Viitorul democraiei

de Francis Fukuyama
Actuala form a capitalismului global - cu accentul pe dezindustrializare i economia de
servicii - erodeaz fundamentele sociale ale clasei de mijloc. Oare poate supravieui
democraia liberal declinului clasei de mijloc?
Astzi, exist un consens global, cel puin la nivel de principiu, n ceea ce privete
legitimitatea democraiei liberale. Cum spunea economistul Amartya Sen, cu toate c
democraia nu este practicat de toat lumea i nici nu este acceptat la fel peste tot,
opinia general valabil este aceea c guvernarea democratic a ajuns s fie perceput
drept cea dreapt. Ea este acceptat, cu precdere, n rile care au atins un nivel de
prosperitate suficient de ridicat nct s permit majoritii cetenilor s se considere ca
fcnd parte din clasa de mijloc; de aceea, se pare c exist o legtur ntre nivelul ridicat
de dezvoltare i democraia stabil.
Unele societi, precum Iran sau Arabia Saudit, resping democraia liberal n favoarea
unei forme de teocraie islamic. ns aceste regimuri se afl ntr-un punct mort, din
punct de vedere al dezvoltrii, fiind inute n via exclusiv de resursele uriae de petrol
pe care stau. La un moment dat, lumea arab reprezenta o excepie important de la Cel
de-al Treilea Val al democratizrii, ns Primvara Arab avea s demonstreze c opinia
public arab poate fi mobilizat mpotriva dictaturilor la fel de uor precum cea din
Europa de Est ori America Latin. Evident, aceasta nu nseamn c drumul spre o
democraie funcional va fi uor sau lipsit de obstacole n Tunisia, Egipt ori Libia, dar
sugereaz c dorina de libertate i participare la viaa politic nu reprezint o
particularitate cultural a europenilor i americanilor.
La nivel global, singura provocare serioas la adresa democraiei liberale vine din partea
Chinei, care a reuit s mbine un guvern autoritar cu o economie parial liberalizat.
China este motenitoarea unei ndelungate tradiii de guvernare birocratic de cea mai
bun calitate, care dateaz de mai bine de dou milenii. Liderii si au realizat o tranziie
complex, de la o economie planificat, centralizat, n stil sovietic, la o economie de
pia dinamic, dnd dovad de un nivel ridicat de competen sincer, mult mai ridicat
dect cel al liderilor americani n gestionarea recentelor politici macroeconomice. Astzi,
mult lume admir sistemul chinez nu doar pentru realizrile economice, dar i pentru c
poate lua decizii importante ntr-un timp foarte scurt, spre deosebire de blocajul politic i
agonia care au lovit Statele Unite i Europa, n ultimii ani. Odat cu recenta criz
financiar, chinezii nii au nceput s promoveze modelul chinez ca pe o alternativ la
democraia liberal.
Totui, este puin probabil ca acest model s devin o alternativ viabil la democraia
liberal, n state din afara Asiei de Est. Mai nti, modelul este unul cultural specific:
guvernul chinez este construit n jurul unor tradiii strvechi de recrutare meritocratic,
evaluare a serviciilor publice, un accent important pus pe educaie i respect pentru
autoritatea tehnocrat. Puine ri n curs de dezvoltare pot spera s se plieze pe acest

