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SEMEANDO JUSTIA:
a relao entre a Advocacia Popular e os
Movimentos Sociais Populares na busca do Acesso Justia
Porto Alegre
2014
SEMEANDO JUSTIA:
a relao entre a Advocacia Popular e os
Movimentos Sociais Populares na busca do Acesso Justia
Porto Alegre
2014
SEMEANDO JUSTIA:
a relao entre a Advocacia Popular e os
Movimentos Sociais Populares na busca do Acesso Justia
BANCA EXAMINADORA:
______________________________________
Professora Doutora Roberta Camineiro Baggio
Orientadora
______________________________________
Professor Mestre Domingos Svio Dresch da Silveira
_______________________________________
Professor Doutor Lucas Pizzolatto Konzen
AGRADECIMENTOS
minha me, ao meu pai e minha irm, pelo carinho e respeito s escolhas que fiz ao longo desta jornada;
Bruna, por ter sido fonte de apoio e inspirao, minha companheira nos mais variados sentidos desta palavra;
Ao Servio de Assessoria Jurdica Universitria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, por ter me mostrado como o
Direito , mas tambm como ele pode ser;
ONG Acesso-Cidadania e Direitos Humanos, por ter me mostrado que possvel utilizar o Direito como ferramenta de transformao da sociedade e emancipao do povo;
Ao Escritrio de Advocacia Kauer, Villar & Advogados Associados, pelos esclarecedores dilogos e por ter sido palco de um
grande crescimento pessoal e profissional;
s pessoas que militam pelo Projeto Popular para o Brasil, na
certeza de que nosso futuro s a luta faz valer;
s pessoas que, com a indicao de bibliografia, com a concesso de entrevistas ou com palpites (furados ou no) contriburam para a elaborao deste trabalho;
Profa. Roberta Baggio, pela confiana
depositada e a liberdade concedida;
O meu mais profundo e sincero agradecimento. Nada disso seria possvel sem vocs. Este Trabalho nosso.
o que ns vemos
e muito isto nos custa.
Podemos dizer mais,
que enquanto existir classes sociais,
a justia para ns, pobres mortais,
sempre ser injusta.
RESUMO
O presente trabalho tem como objetivo responder em que sentido a prtica da advocacia popular garante o acesso justia aos movimentos sociais, tomado o exemplo
do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Rio Grande do Sul. O mtodo utilizado para a construo das concluses foi o indutivo. As ferramentas de coletas de dados utilizadas foram a reviso bibliogrfica e a entrevista semiestruturada
com militantes e advogados do Movimento, analisadas em seu contedo de forma
temtica e categorial. A principal concluso de que a advocacia popular garante o
acesso justia formalmente, nos marcos do ordenamento jurdico hegemnico,
ainda distante de um acesso justia amplamente concebido. Isso explicado pela
insuficincia do sistema judicial em garantir o dilogo entre ordenamentos jurdicos
coexistentes em uma mesma sociedade.
Palavras-chave: Advocacia Popular; Acesso Justia; Movimentos Sociais Populares.
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo contestar en qu sentido la prctica de la
abogaca popular garantiza el acceso a la justicia a los movimientos sociales, tomado el ejemplo del Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra en el estado brasileo Rio Grande do Sul. El mtodo utilizado para la construccin de las conclusiones fue el inductivo. Las herramientas de colecta de datos utilizadas fueron la revisin bibliogrfica y la encuesta semiestructurada con militantes y abogados del Movimiento, analizadas en su contenido de forma temtica y categorial. La principal
conclusin es que la abogaca popular garantiza el acceso a la justicia formalmente,
en los marcos del ordenamiento jurdico hegemnico, an lejos de un acceso a la
justicia ampliamente concebido. Esto puede ser explicado por la insuficiencia del
sistema judicial en garantizar el dialogo entre el ordenamiento jurdico coexistentes
en una misma sociedad.
Palabras-llave: Abogaca Popular; Acceso a la Justicia; Movimientos Sociales Populares.
SUMRIO
1. Introduo .................................................................................................
16
16
18
28
33
33
34
40
42
42
45
49
4. O lavrar da terra: o papel da advocacia popular na garantia do acesso justia aos movimentos sociais populares ......................................
52
52
57
60
64
Referncias ..................................................................................................
67
71
73
75
1. Introduo
Tal qual o campons, que lavra a terra e nela deposita com carinho a semente, para que mais tarde colha o fruto, est este pesquisador, investigando a realidade concreta, o seu lavrar, para colher dela suas concluses, o seu fruto. As entrevistas realizadas e os textos lidos no so menos ferramenta de trabalho que a enxada
usada pelo lavrador; assim como as concluses obtidas no so outra coisa que no
frutos. Tais concluses alimentaro a fome de conhecimento daquelas pessoas que
desejam saber mais sobre o acesso justia no cotidiano da advocacia popular e
dos movimentos sociais populares, tema desta monografia.
O problema a ser solucionado por este trabalho em que sentido a prtica
da advocacia popular garante o acesso justia aos movimentos sociais populares,
tomado o exemplo do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) do
Rio Grande do Sul?. Trabalhou-se com a hiptese, de que a advocacia popular garante o acesso justia formalmente, nos marcos do ordenamento jurdico hegemnico, ainda distante de um acesso justia pleno, amplamente concebido.
A relevncia pessoal subsumida na satisfao deste pesquisador, que desde o ano de 2009 quando de sua entrada na Universidade Federal do Rio Grande do
Sul vem mantendo estreito relacionamento com a assessoria jurdica popular e com
os movimentos sociais populares. Em 2012, participou do III Estgio Interdisciplinar
de Vivncia do Rio Grande do Sul (EIV-RS), projeto universitrio promovido por organizaes do movimento estudantil em parceria com os movimentos sociais populares do campo. O projeto permite que estudantes universitrios vivam durante cerca
de duas semanas com famlias dos Movimentos ligados Via Campesina, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), o Movimento dos Pequenos
Agricultores (MPA), o Movimentos de Atingidos por Barragens (MAB) e o Movimento
de Mulheres Camponesas (MMC). Este pesquisador viveu durante duas semanas
em uma pequena propriedade produtora de fumo na zona rural do municpio de
Agudo (RS), experincia que o colocou em contato com a sofrida realidade da vida
10
camponesa no interior do Rio Grande do Sul. Foi conversando com as famlias que o
acolheram que surgiu a angstia por entender o sentido em que a advocacia popular
garante acesso justia aos movimentos sociais populares, problema desta pesquisa.
A relevncia cientfica verifica-se tanto no ineditismo de uma pesquisa que tenha abordado o problema aqui exposto, quanto no crescimento do interesse da academia nacional por este tipo de pesquisa. Prova desse crescente interesse a pesquisa Advocacia de Interesse Pblico no Brasil: a atuao das entidades de defesa
de direitos da sociedade civil e sua interao com rgos de litgio do Estado, pelo
Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP) com fomento do Ministrio
da Justia do Governo Federal brasileiro. Outra prova a criao do Instituto de
Pesquisa, Direitos e Movimentos Sociais, no primeiro semestre de 2012, na Cidade
de Gois Velho (GO), e as atividades que vem realizando em todo o Brasil desde
ento. Conforme o texto inaugural deste Instituto, seu objetivo potencializar a relao existente entre a epistemologia, a empiria e a extenso universitria, permeando no campo acadmico vivncias e prticas dos movimentos sociais, constitudos com a finalidade de impulsionar transformaes estruturais na sociedade1.
O mtodo para a construo das concluses foi o indutivo. Trata-se do mtodo de construo de argumentos em que, mesmo que as premissas no confiram
validade concluso, em um sentido de torna-la necessariamente verdadeira, lhe
INSTITUTO DE PESQUISA DIREITO E MOVIMENTOS SOCIAIS. Por que um instituto de pesquisa na rea do Direito e Movimentos Sociais Registros Iniciais. II Seminrio Direito, Pesquisa e
Movimentos Sociais. Cidade de Gois, 26, 27 e 28 de abril de 2012.
11
As ferramentas de coleta de dados para esta pesquisa foram a reviso bibliogrfica e a entrevista semiestruturada com militantes e advogados do Movimento
analisadas em seu contedo de forma temtica e categorial.
Com a reviso bibliogrfica buscou-se a familiarizao com os conceitos utilizados por aquelas pessoas que, antes deste pesquisador, escreveram sobre o
acesso justia no cotidiano da advocacia popular e dos movimentos sociais populares e outros temas correlatos. Tambm foi buscada a cincia de quais assuntos j
haviam sido abordados e quais problemas j haviam sido solucionados para que
esta pesquisa fosse capaz de fazer uma efetiva e genuna contribuio cientfica.
Foram lidos artigos, monografias, dissertaes, teses e livros.
Entrevista, na definio de Marco Mello, um processo de interao social,
no qual o(s) entrevistador(es) tem por objetivo a obteno de informao por parte
do(s) entrevistado(s). Trata-se de uma conversa interessada, orientada para os fins
de pesquisa2. Sua forma semiestruturada, nos dizeres de Tim May, permite tanto
buscar o esclarecimento quanto a elaborao das respostas dadas, permitindo ainda
sondar alm das respostas e, assim, estabelecer um dilogo com os entrevistados 3.
MELLO, Marco. Pesquisa Participante em Educao Popular da inteno ao gesto. 1. ed. Porto
Alegre: Editora sis; Dilogo-Pesquisa e Assessoria em Educao Popular; IPPOA Instituto Popular
Porto Alegre, 2005. p.55.
3
MAY, Tim. Pesquisa Social questes, mtodo e processo. 3. ed. Porto Alegre: Artmed, 2004. p.
148.
