y tareas
13. Recursos humanos
14. Recursos materiales
15. Recursos financieros
26

16. Aspectos sociales.

Recursos humanos, materiales y financieros

El beneficio obtenido de la transformacin del tiradero Neza I en la Ciudad Jardn
Bicentenario recae directamente en varios interlocutores, destacando el Grupo
Carso que compr ms de 100 hectreas en 150 millones de pesos al Gobierno
del Estado de Mxico y que, a travs de sus filiales, puede operar un rea de
enorme magnitud (que difcilmente se puede conseguir con esa dimensin y a ese
precio en toda la Zona Metropolitana del Valle de Mxico) obtenida a un costo
bastante cmodo, quizs por la intervencin expedita, quizs bajo un
entendimiento mutuo de los beneficios que se habrn de generar entre estos tres
interlocutores (las autoridades estatales, municipales y los empresarios). Los
beneficios econmicos y ambientales, permitieron la creacin de ms de 5 mil
empleos permanentes que ocuparon los habitantes del municipio.
Quienes tambin se vieron beneficiadas, en sus informes de gobierno ya que en
los anuncios y espectaculares, sealan que han transformado la imagen del Bordo
de Xochiaca; a sabiendas, de acuerdo a lo observado, que participaron en las
plticas para poder negociar sin aportar ningn recurso econmico, lo que hicieron
fue no interponer obstculos en ninguna etapa de su implementacin para que los
empresarios, es decir, los implementadores del proyecto, pudieran avanzar en el
diseo y construccin de las obras propuestas.

27

Anlisis y sistematizacin del proyecto

Ciudad Jardn Bicentenario
A travs de las observaciones y entrevistas elaboradas con base en los
indicadores del proyecto se pudo llegar a conclusiones ms slidas en cuanto al
enfoque, inters, intervencin y resultados sobre el proyecto.
Observacin
En primera instancia se brinda un panorama completo en donde se aprecian
grandes beneficios sociales, polticos, culturales, ecolgicos, econmicos, entre
otros para la mayora de la poblacin del Municipio de Nezahualcyotl y los
municipios colindantes a este.
En las visitas realizadas a Ciudad Jardn Bicentenario, se observa que la
poblacin cercana y los habitantes que diariamente circulan por la Av. Bordo de
Xochiaca han recibido los beneficios de la modificacin del cierre del tiradero de
basura de Ciudad Nezahualcyotl.
Es notable que han disminuido algunos problemas ambientales, y los que ahora
hay son ocasionales y asociados a la temporada del ao, como los malos olores,
fauna nociva (perros callejeros, roedores, insectos, entre otros), incendios, bolsas
que eran transportadas por el viento, tolvaneras, partculas viables que
provocaban enfermedades gastrointestinales, oculares, drmicas y bronco
respiratorias, entre otras; stos han disminuido en un alto porcentaje mejorando
con ello las condiciones ambientales y su entorno econmico y social.
Una nueva imagen del Bordo de Xochiaca refleja este proyecto, se observan
varias familias caminando, grupos de jvenes conviviendo, deportistas practicando
ejercicio y parejas disfrutando de estos espacios, por lo que la variable de
Aspectos Sociales es cubierta junto con sus indicadores desde este punto. Los
28

