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  • Document D'assujetissement, Selon La Loi Sur La Conservation Du Patrimoine Naturel

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    Le 6 juillet 2015, le ministre David Heurtel a invoqué l'article 19 de la Loi, une mesure très rare qu'il a prise seulement deux fois depuis qu'il est en poste. Cette décision donne au ministre le dernier mot pour autoriser ou non le projet.

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    Document d'assujetissement, selon la Loi sur la conservation du patrimoine naturel

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    Québec ae Nei Québec, ce 6 juillet 2015 PROPRIETES SOMMET PRESTIGE ING., personne morale légalement constiube ayant son siége social au 1250, bouleverd René-Lévesque Ouest, bureau 2200, Montréal» (Québec) 3B awe ET SOMMET PRESTIGE CANADA ING, Personne morale légalement constitue ayant son siége social au 1250, boulevard René-Lévesque Ouest, bureau 2200, Montréal (Québec) 38 WB VILLE DE _SAINT-BRUNO-DE- MONTARVILLE, persoane morale de droit public legalement consttuée ayant son siege au. 1885, ue Montarvile, Saint-Brunode-Montarvile (Québec) PAR: LE MINISTRE DU DEVELOPPEMENT DURABLE, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA” LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ASSUJETTISSEMENT D'UNE INTERVENTION ‘AUNE AUTORISATION Article 19 de la Lof sur fa conservation du patrimoine naturel {RLRQ, chapltre C-61.01) Par le présent acto, le ministre du Développement durable, de "Environnement et de la Lutte conte les changements climatques (c-aprés Ministre) exige que soit soumis & son autoristion, en vertu de Vartcie 19 de fa Loi sur la conservation du patrimoine naturel (RLRQ, chaptre C-61.01) (ceaprés LCPN), le projet de développement domicilare designe «La Futale » (ctaprés intervention projetée) situé cans la. vile de Sain-Bruno-de-Montarille (c-aprés Vile). Sa décision est fondée sur les mmotis suivants Ne nm a 8 oy 8 () a 2 et cor Le 2 mai 2012, la Vile déposé au ministare du Développement durable, de Environnement et des Parcs, ayjourghui appelé le ministére du Développement durable, de FEnvirannement et de la Lutte contre les changements cimatques (ci-aprés Ministére), une demande dlautorsation en vertu de'Taticle 32 de ja Lo! sur lo qualité de fenvironmement (RLRQ, chapitre Q-2) (c-aprés LAE) our tétablssement d'un aqueduc et 'exécution de travaux a égout ‘en wee de la réalistion de Tintervention projetée par le promoteur PProprietés Sommat Prestige inc. (c-aprés Promotet) LLinterventon projet6e consiste on un développement résidentil de six hectares. comprenant 30 nouvelles unites habitation correspondanta des résidences unifamliles isolées; intervention projetée nécessite le prélévement, arrachage ou le Gécapage de la majeure partie du couvert vég6tal; le déboisement © Télagage; le remaniement du sol par creusage, déblas, Femblais, enfouissement, nivellement ainsi que des activités de terrassement et de pavage; LLintervention projetée implique également la prolongation d'un réseau 'aqueduc et d'égout sanitaire et pluvial sous femprise du brojet de la rue de la Futaie et Taménagement dun bassin de retention Lintervention projetée se situe dans un boisé de la Ville au nocd ot 4 est du chemin des Hirondelles, au sud-ouest de la rue des Roltelts et au sud du parc national du Mont-Saint-Bruno, Ce boisé ‘est communément appelé le boisé des Hirondelles (ci-aprés mile naturel vis6): intervention projetée serait réalisée sur les lots 2420 871 3.068 960 et 3088 962 du cadastre du Québee, circonscripton fonciére de Chambly maintenant lotis et corespondant eux ouveaux numéros de lois 5 924 048 & 5 324.078 et § 324221 |Vaménagement d'un bassin de rétenion se ferit sur le lot numéro 15324 069. La localisation de Tintervention projetée est ilustrée & annexe 1 du présent avis; En 2006, 2011, 2012 et 2013, dont la teneur consistat & = dénoncer la grande biodversité du milou visé parle projet ot la présence dlespéces menacées et vulnérables Visées par la Loi sur les espécesmenacées ou vuhérables (RLRG, chapitre £12.01) (chaprés LEM), + communiquer des craintes et inquiétudes quant Fimpact ‘un projet surle milieu et son évertuele destruction: = réclamer la conservation du milleu dans le respect des Prescriptions de ia LE et de le LEMV ainsi que la réalseton Ginventaires florstiques et fauniques complete et Indépendanis; > falre cessor das travaux effectués dans le mileu; Ministére a regu