12
concretas dos entrevistados com o Movimento, o que era imprevisvel, para da ento, indaga-los especificamente sobre o papel cumprido pela advocacia popular na
garantia do acesso justia. Tambm balizou a escolha da forma semiestruturada o
pouco tempo disponvel dos entrevistados e a necessidade de colher o mximo de
informao possvel no breve encontro em que se dispuseram a dar entrevistas.
A escolha das pessoas a serem entrevistadas obedeceu os critrios de relevncia atribudo pelos prprios membros da comunidade estudada e de necessidade de diversidade de perfis, entre militantes e advogados. Em entrevistas exploratrias, este pesquisador indagou diversas pessoas ligadas aos movimentos sociais
populares e advocacia popular sobre pessoas que, na sua trajetria, tiveram contato com situaes em que o MST necessitou de assessoria jurdica. A partir das
respostas, optou-se por entrevistar dois militantes do Movimento, dois advogados
que assessoram juridicamente o Movimento, e um militante que assumiu a tarefa
poltica de estudar Direito para acompanhar os processos do Movimento.
O material obtido nas cinco entrevistas realizadas foi analisado em seu contedo de forma temtica e categorial. Isso porque, conforme expem Raymond Quivy
e Luc Van Campenhoudt, apenas a utilizao de mtodos construdos e estveis
permite ao investigador elaborar uma interpretao que no tome como referncia
os seus prprios valores e representaes4. O texto bruto das entrevistas foi partido em trechos e reagrupado em categorias significativas previamente estabelecidas, para que, a partir da frequncia com que certas caractersticas surgiam, como
propem Menga Ldke e Marli Andr, fossem identificadas tendncias e padres
relevantes, buscando-se inferncias num nvel de abstrao mais elevado5.
A concepo de Direito e de Acesso Justia utilizada como marco terico
nesta monografia, advm do direito achado na rua. Tal expresso tem sido utilizada para designar o resultado das discusses de juristas ligados Nova Escola Jur-
13
dica Brasileira (NAIR) 6, que tem como referncia a obra de Roberto Lyra Filho. A
expresso direito achado na rua reflete a ideia de que o Direito, entendido como o
modelo mais avanado de legtima organizao social da liberdade 7, emerge das
relaes conflituosas de diferentes classes e grupos sociais, os quais tem como local de embate, por excelncia, a rua8.
Dessa forma, o conceito de Direito se afasta da ideia de estagnao, de ser,
ideologicamente formulada pela classe e pelos grupos dominantes, e passa a estar, sendo entendido dialeticamente. Conforme expe Lyra Filho, o Direito
[...] processo, dentro do processo histrico: no uma coisa feita, perfeita e
acabada; aquele vir-a-ser que se enriquece nos movimentos de libertao
das classes e grupos ascendentes e que definha nas exploraes e opresses que o contradizem, mas de cujas prprias contradies brotaro as
novas conquistas.9
Ainda para Lyra Filho, o Direito no pode ser confinado em campos de concentrao legislativa, pois indica os princpios e normas libertadores, considerando a
lei um simples acidente de percurso no processo jurdico, e que pode, ou no transportar s melhores conquistas10. Isso porque, continua ele, a lei sempre emana do
Estado e permanece, em ltima anlise, ligada classe dominante, pois o Estado,
como sistema de rgos que regem a sociedade politicamente organizada fica sob
controle daqueles que comandam o processo econmico, na qualidade de proprietrios dos meios de produo11.
Em consequncia disso, para os autores ligados ao direito achado na rua, o
acesso justia deve ser considerado em uma concepo alargada, no equivalente ao acesso formal ao sistema judicial. Como j exps Jos Geraldo de Souza
Jnior, essa concepo pressupe a abertura democrtica do sistema judicial possibilidade de interpretao de direitos e resoluo de conflitos sociais pela porosida6
SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo. Introduo Crtica ao Direito, Srie O Direito Achado na Rua,
vol. 01, 1993. p. 07
7
LYRA FILHO, Roberto. O que direito? 17. ed. So Paulo: Brasiliense, 2003. p. 86.
8
SOUZA JNIOR, Jos Geraldo. Direito como Liberdade: O Direito Achado na Rua Experincias
Populares Emancipatrias de Criao do Direito. Tese de Doutorado Programa de Ps Graduao
em Direito da Universidade de Braslia, UnB, Braslia, 2008. p. 5.
9
LYRA FILHO, Roberto. Op. cit. p. 86.
10
Ibidem. p. 10.
11
Ibidem. p. 8.
14
Para estes autores, ento, a advocacia popular deve ser entendida como prtica jurdica insurgente desenvolvida por advogados na orientao jurdica e na representao judicial de grupos e movimentos e sociais. Conforme Luiz Otvio Ribas,
uma espcie do gnero assessoria jurdica popular 14, que, por sua vez, trata-se
de um conjunto mais amplo de prticas jurdicas insurgentes que envolvem alm da
orientao jurdica e da representao judicial, a educao popular15.
12
SOUZA JNIOR. Jos Geraldo. Por uma concepo alargada de Acesso Justia. In Revista
Jurdica da Presidncia da Repblica, Braslia, v.10, n. 90, ed. especial, maio de 2008. p. 7.
13
BALDZ, Miguel Lanzellotti. Anotaes sobre Direito Insurgente. In Captura Crptica, n.3, v.1.
Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2010. p. 205.
14
RIBAS, Luiz Otvio. Direito insurgente e pluralismo jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares a movimentos sociais em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao de
Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina,
UFSC, Florianpolis, 2009. p. 54.
15
Ibidem. p. 46.
15
16
PAZELLO, Ricardo Prestes. A produo da vida e o poder dual do pluralismo jurdico insurgente: ensaio para uma teoria de libertao dos movimentos populares no choro-cano latinoamericano. Dissertao de Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina, UFSC, Florianpolis, 2010. p. 296.
16
Tem-se incio a semeadura. Com calma, entretanto, tal qual o campons precisa conhecer as sementes que planta, preciso que este pesquisador conhea com
exatido seu objeto de pesquisa. Se conhecer a semente, requisito para que a lavoura d seus frutos, conhecer a advocacia popular requisito para que esta monografia chegue s melhores concluses.
Assim, atravs de reviso bibliogrfica, buscou-se traar um mapa, apresentando a advocacia popular e outros conceitos correlatos; apresentar a conjuntura
histrica de surgimento da advocacia popular na Amrica Latina e, especificamente,
no Brasil; e apresentar suas caractersticas mais marcantes, diferenciando-a da advocacia tradicional.
Outra denominao utilizada por Eliane Botelho Junqueira. No artigo que leva o nome de Laranjas e mas: dois modelos de servios legais alternativos, a
17
HURTADO, Fernando Rojas. Comparacin entre las tendencias de los servicios legales en Norteamrica, Europa y Amrica Latina Primera Parte. In Revista El otro Derecho. n.1. Bogot
Colmbia, ago, 1988. p. 8.
18
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia jurdica e advocacia popular: servios legais em So
Bernardo do Campo. In Assessoria jurdica popular: leituras fundamentais e novos debates. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2009. p. 23.
17
JUNQUEIRA, Eliane Botelho. Laranjas e mas: dois modelos de servios legais alternativos. In
Atravs do espelho: ensaios de sociologia do direito. Rio de Janeiro: IDES Letra Capital, 2001. p.
131.
20
LUZ, Vladimir de Carvalho. Formao da Assessoria Jurdica Popular no Brasil. In Revista do SAJU: por uma viso crtica e interdisciplinar do Direito. Edio Especial n. 5. Porto Alegre: Servio de
Assessoria Jurdica Universitria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2006. p. 98.
21
Ibidem. p. 101.
22
RIBAS, Luiz Otvio. Direito insurgente e pluralismo jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares a movimentos sociais em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao de
Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina,
UFSC, Florianpolis, 2009. p. 20.
18
Ainda para Ribas, possvel citar trs modelos de prtica de assessoria jurdica popular: a advocacia popular, entendida como a atividade de advogados na representao e orientao de movimentos sociais e outros grupos em lutas coletivas
por direitos; a assessoria universitria, entendida como atividade de professores e
estudantes universitrios na troca de saberes popular e cientfico; e a assessoria
estudantil, espcie da assessoria universitria, na qual se assume o protagonismo
dos estudantes universitrios24.
Com base no exposto, neste trabalho, ser utilizado o conceito de advocacia
popular como uma espcie de prtica jurdica insurgente, o trabalho de profissionais
do Direito na orientao jurdica e defesa judicial dos movimentos sociais populares
nas suas mais diversas demandas.
2.2 A Advocacia Popular na Amrica Latina
RIBAS, Luiz Otvio. Direito insurgente e pluralismo jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares a movimentos sociais em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao de
Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina,
UFSC, Florianpolis, 2009. p. 55.
24
Ibidem. p. 54.
19
A pesquisa coordenada por Hurtado e levada a cabo pelo ILSA tomou por base a realidade de quatro pases latino-americanos: Chile, Colmbia, Equador e Peru.
Utilizaram trs instrumentos metodolgicos: inventrios, para registrar o maior nmero possvel de experincias de servios legais existentes em cada pas; entrevistas
estruturadas, para recolher informaes de cada um dos projetos ou instituies includos no inventrio; e estudos de caso, para que fosse possvel avaliar de maneira
mais apurada que a permitida pelas entrevistas o real impacto dos novos servios
legais26. quela poca, nos quatro pases abrangidos pela pesquisa, foram identificados 230 advogados trabalhando para 75 projetos ou instituies27.
Hurtado aponta quatro fatores que teriam incidido na criao destes servios
legais na Amrica Latina a partir da dcada de 1970: a crise da esquerda, o compromisso de alguns membros da Igreja Catlica em fortalecer a organizao popular,
o apoio financeiro internacional e o surgimento de novos movimentos sociais 28. Fazse necessrio, para que bem apreendido o contexto histrico de surgimento destes
servios legais, realizar alguns apontamentos sobre cada um destes fatores.
