2016 Ao del

Bicentenario de la
Declaracin de la
Independencia Nacional

Comisin de Legislacin del Trabajo

Expte. 6548-D-15
Expte. 0206-D-16
Expte. 0222-D-16
Expte. 1008-D-16
Expte. 1029-D-16
Expte. 1378-D-16

DICTAMEN DE LAS COMISIONES

Honorable Cmara:
Las Comisiones Legislacin del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda han
considerado el proyecto de ley de la seora diputada Frana; el proyecto de ley del seor
diputado Barreto; el proyecto de ley del seor diputado Abraham; el proyecto de ley del seor
diputado Roberti; el proyecto de ley del seor diputado Moyano y otros seores diputados y el
proyecto de ley del seor diputado Romero y otros seores diputados por los que se declara la
emergencia ocupacional y han tenido a la vista el proyecto de ley de la seora diputada Donda
Perez y otros seores diputados (Expte. 1124-D-15), el proyecto de ley del seor diputado
Pitrola y otros seores diputados (Expte. 6458-D-15), el proyecto de ley de la seora diputada
Bregman (Expte. 6541-D-15), el proyecto de ley del seor diputado Grana (Expte. 6575-D15), el proyecto de ley de la seora diputada Ponti y otros seores diputados (Expte. 6582-D15) y el proyecto de ley del seor diputado Furlan y otros seores diputados (Expte. 0816-D16) sobre el mismo tema; y por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que
dar el miembro informante aconsejan la sancin del siguiente
Proyecto de ley
El Senado y Cmara de Diputados,
Artculo 1: Declrase la emergencia ocupacional nacional, ratificando el artculo 1 del Decreto
165/2002, ratificado por el Decreto 565/02 prorrogado por los Decretos 39/03, 1353/03, 1506/04, y
por las leyes 26.077, 26.204, 26.339, 26.456, 26.563, 26.729, 26.896 y 27.200 hasta el 31 de
diciembre de 2017.
Artculo 2: Declrase expresamente que la presente ley tiene efecto retroactivo al 1 de marzo de
2016 y tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017.
Artculo 3: Las disposiciones de la presente ley resultan de aplicacin a todos los trabajadores que
presten servicios tanto en el mbito pblico como privado, en todo el territorio nacional, cualquiera
sea la denominacin que se le hubiera asignado a la relacin laboral o el poder del estado que
resulte empleador.
Artculo 4: Quedan prohibidas, durante el tiempo establecido en el artculo 2, las cesantas o
desvinculaciones dispuestas por el Estado empleador, incluso Sociedades del Estado, Sociedades
Annimas con participacin estatal y/o Entes Pblicos no estatales. Los distractos dispuestos en
contravencin a dicha prohibicin sern nulos.
En los casos del vencimiento del plazo de los contratos, los mismos sern renovados
automticamente hasta la fecha de caducidad de la Emergencia Laboral declarada en el artculo 1.
Artculo 5: Quedan prohibidos los despidos sin justa causa dispuestos por los empleadores en el
mbito privado. Los distractos dispuestos en contravencin a dicha prohibicin sern nulos.
Artculo 6: Los trabajadores afectados por despidos o cesantas dispuestos en violacin a lo
dispuesto en los artculos 4 y 5 de la presente ley, podrn optar por accionar judicialmente por su

