AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

FISCALA DE LA NACIN
CUARTA FISCALA SUPERIOR PENAL
DISTRITO JUDICIAL DEL CUSCO

Expediente

17-2011-4
: 94-2011

Fiscala de origen
Imputado
Delito
Asunto

: FISCALA PROVINCIAL PENAL ESPECIALIZADA DE TURISMO

: Julio Enrique Barrios Prez y otro
: Cohecho Pasivo Impropio
: Exclusin Fiscal

Carpeta Fiscal N

DISPOSICIN N

-2012-MP-4FSPA-CUSCO

Cusco, veintisiete de Agosto del

ao dos mil doce.I. ASUNTO:
Se trata de la peticin de Exclusin del Fiscal Provincial de la Fiscala Provincial
Especializada de Turismo Dr. Jos Manuel Mayorga Zrate, presentada por Julio
Enrique Barrios Prez y Luis Alberto Baca Ortiz, mediante escrito ingresado con
fecha 09 de Agosto del 2012 (folios 01/09 del cuadernillo incidental), en el proceso
penal signado con el Expediente N 94-2011, en el que se les procesa por la
presunta comisin del delito de Cohecho Pasivo Impropio, en agravio del Estado;
y,
CONSIDERANDO:
II. ANTECEDENTES:
1. ITINERARIO DEL PROCEDIMIENTO:
1.1. Por escrito ingresado con fecha 09 de Agosto del 2012 (folios 01/09 del
incidente), en el proceso penal signado con el Expediente N 94-2011, en el que se
procesa a Julio Enrique Barrios Prez y Luis Alberto Baca Ortiz, por la presunta
comisin del delito de Cohecho Pasivo Impropio, en agravio del Estado, los
precitados imputados peticionan la Exclusin del Fiscal Provincial de la Fiscala
Provincial Especializada de Turismo Dr. Jos Manuel Mayorga Zrate.
1.2. Por Providencia N 01, de fecha 14 de Agosto del 2012 (folios 10 del cuadernillo
incidental), se requiere la inmediata remisin de la Carpeta Fiscal, para poder
resolver la peticin referida, fecho ello corresponde emitir el pronunciamiento
respectivo.

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

FISCALA DE LA NACIN
CUARTA FISCALA SUPERIOR PENAL
DISTRITO JUDICIAL DEL CUSCO

2. ARGUMENTOS DE LA PETICIN DE EXCLUSIN FISCAL:

2.1. Faltando escasamente 20 das para la culminacin del plazo de prrroga de la
investigacin preparatoria, el Fiscal Provincial Dr. Mayorga Zrate ampla la
formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria:
Por un delito que nunca fue denunciado;
Por un delito que no fue motivo de investigacin preliminar;
Por el hecho que solamente presuma el Fiscal Provincial, sindicndolos como
autores de encubrimiento personal agravado, cuando nunca se denunci el delito de
robo, sin habrsele interrogado.
2.2. Con fecha 17 de Agosto del 2011, formula requerimiento de Acusacin, sin
cumplir los requisitos estipulados en el Art. 349 del Cdigo Procesal Penal,
copiando literalmente las declaraciones de la carpeta fiscal, as como por el delito de
Encubrimiento Personal, sin que se haya denunciado el robo u otro ilcito; asimismo,
la acusacin no propone una relacin precisa de los hechos atribuidos, tampoco los
elementos de conviccin, en buena cuenta el Fiscal ha obrado idealizando los
hechos.
2.3. Durante la audiencia han actuado cinco jueces distintos integrando el colegiado,
situacin no advertida por el Fiscal Provincial, pese a su deber de salvaguardar la
legalidad del proceso, dando lugar a que la sentencia haya sido declarada nula, de
modo que el Fiscal no ofrece confiabilidad ni garanta.
2.4. Con motivo de la Audiencia de Apelacin el Fiscal Dr. Mayorga Zrate estuvo
presente en la audiencia preparando la intervencin del Fiscal Superior, cuya
presencia no tena justificacin alguna, llegando a maltratar de palabra a los
familiares.
2.5. Se considera arbitraria que al formular requerimiento de Prisin Preventiva sin
ningn fundamento y pedir la reposicin contra la Resolucin N 31, de fecha 30 de
Julio del ao en curso, que exiga la formalizacin de requerimiento en Audiencia de
Juicio Oral, alegando que existe riesgo procesal, pues por su calidad de efectivos
policiales se puede influir en el comparecimiento y declaracin de testigos, llegando
a argumentar de manera temeraria el referido Fiscal que la captura no se concret
por la evasiva de los imputados.
2.6. El afan protagnico del magistrado se verifica cuando utiliza el proceso para
publicitarse e incluso afirmando en un diario de circulacin nacional, considerndolos
vulgares delincuentes y corruptos.
2

