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GBDA
OBRA
PUBLICA
GBDA
OBRA
PBLICA
Se define
A
todos
los
trabajos
de
construccin,
reconstruccin,
remodelacin,
mejoramiento,
renovacin, demolicin, ampliacin, ya sean
infraestructuras
(como
de
transporte
por:
carretera, fluvial, areo, ferroviario, entre otras
infraestructuras), o edificacin, promovidos por
una administracin pblica, su ejecucin es
para uso y beneficio pblico.
Requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano
de obra, materiales y/o equipos; y estn destinadas a
satisfacer necesidades pblicas.
OBRA
PBLICA
Proyectista
Para su
correcta
ejecucin
Contratista
Supervisor
OBRA
PBLICA
Antes de ejecutar una obra, es
necesario seguir el procedimiento
establecido por el Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP), el cual
concluye con el otorgamiento de la
viabilidad del proyecto de inversin
pblica (PIP), hecho que posibilita a
la Entidad su posterior ejecucin
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ANTES DE
EJECUTAR UNA
OBRA
Viabilida
d
GBDA
Necesidad
pblica
involucrada
Ejecuci
n Obra
pblica
Para
su
ejecucin,
es
necesario que los funcionarios
o servidores de las entidades
del
Estado,
mantengan
actualizados
los
conocimientos
de
las
normas, el cumplimiento
adecuado de las mismas, y
la responsabilidad ante su
CICLO DEL
SNIP
Pre Inversin:
* Perfil
* Pre Factibilidad
* Factibilidad
Inversin:
* Estudios Definitivos/
Expediente
Tcnico
* Ejecucin del PIP
Retroalimentacin
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Post Inversin:
* Operacin y
Mantenimiento
* Evaluacin Ex- post
Preinversin,InversinyPostinvers
Fase de Preinversin de un proyecto, se identifica un problema
in
determinado y luego se analizan y evalan -en forma iterativa-
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MONTO DE UN PROYECTO
Hasta S./ 1'200,000
Mayor a S./ 1'200,000 hasta
S/. 10'000,000.00
Mayor a S./ 10'000,000.00
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ESTUDIOS REQUERIDOS
Perfil simplificado
Perfil
Perfil y Factibilidad
EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP
EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP
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EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP
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NORMATIVA
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MODIFICACIONES
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D.S.
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CONCEPTOS BSICOS Y
DOCUMENTACIN DE OBRA
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La
Residencia
Supervisin
de
de
Obras
Obras,
son
la
dos
EXPEDIENTE
TCNICO
Cabe recordar que el Expediente Tcnico, es el conjunto de
documentos de carcter tcnicos y/o econmico que
permiten la adecuada ejecucin de la obra, comprenden:
*
Memoria Descriptiva,
*
Estudios Bsicos y Especficos: Suelos, Geolgico,
Impacto Ambiental,
*
Planos de ejecucin de obra,
*
Especificaciones Tcnicas,
*
Metrados de Obra,
*
Presupuesto aprobado,
*
Fecha del Presupuesto,
*
Valor Referencial,
*
Detalle y Anlisis de Precios Unitarios,
*
Cronograma de Ejecucin de Obra Valorizado,
*
Formula Polinomica,
Para su aprobacin, debe estar visado por los profesionales
responsables de su elaboracin y por el profesional
encargado de su revisin.
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EXPEDIENTE
TCNICO
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CRONOGRAMA
DE OBRA
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CRONOGRAMA DE OBRA
Para determinar el plazo de ejecucin contractual, el Consultor
deber formular el cronograma de ejecucin de obra
considerando las restricciones que puedan existir para el normal
desenvolvimiento de las mismas, tales como lluvias o
condiciones climticas adversas, dificultad de acceso a ciertas
reas, etc. El cronograma se elaborar considerando todas las
actividades necesarias para la ejecucin de la obra, empleando
el mtodo PERT-CPM utilizando el software que el proyectista
disponga para su revisin, identificando las actividades o
partidas que se hallen en la ruta crtica del proyecto, hitos,
fechas parciales de determinacin, etc.
