CUESTIONARIO SOBRE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

1.- Cul es el concepto de tratado?

Para definir a los tratados podemos adoptar una definicin restringida o una amplia.
Una definicin restringida es la utilizada por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados en su art. 2, literal a): Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y
regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o mas
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.
Una definicin amplia, seria: Acuerdo de voluntades entre dos o mas sujetos del Derecho
Internacional que tiende a crear, modificar o extinguir derecho de este ordenamiento.
Esta definicin es mas amplia, porque habla de sujetos del DIP, con lo cual adems de los
Estados podran celebrar tratados otras entidades, como ser, los organismos internacionales.
Tambin incluye a los acuerdos celebrados en forma verbal.
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y
que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos
conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como
mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional.
Conviene resaltar que, en la prctica internacional, las denominaciones de tratado, convenio,
acuerdo o protocolo se usan como sinnimos aunque los distintos autores sobre esta
materia, cada uno, ha intentado dar su parecer.
Al respecto, Paul Reuter indica que Un tratado es la expresin de voluntades concurrentes,
imputable a dos o ms sujetos de derecho internacional, que pretende tener efectos jurdicos en
conformidad con las normas del derecho internacional.
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados dice: Se entiende por *tratado* un
acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional,
ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacin particular.
De acuerdo con la opinin del doctor Miguel Vasco, en su Diccionario de Derecho
Internacional, la definicin anterior es restrictiva porque nicamente se refiere a instrumentos
pactados entre Estados y prescinde de otros sujetos de derecho internacional, por lo que
propone la siguiente definicin: Tratado es un acuerdo formal y escrito celebrado generalmente
entre Estados, regido por el derecho internacional y destinado a establecer derechos y
obligaciones mutuos entre las partes contratantes, por su libre consentimiento.
Es importante resaltar la importancia de los Tratados para el DIP, para lo cual hacemos de
referencia el texto extrado de la obra del Dr. Luis Solari Tudela en su obra Derecho
Internacional Pblico:
Es la primera fuente mencionada en el artculo 38 de los Tratados de la Corte Internacional de
Justicia. Si bien su enumeracin en primer orden no le otorga jerarqua sobre la costumbre
internacional, pone en evidencia la importancia cada vez ms creciente del Tratado como fuente
del derecho internacional.
De otro lado, la misma Carta de las Naciones Unidas le asigna una especial importancia cuando
en su parte preambular dice: Crear condiciones bajo las cuales pueden mantenerse la justicia y
el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho
internacional.
El tratado en si no es mas que un Convenio entre Estados u organizaciones internacionales que
expresa fundamentalmente el Pacta Sunt Servanda, que no es otra cosa que la obligacin de
cumplir un compromiso.
Para los efectos de este capitulo vamos a estudiar los tratados de acuerdo con la Convencin
de Viena de 1969 que los define as:
Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regidos
por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico o dos o mas instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.

