La seleccién de fiscales_y el desarrollo de un perfil profesional. Caso Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Publico. Venezuela Denis Ochoa RESUMEN La seleccion de fiscales implica procesos complejos que deberan ser adaptados a las necesidades tanto institucionales como sociales. Las fa- ses que incluyen aplicacién de pruebas de conocimiento y pruebas psico- métricas permiten evidenciar la idoneidad profesional y psicologica de los candidatos para iniciar el proceso de formacion en la Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Publico, paso indispensable para avanzar a su poste- rior designacion. El inicio de este proceso tiene como objeto la eleccién de un grupo de profesionales con alta capacidad juridica, técnica y cientifica, acorde con el perfil y isin institucional y con las competencias requeridas por el Ministerio Publico para prever su 6ptimo desempeno. La seleccion de los candidatos, no sélo desde una perspectiva laboral, sino psicojuridica, es decir, desde un anilisis de sus comportamientos y su perfil personal acorde a las caracteristicas de la Institucion en la que va a desempefar, redundara en la captacion de un recurso humano cénsono con los cambios del Sistema Penal, fundamentado en el ejercicio de una justicia transparente y eficaz en la persecucién penal con mayor respeto a victimas e imputados. Descriprones: Seleccion fiscales, formacién, Escuela Nacional de Fis- cales, competencias psico- juridicas. 101 |ABSTRACT The range of tax processes are complex processes that must be adapted to the institutional and social needs. The stages include application of knowledge tests, and psychometric tests allow to demonstrate the professional and psy- chological suitability of candidates to begin the process of training at the Na- tional School of Public Ministry, an essential step to advance to the subsequent designation. The initiation of this process is the purpose of electing a group of professionals with high legal ability, technical and scientific, consistent with the institutional mission and profile with the skills required by the Public Ministry to provide optimal performance. The selection of candidates, not only from a labor perspective, but psicojuridica, ie from an analysis of their behavior and their personal profile according to the characteristics of the institution where they will play, will result in the acquisition of a resource human harmony with the changes of the penal system, based on the exercise of justice more trans- parent, more effective criminal prosecution and greater respect for victims and accused. Kerworos: fiscal selection, training, National College of Prosecutors, psycho-legal powers. 102INTRODUCCION En cada una de las jornadas de seleccién de personal se encuentra una disyuntiva: si el candidato que se tiene enfrente realmente cumplira pul to, los psicélogos en el area de seleccién de personal observan a ese ser con las expectativas fijadas para el cargo © puesto de bajo. Por s humano, que esta desplegando sus mayores capacidades y habilidades para causar la mejor impresién al panel que lo esta entrevistando, desde muchas perspectivas humanas y profesionales. Esta experiencia cotidiana a nivel laboral, podria pasar desaperci- bida si se tratara de ingenieros civiles 0 de administradores de redes, pero cuando se trata de futuros fiscales del Ministerio Publico, la estrategia se afina y se observa con ojo critico si el candidato no sélo cumplira con las expectativas para el puesto, sino con las que la sociedad le ha encomen- dado, como es la de “Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantias constitucionales” (Constitucién de la Republica Boli- variana de Venezuela,1999), asi como responder por la celeridad y buena marcha de la administracion de justicia, el juicio previo, el debido proceso y ordenar y dirigir la investigacién penal. Competencias que, por su propia complejidad, no son posibles de identificar o detectar en procesos simp de seleccién, especialmente cuando se trata de los candidatos a entrenarse como fiscales en la Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Pablico de la Republica Bolivariana de Venezuela La Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Pablico (ENF), creada en 2008, ha asumido la responsabilidad de formar y capacitar a funcionarios idéneos, asi como el de seleccionar a nuevos profesional del derecho, con Ia disposicion de asumir el reto de establecer una justicia transparente. A la ENF le corresponde formar a funcionarios con un alto nivel académico, de valores éticos y morales, y con competencias en la investigacion cientifica, humanistica y tecnolégica. Durante el proceso de seleccién que tuvo lugar durante el primer trimestre de 2010, + conjugaron una serie de elementos que vale la pena ordenar a los efectos de tomarlos en cuenta para faturos procesos de se- leccién, atendiendo