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CRONOGRAMA DE OBRA
El Consultor elaborar el cronograma de ejecucin de obra
precisando la cantidad de cuadrillas consideradas para realizar
los trabajos, la cantidad de turnos, horas de trabajo diario y toda
consideracin que haya tomado para la determinacin del plazo
de obra.
Asimismo presentar un cronograma de adquisicin y/o utilizacin
de equipos y materiales, concordado con el cronograma de
ejecucin de obra.
Tambin deber presentar la relacin del equipo mnimo
necesario para asegurar el cumplimiento de los trabajos en los
plazos programados.
A partir del cronograma antes sealado, el Consultor calcular el
Cronograma de Avance Valorizado en el que intervendrn todas
las partidas del presupuesto de obra
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MODELO: CRONOGRAMA DE
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OBRA
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Normativa
Especfica
de
Contrataciones
del
vinculada
Residente
al
Supervisor de Obra.
Estado
y
INGENIERO RESIDENTE
Art. 185 del Reglamento DS 138-2012-EF
INGENIERO RESIDENTE
Permanecer de manera permanente en la obra.
Representa al contratista para los efectos
ordinarios de la obra, no estando facultado a
pactar modificaciones al contrato
Contratista solicita autorizacin para sustituir al
Residente: Funcionario que cuente con
facultades tiene 8 das hbiles desde
presentacin de solicitud. Silencio positivo: Si
Entidad no emite pronunciamiento dentro del
plazo, se considera aprobada la sustitucin. El
reemplazante
debe
reunir
calificaciones
profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
INSPECTOR SUPERVISOR
Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF
INSPECTOR O SUPERVISOR
El Supervisor ser un tercero especialmente contratado, es decir
es una persona natural o jurdica especialmente contratada,(esta
ltima designar a una persona natural como supervisor
permanente de la obra), requiere de Registro de Consultor del
OSCE, y es obligatorio en obras cuyo monto es igual o mayor a
S/. 4300,000
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
respectivo: Cuando el monto del valor referencial de una obra
pblica sea igual o mayor a S/. 4 300 000,00 el organismo
ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisin y control
de obra
Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF
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INSPECTOR SUPERVISOR
La participacin del Inspector o Supervisor se encuentra
supeditado a la existencia y ejecucin del Contrato de Obra
por lo que ambos contratos deben ser ejecutados
simultneamente.
Normativa
Especfica
de
limitantes
recomendaciones
para
las
superarlos,
SUPERVISIN
Art. 1 Numeral 6 de R.C. N 195-88-CG
La
Entidad
Orgnica
contar
responsable
con
de
una
Unidad
cautelar
la
das
hbiles
transcurrido
dicho
siguientes
plazo
de
sin
presentada
que
la
la
solicitud,
Entidad
emita
DEFINICIN DE INSPECTOR
SUPERVISOR DE OBRA
El Inspector o Supervisor es un profesional o empresa,
representante de la entidad en la obra, que se dedica a controlar la
buena ejecucin de las obras a nivel tcnico, contractual y
econmico.
Conocimiento Tcnico:
Experiencia Tcnica en los trabajos de campo.
Estudiar la documentacin tcnica de la obra (planos,
especificaciones tcnicas, planillas de metrados, etc.)
Conocimiento Normativo, Administrativo y Legal:
Conocimiento actualizado del marco normativo, administrativo y
legal de las obras pblicas: tipo de sistema de contratacin (suma
alzada, precio unitario), inicio del plazo, procedimientos y plazos de
trmites de valorizaciones, adicionales, ampliaciones, liquidaciones,
entre otros.
CARACTERISTICAS DE UN SUPERVISOR DE
OBRA
Persona Jurdica (empresa supervisora: designa
a una
oportunas
para
subsanar
eventuales
Funciones de Supervisor:
La Supervisin deber tener en cuenta Aspectos
Ambientales referidos al saneamiento fsico legal de los
terrenos
afectados
por
la
ejecucin
de
obra,
acondicionamiento de DME y adecuacin final de reas
utilizadas como canteras, campamentos y ubicacin de planta
chancadora, planta de concreto y planta de produccin de
mezcla asfltica, entre otros.