De acuerdo con esta definicin, un tratado es un acuerdo internacional, lo que equivale a decir
que es la expresin de la voluntad de dos o mas Estados, que exige la formalidad de ser hecho
por escrito excluyndose los pactos verbales; que estn regidos por el Derecho Internacional; o
sea que la materia que regula se encuentre dentro de la esfera de esta disciplina jurdica. Por
ejemplo, un acuerdo celebrado entre dos Estados para la adquisicin de un inmueble destinado
a la sede diplomtica de uno de estos Estados no constituye un tratado aun cuando rena las
dems condiciones exigidas en esta definicin, ya que la adquisicin de dicho local ser regida
por el Derecho Interno del Estado en cuyo territorio se encuentra dicho inmueble. Puede estar
constituido por un documento nico o mas instrumentos conexos todos los cuales van a formar
parte integral del tratado y finalmente la referencia que hace la definicin a cualquiera que sea
su denominacin particular significa que el termino tratado comprende los distintos nombres
que han recibido los acuerdos internacionales como: Convenios, Protocolo, Concordato, Modus
Vivendi, Pactos, Cartas, Estatutos, etc.
2.- A que se denomina parte en un tratado?
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados en su artculo 2, literal g) seala: Se
entiende por parte un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y con respecto al
cual el tratado est en vigor.
3.- Cules son los rganos capacitados para manifestar el consentimiento de un
Estado?
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados seala en su artculo 7, inciso 2
seala:
En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que
representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la
ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado;
b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado
acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante
una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un
tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano.
As mismo la mencionada Convencin establece en su artculo 2 literal c) se entiende por
"plenos poderes" un documento que emana de la autoridad competente de un Estado y por el
que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la negociacin, la
adopcin o la autenticacin del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado
en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado;
4.- Cules son los modos de manifestacin del consentimiento de los tratados?
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados seala:
Artculo 11.- Formas de manifestacin del consentimiento en obligarsepor un tratado: El
consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma,
el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin
o la adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.
a) Ratificacin.- Se lleva a cabo a travs de un instrumento de ratificacin. Los Estados debern
canjear estos instrumentos entre si, o bien depositar cada Estado su instrumento ante la
persona designada en el texto del tratado.
b) Firma.- Ya hemos dicho, que a travs de la firma los Estados autentican el texto, pero pueden
acordar que esa simple firma baste tambin como manifestacin del consentimiento. Si as se
estableciera, con la firma del texto se produce la autenticacin y tambin la manifestacin del
consentimiento
c) Canje de instrumentos.- La manifestacin del consentimiento se produce, en este caso,
mediante el canje de documentos, uno de los cuales generalmente contiene una oferta y el otro
la aceptacin. Mediante un documento un Estado propone a otro un tratado, el Estado receptor
manifiesta su consentimiento en obligarse por ese tratado contestando mediante otro
documento. Generalmente la operacin se realiza a travs de las llamadas notas reversales.

d) Adhesin.- Mediante la adhesin, un Estado que no ha participado en la negociacin de un