model: cele care au fcut-o, precum Singapore i Coreea de Sud, se aflau deja n sfera de
influen cultural a Chinei. Chinezii nii sunt sceptici n legtur cu exportul propriului
model; aa-numitul Acord de la Beijing este o invenie occidental, nu una chinezeasc.
Apoi, nu este clar dac modelul poate fi susinut. Nici creterea economic bazat pe
export, nici luarea deciziilor de sus n jos nu vor continua s aduc rezultate la nesfrit.
Faptul c guvernul chinez nu a permis o dezbatere liber pe marginea dezastruosului
accident feroviar din vara trecut, nici nu l-a considerat responsabil pe ministrul
Transporturilor pentru acesta sugereaz c, n spatele unei faade de guvernare eficient,
exist alte bombe cu ceas gata s explodeze.
n ultimul rnd, China se confrunt cu un grad ridicat de vulnerabilitate moral.
Guvernul chinez nu i oblig pe oficiali s respecte demnitatea propriilor ceteni.
Sptmnal, exist proteste legate de deposedrile de teren, distrugeri ale mediului
nconjurtor sau corupie din partea unora dintre oficiali. n vreme ce ara cunoate o
cretere rapid, aceste abuzuri pot fi trecute cu vederea. ns creterea economic nu va
continua la nesfrit, iar guvernul va trebui s plteasc preul mniei populare reprimate.
Regimul nu mai are un ideal pe care s-l urmeze; este condus de un partid comunist aazis dedicat echitii, care conduce o societate marcat de inechiti dramatice, tot mai
profunde.
Aadar, n niciun caz nu putem avea ncredere n stabilitatea sistemului chinez. Guvernul
chinez susine c cetenii si sunt diferii din punct de vedere cultural i vor prefera
ntodeauna o dictatur binevoitoare, care promoveaz creterea economic, unei
democraii dezordonate care pune n pericol stabilitatea social. ns e puin probabil ca,
n China, o clas de mijloc din ce n ce mai numeroas s se comporte cu totul altfel fa
de modul n care s-a comportat n alte pri ale lumii. Este posibil ca alte regimuri
autoritare s ncerce s copieze succesul Chinei, dar sunt slabe ansele ca, peste 50 de ani,
o mare parte a lumii s arate precum China de astzi.
n lumea n care trim, exist o strns legtur ntre creterea economic, transformarea
social i hegemonia ideologic a democraiei liberale. i, cel puin pentru moment, nu
exist nicio ameninare din partea unei ideologii rivale demne de luat n seam. ns, dac
anumite tendine economice i sociale extrem de tulburtoare vor continua s se
manifeste, ele vor pune n pericol stabilitatea democraiilor liberale actuale i vor detrona
ideologia democratic, aa cum o concepem astzi.
Sociologul Barrington Moore spunea odat, foarte direct: (Unde) nu e burghezie, nu e
democraie. Marxitii nu i-au putut crea propria utopie comunist deoarece capitalismul
ajuns n faza de maturitate a generat societi ale claselor de mijloc, i nu ale claselor
muncitoreti. Dar dac dezvoltarea tehnologiei i globalizarea vor amenina clasa de
mijloc, fcnd imposibil pentru majoritatea cetenilor din societile avansate s accead
la statutul acesteia?
Exist, deja, o mulime de semnale c aceast etap a nceput. n Statele Unite, venitul
mediu real a stagnat, ncepnd cu anii 70. Impactul economic al acestei stagnri a fost