plusiours plainios [6] Le 19 juin 2013, ia Direction du patrimoine éoologique et des pares, {iu Ministre, aujourd'hui appolée la Direction génerale de ecologic et de la conservation, a transmis au Minlsie un rapport danalyse inttulé « Avis en vertu de atic 19 de la Lol sur la conservation a Pattimoine naturel»; {8} Sulvant la recommandation de ce rapport et ayant des. motifs Sérieux de croire que intervention projetée peut sévérement dégrader le mileu naturel qui se distingue par la rareté at interst ‘exceptionnel que présente le ginseng cing folcle, le Ministre = signtié un avis préalable a Tassujetissement dune Intervention & Une autorisation en vertu de Fartce 19 de la LCPN a la Ville et au PPromoteur, le 15 juilet 2013; 0] Le 18 juilet 2013, le Promoteur a oédé les lots 2420 a71, 3.068 960 et 3.068 962 @ Sommet Prestige Canada inc. dont Io Premier actionnaire est le Promoteur De plus, Tadministrateur de ‘Sommet Prestige Canada inc. est monsieur Paul J. Massicatie qui est également fadministratour du Promoteur, le tout tel auinscrt & index aux immeubles et au Registraire des entreprises: E11] Le Promateur a transmis ses premiéres observations au Minist®re fen date du 5 septembre 2013 et les a complétées par cour, le ‘22.noverbre 2013 en y olgnant, notamment, le compte rendu de la Viste effectuée dans le milieu naturel ve, le'S septembre 2013, par ‘madame Andrée Nault consuitante du Promoteur, [12] Les observations du. Promoteur_concement, notamment, la qualification du milieu qui ne se dlstinguerat pas parla rarelé at Tintérétexceptionnel du ginseng a cing fololes parce quil ny auralt ‘qu'un nombre limké de plants, que leur qualté serait fable, quis ‘eraient menacés par la proximité de sentiers pSdestres et quils Niatteindraient pas le seuil biologique minimum de viabilté, de mméme que le fat quil ne serait pas raisonnable d'assujetir tous les lots @ une autorisaion alors que les plants n’en couvrent quvune Parts minime; [13] Le 27 juin 2014, fa Direction de écologle et de la conservation du Ministére, aujourd'hui appelée la Direction générale de Técologle et do ia conservation, a produit un rapport analyse intitle « Analyse ddu risque de dégradation du mileu favorable au ginseng 4 ong foliles (Panax quinquefolvs) par le projet de développement résidentiel «La Futsie » & Saint-Bruno-de-Montarvile — Final » (Geaprés Rapport analyse 1); [14] Le Rapport analyse 4 tint compte des observations soumises par le Promatay [15] Le @ septembre 2014, Je Ministre 2 communiqué, pour une Seuxiéme fois, un avis préalable a lassujetssement dune intervention & une autorisation & la Vile et au Promateur et pour Une premiere fois, & Sommet Prestige Canada ine.; [16] Le 16 février 2015, la Direction générale de Técologie et de la conservation a prockit un rapport inttulé « Analyse du risque de dégradation du milieu favorable au ginseng a cing falioles (Pana ‘quinquefolius) par le projet de développement réidentel « La Futaie » & Saint-Bruno-de-Montarile &la suite de la seconde série observations transmises par Propriétés Sommet Prestige inc. — Final » (-aprés Rapport danalyse 2); 17] Le Rapport analyse 2 conclu, comme le Rapport d'analyse 1, qui ¥ 2 des motifs sérieux de croire que Tialervention projelée peut ‘sévérement dégrader lo milieu naturel vieé qui se dlstngue par la fareté et intérét exceptionnel que présente une de ses Garactéristiques biophysiques, et que, méme si les mesures de protection proposées par le Promoteur solent’ relativement completes, il est recommands. que intervention projetée soit ‘assuetie & une autorsation du Ministre visée par article 19 de fa LCPN afin dassurer le respect des mesures proposées ipa le Promoteur et de toutes autres conditions déterminges par le Ministre pour la protection du ginseng a cing folles du miley naturel vis, Mitiou naturel vise {18] Le mitieu naturel visé par intervention projetée correspond & une érabliére & suore 4 chéne rouge mature et riche, se développant dans. des conditions mésiques, clest-é-dre ni tres humides ni és séches, [19] Ce type de miieu nature est rare et s'avre de plus en plus rare au ‘Québec, en raison de la diminution des superices foestires; [20] De plus, le mitou naturel visé présente Fensemble des paramdtres cologiques essentiels& la sunvie du ginseng & cing foliles; Le ait folioles : une caractér i ‘paCeptionne} le lk folicies [21] Désigné comme espice tristique menacée au Québec en 2001, le ginseng & cing fololes est protégé an vertu de la LEMV. Ains, il est