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Parlement europen

2014-2019

TEXTES ADOPTS
dition provisoire

P8_TA-PROV(2016)0131
Protection des secrets d'affaires contre l'obtention, l'utilisation et la
divulgation illicites ***I
Rsolution lgislative du Parlement europen du 14 avril 2016 sur la proposition de
directive du Parlement europen et du Conseil sur la protection des savoir-faire et des
informations commerciales non divulgus (secrets d'affaires) contre l'obtention,
l'utilisation et la divulgation illicites (COM(2013)0813 C7-0431/2013
2013/0402(COD))
(Procdure lgislative ordinaire: premire lecture)

Le Parlement europen,

vu la proposition de la Commission au Parlement europen et au Conseil


(COM(2013)0813),

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 114 du trait sur le fonctionnement de l'Union


europenne, conformment auxquels la proposition lui a t prsente par la
Commission (C7-0431/2013),

vu larticle 294, paragraphe 3, du trait sur le fonctionnement de l'Union europenne,

vu l'avis du Comit conomique et social europen du 25 mars 20141,

vu l'engagement pris par le reprsentant du Conseil, par lettre du 18 dcembre 2015,


d'approuver la position du Parlement europen, conformment l'article 294,
paragraphe 4, du trait sur le fonctionnement de l'Union europenne,

vu l'article 59 de son rglement,

vu le rapport de la commission des affaires juridiques ainsi que les avis de la


commission de l'industrie, de la recherche et de l'nergie et de la commission du march
intrieur et de la protection des consommateurs (A80199/2015),

1.

arrte la position en premire lecture figurant ci-aprs;

JO C 226 du 16.7.2014, p. 48.

2.

demande la Commission de le saisir nouveau, si elle entend modifier de manire


substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

3.

charge son Prsident de transmettre la position du Parlement au Conseil et la


Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

P8_TC1-COD(2013)0402
Position du Parlement europen arrte en premire lecture le 14 avril 2016 en vue de
ladoption de la directive (UE) 2016/... du Parlement europen et du Conseil sur la
protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgus (secrets
d'affaires) contre l'obtention, l'utilisation et la divulgation illicites
(Texte prsentant de l'intrt pour l'EEE)

LE PARLEMENT EUROPEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPENNE,


vu le trait sur le fonctionnement de l'Union europenne, et notamment son article 114,
vu la proposition de la Commission europenne,
aprs transmission du projet d'acte lgislatif aux parlements nationaux,
vu l'avis du Comit conomique et social europen1,
statuant conformment la procdure lgislative ordinaire2,

1
2

JO C 226 du 16.7.2014, p. 48.


Position du Parlement europen du 14 avril 2016.

considrant ce qui suit:


(1)

Les entreprises comme les organismes de recherche non commerciaux investissent


dans l'obtention, le dveloppement et lutilisation de savoir-faire et d'informations
qui constituent la monnaie de l'conomie de la connaissance et qui confrent un
avantage concurrentiel. Ces investissements dans la production et l'utilisation de
capital intellectuel sont des facteurs dterminants de leur comptitivit et de leurs
performances lies linnovation sur le march, et donc de leur retour sur
investissement, ce qui constitue la motivation sous-jacente de la recherche et du
dveloppement dans les entreprises. Les entreprises ont recours diffrents moyens
pour s'approprier les rsultats de leurs activits lies l'innovation lorsque
l'application du principe d'ouverture ne permet pas d'exploiter pleinement leurs
investissements dans la recherche et l'innovation. Lutilisation des droits de proprit
intellectuelle , tels que les brevets, les dessins et modles et le droit d'auteur,
constituent l'un de ces moyens. Un autre moyen de s'approprier les rsultats de
l'innovation consiste protger l'accs aux connaissances qui ont une valeur pour
l'entit et qui sont peu connues, et exploiter ces connaissances. Ces savoir-faire et
ces informations commerciales de valeur, qui ne sont pas divulgus et que l'on
entend garder confidentiels, sont appels secrets d'affaires.

(2)

Les entreprises, quelle que soit leur taille, accordent au moins autant de valeur aux
secrets d'affaires qu'aux brevets et aux autres formes de droits de proprit
intellectuelle. Elles utilisent la confidentialit comme un outil de comptitivit et de
gestion de l'innovation dans la recherche dans les entreprises, et en ce qui concerne
une large gamme d'informations, qui va des connaissances technologiques aux
donnes commerciales telles que les informations relatives aux clients et aux
fournisseurs, les plans d'affaires et les tudes et stratgies de march. Les petites et
moyennes entreprises (PME) accordent une importance encore plus grande aux
secrets d'affaires et en sont encore plus tributaires. En protgeant ainsi ces divers
savoir-faire et informations commerciales, que ce soit en complment ou en
remplacement des droits de proprit intellectuelle, les secrets d'affaires permettent
aux crateurs et aux innovateurs de tirer profit de leur cration ou de leur innovation
et sont ds lors particulirement importants pour la comptitivit des entreprises
ainsi que pour la recherche et le dveloppement et pour les performances lies
linnovation.

(3)

L'innovation ouverte est un catalyseur de nouvelles ides rpondant aux besoins


des consommateurs et aux dfis de socit, et permet ces ides d'atteindre le
march. Une telle innovation constitue un levier important pour la cration de
nouvelles connaissances et est la base de l'mergence de modles d'entreprise
nouveaux et innovants fonds sur l'utilisation de connaissances labores en
commun. La recherche collaborative, y compris la coopration transfrontalire, est
particulirement importante pour accrotre limportance de la recherche et du
dveloppement au sein du march intrieur. Il convient de considrer la diffusion
des connaissances et des informations comme un lment essentiel pour crer des
opportunits de dveloppement dynamiques, positives et quitables pour les
entreprises, en particulier les PME. Dans un march intrieur o les obstacles la
collaboration transfrontalire sont rduits au minimum et o la coopration n'est pas
entrave, la cration intellectuelle et l'innovation devraient favoriser l'investissement
dans les procds, services et produits innovants. Un tel environnement propice la
cration intellectuelle et l'innovation et dans lequel la mobilit de la main-d'uvre
n'est pas entrave est galement important pour la croissance de l'emploi et pour
lamlioration de la comptitivit de l'conomie de l'Union. Les secrets d'affaires
jouent un rle important pour ce qui est de la protection des changes de
connaissances entre les entreprises, y compris, en particulier, les PME, et les
organismes de recherche, aussi bien l'intrieur que au-del des frontires du
march intrieur, dans le contexte de la recherche et du dveloppement, et de
l'innovation. Or, les secrets d'affaires sont l'une des formes de protection de la
cration intellectuelle et des savoir-faire innovants les plus couramment utilises par
les entreprises, et, en mme temps, ils sont les moins protgs par le cadre juridique
existant de l'Union contre l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicite par
d'autres parties.

(4)

Les entreprises innovantes sont de plus en plus exposes des pratiques


malhonntes, trouvant leur origine lintrieur ou en dehors de l'Union, qui visent
l'appropriation illicite de secrets d'affaires, tels que le vol, la copie non autorise,
l'espionnage conomique ou le non-respect d'exigences de confidentialit. Les
volutions rcentes, telles que la mondialisation, le recours croissant la soustraitance, lallongement des chanes de distribution et lusage accru des technologies
de l'information et de la communication, contribuent la hausse des risques lis ces
pratiques. L'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicite d'un secret d'affaires
compromet la possibilit lgitime pour les dtenteurs de ce secret daffaires de
bnficier des avantages lis au statut de prcurseur tirs de leur travail li
linnovation. En l'absence de moyens juridiques effectifs et comparables de
protection des secrets d'affaires dans toute l'Union, les incitations sengager dans
des activits transfrontalires lies l'innovation dans le march intrieur sont
compromis et les secrets d'affaires ne peuvent atteindre leur plein potentiel en tant
que vecteurs de croissance conomique et d'emplois. L'innovation et la crativit sont
ainsi dcourages et les investissements diminuent, ce qui affecte le bon
fonctionnement du march intrieur et porte atteinte son potentiel en tant que
moteur de croissance.

(5)

Les efforts entrepris au niveau international dans le cadre de l'Organisation mondiale


du commerce pour remdier ce problme ont dbouch sur la conclusion de
l'accord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au
commerce (ci-aprs dnomm "accord sur les ADPIC"). L'accord sur les ADPIC
contient, entre autres, des dispositions relatives la protection des secrets d'affaires
contre leur obtention, leur utilisation ou leur divulgation illicite par des tiers, qui
constituent des normes internationales communes. Tous les tats membres ainsi que
l'Union elle-mme sont lis par cet accord, qui a t approuv par la dcision
94/800/CE du Conseil1.