diminuat, ntr-o oarecare msur, de faptul c majoritatea gospodriilor americane au

trecut de la un singur salariat la doi salariai, pe parcursul generaiei anterioare. Mai mult,
dup cum argumenta economistul Raghuram Rajan, de vreme ce americanii sunt reticeni
n a se angaja ntr-un proces direct de redistribuire, Statele Unite au ales, n schimb, o
form extrem de riscant i ineficient a acestui proces, prin subvenionarea ipotecilor
pentru gospodriile cu venituri mici. Aceast msur, sprijinit de un val de lichiditi
provenind din China i din alte state, a creat iluzia, pentru muli americani de rnd, c
standardul de via a crescut n ultimul deceniu. n acest sens, explozia bulei imobiliare
din 2008-2009 nu a fost dect o revenire dramatic la starea iniial. Poate c americanii
beneficiaz astzi de telefoane celulare i haine ieftine i de Facebook, dar din ce n ce
mai muli nu-i pot permite propria cas, asigurare de sntate sau o pensie confortabil.
Un fenomen i mai ngrijortor, sesizat de investitorul Peter Thiel i de economistul Tyler
Cowen, este acela c beneficiile recentelor valuri de invenii tehnologice au revenit, n
mod disproporionat, celor mai talentai i mai educai membri ai societii. Acest
fenomen a dus la creterea accelerat a inegalitilor sociale n Statele Unite, pe parcursul
ultimelor decenii. n 1974, cei mai bogai 1% dintre americani ctigau 9% din PIB; pn
n 2007, procentul a crescut la 23,5% din PIB.
E posibil ca politicile comerciale i cele fiscale s fi accelerat aceast tendin, ns
cauza real este tehnologia. n etapele iniiale ale industrializrii era textilelor, a
crbunelui, a oelului i a motorului cu combustie intern , beneficiile transformrilor
tehnologice se regseau, de cele mai multe ori, n rndul societii, mai precis n crearea
de locuri de munc. Dar aceasta nu este o lege a firii. Acum, trim ceea ce Shoshana
Zuboff a catalogat drept epoca mainii inteligente, n care tehnologia este capabil s
nlocuiasc multe dintre funciile omului. Fiecare succes n Silicon Valley se traduce prin
pierderea unor locuri de munc necalificate n alt parte, o tendin ce nu pare s se
sfreasc prea curnd. Inechitatea a existat dintodeauna, ca rezultat al diferenelor
naturale n ceea ce privete talentul i caracterul unei persoane. ns lumea tehnologic n
care trim adncete aceste diferene.
Cellalt factor care amenin veniturile clasei de mijloc, n rile dezvoltate, este
globalizarea. Odat cu scderea costurilor de transport i comunicaii i intrarea pe piaa
forei de munc globale a sute de milioane de oameni din statele n curs de dezvoltare,
munca prestat de clasa de mijloc din rile dezvoltate poate fi realizat acum la costuri
mult mai mici, n alte pri ale lumii. ntr-o lume cu un model economic care pune pe
primul plan maximizarea venitului global, externalizarea locurilor de munc este
inevitabil.
O serie de politici inteligente ar fi putut mpiedica dezastrul. Germania a reuit s-i
protejeze o parte semnificativ a industriei manufacturiere i a forei de munc aferente
i, n acelai timp, s rmn competitiv la nivel mondial. Statele Unite i Europa, pe de
alt parte, au mbriat cu entuziasm tranziia spre o economie postindustrial a
serviciilor. Liberul schimb a devenit mai mult o ideologie i mai puin teorie: cnd
membrii congresului american au ncercat s riposteze prin sanciuni economice la adresa
Chinei, pentru subevaluarea monedei naionale, au fost acuzai de protecionism. Au
existat o mulime de discuii nflcrate despre minunile economiei cunoaterii i despre

