Dictamen: Desecha Cambio de Uso en Ibarrán 31

COMISION DE DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA URBANA
Ciudad de Mxico, a 14 de abril de 2016

Asunto: Dictamen sobre Iniciativa de Decreto
DIP. JOS MANUEL DELGADILLO MORENO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL
PRMER AO DE EJERCICIO
P R E S E N T E.
Los diputados que suscriben, integrantes de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura
Urbana, celebraron una reunin pblica de trabajo en la fecha sealada al rubro, para conocer,
analizar y dictaminar una Iniciativa de Decreto turnada por el Secretario Tcnico de la Comisin
de Gobierno de la VI Legislatura. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 67,
prrafo primero, de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Como resultado, los suscritos elaboraron, discutieron, votaron y aprobaron, y remiten ahora, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 63, prrafo cuarto, de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para su discusin en el Pleno de la Asamblea, el
siguiente
DICTAMEN SOBRE LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL CUAL SE MODIFICA EL
PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA LA DELEGACIN DEL
DISTRITO FEDERAL EN BENITO JUREZ PUBLICADO EL 6 DE MAYO DE 2005 EN LA
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, RESPECTO DEL PREDIO QUE SE INDICA,
PRESENTADA EL 24 DE DICIEMBRE DE 2014 POR EL JEFE DE GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL, MIGUEL NGEL MANCERA ESPINOSA.
I. PREMBULO
A la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VI Legislatura fue turnada por el
Secretario Tcnico de la Comisin de Gobierno, mediante oficio CG/ST/ALDF/VI/551/15, del 24
de junio de 2015, para su anlisis y dictamen, la Iniciativa de Decreto por el cual se
modifica el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegacin del Distrito
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Gante N. 15, piso 1er Piso Oficina 108 Col.
Centro, Delegacin Cuauhtmoc
C.P. 06010, Mxico D.F.
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Federal en Benito Jurez publicado el 6 de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, respecto del predio que se indica, presentada el 24 de diciembre de 2014 por el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
El artculo 90 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, dispone
expresamente que Las iniciativas de Ley que hayan sido presentadas en una legislatura, no
pasarn a la siguiente, a excepcin de los siguientes supuestos: I. Que haya sido aprobado el
dictamen correspondiente por la comisin o comisiones dictaminadoras, sin que hubieren sido
pasados ante el Pleno; II. Que por mandato constitucional o estatutario se deba expedir la ley o
el decreto en un plazo determinado, o III. Por acuerdo de la Comisin de Gobierno con
aprobacin del Pleno de la Asamblea.
De conformidad con el precepto transcrito, la Iniciativa de Decreto, materia del presente
Dictamen, no debiera volver a analizarse ni a dictaminarse por la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana de la VII Legislatura. Esto es as porque no se actualiza supuesto
normativo alguno de los previstos en las tres fracciones del artculo 90 citado, es decir, 1)
Porque habiendo sido aprobado por la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VI
Legislatura, el dictamen correspondiente pas ante el Pleno y fue aprobado por el mismo con
fecha 09 de julio de 2015; 2) Porque no existe mandato constitucional o estatutario que
disponga que la Iniciativa de Decreto, materia del presente Dictamen, en especfico, deba
expedirse en un plazo determinado, y 3) Porque no existe acuerdo alguno de la Comisin de
Gobierno, aprobado por el Pleno de la Asamblea, que disponga que la Iniciativa de Decreto,
materia del presente Dictamen, deba pasar de la VI a la VII Legislatura, y que deba
exceptuarse, por consiguiente, la aplicacin del acpite del artculo 90 ya sealado.
Si la Iniciativa de Decreto identificada al inicio del presente Prembulo, se somete nuevamente
(como en efecto se somete) al anlisis y dictamen de una Comisin Ordinaria, y
particularmente, de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VII Legislatura, es
por los siguientes
II. ANTECEDENTES
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PRIMERO. El 24 de diciembre de 2014 el Jefe de Gobierno remiti al Presidente de la Comisin

de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea Legislativa, la Iniciativa de Decreto
por el cual se modifica el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la
Delegacin del Distrito Federal en Benito Jurez publicado el 6 de mayo de 2005 en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal, respecto del predio que se indica, misma que obra, en
original y con firma autgrafa, en el archivo de la actual Comisin dictaminadora.