Interat de détruire cu de mutler tout plant de cette espéce sauf ‘exception prévue parla loi [22] Afin de planifier les mesures mettre en place pour assurer la sunvie de Tespce dans Fensemble de son aire de répartiion au Québec, le Ministéve a élavoré le Plan de conservation du ginseng 23 cing folioles (Panax quinquefoliusy, [23] Dans ce plan de conservation, occurrence du ginseng a cing folicles situde en partie dans le mileu naturel visé compte parmi les cibles & protéger en prosté pour atteindre cet object, [24] Au Canada, fe ginseng & cing fololes est insert depuis 2003 sur la liste des espéces sauvages en pérl dans la categorie des esnbces, florstiques en vole de dispartion at est ainsi protege sur les teres domaniales fédérales en vertu de la Loi sur les espéces en peli! (Le. 2002, chapitre 29); [25] A Féchelle internationale, fe ginseng a cing fololes est insert & annexe 2. de la Convention inernationale sur fo commerce des de faune et de flore sauvages menacées dextinction (CITES), signée le 3 mars 1973 et entrée en vigueur le 1 jullet 41975. Cette convention a pour but de veller @ oe que le commerce Intemational des spécimens dlanimaux et de plantes ne menace as la sure des espices sauvages. Le commerce du ginseng & ‘ing fololes est done éretement contrélé, Les cara 1s bioloak cing fli le (26) La_précanté du ginseng & cing folles sexplique par ses ‘caractristiques biologiques et des menaces pariculéres; [27] Au Québec, e ginseng @ cing folicies est une espce périphérique ord, clesta-dire qui est la limite septenrionale de sa réparttion fen Amérique du Nord. I! est présent dans les bassesterres du Saint-Laurent et, dans une moindre mesure, dans les Appalaches etles Laurentides mériionales; [26] La situation du ginseng & cing folioles est précalte partout dans son ‘aire de réparttion en raison, principalement, ce Ia petite talle de '8e8 populations; [29] Lespice croft dans les érabliéres riches du sud du Québec, principalement dans les domaines biocimatiques de Térabliere 4 caryer coriforme et de Fable a till [20] Lespéce colonise essentillemant les sous-bois des foréts feuillues matures peu perturbées puiscutelle ne peut compléter son cycle Vital, Cest-a-cire se reproduie, sly @ une ouverture importante du cowven forester; [31] Lespéce se développe généralement sur des terrains pats ou vers le bas d'une pente, sur des sols frais & drainage mésique, cest-- dre modéra, [82] Le ginseng a cing fololes est une plante heroacée vivace qui prend centre 7 et 10 ans avant datteindre la mature; [89] Le ginseng a cing folcles prodult une racine tubéreuse pouvant atieindre entre 10 et 20centiméties. Celle-ci posséde des ropriétés médicinales et curatives qui sont fortement prisées et euventaiteindre un prix considérable; {41 En plus dune régénération gul se fait rés lentement en raison des caractérstiques biologiques de Tespéce, plusieurs activités menacent sa survie, soft la cuellette, ia destruction et la fragmentation de son habitat, aménagement forester, la ‘modification du drainage du sol et le broutement par les maces et les certs de Virginie; [96] Plus particulirement, es travaux d'aménagement forestier peuvent affecer directement le ginseng cing folcles par la destruction de ses plants; [96] Louverture du cowvert forestier, résutant de ces travaux, peut aussi ‘voir un impact négati sur’ fespéoe en medifant’ de fagon importante les paramétres écologiques essentiels & sa survie; [87] Ans, ouverture de la canopée, notamment par la coupe darbres, 2 pour principal effet d'augmenter intensite de la luminosité au sol ft par conséquent celle de la température du sal len résute un asséchement de celuic. C’est alors qu’apparaissent rapidement es signes iniquant le dépérissement des plants de ginseng & cinq folcies, tle que ie ftt'ssement, le jaunissement et fasséchement es feuills. Sices concitions persistent dans le tomps, i sera alors Impossible pour le ginseng a cing foioles de compléter son cycle vital en produisant des graines etl disparattra; [98] De pls, le ginseng @ cing fololes est une espéce qui pre les sols & drainage mésique; [86] Ainsi, toute modification du drainage initial du sol entratnant un ‘asséchement ou une saturation an eau risque de comprometire la sunvie de cette espéce. Cette particular fait en sorte qu'on ne trouve pas de ginseng & cing fololes, par exemple, dans les sols ‘SablonneUx ol le drainage est excessi. En oppasiton, un mauvais rainage peut causer diverses maladies fongiques pouvant décimer des