cum muncile murdare i periculoase din industria manufacturier vor fi inevitabil

nlocuite de muncitori educai, care vor produce lucruri noi i interesante. Acesta n-a fost
dect un vl transparent n spatele cruia se ascundeau realitile dure ale
dezindustrializrii. S-a omis faptul c beneficiile noii ordini reveneau, ntr-o msur
disproporionat, unui numr nesemnificativ de persoane din domeniul finanelor i al
tehnologiei moderne.
Deocamdat, lipsa de creativitate intelectual a stngii este total. Au trecut multe
decenii de cnd stnga n-a mai fost n stare s articuleze o analiz coerent a ceea ce se
ntmpl cu structura societilor avansate, expuse transformrilor economice.
Principalele tendine din gndirea stngii din ultimele dou generaii au fost dezastruoase
ca filtre conceptuale sau instrumente de mobilizare. Marxismul a murit cu muli ani n
urm, iar stnga academic l-a nlocuit cu postmodernismul, multiculturalismul,
feminismul i o serie de alte tendine fragmentate intelectual care au un focus mai mult
cultural, dect unul economic.
Problema sa cea mai mare este lipsa de credibilitate. n ultimele dou generaii, stnga
mainstream a urmat programul democraiei sociale care se centreaz pe furnizarea de
ctre stat a unei largi varieti de servicii-pensii, sntate i educaie. Modelul este acum
epuizat. Statele asisteniale au devenit supradimensionate, birocratice i inflexibile; sunt
adesea capturate de organizaiile care le administreaz prin intermediul sindicatelor din
sectoarele publice; i, poate cel mai important, ele sunt nesustenabile fiscal avnd n
vedere mbtrnirea populaiilor aproape peste tot n lumea dezvoltat. Astfel, cnd
partidele social-democrate vin la putere, ele nu aspir s fie mai mult dect un custode al
statului asistenial creat acum cteva decenii; nu exist o agend nou, captivant n jurul
creia s mobilizeze masele.
Imaginai-v, pentru un moment, c cineva ar ncerca s creioneze o ideologie a
viitorului care ofer o cale realist spre o lume cu societi sntoase (care s protejeze
clasele de mijloc) i democraii robuste. Aceasta ar avea cel puin dou componente.
Politic, noua ideologie ar trebui s reafirme supremaia politicii democratice asupra
economiei i legitimitatea statului ca expresie a interesului public. Dar o agend care i
propune s protejeze modul de via al clasei de mijloc nu se poate baza pe mecanismele
statului asistenial. Ci trebuie s restructureze sectorul public ntr-o manier care anuleaz
dominaia intereselor de grup asupra politicii.
Economic, ideologia viitorului nu poate ncepe prin denunarea capitalismului, n sine, ca
i cum socialismul de mod veche ar fi fost o alternativ viabil. Miza este mai degrab o
anumit versiune a capitalismului. Globalizarea nu trebuie vzut ca un fapt inevitabil al
vieii, ci mai degrab ca o provocare i oportunitate care trebuie atent gestionat politic.
Noua ideologie nu ar trebui s vad pieele ca pe un scop n sine; dimpotriv, ar valoriza
comerul global n msura n care acesta contribuie la extinderea unei clase de mijloc
nfloritoare.
Critica globalizrii trebuie mbinat cu un naionalism prudent, care definete interesul
naional ntr-un mod mult mai sofisticat dect campania sindicatelor din SUA Cumprai produse americane. Inevitabil, ideologia viitorului va avea i o component
populist; mesajul trebuie s nceap cu o critic a elitelor, care au permis ca beneficiile

celor muli s fie sacrificate n favoarea celor puini, dar i a politicilor de impozitare care
i avantajeaz pe cei bogai.
Pericolele inerente sunt evidente: o abandonare de ctre SUA a pledoariei pentru un
comer global deschis ar putea genera o serie de replici protecioniste n lume. n multe
privine, revoluia Reagan-Thatcher a reuit s creeze o lume mai competitiv i mai
globalizat. Iar pe parcursul acestui proces a generat mult prosperitate, a creat clase de
mijloc n ascensiune n toate colurile lumii n curs de dezvoltare i a rspndit
democraia. Este posibil ca lumea dezvoltat s se afle n faa unor noi descoperiri
tehnologice, care vor crete productivitatea, dar vor oferi locuri de munc semnificative
unui numr mare de oameni din clasa de mijloc.
Dar asta este mai mult o chestiune de credin dect o reflectare a realitii empirice, din
ultimii 30 de ani, care arat n direcia opus. ntr-adevr, sunt multe motive care ne fac
s credem c inegalitatea va continua s creasc. Concentrarea bogiei din SUA a
devenit autosustenabil: sectorul financiar i-a folosit puterea de lobby pentru a scpa de
reglementri i constrngeri. colile private sunt mai bune ca oricnd; cele pentru toat
lumea continu s se deterioreze. n absena unei mobilizri democratice de
contrabalansare, elitele din toate societile se folosesc de accesul lor la sistemul politic
pentru a-i proteja interesele.
O astfel de mobilizare nu se va ntmpla att timp ct clasele de mijloc din lumea
dezvoltat vor rmne fidele convingerilor generaiei trecute: c interesele lor vor fi
servite de state mai reduse i piee din ce n ce mai libere. Viziunea alternativ este
undeva acolo, ateptnd s se nasc.
Adaptare de
CRISTINA SPTRELU i OCTAVIAN MANEA
dup Foreign Affairs, ianuarie/februarie 2012