TENDENCIA

NACIONAL
NMERO 18 MAYO 2016

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NAC IO NAL

TENDENCIA
NACIONAL

Directorio:
Andrs Cabrera
Rodrigo Silva
Ivn Vitta
Equipo:
Carla Amtmann
Andrs Cabrera
Eduardo Ocampo
Lincoyan Painecura
Rodrigo Silva
Hctor Testa
Ivn Vitta

CONTENIDO

EDITORIAL

La Deriva del Programa de Reformas

Por Ivn Vitta

De un proceso Constituyente restringido a uno ampliado

De quin depende?
Por Carla Amtmann & Eduardo Ocampo
La situacin de Izquierda Autnoma y Revolucin Democrtica en un
contexto de oportunidades para las fuerzas emergentes
Por Rodrigo Silva
El rearme de la Derecha Poltica y el Gran Empresariado en la era de la
descomposicin
Por Andrs Cabrera

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EDITORIAL

l dcimo octavo nmero de Tendencia Nacional (primero del

ao 2016) ofrece una lectura de las principales caractersticas
asumidas por el escenario sociopoltico durante los primeros
meses del ao en curso, identificando tanto el desenvolvimiento
de los actores tradicionales y las fuerzas de cambio emergentes
como tambin los temas ms relevantes dentro de la disputa poltica ms
prxima, cuestin que no slo depende de las agendas gubernamentales
y los ciclos de la poltica institucional (donde nos encontramos ad
portas de un nuevo ciclo eleccionario), sino que tambin, depender del
modo en que los distintos actores se posicionen frente al develamiento
de diversos casos de corrupcin y, por supuesto, de la capacidad que
mantengan los movimientos sociales para agregar temticas excluidas
de los nfasis e intereses propuestos por la elite poltico-econmica
tradicional.

Acoplndose a este marco, la presente edicin de Tendencia

Nacional integra ciertas permanencias y tambin algunas variaciones
respecto al anlisis entregado en sus 17 nmeros previos. Por la lnea
que traza el mbito de las permanencias, el balance desarrollado a fines
del ao pasado permite conectar este primer nmero del ao con las
principales tesis y/o lecturas en torno a las principales fuerzas que
predominan el escenario sociopoltico nacional1, la cuales, vuelven
a ser examinadas a la luz del primer cuarto del ao en curso. Estos
meses, siguen reflejando una intensa actividad meditica, fuertemente
antagonizada. De este modo, las cuatro columnas que integran el
presente nmero abarcan cuatro dimensiones ineludibles de la poltica
actual y por lo tanto sintetizan de manera genrica los desafos polticos
del presente: la deriva del programa de reformas propuesto por la Nueva
Mayora, la posibilidad de pasar de un proceso constituyente restringido
a uno ampliado y el rol que debiesen cumplir aquellas fuerzas que en
este periodo buscan terminar con el neoliberalismo y la democracia
restringida, la situacin de Izquierda Autnoma y Revolucin democrtica
en un contexto de oportunidades para las fuerzas emergentes y el rearme
de la derecha poltica y el gran empresariado en la era de la descomposicin
son los campos de anlisis definidos en esta oportunidad.
Por otro lado, y atendiendo al mbito de las variaciones respecto a
nuestros nmeros previos, este ao el equipo de Tendencia Nacional ha
decidido cambiar la periodicidad de nuestra publicacin, la cual pasa de
mensual a trimestral. Este cambio intenta ser compatible con el objetivo
de observar el devenir sociopoltico en trminos ms amplios que los
otorgados por la dinmica contingencia poltica. Ciertamente, esto
ltimo ser siempre una necesidad terica y prctica de primer orden. No
obstante, es un hecho que en la actualidad existe una pluralidad de anlisis
que desmenuzan la contingencia poltica en trminos especializados (el
nuevo periodismo investigativo es una de las expresiones ms relevantes
dentro del perodo), por lo que resta fortalecer aquellas lecturas que

apoyndose en los recursos informativos y anlisis preliminares referidos

a la contingencia caracterizan los principales cambios del escenario
observando el desempeo de las fuerzas polticas de un modo ms
coyuntural que contingente. Las reacciones inmediatas exigidas por un
escenario poltico dinamizado deben analizarse a posteriori en un marco
temporal ms amplio.
No es sta una de las lecciones que deja abierto el debate poltico
acaecido tras la muerte del primer presidente concertacionista, Patricio
Aylwin? El efecto meditico desencadenado frente a este hecho
permiti, ante todo, la revitalizacin del partido del orden. Un partido
que aparece y que es capaz de aglutinar a la totalidad del espectro
poltico tradicional, intentando en estos das mitigar de alguna forma
la crisis de representatividad que les afecta. Lo hicieron, exaltando el
republicanismo del difunto, su capacidad negociadora y tambin
alabando su austeridad (esto ltimo por supuesto que constituye una
virtud en la degradada poltica transicional, no obstante, una cuestin
bsica y comn dentro de un sistema democrtico vigoroso).
Frente a la intensa hegemona meditica desplegada por los medios
de comunicacin de masas, comenz a surgir la reaccin en cadena de
mltiples versiones que ponan ciertos matices a la figura del mandatario
o abiertamente contradecan el discurso oficial emanado por los medios
tradicionales. A pesar de que las informaciones de estos ltimos aos
permiten tener una imagen ms o menos ntida de la intensa relacin
dinero-poltica que est en la base del proceso transicional, esta vez
fue necesario escarbar mucho profundo. Haba que volver indagar en
la biografa del personaje y su legado; en la historia oculta (hoy,
ya no tanto) de la dictadura militar y la transicin. Con una reaccin
ms tarda que el montaje presentado por el partido del orden, se
comenz a indagar el registro de las ltimas dcadas, las cuales, tienen
su eje dinamizador en la refundacin neoliberal de la sociedad elaborada
en dictadura y profundizada durante los gobiernos transicionales. Si hay
algn legado poltico de la figura de Patricio Aylwin es sin duda ste.
Tendrn las fuerzas de cambio la posibilidad de superar (transformar)
este legado en los prximos aos? El escenario an se encuentra
plenamente abierto.

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on ocasin del segundo aniversario de su asuncin, el 11 de

marzo pasado, Michelle Bachelet anunci, en un discurso
pronunciado en Antofagasta, que la obra gruesa de las
reformas estaba concluida1. A comienzos de abril, los ministros
Nicols Eyzaguirre y Marcelo Daz reiteraron el concepto. El gobierno
dio as paso a lo que podemos identificar como la tercera etapa de las
reformas, caracterizada por el cierre legislativo de la reforma laboral y la
gratuidad dos de los principales ejes del programa, la definicin de un
modus vivendi entre la vieja guardia concertacionista, representada
en palacio por el ministro Burgos, y Bachelet, adems del nfasis en
la gestin y la explotacin discursiva de las reformas ya realizadas.
Sucede a la primera etapa, que se extendi desde la asuncin del
gobierno en marzo de 2014 hasta mayo de 2015, caracterizada por la
hegemona de Bachelet y su nueva guardia frente a la resistencia de la
Democracia Cristiana (DC), principal fuerza de la vieja guardia, y por
la instalacin de las primeras reformas en el Congreso; y a la segunda,
desde mayo del 2015 hasta marzo 2016, en donde se impone la vieja
guardia, Bachelet pasa a la defensiva en circunstancias en que se da
gran parte del debate sobre reforma laboral y gratuidad.
Se ha producido as una deriva del programa de reformas de Michelle
Bachelet, que ha pasado de un discurso ms agresivo y tensionador del
bloque en el poder (duopolio poltico, gran empresariado, medios de
comunicacin monopolizados) a uno ms conciliador y moderado. La
dinmica de esta deriva del programa de reformas est determinada
por el choque entre la DC, a la cabeza de la vieja guardia, y el ala
ms progresista de la Nueva Mayora, en la que cada uno de estos
polos ha buscado dar respuesta a las trizaduras polticas del consenso
neoliberal abiertas desde el ao 2011 desde su propia identidad
poltica, representando a sus fuerzas de apoyo y protegiendo sus bases
electorales.
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Un programa para conciliar diferencias irreconciliables

La conjuncin de la derrota de la Concertacin y su consiguiente
salida del gobierno con la explosin popular del ao 2011 gener
un cuadro poltico en el que Michelle Bachelet qued como la nica
posibilidad para el conglomerado de recuperar el gobierno. Ello le dio
a Bachelet el control para redibujar la alianza a su antojo, lo que se
expres en el nacimiento de la Nueva Mayora, destinada a reemplazar
a la Concertacin, y de un programa que, comparado con los anteriores
de la Concertacin, apareca bastante ms profundo, aunque sin tocar
los pilares del capitalismo neoliberal. No obstante, uno de los rasgos
esenciales del programa era su ambigedad en las reformas ms
significativas que planteaba: reforma tributaria, reforma educacional y
nueva constitucin.
Fue esta ambigedad la que permiti conformar un nuevo bloque
desde la Democracia Cristiana hasta el Partido Comunista, que de otra
manera no hubiera podido conformarse sin altos costos polticos para
sus miembros. No obstante su ambigedad, los titulares del programa
estaban destinados a dar una ventaja poltica al ala progresista de la
nueva coalicin, en trminos de un triunfo de los viejos autoflagelantes
por sobre los autocomplacientes del debate concertacionista de
fines de los 90 y la dcada del 2000, para lo cual Bachelet se reserv la
definicin de los ejes programticos fundamentales2.
En ningn momento se trat de un programa para terminar con
el neoliberalismo. La DC ha sido siempre un partido de composicin
pluriclasista pero de conduccin burguesa, cuya misin poltica, al nacer
en los aos 50, fue la de modernizar el capitalismo chileno, superando
sus rmoras oligrquicas y dotndolo de una amplia base de pequeos
y medianos empresarios que le diera sustento, conteniendo al mismo
tiempo el crecimiento de las fuerzas de izquierda que amenazaban al
capitalismo criollo. Por eso en coyunturas histricas decisivas como el
golpe de estado de 1973, la lucha contra la dictadura y la negociacin
para una salida pactada a la dictadura militar la DC actu siempre con
claridad como una fuerza alineada con los intereses de la burguesa

