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E ACIDENTRIO:
OS BENEFCIOS INDENIZATRIOS
DO INSS
AUXLIO-ACIDENTE PREVIDENCIRIO
E ACIDENTRIO:
OS BENEFCIOS INDENIZATRIOS
DO INSS
2012
Superviso
Lemos de Oliveira Editora e Distribuidora Ltda-ME
Homenagem da Editora
ao grande amigo que deixou saudades....
Shintaro Mizuno, exemplo de vida e dedicao
no ramo da distribuio e edio de livros jurdicos.
Diagramao
Maria do Carmo de Vitto
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
PREFCIO
Chega, finalmente, uma das mais extraordinrias obras do
Direito Previdencirio: "Auxlio-acidente previdencirio e auxlioacidente acidentrio na teoria e na prtica".
O livro foi escrito por um dos mais importantes nomes da rea
na atualidade, o Dr. Fabrcio Barcelos Vieira, que alm de brilhante
advogado (um dos scios-fundadores de "Bachur e Vieira
Advogados"), professor especializado em direito previdencirio e
tambm autor, co-autor e colaborador de artigos publicados em vrios
jornais, revistas e peridicos jurdicos.
Antes, porm, desde j ressalto a imensa honra pelo convite
em participar do prefcio de um dos primeiros livros especficos do
gnero, que trata do auxlio-acidente com maestria e didtica
peculiar.
Entretanto, no posso falar do Fabrcio sem mencionar do nosso
encontro profissional.
Cada coisa que acontece em nossas vidas existe uma razo de
ser. E, dessa maneira, no por acaso que aqui estamos.
Coincidncias no existem nos desgnios de Deus.
A bem da verdade, a vida me propiciou o encontro com o pai do
Dr. Fabrcio (Dr. Ariovaldo Vieira dos Santos), por intermdio de um
grande amigo (Dr. Hermes Barbosa da Silva) e do Dr. Acir de Matos
(que foi quem me apresentou o Dr. Hermes), em uma viagem para So
Paulo - mas isso uma outra histria que no cabe discutir aqui.
Seu amigo,
Tiago Faggioni Bachur
(Advogado, professor e autor de obras de Direito
Previdencirio)
NOTA DO AUTOR
Na verdade, mesmo sem saber, comecei a escrever este livro em
22 de maro de 2005, uma tera-feira da Semana Santa daquele ano.
Peo licena ao caro leitor para narrar o que aconteceu na data
sttprana data supra.
Naquela poca trabalhava no Banco Nossa Caixa S/A, lotado na
Gerncia Regional de Negcios de Franca/SV, na funo de auxiliaradministrativo.
No dia do acontecido fiquei at mais tarde no banco para
acompanhar um tcnico do setor de informtica que estava
consertando um dos computadores, e fui embora em tomo de 18h45.
Tinha adquirido h poucos meses uma motocicleta 250
(duzentos e cinqenta) cilindradas, que era minha paixo. E foi com
essa motocicleta que fui embora para casa.
O
dia estava chuvoso e j era noite, com a visibilidade bem
prejudicada. Foi ento que, faltando poucos quilmetros para chegar a
minha casa, fui colhido por um veculo no identificado e sofri um
grave acidente. Tive fraturas na mo esquerda, e minha perna
esquerda foi praticamente dilacerada, com fraturas expostas na tbia e
na fbula.
Rapidamente fui socorrido por pessoas que estavam prximas
ao local do acidente (principalmente a Sra. Raquel) que acionaram o
Corpo de Bombeiros, que em poucos minutos j estavam com sua
Unidade de Resgate prestando as primeiras assistncias necessrias
e me removeram para o Hospital Unimed So Joaquim de Franca.
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AGRADECIMENTOS
Agradeo:
- a Deus pelo dom da vida;
- aos meus pais por todo incentivo, apoio e amor a mim
dedicados, mesmo nos momentos mais difceis e complicados. E
ainda, por serem os meus grandes mestres;
- a toda equipe Bachur & Vieira advogados: Dra. Aline Cristina
Mantovani; Dra. Amanda Caroline Mantovani; Dra. Caroline Ricco
Alves Reis; Dra. Elaine de Moura; Dra. Eliza Loureno Franco, Dra.
Fernanda Aparecida de Sene Piola, Dra. Nara Tassiane de Paula e
Dra. Rita de Cssia Loureno Franco;
- aos Drs. Ewerton Edgard Tozzi, Hermes Barbosa da Silva e
Moacir Carlos Piola;
- ao Dr. Tiago Faggioni Faggioni Bachur, que alm de meu
parceiro e scio, foi meu grande incentivador para escrever este livro;
- ao Dr. Tiago Andrade e Ana Lcia Faleiros, responsveis pela
Academia Francana de Direito, os primeiros a acreditar em meu
potencial acadmico;
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SUMARIO
1 Introduo........................................................................................ 23
2 Conceito........................................................................................... 31
2.10 Que Acidente........................................................................ 31
2.2 0 Que o Auxlio-Acidente...................................................... 31
2.3 Natureza Jurdica...................................................................... 33
2.4 Requisitos ................................................................................ 36
2.5 Distino em Relao aos demais Benefcios por Incapacidade .40
2.6 Tipos de Auxlio-Acidente........................................................ 41
2.6.1 Auxlio -Acidente Acidentrio........................................... 41
2.6.1.1. Comunicao de Acidente de Trabalho (Cat)............ 43
2.6.1.2, Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (Ntep) . 45
2.6.2 Auxlio-Acidente Previdencirio........................................ 48
2.7 Carncia..................................................................................... 49
2.8 Valor Mensal............................................................................. 50
2.9 Data de Incio do Benefcio...................................................... 53
2.10 Estabilidade no Emprego (Garantia de Emprego).................. 58
2.11 Auxlio Suplementar............................................................... 59
3 Durao do Benefcio...................................................................... 63
3.1 Concesso e Durao................................................................. 63
3.2 Suspenso, Restabelecimento e Extino................................. 64
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1 INTRODUO
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2 CONCEITO
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5 Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio finan
ceiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez,
morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante; III - proteo
ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV - salrio-famliae auxflio-recluso
para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado,
homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no T .
6 BACHUR, Tiago Faggioni. AIELLO, Maria Lcia Teoria e prtica do direito previdencirio
2.
ed. So Paulo: Lemos e Cruz, 2009, p. 312.
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"Infelizmente, a maioria da doutrina esquece de falar do auxlioacidente, ou melhor, fala muito pouco sobre esse benefcio por
incapacidade pago pela Previdncia Social. E o que pior, no
raras as vezes os doutrinadores fazem uma confuso 'danada' com
esse benefcio, misturando com auxlio-doena por acidente, que
no tem nada haver com o auxlio-acidente. A bem da verdade, o
auxlio-acidente acaba sendo um patinho feio' dentro do direito
previdencirio, e preciso acabar com esse misticismo e tentar
demonstrar que esse patinho feio' pode se tornar um belo cisne'."
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RECURSO
ESPECIAL.
PREVIDENCIRIO.
AO
ACIDENTRIA. AUSNCIA DA COMUNICAO DE
ACIDENTE DO TRABALHO - CAT. DESNECESSIDADE.
AUXLIO-ACIDENTE. TERMO INICIAL.
1. Mesmo aps o advento da Lei 8.213/91, o ajuizamento da ao
acidentria prescinde da prvia Comunicao de Acidente do
Trabalho - CAT por se cuidar de dever do empregador.
2. Interpretao sistemtica dos artigos 129 e 22 da Lei 8.213/91 e
inteligncia da Smula n 89 deste Superior Tribunal de Justia.
Precedentes.
3. Em regra, "(...) o auxlio-acidente ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria." (artigo 86,
pargrafo 2o, da Lei 8.213/91).
4. Nas hipteses em que h concesso de auxlio-doena, o auxlioacidente devido a partir do dia seguinte ao da cessao do
auxlio-doena.
5. Recurso improvido. (STJ - REsp 616139 / MG - RECURSO
ESPECIAL - 2003/0219616-7. Rei. Min. Hamilton Carvalhido. Sexta
Turma - DJ 28/06/2004 p. 445)
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20 RIBEIRO, Juliana de Oliveira Xavier. Auxlio-doena acidentrio. Curitiba: Juru, 2009. p. 142.
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salrio de benefcio do segurado. Se houve precedncia do auxliodoena, o valor ser de 50% (cinqenta por cento) do salrio de
benefcio da prestao provisria ento cessada. Vejamos:
1 O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por
cento do salrio de benefcio e ser devido, observado o disposto no
5o, at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a
data do bito do segurado.