(6)

Nonobstant l'accord sur les ADPIC, il existe d'importantes diffrences entre les
lgislations des tats membres en ce qui concerne la protection des secrets d'affaires
contre leur obtention, leur utilisation ou leur divulgation illicite par des tiers. Par
exemple, certains tats membres n'ont pas adopt de dfinition nationale du secret
d'affaires ou de l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicite d'un secret d'affaires,
ds lors la connaissance de la porte de la protection n'est pas aisment accessible et
cette porte varie d'un tat membre l'autre. En outre, il n'existe pas de cohrence
sur le plan des rparations disponibles en droit civil face une obtention, une
utilisation ou une divulgation illicite de secrets d'affaires, la possibilit d'ordonner la
cessation ou labstention l'encontre de tiers qui ne sont pas des concurrents du
dtenteur lgitime de secrets d'affaires nexistant pas dans certains tats membres.
Des divergences existent aussi entre tats membres en ce qui concerne le traitement
de la situation d'un tiers qui a obtenu le secret d'affaires de bonne foi, mais qui
apprend par la suite, lors de son utilisation, que cette obtention a t rendue possible
par une obtention illicite par une autre partie.

Dcision 94/800/CE du Conseil du 22 dcembre 1994 relative la conclusion au nom


de la Communaut europenne, pour ce qui concerne les matires relevant de ses
comptences, des accords des ngociations multilatrales du cycle de l'Uruguay
(1986-1994) (JO L 336 du 23.12.1994, p. 1).

(7)

Les rgles nationales diffrent galement en ce qui concerne le droit, pour les
dtenteurs lgitimes de secrets d'affaires, de demander la destruction de biens
produits par des tiers qui utilisent ces secrets daffaires de faon illicite, ou la
restitution ou la destruction de tous documents, fichiers ou matriaux qui contiennent
le secret obtenu ou utilis de faon illicite, ou en constituent la matrialisation. Par
ailleurs, les rgles nationales applicables au calcul des dommages et intrts ne
tiennent pas toujours compte de la nature immatrielle des secrets d'affaires, ce qui
rend difficile la dtermination des bnfices rellement perdus ou de l'enrichissement
sans cause du contrevenant lorsqu'aucune valeur de march ne peut tre tablie pour
les informations en question. Seuls quelques tats membres permettent l'application
de rgles abstraites pour le calcul des dommages et intrts, sur la base des
redevances ou droits qui auraient pu raisonnablement tre exigs si une licence pour
l'utilisation du secret d'affaires avait exist. En outre, de nombreuses rgles
nationales n'assurent pas une protection approprie du caractre confidentiel d'un
secret d'affaires lorsque son dtenteur exerce une action en justice pour cause
dobtention, dutilisation ou de divulgation illicite allgue du secret daffaires par
un tiers, rduisant ainsi l'attractivit des mesures et rparations existants et
affaiblissant la protection offerte.

(8)

Les diffrences existant entre tats membres en matire de protection juridique des
secrets d'affaires impliquent que ceux-ci ne bnficient pas d'un niveau de protection
quivalent dans toute l'Union, ce qui entrane une fragmentation du march intrieur
dans ce domaine et affaiblit l'effet dissuasif global des rgles pertinentes. Le march
intrieur est affect dans la mesure o ces diffrences rduisent les incitations pour
les entreprises entreprendre des activits conomiques transfrontalires lies
l'innovation, y compris la coopration en matire de recherche ou de production avec
des partenaires, la sous-traitance ou les investissements dans d'autres tats membres,
qui dpendent de l'utilisation d'informations bnficiant dune protection en tant que
secrets d'affaires. La recherche et le dveloppement transfrontaliers en rseau, ainsi
que les activits lies l'innovation, y compris les activits de production qui y sont
lies et les changes transfrontaliers qui en dcoulent, sont rendus moins attractifs et
plus difficiles au sein de l'Union, ce qui entrane aussi des inefficiences lies
linnovation dans lensemble de l'Union.

(9)

En outre, les risques sont plus levs pour les entreprises dans les tats membres
ayant des niveaux de protection comparativement plus faibles, car il est plus facile
d'y voler des secrets d'affaires ou de les y obtenir autrement de faon illicite. Cela
entrane une rpartition inefficiente, au sein du march intrieur, des capitaux
destination des activits innovantes qui sont de nature renforcer la croissance, tant
donn le surcot que reprsentent les mesures de protection visant compenser
l'insuffisance de la protection juridique dans certains tats membres. Cela favorise
aussi l'activit de concurrents dloyaux qui, aprs avoir obtenu des secrets d'affaires
de faon illicite, pourraient diffuser dans le march intrieur les biens rsultant de
cette obtention. Les diffrences de rgime juridique favorisent aussi l'importation
dans l'Union de biens issus de pays tiers dont la conception, la production ou la
commercialisation reposent sur des secrets daffaires vols ou obtenus autrement de
faon illicite, via des points d'entre o la protection est plus faible. Globalement, ces
diffrences constituent une entrave au bon fonctionnement du march intrieur.

(10)

Il convient de mettre en place, au niveau de l'Union, des rgles pour rapprocher les
droits des tats membres de faon garantir quil y ait des possibilits de rparation
au civil suffisantes et cohrentes dans le march intrieur en cas d'obtention,
d'utilisation ou de divulgation illicite d'un secret d'affaires. Ces rgles devraient tre
sans prjudice de la possibilit pour les tats membres de prvoir une protection
plus tendue contre l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicite de secrets
d'affaires, pour autant que les mesures de sauvegarde explicitement prvues par la
prsente directive pour protger les intrts d'autres parties sont respectes.

(11)

La prsente directive ne devrait pas porter atteinte l'application des rgles de


l'Union ou des rgles nationales qui imposent la divulgation d'informations, y
compris de secrets d'affaires, au public ou aux autorits publiques. Elle ne devrait
pas non plus porter atteinte l'application de rgles qui permettent aux autorits
publiques de recueillir des informations dans l'exercice de leurs fonctions, ou de
rgles qui permettent ou imposent toute divulgation ultrieure par ces autorits
publiques d'informations pertinentes pour le public. Ces rgles comprennent, en
particulier, des rgles relatives la divulgation par les institutions et organes de
l'Union ou par les autorits publiques nationales d'informations commerciales qu'ils
dtiennent en vertu du rglement (CE) n 1049/2001 du Parlement europen et du
Conseil1, du rglement (CE) n 1367/2006 du Parlement europen et du Conseil2 et
de la directive 2003/4/CE du Parlement europen et du Conseil,3 ou en vertu
d'autres rgles concernant l'accs du public aux documents ou les obligations de
transparence des autorits publiques nationales.

Rglement (CE) n 1049/2001 du Parlement europen et du Conseil du 30 mai 2001


relatif l'accs du public aux documents du Parlement europen, du Conseil et de la
Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).
Rglement (CE) n 1367/2006 du Parlement europen et du Conseil du 6 septembre
2006 concernant l'application aux institutions et organes de la Communaut
europenne des dispositions de la convention d'Aarhus sur l'accs l'information, la
participation du public au processus dcisionnel et l'accs la justice en matire
d'environnement (JO L 264 du 25.9.2006, p. 13).
Directive 2003/4/CE du Parlement europen et du Conseil du 28 janvier 2003
concernant l'accs du public l'information en matire d'environnement et abrogeant
la directive 90/313/CEE du Conseil (JO L 41 du 14.2.2003, p. 26).

(12)

La prsente directive ne devrait pas porter atteinte au droit des partenaires sociaux
de conclure des conventions collectives, lorsqu'elles sont prvues par le droit du
travail, en ce qui concerne toute obligation de ne pas divulguer un secret d'affaires
ou d'en limiter l'utilisation et les consquences dun manquement une telle
obligation par la partie qui y est soumise. Cela devrait tre la condition qu'une
telle convention collective ne restreigne pas les exceptions prvues dans la prsente
directive, lorsqu'une demande ayant pour objet l'application de mesures,
procdures ou rparations prvues par la prsente directive pour cause
d'obtention, d'utilisation ou de divulgation allgue d'un secret d'affaires doit tre
rejete.

(13)

La prsente directive ne devrait pas tre considre comme restreignant la libert


d'tablissement, la libre circulation ou la mobilit des travailleurs prvues par le
droit de l'Union. Elle n'est pas non plus destine porter atteinte la possibilit de
conclure des accords de non-concurrence entre employeurs et travailleurs
conformment au droit applicable.