tratado (tercer Estado), manifiesta su voluntad de ser parte en ese tratado. Por supuesto, que
no cualquier Estado se encuentra facultado para adherir. Los Estados que podrn adherir
son:
- Aquellos a quienes se les otorgue dicha facultad en el texto del tratado,
- Aquellos que fueran invitados por todos los Estados Parte de un tratado.
5.- Cules son los modos de manifestacin del consentimiento de los tratados elegidos en
este caso?
Los modos de manifestacin del consentimiento en el caso de Quatar y Bareihn son los
siguientes: la Firma y el Canje de instrumentos.
6.- En qu consisten las obligaciones asumidas por las partes?
Los tratados crean, derechos y obligaciones, lo cual constituye el efecto general de los mismos.
Su obligatoriedad se deriva del principio "pacta sunt servanda" reconocido repetidamente por la
Comunidad Internacional, el cual se encuentra expresamente consagrado en el Art. 26 de la
Convencin de Viena de 1969 de la siguiente manera: Todo tratado en vigor obliga a las partes
y debe ser cumplido por ellas de buena fe.
Coincidimos con la apreciacin de Degan (1997) para quien la firma de un tratado implica la
voluntad de sus partes de crear obligaciones legales de acuerdo con los trminos del mismo. En
consecuencia, es su deber respetar de buena fe todas las obligaciones asumidas. Las
relaciones legales creadas por un tratado estn regidas por el principio pacta sunt servanda, el
cual es vlido para todas las obligaciones asociadas a un tratado consentido por la libre
voluntad de todas las partes, en todas las palabras, este principio aplica y hace obligatorios
todos los tratados libres de vicios de consentimiento. Tales vicios, que invalidan los tratados
son, error, fraude, corrupcin, coercin, entre otros.
Cierto es que el ancestral principio pacta sunt servanda no ha impedido a los Estados hacer
falsos compromisos con la intencin oculta de no cumplir con las obligaciones asumidas. Sin
embargo, y precisamente a travs del principio pacta sunt servanda, implica que las otras
partes, las cuales s actuaron de buena fe, tienen el derecho de exigir el cumplimiento de esas
obligaciones.
7.- Cules son las maneras de interpretacin de los tratados?
Interpretar de acuerdo con el diccionario de la Real Academia de la Lengua es explicar o
aclarar el sentido de una cosa, y principalmente los textos faltos de claridad. El profesor
Rousseau define la interpretacin como la operacin intelectual que consiste en determinar el
sentido de un acto jurdico o en precisar los alcances y esclarecer los puntos oscuros o
ambiguos. Ya sea de acuerdo con la acepcin idiomtica o con la definicin del tratadista, la
interpretacin se realiza all donde existe oscuridad. A contrario sensu no cabe interpretar donde
hay claridad y precisin.
En la interpretacin debemos distinguir quienes tienen la facultad de interpretar y como es que
se debe interpretar.
La facultad de interpretar puede estar sealada en el mismo tratado, como por ejemplo en el
tratado suscrito entre Per y Chile en 1929, el que en su artculo 12 estipula que en caso de
diferencias de interpretacin en las clusulas de dicho tratado, estas sern sometidas al
arbitraje del Presidente de los Estados Unidos de Amrica y en el Protocolo Facultativo de la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas que estipula en su articulo 1ro que:
Las controversias originadas por la interpretacin o aplicacin de la Convencin se sometern
obligatoriamente a la Corte Internacional de Justicia, que a este titulo podr entender en ellas a
demanda de cualquiera de las partes en la controversia que sea parte en el presente Protocolo.
Otras veces en el mismo tratado se incluyen definiciones de los trminos empleados en el
mismo lo cual es una manera de incorporar en el texto del tratado una interpretacin de sus
trminos. Lo ms comn es que los Estados a travs del trato directo lleguen a un acuerdo
respecto a la interpretacin de los trminos de un tratado en el que pueda haber surgido una
diferencia.
Cuando esto ltimo no sucede las partes por lo general acudirn a la interpretacin judicial o
arbitral.
Normas de interpretacin.- La Convencin de Viena en sus artculos 31 y 32 establece las
reglas generales y los medios de interpretacin complementarios. El artculo 33 se refiere a la
interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas.
Segn la Convencin de Viena, las reglas generales son: la buena fe, el sentido ordinario de los
trminos del tratado, objeto y fin, la conducta ulterior de las partes, el contexto y, entre los

medios complementarios, los trabajos preparatorios del tratado y las circunstancias de su