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chilena y del imperialismo de EEUU3. No poda esperarse seriamente que

impulsara cambios a un sistema que ayud a consolidar y profundizar.
Respecto del Partido Socialista (PS) y del Partido por la Democracia
(PPD), ambas fuerzas, alineadas dentro de la Internacional Socialista,
comparten la deriva derechista y neoliberal de dicha organizacin
internacional. Tienen un nutrido grupo de militantes que se han acercado
al gran capital para convertirse en sus cuadros orgnicos, participando en
directorios de grandes empresas o en organizaciones gremiales del gran
empresariado. Estos vnculos con el empresariado han terminado por
conformar un sistema de control interno que neutraliza polticamente
a las corrientes y militantes progresistas de su interior. Bajo estas
condiciones, tampoco era esperable de su parte un compromiso con un
cambio radical del modelo heredado de la dictadura.
Bachelet ha representado en sus dos gobiernos a corrientes internas,
en especial del PS, bloqueadas en su acceso al control de los puestos
del aparato pblico por los llamados barones de la vieja guardia. En su
primer mandato, no logr imponerse a la vieja guardia; por ello, desde
el trmino de su primer perodo, conform un grupo de personas de su
estricta confianza, encabezada por Rodrigo Peailillo, para organizar su
regreso a La Moneda y que le sirviera de fuerza orgnica de apoyo en su
segundo gobierno. La ampliacin de la Concertacin hacia la izquierda
completara su base de apoyo.
Desde el punto de vista programtico, la jugada ms audaz y
significativa de Bachelet para consolidar su poder poltico por sobre los
partidos de la Nueva Mayora consisti en vestirse aparentemente con
las demandas levantadas por el movimiento social. Bachelet entendi
que la recuperacin de la gobernabilidad del capitalismo neoliberal
exiga la desmovilizacin y neutralizacin del movimiento social, para
lo cual adoptar sus consignas y desnaturalizarlas era vital para aislar a
los sectores ms dinmicos, como el movimiento estudiantil, del apoyo
popular masivo logrado desde el ao 2011.
Tal iniciativa, sin embargo, exiga que se realizaran cambios que
dieran sustento al relato. Por ello se releg a la DC a un lugar secundario
en la elaboracin del programa, para un control estricto de los ejes
fundamentales; en caso contrario, una negociacin programtica
anticipada con la DC hubiera debilitado los ejes que quera imponer
Bachelet. En ese momento comenzara la disputa con la DC y sus
sectores conservadores4 en torno de quin pagara los costos polticos
y econmicos de las reformas y quien cosechara sus rditos. Por
ejemplo, las reformas en educacin subvencionada, como el fin del lucro,
tocara a una extensa burguesa educacional ms vinculada a la DC que
al ala progresista del bloque. Medidas como el aborto, por otro lado,
afectaban a la DC en su relato valrico, tensionado ya desde la derecha
por la postura antiaborto de la Unin Demcrata Independiente (UDI) y
Renovacin Nacional (RN). Las ganancias polticas iban, por contraste,
al ala izquierda de la coalicin.
Este tensionamiento de la ex Concertacin tiene como base el
desplazamiento hacia la izquierda de la agenda pblica producto de
las movilizaciones sociales. Afecta a toda la elite binominal, pero de
manera diferenciada. La UDI apuesta a una estrategia de inmovilismo,
bajo el supuesto poltico de que la apertura a pequeos cambios
abrir inevitablemente el espacio para cambios mayores. Sectores
de RN y la DC han apostado a cambios moderados, que para la DC
tienen el significado particular de proteger a sus bases de apoyo de
centro, disputadas por nuevos proyectos polticos como Ciudadanos y
Amplitud. Para el ala izquierda de la Nueva Mayora el objetivo poltico
es cerrarle el paso a la emergencia de fuerzas polticas que le disputen
sus posiciones polticas desde la izquierda, lo que las obliga a realizar
modificaciones ms sustanciales.
De la Retroexcavadora a la Obra Gruesa: crnica de la deriva
conservadora del Programa
Como se indic ms arriba, a esta altura es posible distinguir tres
etapas en la aplicacin de la agenda reformista expresada en el programa:

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a) La etapa de la Retroexcavadora: la etapa inicial de la aplicacin

del programa se extiende desde la instalacin del gobierno hasta
mayo de 2015. Se caracteriza porque la iniciativa poltica est
en manos de Bachelet y su Nueva Guardia encabezada por
Rodrigo Peailillo. Se comienza el envo de las primeras reformas
al Congreso: reforma tributaria, las reformas educacionales de
fin al lucro, fin de la segregacin y gratuidad y la reforma laboral.
Tambin se pone fin al sistema binominal y se comienza la discusin
del Acuerdo de Vida en Pareja. La DC comienza su resistencia a las
reformas por la va de los matices y comienza a ordenar las filas
internas, donde haba un fuerte sector pro bacheletista, tras el
sector conservador. Desde la derecha, ante el derrumbe poltico del
sector, los empresarios se ven obligados a intervenir directamente
en la arena poltica. Desde el movimiento social, en especial en
el movimiento estudiantil, prima una situacin de confusin y
bsqueda de formas de responder a la ofensiva del gobierno, que
busca marginarlos del escenario con dilogos inconducentes. En
Julio de 2014 se produce, con la orden de Bachelet de negociar
con la oposicin la reforma tributaria, la primera seal poltica
que sincera el verdadero alcance de las reformas. Comienza el
descenso sostenido de la aprobacin de Bachelet, que recibir un
golpe demoledor con el estallido del caso CAVAL.
b) La etapa del Realismo sin Renuncia: en diciembre de 2014 ya
haba seales de desgaste del liderazgo presidencial, pero la buena
performance legislativa de enero de 2015 en que se aprueban,
entre otras, las reformas educacionales (lucro, segregacin,
gratuidad) disipa temporalmente los nubarrones. Sin embargo,
el estallido del caso CAVAL termina de triturar el capital poltico
de Bachelet, que ve derrumbarse a su fuerza de apoyo principal, la
Nueva Guardia de Peailillo. El cambio de gabinete del 11 de mayo
representa el triunfo de la Vieja Guardia y su regreso a La Moneda,
con el Ministro Jorge Burgos como figura principal, quien instala la
consigna de Realismo sin Renuncia. Bachelet queda a la defensiva
y sus intentos por retomar la iniciativa desautorizando a Burgos
fracasan. Por su parte, el nuevo ministro de Hacienda, Rodrigo
Valds, comienza a reinstalar la responsabilidad fiscal como valla
de contencin de las reformas. La DC ya est completamente bajo
direccin del sector conservador e incluso su presidente, Jorge
Pizarro, considerado bacheletista en los inicios del gobierno, se
ha sumado a las posiciones conservadoras. El movimiento social
se reanima y lanza grandes movilizaciones, en las que sobresalen
los dos grandes paros de profesores contra la ley docente del
gobierno, que no obstante no logran su objetivo. En esta etapa
terminan de tramitarse la gratuidad para la educacin superior y
la reforma laboral5.
c) La etapa de la Obra Gruesa: formalmente se inicia el 11 de
marzo con el segundo aniversario del gobierno y el anuncio por
Bachelet de que la Obra Gruesa se encuentra concluida y lo
que resta es afinar los detalles en la segunda mitad del gobierno.
Se ha llegado a un armisticio entre Bachelet y Burgos, en el que
Burgos ha asumido una agenda de seguridad de un marcado corte
represivo, orientada a tranquilizar al empresariado. El nfasis
en esta nueva etapa estar puesto en la gestin, con eje en el
crecimiento econmico, para lo cual el gobierno est buscando
tender puentes con los empresarios por medio de medidas como
la agenda de productividad, mientras Hacienda recorta los dineros
para gasto social. En esta etapa se desplegar el llamado proceso
constituyente, que tendr su hito central en octubre de este ao,
con el envo de la reforma constitucional que habilitar al Congreso
para decidir un mecanismo para discutir una nueva constitucin
poltica.
El anuncio del fin de la obra gruesa provoc sorpresa en algunos
analistas que, como Max Colodro, tenan un diagnstico positivo de
la evolucin de la agenda reformista. Colodro afirm que ahora el
gobierno acepta que la debilidad econmica no depende solo de China
y de la baja en el precio del cobre. Ahora decide por tanto notificar de
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un inverosmil trmino de las reformas cuando es obvio que algunas tan

relevantes como la de educacin superior y el cambio constitucional
ni siquiera empiezan a discutirse; y ahora, finalmente, se reconoce
que no habr reactivacin econmica sin un cambio sustantivo en las
expectativas internas, una realidad que termin de alertar al gobierno
ya que puede convertirse en un factor decisivo en el ciclo electoral que
se inicia. Finaliza, con cierto desaliento, sosteniendo La verdad, ante
este inviable y poco verosmil giro retrico, quiz hubiera tenido ms
sentido poltico seguir culpando del deterioro econmico al escenario
externo, mantener en alto el espritu transformador y no terminar
aceptando el principal argumento de quienes, desde el inicio, se han
opuesto a las reformas todava en curso6.
El futuro de las reformas pendientes es incierto. La reforma de la
educacin superior est topando en la cuestin del financiamiento,
tema respecto de la cual, con los ajustes anunciados por Hacienda, no
hay ninguna seguridad7; incluso el rector de la Universidad de Talca,
lvaro Rojas, afirm a principios de abril que probablemente el tema
del financiamiento universitario va a quedar para el prximo gobierno8.
Respecto de la nueva Constitucin, ni siquiera hay acuerdo en si va
a haber nueva Constitucin o una nueva reforma de la ya bastante
reformada Constitucin de 1980. Bachelet termin por desentenderse
de la cuestin del mecanismo y le entreg la definicin de ste al
Congreso, en una reforma constitucional que enviara en octubre
de este ao. El llamado proceso constituyente se ha visto reducido
a una suerte de estudio de opinin masivo, con temas de discusin
previamente acotados por el gobierno, sin margen, por ejemplo, para
abordar la cuestin del mecanismo.
En el balance de las reformas, el saldo es claramente insuficiente
respecto de las demandas del movimiento social en los aos previos y
de las propias promesas de campaa. En educacin, el fin del lucro, fin
de la segregacin y la gratuidad se transformaron en un blindaje de la
educacin subvencionada, relegando a la educacin pblica sin tomar
ninguna medida sustancial en direccin de su fortalecimiento. El fin del
lucro es una mera prohibicin jurdica, tal como la existente desde hace
ms de treinta aos para la educacin superior, lapso en el cual el sector
terciario no ha dejado de lucrar a travs de distintos mecanismos. El fin
del copago no fue tal y se transform en un copago financiado por el
Estado, lo que mantendr la diferencia de financiamiento respecto de la
educacin pblica.
La gratuidad de la educacin superior sigui la lgica de los
vouchers, es decir subsidio a la demanda. Nuevamente se posterg el
fortalecimiento de la educacin superior pblica y se seguir tratando a
instituciones pblicas y privadas con la misma vara, continuando as el
rol subsidiario del Estado respecto de la educacin. La cobertura ya es
seguro que no llegar al 70% de los alumnos de menores recursos y se
quedar en el actual 50%, que en realidad se traduce en una cobertura
de alrededor de un 20% de los estudiantes. Se trata, bsicamente, de
un cambio de nombre de las becas, un recurso burdo pero que da al
gobierno una cua electoral para enfrentar las elecciones municipales.
La reforma tributaria, que prometa eliminar el FUT, sali de la
cocina del senado recortando slo en un tercio este mecanismo. Junto
a otras medidas como el recorte de un 40% a un 35% del impuesto a la
renta para los contribuyentes de mayores ingresos, la reforma, en sus
resultados prcticos, ha estado lejos de aumentar la recaudacin de los
ms ricos y las grandes empresas. El ao 2015, la recaudacin tributaria
aument un 12,2%, pero la tributacin de las 169 empresas ms grandes
del pas cay en un 34%; esto indica que el grueso del aumento de la
tributacin ha provenido de las personas y de las pequeas y medianas
empresas9.
La reforma laboral, por su parte, ha significado finalmente un retroceso
para los trabajadores. Ya el proyecto original llev a organizaciones
sindicales y expertos laborales a sealar que la reforma negociada por la
CUT era un paso atrs en varias materias, lo que llev a la ex directora
del Trabajo, Mara Ester Feres, a calificarla derechamente como una
reforma proempresarial10. Tras su paso por el Senado, la reforma sali
an ms favorable para los empresarios, al incorporar, por ejemplo, una
indicacin sobre adecuaciones necesarias que es una forma encubierta
8

de reemplazo interno en huelga. Varias empresas ya han comenzado a

prepararse para explotar esta indicacin, cambiando los contratos de
los trabajadores para aumentar el nmero de funciones que stos deben
desempear, lo que en un escenario de huelga podra permitirles a los
trabajadores no huelguistas reemplazar a sus compaeros paralizados,
sin violar la letra de la prohibicin de reemplazo amparndose en las
adecuaciones necesarias11.
En conclusin, las reformas no slo no tocaron los pilares del modelo
neoliberal, sino que incluso en algunos casos, como la reforma laboral,
lo han profundizado. El triunfo de la vieja guardia a partir de mayo
de 2015 signific que reformas que ya eran insuficientes pasaron a
ser derechamente opuestas a su direccin original. La incertidumbre
instalada respecto de las reformas pendientes indica que esta situacin
no cambiar.
Se reafirma una vez ms la esterilidad del llamado progresismo
para impulsar cambios democrticos mnimos en beneficio de los
trabajadores y las mayoras nacionales. Sometido voluntariamente al
control de la DC y los sectores conservadores (es decir burgueses) de la
Nueva Mayora, no tiene la capacidad para cambiar de raz el capitalismo
neoliberal.