Por crise da esquerda, Hurtado se refere crise em relao utilizao ortodoxa da obra marxiana como marco terico por boa parte dos intelectuais progressistas americanos e europeus no final a dcada de 70 e incio da dcada de 80. So
intelectuais influenciados por obras neomarxistas e ps-estruturalistas, como as de
Nicos Poulantzas, Michel Foucault, Antonio Gramsci, Horkheimer e Jrgen Habermas29.
25
20
Sem se preocupar em apontar as causas da crise da esquerda, o autor indica alguns de seus efeitos em relao aos servios legais: o fim do dogmatismo ideolgico e do sectarismo, o que teria que profissionais at ento no convencionais,
como advogados, trabalhassem com os setores populares; a redefinio da classe
trabalhadora para incluir no apenas os trabalhadores assalariados, mas todo o setor com baixa renda; a busca por uma maior horizontalidade entre os intelectuais, os
profissionais e os setores populares, permitindo que aqueles apoiem estes em suas
estratgias de sobrevivncia; uma mudana de postura nos intelectuais, que teriam
abandonado suas teorias verdadeiramente revolucionrias ou cientificamente neutras e passado a adotar a investigao-ao e a observao participante30.
Hurtado indica como terceiro fator de influncia aos servios legais, o apoio
financeiro internacional. Basicamente ligado a Igreja e organizaes de Estado europeias, este auxlio teria por detrs um interesse no fortalecimento da ordem democrtica nos pases latino-americanos, frente a governos considerados excludentes
30
HURTADO, Fernando Rojas. Comparacin entre las tendencias de los servicios legales en Norteamrica, Europa y Amrica Latina Segunda Parte. In Revista El otro Derecho. n.2. Bogot
Colmbia, ago, 1989. p. 16.
31
Ibidem. p. 23.
32
Mais que qualquer outra organizao poltica, a Igreja est profundamente comprometida em alcanar a organizao dos setores populares, preferivelmente sem a interveno de agentes externos.
A organizao das classes subordinadas, usualmente chamadas organizaciones eclesiales de base,
um projeto que inclui metas sociais, econmicas e polticas, em traduo livre deste pesquisador.
Ibidem. p. 23.
21
ou, at mesmo, autoritrios. Tais organizaes, normalmente, teriam sugerido a criao Organizaes No-Governamentais (ONGs) controladas por grupos populares
como forma de fortalecimento dos setores oprimidos e de seu poder social 33.
Por fim, Hurtado refere o surgimento dos novos movimentos sociais como
quarto fator a influenciar os servios legais na Amrica Latina. Apesar de ressalvar
que estes sindicatos, associaes camponesas, comunidades indgenas, organizaes de bairro e entidades de luta feminista existiam j antes do surgimento dos servios legais, o autor expressa que sua busca pela garantia estatal de direitos fortalece o papel destes servios, impulsionando-os34.
Sobre o sentido destes novos servios legais, Hurtado salienta que os chama de novos para diferenci-los dos servios legais tradicionais. Seriam suas caractersticas fundamentais e diferenciadoras:
(c) a utilizao de aes polticas e educativas, como a organizao comunitria e o empoderamento legal de lideranas, extrapolando as ferramentas tradicionais, tambm utilizadas;
33
HURTADO, Fernando Rojas. Comparacin entre las tendencias de los servicios legales en Norteamrica, Europa y Amrica Latina Segunda Parte. In Revista El otro Derecho. n.2. Bogot
Colmbia, ago, 1989. p. 25.
34
Ibidem. p. 26.
22
A pesquisa realizada pelo ILSA foi a primeira, e uma das poucas, de maior flego a falar sobre os servios legais em um contexto latino-americano. A ela se seguiu um extenso silncio acadmico, entrecortado por pesquisas que falavam especificamente das experincias brasileiras, sobre as quais este pesquisador se debruar no prximo tpico. Uma das poucas outras pesquisas a tratar deste tema foi a
escrita por Germn Burgos, sob o nome Los servicios legales populares y los extravios de la pregunta en lo poltico, publicada na Revista El outro Derecho, em 1996,
com informaes provenientes do II Directorio de servicios jurdicos populares, organizado e promovido pelo ILSA.
35
HURTADO, Fernando Rojas. Comparacin entre las tendencias de los servicios legales en Norteamrica, Europa y Amrica Latina Primera Parte. In Revista El otro Derecho. n.1. Bogot
Colmbia, ago, 1988. p. 13.
36
BURGOS, Germn. Los servicios legales populares y los extravos de la pregunta en lo poltico. In
Revista El otro Derecho. n. 21. v. 7. Bogot Colmbia, 1996. p. 12.
37
Ibidem. p. 13.
23
Outra tendncia apontada por Burgos seria a rejuridicizao das reivindicaes sociais. Para o autor, a amplitude dos temas regulados e mesmo a forma de
regulao pelo Direito teriam se alterado, garantido que alguns elementos das lutas
sociais, que antes se situavam no campo do ilegal ou do paralegal, fossem includos
ao legal e ao institucional39. De forma bastante elucidativa, narra o autor:
Con esta ampliacin del alcance de lo jurdico a travs de un reconocimiento mayor de los derechos econmicos y sociales y la transformacin de las
formas de regulacin hoy no necesariamente responsabilidad completa del
Estado, se ha ampliado el terreno de lo jurdico como un espacio central de
la lucha social.40
Tambm so escassas as pesquisas que se prope a discorrer sobre a advocacia popular no Brasil, ainda que no tanto quanto nos demais pases latinoamericanos, e ainda tambm que estejam ganhando uma maior ateno da Academia nacional. Homenagens podem ser feitas a Celso Fernandes Campilongo, Jacques Tvora Alfonsin, Eliane Botelho Junqueira, Vladimir de Carvalho Luz, Luiz Ot38
O interesse pela transformao social no aparece de maneira to evidente ou, pelo contrrio,
materializou-se em luta por democracia, estado de direito ou participao comunitria em traduo
livre deste pesquisador. BURGOS, Germn. Los servicios legales populares y los extravos de la
pregunta en lo poltico. In Revista El otro Derecho. n. 21. v. 7. Bogot Colmbia, 1996. p. 14.
39
Ibidem. p. 22.
40
Com esta ampliao do alcance do jurdico atravs do reconhecimento dos direitos econmicos e
sociais e a transformaes das formas de regulao, hoje no necessariamente obrigao completa
do Estado, ampliou-se o terreno do jurdico como um espao central na luta social, em traduo livre
deste pesquisador. Ibidem. p. 23.
24
vio Ribas, Ricardo Prestes Pazello, Christianny Digenes Maia, Leandro F. Gorsdorf,
Martha Priscylla Monteiro Joca Martins, Flvia Carlet, Fabio de S e Silva, que, dentre outros, se dispuseram a escrever sobre o tema, sistematizando seus marcos tericos, os elementos de sua formao histrica, bem como suas perspectivas.
Alm dos elementos de conjuntura trazidos por Hurtado e Burgos, para que
se entenda a especificidade do Brasil quanto ao surgimento da assessoria jurdica
popular, deve-se dar especial ateno ao momento de encerramento do regime ditatorial civil-democrtico e transio democrtica, vivido pelo pas ao final dos anos
1970 e incio dos anos 1980.
De forma a comprovar a redefinio destes arranjos de poder no Brasil, Campilongo enumera os desafios jurdico-institucionais enfrentados pela populao brasileira a partir da dcada de 1970:
(a) a abertura poltica do final da dcada de 70; (b) o movimento Diretas
J, em prol das eleies diretas para a presidncia da Repblica , na primeira metade da dcada dos anos 80; (c) a Assembleia Nacional Constituinte, de 1986 a 1988; (d) o restabelecimento do escrutnio popular para a
escolha do Presidente, 1989; (e) e o debate em torno da regulamentao da
Constituio de 1988 e de sua reviso, prevista para 1993.42
41
25
A partir da dcada de 1980, diversas experincias tpicas de assessoria jurdica popular podem ser identificadas em todo o Brasil. Recentemente, uma pesquisa
realizada pelo Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP), com o apoio
do Ministrio da Justia brasileiro, identificou 136 entidades de defesa de direitos em
todo o pas45. Dessas, 57 localizam-se na regio sudeste, 23 na nordeste, 9 na sul, 7
na centro-oeste e 7 na norte46. Os temas de trabalho mais recorrentes so violncia
43
26
institucional (30 entidades), cidade (26 entidades), crianas e adolescentes (25 entidades), terra (20 entidades) e gnero (19 entidades)47.
Como exemplo de grupos de advocacia popular existentes atualmente, podem ser citados: o Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares
(GAJOP), uma organizao no governamental situada em Recife (PE), fundada em
1981, que trabalha na rea de segurana e justia49; a Terra de Direitos, organizao no governamental situada em Santarm (PA), em Recife (PE) e em Curitiba
(PR), fundada em 2002, que trabalha com temticas como a biodiversidade e a soberania alimentar50; e a Acesso Cidadania e Direitos Humanos, organizao no
governamental situada em Porto Alegre (RS), fundada em 1987, que trabalha com o
acesso terra em ambiente urbano e rural.51
RODRIGUEZ, Jos Rodrigo (Coord.). Advocacia de interesse pblico no Brasil a atuao das
entidades de defesa dos direitos da sociedade civil e sua interao com os rgos de litgio do Estado. Braslia: Ministrio da Justia, Secretaria de Reforma do Judicirio, 2013. p. 37.
48
RIBAS, Luiz Otvio. Direito insurgente e pluralismo jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares a movimentos sociais em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao de
Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina,
UFSC, Florianpolis, 2009. p. 20.
49
GRUPO DE ASSESSORIA JURDICA S ORGANIZAES POPULARES. 2014. Disponvel em:
<www.gajop.org.br/quemSomos.php>; acesso em 07 de junho de 2014.
