OBSERVACIONES AL PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA

LEY SOBRE USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA PNP.

I Comentarios al articulado propuesto.

Artculo
Disposicin Complementaria
final nica.- El Ministerio del
Interior adoptar las medidas
institucionales para: ()
Disposicin Complementaria
Final nica inciso 2 in fine
Esta disposicin deber ser
incorporada en la Ley de
Carrera de la Polica Nacional y
aplicada
de
manera
progresiva.
Disposicin Complementaria
Final nica inciso 4 Constituir
un grupo de trabajo sectorial
permanente ()

Art. 3 inc. f
Art. 3 inc. g
Art. 6.1 inc. 6

Observacin
Es necesario sealar plazos para la implementacin de las
medidas planteadas, para que la norma no se quede en una
declaracin de buenas intenciones.
Es preferible disponer directamente la modificacin de los
factores de evaluacin contenidos en el Decreto Legislativo n
1149, haciendo uso de la facultad que tiene el Ministro del
Interior de acuerdo con la Cuarta Disposicin Complementaria
Final del Decreto Legislativo 1230.

Se sugiere incluir a otros sectores del Estado, expertos

independientes, la sociedad civil y la academia en este grupo de
trabajo. Las evaluaciones peridicas deberan realizarse en base
a un plan previamente diseado que integre objetivos,
resultados e indicadores adecuados tcnicamente y conformes
con los estndares internacionales de derechos humanos.
La evaluacin debera comprender adems de los medios de
Polica disponibles y procedimientos operativos aprobados, un
balance como mnimo anual del uso de la fuerza a nivel nacional
en trminos de su cumplimiento de los estndares
internacionales de derechos humanos, en base a las estadsticas
generadas por el sector. Los informes resultantes debern ser
difundidos a la opinin pblica.
Se sugiere agregar al final del texto sin afectar otros derechos
fundamentales.
Se sugiere agregar al final del texto sin afectar otros derechos
fundamentales.
Consideramos que la expresin y otros elementos de apoyo,
proporcionados o autorizados por el Estado resulta muy
amplia y all podran ingresar objetos que no seran apropiados
para utilizar la fuerza en estricto respeto a derechos
fundamentales. En todo caso, se podra aludir que se trata de
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elementos de apoyo que la norma legal autoriza.

Art. 17 Superior jerrquico Es necesario ampliar la responsabilidad a niveles ms altos de la
inmediato.
jerarqua, y no agotar sta en el superior jerrquico inmediato
de los autores materiales (nivel de ejecucin). Es preciso
explicitar la responsabilidad en los niveles de planeamiento,
direccin y conduccin, y no solo a nivel de la ejecucin. Por
ejemplo, a nivel de planeamiento existe responsabilidad en el
uso arbitrario de la fuerza cuando se disea una operacin de
control de multitudes sin dotar de medios de polica adecuados.
Art. 17.3
Pese a la falta de alcance de control permanente no hay razn
para excluir la responsabilidad de comunicar a los rganos de
investigacin penal y rganos disciplinarios el uso arbitrario de la
fuerza cuando se tenga conocimiento del mismo.

II Aspectos importantes no incluidos en el proyecto.

1. Visibilizar la diversidad y generar protocolos de actuacin adecuados
frente a sta. La norma debera excluir toda forma de discriminacin en el
uso de la fuerza, y establecer la exigencia de adecuar los protocolos de
intervencin a las caractersticas especficas de diferentes grupos
poblacionales como las mujeres, adultos mayores, nias, nios y
adolescentes, indgenas, comunidad TLGBI, personas con discapacidad.

2. Protesta social. Es necesario regular otros supuestos diferentes al uso de

la fuerza letal. Es necesario establecer en que supuestos y con qu
requisitos la Polica puede proceder a la disolucin o el uso de armas no
letales frente a manifestaciones pacficas. Esta medida es actualmente
adoptada con total discrecionalidad por parte de la polica. Debe quedar
constancia de las razones por las que se adoptan estas medidas para
permitir un control. Se debera involucrar al Ministerio Pblico en estas
decisiones, por la trascendencia de los derechos involucrados. Los
dispositivos que regulen esta materia debern recoger los estndares
fijados por el TC en la sentencia recada en el expediente 4677-2004-PA.

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3. Mecanismo administrativo de reparacin. Es necesario garantizar una

reparacin inmediata a los deudos y heridos en los casos de uso arbitrario
de la fuerza. En muchos casos los fallecidos son padres de familia que
dejan varios hurfanos en el desamparo. Estos nios no pueden esperar al
resultado de procesos judiciales que se demoran varios aos y que en la
mayora de los casos son infructuosos. Por ejemplo, pese a los 147 civiles
fallecidos en protestas desde el 2002 hasta la fecha, no existe ni una sola
sentencia condenatoria.

4. Registro de las operaciones. Las operaciones policiales en las que sea

previsible el uso de la fuerza deben ser registradas en video. Estos videos
deben ser anexados a la comunicacin prevista en el art. 14 del
reglamento.

5. Produccin de estadsticas. A partir de las comunicaciones previstas en el

art. 14 del reglamento

y las investigaciones previstas en el art. 15,

deberan generarse estadsticas que permitan evaluar el uso de la fuerza a

nivel nacional, con independencia de que tenga como resultado muerte o
lesiones, e identificar los factores que repercuten en el cumplimiento de
los estndares internacionales en la materia. Estas estadsticas deberan
ser difundidas a la opinin pblica. Debera disearse un formato
estandarizado para la comunicacin prevista en el art. 14 de este
reglamento, a fin de garantizar que se obtiene la informacin necesaria
para el tratamiento estadstico, centralizar la informacin a nivel nacional
y colocar en un soporte digital.

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