(14)

Il importe d'tablir une dfinition homogne du secret d'affaires sans imposer de


restrictions quant l'objet protger contre l'appropriation illicite. Cette dfinition
devrait ds lors tre labore de faon couvrir les savoir-faire, les informations
commerciales et les informations technologiques lorsqu'il existe la fois un intrt
lgitime les garder confidentiels et une attente lgitime de protection de cette
confidentialit. Par ailleurs, ces savoir-faire ou informations devraient avoir une
valeur commerciale, effective ou potentielle. Ces savoir-faire ou informations
devraient tre considrs comme ayant une valeur commerciale, par exemple
lorsque leur obtention, utilisation ou divulgation illicite est susceptible de porter
atteinte aux intrts de la personne qui en a le contrle de faon licite en ce qu'elle
nuit au potentiel scientifique et technique de cette personne, ses intrts
conomiques ou financiers, ses positions stratgiques ou sa capacit
concurrentielle. La dfinition du secret d'affaires exclut les informations courantes
et l'exprience et les comptences obtenues par des travailleurs dans l'exercice
normal de leurs fonctions et elle exclut galement les informations qui sont
gnralement connues de personnes appartenant aux milieux qui s'occupent
normalement du genre d'informations en question, ou qui leur sont aisment
accessibles.

(15)

Il est galement important de dfinir les circonstances dans lesquelles la protection


lgale du secret d'affaires se justifie. Pour cette raison, il est ncessaire de dterminer
quels comportements et pratiques doivent tre rputs constituer une obtention, une
utilisation ou une divulgation illicite d'un secret d'affaires.

(16)

Dans l'intrt de l'innovation et en vue de favoriser la concurrence, les dispositions


de la prsente directive ne devraient crer aucun droit exclusif sur les savoir-faire ou
informations protgs en tant que secrets d'affaires. La dcouverte indpendante des
mmes savoir-faire ou informations devrait donc rester possible . L'ingnierie
inverse d'un produit obtenu de faon licite devrait tre considre comme un moyen
licite d'obtenir des informations, sauf dispositions contractuelles contraires. La
libert de conclure de tels accords contractuels peut toutefois tre limite par la loi.

(17)

Dans certains secteurs d'activit, o les crateurs et les innovateurs ne peuvent


bnficier de droits exclusifs et o l'innovation repose traditionnellement sur des
secrets d'affaires, il est aujourd'hui ais d'appliquer l'ingnierie inverse aux
produits une fois qu'ils sont sur le march. Dans de tels cas, ces crateurs et ces
innovateurs peuvent tre victimes de pratiques telles que la copie parasitaire ou les
imitations serviles qui exploitent de manire parasitaire leur renomme et leurs
efforts d'innovation. Certaines lgislations nationales qui traitent de la
concurrence dloyale abordent ces pratiques. Bien que la prsente directive ne vise
pas rformer ou harmoniser le droit relatif la concurrence dloyale en
gnral, il serait appropri que la Commission examine attentivement la ncessit
d'une action de l'Union dans ce domaine.

(18)

En outre, l'obtention, l'utilisation ou la divulgation de secrets d'affaires,


lorsqu'elle est impose ou autorise par la loi, devrait tre considre comme licite
aux fins de la prsente directive. Cela concerne notamment l'obtention et la
divulgation de secrets d'affaires dans le cadre de l'exercice des droits des
reprsentants des travailleurs l'information, la consultation et la
participation conformment au droit de lUnion, aux droits nationaux et aux
pratiques nationales, et dans le cadre de la dfense collective des intrts des
travailleurs et employeurs, y compris la codtermination, ainsi que l'obtention ou
la divulgation d'un secret d'affaires dans le cadre de contrles lgaux des comptes
effectus conformment au droit au droit de l'Union ou au droit national.
Cependant, le fait de considrer comme licite l'obtention d'un secret d'affaires
dans ce cadre devrait tre sans prjudice de toute obligation de confidentialit
concernant le secret d'affaires ou de toute restriction quant son utilisation que le
droit de l'Union ou le droit national impose la personne qui reoit ou obtient les
informations. En particulier, la prsente directive ne devrait pas librer les
autorits publiques des obligations de confidentialit auxquelles elles sont
soumises l'gard des informations transmises par les dtenteurs de secrets
d'affaires, que ces obligations soient dfinies dans le droit de lUnion ou le droit
national. Ces obligations de confidentialit comprennent, entre autres, les
obligations en ce qui concerne les informations transmises aux pouvoirs
adjudicateurs dans le cadre de la passation de marchs, fixes, par exemple, dans
la directive 2014/23/UE du Parlement europen et du Conseil1, dans la directive
2014/24/UE du Parlement europen et du Conseil2 et dans la directive 2014/25/UE
du Parlement europen et du Conseil3.

1
2

Directive 2014/23/UE du Parlement europen et du Conseil du 26 fvrier 2014 sur


l'attribution de contrats de concession (JO L 94 du 28.3.2014, p. 1).
Directive 2014/24/UE du Parlement europen et du Conseil du 26 fvrier 2014 sur
la passation des marchs publics et abrogeant la directive 2004/18/CE (JO L 94
du 28.3.2014, p. 65).
Directive 2014/25/UE du Parlement europen et du Conseil du 26 fvrier 2014 relative
la passation de marchs par des entits oprant dans les secteurs de l'eau, de
l'nergie, des transports et des services postaux et abrogeant la directive 2004/17/CE
(JO L 94 du 28.3.2014, p. 243).

(19)

Bien que la prsente directive prvoie des mesures et des rparations pouvant
consister prvenir la divulgation d'informations afin de protger le caractre
confidentiel des secrets d'affaires, il est essentiel que l'exercice du droit la libert
d'expression et d'information, qui englobe la libert et le pluralisme des mdias,
comme le prvoit l'article 11 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union
europenne (ci-aprs dnomme "Charte"), ne soit pas restreint, notamment en ce
qui concerne le journalisme d'investigation et la protection des sources des
journalistes.

(20)

Les mesures, procdures et rparations prvues par la prsente directive ne


devraient pas entraver les activits des lanceurs dalertes. La protection des secrets
d'affaires ne devrait ds lors pas s'tendre aux cas o la divulgation d'un secret
daffaires sert l'intrt public dans la mesure o elle permet de rvler une faute
professionnelle ou une autre faute ou une activit illgale directement pertinentes.
Cela ne devrait pas tre compris comme empchant les autorits judiciaires
comptentes d'autoriser une drogation l'application de mesures, procdures et
rparations lorsque le dfendeur avait toutes les raisons de croire, de bonne foi,
que son comportement satisfaisait aux critres appropris noncs dans la prsente
directive.

(21)

Conformment au principe de proportionnalit, les mesures, procdures et


rparations prvues pour protger les secrets d'affaires devraient tre ajustes
lobjectif visant assurer le bon fonctionnement du march intrieur de la recherche
et de l'innovation, en particulier en ayant un effet dissuasif lgard de l'obtention,
l'utilisation et la divulgation illicites d'un secret d'affaires. Un tel ajustement des
mesures, procdures et rparations ne devrait pas mettre en pril ou affaiblir les
droits et liberts fondamentaux ou l'intrt public, telles que la scurit publique,
la protection des consommateurs, la sant publique et la protection de
l'environnement, et ne devraient pas porter prjudice la mobilit des travailleurs.
cet gard, les mesures, procdures et rparations prvues par le prsente directive
visent garantir la prise en compte par les autorits judiciaires comptentes de
facteurs tels que la valeur du secret d'affaires, la gravit du comportement ayant
dbouch sur l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicite du secret daffaires, et
les incidences de ce comportement. Il convient galement de veiller ce que les
autorits judiciaires comptentes soient dotes du pouvoir souverain de peser les
intrts des parties la procdure judiciaire ainsi que les intrts des tiers, dont, le
cas chant, les consommateurs.

(22)

Le bon fonctionnement du march intrieur serait compromis si les mesures,


procdures et rparations prvues taient utilises des fins illgitimes
incompatibles avec les objectifs de la prsente directive. Il importe ds lors que les
autorits judiciaires aient le pouvoir d'adopter des mesures appropries l'encontre
des demandeurs qui se comportent de manire abusive ou agissent de mauvaise foi
en prsentant des demandes manifestement non fondes, dans le but, par exemple,
de retarder ou de restreindre de faon dloyale l'accs du dfendeur au march ou
d'intimider ou de harceler celui-ci autrement.

(23)

Dans l'intrt de la scurit juridique, et considrant que l'on attend des dtenteurs
lgitimes de secrets d'affaires qu'ils exercent un devoir de diligence en ce qui
concerne la protection du caractre confidentiel de leurs secrets daffaires de valeur
et le contrle de leur utilisation, il convient de soumettre les demandes sur le fond
ou la possibilit d'engager une action pour la protection de secrets d'affaires un
dlai limit. Le droit national devrait galement prciser, d'une manire claire et
non ambigu, le moment partir duquel ce dlai commence courir et les
circonstances dans lesquelles il est interrompu ou suspendu.

(24)

La perspective qu'un secret d'affaires perde son caractre confidentiel pendant une
procdure judiciaire dcourage souvent les dtenteurs lgitimes de secrets d'affaires
d'engager des procdures judiciaires pour dfendre leurs secrets d'affaires, ce qui nuit
l'efficacit des mesures, procdures et rparations prvues. Pour cette raison, il est
ncessaire d'tablir, sous rserve de mesures de sauvegarde appropries garantissant
le droit un recours effectif et accder un tribunal impartial, des rgles
spcifiques visant protger le caractre confidentiel du secret d'affaires faisant
lobjet du litige pendant les procdures judiciaires intentes pour sa protection.
Cette protection devrait perdurer aprs la fin des procdures judiciaires et aussi
longtemps que les informations constituant le secret d'affaires ne sont pas dans le
domaine public.