espacios fsicos aprovechados proporcionan convivencia social seguros, con la

posibilidad de entablar relaciones de amistad o de relaciones interpersonales con
otros asistentes, es decir, encontraron un espacio donde pueden interactuar,
practicar su consumismo o la recreacin, ver una pelcula o simplemente caminar
entre los pasillos y mirar aparadores. El beneficio obtenido es amplio,
generacional, cotidiano y con presencia permanente a largo plazo.
Analizando los componentes sociales, destacan en primer trmino los habitantes
cercanos, quienes dejaron de sufrir las aejas molestias del tiradero a cielo abierto
en la cercana de su hogar. Hoy pueden salir de compras, al cine, a comer, o
simplemente caminar por el lugar y distraerse un rato. Inclusive se destaca la
posibilidad de adquirir un empleo, para que sean la fuerza laboral que ocupen los
empleos generados. En cuanto a la variable de Ecologa/ambiental y cada uno de
sus indicadores se muestra evidencia de la integracin de un sistema de drenaje
de aguas pluviales para evitar las inundaciones que acompaaban las lluvias a lo
largo de esta importante vialidad.
En cuanto a la variable economa, sus indicadores y una consulta cualitativa se
calculan en 3,500 a 5,000 empleos directos con la operacin de la mega plaza
comercial, adems de los usuarios, proveedores, empresas de seguridad y de
mantenimiento de instalaciones y equipos. Incluso se tiene la oferta de sitios de
taxi que te llevan a tu casa despus de haber realizado las compras o haber
visitado algn restaurante o haber ido al cine. Adems de contar con la cercana y
el ahorro en cuanto a transporte pblico y tiempo para trasladarse al lugar.
Otro sector beneficiado es la poblacin que ofrece servicios informales, como el
cuidador de los vehculos, los lavacoches, ayudantes para acomodar la mercanca
adquirida o con el paraguas para llegar a tu carro y evitar mojarte en la poca de
lluvias. Los recolectores de los residuos municipales, quienes ahora se benefician
debido a la existencia de una delimitacin anticipada y clara del tipo de residuos
generado: residuos o sobrantes de alimentos, plstico, cartn de los empaques,
PET de envases desechables, entre otros; con lo cual el responsable de la
29

recoleccin de los residuos ahora tiene una materia prima clasificada sin costo
alguno y que sin mucho trabajo puede seguir integrndose a la posterior cadena
de valor: su directa comercializacin.
Entrevistas
Entrando en el campo de las entrevistas; los vecinos expresan su beneplcito al
observar la nueva imagen del espacio antes aberrante del tiradero municipal en
contraste a un escenario con la presencia constante de visitantes, vehculos,
mejoramiento en el servicio, transporte urbano, inclusive una mayor vigilancia de
la polica estatal en las vialidades del Bordo de Xochiaca y la presencia de la
polica Municipal al interior de las instalaciones de Ciudad Jardn Bicentenario,
semaforizacin, y seguridad de la ciudadana, entre otros elementos.
Los habitantes de esa regin se sienten escuchados y atendidos, sin considerar
una posibilidad ms: el incremento del precio de los predios cercanos a la Ciudad
Jardn Bicentenario, es decir, una mayor plusvala del metro cuadrado de terreno,
como lo es la colonia el Sol y la colonia Benito Jurez incrementan su valor
catastral mejorando de igual manera la imagen urbana.
En una tercera entrevista realizada a los informantes del proyecto, se obtuvieron
datos que revelan lo siguiente: de los1,494,500 habitantes el 60% de la poblacin
aprovecha los servicios brindados por este proyecto, ya sea sociales, polticos,
culturales, ecolgicos, econmicos, entre otros.
De las 1,200 toneladas de basura que se generan en el municipio al da se redujo
el 35% con el proyecto. El director de servicios pblicos del municipio (Lic.
Gualberto Gallegos Guerrero) coment que se habilitaron dos hectreas del
tiradero de basura Neza III y se cre una plancha donde se depositan los
residuos orgnicos que conformaran la composta, para as poder contribuir a la
sustentabilidad. El 28 de marzo del 2014 el Gobierno Municipal de Nezahualcyotl,
implemento dos programas llamados Dando y dando, Neza separando, que
consiste en separar la basura orgnica e inorgnica, concientizando a la
30

ciudadana de la realidad ambiental con el objetivo de contribuir al medio

ambiente.