a la progresiva construccién de un perfil profesional de fiscal del Ministerio Publico, que no sélo responda a conocimientos de 103 |las ciencias juridicas, mas precisamente del Derecho Procesal Penal, sino a los principios de transparencia, excelencia y celeridad, que debe caracteri- zar nuestro sistema de justicia. DESCRIPCION DEL PROCESO DE SELECCION El Ministerio Publico a través de la EN seleccion de aspirantes a ingresar a la segunda Cohorte 2010-2011 del Pro- ; inicid el proceso de grama de Formacién para Fiscales del Ministerio Publico. Este proceso de seleccion incluy6 dentro de sus pasos la aplica- cién de pruebas de conocimiento y psicométricas que permitieran eviden- ciar la idoneidad profesional y psicolégica de los candidatos para iniciar el proceso de formacién. El principal objetivo de esta etapa fue elegir a un grupo de profesionales con alta capacidad juridica, técnica y cientifica, acorde con el perfil y misi6n institucional y con las competencias requeri- das por el Ministerio Publico para prever su optimo desempefio. Esta fase del proceso de seleccién se estructuré de la siguiente manera: + Aplicacién de una prueba de conocimiento sobre contenido ju- ridico y cultura general. + Evaluacion psicométrica, mediante la aplicacién de pruebas so- bre razonamiento l6gico, razonamiento verbal y un inyentario multidimen- sional. La informacién obtenida por los instrumentos de manera integrada y resumida en indicadores (variables psicolégicas), permite discriminar a los candidatos, de acuerdo con el perfil de competencias que requiere un fiscal del Ministerio Publico, definido cién de la primera Cohorte 2008-2010. + Entrevistas tipo panel con los aspirantes a ingresar, con la inter- y empleado en el proceso de selec- vencién de dos directivos de la Institucién y un profesional en. Psicologia. * Resultados de los Informes Psicolaborales de las personas eva- luadas y anélisis conjunto de los resultados alcanzados. * Evaluacion de sus credenciales académicas. Las pruebas aplicadas fueron disefiadas para obtener informacion que permitiera apreciar su nivel cognoscitivo sobre areas en particular, asi como su perfil personal, que son desde luego relevantes en los procesos | 104de seleccién y en los programas de admisién académica. El inventario multidimensional de personalidad aplicado, no perseguia determinar un diagnéstico clinico de la persona evaluada; pero si manejar suficiente in- formacién como para realizar un despistaje sobre sus caracteristicas y ries- go adaptativo, sobre todo para las funciones que deberan asumir. no Es importante mencionar, que si bien las pruebas aplicads miden competencias directamente, permitieron inferir las capacidades de cada candidato evaluado con la aspiracion de des a futuro como emperi fiscales dentro del Ministerio Publico. ANALISIS DEL PROCESO DE SELECCION En la seleccién de futuros aspirantes del Ministerio Publico, el papel del psicslogo es desde luego identificar a aquellos candidatos mis idéneos desde el punto de vista psicolégico. Aun cuando se asume que independientemente del puesto que ocupe, el perfil de un militar, de un policia, de una enfermera presupone una caracte! sticas de personalidad, por lo cual es de gran utilidad preguntarse gcual deberfa ser el perfil de un fiscal? Al respecto es importante plantearse aquellas competencias necesa rias para su desarrollo 6ptimo en el cargo. En general, los operadores de justicia y especialmente los fiscales deberian tener elevada capacidad de anilisis, sobre todo en situaciones complejas, pero algo mas importante lo constituye poseer una elevada sensibilidad social para entender que la defensa a la victima en el proceso penal y por otra parte, ocupar el papel de acusador, le presupone la identi- ficacién y entrar en empatia con la necesidad del otro. El fiscal del Minis- tetio Publico es el garante de la legalidad, actor de buena fe para llegar la verdad de los hechos sefialados, un rol que sin cualidades personales éticas 6ptimas seria dificultoso desempefar. En este orden de ideas, una alta sensibilidad situacional y capa- cidad de aprendizaje, sobre todo para aquellos que se inician en este rol, no constituye s6lo una destreza mas dentro del perfil, sino que representa una competencia fundamental para lo que la sociedad espera que realice, como es la de hacer justicia. La sociedad, entonces, le demandara a este operador judicial poseer altas habilidades técnicas, juridicas y criminalisti- 105 |cas, asi como también la capacidad de movilizacién personal ante aquellas situaciones en las cuales la victima, como persona directamente ofendida por el delito, tiene altas expectativas sobre la actuacién de los fiscales. Conforme a este proceso, también se puede inferir que los profe- sionales seleccionados, conservaran una excelente disposici6n al estudio y a la investigaci6n, si se tiene en