(25) Parmi ces rgles devraient figurer, au minimum, la possibilit de restreindre le cercle
des personnes habilites avoir accs aux lments de preuve ou aux audiences, en
gardant l'esprit que toutes ces personnes devraient tre soumises aux obligations de
confidentialit nonces dans la prsente directive, et la possibilit de publier
uniquement les lments non confidentiels des dcisions de justice. Dans ce cadre,
tant donn que l'valuation de la nature des informations faisant l'objet dun litige
est une des principales finalits des procdures judiciaires, il est particulirement
important de veiller assurer la fois la protection effective du caractre confidentiel
des secrets d'affaires et le respect du droit des parties ces procdures de bnficier
d'un recours effectif et daccder un tribunal impartial. Ce cercle restreint de
personnes devrait ds lors comprendre au moins une personne physique pour chaque
partie, ainsi que l' avocat de chaque partie et, le cas chant, dautres reprsentants
disposant des qualifications appropries conformment au droit national pour
dfendre, reprsenter ou servir les intrts d'une partie dans les procdures
judiciaires couvertes par la prsente directive; toutes ces personnes devraient avoir
pleinement accs ces lments de preuve ou ces audiences . Dans le cas o une des
parties est une personne morale, celle-ci devrait pouvoir proposer la ou les personnes
physiques devant faire partie de ce cercle de personnes de manire garantir la
bonne reprsentation de cette personne morale, sous rserve d'un contrle judiciaire
appropri afin d'viter quil ne soit port atteinte l'objectif visant restreindre
l'accs aux lments de preuve et aux audiences. Ces mesures de sauvegarde ne
devraient pas s'entendre comme une obligation faite aux parties d'tre reprsentes
par un avocat ou un autre reprsentant au cours des procdures judiciaires lorsque
cette reprsentation n'est pas requise par le droit national. Elles ne devraient pas non
plus s'entendre comme une limitation de la facult des juridictions de dcider,
conformment aux rgles et pratiques applicables de l'tat membre concern, si et
dans quelle mesure il convient que le personnel judiciaire concern ait galement
pleinement accs aux lments de preuve et aux audiences dans lexercice de ses
fonctions.

(26)

L'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicite d'un secret d'affaires par un tiers


pourrait avoir des consquences dsastreuses pour le dtenteur lgitime du secret
daffaires car, ds que le secret daffaires est divulgu au public, il est impossible
pour ce dtenteur de revenir la situation qui prvalait avant la perte du secret
daffaires. En consquence, il est essentiel de prvoir des mesures provisoires
rapides, efficaces et accessibles pour quil soit immdiatement mis fin l'obtention,
l'utilisation ou la divulgation illicite d'un secret d'affaires, y compris lorsque celui-ci
est utilis pour la prestation de services. Il est essentiel que ces mesures soient
disponibles sans attendre une dcision sur le fond, tout en respectant les droits de la
dfense et le principe de proportionnalit et en ayant gard aux caractristiques de
l'affaire. Dans certains cas, il devrait tre possible de permettre au contrevenant
suppos, sous rserve de la constitution d'une ou plusieurs garanties, de continuer
utiliser le secret d'affaires, notamment lorsqu'il n'y a gure de risque que ce
secret entre dans le domaine public. Il devrait galement tre possible dexiger des
garanties d'un niveau suffisant pour couvrir les frais et dommages subis par le
dfendeur en raison d'une demande injustifie, surtout dans les cas o tout retard
serait de nature causer un prjudice irrparable au dtenteur lgitime de secrets
d'affaires.

(27)

Pour la mme raison, il importe galement de prvoir des mesures dfinitives


empchant l'utilisation ou la divulgation illicite d'un secret d'affaires, y compris
lorsque celui-ci est utilis pour la prestation de services. Pour que ces mesures
soient efficaces et proportionnes, leur dure, lorsque les circonstances requirent
une limitation dans le temps, devrait tre suffisante pour liminer tout avantage
commercial que le tiers pourrait avoir tir de l'obtention, de l'utilisation ou de la
divulgation illicite du secret d'affaires. En tout tat de cause, aucune mesure de ce
type ne devrait tre excutoire si les informations couvertes au dpart par le secret
d'affaires sont dans le domaine public pour des raisons qui ne dpendent pas du
dfendeur.

(28)

Il est possible quun secret d'affaires puisse tre utilis de faon illicite pour
concevoir, produire ou commercialiser des biens, ou des composants de biens,
susceptibles d'tre diffuss sur le march intrieur, portant ainsi atteinte aux intrts
commerciaux du dtenteur du secret d'affaires et au fonctionnement du march
intrieur. Dans ces cas, et lorsque le secret daffaires en question a une incidence
significative sur la qualit, la valeur ou le prix des biens rsultant de cette utilisation
illicite ou sur la rduction du cot, la facilitation ou l'acclration de leurs procds
de production ou de commercialisation, il est important de doter les autorits
judiciaires du pouvoir dordonner des mesures efficaces et appropries pour que ces
biens ne soient pas mis sur le march ou en soient retirs. Considrant la nature
mondiale du commerce, il est en outre ncessaire que, parmi ces mesures, figure
l'interdiction d'importer de tels biens dans l'Union ou de les y stocker aux fins de les
offrir ou de les mettre sur le march. Eu gard au principe de proportionnalit, les
mesures correctives ne devraient pas forcment impliquer la destruction des biens s'il
existe d'autres alternatives acceptables, comme supprimer le caractre infractionnel
du bien ou l'carter des circuits commerciaux, par exemple en le donnant des
organisations caritatives.

(29)

Il est possible qu'une personne ait obtenu un secret d'affaires de bonne foi et prenne
conscience seulement par la suite, y compris la suite d'une notification qui lui est
faite par le dtenteur initial du secret daffaires, que la connaissance qu'elle a de ce
secret daffaires provient de sources recourant l'utilisation ou la divulgation
illicite dudit secret daffaires. Afin d'viter que, dans de telles circonstances, les
mesures correctives ou les injonctions prvues ne causent un prjudice
disproportionn cette personne, les tats membres devraient prvoir, titre de
mesure alternative, la possibilit, si l'affaire s'y prte, qu'une compensation financire
soit verse la partie lse. Cette indemnisation ne devrait, toutefois, pas dpasser le
montant des redevances ou droits qui auraient t dus si cette personne avait obtenu
l'autorisation d'utiliser ledit secret d'affaires pour la priode pendant laquelle
l'utilisation du secret daffaires aurait pu tre empche par le dtenteur initial du
secret daffaires. Nanmoins, lorsque l'utilisation illicite du secret d'affaires constitue
une violation de la loi autre que celle qui est prvue dans la prsente directive ou est
susceptible de porter prjudice aux consommateurs, cette utilisation illicite devrait
tre interdite.

(30)

Afin d'viter qu'une personne qui obtient, utilise ou divulgue un secret d'affaires de
faon illicite, en connaissance de cause ou en ayant des motifs raisonnables de
connatre la situation, ne puisse tirer parti dun tel comportement, et pour veiller ce
que le dtenteur du secret daffaires ls soit remis, dans la mesure du possible, dans
la situation qui aurait t la sienne si ce comportement n'avait pas eu lieu, il est
ncessaire de prvoir une indemnisation adquate du prjudice subi la suite du
comportement illicite. Pour fixer le montant des dommages et intrts octroyer au
dtenteur du secret d'affaires ls, il y a lieu de prendre en considration tous les
aspects appropris, tels que le manque gagner subi par le dtenteur du secret
daffaires ou les bnfices injustement raliss par le contrevenant et, le cas chant,
tout prjudice moral caus au dtenteur du secret daffaires. Dans les cas o, par
exemple, tant donn la nature immatrielle des secrets d'affaires, il serait difficile de
dterminer le montant du prjudice rellement subi, le montant des dommages et
intrts pourrait, titre de mesure alternative, galement tre calcul partir
d'lments tels que les redevances ou les droits qui auraient t dus si le contrevenant
avait demand l'autorisation d'utiliser ledit secret daffaires. Le but de cette mthode
alternative n'est pas d'introduire une obligation de prvoir des dommages et intrts
punitifs, mais de permettre une indemnisation fonde sur une base objective tout en
tenant compte des frais encourus par le dtenteur du secret d'affaires, tels que les
frais didentification et de recherche. La prsente directive ne devrait pas empcher
les tats membres de prvoir dans leur droit national des dispositions limitant la
responsabilit des travailleurs pour les dommages causs lorsqu'ils n'ont pas agi
intentionnellement.