SEGUNDO. El 23 de junio de 2015, mediante oficio CJSL/534/2015, el Consejero Jurdico y de
Servicios Legales y el Secretario de Gobierno, remitieron al Presidente de la Comisin de
Gobierno la Iniciativa de Decreto por el cual se reforma el Programa de Desarrollo
Urbano para la Delegacin Benito Jurez, publicado el 06 de mayo de 2005 en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, respecto al inmueble ubicado en la calle Jos Mara Ibarrarn,
nmero 31, colonia San Jos Insurgentes, suscrita por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal. As lo manifest la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VI Legislatura
en el Antecedente 2 de su Dictamen de fecha 2015 (en el que no se indica el da ni el mes)1,
aprobado por el Pleno el 09 de julio de 2015, aunque el oficio referido no obra en el archivo de
la actual Comisin dictaminadora, ni en original ni en copia.
TERCERO. El ao 2015, en un da y mes que no fue consignado, pero que de los Antecedentes
previos y de los posteriores se deduce que debi haber sido entre el 24 de junio y el 08 de julio,
la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VI Legislatura aprob el Dictamen de
la Iniciativa de decreto por el cual se reforma el Programa de Desarrollo Urbano para la
Delegacin Benito Jurez, publicado el 06 de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, respecto al inmueble ubicado en la calle Jos Mara Ibarrarn nmero 31,
colonia San Jos Insurgentes, Dictamen mediante el cual fue desechada la Iniciativa de
mrito.
CUARTO. El 09 de julio de 2015 el Pleno de la Asamblea Legislativa desech igualmente la
Iniciativa de Decreto presentada, mediante la aprobacin del Dictamen de la Comisin
dictaminadora, sealado en el Antecedente anterior, en el marco del Segundo Periodo de
1
Vase la pgina 7 del Dictamen referido.
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Sesiones Extraordinarias del Tercer Ao de Ejercicio de la VI Legislatura, tal como se

demuestra con la versin estenogrfica de la sesin extraordinaria celebrada el da 9 de julio
de
2015,
consultable
en
la
pgina
electrnica
http://www.aldf.gob.mx/archivo-
6fcc971d76a45ed89e3de8faf2ea55b8.pdf
QUINTO. El 30 de julio de 2015, inconforme con la aprobacin que el Pleno hizo del Dictamen
remitido por la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VI Legislatura, la persona
jurdica Desarrollos JBQ, S.A. de C.V. promovi una demanda de amparo indirecto, la cual fue
admitida por el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, dentro
del expediente 1447/2015, sealando como autoridades responsables, entre otras, a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, al Presidente de la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana, y al Presidente del Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias,
Tercer Ao de Ejercicio de la VI Legislatura, y reclamando de las mismas, entre otros, los
siguientes actos: a) La falta de precisin de forma congruente respecto a los motivos por los
cuales lleg a la conclusin de que no procede otorgar la modificacin al Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano de la Delegacin Benito Jurez, respecto al predio ubicado
en la calle de Jos Mara Ibarrarn 31, colonia San Jos Insurgentes, de la Delegacin Benito
Jurez; b) La invalidez de la sesin extraordinaria de fecha nueve de julio de dos mil quince
(sometido a votacin en la sesin extraordinaria celebrada el da nueve de julio de dos mil
quince, del Segundo Perodo Extraordinario de Sesiones Extraordinarias del Tercer ao de
ejercicio de la VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal), mediante la cual
no se aprob el dictamen de la iniciativa de Decreto que modifica al Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano de la Delegacin Benito Jurez, respecto al predio ubicado en la calle de
Jos Mara Ibarrarn 31, colonia San Jos Insurgentes, de la Delegacin Benito Jurez, en el
Distrito Federal; c) La omisin por parte de las responsables de llevar a cabo un
procedimiento exhaustivo de las constancias que integran el expediente relativo a la solicitud de
modificacin de uso de suelo para el predio ubicado en Jos Mara Ibarrarn 31, colonia San
Jos Insurgentes, de la Delegacin Benito Jurez, y d) El desechamiento (la no aprobacin)
del dictamen de la iniciativa de Decreto que modifica al Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano de la Delegacin Benito Jurez, publicado el seis de mayo de dos mil cinco en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal, respecto al predio ubicado en la calle de Jos Mara
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Ibarrarn 31, colonia San Jos Insurgentes, de la Delegacin Benito Jurez, en el Distrito
Federal, sometido a votacin en la sesin extraordinaria celebrado el da nueve de julio de dos
mil quince, del Segundo Periodo Extraordinario de Sesiones Extraordinarias del Tercer ao de
ejercicio de la VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
SEXTO. El 16 de diciembre de 2015 el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el
Distrito Federal, dict sentencia en el juicio de amparo indirecto 1447/2015, cuyo punto
resolutivo Segundo concedi a Desarrollos JBQ, S.A. de C.V. el amparo y proteccin de la
Justicia de la Unin, y conden correlativamente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
SPTIMO. El 14 de marzo de 2016, en el mismo juicio de amparo indirecto 1447/2015, el Juez
Primero de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de Mxico, dict un decreto mediante
el cual comunic a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el desechamiento que el
Decimonoveno Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito hizo de
diversos recursos de revisin interpuestos, y a travs del cual formul tambin diversos
requerimientos encaminados al cumplimiento de la sentencia referida.