1.

Vase: Presidenta: <<La obra gruesa ya est lista; ahora tenemos que afinar las
terminaciones>>. El mercurio, 12 de marzo, 2016. Disponible en: http://www.elmercurio.com/
blogs/2016/03/12/40078/Presidenta-La-obra-gruesa-ya-esta-lista-ahora-tenemos-queafinar-las-terminaciones.aspx

2.

Vase: Bachelet tras cita con la DC: <<La candidata decide cul va a ser la lnea del
programa>>. El Mercurio, 1 de julio, 2013. Disponible en: http://www.emol.com/noticias/
nacional/2013/07/01/606731/bachelet-dc.html

3.

La DC se plante desde su origen como una fuerza de renovacin capitalista de la sociedad chilena
y de contencin de la izquierda en general y del comunismo en particular. Su primera expresin,
la Falange Nacional, surgi como una escisin del Partido Conservador, a partir del desacuerdo
con lo que vean como una reaccin puramente defensiva de la organizacin ante la crisis del
rgimen oligrquico, iniciada en los aos 20 y profundizada en los aos 30. Tras la Segunda
Guerra Mundial, la Falange, que en 1957 devendra Democracia Cristiana siguiendo el modelo
italiano y alemn, cont con el apoyo de la Iglesia Catlica cuya apuesta por los regmenes
fascistas como medio de contencin contra el comunismo fracas al ser derrotados stos en el
conflicto y de EEUU, embarcado ya en la Guerra Fra contra el bloque sovitico. La revolucin
cubana y la respuesta de EEUU, la Alianza para el Progreso, no hicieron ms que profundizar los
lazos de EEUU con la DC, a la que prest apoyo poltico y econmico. Vase: Santoni, A. (2013).
Religin, poltica y Democracia Cristiana: Chile e Italia en perspectiva comparada. Historia y
Poltica, nm. 29, Madrid, enero-junio, pp. 193-218. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/
descarga/articulo/4495704.pdf

4.

Vase: El arranque de la segunda vuelta desnuda el precario equilibrio de la Nueva Mayora.

Ciper Chile, 22 de noviembre, 2013. Disponible en: http://ciperchile.cl/2013/11/22/elarranque-de-la-segunda-vuelta-desnuda-el-precario-equilibrio-de-la-nueva-mayoria/

5.

Para una descripcin pormenorizada, remitimos a los nmeros anteriores de Tendencia

Nacional, que examinaron con detalle los cambios en la correlacin de fuerzas al interior de la
Nueva Mayora y la imposicin definitiva de la vieja guardia.

6.

Colodro, M. El giro. La Tercera, 11 de abril, 2016. Disponible en http://voces.latercera.

com/2016/04/11/max-colodro/el-giro/

7.

El lunes 21 de marzo, Hacienda anunci fuertes recortes al presupuesto de gratuidad y

becas. Vase: Ajuste fiscal: Gratuidad y becas en educacin superior entre los mayores
recortes. El Mercurio, 21 de marzo, 2016. Disponible en http://www.emol.com/noticias/
Economia/2016/03/21/794211/Ajuste-fiscal-Gratuidad-de-educacion-superior-y-becasentre-los-mayores-recortes.html

8.

Vase: Alvaro Rojas, rector de U. de Talca: <<El modelo de financiamiento parece ser que va a
quedar para un prximo gobierno>>. La Tercera, 2 de abril, 2016. Disponible en: http://www.
latercera.com/noticia/nacional/2016/04/680-674838-9-alvaro-rojas-rector-de-u-de-talca-elmodelo-de-financiamiento-parece-ser-que-va.shtml

9.

Vase: Tesorera saca cuentas alegres ante desaceleracin econmica: recaudacin tributaria
creci 12,2% gracias a los efectos de la reforma. El Mostrador, 11 de abril, 2016. Disponible
en http://www.elmostrador.cl/mercados/2016/04/11/tesoreria-saca-cuentas-alegres-antedesaceleracion-economica-recaudacion-tributaria-crecio-122-gracias-a-los-efectos-de-lareforma/

10. Vase: Ex directora del Trabajo: Reforma laboral es pro empresarial. Radio cooperativa, 20 de
agosto, 2015. Disponible en: http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/trabajo/proyectos/exdirectora-del-trabajo-reforma-laboral-es-pro-empresarial/2015-08-20/195525.html
11. Vase: Preocupacin entre los trabajadores del retail por nuevas funciones. Diario Financiero, 19
de abril, 2016. Disponible en: https://www.df.cl/noticias/economia-y-politica/gremios-laboral/
preocupacion-entre-los-trabajadores-del-retail-por-nuevas-funciones/2016-04-18/221155.
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De un Proceso Constituyente restringido a uno ampliado

De quin depende?

Por Carla Amtmann & Eduardo Ocampo

Una de las orientaciones ha de consistir en el
rebasamiento del proceso constituyente en un sentido
restringido, a favor de un proceso constituyente
en sentido amplio, que profundice la impugnacin
al orden constitucional vigente y que exprese
alternativas, desde las mayoras trabajadoras y
populares, para su superacin definitiva.

l 8 de marzo de 1925 se inaugur la Asamblea Constituyente

de Obreros e Intelectuales en el Teatro Municipal de Santiago,
conocida como la Constituyente Chica. En este espacio,
trabajadores, profesionales, estudiantes e intelectuales,
buscaron redactar principios constitucionales que sirvieran como
base para una supuesta discusin que se abrira para la Constituyente
Grande que se esperaba. De aqu la historia parece de manual:
Alessandri, pese a sealar en un principio que la Asamblea Constituyente
le pareca necesaria, termin trabajando en comisiones restringidas
de un pequeo y selecto grupo de hombres notables que tom las
decisiones y realiz la redaccin, que luego se plebiscit sin Asamblea
Constituyente mediante. ste ha sido hasta ahora- el proceso de
elaboracin constitucional con mayor activacin de fuerzas populares y
democrticas, no obstante, sin los resultados esperados.
Una Constitucin no slo se refiere a las normas que dan fundamento
al conjunto del ordenamiento jurdico de una sociedad, sino que, sin
duda, es tambin la cristalizacin de las correlaciones de fuerzas sociales
y polticas, y por tanto de la expresin de la voluntad hegemnica
de un perodo determinado. Por ende, su vigencia est sujeta a estas
condiciones generales de fuerza existentes en la sociedad que rige.
Las experiencias constitucionales tanto de Chile como a nivel
internacional, nos muestran que un proceso constituyente democrtico
o no se abre cuando existen cambios en las correlaciones de fuerzas,
y por tanto situaciones de tensin social, econmica, poltica y cultural
que el ordenamiento institucional constituido es incapaz de canalizar
por las vas existentes.
Por ende hay, en trminos generales, dos pre-condiciones: 1) Factores
de agotamiento institucional, y 2) La existencia de fuerza(s) social(es)
y poltica con voluntad y capacidad de dar una salida a la situacin. Esta
segunda variable, nos invita a centrarnos en los actores, sus capacidades,
1.

Columna publicada en El Desconcierto, 20 de abril, 2016. Disponible en: http://www.

eldesconcierto.cl/debates-y-combates/2016/04/20/de-un-proceso-constituyenterestringido-a-uno-ampliado-de-quien-depende/

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y relaciones entre s, ya que no slo nos abre a la posibilidad de que

procesos con aperturas transformadoras terminen siendo de ajuste o
restauracin de la dominacin anterior, sino que fundamentalmente
pone el foco de responsabilidad de los actores que buscan disputar el
tipo de proyecto nacional que marque la hoja de ruta del pas para los
aos venideros.
En este sentido, en las prximas lneas intentaremos articular
algunos ejes de lo que estimamos, es una contribucin al qu hacer
que debiramos impulsar las fuerzas que en este periodo buscamos
terminar con el neoliberalismo y la democracia restringida, partiendo de
la necesidad de superar las lecturas sesgadas, que sitan los desenlaces
de los procesos constituyentes como producto de las traiciones de las
clases dominantes apuntando a Alessandri Palma por una redaccin en
desmedro del esfuerzo de la Constituyente Chica o a Michelle Bachelet
por el posible desenlace del proceso constituyente actual que, en
trminos oficiales, est definido por una etapa participativa testimonial,
por el control de un parlamento deslegitimado y rodo por los escndalos
de corrupcin, adjudicando los desenlaces antidemocrticos como
responsabilidad exclusiva de la lite poltica y de los grupos empresariales
que en esta se amparan.
Lo que queremos afirmar, es que nuestro problema central no est
radicado slo en el poder de las fuerzas anti-democrticas que dirigen
el pas, ni en el carcter del proceso constituyente oficial, sino en la
necesidad de desarrollar las capacidades de las fuerzas democrticas y
populares con tal de generar correlaciones de fuerzas ms favorables,
para un desenlace que exprese conquistas y avances. No son sus
fortalezas y faltas, sino que nuestras debilidades y posibilidades, el foco
de atencin hoy.
Esto no elude en ningn
caso, la necesidad de develar
permanentemente los lmites de este proceso, ni el carcter del
gobierno de la Nueva Mayora, pero invita a superar una actitud
meramente contestataria, para concentrarnos en constituirnos como
fuerzas y alternativa de transformacin efectiva.
Las oportunidades y desafos del Proceso Constituyente
Pese a que para el debate pblico nacional la cuestin constituyente
pareciera irrumpir estos ltimos aos, esta es una demanda y
problemtica de largusima data tanto en nuestro pas como en el
mundo. El concepto de poder constituyente originario, marca uno de
los fundamentos centrales del inicio de la poca moderna de la mano
de las revoluciones burguesas inglesa, francesa y estadounidense, y los
procesos de independencia latinoamericanos, que rompen, en trminos
formales, con la concepcin de un poder radicado en una divinidad o
linaje para imponer que ste tena su origen en la soberana popular
de las mayoras. De todos modos, con la consolidacin del dominio
poltico de las nuevas clases dirigentes y con el perfeccionamiento de
los sistemas polticos representativos de raigambre liberal el debate se
complejiza, de manera que la soberana popular queda reducida, por
medio de mltiples mediaciones, a ejercicios democrticos de baja
intensidad y a una creciente independencia de las lites polticas de las
mayoras sociales.
As, uno de los principales argumentos crticos de la Constitucin
Poltica de 1980 ha sido, en parte importante, por su origen
diametralmente opuesto a cualquier nocin de soberana popular
pero ms, durante la ltima dcada, por el aumento de la identificacin
en distintos sectores del pas de sus consecuencias sobre la vida poltica,
econmica y social de Chile.
De esta forma, la apertura masiva de la discusin y posibilidad
de cambio de la Constitucin Poltica de 1980, logra instalarse en la
medida que se articula dicha necesidad con el proceso de ascenso de
la movilizacin social y su interrelacin con la crisis de legitimidad
acentuada escndalo tras escndalo en la que hoy, no solo se encuentra
sumida la lite poltica y sus principales instituciones, sino tambin
la alta jerarqua eclesistica y buena parte del gran empresariado y
10