(31)

titre de dissuasion complmentaire l'gard de futurs contrevenants, et pour


contribuer la prise de conscience du public au sens large, il est utile d'assurer la
publicit des dcisions rendues dans les affaires d'obtention, d'utilisation ou de
divulgation illicite de secrets d'affaires, y compris, le cas chant, par une publicit
de grande ampleur, pour autant que cette publication n'entrane pas la divulgation du
secret d'affaires ou ne porte pas atteinte de manire disproportionne la vie prive
et la rputation d'une personne physique.

(32)

L'efficacit des mesures, des procdures et des rparations dont peuvent bnficier
les dtenteurs de secrets d'affaires pourrait tre affaiblie en cas de non-respect des
dcisions adoptes en la matire par les autorits judiciaires comptentes. C'est
pourquoi il est ncessaire de veiller ce que ces autorits disposent de pouvoirs de
sanction appropris.

(33)

Afin de faciliter l'application uniforme des mesures, procdures et rparations


prvues par la prsente directive, il convient de prvoir des systmes de coopration
et des changes d'informations entre les tats membres, d'une part, et entre ceux-ci et
la Commission, d'autre part, notamment en mettant en place un rseau de
correspondants dsigns par les tats membres. En outre, afin d'valuer si ces
mesures permettent d'atteindre l'objectif vis, la Commission, assiste le cas chant
par l'Office de l'Union europenne pour la proprit intellectuelle, devrait examiner
l'application de la prsente directive et l'efficacit des mesures prises au niveau
national.

(34)

La prsente directive respecte les droits fondamentaux et observe les principes


reconnus notamment par la Charte, en particulier le droit au respect de la vie prive
et familiale, le droit la protection des donnes caractre personnel, la libert
d'expression et d'information, la libert professionnelle et le droit de travailler, la
libert d'entreprise, le droit de proprit, le droit une bonne administration, et en
particulier l'accs aux dossiers, tout en respectant le secret des affaires, le droit un
recours effectif et accder un tribunal impartial et les droits de la dfense.

(35)

Il importe que soient respects le droit au respect de la vie prive et familiale et la


protection des donnes caractre personnel de toute personne dont les donnes
caractre personnel peuvent tre traites par le dtenteur d'un secret d'affaires
lorsquil prend des mesures visant protger un secret d'affaires, ou de toute
personne concerne par une procdure judiciaire relative l'obtention, l'utilisation ou
la divulgation illicite de secrets d'affaires relevant de la prsente directive, et dont
les donnes caractre personnel font l'objet d'un traitement. La directive 95/46/CE
du Parlement europen et du Conseil1 rgit le traitement des donnes caractre
personnel effectu dans les tats membres dans le cadre de la prsente directive et
sous le contrle des autorits comptentes des tats membres, en particulier les
autorits indpendantes publiques dsignes par les tats membres. Par consquent,
la prsente directive ne devrait pas avoir d'incidence sur les droits et obligations
fixs par la directive 95/46/CE, notamment le droit de la personne concerne
d'accder aux donnes caractre personnel la concernant qui font l'objet d'un
traitement et le droit d'obtenir la rectification, l'effacement ou le verrouillage de
ces donnes lorsqu'elles sont incompltes ou inexactes et, le cas chant,
l'obligation de traiter des donnes sensibles conformment l'article 8,
paragraphe 5, de la directive 95/46/CE.

Directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative la


protection des personnes physiques l'gard du traitement des donnes caractre personnel et
la libre circulation de ces donnes (JO L 281 du 23.11.1995, p. 31).

(36)

tant donn que l'objectif de la prsente directive, savoir parvenir un bon


fonctionnement du march intrieur en tablissant un niveau suffisant et comparable
de rparation dans tout le march intrieur en cas d'obtention, d'utilisation ou de
divulgation illicite d'un secret d'affaires, ne peut pas tre atteint de manire suffisante
par les tats membres mais peut, en raison de ses dimensions et de ses effets, l'tre
mieux au niveau de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures conformment au
principe de subsidiarit consacr l'article 5 du trait sur l'Union europenne.
Conformment au principe de proportionnalit tel qu'nonc audit article, la prsente
directive n'excde pas ce qui est ncessaire pour atteindre cet objectif.

(37)

La prsente directive ne vise pas tablir des rgles harmonises en matire


de coopration judiciaire, de comptence judiciaire, de reconnaissance et d'excution
des dcisions de justice en matire civile et commerciale, ni traiter du droit
applicable. D'autres instruments de l'Union qui rgissent ces matires sur un plan
gnral devraient, en principe, rester galement applicables au domaine couvert par
la prsente directive.

(38)

La prsente directive ne devrait pas avoir d'incidence sur l'application des rgles du
droit de la concurrence, notamment les articles 101 et 102 du trait sur le
fonctionnement de l'Union europenne. Les mesures, procdures et rparations
prvues par la prsente directive ne devraient pas tre utilises pour restreindre
indument la concurrence d'une manire qui soit contraire au trait sur le
fonctionnement de l'Union europenne.

(39)

La prsente directive ne devrait pas avoir d'incidence sur l'application de toute autre
lgislation pertinente dans d'autres domaines, y compris les droits de proprit
intellectuelle et le droit des contrats. Cependant, en cas de chevauchement entre le
champ d'application de la directive 2004/48/CE du Parlement europen et du
Conseil1 et le champ d'application de la prsente directive, cette dernire prvaut en
tant que lex specialis.

(40)

Le Contrleur europen de la protection des donnes a t consult conformment


l'article 28, paragraphe 2, du rglement (CE) n 45/2001 du Parlement europen
et du Conseil2 et a rendu son avis le 12 mars 20143,

ONT ADOPT LA PRSENTE DIRECTIVE:

1
2

Directive 2004/48/CE du Parlement europen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au


respect des droits de proprit intellectuelle (JO L 157 du 30.4.2004, p. 45).
Rglement (CE) n 45/2001 du Parlement europen et du Conseil du 18 dcembre 2000
relatif la protection des personnes physiques l'gard du traitement des donnes
caractre personnel par les institutions et organes communautaires et la libre
circulation de ces donnes (JO L 8 du 12.1.2001, p. 1).
JO C

Chapitre I
Objet et champ d'application
Article premier
Objet et champ d'application
1.

La prsente directive tablit des rgles protgeant les secrets d'affaires contre
l'obtention, l'utilisation et la divulgation illicites.
Les tats membres peuvent, dans le respect des dispositions du trait sur le
fonctionnement de l'Union europenne, prvoir une protection des secrets
d'affaires contre l'obtention, l'utilisation et la divulgation illicites plus tendue que
celle qui est requise par la prsente directive, sous rserve du respect des articles 3,
5 et 6, de l'article 7, paragraphe 1, de l'article 8, de l'article 9, paragraphe 1,
deuxime alina, de l'article 9, paragraphes 3 et 4, de l'article 10, paragraphe 2,
des articles 11 et 13 et de l'article 15, paragraphe 3.

2.

La prsente directive ne porte pas atteinte :


a)

l'exercice du droit la libert d'expression et d'information tabli dans la


Charte, y compris le respect de la libert et du pluralisme des mdias;

b)

l'application de rgles de l'Union ou de rgles nationales exigeant des


dtenteurs de secrets d'affaires qu'ils rvlent, pour des motifs d'intrt
public, des informations, y compris des secrets d'affaires, au public ou aux
autorits administratives ou judiciaires pour l'exercice des fonctions de ces
autorits;

c)

l'application de rgles de l'Union ou de rgles nationales obligeant ou


autorisant les institutions et organes de l'Union ou les autorits publiques
nationales divulguer des informations communiques par des entreprises
que ces institutions, organes ou autorits dtiennent en vertu des obligations
et prrogatives tablies par le droit de l'Union ou le droit national et
conformment celles-ci;

d)

l'autonomie des partenaires sociaux et leur droit de conclure des conventions


collectives, conformment au droit de lUnion et aux droits nationaux et
pratiques nationales.

3.

Rien dans la prsente directive ne peut tre interprt comme permettant de


restreindre la mobilit des travailleurs. En particulier, en ce qui concerne
l'exercice de cette mobilit, la prsente directive ne permet aucunement:
a)

de limiter l'utilisation par les travailleurs d'informations qui ne constituent


pas un secret d'affaires tel quil est dfini l'article 2, point 1);

b)

de limiter l'utilisation par les travailleurs de l'exprience et des comptences


acquises de manire honnte dans l'exercice normal de leurs fonctions;

c)

d'imposer aux travailleurs dans leur contrat de travail des restrictions


supplmentaires autres que celles imposes conformment au droit de
l'Union ou au droit national.