50
TERRA DE DIREITOS. 2014. Disponvel em: <terradedireitos.org.br/es/linhas-deatuacao/biodiversidade-e-soberania-alimentar>; acesso em 07 de junho de 2014.
51
RIBAS, Luiz Otvio. Direito insurgente e pluralismo jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares a movimentos sociais em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao de
Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina,
UFSC, Florianpolis, 2009. p. 58.
52
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA. 2014. Disponvel em:
<www.fd.unb.br/index.php?option=com_content&view=article&id=634&Itemid=2963&lang=br>; acesso
em 07 de junho de 2014.
27
sas temticas, como mediao de conflitos comunitrios, proteo infncia e juventude e gerao de renda53.
53
28
Carlet fala de trs momentos pelos quais passou a RENAP. O primeiro deles,
de 1995 a 1998, seria o momento de construo da rede, em que ela estaria se
capilarizando nas mais diversas regies do pas. O segundo momento, de 1999 a
2004, seria o momento de fortalecimento da rede, quando em reunies peridicas
seus articuladores de nvel regional, estadual e nacional lograram aprofundar o debate sobre a conjuntura poltica e sobre as necessidades jurdicas dos movimentos
sociais nacionais. O terceiro momento, de 1995 at a atualidade, estaria caracterizado por certa desmobilizao da rede. Isto se daria principalmente devido dificuldades de sustentabilidade dos advogados e de seus encontros, e sendo uma das
principais causas desta situao onda de criminalizao dos movimentos por parte
do Estado58.
2.3 As caractersticas da Advocacia Popular
58
CARLET, Flvia. Advocacia Popular: Prticas Jurdicas e Sociais no Acesso ao Direito e Justia
aos Movimentos Sociais de luta pela terra. Dissertao de Mestrado Programa de Ps-Graduao
em Direito da Universidade de Braslia, UnB, Braslia, 2010. p. 47.
29
A primeira diferena apontada por Campilongo a especial ateno dos servios legais inovadores por conflitos de interesse coletivo. Tenta-se romper com a
lgica individualista, essncia da ordem jurdica liberal, ordenada pelo livre mercado
e pela competio de todos contra todos60. Historicamente, os servios legais inovadores do preferncia a causas que envolvam uma comunidade de pessoas organizadas, ou em vias de se organizar, na luta por seus direitos (causas relacionadas a
direitos sociais), mas, mesmo quando trabalham com casos de tutela de direitos individuais (causas relacionadas a direitos identitrios, como raa, gnero e infncia,
por exemplo), procuram enxerga-los dentro de uma estrutura social maior.
59
30
de Jacques Tvora Alfonsin63. Supera-se a apatia pela participao ativa na construo de solues ao problema posto.
ALFONSIN, Jacques Tvora. Do pobre direito dos pobres Assessoria Jurdica Popular. In Assessoria jurdica popular: leituras fundamentais e novos debates. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009. p.
166.
64
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia jurdica e advocacia popular: servios legais em So
Bernardo do Campo. In Assessoria jurdica popular: leituras fundamentais e novos debates. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2009.. p. 30.
65
Ibidem. p. 33.
66
Ibidem. p. 35.
31
67
BALDZ, Miguel Lanzellotti. Anotaes sobre Direito Insurgente. In Captura Crptica, n.3, v.1.
Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2010. p. 196.
68
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia jurdica e advocacia popular: servios legais em So
Bernardo do Campo. In Assessoria jurdica popular: leituras fundamentais e novos debates. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2009. p. 38.
69
Ibidem. p. 38.
70
Ibidem. p. 40.
32
perao completa das economias de mercado: coletivismo, solidariedade, planejamento centralizado, interveno estatal no domnio econmico, relativa indistino
entre Estado e sociedade71, uma tica comunitria.
Por fim, Campilongo aponta que os servios legais podem ser diferenciados
de acordo com seu apego ao valor certeza jurdica ou justia. Para o autor, o apego
letra da lei, aos formalismos e observncia estrita dos meios faz com que os servios legais tradicionais busquem um objetivo: a certeza jurdica72. Os servios legais inovadores, por outro lado, estaria orientados pela legitimidade das relaes
entre o cidado e o Estado, aproximando-se do valor justia73.
Por fim, cabe salientar que este autor filia-se concepo exposta por Martha
Priscylla Monteiro Joca Martins, de que na investigao da assessoria jurdica popular importa, pois, seguir caminhando no no intuito de determinar uma definio
como modelo ou nica experincia possvel na Assessoria Jurdica Popular, mas
como uma busca por pistas investigativas que possibilitem iluminar com mais uma
cor o rico prisma de experincias possveis em AJP 74.
71
33
Passo a passo, o campons percorre a lavoura analisando a terra pouco antes de nela lanar suas sementes. Da mesma forma, este pesquisador analisa com
ateno os movimentos sociais populares, a realidade onde se insere o seu objeto,
tentando aprender-lhes os aspectos mais relevantes. Conhecer a terra to importante quanto conhecer as sementes para o campons. Conhecer os movimentos
sociais populares to importante quanto conhecer a prpria advocacia popular para este pesquisador.
Atravs de reviso bibliogrfica, procurou-se identificar o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra com o conceito de movimento social popular, apresentando sinteticamente o Movimento e suas estratgias para o acesso justia.
Realizando entrevistas individuais semiestruturadas e anlise de contedo temtica
e categorial, procurou-se esmiuar a relao entre o Movimento e a advocacia popular na busca do acesso justia no Rio Grande do Sul. Foram estudadas suas especficas necessidades jurdicas, os seus critrios de aproximao entre advogados
e militantes e os critrios de definio de papeis entre esses sujeitos.
3.1 O conceito de movimentos sociais populares
Ainda, antes que se possa debruar sobre a realidade especfica do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, cumpre apreender o que significa falar
em movimentos sociais populares, marco terico utilizado nesta monografia, e qual
sua diferena dos movimentos sociais, amplamente concebidos, e dos novos movimentos sociais, especificamente.
Conforme Maria da Glria Gohn, movimentos sociais so aes sociais coletivas de carter scio poltico e cultural que viabilizam formas distintas de a populao se organizar e expressar demandas 75. Entretanto, h uma clara diferena entre
os movimentos sociais, amplamente concebidos, os novos movimentos sociais e
75
GOHN, Mara da Glria. Movimentos sociais na contemporaneidade. In Revista Brasileira de Educao. v. 16. n. 47. maio-ago. 2011. p. 335.
34
VARELLA, Marcelo Dias. O MST e o Direito. In Introduo crtica ao Direito Agrrio. So Paulo:
Imprensa oficial do Estado, 2002. p. 160.
77
PAZELLO, Ricardo Prestes. A produo da vida e o poder dual do pluralismo jurdico insurgente: ensaio para uma teoria de libertao dos movimentos populares no choro-cano latinoamericano. Dissertao de Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina, UFSC, Florianpolis, 2010. p. 296.
35
Em sua entrevista, Stedile afirma que o MST se considera herdeiro das Ligas
Camponesas, movimento popular campons que teve seu incio em 1954 em Pernambuco e funcionou no nordeste do pas at 1964 quando por fora da ditadura
militar brasileira foi colocado na ilegalidade81. O dirigente afirma que o Movimento
herdou sua experincia histrica, ainda que tenha nascido com outra forma. J sobre a relao entre o MST e o MASTER, movimento popular campons que teve seu
incio em 1958 e que era atrelado ao Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), Stedile
mais enftico. Segundo ele, no existe um fio condutor que una as duas organizaes, mas a memria histrica de suas lutas que patrimnio dos camponeses da
regio sul do Brasil82.
78
FERNANDES, Bernardo Manano; STEDILE, Joo Pedro. Brava gente: a trajetria do MST e a
luta pela terra no Brasil. 2 ed. So Paulo: Expresso Popular, coedio Fundao Perseu Abramo,
2012. p. 17 et seq.
79
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo agropecurio do Brasil de
1985. Rio de Janeiro, IBGE, 1986.
80
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo demogrfico de 2010. Rio de
Janeiro, IBGE, 2011.
81
FERNANDES, Bernardo Manano; STEDILE, Joo Pedro. Op. cit. p. 18.
82
Ibidem. p. 21.
36
lio Vaticano II e das outras encclicas progressistas que o seguiram83. Era a Teologia
da Libertao, corrente pastoral que alia ensinamentos bblicos metodologia de
anlise social marxista, sendo em prtica pela Comisso Pastoral da Terra, entidade
ligada Igreja Catlica fundada em 1975 na cidade de Goinia. De forma bastante
elucidativa, Stedile expe:
Os padres, agentes pastorais, religiosos e pastores discutiam com os camponeses a necessidade de eles se organizarem. A Igreja parou de fazer o
trabalho messinico e de dizer para o campons: Espera que tu ters terra
no cu. Ao contrrio, passou a dizer: Tu precisas te organizar para lutar e
resolver os teus problemas aqui na Terra84.
Exposta conjuntura poltica tida a propiciar o surgimento do MST, cabe enunciar algumas das diversas aes realizadas no incio da dcada de 1980 e que impulsionaram o nascimento do Movimento em todo o Brasil, conforme sistematizao
de Mitsue Morissawa86. No Rio Grande do Sul, podem ser citadas as ocupaes das
fazendas Macali, Brilhante, em setembro de 1979, e Anonni em dezembro de 1980,
por centenas de famlias como forma de pressionar o governo para a realizao da
Reforma Agrria. Em Santa Catarina, pode ser citada a ocupao da fazenda Burro
Branco, em maio 1980. No Paran, pode ser citada a ocupao de outra fazenda
chamada Anonni, em 1982, e das fazendas Mineira e Imaribo em 1984. No Mato
Grosso do Sul, podem ser citadas a ocupao da fazenda Santa Idalina, em 1984.