OCTAVO. El 16 de marzo de 2016, mediante el oficio OM/DGAJ/DC/SA/VII/011/2016, el
Subdirector de Amparos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Daniel Salazar
Juregui, comunic a la Presidente de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la
VII Legislatura, Dip. Margarita Martnez Fisher, el contenido tanto de la sentencia como del
decreto judicial descrito en los Antecedentes Sexto y Sptimo del presente Dictamen, y en el
mismo sentido reput corresponsable del cumplimiento de la sentencia a la Comisin referida,
proponindole adems la ruta a seguir para dar cumplimiento a la ejecutoria de amparo
(pgina 3).
NOVENO. El 31 de marzo de 2016, el Secretario Tcnico de la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana, Gerardo Sigg Caldern, remiti al Subdirector de Amparos de la
Asamblea
Legislativa
del
Distrito
Federal,
Daniel
Salazar
Juregui,
el
oficio
ALDF/CDIU/ST/0594/2016, mediante el cual le inform que, por indicaciones de la Presidente

de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana, los asesores asignados a esa Comisin
haban iniciado la elaboracin del proyecto de Dictamen correspondiente, proyecto que, una vez
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elaborado y autorizado por la misma Presidente, sera sometido, a la brevedad, a la

consideracin de los integrantes de la Comisin, en reunin de trabajo, todo lo cual lo haca de
su conocimiento para que la Subdireccin a su cargo cumpliera en tiempo con el requerimiento
judicial formulado en el sentido de manifestar oportunamente las gestiones que [la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal] se encuentra llevando para dar cumplimiento al fallo protector y
justificar la causa de su retraso, lo que deber acreditar con constancias fehacientes.
DCIMO. El 04 de abril de 2016, el Secretario Tcnico de la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana, Gerardo Sigg Caldern, remiti a cada uno de los asesores de los
diputados integrantes de la Comisin, por correo electrnico, para su consideracin preliminar,
un proyecto de Dictamen sobre la Iniciativa de Decreto turnada.
DCIMO PRIMERO. El 05 de abril de 2016, en el mismo juicio de amparo indirecto 1447/2015,
el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de Mxico, dict un decreto
mediante el cual comunic a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal un nuevo
requerimiento para que dentro del plazo de diez das diera cumplimiento a la sentencia referida,
y para que, adems de los requerimientos contenidos en su sentencia del 16 de diciembre de
2015, dejara insubsistente tambin el dictamen elaborado en sesin ordinaria del nueve de
julio de dos mil quince, por el que se desech la modificacin del Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano de la Delegacin Benito Jurez, respecto del inmueble ubicado en Calle Jos
Mara Ibarrarn nmero 31, Colonia San Jos Insurgentes.
DCIMO SEGUNDO. El 07 de abril de 2016, mediante oficio OM/DGAJ/DC/VII/075/2016, la
Directora de lo Contencioso de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Gabriela Leonor
Quiroga Espinosa, comunic al Secretario Tcnico de la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana, Gerardo Sigg Caldern, el contenido del decreto judicial descrito en el
Antecedente anterior.