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INSPECTOR SUPERVISOR
Presta los servicios de conformidad con la clusula contractual,
bases y trminos de referencia y Manual de funciones y
Procedimientos para la Supervisin y Control de Construccin de
Obras como Viales del MTC, y disposiciones legales vigentes.
Comprende adems aspectos tcnicos, ambientales, econmicos,
administrativos, legales, y todo aquello que se requiera para la
eficiente y eficaz administracin del Contrato de Obra.
Tiene residencia permanente en la obra, como representante de la
Entidad ante el Contratista.
Responsable que la obra se ejecute con la calidad tcnica
requerida
Atender en un plazo razonable los informes que solicite la Entidad,
y que no se encuentren incluidos especficamente en su contrato
Mantener actualizado el archivo y registro de la informacin tcnica
administrativa financiera relacionada a la obra
Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF
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INSPECTOR SUPERVISOR
Entregar a la entidad el archivo documentado que se haya
elaborado.
Conocer la normativa existente, es importante porque es con la
cual nos debemos respaldar para tomar decisiones en forma
correcta y oportuna, evitando as responsabilidad civil, penal y
administrativa que conlleva, por eso debemos estar debidamente
informados sobre las normas existente, y no perjudicar los
intereses de la Entidad y por ende del estado.
Se sugiere que los Contratos de Supervisin tengan tres Etapas:
Etapa de Revisin del expediente tcnico, se formulan
observaciones,
recomendaciones,
complementaciones
o
modificaciones indicando los probables presupuestos adicionales o
deductivos, como por ejemplo verifica el estudio de trnsito y los
resultados preliminares, verificando las canteras, DME, botaderos
disponibilidad del terreno, concluye con las Conclusiones y
Recomendaciones de cada uno de sus Especialistas que
conforman el plantel tcnico
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INSPECTOR SUPERVISOR
Etapa de Supervisin propiamente
Etapa le Recepcin y Liquidacin,
Dirn desde cundo es la participacin del Inspector o Supervisor,
pues una vez que el Contratista presenta los Cronogramas de Obra,
Cronograma de Adelantos, Equipo Mecnico, stos deben ser
debidamente revisados, para que una vez que se tenga la fecha de
inicio de obra sea Calendarizados. Luego de su recisin el Inspector
o Supervisor lo suscriben por las partes en seal de conformidad,
deben de haber considerado la Estacionalidad Climtica
COSTO DE
SUPERVISIN
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SUPERVISIN DE OBRAS
El costo de la Supervisin no
exceder del 10% del Valor Referencial
de la Obra o del Monto Vigente del
Contrato de Obra, el que resulte mayor,
con excepcin de los casos sealados
en los prrafos siguientes.
Los gastos que genere la inspeccin
no deben superar el 5% del valor
referencial de la obra o del monto
vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor. para lo cual deber
considerarse los ensayos de control de
calidad, viticos, alquiler de oficina y
movilidad
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CONTENIDO CONTRATO
Documento que lo contiene:
- Bases integradas
- Oferta ganadora
Documentos del proceso de seleccin que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan
sido sealados en el Contrato.
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6.Opinin
083-2012-DTN:
Entidad beneficiada por trabajos
efectuados por un proveedor sin seguir las formalidades del
proceso de contratacin, la Entidad tiene la obligacin de
reconocer al proveedor el precio de mercado, pero la entidad
decidir si es en forma directa o esperar que el proveedor
interponga la accin por enriquecimiento sin causa.
7.Opinin 093-2012-DTN: En el caso de nulidades de contrato de
una ejecucin de obra, la Entidad puede utilizar el mismo criterio
que para una resolucin de contrato para culminar la obra.
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ADELANTOS
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ADELANTO
DIRECTO PARA LA
SUPERVISIN
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GARANTIAS
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GARANTAS
Garanta de Fiel
Cumplimiento:
Para suscribir el contrato, el
postor ganador deber
entregar una garanta
(10% del monto del contrato).