sus organizaciones gremiales. Y es en esta dinmica, de movilizacin

social por un lado y de deslegitimacin por el otro, que se desarrolla
el proceso constituyente en sentido amplio en Chile expresado en
estos momentos en la impugnacin al orden constitucional realizado
por algunos sectores de la sociedad, el cual es pertinente de distinguir
del proceso constituyente oficial, acotado al itinerario y metodologa
presentada por el gobierno hace unos das.
Es decir, una de las orientaciones ha de consistir en el rebasamiento
del proceso constituyente en un sentido restringido, a favor de un
proceso constituyente en sentido amplio, que profundice la impugnacin
al orden constitucional vigente y que exprese alternativas, desde las
mayoras trabajadoras y populares, para su superacin definitiva.
Dicho esto, el proceso constituyente, puede o no terminar con una
Nueva Constitucin sustantivamente diferente a la anterior, puede o
no ser refundacional, puede o no ser un avance democrtico, y puede
o no incorporar a las grandes mayoras de un pas en su elaboracin.
Pero s, un proceso constituyente es siempre una lucha poltica. Y en
Chile, hoy se presenta como la lucha poltica ms relevante, dado que,
desde la perspectiva de las fuerzas transformadoras, representa uno
de los lmites ms altos de las demandas con potencial de ruptura y
superacin del orden del neoliberalismo y la democracia restringida.
Esta lucha poltica, es primero importante sealar, no es un escenario
que abre la elite poltica y econmica al contrario, buscaron que no
se abriera y hoy buscan que se cierre pero es a su vez un escenario
que an tiene variables de control desde quienes obviamente tienen
mayores niveles de fuerza. Segundo, no es una lucha corta, y contar con
varias etapas de desarrollo que a las fuerzas transformadoras pueden
ofrecerles algunas oportunidades: construir programa, proyecto y
alternativa efectiva.
Un proceso constituyente para darse con el sello democrtico
que esperamos, tiene como cimiento la existencia de fuerza social
organizada que empuje dicho cambio, y que se encuentre articulada
adems en torno a un proyecto nacional distinto al existente. De esto
hay grmenes, por cierto, pero nos queda largo camino. Frente a
todo lo que nos falta, una posibilidad es restarse, y por la carencia de
condiciones, pregonar que solo nos espera una derrota que implicar
ajuste o un restablecimiento pleno del orden. Pero, esto es negar que no
es sino en la lucha poltica donde se acumula fuerza social organizada,
y por tanto es en esta misma disputa en la que se da la posibilidad de
avanzar en lo que necesitamos.

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Los Cabildos en esto pueden ser de utilidad, en la medida que

produzcan hitos de impacto poltico. Que sindicatos, federaciones
estudiantiles, juntas vecinales, y sectores activos a nivel social y poltico
sean parte de ellos en consideracin de estos ejes centrales a nivel
procedimental y programtico, puede servir a la conformacin de una
columna vertebral democrtica para el proceso.
Sobre la habilitacin del prximo congreso respecto de la posterior
sancin del mecanismo constituyente, ser fundamental que dicho
proceso no sea silente ni calmo. Hemos de supervigilar el proceso desde
las calles y los espacios organizados a nivel poltico-social. En ningn
caso podemos permitir que la habilitacin no se resuelva. Esto en vistas
de la observancia a nivel nacional.
Finalmente, las elecciones parlamentarias deben ser asumidas como
una instancia de medicin, y en ello, de la capacidad de articulacin
unitaria para ampliar las posibilidades de las expresiones democrticas
que trabajarn porque el mecanismo para la elaboracin de la Nueva
Constitucin sea la Asamblea Constituyente e impulse transformaciones
para el desmantelamiento del neoliberalismo y la democracia
restringida. Un frente democrtico con enraizamiento poltico-social y
comunin programtica en ejes centrales, ser fundamental para ello, y
la capacidad de ampliar los espacios de vinculacin y alianza, asumiendo
la relevancia de esta lucha poltica, dejando las mezquindades de lado,
ser una prueba de fuego.

Los que van perdiendo usualmente no eligen el campo de batalla,

pero un nuevo combate es una nueva oportunidad. Ac tenemos un
escenario que no hemos elegido, pero que la movilizacin social ha
contribuido a abrir, y en el cual debemos dar la pelea. El asunto es cul y
cmo. Porque el escenario cerrado, no est.
Proceso Constituyente en un sentido restringido: Los Cabildos, el
Parlamento y las Elecciones 2017
El proceso constituyente oficial, al no contemplar la voluntad
poltica de celebrar una Asamblea Constituyente, tiene limitantes
para cualquier proceso verdaderamente democrtico. Pero, pese a lo
anterior, debemos ser capaces de identificar los hitos claves en los cuales
debemos desplegar esfuerzos, ya que hay disputas abiertas. Estos hitos
son tres: 1) Los Cabildos, 2) La habilitacin del prximo Congreso para
que defina el procedimiento y 3) Las Elecciones parlamentarias del
2017.
Estos tres momentos deben ser enfrentados procurando elevar
las capacidades de incidencia de los sectores democrticos, lo que no
se refiere tanto a la posibilidad de condicionar el documento final de
propuesta constitucional que llegar a las manos de la Presidenta de la
Repblica, sino ms en la generacin de articulaciones y movimientos
que sirvan al fortalecimiento de los sectores que aspiran al rebasamiento
procedimental y programtico del proceso. Dicho de otra manera, el
mrito consistir en actuar sobre una frontera difusa que va desde los
alcances formales del proceso constituyente oficial hasta la convergencia
poltico-social de las fuerzas transformadoras y los repertorios del
movimiento social.
Aquello slo se logra en la medida que las fuerzas democrticas
logremos enraizar las necesidades constituyentes en los sectores
movilizados de la sociedad chilena. Dos debieran ser los ejes principales
en torno a los cuales moverse: a nivel de procedimiento la Asamblea
Constituyente, y a nivel programtico el fin del Estado Subsidiario,
Centralista y Uninacional, la consagracin de los derechos sociales, la
ampliacin de la nocin de soberana hacia el control pblico de las
principales actividades econmicas y los recursos naturales, un diseo
poltico-institucional que radicalice su contenido y prctica democrtica,
el restablecimiento de la funcin social de la propiedad. Ejes que ya
cuentan con un importante nivel de adhesin en la sociedad.

El Proceso Constituyente en un sentido amplio: La necesidad de una

nueva alternativa poltica para el pas
Es muy probable que parte del debate de la izquierda gire en torno a si
participar o no del proceso constituyente oficial. Como se ha sealado,
a nuestro parecer los desafos y las oportunidades de las fuerzas
transformadoras frente al proceso constituyente oficial consisten
principalmente en desarrollar sus precarias capacidades actuales, su
programa y su proyecto, con tal de constituirse en alternativa efectiva,
que pueda abrir camino a conquistas y avances sustantivos.
En este sentido, es necesario asumir este escenario como uno
fundamentalmente en disputa, donde las clases dominantes y su lite
poltica corren con ventaja, pero no por eso sin flancos abiertos en
trminos de legitimidad, de adhesin de la sociedad a demandas de
ruptura y a lo que puedan decir y hacer los movimientos sociales desde
la conflictividad social laboral y sindical, educacional, de los pueblos
originarios, de lo socio-ambiental, de la diversidad sexual, entre otras. Lo
que puede animar las distintas etapas del proceso constituyente oficial,
las cuales irn ocupando crecientemente el centro de la agenda poltica,
y que pueden generar desenlaces por ahora inciertos. Esto convierte
al proceso constituyente en un sentido amplio hoy expresado en
impugnacin constitucional en la lucha poltica de mayor relevancia
de este perodo y en un terreno ineludible en el cual han de articularse
convergencias poltico-sociales, alianzas de mediano alcance, y la
vitalidad de las fuerzas polticas emergentes que, proviniendo del
movimiento social, hoy pretenden irrumpir en el escenario poltico
nacional para desafiar el protagonismo excluyente de las dos coaliciones
que el gran empresariado ha convertido en sus predilectas.
Sin duda, todo esto depender de la fuerza poltico-social movilizada
y organizada, ya que solo ella asegura la posibilidad de aproximarnos a
los objetivos presentados.
Hay una certeza: las coaliciones que han defendido el neoliberalismo
y la democracia protegida como son, en lneas gruesas, la Nueva
Mayora, y en su totalidad Chile Vamos no estn llamadas a conducir
un proceso democrtico como el que se necesita para refundar el pas,
de ellos puede slo obtenerse o el ajuste o la restauracin. Pero frente a
esto puede acaso, desde los sectores democrticos, nacer el germen
de transformaciones estructurales aprovechando el momento histrico
abierto? Esa segunda certeza es la que nos falta. Y para alcanzarla,
debemos trabajar resueltamente en ello.
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La situacin de

Izquierda Autnoma
y Revolucin Democrtica

en un contexto de oportunidades
para las fuerzas emergentes
Por Rodrigo Silva

travesamos una crisis poltica multidimensional, que se

expresa, entre algunas de sus principales manifestaciones,
en la crisis de representacin que afecta al conjunto de la
lite poltica y sus partidos polticos, y en el desplome de
los niveles de aprobacin de la poblacin a alta jerarqua eclesistica
y las cpulas empresariales, pero que an carece de una respuesta
contundente desde los movimientos sociales y las fuerzas polticas
transformadoras.
En este panorama complejo, tiene sentido preguntarse por la
situacin en que se encuentran actualmente algunas de estas fuerzas de
izquierda, comprendiendo por ellas a las que se desarrollan con niveles
de independencia del gobierno de la Nueva Mayora, que se proyectan
desde el movimiento social, y que proponen modificaciones sustantivas
al neoliberalismo y a la democracia protegida.
En el marco anteriormente descrito, en esta ocasin se abordar la
situacin actual de Izquierda Autnoma (IA) y Revolucin Democrtica
(RD), que hoy se encuentran en procesos de construccin y legalizacin,
orgnica y partidaria, respectivamente, y que comparten niveles
significativos de visibilidad pblica. Esperamos que esta aproximacin
permita extraer algunas conclusiones para las fuerzas emergentes de
izquierda.
Crisis de los partidos tradicionales
La crisis que atraviesan los partidos polticos es cada vez ms patente.
En los aos noventa stos contaban con un nivel de identificacin en la
poblacin de 77,9%, mientras que en la actualidad cuentan con menos
de un 25,9%1, segn datos recabados por el acadmico Pedro Mujica en
su libro El poder en disputa publicado el ao 2014. As mismo, la imagen
que la ciudadana se ha formado respecto a los polticos se encuentra
fuertemente vinculada a percepciones negativas, sin embargo, stas
no se reparten equivalentemente entre todas las orgnicas partidarias
que componen el espectro poltico nacional; en efecto, pareciera ser
12

que la evaluacin negativa hacia los partidos polticos se concentra en

los tradicionales. As, por ejemplo, en la ltima medicin de Adimark,
publicada en febrero de 2016, Revolucin Democrtica se qued con
el primer lugar entre las agrupaciones polticas con mayor respaldo
presentando un 45% de aprobacin, siendo los peor evaluados en
la misma encuesta la UDI, el Partido Radical y Partido Demcrata
Cristiano2. La interpretacin anterior es consistente con los datos que
la encuesta CADEM public el pasado 5 de octubre de 2015, segn la
cual RD, IA y el Partido Liberal (PL) aparecan como las organizaciones
mejor evaluadas3, mientras que el Partido Comunista (PC), el Partido
Radical (PR) y la Unin Demcrata Independiente (UDI) figuraban
como los peor evaluados.
La crisis de los partidos polticos tradicionales nos remite a su falta
de enraizamiento social, a su incapacidad de representar las demandas
levantadas por los nuevos actores sociales4, de darles una articulacin
proyectual a las mismas y de representar las caractersticas de los
nuevos actores que se manifiestan contra las consecuencias resultantes
de la estructuracin neoliberal de la sociedad chilena y que padecen
las consecuencias sociales de las transformaciones ocurridas durante
la dictadura, profundizadas por la Concertacin, la Alianza (hoy Chile
Vamos) y la actual administracin del gobierno de la Nueva Mayora.
Por otra parte, el compromiso con el ideario neoliberal de los
conglomerados polticos les impide plantearse soluciones efectivas
a la crisis partidaria que los afecta, dado que no estn dispuestos a
realizar transformaciones importantes que impliquen un cambio de
direccin en relacin al modelo, ejemplo de ello es el accionar del actual
gobierno, que comenz planteando la necesidad de realizar reformas
estructurales y que, sin embargo, ha terminado optando por profundizar
sus directrices en materias tan relevantes como la Reforma Laboral.
Lo anterior tambin se relaciona con el hecho de que la presencia de
los partidos en las fuerzas sociales ms dinmicas de la poblacin ha
disminuido considerablemente, lo que resulta claro a la hora de medir
la cantidad de federaciones que dirigen los partidos tradicionales al