DCIMO TERCERO. El 07 de abril de 2016, los integrantes de la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana, diputados Ral Antonio Flores Garca, Vctor Hugo Romo Guerra y
Francis Irma Pirn Cigarrero, remitieron a la Presidente de la Comisin, Dip. Margarita Martnez
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Fisher, un oficio mediante el cual solicitaron modificaciones al proyecto de Dictamen sobre la

Iniciativa de Decreto turnada, referido en el Antecedente Dcimo del presente Dictamen.
DCIMO CUARTO. El 08 de abril de 2016, el Secretario Tcnico de la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana, Gerardo Sigg Caldern, remiti a cada uno de los asesores de los
diputados integrantes de la Comisin, por correo electrnico, para su consideracin preliminar,
un nuevo proyecto de Dictamen sobre la Iniciativa de Decreto turnada.
DCIMO QUINTO. El 11 de abril de 2016 se celebr una reunin de asesores adscritos a la
Secretara Tcnica de la Comisin y a las respectivas oficinas de los integrantes de la
Comisin, diputados Luciano Jimeno Huanosta, Ral Flores Garca, Dunia Ludlow Deloya y
Adrin Ruvalcaba Surez, para efecto de analizar el proyecto de Dictamen descrito en el
DCIMO SEXTO. El 12 de abril de 2016, el asesor jurdico de la Secretara Tcnica de la
Comisin, Jonathan Mostacero Magadn, remiti a la Directora de lo Contencioso de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos de la Oficiala Mayor de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, el oficio ALDF/CDIU/ST/623/2016, de fecha 12 de abril de 2016, conteniendo
solicitudes diversas planteadas en la reunin de asesores sealada en el Antecedente anterior.
DCIMO SPTIMO. El 12 de abril de 2016, mediante oficio OM/DGAJ/DC/VII/086/2016, la
Directora de lo Contencioso de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Gabriela Leonor
Quiroga Espinosa, comunic al asesor jurdico de la Secretara Tcnica de la Comisin,
Jonathan Mostacero Magadn, las respuestas solicitadas en los trminos descritos en el
VISTOS los Antecedentes del presente Dictamen, y
III. CONSIDERANDO
PRIMERO. Que la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VII Legislatura fue
integrada mediante el Acuerdo de Comisin de Gobierno Mediante el cual Propone la
Integracin de las Comisiones y Comits de Trabajo Interno de la Asamblea Legislativa del
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Distrito Federal, VII Legislatura, aprobado por el Pleno de la Asamblea en sesin ordinaria del
22 de octubre de 2015.
SEGUNDO. Que la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VII Legislatura, ES
COMPETENTE para analizar y dictaminar la Iniciativa de Decreto turnada a su antecesora de la
VI Legislatura, CON FUNDAMENTO EN el punto resolutivo SEGUNDO, en relacin con el
Considerando SPTIMO, ambos de la sentencia de fecha 16 de diciembre de 2015, dictada por
el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, en el juicio de
amparo 1447/2015, que atribuyen a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal las siguientes
obligaciones: a) Deje insubsistente la sesin ordinaria del nueve de julio de dos mil
quince, mediante la cual se desech el dictamen de iniciativa de modificacin del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano de la Delegacin Benito Jurez, respecto del inmueble
ubicado en Calle Jos Mara Ibarrarn nmero 31, Colonia San Jos Insurgentes
(Considerando Sptimo); b) Con libertad de jurisdiccin se lleve a cabo una nueva sesin en
la cual de manera fundada, motivada y congruente y siguiendo los lineamientos de esta
sentencia de amparo, se someta nuevamente a discusin el dictamen de iniciativa de
modificacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de la Delegacin Benito Jurez,
respecto del inmueble ubicado en Calle Jos Mara Ibarrarn nmero 31, Colonia San Jos
Insurgentes, y derivado de las deliberaciones se materialice la respuesta en trminos del
artculo 41 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federa (Considerando Sptimo), y c)
Con base en el punto que antecede, en un documento fundado y motivado, d a conocer a
la parte quejosa por el medio que legalmente resulte procedente la determinacin del
dictamen de iniciativa de modificacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de la
Delegacin Benito Jurez, respecto al inmueble ubicado en Calle Jos Mara Ibarrarn nmero
31, Colonia San Jos Insurgentes, de conformidad con el artculo 41 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal (Considerando Sptimo).