Reflexiones
Hoy en da, la educacin como promotora de innovacin y desarrollo tiene el deber
de crear

nuevas pautas de accin para los alumnos con la intencin de

transformar y mejorar la realidad vivida de los seres humanos incluidos en la

sociedad. En este sentido, puedo decir que para enriquecer las acciones llevadas
a cabo en las escuelas y aulas hacindolas eficientes podemos utilizar mejor los
recursos naturales disponibles, implementando actividades sustentables que
permitan la reflexin, la responsabilidad y las competencias sobre el cuidado
ambiental.
Estas formas de actuacin a su vez expresan autonoma y la capacidad de
autotransformacin en los alumnos. As, el diseo de las acciones basadas en el
conocimiento producido por la experimentacin, actuacin e investigacin sern
un proceso de constante aprendizaje, y la utilizacin de nuevas formas de accin
sustentable brindarn herramientas de apoyo a la accin, lo que permitir un
desarrollo superior y las competencias para su uso.
En esta misma lnea, la creacin de proyectos y su correcta evaluacin permiten
dinamizar organizaciones, generar grandes impactos y transformaciones que
cambian ciudades y pases completos, por lo que la clave de todo proyecto est
en proyectar ideas que brinden nuevas oportunidades de xito y donde existen
mltiples personas beneficiadas. Todo estos, gracias a la correcta formulacin de
proyectos claves y el correcto uso de los recursos: humanos, materiales,
financieros, sociales e intelectuales.

31

Resultados
Es as como que el Proyecto Ciudad Jardn Bicentenario, -analizado mediante un
proceso de Evaluacin objeto de Estudio del Mdulo 11 de la LEIP- , es exitoso,
pues mediante un proceso de investigacin, anlisis y comprobacin de los
mismos; en los que se muestran resultados favorables, se modific totalmente el
paisaje de un tiradero municipal y una ciudad abandonada atendiendo de manera
sustentable los problemas ambientales y de salud, saneando la fauna nociva,
lixiviados, biogs, incendios, entre otros y del abandono de la vialidad del Bordo
de Xochiaca. As mismo se dio solucin econmica a las 5,000 personas que se
les brind empleo directo con la operacin de la plaza comercial.
Aspectos a Evaluar
1. Cumple con los objetivos o propsitos que se propuso
el proyecto de sustentabilidad?
2. Se crearon otros nuevos objetivos o propsitos en el
proyecto de sustentabilidad?
3. Se mejor la realidad que pretenda cambiar en el
proyecto de sustentabilidad?
4. Se da respuesta a las necesidades por las que se cre
el proyecto de sustentabilidad?
5. e aprecian cambios e innovaciones al trmino del
proyecto de sustentabilidad?

SI
x

NO

x
x
x
x

Ciudad Jardn Bicentenario, en este proyecto demuestra ser un ejemplo de

sustentabilidad, no solo por la recuperacin ambiental que se ha logrado, sino por
los beneficios sociales, de infraestructura, econmicos, deportivos y de desarrollo
comunitario que ha aportado a una de las reas con mayor marginacin (Cd.
Nezahualcyotl) en la zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.

32

Conclusiones
Es as como la Evaluacin de este proyecto presenta una transformacin radical
de un tiradero de basura en una recuperacin urbana, social y ecolgica que
beneficia a los habitantes del municipio de Nezahualcyotl as como de los
municipios aledaos, todo esto mediante un proyecto de sustentabilidad ambiental
que consider los siguientes aspectos:
La participacin de los 50 entrevistados, los 5 pepenadores y los 2 informantes del
proyecto permiti la recoleccin de informacin para su posterior anlisis y
obtencin de datos. Asimismo, los objetivos e indicadores permitieron darle
claridad a la evaluacin llevada a cabo en sus diferentes etapas. Se observ un
proyecto sustentable establecido en Neza 1 de ms de 100 hectreas, donde se
construy el Centro deportivo y ecolgico (canchas deportivas de ftbol, vleibol,
tenis, una pista ciclista, dos gimnasios, entre otros) as como la construccin del
centro comercial (tiendas comerciales, bancos, restaurantes, plaza cultural, cines,
entre otros) y las dos universidades de carcter pblico y privado.
El xito de la evaluacin del proyecto dentro de las polticas pblicas, como lo
mencionaba Canto (2002) se considera acertado puesto que se dedic a la
solucin de problemas pblicos definidos a partir de la interaccin de diversos
sujetos sociales y de relaciones de poder. En la investigacin se fue esclareciendo
cmo, mediante el proceso de asociaciones y participaciones conjuntas entre
empresas privadas y el Gobierno Municipal, se tomaron decisiones que
transformaron la vida de 3.5 millones de personas (INEGI 2010).
Los propsitos que se plasmaron en esta evaluacin revelan el resultado de un
proyecto sustentable de iniciativa privada, que aun presentando determinadas
dificultades y problemas, como se mencion con antelacin, da evidencia del