Em So Paulo, podem ser citadas as ocupaes das fazendas Primavera, em 1979,
83
FERNANDES, Bernardo Manano; STEDILE, Joo Pedro. Brava gente: a trajetria do MST e a
luta pela terra no Brasil. 2 ed. So Paulo: Expresso Popular, coedio Fundao Perseu Abramo,
2012. p. 21.
84
Ibidem. p. 22.
85
Ibidem. p. 24.
86
MORISSAWA, Mitsue. A histria da luta pela terra e o MST. So Paulo: Editora Expresso Popular, 2001. p. 121 et seq.
37
Como visto, em que pese as aes fossem em nmero considervel, lhes faltavam articulao. Tal cenrio iria mudar somente com a realizao do 1 Encontro
Nacional dos Sem Terra, nos dias 20, 21 e 22 de janeiro de 1984, na cidade de Cascavel, no Paran. Com lideranas vindas de diversos locais do Brasil, tal evento foi
fundamental ao aprofundamento das discusses sobre luta pela terra e fundao
do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Sua posio pode ser resumida
em um trecho da Carta do Encontro:
A situao de opresso e explorao a que cada vez mais so submetidos
os lavradores e os sem-terra em suas lutas de defesa fazem com que estes
comecem a agir contra o projeto da burguesia latifundiria, eu quer se apropriar de toda a terra e, em vez de s se defenderem comearam uma luta
de reconquista.88
87
MORISSAWA, Mitsue. A histria da luta pela terra e o MST. So Paulo: Editora Expresso Popular, 2001. p. 135.
88
Ibidem. p. 139.
89
SANTOS, Boaventura de Souza; CARLET, Flvia. The movement of landless rural workers in Brazil
and their struggles for access to law and justice. In Marginalized Communities and Access to Justice. New York: Rouledge, 2010. p. 66.
38
Ao longo dos anos, o MST foi construindo uma organicidade prpria. No dizer
de Bernardo Manano Fernandes, processo e mudana so elementos importantes
na dinmica dos movimentos sociais. Essas so fortes caractersticas do MST, de
modo que, ela est sendo praticada h tempos, porque a forma surgiu da prxis, e
no de um projeto previamente elaborado91. Hoje o Movimento constitudo de
uma Frente de Massas, Setores e Instncias representativas. A Frente de Massas
responsvel por, nas palavras de Fernandes, fazer a travessia das pessoas de fora
para dentro do MST92, ou seja, tanto por iniciar o dilogo com pessoas externas ao
Movimento quanto por propiciar um caminho que as faa assumir a identidade de
sem-terra. Os Setores so responsveis por tarefas diversas como Formao, a
Educao, a Produo, a Comunicao, as Finanas, o Gnero, os Direitos Humanos e as Relaes Internacionais. As instncias representativas vo desde grupos
de base, localizados nos assentamentos, at a Coordenao Nacional, passando
por Coordenaes de Assentamento, Regionais e Estaduais.
90
39
Para Santos e Carlet, que citam Mitsue Morissawa, podem ser elencadas como estratgias polticas a ocupao coletiva provisria ou permanente de espaos
rurais que descumprem a funo social determinada em lei; marchas ao longo de
rodovias e cidades; jejus e greves de fome; viglias de um dia em frente a rgos
pblicos; e manifestaes pblicas em grandes cidades95. Todas estas estratgias
possuem como objetivo a sensibilizao social e institucional para a causa do Movimento, pressionando autoridades a romper a inrcia.
Ainda para Santos e Carlet, seria o esforo conjunto entre o MST e advogados populares que permitiria a criao de estratgias jurdicas, judiciais e nojudiciais, a reforar as estratgias polticas do Movimento. Segundo os autores, this
involves not only making use of the legal tools available, but also the construction of
alternative interpretation of the law in an attempt to generate jurisprudential solutions
that are favorable to the struggle for land and social justice96.
94
SANTOS, Boaventura de Souza; CARLET, Flvia. The movement of landless rural workers in Brazil
and their struggles for access to law and justice. In Marginalized Communities and Access to Justice. New York: Rouledge, 2010. p. 67.
95
Ibidem. p. 67 et seq.
96
Isso envolve no apenas fazer uso das ferramentas legais disponveis, mas tambm construir interpretaes legais alternativas na tentativa de gerar jurisprudncia favorvel luta pela terra e pela
justia social, em traduo livre deste pesquisador. Ibidem. p. 69.
40
97
SANTOS, Boaventura de Souza; CARLET, Flvia. The movement of landless rural workers in Brazil
and their struggles for access to law and justice. In Marginalized Communities and Access to Justice. New York: Rouledge, 2010. p. 69.
98
Como estes advogados esto diretamente envolvidos na luta coletiva por acesso terra, eles adquirem habilidades e conhecimento em sua prtica diria, expandindo sua viso e adotando uma
postura crtica sobre a situao poltica e social do pas, em traduo livre deste pesquisador. Ibidem. p. 74.
99
Ibidem. p. 74.
41
Como forma de garantir a diversidade, procurou-se por militantes que se dedicassem a diferentes tarefas dentro do Movimento, bem como advogados que assessorassem o Movimento em diferentes matrias jurdicas. A partir das respostas
obtidas na entrevista exploratria, optou-se por entrevistar dois militantes do Movimento, dois advogados que assessoram juridicamente o Movimento e um militante
que assumiu a tarefa poltica de estudar Direito para acompanhar os processos do
Movimento. O perfil dos entrevistados segue apresentado no quadro abaixo, preservadas suas identidades:
Identificao
Trajetria
Ingressou no Movimento em 1996, como acampado, no
processo de ocupao da Fazenda Primavera, em So
Luiz Gonzaga (RS). Pelo Movimento, atuou em diversos
Militante 1
Militante 2
Advogado 1
42
Identificao
Trajetria
Atua na assessoria do Movimento desde o incio dos anos
2000, quando ficou encarregado de defender jurdica e
administrativamente uma srie de suas entidades. Desde
Advogado 2
Como se pode ver, desde sua gnese, o MST alia tticas de presso poltica
e jurdica na busca pelo acesso justia. A esta pesquisa, interessam as aes jurdicas judiciais e no-judiciais. Assim, especialmente importante entender a relao
entre o Movimento e os advogados que com ele trabalham.
As pesquisas realizadas at o momento no foram capazes de tratar de maneira detida a matria das necessidades jurdicas do Movimento. Foram ainda menos capazes de investigar uma possvel transformao histrica pela qual tenham
passado essas necessidades. As pesquisas realizadas at o momento apenas fazem referncia s necessidades de maneira ampla, reputando-as no mais das vezes
ligadas ao processo de criminalizao do Movimento pelo Estado.
Por entender que a garantia do acesso justia pode ser influenciada pelas
matrias jurdicas de que emergem as necessidades do Movimento, que poderiam
43
Sobre as necessidades jurdicas do Movimento, as respostas mais significativas foram dadas pelos dois militantes entrevistados:
Eu acho que agora tu pode analisar em dois momentos: ns tivemos um
momento que era o processo do conflito, das ocupaes. (...) Neste outro
momento histrico, foi quando houve uma ofensiva mais organizada das
foras repressivas do Estado para a dissoluo do movimento aqui no estado. Se voc verificar essa ao que o Ministrio Pblico organizou... tem toda uma ao orquestrada. (Militante 1)
Nesse momento, alm disso, hoje, acaba tendo outros tipos de assessoria.
Que comea a demandar sobre... na medida em que voc comea a organizar processos de disputa na produo, no campo da produo, as cooperativas. Ento tem outros tipos hoje de demanda e de assessoria mais no
campo cvel e contbil, trabalhista... em outros momentos da histria que isso no estava na ordem do dia. (Militante 1)
Por isso que hoje o tema da produo de alimentos um tema central. Talvez hoje o significado poltico de ns sermos os maiores produtores de arroz orgnico do Brasil, na disputa com o Capital, tenha o mesmo significado
poltico, que foi a ocupao da Anonni em 84. (Militante 1)
Evidentemente que nessa rea tributria ou cooperativista tem menos gente
envolvida, porque a parte criminal o que mais tem relevo, mas de qualquer maneira uma rea que tem bastante gente envolvida. Tambm a trabalhista, s que no nosso caso, nas cooperativas coletivas era como conceber essa relao de trabalho, mas onde eu sou trabalhador e o mais-valor
que se gera ali repartido socialmente. (Militante 2)
Mas h momentos em que algum sai daquela cooperativa e ingressa com
uma reclamao trabalhista, ainda que aquela relao no de trabalho assalariado. Ento, como tu conseguir construir uma relao jurdica capaz de
preservar os trabalhadores que esto cooperados frente aqueles que desistem dessa forma cooperada. Ento nos tivemos varias formas que o Direito,
essa rede de advogados contriburam. (Militante 2)
Sobre as possveis transformaes pelas quais passaram as necessidades jurdicas do Movimento, as respostas mais significativas foram de um dos militantes e
de um dos advogados entrevistados:
44
Evidente que voc, uma organizao aos trinta anos, ele acompanha a evoluo da correlao de foras que est posta. O nosso movimento ao lutar
pelos assentamentos, ao lutar pela terra, a sociedade tambm pede uma
resposta daquilo que voc conquistou. (...) Esse territrio vai no campo da
luta, mas vai tambm no campo da produo das escolas, enfim... (Militante
1)
Num primeiro momento, as primeiras demandas jurdicas correspondiam a
essa necessidade do MST, que era prpria das ocupaes, num segundo
momento, quando o movimento, atravs das suas pessoas jurdicas, comea a se relacionar com o Estado, os advogados que trabalham com Direito
Administrativo passam a ser necessrios para auxiliar o movimento. Mas
qual era a ideia da relao do estado com o movimento. Era acumular foras para que o MST pudesse ter capacidade de subsistncia... que pudesse
acumular riquezas e pudesse passar para uma fase que ns vemos hoje
que uma fase de produo... ento a ideia desse relacionamento, de ter
convnios com escolas do movimento era capacitar os colonos para viabilizar a produo dos assentamentos. Ento ter tcnicos de cooperativismo,
em gesto de assentamentos, tcnicos agrcolas, em agropecuria, agentes
comunitrios de sade professores, que pudessem intervir nesses assentamentos, que foi o que aconteceu em larga escala aqui no RS. (Advogado
2)
100
HURTADO, Fernando Rojas. Comparacin entre las tendencias de los servicios legales en Norteamrica, Europa y Amrica Latina Segunda Parte. In Revista El otro Derecho. n.2. Bogot
Colmbia, ago, 1989. p. 6.