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Jos Vieira de Assis "a partir da citao". Nas razes de fls. 363/369,
a autarquia alega que o acrdo recorrido afrontou o art. 23 da Lei n
8.213/91, porquanto estabeleceu "como termo inicial do referido
benefcio data diferente daquelas a que se refere o mandamento"
contido naquela norma, "contrariando frontalmente a vontade do
legislador. Assim, requer que o pagamento do auxlio-acidente
tenha como data inicial a da juntada do laudo pericial aos autos, uma
vez que "no houve incapacidade laborativa evidente ou segregao
compulsria" em momento anterior.
de se conhecer do recurso pela alnea a, porquanto presentes os
requisitos de admissibilidade exigidos.
Tem razo o Instituto, Com efeito, verifico que o acrdo recorrido
contrariou a jurisprudncia consolidada no mbito do Superior
Tribunal quando decidiu que o termo inicial deveria coincidir com a
data da citao, Ora, entendimento pacfico desta Corte que, se
no h postulao na via administrativa, o beneficio acidentrio
deve ser concedido a partir da data da apresentao em juzo do
laudo pericial.
A propsito dessa questo, eis alguns julgados:
"Previdencirio - Embargos de divergncia em recurso especial Benefcio acidentrio - Termo inicial - Apresentao do laudo
mdico-pericial em juzo - Honorrios advocatcios - Incidncia
sobre as prestaes vencidas at a prolao da sentena
monocrtica - Smula 111/STJ - Embargos acolhidos.
1 - O termo inicial para a concesso do benefcio de auxlioacidente o da apresentao do laudo mdico-pericial em juzo,
quando no reconhecida a incapacidade administrativamente.
2 - Nas aes acidentrias, os honorrios advocatcios incidem
sobre Superior Tribunal de Justia prestaes vencidas, assim
consideradas as anteriores prolao da sentena de Io grau.
Incidncia da Smula 111/STJ.
3 - Precedentes (AgRg REsp 434.108/MG, REsp ns 434,468/SP e
440.164/SP).
4 - Embargos conhecidos e acolhidos para, reformando o v. acrdo
embargado, determinar o termo inicial da concesso do benefcio
acidentrio, como sendo a data da juntada do laudo mdicopericial em juzo e que a verba honorria incida sobre as prestaes
vencidas, at a prolao da sentena monocrtica." (EREsp135.203, Ministro Jorge Scartezzini, DJ de Io.7.04.)
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3 DURAO DO BENEFCIO
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37 BACHUR, Tiago Faggioni. Saiba como contar o perodo em que o segurado recebeu
beneficio previdencirio para aumentar o tempo para aposentadoria. Jus Navigandi, Teresina,
ano 15, n. 2597,11 ago. 2010. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/1715B>.
Acesso em: 11 ago. 2010.
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4 BENEFICIRIOS
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esto aquele que presta servio ou trabalha por contra prpria (antigo
autnomo) e o empresrio, seja o scio de empresa ou titular de firma
individual.
Pois bem, conforme visto acima, a Lei n 8.213/1991, em seu
artigo 18, Io, limitou o rol de segurados que podem se beneficiar do
auxlio-acidente, excluindo o contribuinte individual de tal relao.
Com a edio da Lei n 9.032/1995, publicada em 28/04/2005,
criou-se a possibilidade do recebimento do auxlio-acidente
decorrente de acidente de qualquer natureza, e no somente o
resultante de acidente do trabalho. Deste modo, deixou-se de se
restringir o referido benefcio apenas para o segurado empregado,
trabalhador avulso e o segurado especial.
Confere recapitular que, conforme supramencionado, a Lei n
8.213/1991, em seu artigo 86, ao dispor sobre o auxlio-acidente,
conferiu direito ao "segurado" da sua percepo. No houve limitao
em tal dispositivo legal.
Desta feita, no h justificativa para se excluir do rol dos
beneficirios do auxlio-acidente o contribuinte individual. Alis,
Martinez^ destaca que todos os segurados obrigatrios podem ser
"vtimas de infortnio de qualquer natureza (ou causa)", inclusive o
contribuinte individual.
Muitos
justificam
a
no
incluso
do
contribuinte
individual no rol dos beneficirios do auxlio-acidente pela
falta da fonte de custeio.
urbana ou rural, o diretor no empregado e o membro de conselho de administrao de
sociedade annima, o scio solidrio, o scio de indstria, o scio-gerente e o scio cotista
que recebam remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o
associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer
natureza ou finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para exercer atividade de
direo condominial, desde que recebam remunerao; g) quem presta servio de natureza
urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego;
h) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana,
com fins lucrativos ou no;
42MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 59.
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Argumenta-se que os segurados beneficiados pelo auxlioacidente so os mesmos que, de algum modo, contribuem para o
Seguro Acidente de Trabalho (SAT). Conforme a legislao as
empresas, para custeio do SAT pagam 1, 2 ou 3% sobre a remunerao
dos seus empregados e avulsos que lhe prestem servios. No mesmo
sentido, o segurado especial deve destinar 0,1% sobre a
comercializao da sua produo para a mesma finalidade.
Contudo, devemos observar que a fonte de custeio do segurado
contribuinte individual possuiu a alquota mais alta. Sua
contribuio, em regra, de 20% (vinte por cento) sobre os seus
rendimentos mensais, limitada ao teto do salrio de contribuio
Deste modo, traando um paralelo no direito constitucional do
tratamento isonmico, no h razo para excluir o contribuinte
individual do direito ao aludido benefcio, uma vez que sua
contribuio mais alta do que a dos demais segurados obrigatrios.
Alm disso, ao segurado especial (rurcola ou pescador
artesanal que exercem sua atividade laborai individualmente ou em
regime de economia familiar) no se exigem contribuies para
concesso do auxlio-acidente e demais benefcios. Logo, no seria
justo excluir o contribuinte individual apenas sob o fraco argumento
da falta de fonte de custeio.
Como se sabe, o princpio da isonomia ou da igualdade tem
status constitucional (artigo 5, caput, e inciso I). Por esse principio,
significa que o juiz deve dispensar tratamento paritrio s partes e
aos seus procuradores.
Ao longo do tempo, o conceito de isonomia evoluiu.
Antigamente, a isonomia era vista apenas sob um aspecto formal, ou
seja, os indivduos eram tratados de modo similar, no importando as
suas
peculiaridades.
Posteriormente,
verificou-se
que
esse
tratamento gerava graves injustias, passando-se, a partir de ento, a
perseguir a igualdade real, segundo a qual, havendo disparidades
43 A exceo ao caso se aplica ao contribuinte individual que se filia ao Plano Simplificado
de contribuio, cuja alquota de 11% (onze) por cento do salrio mnimo nacional vigente.
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E
mais,
existemexistem
ainda,
entendimentos
na
jurisprudncia no sentido de que para a obteno da estabilidade
provisria, basta a comprovao do nexo de causalidade entre a
doena profissional e a execuo do contrato de trabalho.
Neste diapaso, cabe trazer baila o seguinte julgado da SDIldoTST:
Estabilidade acidentria. Artigo 118 da lei 8.213/91. Smula 378,
II, deste Tribunal Superior. Consoante a jurisprudncia desta
Corte uniformizadora, consagrada na Smula n. 378, II,
comprovado o nexo de causalidade entre a doena profissional e a
execuo do contrato de trabalho, no se exige a percepo de
auxlio-doena e o afastamento por mais de 15 dias para o
reconhecimento da estabilidade de que trata o artigo 118 da Lei
8.213/91. Recurso de embargos conhecido e provido parcialmente.
Ac (unnime) TST SBDI-1 (E-RR 881/1996-0001-17-00.3) Rei. Min.
Llio Bentes, julgado em 1/10/09, divulgado no DEJT 8/10/09 e
publicado no DEJT 9/10/09.
O
multicitado professor Hertz Jacinto Costa49 critica
veementemente a impossibilidade do aposentado que retorna ao
trabalho fazer jus a prestao da Previdncia Social em decorrncia
de infortnio laborai:
49 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do TVabalho. Curitiba: Juru, 2009, p . 116
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5 LEGISLAO APLICVEL
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4. prejuzo esttico;
5. perdas de segmentos de membros;
6. alteraes articulares;
7. encurtamento de membro inferior;
8. reduo da fora e/ou capacidade funcional dos membros;
9. outros aparelhos e sistemas.
Cabe mencionar que a listagem do referido Anexo III apenas
exemplificativa, mas demonstra que situaes enquadradas na sua
lista do direito ao auxlio-acidente.