cuenta que al ser entrenados como fiscales deberin mantener una formacién continua, para estar en condiciones de dar respuestas efectivas y pertinentes a las dificultades propias del ejercicio de su labor. El rol del psicélogo en cl panel de seleccion permitié evaluar aquellos candidatos que congregaran el perfil requerido por el Minis- terio Pablico, conforme a las competencias definidas previamente. No obstante, este proceso también significé evaluar competencias que la ervar esta sociedad demanda; obs especificidad en la seleccion implica la formacién del psicdlogo que interviene, en el conocimiento profundo de los requerimientos de nuestro Sistema de Justicia, las caracteristicas entaran los candidatos. de sus instituciones y la realidad social que enf1 La seleccién de los candidatos, no sélo desde una perspectiva laboral, sino psicojuridica, es decir, desde un anilisis de sus comporta mientos y su perfil personal acorde a las caracteristicas de la Institucién en la que va a desempeiiarse, redundara en la seleccion de un recurso humano cénsono con los cambios del Sistema Penal, fundamentado en el ejercicio de una justicia mas transparente y eficaz en Ia perse- cucién penal y de mayor respeto a victimas ¢ imputados. Al respecto, es propicio citar a los estudios realizados por Willgig y Dunn (1998), estudiar quien comenta sobre las razones que tienen las personas pa Derecho, entre ellas se sefalan: la necesidad de reestructurar la socie- dad dotandola de una mayor justicia social; la posibilidad de establecer un control individual ¢ independiente en el trabajo; y la recompensa de prestigio social 0 econémico derivado de la actividad. Cada uno de liz Institucion, sobre los profesionales del Derecho a ser seleccionados, aspectos, podrian ser an ados a la luz de lo que espera la a los efectos de identificar sus cualidades para garantizar a futuro una practica laboral mas eficiente. [106Cito también en este apartado, las investigaciones que han reali- ‘obre las deficiencias en el curri- zado otros profesionales de la Psicologia s culum profesional de los estudios de Derecho y que son manifestados por sus estudiantes, como son las técnicas de entrevistas i como , orator aspectos analizados por Shaffer y Remount (1977), el determinar las ac- titudes de los clientes, formas expresivas no juridicas, descubrir y utilizar los datos cientificos y otros datos establecer los no juridicos, asi como el efectos psicosociales de la intervencién legal. Conforme a lo anterior, la creacin de instituciones como la ENF, deberi promover una formacion que atienda a los requerimicntos institucionales, pero que también supla los vacios académicos y de la practica juridica, a los fines de formar un profesional integral. Destaca en las experiencias estudiadas el procedimiento asumido por la Procuracion General de la Nacion Argentina, que ha concebido que el examen psicol6gico este normado, y como tal, seftala una serie de aspectos a evaluar dentro del mismo, indicando: Aspectos generales, como sentido de la realidad, sentido comtn, coherencia, razonable prudencia, capacidad de trabajo en equipo, capacidad de trabajo bajo presion, ca on, pacidad de organizacién y direccién del trabajo, interés de eapacit: creatividad, independencia de criterio, valores éticos, vocacién democrati- ca, respeto por los derechos humanos y compromiso con la defensa de la legalidad. Y otros aspectos particulares como: equilibrio, madurez, cono- cimiento de la realidad, apertura mental, predisposicion a la actualizacion, compromiso con el cambio, poder de decision, oralidad (léxico-fluide7) antia de éxi- Apuntar a la especificidad, en los procesos de seleccion es x: to para la gestion institucional. MEJOR SELECCION, MEJORES INSTITUCIONES Acercarse a la seleccién de un fiscal m: idéneo y mas humano, con excelente autoestima, consciente de sus limitaciones pero claro de sus fortalezas, orientado al aprendizaje y al cambio, con sensibilidad situacio- nal puede representar un canal directo para reivindicar y hacer justicia. Quienes finalicen el proceso de entrenamiento en la ENF podran participar en el concurso de oposicién, previsto en el articulo 94 de la 107 |Ley Organica del Ministerio Publico, para ingresar a la carrera fiscal. “Los fiscales del Ministerio Pablico son los principales garantes de la legalidad y, en consecuencia, la independencia de dichos funcionarios en el ejercicio de sus labores, sera una verdad incuestionable (...). Una alta capacidad jutidica de los graduandos, fortalecera las investigaciones de los hechos punibles y un ¢jercicio mas efectivo de la acusaci6n penal” . Conforme a ello, y considerando algunas de la Directrices sobre la Funcién de los Fiscales Aprobadas por el Octavo Congreso de las Na- ciones Unidas sobre Prevencién del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990, en cumplimiento de sus obligaciones, los