101
BURGOS, Germn. Los servicios legales populares y los extravos de la pregunta en lo poltico. In
Revista El otro Derecho. n. 21. v. 7. Bogot Colmbia, 1996. p. 12.
45
Apenas a partir da primeira dcada dos anos 2000, o Movimento passa a ter
demandas de natureza trabalhista e empresarial, ligadas produo agrcola cooperativa nos assentamentos e comercializao dos produtos das zonas de reforma
agrria. Em um movimento histrico, como observado por um dos militantes entrevistados, est respondendo, ou prestando contas, sociedade sobre as conquistas
obtidas nos dois momentos anteriores.
As pesquisas realizadas at o momento, especialmente porque tm como interlocutor unicamente os advogados populares, so insuficientes em apontar quais
os critrios, ou estratgias, de aproximao entre o MST e seus advogados. Tampouco, esto identificados pela academia aquele advogado que, sem possuir qualquer identificao poltica com o Movimento, presta-lhe assessoria jurdica ou aquele
militante que, assumindo uma tarefa poltica torna-se advogado.
Por entender que a garantia do acesso justia pode ser influenciada pelo incio da relao entre o Movimento e seus advogados, e mesmo pela possibilidade de
o Movimento atrair mais advogados, este pesquisador indagou militantes e advogados sobre o tema. Buscou-se a partir da experincia concreta dos entrevistados,
chegar aos critrios de aproximao do Movimento e de seus advogados, os motivos pelos quais o Movimento aposta em algumas pessoas para que se formem em
Direito, e identificao da existncia de advogados que trabalhassem com o Movimento mesmo sem ter com ele qualquer identificao poltica.
46
47
Ainda, atravs das entrevistas foram identificados dois motivos que levam os
advogados a se aproximarem do Movimento. O primeiro deles a identificao poltica com o Movimento. O segundo, a possibilidade de interveno poltica utilizando o Direito como ferramenta a partir da realidade do Movimento.
48
Se observada atentamente a fala de um dos advogados entrevistados, quando este desaconselha a contratao de um advogado renomado e alheio realidade
do Movimento por afirmar que este teria dificuldade de entender o que era o Movimento, fica evidente que no se est falando de Direito em uma perspectiva hegemnica, advinda unicamente das leis do Estado. Nesse sentido, fazer uma defesa
eficiente dos interesses do Movimento significa ser capaz de entender valores e cdigos daquela comunidade especfica, que se consubstanciam em Direito em uma
perspectiva contra hegemnica, advinda da realidade concreta, em paralelo ou em
contraposio ao Direito estatal, hegemnico.
A recente opo do MST por indicar que alguns de seus militantes estudem
em faculdades de Direito, pode ser duplamente analisada. Por um lado surge com
um vis pragmtico, de garantir o acompanhamento dirio dos processos relativos
ao Movimento. Por outro, a garantia, e a preferncia, de que pessoas que compreendam os cdigos e valores desta comunidade trabalhem em sua defesa frente ao
Poder Judicirio.
Tal preferncia pode ser identificada na fala de um dos advogados entrevistados, quando fala que teria pouca serventia importar um professor formado na
49
As pesquisas realizadas at o momento so insuficientes em descrever a relao cotidiana de trabalho entre os militantes do Movimento e seus advogados. Assim, no esto descritas possveis tenses na definio de papis entre militantes e
advogados. Sobre o relacionamento entre advogados e Movimento, as pesquisas
esgotam-se na necessidade de trabalhar com o povo, no para nem por ele.
Por entender que a garantia do acesso justia pode ser influenciada pela
forma como so definidos os papeis dos militantes e dos advogados, pela possvel
existncia de tenso nessa definio e mesmo pelos papeis colocados para um e
para outro sujeito, este pesquisador indagou militantes e advogados sobre o tema.
Buscou-se a partir da experincia concreta dos entrevistados, compreender como
feita a definio de papeis entre os militantes e os advogados do Movimento, perceber a existncia de tenses neste processo de definio e apreender os papeis desempenhados por um ou outro sujeito.
50
Sobre a existncia de tenso na definio de papeis entre militantes e advogados, as respostas mais significativas foram:
No d pra, em funo de um termo jurdico, impedir o processo de mobilizao. E ns sempre tivemos aqui no RS... essa boa relao. Nunca fomos
questionados pelos advogados: vocs de novo aqui com um problema.
(Militante 1)
(...) o advogado pode nos ajudar bastante. Agra a deciso ltima do movimento... quem decide so os implicados... agora muito importante que
esse advogado tenha essa capacidade de orientar, deixar muito claro o que
implicam essas coisas. (Militante 2)
Ento tem momentos, s vezes, em que alguns advogados acabam querendo assumir o papel de protagonistas, de lideranas, quando na verdade
o protagonismo no tem que ser dele, mas daqueles que esto implicados
na prpria direo do movimento. (Militante 2)
E as vezes ns, da direo do movimento, achamos que (risos) com a nossa vontade vai resolver tudo, e s vezes a fora resolve. (Militante 2)
Primeiro uma certa... ns somos considerados como tarefeiros, mais ou
menos como vamos dar um servio para esse cara a e ele nos defende e
tal, depois como uma aceitao aproximada do que o Gramsci fala do intelectual orgnico. (Advogado 1)
E em que pese um participasse daquele frum de deciso, eu nunca coloquei uma deciso, nunca tomei uma deciso pelo movimento. Eu colocava
as opes, s vezes a falta de opes, para aquele grupo decidir. (...) Nunca pretendi ser mais do que o advogado do movimento, e era muito satisfeito com a minha posio. (Advogado 2)
51
Por fim, cabe analisar o papel especial desempenhado pelos militantes que
assumiram a tarefa de estudar Direito. Conforme se v na fala do prprio militanteadvogado entrevistado, impossvel dissociar sua participao no Movimento enquanto militante e enquanto advogado. Se na relao com os advogados externos
ao movimento, a regra , nas palavras de um dos militantes entrevistados, faz e
depois v como fica; na relao com os militantes-advogados diferente, pois eles
so parte ativa da tomada de decises.
52
4. O lavrar da terra: o papel da advocacia popular na garantia do acesso justia aos movimentos sociais populares
A sntese entre semente e terra, intermediada pelo trabalho do campons, resulta no fruto. Da mesma forma a sntese entre realidade concreta analisada e bibliografia disponvel, intermediada pelo trabalho deste pesquisador, resulta nas concluses desta pesquisa. Depois de significativa preparao, chegado o momento
de apresenta-las, na tentativa de responder em que sentido a advocacia popular garante o acesso justia aos movimentos sociais populares, tomado o exemplo do
Movimento dos Trabalhadores Rurais no Rio Grande do Sul.
102
CAPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso Justia. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris
Editor, 1988. p. 3.
53
103
CAPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso Justia. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris
Editor, 1988. p. 4.
104
Ibidem. p. 5.
105
Ibidem. p. 6,
106
Ibidem. p. 6.
54
Cappelletti e Garth enumeram trs obstculos a serem transpostos para a garantia do efetivo acesso justia107: (a) as altas custas judiciais, que so derivadas
dos gastos com taxas judiciais e honorrios advocatcios, ou da ausncia de custobenefcio em pequenas causas ou ainda pela demora em obter uma deciso definitiva; (b) a diferena de possibilidades entre as partes, derivadas de recursos financeiros, de aptido para reconhecer um direito e propor uma ao, ou ainda da habitualidade com que as partes litigam em juzo; e (c) os problemas particulares aos interesses difusos, avaliando que ningum teria o interesse para corrigir leso a um interesse coletivo ou que o benefcio a qualquer pessoa que se atrevesse a litigar em
juzo seria pequeno demais para atra-lo a tentar.
CAPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso Justia. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris
Editor, 1988. p. 7 et seq.
108
Ibidem. p. 12 et seq.
55
109
SOUZA JNIOR. Jos Geraldo. Por uma concepo alargada de Acesso Justia. In Revista
Jurdica da Presidncia da Repblica, Braslia, v.10, n. 90, ed. especial, maio de 2008. p.1.
110
Ibidem. p.2.
111
LYRA FILHO, Roberto. O que direito? 17. ed. So Paulo: Brasiliense, 2003. p. 57.
56
Como dito por Martha Priscylla Joca Monteiro Martins na dissertao de mestrado que leva o ttulo Direito(s) e Movimento(s): Assessoria Jurdica Popular a Movimentos Populares Organizados em torno do Direito Terra e ao Territrio em Meio
Rural no Cear,
A prxis jurdica hegemnica, em geral, invisibiliza as relaes entre Direito,
a Poltica, a Cultura e a Economia. Constitui conhecimentos jurdicos em
uma perspectiva dogmtica, hipoteticamente neutra. Significa o Direito puramente como normas jurdicas estatais que espelham a ordem e um consenso geral na sociedade. Costuma ser insensvel s resistncias e reivindicaes nascidas no seio dos movimentos organizados e tece estratgias
que se mostram incuas na concretizao de demandas ligadas a esses
movimentos.112
Para que seja possvel o abandono do monismo jurdico para a ideia de pluralismo, segundo manifestou-se Alexandre Bernardino Costa, um ponto-chave a
ideia de sujeito de direito abstrato (todos so, logo ningum concretamente), para
o sujeito de direito que se forma na sociedade e adquire este status pela concretude
histrica de suas lutas114. Dessa forma, se desnudaria a disputa na construo do
direito, atravs de vrios sujeitos de uma mesma sociedade.