Por outro lado, outras situaes no arroladas acima que
resultarem em seqelas incapacitantes para o trabalho do
plenamente o direito ao benefcio previdencirio ora destacado.
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53 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do Trabalho. Curitiba: Juru, 2009, p. 126.
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55 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do Trabalho. Curitiba: Juru, 2(X)9, p. 116.
10 CONCLUSO
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JURISPRUDNCIA TEMTICA
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ALQUOTA A PARTIR DA VIGNCIA DA LEI N. 9.032/95 ADMISSIBILIDADE - INTELIGNCIA DO ART 86r I, DA LEI N.
8.213/91 - INACUMULATIVIDADE DO AUXLIO-SUPLEMENTAR
COM O AUXLIO-ACIDENTE - APELO E REMESSA
DESPROVIDOS. Com o advento da Lei n. 8.213/91, art. 86,1, o antigo
auxlio-suplementar foi extinto, surgindo em seu lugar o auxlioacidente que deve ser pago a partir da vigncia da lei em substituio
do primeiro, no se tratando pois de cumulao de benefcios, pondo
por conseguinte majorada a alquota que fixou em 30% do salrio de
contribuio. iterativo o entendimento nos tribunais de que no
importa em obrigao irretroativa da Lei n. 9.032/95 a incidncia a
partir de sua vigncia quanto a infortnios ocorridos anteriormente."
(TJSC - Apelao Cvel 99.022545-3 - Relator Des. Anselmo Cerello,
Data da Deciso: 1/6/2000).
Incapacidade para exercer funo habitual, mas no para outras
'ACIDENTE DO TRABALHO, ACIDENTE TPICO. INCAPACI
DADE PARA O EXERCCIO DAS FUNES HABITUAIS, MAS
NO PARA OUTRAS. CONCESSO DE AUXLIO-ACIDENTE."
(TJSC - Apelao cvel 32.748 - Relator: Des. Hlio Mosimann - Data
da Deciso: 27/3/1990).
Impossibilidade de cumulao de auxlio-doena com auxlioacidente
"PREVIDENCIRIO - CUMULAO DE AUXLIODOENA E AUXLIO-ACIDENTE - INADMISSIBILIDADE.
inadmissvel a cumulao de auxlio-doena e auxlio-acidente,
por incompatibilidade lgica, posto que um se inicia aps o
trmino
do
outro."
(TJMG
Nmero
do
processo:
2.0000.00.445858-6/000 - Relator: WALTER PINTO DA ROCHA,
Data da publicao: 5/11/2004).
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Possibilidade de cumulao de auxlio-acidente com outro auxlioacidente decorrentes de fatos geradores diferentes
"PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. CUMULAO
DE MAIS DE UMA AUXLIO-ACIDENTE. POSSIBILIDADE. 1.
Consolidadas as seqelas decorrentes do acidente no perodo de
vigncia do texto original da Lei n 8.213/91, 05.04.91 a 28.04.95t
admite-se a cumulao de uma de um auxlio-acidente, desde que
provenientes de causa distintas, face a ausncia de vedao legal. 2.
Recurso Provido" (REsp 120.323 - SC - 5o T - Rei. Min. EDSON
VIDIGAL-J. em 01.12.98).
Data de incio do benefcio
ACIDENTE DO TRABALHO - NEXO CAUSAL DEMONS
TRADO - REDUO PARCIAL DA CAPACIDADE LABORATIVA DEVER DE PAGAMENTO DO AUXLIO-ACIDENTE PELA
AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. Para a concesso do auxlioacidente, necessria a comprovao da efetiva reduo de sua
capacidade funcional, exigida pelo art. 86 da Lei n. 8.213/91, alterada
pelas Leis ns. 9.032/95 e 9,528/97. Deste modo, estando perfeitamente
comprovado o nexo causai existente entre o acidente ocorrido e as
leses sofridas pelo obreiro, as quais reduziram a sua capacidade
laborativa, segundo a percia, exigindo maior esforo para o
desempenho de suas atividades habituais, o pagamento do auxlioacidente medida que se impe. AUXLIO-ACIDENTE - DIES A
QUO - BENEFCIO DEVIDO DESDE A DATA DA CESSAO DO
AUXLIO-DOENA. O dies a quo para o pagamento do auxlioacidente, quando comprovada atravs de percia mdica a reduo da
capacidade laborativa, a data da cessao do pagamento do auxliodoena, nos termos do 2o do art. 86 da Lei n. 8.213/91, com a redao
dada pela Lei n. 9.528/97." (TJSC - Apelao cvel 2003.002171-0 Relator: Des. Volnei Carlin, Data da Deciso: 10/4/2003).
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Nexo de Causalidade
'APELAO CVEL - ACIDENTE DO TRABALHO - PNEUMOCONIOSE - NEXO CAUSAL DEMONSTRADO - REDUO DA
CAPACIDADE LABORATIVA - DEVER DE PAGAMENTO DO
AUXLIO-ACIDENTE PELA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. Para a
concesso do auxlio-acidente, necessria a comprovao do nexo de
causalidade existente entre o acidente ocorrido e as leses sofridas pelo
obreiro e a efetiva reduo de sua capacidade funcional, exigida pelo
artigo 86 da Lei n 8.213/91, alterada pelas Leis ns. 9.032/95 e 9.528/97,
uma vez que tal reduo exige maior esforo para o desempenho das
atividades habituais." (TJSC - Apelao cvel 2006.003929-8 - Relator:
Des. Volnei Carlin, Data da Deciso: 16/3/2006).
Reviso para majorao do percentual de 50%
Ateno: Recentemente o STF e o STJ alteraram o
entendimento quando a impossibilidade da referida reviso,
vejamos:
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AUXLIOACIDENTE. ART. 86 DA LEI N. 8.213/1991, COM A REDAO
DADA PELA LEI N. 9.032/1995. BENEFCIOS CONCEDIDOS SOB
O MANTO DE LEGISLAO PRETRITA. MAJORAO DO
PERCENTUAL. IMPOSSIBILIDADE, CONFORME ORIENTAO
DO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. REPER
CUSSO GERAL. JUZO DE RETRATAO. RECURSO ESPECIAL
AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
1. Consoante entendimento firmado por este Superior Tribunal
de Justia, o aumento do percentual do auxho-acidente, estabelecido
pela Lei n. 9.032/95 (lei nova mais benfica), que alterou o Io, art.
86, da Lei n. 8.213/91, tem aplicao imediata a todos os beneficirios
que estiverem na mesma situao, em exceo, no importando tratarse de casos pendentes de concesso ou j concedidos, em virtude de
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concesso
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auxlio-acidente
para
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Benefcio deve ser regido pela lei vigente poca da sua concesso
"PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO
DE INSTRUMENTO. AUTENTICAO OU DECLARAO DE
AUTENTICIDADE DAS PEAS DO AGRAVO. DESNECESSIDADE.
AUTARQUIA. PROCURA O. DESNECESSIDADE. AUXLIOACIDENTE. MAJORAO. LEI VIGENTE POCA. AGRAVO
IMPROVIDO. I - A orientao da casa a de que "a autenticao ou a
afirmao de autenticidade das peas do agravo de instrumento so
supridas pela juntada de cpia das peas dos autos principais, sob
responsabilidade pessoal do advogado" (AI 649285 AGR/SFJ Rei. Min.
Cezar Peluso). II - A representao processual de autarquia, como o
caso dos autos - INSS faz-se por procurador integrante de seu quadro
funcional, sendo desnecessria a apresentao de procurao. III - Na
sesso plenria de 8/2/2007, fixou-se entendimento no sentido de que o
benefcio previdencirio em questo deve ser regido pela Lei vigente
poca da concesso do benefcio. IV - Recurso protelatrio. Aplicao
de multa. V - Agravo regimental improvido." (Supremo Tribunal
Federal STF; AI-AgR 713.828-1; RS; Primeira Turma; Rei. Min. Ricardo
Lewandowski; Julg. 25/08/2009; DJE 18/09/2009; Pg. 63).
ACRDOS NA NTEGRA
135
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141
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143
Indenizatrios do Inss
145
tais
consideraes,
DOU
PROVIMENTO
ao
recurso
cia
autora ROSA MARIA REY LIMA para julgar procedente o seu pedido
inicial, determinando que o INSS - INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURO SOCIAL restabelea o pagamento do seu benefcio auxlioacidente, que dever ser pago cumulativamente com a aposentadoria
por invalidez. Alm disso, condeno o INSS no pagamento das
parcelas do benefcio auxlio-acidente referentes aos cinco anos
anteriores propositura da presente ao, corrigidas monetariamente
desde a data em que deveriam ter sido pagas, incidindo juros de mora
de 1% (um por cento) ao ms a contar da citao (Smula 204 do STJ).