Article 2
Dfinitions
Aux fins de la prsente directive, on entend par:
1)

"secret d'affaires", des informations qui rpondent toutes les conditions suivantes:
a)

elles sont secrtes en ce sens que, dans leur globalit ou dans la configuration
et l'assemblage exacts de leurs lments, elles ne sont pas gnralement
connues des personnes appartenant aux milieux qui s'occupent normalement du
genre d'informations en question, ou ne leur sont pas aisment accessibles;

b)

elles ont une valeur commerciale parce qu'elles sont secrtes;

c)

elles ont fait l'objet, de la part de la personne qui en a le contrle de faon


licite, de dispositions raisonnables, compte tenu des circonstances, destines
les garder secrtes;

2)

"dtenteur de secrets d'affaires", toute personne physique ou morale qui a le contrle


d'un secret d'affaires de faon licite;

3)

"contrevenant", toute personne physique ou morale qui a obtenu, utilis ou divulgu


un secret d'affaires de faon illicite;

4)

"biens en infraction", des biens dont le dessin ou modle, les caractristiques,


le fonctionnement, le procd de production ou la commercialisation bnficient de
manire significative de secrets d'affaires obtenus, utiliss ou divulgus de faon
illicite.

Chapitre II
Obtention, utilisation et divulgation de secrets d'affaires
Article 3
Obtention, utilisation et divulgation licites de secrets d'affaires
1.

L'obtention d'un secret d'affaires est considre comme licite lorsque le secret
d'affaires est obtenu par lun ou lautre des moyens suivants:
a)

une dcouverte ou une cration indpendante;

b)

l'observation, l'tude, le dmontage ou le test d'un produit ou d'un objet


qui a t mis la disposition du public ou qui est de faon licite en
possession de la personne qui obtient l'information et qui n'est pas lie par
une obligation juridiquement valide de limiter l'obtention du secret
d'affaires;c) l'exercice du droit des travailleurs ou des reprsentants des
travailleurs l'information et la consultation, conformment au droit de
lUnion et aux droits nationaux et pratiques nationales;d) toute autre
pratique qui, eu gard aux circonstances, est conforme aux usages honntes
en matire commerciale.

2.

L'obtention, l'utilisation ou la divulgation d'un secret d'affaires est considre


comme licite dans la mesure o elle est requise ou autorise par le droit de l'Union
ou le droit national.

Article 4
Obtention, utilisation et divulgation illicites de secrets d'affaires
1.

Les tats membres veillent ce que les dtenteurs de secrets d'affaires aient le droit
de demander l'application des mesures, procdures et rparations prvues par la
prsente directive afin d'empcher, ou dobtenir rparation pour, l'obtention,
l'utilisation ou la divulgation illicite de leurs secrets d'affaires.

2.

L'obtention d'un secret d'affaires sans le consentement du dtenteur du secret


daffaires est considre comme illicite lorsqu'elle est ralise par le biais:
a)

d'un accs non autoris tout document, objet, matriau, substance ou fichier
lectronique ou d'une appropriation ou copie non autorise de ces lments,
que le dtenteur du secret d'affaires contrle de faon licite et qui contiennent
ledit secret daffaires ou dont ledit secret daffaires peut tre dduit;

b)

de tout autre comportement qui, eu gard aux circonstances, est considr


comme contraire aux usages honntes en matire commerciale.

3.

L'utilisation ou la divulgation d'un secret d'affaires est considre comme illicite


lorsqu'elle est ralise, sans le consentement du dtenteur du secret daffaires, par
une personne dont il est constat qu'elle rpond l'une ou lautre des conditions
suivantes:
a)

elle a obtenu le secret d'affaires de faon illicite;

b)

elle agit en violation d'un accord de confidentialit ou de toute autre obligation


de ne pas divulguer le secret d'affaires;

c)

elle agit en violation d'une obligation contractuelle ou de toute autre obligation


de limiter lutilisation du secret d'affaires.

4.

L'obtention, l'utilisation ou la divulgation d'un secret d'affaires est aussi considre


comme illicite lorsque, au moment de lobtention, de lutilisation ou de la
divulgation du secret daffaires, une personne savait ou, eu gard aux circonstances,
aurait d savoir que ledit secret daffaires avait t obtenu directement ou
indirectement d'une autre personne qui l'utilisait ou le divulguait de faon illicite au
sens du paragraphe 3.

5.

La production, l'offre ou la mise sur le march , ou l'importation, l'exportation ou le


stockage ces fins de biens en infraction sont aussi considrs comme une utilisation
illicite d'un secret d'affaires lorsque la personne qui exerce ces activits savait ou,
eu gard aux circonstances, aurait d savoir que le secret daffaires tait utilis de
faon illicite au sens du paragraphe 3.

Article 5
Drogations
Les tats membres veillent ce qu'une demande ayant pour objet l'application des
mesures, procdures et rparations prvues par la prsente directive soit rejete lorsque
l'obtention, l'utilisation ou la divulgation allgue du secret d'affaires a eu lieu dans l'une ou
lautre des circonstances suivantes:
a)

pour exercer le droit la libert d'expression et d'information tabli dans la Charte,


y compris le respect de la libert et du pluralisme des mdias;

b)

pour rvler une faute professionnelle ou une autre faute ou une activit illgale,
condition que le dfendeur ait agi dans le but de protger l'intrt public gnral;

c)

la divulgation par des travailleurs leurs reprsentants dans le cadre de l'exercice


lgitime par ces reprsentants de leur fonction conformment au droit de l'Union ou
au droit national, pour autant que cette divulgation ait t ncessaire cet
exercice;

d)

aux fins de la protection d'un intrt lgitime reconnu par le droit de l'Union ou le
droit national.

CHAPITRE III
Mesures, procdures et rparations
Section 1
Dispositions gnrales
Article 6
Obligation gnrale
1.

Les tats membres prvoient les mesures, procdures et rparations ncessaires pour
quune rparation au civil soit possible en cas dobtention, d'utilisation et de
divulgation illicites de secrets d'affaires.

2.

Les mesures, procdures et rparations vises au paragraphe 1:


a)

doivent tre justes et quitables;

b)

ne doivent pas tre inutilement complexes ou coteuses et ne doivent pas


comporter de dlais draisonnables ni entraner des retards injustifis; et

c)

doivent tre effectives et dissuasives.

Article 7
Proportionnalit et abus de procdure
1.

Les mesures, procdures et rparations prvues par la prsente directive sont


appliques d'une manire qui:

2.

a)

est proportionne;

b)

vite la cration d'obstacles au commerce lgitime dans le march intrieur; et

c)

prvoit des mesures de sauvegarde contre leur usage abusif.

Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes puissent,
la demande du dfendeur, appliquer les mesures appropries prvues par le droit
national lorsqu'une demande concernant l'obtention, l'utilisation ou la divulgation
illicite d'un secret d'affaires est manifestement non fonde et qu'il est constat que
le demandeur a engag la procdure judiciaire abusivement ou de mauvaise foi. Ces
mesures peuvent consister notamment, le cas chant, allouer des dommages et
intrts au dfendeur, imposer des sanctions au demandeur ou ordonner la
diffusion d informations relatives une dcision conformment l'article 15.
Les tats membres peuvent prvoir que les mesures vises au premier alina font
l'objet d'une procdure judiciaire distincte.

Article 8
Dlai de prescription
1.

Les tats membres fixent, conformment au prsent article, des rgles relatives aux
dlais de prescription applicables aux demandes sur le fond et aux actions ayant
pour objet l'application des mesures, procdures et rparations prvues par la
prsente directive.
Les rgles vises au premier alina dterminent le moment partir duquel le dlai
de prescription commence courir, la dure de ce dlai et les circonstances dans
lesquelles ce dlai est interrompu ou suspendu.

2.

La dure du dlai de prescription n'excde pas six ans.


Article 9

Protection du caractre confidentiel des secrets d'affaires au cours des procdures judiciaires
1.

Les tats membres veillent ce que les parties, leurs avocats ou autres
reprsentants, le personnel judiciaire, les tmoins, les experts et toute autre personne
participant une procdure judiciaire relative l'obtention, l'utilisation ou la
divulgation illicite d'un secret d'affaires, ou ayant accs des documents faisant
partie d'une telle procdure, ne soient pas autoriss utiliser ou divulguer un secret
d'affaires ou un secret d'affaires allgu que les autorits judiciaires comptentes
ont, en rponse la demande dment motive d'une partie intresse, qualifi de
confidentiel et dont ils ont eu connaissance en raison de cette participation ou de cet
accs. cet gard, les tats membres peuvent aussi permettre aux autorits
judiciaires comptentes d'agir doffice.

L'obligation vise au premier alina perdure aprs la fin de la procdure judiciaire.


Toutefois, elle cesse d'exister dans lune ou lautre des circonstances suivantes:
a)

il est constat, dans une dcision dfinitive, que le secret d'affaires allgu ne
remplit pas les conditions prvues l'article 2, point 1); ou

b)

les informations en cause sont devenues, au fil du temps, gnralement


connues des personnes appartenant aux milieux qui s'occupent normalement de
ce genre d'informations, ou sont devenues aisment accessibles ces
personnes.