Conforme exposto por Jos Geraldo de Souza Jnior, em tese de doutoramento intitulada Direito como Liberdade: O Direito achado na Rua, o Estado se relaciona com os movimentos sociais, entendidos sujeitos coletivos de direito, de duas
112
57
As pesquisas realizadas at o momento so insuficientes em descrever a percepo de militantes dos movimentos sociais sobre o acesso justia. Estas pesquisas, mormente, resumem-se a descrever a percepo dos advogados populares
sobre o acesso justia no seu trabalho cotidiano com os movimentos sociais. Assim, no esto descritas as percepes dos movimentos ou realizado o contraste
entre estas e a percepo dos advogados populares. Tampouco esto descritas suas expectativas quanto ao acesso justia.
Por entender que a garantia do acesso justia certamente influenciada pela concepo de justia, por um possvel conflito de concepes entre militantes e
advogados, pela relao feita entre este acesso e o Estado, o institucional, e mesmo
suas expectativas em relao ao acesso justia, este pesquisador indagou militantes e advogados sobre o tema. Buscou-se a partir da experincia concreta dos en-
115
SOUZA JNIOR, Jos Geraldo. Direito como Liberdade: O Direito Achado na Rua Experincias Populares Emancipatrias de Criao do Direito. Tese de Doutorado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade de Braslia, UnB, Braslia, 2008. p. 158.
116
SOUZA JNIOR. Jos Geraldo. Por uma concepo alargada de Acesso Justia. In Revista
Jurdica da Presidncia da Repblica, Braslia, v.10, n. 90, ed. especial, maio de 2008. p. 7.
58
trevistados compreender suas concepes sobre o acesso justia, identificar possveis contrastes e suas expectativas.
Sobre este assunto os trechos mais significativos obtidos nas entrevistas foram:
Se voc achar que vai resolver as questes agrria somente pelo poder judicirio, a no ter condio. Tu tem que fazer essa disputa, mas uma
disputa bem difcil... Em quantos casos tu obtm uma vitria? Essa uma a,
foi o caso da Fazenda Primavera. Tu consegue prazos... mas no fundo o
que vai te resolver as conquistas e o processo no no campo jurdico,
na poltica. (Militante 1)
Do ponto de vista formal sim... acho que ns no vivemos, no sei o caso
mais recente do Isaas e dos meninos da Lei se Segurana Nacional, mas
em maneira geral o nosso pessoal teve acesso... recorreu... no quer dizer
que ns ganhamos, n? (Militante 2)
Ento ele construiu uma argumentao extraordinria, muito bem fundamentada. Mas foi um julgamento poltico. Ns perdemos. E de lavada. Com
o resultado final daquele dia inteiro de argumentaes, da retrica... no valeu nada. J estava dado. Ento veja, eu tenho o acesso aos canais, ordem do Estado de Direito democrtico burgus, mas h outros mecanismo
no explcitos que condenam. Aquela condenao foi claramente de natureza poltica. (Militante 2)
Do ponto de vista do judicirio, uma verdadeira loteria. Dependendo da
cmara ou do relator onde cai o processo a gente j sabe como o resultado que vai sair. Ou seja, a lei influencia muito pouco nas decises judiciais
sobre a ocupao da terra. O que manda mesmo a posio ideolgica dos
juzes. (Advogado 1)
Acesso justia houve em 100%. Estou dizendo o sucesso do acesso justia. o acesso justia acho que nisso cumprimos um bom trabalho. eu fao
essa distino tambm. O acesso ao judicirio muito diferente do acesso
justia. (Advogado 1)
Eu acho que a dificuldade maior era de conseguir ganhar no processo a
partir do momento em que os teus argumentos pudessem ser aceitos. A validade dos nossos argumentos tava em algo muito anterior compreenso
do Direito. A negao da validade dos argumentos era muito anterior aos
argumentos jurdicos. Se percebia que ali havia muita ideologia e menos
respeito ao direito. (Advogado 2)
Ento... o acesso justia normalmente a gente pensa quando um cidado
que excludo, que preterido pela estrutura de classe, ele busca no judicirio um provimento. Mas no isso, outra coisa. Na verdade a prpria
classe dominante se utilizando do poder judicirio para perseguir. Ento esse acesso justia que ns estamos dizendo uma prestao capaz de garantir contraditrio, ampla defesa e efetivamente uma justia. Bom, ns tivemos contraditrio, capacidade de nos manifestar nesse processo. (Advogado 2)
Garantido o acesso justia... olha, garantido garantido eu acredito que ns
no chegamos a isso ainda. Porque tu vai pras aes de reintegrao de
posse, a tal da justia no se efetiva. Porque por mais que tu demonstre
59
que aquela rea improdutiva, que aquela rea pode ser para benefcio da
reforma agrria, tu leva cinco, sete anos para uma deciso judicial, enquanto que para uma reintegrao de posse tu consegue em uma hora. (Militante-advogado)
Como se pode ver, entre advogados e militantes, existe um consensual descrdito no Poder Judicirio como espao para resoluo efetiva de litgios. Isso fica
bastante claro na fala de um dos militantes entrevistados, quando este diz que no
possvel resolver as questes agrrias somente no Poder Judicirio, que estas somente seriam resolvidas no campo da poltica. Isso reflete e confirma a estratgia
do MST em utilizar ferramentas de presso poltica de forma conjunta com ferramentas institucionais e jurdicas, conforme apontado por Boaventura de Souza Santos e
Flvia Carlet117. Ou seja, mesmo entendendo este o campo jurdico como desfavorvel, preferem mant-lo em disputa.
A concepo de acesso justia entre militantes e advogados , aparentemente, consensual. Identifica-se o acesso justia, agregando-lhe o adjetivo formal, com o Estado e com o Poder Judicirio. Ento, ainda que no se tenha um ganho no litgio, entende-se que houve o acesso formal justia. Isso fica evidente
na fala de um dos militantes entrevistados, quando este diz que, em geral, o movimento possui acesso justia, pois pode representado, pode recorrer, ainda que
no tenha ganho em juzo. Tambm, na fala de um dos advogados, quando este
afirma que houve acesso justia em todos os casos, mas no o sucesso do
acesso justia.
117
SANTOS, Boaventura de Souza; CARLET, Flvia. The movement of landless rural workers in Brazil and their struggles for access to law and justice. In Marginalized Communities and Access to
Justice. New York: Rouledge, 2010. p. 67.
60
O Estado est sempre atrelado aos interesses da classe dominante, que detm os meios de produo e comanda a atividade econmica. Por esse motivo, as
leis estatais no podem ser confundidas com o Direito, em que pese tal confuso
seja estimulada ideologicamente pela classe dominante. O Direito est dentro e fora
das leis. Coexistem socialmente ordenamentos jurdicos hegemnicos (estatais, ligados a classes e grupos opressores) e contra hegemnicos (paraestatais, ligados a
classes e grupos oprimidos).
Neste sentido, no se pode entender o acesso justia como o estrito cumprimento do preconizado pela lei estatal em contedo ou procedimento. Deve-se ter
uma concepo ampla de acesso justia. Como sintetizado por Jos Geraldo de
Souza Jnior, essa concepo pressupe a abertura democrtica do sistema judicial
possibilidade de interpretao de direitos e resoluo de conflitos sociais pela porosidade entre ordenamentos jurdicos hegemnicos e contra-hegemnicos, constitudos e institudos pela prtica dos movimentos sociais119.
118
LYRA FILHO, Roberto. O que direito? 17. ed. So Paulo: Brasiliense, 2003. p. 86.
SOUZA JNIOR. Jos Geraldo. Por uma concepo alargada de Acesso Justia. In Revista
Jurdica da Presidncia da Repblica, Braslia, v.10, n. 90, ed. especial, maio de 2008. p. 7.
119
61
Nas palavras de Maria da Glria Gohn, os movimentos sociais so aes sociais coletivas de carter scio poltico e cultural que viabilizam formas distintas de a
populao se organizar e expressar demandas 120, aquilo que consideram justo. Os
movimentos sociais populares representam uma espcie do gnero movimento social caracterizada por expressar demandas contra hegemnicas, ou seja, em desacordo com os interesses das classes e grupos opressores.
Como forma de expressar suas demandas e disputa-las socialmente, o Movimento utiliza uma combinao de aes polticas e jurdicas, no-judiciais e judiciais.
Dentre as aes polticas encontram-se as ocupaes, as marchas, as greves de
fome, as viglias e as manifestaes pblicas, conforme sistematizao de Mitsue
Morissawa122. Dentre as aes jurdicas no-judiciais podem ser citados os encontros realizados para troca de experincia entre advogados e a articulao com Universidades, para a formao de profissionais sensveis s demandas do Movimento,
120
MORISSAWA, Mitsue. A histria da luta pela terra e o MST. So Paulo: Editora Expresso
Popular, 2001. p. 128.
62
As aes judiciais do Movimento somente so possibilitadas por sua articulao com os advogados populares, que desempenham atividades de orientao e
representao dos movimentos sociais. Tais aes so parte daquilo definido por
Luiz Otvio Ribas como prticas jurdicas insurgentes, o conjunto de manifestaes
por parte dos movimentos populares: todas as reivindicaes e conquistas, sejam
instrumentalizadas judicialmente ou no; sejam possibilitadas com o auxlio de advogados ou no; sejam, ainda, eficazes ou no125.