Sem custas e honorrios, nos termos do artigo 129, pargrafo
nico, da Lei n 8.213/91.
como voto.
O Senhor Desembargador FLAVIO ROSTIROLA - Vogal
Com o Relator.
A Senhora Desembargadora VERA LCIA ANDRIGHI - Vogal
Com o Relator.
DECISO
DEU-SE PROVIMENTO. UNNIME.
146
AGRAVO DE INSTRUMENTO
N 603316-00/1
Comarca de MAU
AGVTE: CARLOS FERREIRA DO NASCIMENTO
AGVDO: INSS
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, os juizes desta
turma julgadora do Segundo Tribunal de Alada Civil, de
conformidade com o relatrio e o voto do relator, que ficam
fazendo parte integrante deste julgado, nesta data,
negaram provimento ao recurso, por votao unnime.
Turma Julgadora da 2a Cmara
JUIZ RELATOR: ANDREA RIZZO
2o Juiz: NORIVAL OLIVA
3o Juiz: VI AN NA COTRIM
Juiz Presidente: PEANHA DE MORAES
Data do julgamento: 31/01/00
ANDREATTA RIZZO
Juiz Relator
147
PODER JUDICIRIO
SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 603.316-0/1
Comarca: Mau
Agravante(s): CARLOS FERREIRA DO NASCIMENTO
Agravado (s): INSS
VOTO N 9085
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO
EXECUO
ACIDENTRIA - CUMULAO - AUXLIO-ACIDENTE
- TITULAR DE AUXLIO-ACIDENTE EM RAZO DE
MAL DIVERSO - INADMISSIBILIDADE - VEDAO
DO INCISO V, ARTIGO 124, DA LEI N 8.213/91 NECESSIDADE DE REFAZER O CLCULO AT A
IMPLANTAO DO BENEFCIO, DEDUZINDO-SE OS
VALORES PAGOS - DECISO MANTIDA - AGRAVO
IMPROVIDO.
Agravo de instrumento interposto contra deciso, proferida em
sede de execuo acidentria que determinou que a Contadoria do
Juzo elaborasse novos clculos at a implantao do benefcio,
deduzindo-se os valores pagos administrativamente.
Inconformado, aduziu o agravante, que no
deduo a ser realizada, tendo em vista que so
distintos, quais seja, o auxlio-acidente de
previdenciariamente e o auxlio-acidente de 40%,
razo de outra molstica, na esfera judicial.
existe nenhuma
dois benefcios
50% recebido
concedido, em
Indenizatrios do Inss
o relatrio
O agravo no comporta provimento.
Com efeito, ao autor foi concedido, atravs de ao judicial, em
decorrncia de disacusia, auxlio-acidente de 40%, a partir de 19/03/92.
E, na esfera administrativa, em virtude de tenossinovite, foi
deferido auxlio-doena, a partir de 28/01/93, sendo convertido, em 24/
10/95, em auxlio-acidente de 50%.
Ora, o artigo 124, da Lei n 8.213/91, com a redao dada pela Lei
n 9.032, de 28/04/95, dispe que:
'Art. 124 - Salvo no caso de direito adquirido, no
permitido o recebimento conjunto dos seguintes
benefcios da Previdncia Social:
V - mais de um auxlo-acidente"
bem da verdade que a jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia, j assentou que:
"PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. CUMULAO DE MAIS DE UM AUXLIO-ACIDENTE.
POSSIBILIDADE.
1. Consolidadas as seqelas decorrentes do acidente no
perodo de vigncia do texto original da Lei n 8.213/91,
05.04.91 a 28.04.95, admite-se a acumulao de mais de
auxlio-acidente desde que provenientes de causa
distintas, face ausncia de vedao legal.
2. Recurso Provido/' (REsp 120.323 - SC - 5a T. - Rei. Min.
EDSON VIDIGAL-J. emOl.12.98).
149
150
Indenizatrios do Inss
151
Indenizatrios do Inss
com
parecer
da
o relatrio.
O autor ingressou com a presente ao postulando o
recebimento de benefcio acidentrio em razo de LER (sndrome
cervicobraquial) que diz ter adquirido em face do exerccio da sua
atividade laborativa na empresa Techmseh do Brasil Ltda.( onde
trabalhou de 29.03.95 a 04.01.2001.
Em primeira instncia, a ao foi julgada improcedente sob o
fundamento, basicamente, de que o autor j recebe auxlio-acidente
de 30%, que est sendo objeto de reviso em ao judicial, no sendo
possvel o recebimento conjunto de mais de um auxlio-acidente.
O autor apelou pleiteando a anulao da sentena, por entender
que deveria ter sido realizada percia mdica, pois uma vez
constatada a existncia da molsti relamada, com o conseqente
agravamento da sua incapacidade seria possvel a substituio do
benefcio que j recebe.
A meu ver, a razo est com o apelante.
De fato, nos termos da legislao acidentria atual, aplicvel ao
153
casot no possvel o recebimento conjunto de mais de um auxlioacidente (artigo 124, inciso V da Lei Federal n 8.213/91).
Isto no significa, contudo, que o trabalhador que j recebe
auxlio-acidente no poder mais pleitear outro benefcio da mesma
natureza, decorrente de um novo infortnio.
Desde que reconhecido o seu direito ao recebimento do novo
benefcio, possvel a sua concesso em substituio ao anterior.
assim que tem se posicionado a jurisprudncia desta E. Corte:
ACIDENTE DO TRABALHO - BENEFCIO - CUMULAO
-AUXLIO-ACIDENTE - TITULAR DE AUXLIO-ACIDENTE
EM RAZO DE MAL DIVERSO - INADMISSIBILIDADE NOVO CLCULO DO BENEFCIO - PREVALECIMENTO
DO PERCENTUAL UNIFICADO DE 50% DA LEI 9032/95
O auxlio-acidente de 50% concedido ao obreiro por
acidente tpico sofrido em 4.12.96, como com acerto
reclamado pelo Instituto-ru, no pode ser cumulado com
o auxlio-acidente de 40% que o autor j vem recebendo
por infortnio ocorrido anteriormente em 16.4.92,
porquanto o artigo 124 da Lei n 8213/91, com a redao
dada pela Lei n 9032, de 28.4.95, ao seu inciso V no
permite o recebimento conjunto de mais de um auxlioacidente. Nessa linha de entendimento, o auxlio-acidente
de 50% substutui o de 40% que o autor j recebe,
compensando-se as parcelas recebidas administrativa
mente a esse ttulo. (Ap. s/Ver. 583.452-00/0 - 9a Cm. - Rei.
Juiz CLARET DE ALMEIDA - J. 31.5.2000).
ACIDENTE DO TRABALHO - BENEFCIO - CUMULAO
-AUXLIO ACIDENTE - TITULAR DE AUXLIO-ACIDENTE
EM RAZO DE MAL DIVERSO ~ INADMISSIBILIDADE -
Indenizatrios do Inss
155
MODELOS DE PETIES
159
Indenizatrios do Inss
DOS FATOS
2. O Requerente ex-empregado da empresa Calados Meu
Chul Ltda., onde laborou no perodo entre 03 de abril de 1989 a 23
de maro de 2001, exercendo suas atividades laborais na unidade
de Franca, conforme comprovam cpias de sua Carteira de Trabalho
em anexo.
3. Em sua atividade laborai, o Requerente trabalhava no setor de
estocagem e almoxarifado, executando tarefas como a de
carregamento de caixas de sapato e materiais para sua confeco, que
em razo do grande peso comprometeram a regio lombar do autor,
conforme documento mdico em anexo.
4. Antes de laborar na referida empresa, o requerente no era
portador de nenhuma doena ocupacional, at mesmo porque foi
aprovado em exame mdico pr-admissional.
5. Embora tenha reclamado para a empregadora, jamais houve
Comunicao do Acidente do Trabalho da empresa para o INSS.
6.
Entretanto, conforme relatrio mdico em anexo, o
Requerente " portador de quadro clnico de dores lombares
irradiadas para o membro inferior esquerdo, que dificultam a
execuo de seu trabalho e de esforos fsicos."
7. Foi realizada tomografia com a seguinte concluso mdica: "a
tomografia mostrou protuso do disco no espao L5S1 com conflito
radicular, o que explica sua dor ".