Art. 158 del Reglamento DS
138-2012-EF
GBDA
GARANTAS
GARANTA
DEL
FIEL
CUMPLIMIENTO POR PRESTACIN
ADICIONAL,
Cuando se apruebe la prestacin
adicional de obra, el contratista estar
obligado a ampliar el monto de la
garanta de fiel cumplimiento.
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MAYORES
PRESTACIONES
DE SUPERVISIN
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INSPECTOR SUPERVISOR
Cuando las prestaciones adicionales son originadas por
Adicionales de Obra.- Previamente se debe contar con la
disponibilidad presupuestal, y no se aplicar lmite como
anteriormente estaba indicado, es decir podr superar el lmite
del 25% MCS
Cuando las reducciones de prestaciones son hasta el 25% MCS
Cuando las prestaciones adicionales son originadas por Causas
Diferentes a Adicionales de Obra.- Podr superar el lmite del
25% pero debern contar con la autorizacin de la Contralora
General de la Repblica cundo supera al 15% MCS
Finalmente, cuando la extensin de los servicios de consultora,
se genera por atrasos en la ejecucin de la obra por causas
imputables al contratista, el costo de tal extensin ser asumido
por ste ltimo
GBDA
CUADERNO DE
OBRA
CUADERNO
DE
OBRA
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Cuaderno de obra
Se abre en fecha de
entrega de terreno
No requiere Legalizacin
Anotacin Hechos
Relevantes
Profesionales
Autorizados
Firman todas su Pgs.
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Original
+
3 copias
Entidad
Contratista
Supervisin
- Inspector
Supervisor
- Residente de Obra
CUADERNO DE OBRA
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CUADERNO DE OBRA
OBRA
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CUADERNO DE OBRA
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CUADERNO DE OBRA
A la entrega del terreno se abre el Cuaderno de Obra,
firmado en todas sus pginas por el inspector o
supervisor y el ingeniero residente.
Slo pueden realizar anotaciones en el cuaderno de
obra el Residente y el Supervisor o Inspector,
anotacin por otro no tienen validez.
La custodia corresponde al Residente y al concluir el
contrato, el original lo conserva la Entidad.
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la
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AMPLIACIONES DE PLAZO
Requisitos:
Anotacin en Cuaderno de Obra (durante la
ocurrencia de la causal) de las circunstancias que a
criterio del Contratista a travs del Residente de Obra,
ameriten una ampliacin de plazo.
Solicitud, cuantificacin y sustento de la peticin
ante el inspector o supervisor (Dentro de los 15 das
de concluido el hecho invocado), siempre que se
afecte la ruta crtica y el plazo adicional resulte
necesario para la culminacin de la obra.
Art. 201 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA
AMPLIACIONES DE PLAZO
El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de 7
das calendario siguientes, emitir un informe emitiendo
opinin al respecto y lo remitir a la Entidad.
La Entidad resolver dicha ampliacin en un plazo
mximo de 14 das calendario, contados desde la fecha
de recepcin del informe indicado. De no emitirse
respuesta dentro del plazo sealado, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Art. 201 del Reglamento Ds 138-2012-EF
GBDA
PLAZOS DE LA AMPLIACION
No hay
resolucin
A.P. consentida
i
Inicio
causal
Das ..
Ocurrencia
causal
Fn
causal
15 das
7 das
Contratist
a
Inspector /
Supervisor
Solicitar
Cuantificar
Sustentar
GBDA
Informe con
opinin
14 das
Entidad
Emitir
Resolucin
15 das hbiles
Contratist
a
Conciliaci
n Arbitraje
TALLER:
MAYORES PRESTACIONES DE
SUPERVISIN
DS N 184-2008-EF, y
DS N 138-2012-EF
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107
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109
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114
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FINALMENTE:
Es muy importante el conocimiento y la
aplicacin correcta de las normas, que
brindar un adecuado manejo de
conceptos, interpretaciones y criterios,
previniendo futuras responsabilidades
administrativas y/o judiciales.
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