fiscales: a) Desempefaran sus funciones de manera imparcial y evitaran todo tipo de discriminacién politica, social, religiosa, racial, cultu- ral, sexual o de otra indole; b) Protegeran el interés publico, actuarin con objetividad, ten- de la victima, y prestarin atencidn a todas las circunstancias pertinen- dran debidamente en cuenta la situacion del sospechoso tes, prescindiendo de que sean ventajosas 0 desventajosas para el sospechoso; c) Mantendran el carécter confidencial de los materiales que obren en su poder, salvo que requiera otra cosa el cumplimiento de su deber o las necesidades de la justicia; d) Consideraran las opiniones ¢ inquictudes de las victimas cuan- do se vean afectados sus intereses personales y asegurarin que se les informe a sobre sus derechos con arreglo a la Declaracion sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Victimas de Delitos y del Abuso del Poder. 7 un perfil prof nando tas consideraciones destacan la necesidad de seguir dis sional, integrado y cénsono con las necesidades que la ley y la sociedad demandan para los futuros fiscales. 1 Ortega D., Luisa. Escuela Nacional de Tiscales. 16 de abril de 2010. Ultimas Noticias, Caracas, | 108Seleccionar y entrenar recursos humanos que alienten las refor- mas del Sistema Penal de nuestro pais para que sea mas confiable, requie- re no solo de recursos fisicos y financieros, disposici6n politica o progra- mas de fortalecimiento institucional; sino que también significa erigir un perfil profesional y académico, que identifique al profesional del Dere- cho con excelentes cualidades personales y humanas, comprometido con la construccién de una nueva sociedad, orgulloso de su cargo, convencido de las atribuciones que el Estado de derecho y justicia social le impone, pero sobre todo con suficiente equilibrio bio-psico-social para responder al medio social, politico y econdmico en que se desenvolvers. Resalta asi mismo en las experiencias de otras instituciones la- tinoamericanas como el ya mencionado Ministerio Publico de la Re publica Argentina la consideracién de pruebas de oposicién para los candidatos a fiscal general, defensor provincial, fiscales regionales y de- fensores regionales, que consisten en entrevista puiblicas en las que los postulantes expondran frente al Tribunal Evaluador, y a todos aquellos que deseen asistir, un plan de trabajo para su potencial gestion, Este tipo de acciones en procesos de seleccion apunta a que la ciudadania conozca las propuestas concretas de cada postulante en cuestiones tales como la politica de persecucidn penal o las estrategias de control de calidad del del servicio de defensa y que se vinculan directamente con la vigenci Estado de Derecho. Las atribuciones de un fiscal, juez, defensor publico y defensor del pueblo estan claramente sefialadas en las leyes; y por ello los altos fun- cionatios seleccionados, no obstante su disposicién para hacer justicia, al encontrarse inmerso en la complejidad del sistema judicial venezolano, orientado a la transparencia, independencia, equidad, se hace indispensa ble que el proceso de seleccién del recurso humano, no sea un proceso mis, sino una alternativa para identificar profesionales dispuestos a asu- mir retos con clara orientacién ciudadana. El ciudadano comin encuentra en algunas ocasiones institucio- nes del sistema con poca receptividad o trabas burocriticas, y en este orden las actuaciones de cada actor del sistema se desdibuja, pot lo que la palabra servidor piblico integral debe subyacer a cualquier perfil, y de 109 |alli que el valor del servicio resulta una competencia, una caracteristica personal importante de valorar, sobre todo para aquellas instituciones que desean un personal eficiente y formado en sus labores. Conforme a las observaciones anteriores destaca una frase breve, y que encierra en parte estas inquietudes, en palabras del Libertador Simén Bolivar: El talento sin probidad es un azote. [110 FUENTES CONSULTADAS a) Bibliograficas: + Shaffer y Remount (1977). La Psicologia Juridica. Capitulo 1. En Soria, M. A (1998). Psicologia y Practica Juridica. Barcelona: Edi- torial Ariel. + WILLGIG y Dunn (1982). La Psicologia Juridica. Capitulo 1. En Soria, M. A. (1998). Psicologia y Practica Juridica. Barcelona: Edi- torial Ariel. b) Documentales: ASAMBLEA NACIONAL: Constitucién de la Republica Bolivaria- na de Venezuela, 1999 + MINISTERIO PUBLICO. Procuracion General de la Nacion. Ar- gentina. Regimen de Seleccion de Magistrados del Ministerio Publico, Agosto 2009 ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS. Directrices sobre la Funcion de los Fiscales. Aprobadas por el Octavo Congre- so de las Naciones Unidas sobre Prevencion del Delito y Trata- miento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990 + ORTEGA DIAZ, Luisa. Escuela Nacional de Fiscales. En Ultimas Noticias, 16/04/ 2010, Caracas.