8. Como se v, a documentao mdica juntada pelo Requerente
d conta da existncia dos infortnios e do prprio nexo causai, o que
ensejaria a concesso de auxlio-acidente (art. 86 da Lei n 8.213/91 e
art. 104 do Decreto 3.048/99), o que se requer desde j.
161
10.
Novel instituto da processualstica civil, a tutela
antecipatria representa, indubitavelmente, o preenchimento de uma
lacuna que h muito carecia de disciplina legal, mxime em face das
limitaes naturais da tutela cautelar, concebida que foi com funo
meramente assecuratria.
11. O Poder Judicirio, em que pese os esforos despendidos,
no consegue evitar, em todos os seus nveis, o atraso na entrega da
tutela jurisdicional. Os problemas so de vrias ordens, podendo se
destacar a falta de juizes, o volume exacerbado de processos para
instruo e julgamento e a legislao processual que possibilita a
etemizao das lides atravs de um nmero infindvel de recursos
colocados disposio das partes.
12. O processo cautelar e, em especial, os pedidos de liminares
passaram a ser supervalorizados, como instrumentos para se obter uma
soluo clere para a lide. A jurisprudncia, entretanto, cada vez com
maior intensidade, abomina os provimentos cautelares satisfativos.
13. Processualistas de nomeada, em busca de minimizar a falta
de efetividade da prestao jurisdicional, bradaram pela insero, no
Indenizatrios do Inss
163
Indenizatrios do Inss
165
29.
A irreversibilidade do provimento antecipado est
reiacionada com a tutela que assuma laivos de definitividade, mesmo
diante da sentena de improcedncia do pedido. Seria o caso em que
os efeitos do direito antecipado se incorporassem de tal forma ao
patrimnio do beneficiado, de modo que o provimento definitivo no
mais pudesse revert-los, ou que se esgotasse o direito decorrente,
em face do seu exerccio. No vislumbramos, dessarte, muitas
hipteses desta ocorrncia.
30. Ressalte-se que o momento processual da antecipao da
tutela est intimamente relacionado com a efetiva comprovao da
verossimilhana, com a iminncia do dano irreparvel, e com a
atuao da parte r.
31. Por isso, pode ser concedida liminarmente e inaudita altera
pars, aps a contestao ou na fase instrutria.
32. Paradoxo que sempre nos sensibilizou o que resulta da
demora no processamento das aes propostas contra a Fazenda
Pblica, cujo desiderato seja a reverso de despedida imotivada,
arbitrria ou ilegal, quer se trate de direitos decorrentes de falta de
aumento legal ou defasagem salarial.
33. Realmente, os aspirantes aos direitos contra a Fazenda
Pblica, no grosso de sua universalidade, constituem parte
hipossuficiente (mais fracos jurdica e economicamente), portanto,
carecedores de maior proteo individual e social.
34. Encarados sob o prisma da demanda, restam ainda mais
fracos e desamparados, submetidos que ficam demora da
tramitao do processo ordinrio. Nunca menos de cinco anos so
consumidos at que possam usufruir dos efeitos pecunirios da
benesse requerida.
Indenizatrios do Inss
167 M
natureza
alimentar
do
benefcio
previdencirio..." (TRF da 3a Regio, Segunda Turma, AC
90.03.11.968-6-SFt Relator Juiz RMULO DE SOUZA PIRES, DOESP
de 10.06.1991).
"Na execuo provisria de sentena que condena prestao
de alimentos no cabe exibir cauo, instituto que por sua ndole
no se compatibiliza a condio de quem deles necessita"
(RJTESP 107/246).
Indenizatrios do Inss
169
170
acidente
do
trabalho
doena
171
Indenizatrios do Inss
Nestes Termos,
Pede Deferimento.
Franca Sf.... de.........de .
Fabrcio Barcelos Vieira
OAB/SP....
Tiago Faggioni Bachur
OAB/SP......
173
AO ACIDENTR1A
em face do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, com
procuradoria nesta cidade de Franca SJ? na Rua V. da Franca, n xxx,
Centro, nos termos do artigo 86, incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/
91 e Decreto n 3.048/99, para concesso de AUXLIO-ACIDENTE,
pelos seguintes fatos e fundamentos:
Da Competncia
Inicialmente, cabe destacar que a presente ao deve ser
interposta na Justia Comum Estadual, haja vista que estamos diante
de um procedimento decorrente de acidente de trabalho.
A Constituio Federal em seu artigo 109, inciso I, exclui da
competncia da Justia Federal as aes de acidente de trabalho,
seno vejamos:
"Aos juizes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
Indenizatrios do Inss
175
Indenizatrios do Inss
Dos Fatos
O autor, portador da CTPS n ...f srie ...-SPJ funcionrio do
BANCO ERA UMA VEZ S/A, onde foi admitido na funo de auxiliar
administrativo, na data de 04/08/2004 (doc. anexo).
Em 25 de maro de 2.005, foi vtima de um acidente de trabalho
que lhe causou leso apresentando graves ferimentos na perna
esquerda (conforme cpia da CAT anexa).
Conforme faz prova o Boletim de Ocorrncia BO/PM n 4370
(que se anexa), por volta das 19h00 do dia 22/03/05, o autor estava
retomando do trabalho para sua residncia, dirigindo sua motocicleta
PANGAR, ano fabricao 2004, placa XXX 1111 (cpia documento
anexa) quando sofreu grave acidente de trnsito.
Segundo testemunha qualificada no Boletim de Ocorrncia
retro mencionado, Sr. Osmar Mita:
"(.,.) uma Carroa fez uma ultrapassagem no local proibido,
quando provocou o acidente, batendo de frente com a motocicleta
que transitava pela avenida no sentido Centro x Bairro no sentido
permitido".
177*
178
Indenizatrios do Inss
179
O professor Wladimir Novaes Martinez, em sua obra 'AuxlioAcidente", 2006, pgina 25, conceitua o benefcio com sendo:
(...) uma prestao previdenciria do empregado, avulso e
segurado especial, de pagamento continuado e no reeditvel
nem substituidora dos salrios, quantificada em 50% do
salrio de benefcio do trabalhador, que visa reparar a perda
parcial permanente da capacidade para o _exexccio dfi sua
Indenizatrios do Inss
181
182
Indenizatrios do Inss
Da prescrio
Nos termos do art. 104 da Lei 8,213/1991, as aes judiciais
visando s prestaes acidentrias prescrevem em 05 (cinco anos).
Assim sendo, est o autor acobertado pelo prazo prescricional.
Da data do incio do benefcio
Com relao data do incio do benefcio do auxlio-doena,
Wladimir Martinez afirma que tem de ser do dia seguinte da cessao
do auxlio-doena, aplicando o dormientibus non sucurrit jus apenas
caso passados mais de cinco anos (Auxlio-Doena, 2006, pgina 86).
Neste sentido, rezam os artigos 86r 2o da Lei 8.213/91 e 104,
2o do Decreto 3.048/99:
"PBPS, Art. 86 2o O auxlio-acidente ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxilio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."
"RPS, Art. 104 2o O auxlio-acidente ser devido a contar do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."
183
104
so cinco os
expressos na
185 m
Indenizatrios do Inss
187
Indenizatrios do Inss
189
Nestes termos,
P Deferimento.
Franca SR 6 de outubro de 2011.
Pp.
Tiago Faggioni Bachur
OAB/SP...
Fabrcio Barcelos Vieira
OAB/SP...
191
Exmo. Sr. Dr. Juiz Federal da___________________ Vara Federal em Franca - 13a
Subseco Judiciria de So Paulo.
Processo n
Edson do Nascimento, brasileiro, casado, metalrgico, nascido
em xxxx RG n xxxxx, CPF n xxxx, residente na cidade de Franca/S P,
na Rua xxxxx n xxx - Jd. xxxx - CEP xxxxx (fone xxxxx), vem, mui
respeitosamente, presena de V. Ex.a, atravs de seus advogados e
procuradores infra-assinados, impetrar a presente
Ao de Implantao de
Auxlio -Acidente
(com Pedido de Tutela Antecipada
INAUDITA ALTERA PARS")
em face do
Instituto
Nacional
do
Seguro
Social
Inss,
autarquia
previdenciria com sede nesta cidade de Franca/SP na Rua xxxxx, n
xxxxx, Centro, CEP xxxxx, ante os motivos fticos e jurdicos que
passa a aduzir.