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interior de la CONFECH en relacin a la presencia que han adquirido

otras fuerzas emergentes como la Unin Nacional Estudiantil, Izquierda
Autnoma, Izquierda Libertaria, Somos Usach, entre otras. Tambin
es mayor la presin que existe al interior del gremio de los profesores
por la disputa de la conduccin del Colegio de Profesores5, as como al
interior de la Confederacin de Trabajadores del Cobre6 y de la Central
Unitaria de Trabajadores, en cuyo marco, a pesar de las bajas tasas de
sindicalizacin que existen en el pas (del orden del 13%7), se comienzan
a articular sindicatos que se plantean como alternativa a las dirigencias
subordinadas a la Nueva Mayora. Por otra parte, organizaciones de
pobladores buscan proyectar sus construcciones sociales en el plano
institucional, como es el caso del movimiento de pobladores Ukamau,
que disputar la alcalda de Estacin Central con la dirigenta Doris
Gonzlez.
Mientras que, en la izquierda del tablero poltico, los grados de
visibilidad de las fuerzas emergentes, que se plantean con niveles de
independencia de la Nueva Mayora, se han visto acrecentados durante
el ltimo tiempo, producto de sus avances tanto en el plano social,
como en relacin a los niveles de proyeccin que han adquirido sus
parlamentarios, entre los que destacan Gabriel Boric y Giorgio Jackson.
En este sentido, la encuesta Plaza Pblica - CADEM (enero 2016)
destacaba que Giorgio Jackson y Gabriel Boric ostentaban un 73% y un
71% de muy buena o buena imagen, y un 21% de mala o muy mala
aprobacin8, respectivamente. Por esta razn a continuacin se presenta
un breve acercamiento a la situacin actual de dichas orgnicas.
Revolucin Democrtica (RD)
Esta plataforma poltica surge tras las movilizaciones de 2011,
articulndose en torno al liderazgo de Giorgio Jackson luego de que su
figura como dirigente estudiantil le permitiera presentarse como un
actor gravitante en las discusiones polticas nacionales, sin embargo,
RD comienza a aparecer pblicamente con mayor fuerza durante el
ao 2012. De esta forma, el domingo 8 de enero de 2012 el medio
online Diario U Chile presentaba una entrevista titulada: Giorgio
Jackson arremete con su Revolucin Democrtica, y sealaba que:
El comunicado de presentacin destaca que <<ni las instituciones ni
los actores polticos del presente logran rearticularse y proponer un
camino viable para realizar las transformaciones que Chile necesita []
la poltica reducida a slo dos alternativas de los ltimos veinte aos ha
caducado y hoy se hace indispensable la emergencia de nuevos actores
polticos>>9.
En la misma lnea, en el documento de definiciones ideolgicas de
RD, escrito en octubre de 2015, se plantea: nos hemos definido como
una fuerza poltica de la izquierda democrtica chilena, somos parte del
foro de Sao Paulo y queremos contribuir a la construccin de un nuevo
ciclo para la izquierda en Chile y Amrica Latina ()10; y se sita en
el horizonte de su apuesta poltica la consecucin del buen vivir11. En
el mismo documento afirman que entienden al neoliberalismo como
una ideologa que pretende mercantilizar todas las relaciones sociales
en funcin de la acumulacin de capital, y que representa por lo tanto,
la mayor amenaza de nuestro tiempo para la realizacin de la plena
democracia12.
Los primeros pasos de RD no han estado exentos de polmicas,
producto de los guios realizados desde el partido en formacin a la
Nueva Mayora y viceversa. Entre ellas se pueden mencionar la omisin
de candidaturas parlamentarias del actual oficialismo en Santiago
Centro, que catapult la integracin parlamentaria de Giorgio Jackson,
junto a la participacin de uno de los fundadores de RD, Miguel Crispi,
como asesor del MINIEDUC, siendo las apuestas ms cuestionadas por
parte de las dems fuerzas emergentes de izquierda. Por lo mismo,
la ambivalente relacin de RD con la Nueva Mayora es tambin una
de las principales trabas que las dems fuerzas del sector mencionan
al momento de proyectar la formacin de una alternativa poltica al
duopolio. Lo anterior ha sido destacado por representantes de Izquierda
Autnoma e Izquierda Libertaria, quienes han sealado la independencia

de la Nueva Mayora como una precondicin de alianza poltica entre los

sectores de izquierda13.
Un hito importante para esta orgnica se desarrolla durante el segundo
semestre del ao 2015: a fines de octubre Revolucin Democrtica
comienza a juntar firmas para legalizarse como partido14. Dicha fecha
coincide con su inclusin en los sondeos de opinin, consiguiendo
marcas positivas en las encuestas, como la registrada por la encuesta
CEP de diciembre del 2015, en la cual Giorgio Jackson alcanz un 44% de
aprobacin, ubicndose por encima de la puntuacin de presidenciables
como Isabel Allende y los ex presidentes Ricardo Lagos y Sebastin
Piera. Por otra parte, la ltima encuesta CADEM tambin lo sita como
el poltico mejor evaluado15 con un 57% de aprobacin.
Actualmente Revolucin Democrtica se encuentra trabajando en
los preparativos para las prximas elecciones municipales de octubre
2016, en las que esperan presentarse en al menos 10 regiones, con
candidatos a alcalde y a concejales. Algunas de sus opciones para
disputar las alcaldas son () el lder ecologista Ricardo Daz en
Antofagasta, Jaime Sez en Puerto Montt y Juan Pablo Arraiza en Santa
Cruz16. Finalmente, las discusiones que hoy cruzan a RD versan sobre
la proyeccin de su relacin con la Nueva Mayora, respecto de lo cual
las posiciones se dividen entre quienes son ms proclives a la idea de
mantenerse cercanos al conglomerado, al menos por las prximas
elecciones municipales, y aquellos que promueven las alianzas por fuera
del mismo, en el corto plazo.
Izquierda Autnoma (IA)
El movimiento poltico Izquierda Autnoma surge en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile durante el ao 2010, recogiendo la
herencia poltica del movimiento SurDa, que nace a principios de los aos
noventa a partir de la convergencia de distintos colectivos estudiantiles.
En sus declaraciones se definen como autonomistas () porque
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hacer frente al capitalismo requiere crear y fortalecer la autonoma

poltica de las clases subalternas frente a la hegemona de las clases
dominantes17.Su peso poltico ha sido gravitante en la Universidad de
Chile, institucin en la que han tenido una importante presencia desde
el periodo 2009-2010, aos en que obtuvieron la vicepresidencia de la
FECH con Francisco Figueroa18. Hasta la fecha dicha influencia contina
proyectndose en la FECH, presidida por la estudiante del Instituto de
Asuntos Pblicos, Camila Rojas.

potencialidades que entrega el escenario actual, se perdern las

oportunidad abiertas en medio de una crisis de representacin en la
cual sectores de la ciudadana siguen con buenos ojos la formacin
de organizaciones nuevas, tal como ocurre en el caso de Revolucin
Democrtica e Izquierda Autnoma.

Durante el 2013 Gabriel Boric, tambin presidente de la FECH en

2012, es electo como diputado por Magallanes, en una candidatura en la
que se presentaron a la disputa nicamente como Izquierda Autnoma,
logrando sortear el binominal en un distrito que adems presentaba
un nivel de abstencin de un 40%. Luego de su triunfo, el diputado
recin electo mencionaba que tenemos mucha satisfaccin, nosotros
en Izquierda Autnoma tomamos la decisin de competir por fuera de
los grandes pactos, buscando la seal de que es posible construir una
alternativa de izquierda, por fuera de la Concertacin19.

1.

Los datos recabados por el autor abarcan desde 1990 hasta 2013, por lo que, considerando que
el grfico utilizado presenta una clara tendencia a la baja, es de esperar que al 2016 la cifra sea
considerablemente menor. Mujica, P. (2014). El poder en disputa. Ediciones Universidad Alberto
Hurtado, Santiago, pp. 268.

2.

Vase: Encuesta Evaluacin de Gobierno, Febrero 2016. Adimark GFK. Disponible en: http://
www.adimark.cl/es/estudios/documentos/24_eval%20gobierno%20feb_2016.pdf

3.

Vase: El movimiento de Giorgio Jackson es el mejor evaluado por los chilenos mientras la UDI
y el PC estn en la cola. The Clinic, 5 de octubre, 2015. http://www.theclinic.cl/2015/10/05/
movimiento-de-giorgio-jackson-es-el-mejor-evaluado-por-los-chilenos-mientras-que-la-udi-yel-pc-estan-a-la-cola/

4.

Resulta bastante claro que nuestras sociedades, bsicamente injustas y excluyentes, hoy
rechazan la idea de seguir siendo regidas por decisiones entregadas de forma exclusiva
a los partidos polticos, sobre el supuesto de que la sociedad civil no es capaz de actuar con
racionalidad. Mujica, P. (2014). El poder en disputa. Ediciones Universidad Alberto Hurtado,
Santiago, pp. 100.

5.

Desde ya, agrupaciones como Fuerza Social y Democrtica del secretario general Daro Vsquez,
el Movimiento por la Refundacin Gremial y Pedaggica del prosecretario Mario Aguilar y
otras fuerzas incipientes como el Movimiento por la Unidad Docente (MUD), y los frentes de
profesores de la Izquierda Autnoma y la Izquierda Libertaria trabajan por conformar una lista
nica para los comicios internos de noviembre y evitar la reeleccin de Jaime Gajardo. Vase:
Fuera Gajardo: La disidencia del Colegio de Profesores se organiza para disputar en conjunto
las elecciones. El Desconcierto, 14 de abril, 2016. Disponible en: http://www.eldesconcierto.
cl/pais-desconcertado/2016/04/14/fuera-gajardo-la-disidencia-del-colegio-de-profesores-seorganiza-para-disputar-en-conjunto-las-elecciones/

6.

Vase: http://www.nelsonquichillao.cl/

7.

Vase: Embajadora en la OCDE: Chile es de los pases con ms bajas tasas de sindicalizacin.
Radio Cooperativa, 2 de septiembre, 2015. Disponible en: http://www.cooperativa.cl/noticias/
pais/trabajo/proyectos/embajadora-en-la-ocde-chile-es-de-los-paises-con-mas-bajas-tasasde/2015-09-02/202849.html

8.

Vase: Track semanal de opinin pblica. Estudio nmero 103. 04 de enero, 2015. Plaza Pblica
CADEM. Disponible en: http://www.cadem.cl/wp-content/uploads/2016/01/57478.pdf

9.