Assim, pode-se finalmente responder em que sentido a advocacia popular garante o acesso justia aos movimentos sociais populares, tomado o exemplo do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Rio Grande do Sul. Na sua relao com os movimentos sociais populares, o advogado popular trabalha como um
intrprete entre dois ordenamentos jurdicos, sendo dois os sentidos de garantia do
acesso justia.
No primeiro, o advogado orienta a militncia dos movimentos sobre as consequncias de suas aes, traduzindo os cdigos e valores transmutados no ordenamento jurdico hegemnico e permitindo que faam as escolhas que melhor lhe convierem. Neste caso, o sentido : do ordenamento jurdico hegemnico para o ordenamento jurdico contra hegemnico.
SANTOS, Boaventura de Souza; CARLET, Flvia. The movement of landless rural workers in Brazil and their struggles for access to law and justice. In Marginalized Communities and Access to
Justice. New York: Rouledge, 2010. p. 67.
124
Ibidem p. 69.
125
RIBAS, Luiz Otvio. Direito insurgente e pluralismo jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares a movimentos sociais em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao de
Mestrado Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina,
UFSC, Florianpolis, 2009. p. 20.
63
Tal afirmativa encontra sustentao de duas formas nas entrevistas realizadas com militantes e advogados do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
do Rio Grande do Sul ao longo desta pesquisa. A primeira delas ser a afinidade
ideolgica a principal critrio de escolha de advogados pelo Movimento. A segunda
ser a horizontalidade, o trabalhar com, a principal caracterstica metodolgica do
trabalho da advocacia popular. Tais caractersticas apontam para o fato de que apenas um advogado imerso na realidade da comunidade representada pelo Movimento
capaz de compreender plenamente seus cdigos e valores, seu ordenamento jurdico, e assim realizar uma boa orientao ou uma boa defesa.
Obviamente, o exemplo do MST no Rio Grande do Sul no serve para explicar de que forma a advocacia popular garante o acesso justia a todo e qualquer
movimento social. De maneira indutiva, entretanto, serve de ponto de partida para
pensar o acesso justia do Movimento em outros estados do Brasil ou mesmo de
outros movimentos sociais populares brasileiros, como o Movimento dos Pequenos
Agricultores (MPA), o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), o Movimento
de Mulheres Camponesas (MMC), o Movimento de Trabalhadores Desempregados
(MTD), o Movimento de Luta Nacional pela Moradia (MNLM) ou o Movimento dos
Trabalhadores Sem Teto (MSTS). O exemplo do MST no Rio Grande do Sul ser
mais til, quanto mais intensas forem as semelhanas entre os Movimentos comparados e a conjuntura em que esto inseridos.
64
5. Consideraes finais
Depois de semear, lavrar e colher, cabe ao campons distribuir os frutos de
seu trabalho queles que os desejarem. Arruma-os da melhor forma que pode, na
esperana de que sejam teis a saciar a fome de seus destinatrios. Da mesma
forma, a este pesquisador, depois de investigar a realidade cotidiana de movimentos
sociais e advogados populares que buscam o acesso justia, e dela colher suas
concluses, cabe prepara-las da melhor forma possvel na esperana de que saciem
a fome de conhecimento de seus destinatrios. Em um ou outro caso, o trabalho vai
deixando de ser presente para, vagarosamente, tornar-se satisfao e lembrana.
O objetivo deste trabalho foi responder em que sentido a prtica da advocacia
popular garante o acesso justia aos movimentos sociais populares, tomado do
exemplo do Rio Grande do Sul. O mtodo utilizado para a construo das concluses foi o indutivo. As ferramentas de coletas de dados utilizadas foram a reviso
bibliogrfica e a entrevista semiestruturada com militantes e advogados do Movimento, analisadas em seu contedo de forma temtica e categorial.
Pode-se enumerar seis concluses prprias deste trabalho, tendentes a responder sua pergunta central.
A primeira destas concluses diz respeito natureza das necessidades jurdicas do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Rio Grande do Sul e sua
evoluo ao longo dos trinta anos de existncia do Movimento. Sem a pretenso de
torna-los estanques, podem ser delineados trs momentos especficos. Nas dcadas
de 1970 e 1980, as demandas do Movimento estavam ligadas s ocupaes de terra, tendo natureza cvel e criminal. Nas dcadas de 1990, as demandas do Movimento passam a dizer respeito sobre sua relao com o Estado e seu fortalecimento
institucional para a produo, assumindo natureza administrativa. Apenas a partir
dos anos 2000, as demandas do Movimento passam a dizer respeito produo
agrcola cooperativa nos assentamentos e comercializao de produtos das zonas
de reforma agrria, assumindo natureza trabalhista e empresarial. Assim, conclui-se
que as demandas do Movimento acompanham seu processo de desenvolvimento
histrico de surgimento, construo e consolidao.
65
A quarta concluso obtida diz respeito ao processo de definio de tarefas entre militantes e advogados e existncia de tenses envolvidas neste processo. O
processo de definio de tarefas feito de maneira conjunta cabendo aos advogados, orientar e defender os militantes em matria jurdica, e aos militantes a ltima
palavra sobre as melhores tticas a serem utilizadas. A tenso no processo de definio de tarefas encontra-se na quantidade de participao poltica permitida aos
advogados pelo Movimento.
A sexta concluso obtida ao longo deste trabalho diz respeito atuao dos
advogados populares como intrpretes entre dois ordenamentos jurdicos distintos.
Eles garantem o acesso justia em dois sentidos: quando orientam a militncia dos
66
movimentos sociais sobre as consequncias de suas aes, traduzindo o ordenamento jurdico hegemnico para o contra hegemnico; e quando representam a militncia dos movimentos sociais em juzo, traduzindo o ordenamento jurdico contra
hegemnico para o hegemnico.
Por fim, cabe ressaltar que este Trabalho nunca possuiu a pretenso de esgotar o tema do acesso justia no cotidiano da advocacia popular e dos movimentos
sociais populares, mas antes de levantar alguns tpicos que possam ser aprofundados em pesquisas posteriores. A pretenso deste pesquisador foi, sim, contribuir
dentre muitos na semeadura da justia.
67
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MAY, Tim. Pesquisa Social questes, mtodo e processo. 3. ed. Porto Alegre:
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69
70
71
Pontos a serem abordados: 1. Qual o teu nome? 2. Qual a tua idade? 3. H quanto
tempo militas no MST? 4. Como se deu o incio da tua relao com o Movimento? 5.
O que te motiva a militar no MST?
CASOS TRABALHADOS: fale-me um pouco mais sobre as vezes que, na tua
experincia, o Movimento precisou de advogados.
Pontos a serem abordados: 11. Nesses casos, qual o papel do advogado e qual o
papel do Movimento para a resoluo do conflito? 12. Houve alguma tenso na definio desses papeis? 13. O movimento levou em considerao a opinio dos advogados para pensar suas aes? 14. Quais foram as principais dificuldades encontradas? 15. Quais foram as principais potencialidades encontradas?
Pontos a serem abordados: 17. Na tua opinio, algum advogado j cumpriu no movimento alguma tarefa que foi para alm da advocacia (como dar aula, por exem-
72
plo)? 18. Essa tarefa de alguma forma influenciou as chances de o Movimento acessar a Justia?
ACESSO JUSTIA: fale-me mais sobre a relao dos movimentos com o
Acesso Justia.
Pontos a serem abordados: 17. Na tua opinio, foi alcanado o Acesso Justia
nos casos anteriormente citados? 18. O que tu entendes por Acesso Justia? 19.
Qual a relao entre o acesso Justia e a Lei/o Direito?
73
Pontos a serem abordados: 1. Qual o teu nome? 2. Qual a tua idade? 3. H quanto
tempo exerces a advocacia? 4. H quanto tempo trabalhas com o MST? 5. Como se
deu o incio da tua relao com o MST? 6. O que te motiva a trabalhar com o Movimento?
CASOS TRABALHADOS: fale-me um pouco mais sobre os casos em que atuaste a favor do movimento.
Pontos a serem abordados: 7. Quais foram os casos em que atuaste? 8. Como esses casos chegaram at ti? 9. Qual a temtica do conflito e os personagens em litgio? 10. Qual foi o desfecho desses casos? 11. Na tua opinio, houve alguma mudana no perfil de casos de l pra c? Sem sim, o que ocasionou essa mudana?
PAPEL DO ADVOGADO NO LITGIO: fale-me um pouco mais sobre a estratgia
jurdica usada para a resoluo desses casos.
74
Pontos a serem abordados: 23. Qual a tua relao com outros advogados populares? 24. De que forma essa relao potencializa o trabalho de assessoria ao Movimento?
ALGUMA COISA QUE GOSTARIA DE ACRESCENTAR?
75
Pontos a serem abordados: 1. Qual o teu nome? 2. Qual a tua idade? 3. H quanto
tempo militas no MST? 4. Como se deu o incio da tua relao com o Movimento? 5.
O que te motiva a militar no MST?
CASOS TRABALHADOS: fale-me um pouco mais sobre as vezes que, na tua
experincia, o Movimento precisou de advogados.
76
Pontos a serem abordados: 17. Na tua opinio, foi alcanado o Acesso Justia
nos casos anteriormente citados? 18. O que tu entendes por Acesso Justia? 21.
Qual a relao entre o acesso Justia e a Lei/o Direito?
RELAO COM OUTROS ADVOGADOS: fale-me mais sobre o contato que tu
tens com outros advogados populares.
Pontos a serem abordados: 22. Qual a tua relao com outros advogados populares? 23. De que forma essa relao potencializa o trabalho de assessoria ao Movimento?
ALGUMA COISA QUE GOSTARIA DE ACRESCENTAR?