Indenizatrios do Inss
193
Indenizatrios do Inss
195
Indenizatrios do Inss
197
Indenizatrios do Inss
dever este pagar por todo esse perodo, ou seja, a partir do dia
seguinte da data de cessao do auxlio-doena, corrigidos at
AGOSTO/2009 resultante na importncia de R$ 42.076,28 (quarenta e
dois mil setenta e seis reais e vinte e oito centavos), alm do
recebimento do valor mensal que ganhar at aposentar, que
atualizado nos dias de hoje no valor de R$ 650,10 (seiscentos e
cinqenta reais e dez centavos).
In casu, sendo o Requerente empregado, tendo sofrido o
lamentvel acidente, que lhe deixou profundas e permanentes
seqelas, a parte Autora tem direito de, aps a consolidao das
leses, que seja concedido o auxlio-acidente, devendo tal benefcio
ser pago at a implantao da aposentadoria.
Do Dever do INSS Implantar o Auxlio-acidente "Ex Officio"
O
direito melhor proteo social est expresso no Enunciado
n 5 da JR/CRPS: 'A Previdncia Social deve conceder o melhor
benefcio a que o segurado fizer jus, cabendo ao servidor orient-lo
nesse sentido'', que remete ao Prejulgado n 1, de que trata a Portaria
MTPS 3.286, de 27.09.73, editado sob a gide do art. Io do Decreto
60.501, de 14.03.67 (Regulamento Geral da Previdncia Social), do
seguinte teor:
"Constituindo-se uma das finalidades primordiais da Previdncia
Social assegurar os meios indispensveis de manuteno do
segurado, nos casos legalmente previstos, deve resultar, sempre que
ele venha a implementar as condies para adquirir o direito a um ou
a outro beneficio, na aplicao do dispositivo mais beneficio e na
obrigatoriedade de o Instituto segurador orient-lo, nesse sentido".
199
so cinco os
expressos na
200
Indenizatrios do Inss
"O auxlio-acidente somente se inicia aps o trmino do auxliodoena (isto ( a partir do dia seguinte ao da cessao do auxliodoena), independentemente de qualquer remunerao ou
rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua acumulao com
qualquer aposentadoria." (BACHUR, Tiago Faggioni; AIELLO,
Maria Lcia - "Teoria e Prtica do Direito Previdencirio - 2a
edio revista, atualizada e ampliada" - Ed. Lemos & Cruz. So
Paulo, 2009. Pg. 313).
201
202
Indenizatrios do Inss
Quesitos do Autor
a) O acidentado sofre leso ou perturbao funcional?
203
incapacidade
parcial
ou
total
205
Indenizatrios do Inss
207
II - Dos Fatos
O
autor
era
vice-presidente
da
"ASSOCIAO
COMUNITRIA VIDA NOVA", comparado, por analogia, ao sndico.
Em novembro de 2007, de acordo com documentos acostados, sofreu
acidente de moto, no cruzamento da Avenida xxxx com a Rua xxxxx,
quando retornava do trabalho, razo pela qual foi levado ao Hospital
xxxxx, com ferimentos na perna direita, fratura em trs costelas e
perfurao no pulmo, sendo que a principal causa do acidente foi o
fato de que o semforo estava desligado.
Tal fato ocasionou seu afastamento do trabalho, motivo pelo qual
pleiteou, em 15/12/2007, o auxlio-doena, que foi deferido em face da
constatao de sua incapacidade laborativa. O benefcio em questo
foi concedido at 16/04/2009. No dia 29/04/2008, aps pedido de
Reconsiderao, e o benefcio foi concedido at 06/05/2008, por motivo
de incapacidade para o trabalho.
O autor precisou fazer cirurgia para a colocao de prtese e
cirurgia de hrnia, provocada pelas leses. Teve encurtamento da
perna direita em aproximadamente dois centmetros, pois houve
perda ssea, e foi colocada haste com dez parafusos, motivo pelo qual
o requerente sente fortes dores e possui vrias limitaes fsicas. No
pode ficar em p ou sentado por muito tempo, no pode correr e no
pode pegar peso. Tem dificuldades para subir escada, ocasionada
pelos problemas na perna direita.
Dessa maneira, com a sade debilitada, e necessitando
tratamento mdico adequado, a concesso do auxlio-acidente o
nico meio de manter a dignidade do autor, continuar seu tratamento
de sade e garantir a ele uma vida digna, j que agora possui leses
que diminuram sua capacidade laborativa.
H de se mencionar que, conforme j apontado, o acidente
causou leses que j se consolidaram, mas que resultaram em
Indenizatrios do Inss
no
no
do
de
209
almoo, no caminho entre seu local de trabalho e seu lar, nos termos
do artigo 19 e inciso IV do artigo 21 da lei 8.213/91:
Art. 19. Acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos
segurados referidos no inciso VII do artigo 11 desta Lei,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a
morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.
............................................................................
a )
b) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para
aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo
de propriedade do segurado.
210
Indenizatrios do Inss
V- Da Legitimidade Ativa
Conforme documento anexo, poca do acidente o autor era
titular do cargo de vice-presidente da 'Associao Comunitria Vida
Nova", com registro no Io Oficial de Ttulos e Documentos e Registro
Civil de Pessoas Jurdicas de Franca-SP
Assim, nos termos do artigo 11 da lei 8.213/91, sendo o autor
membro associado eleito para cargo de direo na Associao
mencionada, conforme cpia anexa do contrato social da associao
mencionada, considera-se o segurado obrigatrio na modalidade
contribuinte individual:
Art. 11, So segurados obrigatrios da Previdncia Social as
seguintes pessoas fsicas:
(...)
211
212
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213
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217
218
so cinco
expressos
os
na
219
220
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221
222
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QUESITOS:
2. Qual a natureza da doena da parte autora? Que elementos
objetivos de exame clnico e subsidirios comprovam o diagnstico?
3. A parte requerente est acometida de doena profissional ou
do trabalho constante da relao que constitui o Anexo II do Decreto
n 3.048/99? Ou se trata de doena que resultou de condies
especiais em que o trabalho era executado e com ele se relacione
diretamente? Quais essas condies especiais?
223
4.
O requerente estava incapacitado para o exerccio da
atividade que exercia habitualmente na poca do acidente? Apesar
dessa incapacidade, pode exercer outra atividade? Ou apresenta
seqelas definitivas, perdas anatmicas ou reduo da capacidade
funcional constante da relao que constitui o Anexo III do Decreto n
3.048/99?
Protesta por quesitos suplementares e elucidativos.
Nestes termos,
Pede Deferimento.
225
AO ACIDENTRIA
em face de
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, com procuradoria
nesta cidade de Franca SF> na Rua xxxxx, n xxxxx, Centro, nos termos
do artigo 86, incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/91 e Decreto n
3.048/99, para concesso de AUXLIO - ACIDE NTE F pelos seguintes
fatos e fundamentos:
Da Competncia
Inicialmente, cabe destacar que a presente ao deve ser
interposta na Justia Comum Estadual, haja vista que estamos diante
de um procedimento decorrente de acidente de trabalho.
A Constituio Federal em seu artigo 109, inciso I, exclui da
competncia da Justia Federal as aes de acidente de trabalho,
seno vejamos:
226
Indenizatrios do Inss
Justia
Dos Fatos
O
da fbrica
J1
227
228
Indenizatrios do Inss
229
O professor Wladimir Novaes Martinez, em sua obra 'AuxlioAcidente, 2006, pgina 25, conceitua o benefcio com sendo:
uma prestao previdenciria do empregado, avulso e
segurado especial, de pagamento continuado e no reeditvel nem
substituidora dos salrios, quantificada em 50% do salrio de
benefcio do trabalhador, que visa,, reparar a perda parcial
permanente da capacidade, para o_exerckio. d.e sua .atividade
habitual."
Indenizatrios do Inss
231
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233
so cinco os
expressos na
Indenizatrios do Inss
segurado
sentido." (NR
fizer
jus.
cabendo
ao
servidor
orientar
nesse
235
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QUESITOS:
Qual a natureza da doena do autor? Que elementos objetivos de
exame clnico e subsidirios comprovam o diagnstico?
O autor est acometido de doena profissional ou do trabalho
constante da relao que constitui o Anexo II do Decreto n 3.048/99?
Ou se trata de doena que resultou de condies especiais em que o
trabalho era executado e com ele se relacione diretamente? Quais
essas condies especiais?
O
autor est incapacitado para o exerccio da atividade que exercia
habitualmente na poca do acidente? Apesar dessa incapacidade, pode
exercer outra atividade? Ou apresenta o autor seqelas definitivas,
perdas anatmicas ou reduo da capacidade funcional constante da
relao que constitui o Anexo III do Decreto n 3.048/99?
possvel identificar se essas seqelas
acidentes ocorridos em agosto/l999 e setembro/2009?
resultaram
dos
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em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, Autarquia Federal, rgo previdencirio com sede nesta cidade
de Franca/SP na Rua Voluntrios da Franca, n. 1186, Centro, CEP
14.400-490, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos.