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

FISCALA DE LA NACIN
CUARTA FISCALA SUPERIOR PENAL
DISTRITO JUDICIAL DEL CUSCO

III. RAZONAMIENTO:
Primero: La Exclusin fiscal:
Conforme a lo dispuesto por el Artculo 62 del Cdigo Procesal Penal, sin perjuicio
de lo dispuesto en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Superior Jerrquico de
un Fiscal de oficio o a instancia del afectado podr reemplazarlo cuando no cumple
adecuadamente con sus funciones o incurre en irregularidades, tambin podr
hacerlo previa las indagaciones que considere convenientes, cuando est incurso en
las causales de recusacin establecidas respecto de los jueces; ello concordado con
lo estipulado por el Artculo 13 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico, con la
atingencia que debe precisar debidamente el acto u omisin que la motiva.
Segundo: Conduccin de la investigacin preliminar y direccin de la
investigacin preparatoria:
1. El Inciso 4 del Art. 159 de la Constitucin Poltica del Estado, desarrollado en el
Cdigo Procesal Penal en su Art. IV del Ttulo Preliminar, el Ministerio Pblico es el
titular del ejercicio de la accin penal pblica y asume la investigacin del delito
desde su inicio, por s mismo o con ayuda especializada de los efectivos policiales
(330.1 CPP); por lo que, stos estn en la obligacin de cumplir sus mandatos en el
mbito de la investigacin del delito (60.2 CPP), lo que no excluye que pueda
participar activamente de las diligencias; tanto ms, si la investigacin la deciden y
organizan jurdicamente los Fiscales dependiendo del delito para establecer su
estrategia jurdica que debe a su vez realizarla conforme el Principio de Objetividad
(IV.2 del Ttulo Preliminar del CPP, concordado con los Artculos 60.21, 61.1 y 22,
322.13 y 330.1 y 3 4 del mismo cuerpo normativo).
2. Slo de la actuacin profesional y responsable del Fiscal, depende la fortaleza del
acto de investigacin efectuado a fin que sea de utilidad en el contradictorio. 5.

1 Art. 60 Funciones () 2. El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del delito (...)
2 Art. 61 Atribuciones y obligaciones
1. El Fiscal acta en el proceso penal con independencia de criterio. Adecua sus actos a un criterio objetivo ()
2. Conduce la investigacin preparatoria (...)
3 Art. 322 Direccin de la investigacin
1. El Fiscal dirige la investigacin preparatoria (...)
4 Art. 330 Diligencias preliminares
1. El Fiscal puede, bajo su direccin ()
2. Las diligencias preliminares tiene como finalidad inmediata realizar los actos urgentes e inaplazables, destinados a determinar si
han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, as como asegurar los elementos materiales de su comisin,
individualizar a las personas involucradas en su comisin, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los lmites de la ley,
asegurarlas debidamente.
5 SALINAS SICCHA, Ramiro. Conduccin de la Investigacin y relacin del Fiscal con la Polica en el Nuevo Cdigo Procesal Penal.

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

FISCALA DE LA NACIN
CUARTA FISCALA SUPERIOR PENAL
DISTRITO JUDICIAL DEL CUSCO

Tercero: Anlisis del caso concreto:

Se debe considerar que el escrito presentado por los imputados JULIO ENRIQUE
BARRIOS PREZ y LUIS ALBERTO BACA ORTIZ, de manera genrica, solicitan la
Exclusin del Fiscal Provincial de la Fiscala Especializada de Turismo, sin
especificar la causal invocada, sea por inadecuado cumplimiento de funciones y/o
irregularidades funcionales; empero, ello no obsta para emitir el presente
pronunciamiento sobre cada uno de los puntos que consideran los peticionantes
pueda configurar algunas de las causales:
1. Respecto a que faltando escasamente para la culminacin del plazo de la
prrroga de la investigacin preparatoria, se ample la formalizacin y continuacin
de la investigacin preparatoria: Por un delito que nunca fue denunciado; por un
delito que no fue motivo de investigacin preliminar, y por meras presunciones del
Fiscal Provincial, sindicndolos como autores de Encubrimiento Personal Agravado,
cuando nunca se denunci el delito de robo, sin habrsele interrogado, se debe
considerar que al ser el Fiscal Provincial Titular el titular del ejercicio pblico de la
accin penal, y adems el Director de la Investigacin Preparatoria, en aplicacin del
Principio de Unidad en la estrategia metodolgica de investigacin, puede
adecuar la investigacin segn su criterio, el ejercicio legtimo de tales facultades no
puede ser calificado como irregularidad o inadecuado cumplimiento de
funciones, mxime que es la propia Fiscala de la Nacin que en la Directiva N
007-2012-MP-FN, de fecha 08 de Agosto del 2012, ha destacado la provisionalidad
de la calificacin jurdica de la formalizacin de la investigacin preparatoria.
2. Respecto a las irregularidades del requerimiento de Acusacin, en cuanto a sus
requisitos y su calificacin, se debe considerar que es precisamente la Audiencia
Preliminar o de Control de Acusacin, donde se debe ventilar dichas inobservancias,
que no pueden ser catalogadas como causales de Exclusin Fiscal.
3. Respecto a la participacin en la audiencia de cinco jueces distintos integrando el
colegiado, ello no es atribuible al Fiscal Provincial a cargo de la investigacin,
conforme al Art. 359 del Cdigo Procesal Penal, pues es el rgano Jurisdiccional el
llamado a controlar la legalidad en el Juzgamiento.
4. Respecto a la asistencia injustificada del Fiscal Provincial a la Audiencia de
Apelacin, preparando la intervencin del Fiscal Superior, ello no tiene mayor
relevancia para calificar como causal de exclusin; tanto ms, si es precisamente la
Directiva N 005-2012-MP-FN, expedida por la Fiscala de la Nacin, de fecha 08 de
Agosto del 2012, la que establece que con la finalidad de que el Fiscal Superior
pueda realizar con mayor eficiencia lo dispuesto en dicha directiva, podr solicitar el
4