celebracin.
La buena fe.- Concepto difcil de precisar esta mas bien vinculado con la moral y sugiere la
actuacin exenta de malicia. Es el procedimiento recto y honrado que realiza un Estado con la
conviccin de poseer alguna cosa con derecho legtimo.
El sentido corriente de los trminos del tratado.- Es decir la acepcin corriente de los
trminos. Ya Grocio haba afirmado que los trminos deben ser comprendidos en el sentido que
le es propio y no por el que se llega a travs del anlisis gramatical, sino segn el uso popular
generalmente aceptado.
Aqu hay que hacer dos salvedades: los trminos tcnicos que tienen una acepcin
consecuentemente tcnica y el acuerdo al que puedan llegar las partes de darle a un trmino
dado un sentido particular.
Fin til.- En la interpretacin de los trminos de un tratado debe considerarse que en ella no se
puede concluir un absurdo o un concepto contrario al propsito para el que fue suscrito el
tratado.
La conducta ulterior de las partes.- Este procedimiento es quizs uno de los mas importantes
entre las reglas de interpretacin. Supone un examen de la manera como despus de entrar en
vigor un tratado las partes le han dado cumplimiento, la manera como aplicaron a travs del
tiempo las distintas clusulas, creando con este comportamiento un acuerdo tcito de
interpretacin.
El contexto.- La regla del contexto supone la vinculacin necesaria que el jurista debe realizar
al interpretar los trminos de un tratado con el resto del texto mismo, incluyendo el prembulo y
los anexos del tratado, otros acuerdos referidos a dicho tratado as como todo instrumento
formulado por una de las partes y aceptado por las otras como instrumento referente al tratado.
Los trabajos preparatorios.- Estn considerados en la Convencin de Viena como medio
complementario de interpretacin y consisten en las actas de las sesiones de negociaciones del
tratado o el cambio de notas entre gobiernos referido a la negociacin y previos a la conclusin
del acuerdo internacional.
La regla intertemporal.- En realidad la regla intertemporal forma parte de la regla del contexto.
Por razones didcticas las enunciamos aparte, pero el contexto no solamente puede estar
referido a todas las partes del tratado y a los acuerdos con l vinculados. El contexto supone
adems la acepcin que las partes tuvieron en un momento dado sobre un determinado
trmino.
Un ejemplo clsico es la baha, la cual en 1818 tena una concepcin diferente a la que tiene en
el nuevo derecho del mar. Pero los acuerdos suscritos en esa poca deben interpretarse de
acuerdo con lo que una baha significaba en aquel entonces. Ahora considerando que el
tratado emple el termino general baha sin calificativo, el Tribunal es de opinin que estas
palabras del tratado deben ser interpretadas en un sentido general aplicables a todas las bahas
de las costas en cuestin que puedan ser razonablemente consideradas como una baha por
los negociadores del tratado bajo las condiciones generales entonces prevalecientes. (North
Atlantic Coast Fisheries Arbitration en 1910).
Es tambin el caso del rgimen que debe tener el puerto peruano en Arica, Chile.
Cuando se suscribi el Tratado de 1929 y su Protocolo Complementario entre Per y Chile, al
referirse al complejo peruano en Arica el tratado en su articulo 5to y en el articulo 2 de su
Protocolo.
Tratados en distintos idiomas.- En cuanto a las interpretaciones de tratados autenticados en
dos o ms idiomas estos harn fe en cada uno de los idiomas, a menos que se disponga que
en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos.
Es importante resaltar que la doctrina expone diferentes mtodos para interpretar un tratado:
a) Mtodo textual: solo hay que tener en cuenta lo que esta escrito en el texto.
b) Mtodo subjetivo: debe tenerse en cuenta la voluntad real de las partes.
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados seala:
Artculo 31.- Regla general de interpretacin
1.- Un tratado debe de interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de
atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.
2.- Para los efectos de la interpretacin de un tratado, el contexto comprender, adems del texto,
incluidos su prembulo y anexos:
a) Todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo
de la celebracin del tratado,
b) Todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y
aceptado por las dems como instrumento referente al tratado.

3.- Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta:

a) Todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin
de sus disposiciones.
b) Toda practica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de
las partes acerca de la interpretacin del tratado.
c) Toda norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes.
4.- Se dar a un trmino sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes.
Artculo 32.- Medios de interpretacin complementarios
Se podr acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos
preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido
resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el sentido cuando la interpretacin
dada de conformidad con el artculo 31:
a) Deje ambiguo u oscuro el sentido; o
b) Conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
Artculo 33.- Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas
1.- Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto har igualmente fe en
cada idioma, a menos que el tratado disponga o las partes convengan que en caso de
discrepancia prevalecer uno de los textos.
2.- Una versin del tratado en idioma distinto de aquel que haya sido autenticado el texto ser
considerada como texto autentico nicamente si el tratado as lo dispone o las partes as lo
convienen.
3.- Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autentico igual sentido.
4.- Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo previsto en el prrafo 1,
cuando la comparacin de los textos autnticos revele una diferencia de sentido que no pueda
resolverse en la aplicacin de los artculos 31y 32, se adoptara el sentido que mejor concilie
esos textos, habida cuenta del objeto y del fin del tratado.
8.- Cmo se efecta el Registro de tratados?
Con la creacin de la Sociedad de Naciones se inicio una tendencia de rechazo a la diplomacia
secreta, para dar paso a la diplomacia abierta.
El artculo 18 del Pacto de la Sociedad de Naciones, hizo compulsivo el registro de los tratados,
negando la obligatoriedad de los tratados antes de ser registrados.
La historia nos demuestra que muchos han sido los conflictos que se han originado como
consecuencia de tratados secretos, suscritos a espaldas de la opinin publica. Unas veces por
estar en contra de los intereses de su misma poblacin, otras por estar dirigidos contra los
intereses de otros Estados. Ejemplo de estos tratados fueron: el protocolo Germano Sovitico
del 23 de agosto de 1939 sobre la reparticin de zonas de influencia en Europa Oriental, los
acuerdos de Yalta de 1845 por el que atribuan los territorios de Buriles y Sakhlaline a la Unin
Sovitica. Pertenece tambin a este tipo de acuerdos el tratado defensivo suscrito entre Per y
Bolivia en 1877 y el suscrito entre Per y Colombia en 1922, por el cual Per cedi el trapecio
de Leticia a Colombia.
Dentro de la nueva tendencia de registro de los tratados, el Per sostuvo en 1929, en el seno
de la Sociedad de Naciones, que los tratados impuestos por la fuerza no fuesen admitidos a
registro, propuesta que no prospero.
La Carta de las Naciones Unidas en su articulo 102 mantiene la obligacin de registrar y
publicar por la Secretaria los tratados internacionales suscritos entre los Estados miembros
despus de entrar en vigor esta Carta o sea los tratados suscritos despus de 1945. Su falta
de registro si bien no supone la invalidez de los mismos es sancionada por la Carta en la
medida en que el tratado no registrado, no puede ser invocado ante rgano alguno de las
Naciones Unidas, incluyendo la Corte Internacional de Justicia.
El artculo 80 de la Convencin dispone que:
Artculo 80.- Registro y publicacin de los tratados
1.- Los tratados, despus de su entrada en vigor, se transmitirn a la Secretaria de las Naciones
Unidas para su registro o archivo e inscripcin, segn el caso, y para su publicacin.
2.- La designacin de un depositario constituir la autorizacin para que este realice los actos
previstos en el prrafo precedente.

El texto de este articulo amplia a todos los Estados de la comunidad internacional la obligacin
del registro de los tratados en la Secretaria de las Naciones Unidas, sin limitar esta obligacin
como lo hace la Carta, a los Estados miembros.
9.- Sealar otras cuestiones importantes que puede rescatar en el presente caso.
Quatar, basndose en la minuta, present en forma unilateral su pedido a la Corte, pero Bareihn
dijo que para ir a la Corte se necesitaba un tratado Internacional (un instrumento que fuera
obligatorio por ley) y que la minuta (simple registro de negociaciones) no era suficiente, por
ende la Corte no tena jurisdiccin para atender el pedido de Quatar.
La Corte considera que la minuta tiene el valor de un tratado, porque no importa la
denominacin que se le de (en esta caso minuta) sino que tenga las caractersticas propias de
un tratado. Aqu la minuta no tuvo las caractersticas de simple registro de discusiones de una
reunin, sino que nombra derechos y obligaciones que asumen las partes (obligacin de
terminar con los buenos oficios y de no dar resultado, derecho a someter el litigio a la Corte),
caracterstica de los tratados.
Bareihn dijo que su ministro no tenia intencin al firmar la minuta, de firmar un tratado. Pero la
Corte dijo que no importaban las intenciones sino los hechos.
Bareihn dijo que Quatar realiz una serie de actos que hacan presumir que no tomaba a la
minuta como tratado (la registro como tratado recin en 1991, no sigui el procedimiento de su
pas para firmar tratados, etc.). La Corte dijo que la falta de registro y el hecho de que no
siguiera su procedimiento no influyen en su validez porque prevalecen los trminos del tratado.
Por ende el intercambio de notas (1987) y la minuta (1990) son acuerdos internacionales entre
las partes y a travs de las cuales ambos Estados decidieron someter su controversia ante el
TIJ.