I - DA COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL
A Justia Estadual competente para julgar lides em que o
objeto seja Acidente de Trabalho.
Tal entendimento
tribunais, seno vejamos.
vem
de
decises
inmeras
de
nossos
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...
II - DOS FATOS
A autora beneficiria do instituto-Ru desde 27/06/1992 (doc.
anexo 1), inscrita no benefcio sob o n xxxxx (doc. anexo 2), fazendo
jus desde ento, ao recebimento de auxlio-acidente.
Ocorre quef poca da concesso do benefcio da Autora, a
legislao vigente impunha o percentual de 30% do valor do salrio
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A prestao continuada da Autora, denominada AuxlioAcidente, tem cunho alimentar, de sobrevivncia e no de forma
alguma diferente dos benefcios Acidentrios concedidos atualmente,
agora sob a gide da Lei n 9.032/95, ou seja, calculadas base de 50%
(cinqenta por cento) do valor do salrio de contribuio.
Com efeito, existe entendimento j pacificado no mbito dos
tribunais de que a lei nova pode ser aplicada aos efeitos futuros de
relao jurdica preexistente, desde que se respeite o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada e, uma vez sendo a
norma posterior mais benfica ao beneficirio, no h impedimento
de que ela seja aplicada. que, na espcie, reala a questo social.
cedio que a lei previdenciria, de carter eminentemente
social, destina-se a proteger os segurados assegurando-lhes o direito
percepo de benefcios que se constituem de meios indispensveis
sua manuteno em razo de incapacidade, desemprego
involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e
priso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.
O legislador, ao alterar o percentual do benefcio, o faz para
adequ-lo aos novos padres da vida social. Sendo a norma de direito
pblico, deve comportar interpretao extensiva, no havendo
amparo para perpetrar uma discriminao entre benefcios
concedidos em datas distintas, quando a situao jurdica
rigorosamente idntica.
Assim, embora o tempus regit actum seja a regra geral para
disciplinar as relaes jurdicas, na hiptese, a Lei 9.032/95, por
conter normas gerais de concesso de benefcios, deve tutelar a todos
os beneficirios da previdncia, sem exceo, sem que se alegue
agresso a direito adquirido ou ato jurdico perfeito.
No mesmo sentido, vrios so os julgados:
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"PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. RETROATIVIDADE DA LEI NOVA MAIS BENFICA LEIS N 8.213/91 E
9.032/95. POSSIBILIDADE.
- Em tema de concesso de benefcio previdencirio decorrente de
penso por morte, admite-se a retroao da lei instituidora, em face
da relevncia da questo social que envolve o assunto.
- O art. 75, da Lei 8213/91, com a nova redao conferida pela Lei
9,032/95 aplicvel s penses concedidas antes de sua edio,
porque imediata a sua incidncia.
- Embargos de divergncia conhecidos e acolhidos." (ERESP
311302 ? AL, Terceira Seo, Minha Relatoria, DJ del6/09/2002,
pg,00137).
"EMBARGOS DE DIVERGNCIA. PREVIDENCIRIO. PENSO.
MAJORAO DE COTA. ARTIGO 75 DA LEI 8.213/91,
ALTERADO PELA LEI 9.032/95. POSSIBILIDADE. INCIDNCIA
IMEDIATA DA LEI NOVA.
I - O artigo 75 da Lei 8.213/91, na redao da Lei 9.032/95 deve ser
aplicado em todos os casos, alcanando todos os benefcios
previdencirios, independentemente da lei vigente poca em que
foram concedidos. Precedentes,
II - Esta orientao, entretanto, no significa aplicao retroativa da
lei nova, mas sua incidncia imediata, pois qualquer aumento de
percentual passa a ser devido a partir da sua vigncia.
III - Embargos rejeitados." (ERESP 297274 / AL, Terceira Seo,
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Local, data
Advogado
NOTCIAS E ARTIGOS
PUBLICADOS
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e_www.bachurevieira.com.br
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Smula 44 AGU
Possibilidade de acumular auxlio-acidente com
aposentadoria - 04-06-2010
Legislao Pertinente:
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O percentual que serve de base ao clculo do benefcio de auxlioacidente se concedido antes da Lei 9.032/95 (30% do salrio de
benefcio) no pode ser alterado com base em lei posterior Com esse
entendimento, a Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados
Especiais Federais confirmou deciso da 2a Turma Recursal de Santa
Catarina em processo no qual o segurado solicitava que seu benefcio
fosse recalculado no percentual de 50% do salrio de benefcio, nos
termos da nova redao do artigo 86 da Lei 8.213/91.
O requerente recorreu Turma Nacional alegando que a deciso
contrariava jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia que
tem posio consolidada no sentido de que a alterao do
percentual do auxlio-acidente deve ser aplicada aos benefcios
concedidos anteriormente.
Entretanto, como o Supremo Tribunal Federal (STF) entendeu que a
matria constitucional e pronunciou-se especificamente sobre a no
aplicao da lei nova a benefcios de auxlio-acidente concedidos
antes das alteraes introduzidas pela Lei 9.032/95, os Juizados, as
Turmas Recursais e a TNU vm seguindo o posicionamento do STF.
O Supremo fixou seu entendimento pelo princpio "tempus regit
actum", considerando que a aplicao retroativa da lei mais benfica
caracterizaria ofensa aos arts. 5o, XXXVI, e 195, 5o, da Constituio
Federal. O mesmo princpio aplicado com relao aos demais
benefcios previdencirios que tiveram alterao na forma de clculo
pela mesma lei, como penso por morte, aposentadoria por invalidez
e aposentadoria especial.
Proc. n 2008.72.57.002291-0 - SC
Fonte: Portal da Justia Federal (16-03-2010) ewww.bachurevieira.com.br
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Em recente julgamento do dia 09/02/2010 (apelao n 994.06.0988312), o Tribunal de Justia de So Paulo entendeu que o segurado tem
direito ao restabelecimento de seu benefcio do auxlio-acidente desde
a efetiva data de cessao ocorrida com a concesso da aposentadoria
(01/12/2004), perodo que engloba as competncias de dezembro de
2004 a abril de 2005, inexistindo razo, portanto, para devoluo
especfica do valor descontado, sob pena de restituio duplicada.
O relator (Des. Amaral Vieira) destacou que houve ilegalidade da
deciso da autarquia de cessar o pagamento do auxlio-acidente ao
autor em razo de lhe haver deferido a aposentadoria por idade, eis
que o evento ocupacional danoso se deu antes da vigncia da Lei n
9.528/97 (foi concedido ao obreiro o auxlio-acidente a partir de
01.02.1991).
O julgado aponta que faz ele jus a seu recebimento em carter
vitalcio, como lhe assegurava poca o Io do art. 6o da Lei 6.367/76,
cuidando-se destarte de direito adquirido, imutvel por fora do
princpio tempus regit actum. Em outras palavras, como os de toda
regra nova, seus efeitos dirigem-se para o futuro e, por isso mesmo,
no retroagem para alcanar fatos pretritos, tanto mais quando
venham a ferir direito adquirido.
Dentre os vrios argumentos, a deciso ressalta que a prpria
Advocacia Geral da Unio, a quem incumbe a defesa da autarquia-r,
que editou em 14 de setembro de 2009 a Smula 44, de seguinte teor:
permitida a cumulao do benefcio de auxlio-acidente com
benefcio de aposentadoria quando a consolidao das leses
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RECURSO REPETITIVO:
Auxlio-acidente devido mesmo se a leso for
reversvel - 08-02-2010
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A 3a Seo do Superior Tribunal de Justia reconheceu que o auxlioacidente devido quando demonstrado o nexo de causalidade entre a
reduo de natureza permanente da capacidade laborativa e a
atividade profissional desenvolvida. O STJ entendeu, ainda, que
irrelevante a possibilidade de reversibilidade da doena.
A questo foi decidida conforme o rito da Lei dos Recursos Repetitivos
(Lei 11.672/08) e garantiu a um homem, em So Paulo, o benefcio
previdencirio do auxlio-acidente, mesmo no caso da leso se
caracterizar como causadora de incapacidade parcial e permanente,
passvel de tratamento, ou seja, reversvel.