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

FISCALA DE LA NACIN
CUARTA FISCALA SUPERIOR PENAL
DISTRITO JUDICIAL DEL CUSCO

apoyo del Fiscal Provincial que previno, sea en el Despacho Fiscal o durante la
Audiencia de Apelacin.
5. En cuanto a formular el requerimiento de Prisin Preventiva sin ningn
fundamento y pedir la reposicin contra la Resolucin N 31, de fecha 30 de Julio del
ao en curso, que exiga la formalizacin de requerimiento en audiencia de juicio
oral, alegando que existe riesgo procesal pues por su calidad de efectivos policiales
se puede influir en el comparecimiento y declaracin de testigos, llegando a
argumentar de manera temeraria el referido Fiscal que la captura no se concret por
la evasiva de los imputados, los argumentos esbozados por el magistrado no
pueden calificarse como inadecuado o irregular cumplimiento de funciones, pues el
control de los mismos se realiza conforme las vas y recursos franqueados por la
normatividad procesal vigente.
6. En cuanto al presunto afan protagnico del magistrado, utilizando el proceso para
publicitarse y haciendo afirmaciones falsas, se debe considerar que del ejemplar de
El Diario del Cusco, de fecha Sbado 11 de Febrero del 2012, en su pgina cinco,
se tiene que se trata de una nota periodstica en la que slo se informa en cuanto a
la participacin del Fiscal Provincial de Turismo del Cusco, que incluso mantuvo en
reserva los nombres de los imputados, sin hacer mayores afirmaciones
descontextualizadas; por lo que, es evidente que las referencias hechas por los
peticionantes no son tan ciertas y responden a consideraciones eminentemente
subjetivas sin mayor respaldo.
7. No corresponde mediante la peticin de Exclusin Fiscal establecer la idoneidad o
suficiencia de la estrategia metodolgica de investigacin aplicada al caso concreto
por parte del Fiscal encargado del caso, dado que ello amerita un pronunciamiento
de fondo; sino antes bien verificar que los actos de investigacin se desarrollen sin
irregularidades y que la actuacin del Fiscal se vea enmarcada dentro de los lmites
legales, de la que objetivamente no se cuenta con indicio alguno de verse
vulnerados, ms all de las apreciaciones eminentemente subjetivas que hace la
parte peticionante, pues la actuacin fiscal se ve respaldadas por Directivas
expedidas por la Fiscala de la Nacin que enmarcan su accionar dentro de la
legalidad.
IV. DECISIN:
Por los fundamentos antes expuestos, y de conformidad con las facultades
conferidas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, la Cuarta Fiscala Superior
Penal de Apelaciones del Cusco,
5

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

FISCALA DE LA NACIN
CUARTA FISCALA SUPERIOR PENAL
DISTRITO JUDICIAL DEL CUSCO

DISPONE:
Primero: Declarar IMPROCEDENTE la peticin de Exclusin del Fiscal Provincial
de la Fiscala Provincial Especializada de Turismo Dr. Jos Manuel Mayorga Zrate,
presentada por Julio Enrique Barrios Prez y Luis Alberto Baca Ortiz, mediante
escrito ingresado con fecha 09 de Agosto del 2012 (folios 01/09 del cuadernillo), en
el proceso penal signado con el Expediente N 94-2011, en el que se les procesa
por la presunta comisin del delito de Cohecho Pasivo Impropio, en agravio del
Estado.
Segundo: DEVOLVER la presente carpeta fiscal a la Fiscala de origen, una vez
que se NOTIFIQUE a los sujetos procesales con domicilio cierto, y se REGISTRE la
presente.
CAPS/jo