Vase: Giorgio Jackson arremete con su <<Revolucin Democrtica>>. Disponible en: http://
radio.uchile.cl/2012/01/08/giorgio-jackson-arremete-con-su-%E2%80%9Crevoluciondemocratica%E2%80%9D

Al igual que en el caso de RD, la evaluacin que las encuestas

registran, tanto respecto de esta IA como en el caso de Gabriel Boric,
son positivas, a pesar de que en este caso la inclusin de los autnomos
en las encuestas ha sido notoriamente menor que en el de RD, lo que ha
sido motivo de discusin pblica, sobre todo a propsito de la encuesta
CEP publicada en diciembre de 2015. Respecto de lo anterior cabe
destacar que en el caso de Boric la encuesta Plaza Pblica - CADEM
(enero 2016) le otorgaba un 71% de muy buena o buena imagen, lo que
lo situaba a solo dos puntos porcentuales de la aprobacin de Jackson
(73%).
Actualmente, tanto el proceso de construccin orgnica de
Izquierda Autnoma, como sus elecciones internas, han generado un
debate marcado por la discusin respecto de los grados de prioridad
e importancia que se le otorga al trabajo con sectores sociales ajenos
al mundo estudiantil, discusin que permea sus grados de cercana y
posibilidad de formar alianza con otras fuerzas de la Izquierda emergente,
frente a lo que han sealado: () impulsar reformas radicalmente
democrticas que supongan una verdadera salida al neoliberalismo y
adems perfilar una nueva fuerza que supere a la Nueva Mayora y a la
derecha. En la medida en que tengamos acuerdo en esos dos puntos,
cualquier alianza es perfectamente posible20.
Finalmente, con respecto a las prximas elecciones municipales los
autnomos disputarn alcaldas en la regin de Magallanes y evalan
hacerlo en la quinta regin.
Conclusiones
Para finalizar, podemos concluir, a modo de balance, que en medio
de la actual crisis de representacin que afecta a los partidos polticos
tradicionales se generan oportunidades para las fuerzas polticas
emergentes, lo que se ha visto reflejado en la mayor sintona social
que suscitan en la poblacin tanto sus expresiones orgnicas como sus
liderazgos.
Por otra parte, se estima que en este escenario de crisis, se generan
oportunidades para avanzar en la constitucin de una alternativa
poltica que aspire a posicionarse como una tercera fuerza frente a la
Nueva Mayora y a Chile Vamos, lo que constituye una de las tareas
centrales a emprender por las fuerzas de la izquierda emergente. La
centralidad de una alternativa de estas caractersticas debe encontrarse
en democratizar radicalmente la institucionalidad del pas, de modo de
ampliar los horizontes para la constitucin de los sectores populares
en actores polticos, es decir, en actores que tengan la capacidad de
retomar las caractersticas histricas de los movimientos populares,
su transversalidad y su capacidad de disputar un proyecto de sociedad
orientado por el inters de las mayoras trabajadoras del pas.
A nuestro parecer si la izquierda no es capaz de comenzar a
transitar dicho camino, levantando domicilios polticos que permitan
en una proyeccin de mediano y largo plazo traducir en avances las
14

10. Vase: Definiciones Ideolgicas. Octubre 2010. Disponible en: http://revoluciondemocratica.

cl/wp-content/uploads/2015/10/Documento-Ideologico.pdf
11. Ibd.
12. Ibd.
13. Vase: La alternativa de izquierda que quiere hacerle la pelea a la derecha y la Nueva
Mayora. El Desconcierto, 6 de abril, 2016. Disponible en: http://www.eldesconcierto.cl/paisdesconcertado/2016/04/06/la-alternativa-de-izquierda-que-quiere-hacerle-la-pelea-a-laderecha-y-la-nueva-mayoria/
14. Entran en complicaciones con el Servel, luego de que el organismo se negara a registrar la palabra
Revolucin, disputa que finalmente se resolvi a favor de RD ya que el Servel se vio forzado a
retractarse, producto de la presin ejercida por la opinin pblica.
15. De acuerdo a los resultados, un 57% de los consultados aprueba el desempeo poltico del
diputado y ex dirigente estudiantil, Giorgio Jackson, cuyas cifras lo convierten en el nico poltico
con un nivel de aprobacin superior al 50%.
16. Vase: La alternativa de izquierda que quiere hacerle la pelea a la derecha y la Nueva
Mayora. El Desconcierto, 6 de abril, 2016. Disponible en: http://www.eldesconcierto.cl/paisdesconcertado/2016/04/06/la-alternativa-de-izquierda-que-quiere-hacerle-la-pelea-a-laderecha-y-la-nueva-mayoria/
17. Vase: Por qu autonoma?. Disponible en: http://www.izquierdaautonoma.cl/por-queautonomia/
18. En los periodos 2009-2010 y 2010-2011 integraron la vicepresidencia la Fech con Francisco
Figueroa, entre el 2011-2012 obtienen la presidencia de dicha federacin con Gabriel Boric,
entre el 2012-2013 lo hacen con Andrs Fielbaum, 2013-2014 vuelven a la vicepresidencia con
Sebastin Aylwin, luego retoman la presidencia con Valentina Saavedra en 2014-2015 y en 20152016 obtienen la presidencia nuevamente con Camila Rojas.
19. Vase: Gabriel Boric, el diputado que derrot al binominal: <<Nuestro voto no est en venta al
mejor postor>>. Radio U de Chile, 21 de noviembre, 2013. Disponible en: http://radio.uchile.
cl/2013/11/21/gabriel-boric-el-diputado-que-derroto-al-binominal-nuestro-voto-no-esta-enventa-al-mejor-postor
20. Vase: La alternativa de izquierda que quiere hacerle la pelea a la derecha y la Nueva
Mayora. El Desconcierto, 6 de abril, 2016. Disponible en: http://www.eldesconcierto.cl/paisdesconcertado/2016/04/06/la-alternativa-de-izquierda-que-quiere-hacerle-la-pelea-a-laderecha-y-la-nueva-mayoria/

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El rearme de la
Derecha Poltica y el Gran Empresariado
en la era de la descomposicin
Por Andrs Cabrera
Tiendo a creer profundamente que todos los seres humanos somos hijos del pecado original
[] La economa de mercado est concebida para paliar los efectos del pecado original que
tenemos todos los seres humanos.
David Gallagher, consejero del CEP 1

l escenario sociopoltico de los ltimos aos ha socavado la

estabilidad de los actores polticos, econmicos y sociales
que han hegemonizado la conduccin del pas durante el
perodo transicional. La crisis de representatividad que
afecta principalmente a las coaliciones polticas tradicionales,
gran empresariado y cpulas eclesisticas, ha alterado el normal
funcionamiento de dichos sectores quienes, sorprendidos por el curso
de los acontecimientos, han intentado morigerar sin mayor xito
hasta ahora la indignacin que la sociedad cie sobre aquellos. Si
bien esto es grave, la mayor incertidumbre de estos sectores es que la
indignacin destemplada (la shitstorm o tormenta de mierda digital)2
se transforme en fuerza poltica capaz de poner en tela de juicio los
elementos nucleares del modelo social de mercado instaurado en las
ltimas dcadas, proponiendo un modelo social cuyo horizonte sea
alcanzar el bienestar generalizado de las grandes mayoras en sus
ms diversas expresiones (laboral, educativa, cultural, sanitaria, etc.).
Evidentemente, la conclusin ltima de los develamientos sostiene que
un proyecto como el que se acaba de describir es incompatible con un
modelo de acumulacin sustentado en un sistema democrtico de muy
baja intensidad3.
En este concierto, un anlisis pormenorizado merecen dos actores
que ocupan posiciones centrales dentro del tablero poltico configurado
en el perodo: hablamos de la derecha poltica y del gran empresariado.
Para observar de manera adecuada sus desenvolvimientos y actuales
condiciones, es necesario ir ms all de la vorgine meditica que ha
vuelto cotidianas las referencias a diversos casos de corrupcin, cohecho
y colusin, en el que ambos sectores se encuentran involucrados a travs
de casos tan emblemticos como Penta, SQM, cartel del papel tissue
(CMPC SCA) y colusin de los pollos (Walmart SMU Cencosud);
entre los ms significativos. Ir ms all de la vorgine meditica no
significa desconsiderar la importancia de los develamientos. Despus
de todo, la suma de acontecimientos informativos no slo han sido la
prueba indesmentible de incestuoso maridaje entre dinero y poltica
que engendra al Chile actual4, sino que tambin y en paralelo, los

A pesar de la severa crisis de confianza, hay que

escapar a la tentacin de ver a la derecha poltica y
al gran empresariado como actores irrelevantes. Los
pauprrimos ndices de popularidad y la manifiesta
indignacin que se cie sobre dichos segmentos, no
ha mermado la eficacia poltica sobre todo del gran
empresariado para imponer sus trminos en el
devenir legislativo del proceso reformista.

1.

Entrevista. Este caso es una demostracin del riesgo de captura de los partidos
polticos. La Tercera, 18 de enero, 2015. Disponible en: http://diario.latercera.
com/2015/01/18/01/contenido/reportajes/25-181841-9-este-caso-es-unademostracion-del-riesgo-de-captura-de-los-partidos-politicos.shtml

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desencadenamientos noticiosos han obligado a las colectividades

partidarias y gremios empresariales a reorganizar sus fuerzas en vista
a los desafos que impone el movedizo campo sociopoltico en disputa;
proceso que han desarrollado no sin tensiones y desgarramientos
internos de consideracin.
Considerando los prrafos previos, el objetivo de esta columna
es ofrecer una lectura genrica en torno a la composicin actual de
la derecha poltica y del gran empresariado, considerando un marco
temporal ms amplio que el que cotidianamente circunscribe la
opinin pblica. Con ello, escapamos al vertiginoso presentismo de
la contingencia poltica en favor del pasado reciente a fin de ofrecer
una fotografa que clarifique el estado actual de dichos actores en vista
a las exigencias que impone un espacio sociopoltico dinamizado y
convulsionado.
La hiptesis que se presenta a continuacin manifiesta que la crisis
de representatividad que afecta a ambos sectores de modo mucho
ms patente en la derecha poltica que en el gran empresariado no
ha mermado significativamente su eficacia al momento de defender,
perseverar y potenciar los cimientos estructurales del statu quo. Eficacia,
por cierto, lubricada por un pacto gobernante que de acuerdo a sus
propias evaluaciones ha finalizado la obra gruesa de un proyecto
que haba ganado las elecciones, prometiendo un nuevo ciclo poltico,
econmico y social para el pas, restando de ahora en ms, labores
asociadas a las terminaciones5. De hecho, es ste el estatus que
tiene para la conduccin de la Nueva Mayora el denominado proceso
constituyente.
El origen de una derecha poltica en crisis: incapacidad neutralizadora y
desaprobacin generalizada
No viene mal recordar que los primeros meses de la derecha poltica
en el poder gubernamental tuvieron registros de aprobacin dignos
de mencionar. El emblemtico rescate de los 33 mineros atrapados en
la Mina San Jos elev significativamente la aprobacin de Sebastin
Piera y su gobierno. La encuesta Adimark correspondiente al mes de
octubre del ao 2010 (mes en el que se efecta el rescate) otorgaba un
63% de aprobacin a ambas figuras.
En el caso de Sebastin Piera, el aumento de 10 puntos en solo un
mes reflejaba un trabajo de ingeniera publicitaria bastante burdo6, ms
no por ello menos efectivo al momento de inflar espordicamente los
ndices de popularidad del mandatario y su gobierno. Tal como se deja
entrever en la pelcula hollywoodense Los 33, el rescate de los mineros
fue publicitado como el triunfo de nuestros lderes polticos enfrentando
situaciones extremas; donde incluso se encuentra en juego la vida de los
ms humildes de la nacin7. Qu mejor que la expertis del management
empresarial conduciendo con eficiencia las riendas del Estado para
solucionar este complejo desafo?
El inicio del octavo mes de gobierno resultaba provisorio para el
retorno de la derecha a la conduccin gubernamental tras 20 aos de
dominio concertacionista. La hiptesis de lo beneficioso que resultaba
para las democracias post-dictatoriales la alternancia en el poder
pareca plenamente confirmada tras el rescate. Esta correlacin entre
el surgimiento de un evento inesperado y uno de los acolchados
ideolgicos adjudicables a la lgica de los consensos, fue bien
aprovechada por los asesores comunicacionales de La Moneda. Fue
a decir de Mayol el momento de mayor derechizacin de la cultura
poltica chilena. Todo fue eficiencia (por sobre la poltica), todo fue
unidad nacional (por sobre las diferencias de intereses), todo fue
homenaje a lo extraordinario (dejando de lado lo de todos los das).
La historia nos mostrara que fue el canto del cisne, el ltimo estertor
de una derecha que pareca en ese entonces bendita y con un futuro
garantizado8.
En efecto y tal como en aquellos casos donde priman los artificios
comunicacionales ejecutados por la poltica tradicional para sobrevivir a
la crisis el efecto de popularidad derivado del rescate de los mineros
tendra un rendimiento espurio; cuestin que demostrara a la postre su
escaso calibre y tonelaje histrico9.
16