2.

Les tats membres veillent galement ce que les autorits judiciaires comptentes
puissent, la demande dment motive d'une partie, prendre les mesures
particulires ncessaires pour protger le caractre confidentiel de tout secret
d'affaires ou secret d'affaires allgu utilis ou mentionn au cours dune procdure
judiciaire relative l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicite d'un secret
d'affaires. Les tats membres peuvent aussi permettre aux autorits judiciaires
comptentes de prendre de telles mesures doffice.
Les mesures vises au premier alina incluent au moins la possibilit:
a)

de restreindre un nombre limit de personnes l'accs tout ou partie dun


document contenant des secrets d'affaires ou des secrets d'affaires allgus
produit par les parties ou par des tiers;

b)

de restreindre un nombre limit de personnes l'accs aux audiences, lorsque


des secrets d'affaires ou des secrets d'affaires allgus sont susceptibles d'y
tre divulgus, ainsi qu'aux procs-verbaux ou notes daudience;

c)

de mettre la disposition de toute personne autre que celles faisant partie du


nombre limit de personnes vises aux points a) et b) une version non
confidentielle de toute dcision judiciaire dans laquelle les passages contenant
des secrets d'affaires ont t supprims ou biffs.

Le nombre de personnes vises au deuxime alina, points a) et b), n'est pas


suprieur ce qui est ncessaire pour garantir aux parties la procdure
judiciaire le respect de leur droit un recours effectif et accder un tribunal
impartial et il comprend, au moins, une personne physique pour chaque partie et
lavocat de chaque partie ou dautres reprsentant de ces parties la procdure
judiciaire.
3.

Lorsqu'elles se prononcent sur les mesures vises au paragraphe 2 et valuent leur


caractre proportionn, les autorits judiciaires comptentes prennent en
considration la ncessit de garantir le droit un recours effectif et accder un
tribunal impartial, les intrts lgitimes des parties et, le cas chant, des tiers, ainsi
que tout dommage que loctroi ou le refus de ces mesures pourrait causer l'une ou
l'autre des parties et, le cas chant, des tiers.

4.

Tout traitement de donnes caractre personnel en vertu du paragraphe 1, 2 ou 3 est


effectu conformment la directive 95/46/CE.

Section 2

Mesures provisoires et conservatoires


Article 10
Mesures provisoires et conservatoires
1.

Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes puissent,
la demande du dtenteur de secrets d'affaires, ordonner une ou plusieurs des
mesures provisoires et conservatoires suivantes l'encontre du contrevenant
suppos:
a)

la cessation ou, selon le cas, l'interdiction de l'utilisation ou de la divulgation


du secret d'affaires titre provisoire;

b)

l'interdiction de produire, d'offrir, de mettre sur le march ou d'utiliser des


biens en infraction, ou d'importer, d'exporter ou de stocker des biens en
infraction ces fins;

c)

la saisie ou la remise des biens souponns d'tre en infraction, y compris de


produits imports, de faon empcher leur entre ou leur circulation sur le
march.

2.

Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires puissent, en lieu et place
des mesures vises au paragraphe 1, subordonner la poursuite de l'utilisation
illicite allgue d'un secret d'affaires la constitution de garanties destines
assurer l'indemnisation du dtenteur de secrets daffaires. La divulgation d'un secret
d'affaires en change de la constitution de garanties n'est pas autorise.

Article 11
Conditions d'application et mesures de sauvegarde
1.

En ce qui concerne les mesures vises l'article 10, les tats membres veillent ce
que les autorits judiciaires comptentes soient habilites exiger du demandeur
qu'il fournisse tout lment de preuve qui puisse tre raisonnablement considre
comme tant accessible afin d'acqurir avec un degr de certitude suffisant la
conviction que:
a)

un secret d'affaires existe;

b)

le demandeur est le dtenteur du secret daffaires; et

c)

le secret daffaires a t obtenu, est utilis ou est divulgu de faon illicite, ou


une obtention, une utilisation ou une divulgation illicite de ce secret daffaires
est imminente.

2.

Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes, lorsqu'elles
dcident s'il est fait droit la demande ou si celle-ci est rejete et qu'elles valuent
son caractre proportionn, aient l'obligation de prendre en considration les
circonstances particulires de l'espce, y compris, s'il y a lieu:
a)

la valeur ou d'autres caractristiques du secret d'affaires;

b)

les mesures prises pour protger le secret daffaires;

c)

le comportement du dfendeur lors de l'obtention, de l'utilisation ou de la


divulgation du secret daffaires;

d)

l'incidence de l'utilisation ou de la divulgation illicite du secret daffaires;

e)

les intrts lgitimes des parties et lincidence que loctroi ou le refus de ces
mesures pourrait avoir sur les parties;

f)

les intrts lgitimes des tiers;

g)

l'intrt public; et

h)

la sauvegarde des droits fondamentaux .

3.

Les tats membres veillent ce que les mesures vises l'article 10 soient
rvoques ou cessent autrement de produire leurs effets, la demande du
dfendeur, si:
a)

le demandeur nengage pas de procdure judiciaire conduisant une


dcision au fond devant l'autorit judiciaire comptente dans un dlai
raisonnable dtermin par l'autorit judiciaire ordonnant les mesures
lorsque le droit de l'tat membre le permet ou, en l'absence d'une telle
dtermination, dans un dlai ne dpassant pas 20 jours ouvrables ou
31 jours civils, le dlai le plus long tant retenu; ou

b)

les informations en question ne rpondent plus aux conditions de


l'article 2, point 1), pour des raisons qui ne dpendent pas du dfendeur.

4.

Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes puissent
subordonner les mesures vises l'article 10 la constitution, par le demandeur,
d'une caution adquate ou d'une garantie quivalente destine assurer
l'indemnisation de tout prjudice ventuel subi par le dfendeur et, le cas chant, par
toute autre personne touche par les mesures.

5.

Lorsque les mesures vises l'article 10 sont rvoques sur la base du paragraphe 3,
point a), du prsent article, lorsqu'elles cessent d'tre applicables en raison de toute
action ou omission du demandeur, ou lorsqu'il est constat ultrieurement qu'il n'y a
pas eu obtention, utilisation ou divulgation illicite du secret d'affaires ou menace
de tels comportements, les autorits judiciaires comptentes ont le pouvoir
d'ordonner au demandeur, la demande du dfendeur ou d'un tiers ls, d'accorder au
dfendeur ou au tiers ls une indemnisation approprie en rparation de tout
prjudice caus par ces mesures.
Les tats membres peuvent prvoir que la demande dindemnisation vise au
premier alina fait l'objet d'une procdure judiciaire distincte.

Section 3

Mesures rsultant dune dcision judiciaire quant au fond


Article 12
Injonctions et mesures correctives
1.

Les tats membres veillent ce que, lorsqu'une dcision judiciaire rendue au fond
constate quil y a eu obtention, utilisation ou divulgation illicite d'un secret d'affaires,
les autorits judiciaires comptentes puissent, la demande du demandeur, ordonner
l'encontre du contrevenant lune ou plusieurs mesures suivantes:
a)

la cessation ou, selon le cas, l'interdiction de l'utilisation ou de la divulgation


du secret d'affaires;

b)

l'interdiction de produire, d'offrir, de mettre sur le march ou d'utiliser des


produits en infraction, ou d'importer, d'exporter ou de stocker des produits en
infraction ces fins;

c)

l'adoption de mesures correctives appropries en ce qui concerne les biens


en infraction;

d)

la destruction de tout ou partie de tout document, objet, matriau, substance


ou fichier lectronique qui contient ou matrialise le secret d'affaires ou,
selon le cas, la remise au demandeur de tout ou partie de ces documents,
objets, matriaux, substances ou fichiers lectroniques.

2.

Les mesures correctives vises au paragraphe 1, point c), comprennent:

a)

le rappel des biens en infraction se trouvant sur le march;

b)

la suppression du caractre infractionnel du bien en infraction;

c)

la destruction des biens en infraction ou, selon le cas, leur retrait du march,
condition que ce retrait ne nuise pas la protection du secret d'affaires en
question.

3.

Les tats membres peuvent prvoir que, lorsquelles ordonnent de retirer du march
des biens en infraction, les autorits judiciaires comptentes peuvent, la demande
du dtenteur de secrets d'affaires, ordonner que ces biens soient remis audit dtenteur
ou des organisations caritatives .

4.

Les autorits judiciaires comptentes ordonnent que les mesures vises au


paragraphe 1, points c) et d), soient mises en uvre aux frais du contrevenant,
moins que des raisons particulires ne s'y opposent. Ces mesures sont sans prjudice
des ventuels dommages et intrts dus au dtenteur de secrets d'affaires en raison de
l'obtention, de l'utilisation ou de la divulgation illicite du secret daffaires.