33

objetivo de la SEMARNAT, que considera adems de la factibilidad econmica y

el beneficio social el aprovechamiento razonable de los recursos naturales.
Adems de que demostr restaurar daos en el ambiente, la regulacin de obras,
y actividades que reducen los efectos negativos en el medio ambiente. Y lo ms
importante y nuestro objetivo principal: se comprob que existen estndares de
calidad en salud, bienestar social y calidad de vida.
Finalmente el proceso de evaluacin permiti valorar e identificar: antecedentes,
objetivos, metodologa, programacin de actividades y tareas, recursos humanos,
recursos materiales, recursos financieros, aspectos sociales y algunos otros
aspectos relacionados con el proyecto de Ciudad Jardn Bicentenario, de esta
manera se obtuvieron los datos necesarios para evaluar de manera cualitativa los
fenmenos, datos subjetivos, el impacto ambiental que ste tiene y el uso
razonable de los recursos naturales.
Como dato adicional me gustara mencionar algunas de las vicisitudes que se
presentaron en el trayecto de la evaluacin de proyecto. Al inicio de la
investigacin, se present complejidad para obtener la informacin adecuada en
cuanto al proyecto. Los informantes, en especial en el Departamento de
Comunicacin Social (H. Ayuntamiento de Cd. Nezahualcyotl), no respondan a
mi solicitud para obtener entrevistas. En primer lugar, llam por telfono al
Municipio, me pidieron presentar una solicitud en donde indicara los detalles de la
entrevista, motivos, propsitos, institucin y tiempo. Se procedi a entregar el
documento, al cual se dio respuesta en 3 das hbiles. En este lugar tuve la
oportunidad de entrevistar al P1, encargado de despacho de la Direccin de
Servicios Pblicos, quien me proporcion fotografas, gacetas y bastante
informacin adicional. Por otro lado, la nica va de contacto con el P2 (subdirector
de Ecologa) fue mediante correo electrnico.
Algunas de propuestas de seguimiento y transformacin que me gustara proponer
en cuanto a este proyecto seran:
34

1. La educacin ambiental; para el futuro de cualquier centro poblacin, me

parece importante la implementacin de una materia especficamente de
este tema, que se imparta en todos los niveles educativos con el fin de
prevenir la contaminacin y casos de este tipo.
2. Creacin de viviendas sustentables mediante el saneamientos de los
tiraderos (Neza 2 y Neza 3) con una inversin inmobiliaria y beneficios a los
habitantes de la zona, puesto que el lugar tiene valor econmico y social.
3. En los domicilios me parece importante arraigar la cultura de separacin de
basura (orgnica e inorgnica) por medio de un programa, para facilitar su
descomposicin y facilitar la degradacin de la misma.
4. La tecnologa en cuanto a la recoleccin de agua (lluvia, aguas negras
tratadas) y su correcta aplicacin en las colonias del municipio.
Las expectativas que tengo como estudiante estn basadas en el proceso de
evaluacin que se realiz en ste proyecto, y se basan en los pasos anteriormente
descritos. Se tiene la confianza de que s se implementan y acondicionan los
espacios necesarios para la imparticin de una educacin sustentable, al
adecuado aprovechamiento y recoleccin de agua, la correcta separacin de
basura y el aprovechamiento de los espacios insalubres con los que an cuenta
ciudad Nezahualcyotl, lograremos dinamizar a toda la poblacin y se generarn
grandes transformaciones que cambien por completo el pensamiento y las
acciones de los pobladores y ciudadanos del municipio.
De todo lo anterior, se entiende que como profesionales en educacin los
proyectos sustentables que reflejen su proceder en un cdigo de tica bien
cimentado, se aseguran de colocar en el centro de las decisiones a los
beneficiarios del servicio y los propsitos de cada proyecto para su cumplimiento.
Si en las escuelas se implementan actividades sustentables, los aprendizajes del
alumnado mejorarn y sus resultados sern superiores a los que actualmente
logran, puesto que generarn nuevos conocimientos, mayor desarrollo de
habilidades y mejores actitudes que favorezcan al cuidado del medio ambiente.