Del mismo modo, el contenido disruptivo de los movimientos

impugnadores no slo haba devaluado la representatividad de las
instituciones, coaliciones, partidos y liderazgos polticos transicionales,
sino que tambin, haba resquebrajado la legitimidad del ordenamiento
neoliberal. Hace bastante tiempo se estaba asociando la idea del
malestar con la nocin de abuso empresarial; fenmeno que
se revelara claramente en la indignacin social que provocara el
estallido del caso La Polar10 y que hace poco ha vuelto emerger tras
el ltimo temporal, donde esta vez los dardos apuntaron a empresas
tan emblemticas como Aguas Andinas11 y Alto Maipo12, as como
tambin a figuras empresariales de primer orden como Horst Paulmann
y Andrnico Luksic.
Unido a estos fenmenos, hay que recordar que el momento ms
lgido del ciclo impugnador (2011) tambin repercutira intensamente
en el gobierno del perodo y en la derecha poltica. Una de las causas
explicativas del inicio de la crisis resida en la propia incapacidad
demostrada por la gestin gubernamental para neutralizar la activacin
poltica encauzada por movimientos sociales que provenan de frentes
tan diversos como el ambientalista, regionalista y estudiantil. Sin
embargo, la incapacidad neutralizadora de la administracin Piera
sera tan slo el detonante de una crisis que con el paso de los aos
se intensificara de un modo exponencial, en gran medida, debido a las
pugnas intestinas que germinaran en la propia coalicin.
Aunque suene una simple perogrullada, hay que recordar que la
crisis de la derecha poltica se inicia mucho antes del estallido del caso
Penta. El retrato efectuado por Hctor Soto dos semanas antes de las
elecciones presidenciales y parlamentarias del 2013 es clarificador al
respecto: Un fenmeno de estos alcances, de esta intensidad y de esta
magnitud simplemente no tiene precedente alguno desde el retorno de
la democracia en 199013.
Mientras la invencin de la Nueva Mayora lograba auto-asignarse el
rol de portadora y conductora de un nuevo ciclo poltico conquistando
el silln presidencial con mayora parlamentaria (en unas votaciones
que registraron ndices histricos de abstencin electoral), la derecha
poltica abrazaba una derrota que no slo se daba en el plano electoral.
Los signos de la derrota propiciaban, por un lado, el fraccionamiento
interno del sector evidenciando un desgaje ms compatible en la
creacin de Evpoli y otro ms desafiante en la formacin de Amplitud
(la primera formacin integra Chile Vamos, la segunda no). Por el
otro, la derrota se expresaba en niveles de reprobacin que con el
paso del tiempo tendern a aumentar exponencialmente en vista a los

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Algunos segmentos empresariales de primer orden entendieron

que la Nueva Mayora era la nica carta poltica que podra contener la
expansin del movimiento impugnador. Con ello, parte importante del
gran empresariado by-paseaba a la derecha poltica; ltimo sector que
durante el primer ao de gobierno de Michelle Bachelet gozaba de una
irrelevancia casi absoluta.
Llegaba la hora de que el gran empresariado entrara directamente a
la arena poltica, el 2014, de manera visible y altisonante encarnada en la
Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC) presidida en dicho
periodo por Andrs Santa Cruz. El 2015 el gremio se desenvolvera de
un modo mucho ms silente debido a la crisis de confianza que afect
al gran empresariado y cuyo hito emblemtico qued expuesto en la
colusin de las dos principales empresas que monopolizan la produccin
del papel higinico y de uso domstico, vale decir, la firma sueca SCA (ex
PISA), de la cual, era propietario el ex ministro del Deporte del gobierno
de Sebastin Piera, Gabriel Ruiz-Tagle y la empresa de la familia
Matte, la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC),
cuyo presidente y dueo es Eliodoro Matte; flamante ex presidente del
Centro de Estudios Pblicos (CEP)17.

develamientos que afectan directamente al sector. Vale recordar que el

ltimo de ellos irrumpe tras la publicacin de una investigacin de Ciper
Chile en la cual se da a conocer el estrecho vnculo que exista entre el ex
gerente general de SQM, Patricio Contesse, y el ministro de Economa
de Sebastin Piera y otrora militante y carta presidencial de la UDI,
Pablo Longueira. El reportaje que puso la lpida a la carrera poltica de
Longueira, sealaba que mientras ste detentaba el cargo de senador,
haba recibido en el ao 2010 una propuesta explcita del gerente
general de SQM, Patricio Contesse, en el marco del proyecto de ley que
propona realizar cambios al impuesto en la minera durante el primer
ao del gobierno de derecha. El documento Word enviado por Contesse
titulado Royalty a la Minera I, no slo se transformara en el Artculo
Cuarto Transitorio de una ley aprobada casi unnimemente al igual que
la bullada Ley de Pesca por los senadores de la Alianza y Concertacin
(hoy, Chile Vamos y Nueva Mayora). Complementariamente, las
modificaciones canalizadas por Longueira significaran el acceso de la
empresa de Julio Ponce Lerou a beneficios tributarios con un potencial
millonario14. Como sabemos, la ecuanimidad benefactora del yerno
de Pinochet alcanza la totalidad del espectro de la poltica tradicional
(incluyendo, por cierto, la candidatura del lder del partido progresista,
Marco Enrquez-Ominami).
La entrada formal del gran empresariado a la arena poltica
Mientras se desarrollaba la segunda parte del gobierno de Sebastin
Piera, ciertos grupos ligados al gran empresariado llegaron a una
conclusin similar a la que haba llegado Fernando Atria en los aos
posteriores a los momentos ms lgidos del ciclo movilizatorio (2011).
El gobierno de derecha haba fallado donde no estaba permitido fallar,
esto es, en neutralizar la agencia poltica del pueblo; quehacer que
haba desarrollado de un modo magistral la Concertacin durante dos
dcadas15. Claramente, el management de los gerentes que ocupaban
variadas plazas ministeriales fue rebasado en su capacidad para contener
un conflicto que se tradujo en una crtica genrica a una de las bases
nucleares del modelo social de mercado (No al Lucro). El ya citado
consejero del Centro de Estudios Pblicos, David Gallagher, manifestaba
en enero del ao pasado que muchos empresarios se volvieron muy
crticos del gobierno de Piera. Yo creo que los empresarios estaban
extremadamente contentos con el gobierno de Ricardo Lagos, tambin
con el de Frei, tambin con el de Aylwin. No hay duda que hay algunos
empresarios que se identifican mucho con la derecha, pero no es el caso
del empresariado en general16.

Ms all de la tctica, sea esta pblica (2014) o ms o menos

soterrada (2015), la capacidad de los gremios empresariales demuestra
su ms plena vigorosidad al momento de incidir en el contenido
final de las tramitaciones legislativas. Los resultados obtenidos en la
reforma tributaria y la reforma laboral son prueba de ello. No slo eso,
las reformas menores vinculadas a las terminaciones de la obra
nuovo mayorista llevan el mismo registro pro empresarial. Tal como
ha destacado el economista de Fundacin Sol, Marco Kremerman,
este tipo de reformas que van por el lado de la seguridad ciudadana
o por restringir la investigacin de los mismos periodistas para hacer
ms difcil la pega y que no se conozcan ciertas cosas, finalmente es
como decir: Lo que tenemos que hacer para reactivar la economa es
dejar tranquilos a los dueos del capital, es dejar tranquilos a los grupos
econmicos. Que es el viejo argumento de siempre, vale decir, quitarles
todas las piedras del camino para que puedan acumular sin contrapeso,
recuperar sus tasas de ganancia y recuperar el Chile que ellos quieren,
que han construido y el que tienen sujeto por las riendas18.
Tal como han insistido las lecturas interpretativas difundidas por
este medio en sus nmeros previos, el predominio de los sectores
restauradores al interior del pacto gobernante han predominado desde
el primer mes de gobierno de la Nueva Mayora. De hecho, han sido
aquellos sectores comandados por la Democracia Cristiana los que han
generado los puentes ms intensos con el mundo empresarial. No por
nada, la historiadora que ha escrito uno de los libros imprescindibles
para comprender el desenvolvimiento histrico de la derecha chilena
durante el siglo XX19, Sofa Correa, manifestaba en una entrevista
otorgada a La Segunda en los das posteriores a la aprobacin de la
reforma tributaria que hasta ese momento: habamos tenido unas
asociaciones empresariales dbiles y empresarios muy poderosos. En
esa negociacin pesaron ms las asociaciones empresariales; hay una
mayor capacidad poltica de esas asociaciones. Unos das atrs vimos al
presidente de la CPC reunido a solas con la Presidenta. Se institucionaliz
el empresariado como grupo capaz de negociar con el Ejecutivo20. Ms
de un ao despus y a pesar de las crticas recibidas por el sector las
cuales incluso han decantado en novedosas formas de protesta21 el
gran empresariado ha mantenido inalterable su preponderancia dentro
del decurso reformista conducido por la Nueva Mayora.
El rearme
A pesar de la severa crisis de confianza que ambos sectores
mantienen, hay que escapar a la tentacin de ver a la derecha poltica
y al gran empresariado como actores irrelevantes. Los pauprrimos
ndices de popularidad y la manifiesta indignacin que se cie sobre
dichos actores, no ha mermado la eficacia poltica sobre todo del gran
empresariado para imponer sus trminos en el devenir legislativo del
proceso reformista.
17