O recurso especial foi interposto ao STJ por um cidado que alegou
ter sido submetido a situaes agressivas de trabalho, o que lhe
acarretou tendinite no ombro direito, com irradiao no membro
superior direito (bursite subacromial /subdelatidea, segundo o laudo
mdico). O problema reduziu sua capacidade laborativa "de forma
parcial e permanente" e por isso, segundo o argumento da defesa, faz
jus concesso de auxlio-acidente.
O juiz da primeira instncia, no entanto, considerou que, embora o
homem tenha problemas de sade, o pedido seria improcedente pelo
fato de estar ausente, no caso, a "incapacidade parcial e permanente
do segurado". A razo seria devido ao fato da leso ser de carter leve
e ter possibilidade de tratamento (fisioterapia e cirurgia). Nas
instncias ordinrias existia o entendimento de que seriam tidos
como requisitos para a concesso do auxlio-acidente por parte do
INSS (Instituto Nacional do Seguro Social), alm do infortnio, do
nexo causai e da reduo da capacidade laborativa, a chamada
"irreversibilidade da molstia".
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Irrelevncia
Para o STJ, contudo, a possibilidade ou no de irreversibilidade da
doena deve ser considerada "irrelevante". "Estando devidamente
comprovado, na presente hiptese, o nexo de causalidade entre a
reduo parcial da capacidade para o trabalho e o exerccio de suas
funes laborais habituais, no cabvel afastar a concesso do
auxlio-acidente somente pela possibilidade de desaparecimento dos
sintomas da patologia que acomete o segurado, em virtude de
tratamento ambulatorial ou cirrgico", destacou o relator do processo
no tribunal, ministro Napoleo Nunes Maia Filho.
O entendimento dos ministros do STJ foi de que a Lei n. 8.213/91 referente concesso de auxlio-doena acidentrio - estabelece,
para ser concedido o auxlio-acidente, no artigo 86, a necessidade de
que o segurado empregado (exceto o domstico, o trabalhador avulso
e o segurado especial) tenha reduo permanente da sua capacidade
laborativa em funo de acidente de qualquer natureza. A mesma lei
tambm considera, em seu artigo 20, como acidente de trabalho "a
doena profissional, proveniente do exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade" - enquadrando-se nesse caso "as leses
decorrentes de esforos repetitivos".
Com base em tais consideraes, a Terceira Seo, por unanimidade,
julgou procedente o pedido e determinou a concesso de auxlioacidente no percentual de 50% do salrio de benefcio, a partir da data
de citao. Tal valor dever ser acrescido de correo monetria a
partir do vencimento de cada parcela e de juros de mora de 1% ao ms,
contados da citao at o efetivo cumprimento do julgado.
Processo: Resp 1112886
Fonte: STJ (07-12-2009) ewww.bachurevieira.com.br
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Auxlio Acidente1
Escrito Por: Tiago Faggioni Bachur e Fabrcio Barcelos Vieira
Para muitos, o INSS (Instituto Nacional do 'Seguro Social') tem a
natureza de verdadeira 'seguradora', isto , o trabalhador paga para
ter direito a benefcios no caso de acidente, doena inesperada, idade
avanada etc.
Isso quer dizer que se a pessoa no puder, ou no quiser trabalhar
mais porque ficou idosa, ter direito a aposentadoria por idade; se
perder a renda porque ficou doente, ter o auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez; se falecer, ter dependentes recebendo
penso por morte e assim por diante.
Para ter direito aos benefcios previdencirios, via de regra, o
segurado ( esse o nome que recebe quem est 'acobertado' pelo
INSS) tem que preencher alguns requisitos. E um destes benefcios
pagos pela Previdncia Social o auxlio-acidente, muitas vezes
confundido com auxlio-doena, aquele pago quando o segurado fica
doente ou se acidenta (podendo ou no ser decorrente do trabalho) e
dura enquanto ele permanecer nesta condio, cessando quando o
contribuinte sara"ou retorna ao trabalho. Para o auxlio-doena a
incapacidade total e temporria.
J o auxlio-acidente, tema principal deste texto, pago aps a 'altaF,
j que a incapacidade parcial e permanente poder durar para
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Subseo XI
Do Auxlio-Acidente
Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao,
ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
Io O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por
cento do salrio de benefcio e ser devido, observado o disposto no
5o, at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do
bito do segurado. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
2o O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao
da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer
remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua
acumulao com qualquer aposentadoria. (Redao dada pela Lei n
9.528, de 1997)
3o O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio,
exceto de aposentadoria, observado o disposto no 5o, no
prejudicar
a
continuidade
do
recebimento
do
auxlioacidente. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
4o (Revogado pela Lei n 9.032, de 1995)
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2. Decreto 3.048/1999:
(...)
Subseo VIII
Do Auxlio-acidente
Art. 104. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao,
ao segurado empregado, exceto o domstico, ao trabalhador avulso e
ao segurado especial quando, aps a consolidao das leses
decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqela
definitiva, conforme as situaes discriminadas no anexo III, que
implique: (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 2003)
I - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exerciam; (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 2003)
II - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exerciam e exija maior esforo para o desempenho da mesma
atividade que exerciam poca do acidente; ou
III - impossibilidade de desempenho da atividade que
exerciam poca do acidente, porm permita o desempenho de outra,
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Subseo IX Do auxlio-acidente
Art. 311. O auxlio-acidente ser devido ao segurado
empregado, exceto o domstico, ao trabalhador avulso e ao segurado
especial, e a partir de 31 de dezembro de 2008, data da publicao
do Decreto n 6.722, de 2008, quando oriundo de acidente de
qualquer natureza ocorrido durante o perodo de manuteno da
qualidade de segurado, desde que atendidos os requisitos exigidos
para o benefcio.
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Art. 315. Para apurar o valor da renda mensal do auxlioacidente dever ser observado o disposto no art. 188.
Art. 316. O auxlio-acidente ser suspenso quando da concesso
ou da reabertura do auxlio-doena, em razo do mesmo acidente ou
de doena que lhe tenha dado origem, observado o disposto no 3o
do art. 75 do RPS.
Io O auxlio-acidente suspenso ser restabelecido aps a
cessao do auxlio-doena concedido ou reaberto.
2o O auxlio-acidente suspenso ser cessado, se concedida
aposentadoria, salvo nos casos em que permitida a acumulao,
observado o disposto no art. 191.
Art. 317. Ressalvado o direito adquirido, na forma do inciso V do
art. 421 no permitido o recebimento conjunto de auxlio-acidente
com aposentadoria, a partir de 11 de novembro de 1997, data da
publicao da Lei n 9.528, de 1997, devendo o auxlio-acidente ser
cessado:
I - no dia anterior ao incio da aposentadoria ocorrida a partir
dessa data;
II - na data da emisso de CTC na forma da contagem recproca; ou
III - na data do bito, observado o disposto no art. 191.
Cursos e Palestras
Acreditando que o conhecimento no deve ser guardado, mas
transmitido a todos aqueles que possam fazer bom uso dele, os
professores Tiago Faggioni Bachur e Fabrcio Barcelos Vieira
montaram o curso "Teoria e Prtica do Direito Previdencirio".
O objetivo do curso "TEORIA E PRTICA DO
PREVIDENCIRIO" capacitar o profissional que atua (ou queira
atuar) na rea previdenciria, explicando e analisando os benefcios
pagos pelo Regime Geral de Previdncia (INSS). Moderno e
dinmico, o curso demonstra os principais erros cometidos pelo INSS,
como realizar os clculos dos benefcios, etc.
O curso "TEORIA E PRTICA DO PREVIDENCIRIO", ainda,
procura dar a exata noo de como o profissional deve proceder diante
de situaes concretas, orientando-o de como atingir seus objetivos,
ensinando tcnicas de como se portar frente s mais diversas
circunstncias que encontrar no decorrer de sua carreira.
A linguagem, de fcil compreenso, possibilita o entendimento
da matria, mesmo para aqueles que nunca militaram na rea
previdenciria.
Alm do curso "TEORIA E PRTICA DO DIREITO
PREVIDENCIRIO", os professores Bachur e Vieira tambm
ministram palestras e cursos sobre temas especficos (como
"Desaposentao", "Aprenda a Calcular sua Aposentadoria",
"Aposentadoria
por
Mandado
de
Segurana",
"Benefcios
Incapacitantes, "LOAS", "Aposentadoria Especial: como se
aposentar mais cedo e melhor", "Revises e Clculos
Previdencirios", 'Advogado como contribuinte/segurado do INSS:
Tudo o que voc precisa saber e no faz", etc.), para OABs, sindicatos,
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Indenizatrios do Inss
309
jurdicas
direito