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reinstalacin en el puesto de trabajo con ms el pago de los salarios de tramitacin hasta su efectiva
reincorporacin, o convalidar la extincin del vnculo.
Artculo 7: La accin de reinstalacin tramitar por el procedimiento sumarsimo previsto por el
artculo 498 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin o sus equivalentes en cada
jurisdiccin, ordenndose cautelarmente la reinstalacin hasta que recaiga sentencia definitiva.
Artculo 8: La convalidacin de la extincin dar derecho al trabajador a percibir el doble de las
indemnizaciones derivadas de, y vinculadas con, la extincin del vnculo laboral.
Artculo 9: Todo empleador que pretenda despedir o cesantear a un trabajador con invocacin de
justa causa deber, previo a la adopcin de la medida, sustanciar un procedimiento administrativo
tendiente a evitar el despido, en cuyo marco la autoridad administrativa convocar a una audiencia a
celebrarse dentro del quinto da hbil con la asociacin sindical correspondiente segn la legislacin
vigente y el trabajador involucrado. El empleador podr suspender la prestacin laboral, sin prdida
de salario para el trabajador, hasta tanto finalice el procedimiento administrativo.
Artculo 10: Todo empleador que pretenda despedir trabajadores fundado en razones de fuerza
mayor, falta o disminucin de trabajo que no le fuese imputable, causas econmicas o tecnolgicas,
deber previamente sustanciar y agotar el procedimiento legislado en el artculo 98 del Captulo 6
del Ttulo III de la ley 24.013, con independencia de la cantidad de trabajadores afectados.
Artculo 11: El despido dispuesto sin sometimiento y agotamiento de los procedimientos previstos
en los artculos 9 y 10 ser considerado sin justa causa, y dar derecho al trabajador a ejercer la
opcin prevista en el artculo 6 de la presente ley.
Artculo 12: La incomparecencia del empleador a alguna de las audiencias fijadas en los
procedimientos previstos en los artculos 9 y 10, implicar el desistimiento de la pretensin de
despedir en los trminos previstos en cada supuesto.
Artculo 13.- En caso de no arribar a acuerdo que evite el despido o cesanta en los procedimientos
previstos en los artculos 9 y 10, y no resultando acreditada la justa causa o la concurrencia de los
recaudos de la fuerza mayor o falta de trabajo no imputable a la empresa en el juicio ulterior que
promueva el trabajador, la sentencia condenar al empleador, segn opcin ejercida por el
trabajador al promover demanda, a reinstalar al trabajador en su puesto de trabajo con ms el pago
de los salarios cados, o a abonar un agravamiento indemnizatorio equivalente al doble de las
indemnizaciones derivadas de, y vinculadas al, despido que correspondan segn el rgimen legal
aplicable.
Asimismo, y sin perjuicio de la aplicacin del agravamiento dispuesto por el artculo 2 de la ley
25.323, el juez, mediante resolucin fundada, aplicar al empleador sanciones pecuniarias o dao
punitivo en favor del trabajador cuando de la prueba producida o de la evaluacin del derecho
aplicable no resultaren dudas sobre el derecho que asista al trabajador.
Artculo 14: La duplicacin indemnizatoria y la aplicacin de sanciones pecuniarias o dao
punitivo en favor del trabajador previstos en el artculo precedente resultarn tambin aplicables a
los supuestos de despido indirecto.
Artculo 15.- Lo dispuesto en la presente ley no resultar aplicable a las contrataciones celebradas
con posterioridad al 1 de marzo de 2016.

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Artculo 16. La presente ley es de orden pblico. Ninguna persona puede alegar en su contra
derechos adquiridos.
Artculo 17.- En los casos de despidos o cesantas sin expresin de causa que hubieran sido
dispuestos entre el 1 de marzo de 2016 y la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
habiendo mediado a favor del trabajador pago de las indemnizaciones legal o convencionalmente
previstas, las partes podrn acordar la reanudacin de la relacin laboral o de empleo pblico. Las
sumas percibidas por el trabajador con motivo del despido, a opcin del trabajador, sern: a)
reintegradas por ste a su empleador dentro del lapso de 30 das; o b) imputadas a remuneraciones
que se devenguen a partir de la reincorporacin, hasta su concurrencia. En este ltimo caso el
empleador podr retener de la remuneracin mensual del trabajador hasta un mximo del 30% de su
monto neto.
En caso de no ser acordada por las partes la reanudacin de la relacin laboral en el supuesto
previsto en el prrafo anterior, regir la opcin prevista en el artculo 6; y, de optar el trabajador
por la reinstalacin, las sumas percibidas sern imputadas, hasta su concurrencia, a salarios de
tramitacin devengados desde la fecha de la notificacin del despido dispuesto por el empleador.
En caso de no haber mediado pago de las indemnizaciones legal o convencionalmente previstas, o
en caso de haber sido dispuesto el despido directo con expresin de justa causa o por fuerza mayor
o falta de trabajo no imputable a la empresa, regir la opcin prevista en el artculo 6.
Artculo 18. Invtese a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherirse a la
presente ley en lo que hace al empleo pblico local en sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 19. Comunquese al Poder Ejecutivo.

Sala de las Comisiones,

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INFORME
Honorable Cmara:
Las Comisiones Legislacin del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda han
considerado el proyecto de ley de la seora diputada Frana; el proyecto de ley del seor
diputado Barreto; el proyecto de ley del seor diputado Abraham; el proyecto de ley del seor
diputado Roberti; el proyecto de ley del seor diputado Moyano y otros seores diputados y el
proyecto de ley del seor diputado Romero y otros seores diputados por los que se declara la
emergencia ocupacional y han tenido a la vista el proyecto de ley de la seora diputada Donda
Perez y otros seores diputados (Expte. 1124-D-15), el proyecto de ley del seor diputado
Pitrola y otros seores diputados (Expte. 6458-D-15), el proyecto de ley de la seora diputada
Bregman (Expte. 6541-D-15), el proyecto de ley del seor diputado Grana (Expte. 6575-D15), el proyecto de ley de la seora diputada Ponti y otros seores diputados (Expte. 6582-D15) y el proyecto de ley del seor diputado Furlan y otros seores diputados (Expte. 0816-D16) sobre el mismo tema. Luego de su estudio resuelven despacharlo favorablemente con las
modificaciones propuestas en el dictamen que antecede, unificados.-