populations; ‘La siuation du ainseng a cin fololes ay Québec [M0] Le ginseng & cing foioles est une des espdces florstiques suivies ar le Centre de données sur le parimoine naturel du Québec (Ghaprés COPNQ) qui recuelle, consigne, analyse et diflse de information sur les éléments de biodiversité Importants sur Je plan dela conservation, notamment les especes menacées ou \ulnérabies du Québec ou calles inscrtes sur la iste des espéces susceplibles détre désignées menacées ou vuinérables; {#1} Lun des concepts fondamentaux uiisés est la notion ¢ocatrrenoe, Une occurence est un tertaire (point, tgne ou polygons cartographique) abritant ou ayant jada abrté un élément Go la Dodiversite (espéce ou communauté naturelle). occurence dune fepéce correspond genéralement 2 Thebilat occupe par une Population locale de cele-c. Leccurrence peut comesponcre a une Plage cartcgraphique unique ou & un regroupement de lages Fapprochées. lorsque fon est en présence de plusieurs so populations dela meme eapéce: 142] En pratique, cela signe qu'une cccurence regroupe généralement lusieurs points cobservation d'une méme espéce, Ces points observation, Fécologie et la biclogle de Fespéoe ainsi que le milo naturel ol croit une espéce en particulier sort utilses pour Circonserie Foccurrence; [43] Dans le cas du ginseng cing folioles qui est une espace forestiére, la délimitation de occurrence s'appuie sur les points observatior la biologie de Tespace do méme que sur analyse des contours des euplements. foresters du Systéme dinformation écoforestisre (IEF), I peut anver que des peuplements similis distants dau plus un (1) kilomaéte puissent sire associés & une seule occurrence: méme sls ne sont pas contigus; [4] Selon les données tes plus récentes du CDPNO!, 140 occurrences de ginseng a cing foioles ont até répertoriées au Québeo, excluant 30 occurrences qualfiées dihistonques, de dsparuee ou non relrouvées [45] Parmi Fensemble des ocourrencos considérées, on en retrouve 90 ui correspondent 4 de trés petites populations dont leffectt Natteint pas le seul biologique minimum de viablité qui est de 172 plants*, [46] Ce qui signif quil ne reste que 50 populations de talle viable au Québec. La plupart des occurrences sont situées sur des terres Privées et elles subissent dimportantes pressions; [47] Le risque de cisparton de respice au Québec est donc slave; Lasituati [48] Les demiers inventaires réalisés sur ste de Intervention projetée indiquent a présence de 31 plans de ginseng & cing fooles; 49] Plus précisément, le consultant Biome Environnement, dans son apport portant sur la description des communautés végétalas ds miflew naturel vis6 qui a ét@ soumis au Promoteur en septembre 2012 et mis & jour en septembre 2013, Indique la présence de ‘11 occurrences » totaisant 1 plants répartis en fois groupes distinct identfiés G1, G2 et G3. Couxel sont identifi @ Tune des doux cartes de la secon « Bolsé des Hirondelles » de Pannexe 1 du présent act; [50] La majorté do cos plants, soit 22 dentre eux, se localisant & la limite ouest de fintecvertion projetée pres de la limite du pare national du Mont-Saint-Bruno (groupes G1 et G2}; [St] Les autres plants se trouvent dans la partie centrale de ‘intervention proetée (groupe G3); [52] Selon le consultant, la qualité de «ces occurrences » est ‘considérée faible, car le nombre de piants est peu important ot qui ‘atteint pas le soul biologique minimums de viebiité de 172 plants; {Ua arr nie ju do domes du CDPNO date ou 29 a0 2015, * Lee seul biologique mincrurne abit ycorespond 8a ale minmale Cue population ant ine risere. do rossaurcs.gendiauce sufforie pour ever Terincton et he Bormetant de Tae face ax eatastophes nakrstes wou Ta conjoalon de Phsos Srinoments emionasrentx, {83] Toutefois, tel quill est expiqué précddemment, Ia notion occurence utilsde par le consultant ne correspond pas a celle Uullisée parle CDPNQ depuis 26 ans et commune au 82 centres de ‘données sur la conservation du réseau NatureServe; [54] Dans le cas présent, selon a méthodologle du CDPNG, les 31 plants, de ginseng’ & cing folioles ne correspondent pas a « 11 occurrences », mais plutét & 31 points observation dstinets jppartenant & une occurrence qui s'étend au-dela du site de Tintervention projetée; (65) En raison de la courte distance qui sépare cas 31 plants d'autres plants de la méme espéce, situés dans des peuplements foresters {de composition similare au pourtour du mont SaintBrune, ceux

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