Article 13
Conditions d'application, mesures de sauvegarde et mesures de substitution
1.

Les tats membres veillent ce que, lorsqu'elles examinent une demande ayant pour
objet l'adoption des injonctions et mesures correctives prvues l'article 12 et
qu'elles valuent leur caractre proportionn, les autorits judiciaires comptentes
soient tenues de prendre en considration les circonstances particulires de l'espce,
y compris, s'il y a lieu:
a)

la valeur ou d'autres caractristiques du secret d'affaires;

b)

les mesures prises pour protger le secret daffaires;

c)

le comportement du contrevenant lors de l'obtention, de l'utilisation ou de la


divulgation du secret daffaires;

d)

l'incidence de l'utilisation ou de la divulgation illicite du secret daffaires;

e)

les intrts lgitimes des parties et lincidence que loctroi ou le refus de ces
mesures pourrait avoir sur les parties;

f)

les intrts lgitimes des tiers;

g)

l'intrt public; et

h)

la sauvegarde des droits fondamentaux .

Lorsque les autorits judiciaires comptentes limitent la dure des mesures vises
l'article 12, paragraphe 1, points a) et b), cette dure est suffisante pour liminer tout
avantage commercial ou conomique que le contrevenant aurait pu tirer
de l'obtention, de l'utilisation ou de la divulgation illicite du secret d'affaires.
2.

Les tats membres veillent ce que les mesures vises l'article 12, paragraphe 1,
points a) et b), soient rvoques ou cessent autrement de produire leurs effets, la
demande du dfendeur si les informations en question ne rpondent plus aux
conditions de l'article 2, point 1), pour des raisons qui ne dpendent pas directement
ou indirectement du dfendeur.

3.

Les tats membres prvoient que, la demande de la personne passible des mesures
prvues l'article 12, les autorits judiciaires comptentes peuvent ordonner le
versement d'une compensation financire la partie lse en lieu et place de
l'application desdites mesures si l'ensemble des conditions suivantes sont remplies:
a)

la personne concerne au moment de lutilisation ou de la divulgation du


secret daffaires ne savait pas ni, eu gard aux circonstances, naurait d
savoir que le secret d'affaires avait t obtenu d'une autre personne qui
l'utilisait ou le divulguait de faon illicite;

b)

l'excution des mesures en question causerait cette personne un dommage


disproportionn; et

c)

le versement d'une compensation financire la partie lse parat


raisonnablement satisfaisant.

Lorsquune compensation financire est ordonne en lieu et place des mesures vises
l'article 12, paragraphe 1, points a) et b), cette compensation financire ne dpasse
pas le montant des redevances ou droits qui auraient t dus si la personne concerne
avait demand l'autorisation d'utiliser ledit secret d'affaires pour la priode pendant
laquelle l'utilisation du secret d'affaires aurait pu tre interdite.

Article 14
Dommages et intrts
1.

Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes, la


demande de la partie lse, ordonnent un contrevenant qui savait ou aurait d
savoir qu'il se livrait une obtention, une utilisation ou une divulgation illicite dun
secret d'affaires de verser au dtenteur de secrets d'affaires des dommages et intrts
qui sont fonction du prjudice que celui-ci a rellement subi du fait de l'obtention,
de l'utilisation ou de la divulgation illicite du secret d'affaires.
Les tats membres peuvent limiter la responsabilit des travailleurs envers leur
employeur pour les dommages causs du fait de lobtention, de l'utilisation ou de
la divulgation illicite d'un secret d'affaires de l'employeur, lorsque lesdits
travailleurs n'ont pas agi intentionnellement.

2.

Lorsqu'elles fixent le montant des dommages et intrts viss au paragraphe 1,


les autorits judiciaires comptentes prennent en considration tous les facteurs
appropris tels que les consquences conomiques ngatives, y compris le manque
gagner, subies par la partie lse, les bnfices injustement raliss par le
contrevenant et, dans les cas appropris, des lments autres que des facteurs
conomiques, tel que le prjudice moral caus au dtenteur de secrets d'affaires du
fait de l'obtention, de l'utilisation ou de la divulgation illicite du secret daffaires.
Alternativement, les autorits judiciaires comptentes peuvent, dans les cas
appropris, fixer un montant forfaitaire de dommages et intrts, sur la base
d'lments tels que, au moins, le montant des redevances ou droits qui auraient t
dus si le contrevenant avait demand l'autorisation d'utiliser le secret d'affaires en
question.

Article 15
Publication des dcisions judiciaires
1.

Les tats membres veillent ce que, dans le cadre de procdures judiciaires


engages en raison de lobtention, lutilisation ou la divulgation illicite d'un secret
d'affaires, les autorits judiciaires comptentes puissent ordonner, la demande du
demandeur et aux frais du contrevenant, des mesures appropries pour la diffusion de
l'information concernant la dcision, y compris sa publication intgrale ou partielle.

2.

Toute mesure vise au paragraphe 1 du prsent article protge le caractre


confidentiel des secrets d'affaires comme le prvoit l'article 9.

3.

Lorsqu'elles dcident d'ordonner ou non une mesure vise au paragraphe 1 et


qu'elles valuent son caractre proportionn, les autorits judiciaires comptentes
prennent en considration , le cas chant, la valeur du secret d'affaires, le
comportement du contrevenant lors de l'obtention, de l'utilisation ou de la
divulgation du secret daffaires, lincidence de lutilisation ou de la divulgation
illicite du secret daffaires et la probabilit que le contrevenant continue utiliser ou
divulguer de faon illicite le secret d'affaires.
Les autorits judiciaires comptentes prennent galement en considration le fait
que les informations relatives au contrevenant seraient ou non de nature
permettre lidentification dune personne morale et, dans l'affirmative, le fait que
la publication de ces informations serait ou non justifie, notamment au regard du
prjudice ventuel que cette mesure pourrait causer la vie prive et la rputation
du contrevenant.

CHAPITRE IV
Sanctions, rapports et dispositions finales
Article 16
Sanctions en cas de non-respect de la prsente directive
Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes puissent imposer des
sanctions toute personne qui ne respecte pas, ou refuse de respecter, une mesure adopte en
vertu des articles 9, 10 et 12.
Les sanctions prvues incluent la possibilit d'imposer des astreintes en cas de non-respect
d'une mesure adopte en vertu des articles 10 et 12.
Les sanctions prvues sont effectives, proportionnes et dissuasives.
Article 17
change d'informations et correspondants
Afin de promouvoir la coopration, y compris l'change d'informations, entre les tats
membres et entre ceux-ci et la Commission, chaque tat membre dsigne un ou plusieurs
correspondants nationaux chargs de toutes les questions relatives la mise en uvre des
mesures prvues par la prsente directive. Il communique les coordonnes du ou des
correspondants nationaux aux autres tats membres et la Commission.

Article 18
Rapports
1.

Au plus tard le [cinq ans aprs la date d'adoption de la prsente directive], l'Office
de l'Union europenne pour la proprit intellectuelle, dans le cadre des activits
de l'Observatoire europen des atteintes aux droits de proprit intellectuelle, rdige
un rapport initial sur les tendances en matire de contentieux relatif l'obtention,
l'utilisation ou la divulgation illicite de secrets d'affaires en application de la prsente
directive.

2.

Au plus tard le [six ans aprs la date d'adoption de la prsente directive],


la Commission rdige un rapport intermdiaire sur l'application de la prsente
directive et le prsente au Parlement europen et au Conseil. Ce rapport tient dment
compte du rapport vis au paragraphe 1.
Ce rapport intermdiaire examine notamment les effets que l'application de la
prsente directive peut avoir sur la recherche et l'innovation, la mobilit des
travailleurs et l'exercice du droit la libert d'expression et d'information.

3.

Au plus tard le [dix ans aprs la date d'adoption de la prsente directive],


la Commission ralise une valuation de l'impact de la prsente directive et prsente
un rapport au Parlement europen et au Conseil.

Article 19
Transposition
1.

Les tats membres mettent en vigueur les dispositions lgislatives, rglementaires


et administratives ncessaires pour se conformer la prsente directive au plus tard
le [vingt-quatre mois aprs la date d'adoption de la prsente directive].
Ils communiquent immdiatement la Commission le texte de ces dispositions.
Lorsque les tats membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une
rfrence la prsente directive ou sont accompagnes d'une telle rfrence lors de
leur publication officielle. Les modalits de cette rfrence sont arrtes par les tats
membres.

2.

Les tats membres communiquent la Commission le texte des dispositions


essentielles de droit interne qu'ils adoptent dans le domaine rgi par la prsente
directive.
Article 20
Entre en vigueur

La prsente directive entre en vigueur le vingtime jour suivant celui de sa publication au


Journal officiel de l'Union europenne.

Article 21
Destinataires
Les tats membres sont destinataires de la prsente directive.
Fait

Par le Parlement europen


Le prsident

Par le Conseil
Le prsident

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