35

Por ultimo, existe la oportunidad de publicar el proyecto de evaluacin, as como

sus sugerencias de cambio y transformacin en la Revista mensual que es
publicada por el Ayuntamiento de Cd. Nezahualcyotl. Esta propuesta ser
validada por el departamento de Comunicacin Social.

Anexos y Evidencias
Entrevista
Objetivo: Esta entrevista tiene como objetivo el acercamiento a los ciudadanos y pobladores del
municipio de Nezahualcyotl; para conocer de manera subjetiva, holstica, fenomenolgica y
cualitativa su pensamiento y manera de concebir la realidad en cuanto al proyecto de
sustentabilidad denominado Ciudad Jardn Bicentenario.
Entrevista a P1 Y P2, encargado de despacho de la Direccin de Servicios Pblicos
1. Qu beneficios ha aportado el proyecto Ciudad Jardn a la poblacin de
2.
3.
4.
5.

Nezahualcyotl?
Se puede considerar como un proyecto de sustentabilidad ambiental?
Por qu?
Este proyecto trajo beneficios sociales?
Existen evidencias de mejora en la salud?
Entrevista a los pobladores y vecinos cercanos al proyecto

Fecha: __________

Ocupacin:_______________

Sexo: ______________

Edad:

____________
Nombre:________________________________________________________________________
1. Conoce usted el significado de sustentabilidad ambiental?
2. Considera que Ciudad Jardn es un proyecto que restaur los daos causados por los
3.
4.
5.
6.
7.

desperdicios de basura en el ex tiradero del Bordo de Xochiaca?

Este proyecto ha contribuido a mejorar su salud?
Qu beneficios ha obtenido de este proyecto?
Con qu frecuencia visita este lugar?
Con qu fines frecuenta este lugar?
Le gustara agregar un comentario?

Entrevista a recolectores de basura, que anteriormente vivan en el basurero

1.
2.
3.
4.

El proyecto Ciudad Jardn Bicentenario lo perjudic o benefici?

A qu se dedica actualmente?
Su calidad de vida ha mejorado?
Ha recibido ayuda o capacitacin por parte de alguna institucin o departamento

gubernamental con respecto a este proyecto?

5. Qu opina de la transformacin de este lugar?

36

Formato de Observacin
Objetivo: Verificar que los objetivos propuestos en esta investigacin se han cumplido y evaluar de
carcter cualitativo si el proyecto Ciudad Jardn Bicentenario cumple con los indicadores hacia la
prevencin, restauracin de los daos al ambiente as como la regulacin de obras o actividades
para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana.
Fecha:____________________________________________________________________
Hora:______________________________________________________________________
Observador:________________________________________________________________
Indicadores:

Contencin del deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales.

Defensa de la biodiversidad y de los ecosistemas.
Prevencin y control de la contaminacin.
Fomento a una produccin sustentable.
Produccin y fomento forestal.
Salud de los pobladores.
Buen uso y manejo de la basura.
Espacio fsico y geogrfico.
Delincuencia.

37

Maqueta de la Ciudad Deportiva, incluida dentro del proyecto de inversin privada

denominado Ciudad Jardn Bicentenario.

Entrevista a un ciudadano que visita Ciudad Jardn

38

P1, director del proyecto; P2r, secretario del Trabajo y vicepresidente del Gabinete Regional
IX Nezahualcyotl. Fotografa tomada el 09 de octubre del 2008.

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Gaceta del 14 de noviembre del 2005.

Esta gaceta fue proporcionada por P2, quien actualmente es subdirector de Ecologa y
representante del rea ambiental del municipio.

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