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En estas circunstancias, la recuperacin de la derecha poltica en el

corto o mediano plazo es inminente, pudiendo adoptar frmulas que
permita afirmar la cohesin del partido del orden22. Su desempeo en
el plano legislativo ha tendido a aprovechar coherentemente los errores
de conduccin de la Nueva Mayora apelando a la ltima trinchera
institucional capaz de defender el statu quo, vale decir, el Tribunal
Constitucional; tal como sucedi en el contexto de la aprobacin
del proyecto de ley corta de gratuidad a fines del 2015. Es imposible
comprender adecuadamente la preponderancia de figuras polticas
como Jaime Bellolio (UDI) sin considerar el rol que este tipo de figuras han
jugado en estas tratativas. Por todo ello, sera un craso error (bastante
difundido por lo dems) considerar a la derecha poltica como un perro
muerto23. Por ahora, el desafo preponderante de dicho sector en el
futuro cercano ser la disputa en las prximas elecciones municipales.
En este plano, vale mencionar el retorno de Joaqun Lavn como jefe
de campaa de la UDI. Su objetivo ser evitar que la desaprobacin
generalizada se traduzca en una merma del influjo gremialista nivel
comunal y local fomentada por la UDI Popular24. Para Lavn, hay dos
metas importantes para la UDI. Una es la votacin de concejales en la
cual incluyen mucho ms las 20 comunas donde hay una fuerte votacin
de la centro derecha; entre ellas, Las Condes, Via del Mar, Santiago,
La Florida, etc. Necesitamos entonces tener ah una lista de concejales
muy potente, y por eso le estamos pidiendo a las personas sacrificios
especiales25.
Por su parte, el gran empresariado sigue dando muestras de su eficacia
negociadora, la cual se comienza a extender al campo de las polticas
gubernamentales que definirn el anhelado impulso a la actividad
econmica. Al respecto, la economista Graciela Moguillansky ha sido
enftica al sealar que el sello del conjunto de medidas propuestas
tanto por el gobierno (22 medidas para impulsar el crecimiento), la
Comisin Nacional de Productividad (que entrego un primer informe
con 21 medidas) y la Confederacin de la Produccin y el Comercio
(que propuso el pasado 14 de abril 109 medidas ms), revelan un sesgo
de estmulo al crecimiento desde el sector privado, con ms espacio
para que ste opere y prospere, lo que a su vez revela un sutil viraje
estratgico del actual equipo econmico de gobierno: el reforzamiento
del modelo de mercado y, como contrapartida, un retraimiento del
Estado en su rol coadyuvante del crecimiento, a partir del ajuste en el
gasto fiscal anunciado en marzo pasado.26
Ms all de estas variantes y sus respectivos campos de accin, lo cierto
es que el rearme de la derecha poltica y el gran empresariado tiende a
recuperarse, a pesar de la an irreversible crisis de representatividad
que afecta al conjunto a las dirigencias polticas y econmicas que han
predominado en las ltimas dcadas, incluidos aquellos sectores. Asumir
esta situacin es el primer paso para cualquier fuerza que se proponga
disear estrategias polticas que tiendan a revertir la eficacia poltica de
ambos sectores en su defensa irrestricta del statu quo neoliberal.

1.

Entrevista. Este caso es una demostracin del riesgo de captura de los partidos polticos.
La Tercera, 18 de enero, 2015. Disponible en: http://diario.latercera.com/2015/01/18/01/
contenido/reportajes/25-181841-9-este-caso-es-una-demostracion-del-riesgo-de-capturade-los-partidos-politicos.shtml

2.

Trmino utilizado por el filsofo surcoreano Byung-Chul Han para describir uno de los
fenmenos caractersticos de la sociedad de la indignacin. Vase: Han, B. (2014). En el
enjambre. Editorial Herder, Barcelona.

3.

No por nada, intelectuales de disciplinas y escuelas diversas, han comenzado a sugerir

calificativos para definir nuestras formas polticas: ya sea como democracia semisoberana
(Carlos Huneeus), democracia tutelada (Franck Gaudichaud) o gobierno plutocrtico
(Claudio Fuentes).

4.

Cabe destacar que esta tendencia tambin se manifiesta a nivel global, siendo el caso chileno
simplemente una particularidad dentro el concierto global. En este sentido, las conclusiones
extradas por el psicoanalista filsofo esloveno, Slavoj Zizek, en torno a los bullados Panam
Papers, son perfectamente compatibles para definir las caractersticas asumidas por el
modelo econmico y poltico instaurado en el Chile neoliberal: La leccin de los Panam
Papers es que la corrupcin no es una desviacin contingente del sistema capitalista global,
es parte de su funcionamiento bsico [] El sistema jurdico capitalista global es en s, en
su dimensin ms fundamental, la corrupcin legalizada. La cuestin sobre dnde comienza
el crimen (cules operaciones financieras son ilegales) no es una cuestin legal, sino una
cuestin eminentemente poltica, atae a la lucha por el poder. Disponible en: http://pifiada.
blogspot.cl/2016/04/zizek-sobre-los-panama-papers.html?m=1 Por todo ello, es que la

18

revitalizacin de la teora marxista debiese sustentarse en la primaca terico-prctica de la

crtica de la economa-poltica.
5.

Al respecto, vase la clasificacin efectuada por Ivn Vitta en el artculo denominado: La

deriva del programa de reformas incluido en la presente edicin de Tendencia Nacional.

6.

En cada aparicin pblica relevante, incluso en las visitas de Estado, Piera utilizaba el famoso
fragmento proveniente desde el interior de la mina: ESTAMOS BIEN EN EL REFUGIO LOS 33,
el cual, termino volvindose en un verdadero fetiche para el ex mandatario.

7.

Tres aos despus, nuevamente la comedia ser la encargada de sintetizar de manera

brillante algunas de las paradojas que encerraba la tragedia. En vsperas del lanzamiento de la
pelcula Los 33, el tweet del humorista Len Murillo expresaba: Chile el nico pas en donde
un cagazo de la Inspeccin del Trabajo termina siendo pelcula de Hollywood. Pasndolo la
raja con #Los33. En esos das, la Fundacin de Sebastin Piera (Avanza Chile) organizaba la
avant premiere de la pelcula en cuatro ciudades del pas: Copiap, Valparaso, Concepcin y
Temuco. El ex presidente inaugurara la velada en las dos primeras ciudades, mientras que sus
ex ministros, Cristin Larroulet (Segpres) y Luis Mayol (Agricultura), lo haran en las ciudades
restantes. Vase. Los 33: las funciones privadas de Piera. La Tercera, 02 de agosto, 2015.
Disponible en: http://diario.latercera.com/2015/08/02/01/contenido/reportajes/25194922-9-los-33-las-funciones-privadas-de-pinera.shtml

8.

Mayol, A (2012). No al Lucro. De la crisis del modelo a la nueva era poltica. Random House
Mondadori, Santiago, pp. 326.

9.

El personaje que encarnar fielmente esta situacin ser el flamante biministro de

Minera y Energa (y posteriormente de Obras Pblicas) del gobierno de Sebastin Piera,
el independiente pro UDI, Laurence Golborne, quien haba cimentado su precandidatura
presidencial en la espectacularidad de una tragedia. En el sondeo de Adimark de octubre
(2010), Golborne alcanzara un fulminante 91% de aprobacin a su gestin.

10.

El problema dejaba de ser un mero desajuste coyuntural especfico para transformarse en un

problema anclado a la estructura del modelo de acumulacin. Vase: Cabrera, A. Desajuste
coyuntural-desafectado o crisis estructural-concatenada? Algunas consideraciones acerca del
caso La Polar Le Monde Diplomatique [Versin on line], julio, 2011. Disponible en: http://
www.lemondediplomatique.cl/article1623,1623.html

11.

Vase: Araya, V. El peso poltico de Aguas Andinas: las huellas de la sanitaria en el

financiamiento irregular de campaas. El Mostrador, 19 de abril, 2016. Disponible en: http://
www.elmostrador.cl/noticias/pais/2016/04/19/el-peso-politico-de-aguas-andinas-lashuellas-de-la-sanitaria-en-el-financiamiento-irregular-de-campanas/

12.

Vase: Fandez, R. Los cortes de agua: el bien pblico y las responsabilidades privadas.
El Desconcierto, 20 de abril, 2016. Disponible en: http://www.eldesconcierto.cl/debatesy-combates/2016/04/20/los-cortes-de-agua-el-bien-publico-y-las-responsabilidadesprivadas/

13.

Soto, H. Las derecha hoy: slvese quien pueda. La Tercera, 2 de noviembre, 2013. Disponible
en:
http://voces.latercera.com/2013/11/02/hector-soto/la-derecha-hoy-salvese-quienpueda/

14.

Seplveda, N. & Skoknic, F. Cambio clave de la ley de royalty que benefici a SQM sali
del computador de Contesse. Ciper Chile, 07 de marzo, 2016. Disponible en: http://
ciperchile.cl/2016/03/07/cambio-clave-de-la-ley-de-royalty-que-beneficio-a-sqm-saliodel-computador-de-contesse/

15.

Atria, F. (2013). Veinte aos despus. Neoliberalismo con rostro humano. Catalonia, Santiago.

16.

Entrevista. Este caso es una demostracin del riesgo de captura de los partidos polticos.
La Tercera, 18 de enero, 2015. Disponible en: http://diario.latercera.com/2015/01/18/01/
contenido/reportajes/25-181841-9-este-caso-es-una-demostracion-del-riesgo-de-capturade-los-partidos-politicos.shtml

17.

Tan slo unas semanas antes del develamiento, el 8 de octubre de 2015, la presidenta Michelle
Bachelet junto a la primera plana de sus ministros, visita el CEP para otorgar tranquilidad
al empresariado, dejando en claro que el proceso constituyente de ningn modo atentara
contra la libertad y el derecho de propiedad consagrados en la Constitucin de 1980.

18.

Entrevista. Marco Kremerman y agenda represiva del gobierno: <<Es para dejar tranquilos
a los dueos del capital>>. El Desconcierto, 15 de abril, 2016. Disponible en: http://
www.eldesconcierto.cl/pais-desconcertado/2016/04/15/marco-kremerman-y-agendarepresiva-del-gobierno-es-para-dejar-tranquilos-a-los-duenos-del-capital/

19.

Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha chilena en el siglo XX. Editorial Sudamericana,
Santiago, 2005.

20.

Entrevista. A la derecha no le conviene que la DC se salga de la Nueva Mayora. La

Segunda, 15 de septiembre, 2014. Disponible en: http://www.lasegunda.com/Noticias/
Politica/2014/09/962942/sofia-correa-a-la-derecha-no-le-conviene-que-la-dc-se-salga-dela-nueva-mayoria

21.

Tal como la colusin ciudadana convocada a travs de las redes sociales en contra de las
cadenas Walmart, SMU y Cencosud una vez que stas fueran acusadas por la Fiscala Nacional
Econmica (FNE) de concertar los precios de los distintos cortes de carne fresca de pollos.
Segn la FNE, la colusin de los pollos se produjo entre los aos 2008 y 2011. Este ltimo ao,
las tres cadenas representaban el 92,5%de las ventas en supermercados en Chile.

22.

No es casual que desde Hermgenes Prez de Arce y Eugenio Tironi o desde Andrs Allamand
a Guillermo Teillier, se considere la opcin presidencial de Ricardo Lagos como plenamente
plausible e incluso deseable.

23.

En cierto sentido, es la conclusin a la que llegan Ruiz, C. & Fielbaum, A. (2015). El trance de
las reformas al modelo. Balance de otro ao de Bachelet. Cuadernos de Coyuntura, N 11, Ao
3. Vase en especfico el apartado cuarto denominado: La derecha: siempre se puede estar
peor. Considrese el siguiente extracto: La derecha poltica atraviesa su peor crisis desde el
retorno de la democracia, incluso ms profunda que la de los partidos de la Concertacin. La
derrota sufrida en 2013, con los altos niveles de abstencin all expresados, la deja caminando
sin rumbo, apenas atrincherada en un rechazo irracional a todo intento de reforma. Disponible
en: http://www.nodoxxi.cl/wp-content/uploads/CC11_Poli%CC%81tica_y_balance.pdf

24.

En las elecciones municipales de octubre del 2012, la derecha oficialista perdi 23 alcaldas
(bajo de 144 a 121) mientras que la Concertacin aumentaba en 20 las comunas gobernadas
(pasando de 147 a 167).

25.

Entrevista. Necesitamos tener lista de concejales muy potente, y por eso estamos
pidiendo sacrificios especiales. El Mercurio, 17 de abril, 2016. Disponible en: http://
impresa.elmercurio.com/Pages/NewsDetail.aspx?dt=2016-04-17&dtB=17-04-2016%20
0:00:00&PaginaId=11&bodyid=10

26.

Moguillansky, G. (2016). El sesgo neoliberal de las medidas procrecimiento y productividad

del gobierno. Poltica & Economa, 15 de abril. Disponible en: http://politicayeconomia.cl/
el-sesgo-neoliberal-de-las-medidas-procrecimiento-y-productividad-del-gobierno/

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