TERCERO. Que la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VII Legislatura, ES
COMPETENTE para analizar y dictaminar la Iniciativa de Decreto turnada a su antecesora de la
VI Legislatura, CON FUNDAMENTO EN el decreto de fecha 14 de marzo de 2016, dictado en el
mismo juicio de amparo indirecto 1447/2015 por el Juez Primero de Distrito en Materia
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Administrativa en el Distrito Federal, mediante el cual requiri a la Asamblea Legislativa del

Distrito Federal, para que dentro del plazo de DIEZ DAS, contado a partir de que surta efectos
la notificacin de ese decreto, diera cumplimiento a los trminos de la sentencia previamente
mencionada, apercibida de que, de ser omisa a lo solicitado, o bien, de no manifestar
oportunamente las gestiones que se encuentra llevando a cabo para dar cumplimiento al
fallo protector y justificar la causa de su retraso, lo que deber acreditar con constancias
fehacientes, las personas fsicas que ocupan el cargo de la autoridad requerida, se harn
acreedoras a una multa por el equivalente a cien veces el valor diario de la Unidad de Medida
y Actualizacin Adems se continuar con el procedimiento previsto en el artculo 193 de la
Ley de Amparo, esto es, se ordenar que se abra el incidente de inejecucin de sentencia,
y los autos originales en que se acta sern remitidos al Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito en turno, para la substanciacin del incidente de mrito,
sin perjuicio de que ste a su vez, los enve a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
para los efectos del numeral 198 del ordenamiento legal en cita, esto es, la separacin del
cargo de las autoridades omisas.
CUARTO. Que la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VII Legislatura, ES
COMPETENTE para analizar y dictaminar, con libertad de jurisdiccin, la Iniciativa de Decreto
presentada el 24 de diciembre de 2014 por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, CON
FUNDAMENTO EN lo dispuesto por los artculos 61, fraccin I, y 64, de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 5, prrafo segundo, 8 y 9, fraccin I, del
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que
disponen la facultad de las Comisiones de Anlisis y Dictamen Legislativo o Comisiones
Ordinarias, para dictaminar, atender o resolver las iniciativas turnadas a las mismas en los
trminos de la ley y dems ordenamientos aplicables, de conformidad con la competencia que
deriva de su denominacin, en correspondencia a las respectivas materias legislativas de la
Asamblea previstas en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
QUINTO. Que un dictamen es una opinin y juicio que se forma o emite sobre algo, de
conformidad con lo establecido por la Real Academia Espaola en su Diccionario de la Lengua
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Espaola (23 ed., Madrid, Espasa, 2014), y que, tratndose de las que emiten las Comisiones
Ordinarias, deben ser estudios profundos y analticos de las proposiciones o iniciativas que la
Mesa Directiva del Pleno de la Asamblea turne a la Comisin, exponiendo ordenada, clara y
concisamente las razones por las que dicho asunto en cuestin se aprueben, desechen o
modifiquen, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 50 del Reglamento Interior de las
Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
SEXTO. Que la definicin normativa de la expresin dictmenes, no se opone a la definicin
lexicogrfica de la misma, toda vez que de ambas puede razonablemente deducirse que los
dictmenes que emitan las Comisiones Ordinarias de la Asamblea, son opiniones o juicios
sobre una Iniciativa de Decreto turnada por la Mesa Directiva, para efecto de ilustrar con ellas,
al Pleno de la Asamblea, sobre la conveniencia o inconveniencia de aprobar, desechar o
modificar la Iniciativa turnada, as como sobre las razones para obrar en un sentido
determinado, pero reservando en todo caso, para el Pleno, la decisin correspondiente.
SPTIMO. Que la Iniciativa de Decreto turnada a la Comisin de Desarrollo e Infraestructura
Urbana de la VI Legislatura, y presentada por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, tiene el
propsito de modificar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegacin del
Distrito Federal en Benito Jurez publicado el 6 de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, para el predio ubicado en la calle Jos Mara Ibarrarn No. 31, Colonia San
Jos Insurgentes, Delegacin Benito Jurez, para permitir en una superficie de terreno de
1,200.84 m2, el uso de Oficinas en 7 niveles, en una superficie de 7,020.77 m2; Hotel en 4
niveles en una superficie de 5,159.30 m2 y Azotea verde y equipos de instalacin en una
superficie de 136.10 m2, en una superficie total de 12,316.17 m2 sobre nivel de banqueta y 13
stanos para estacionamiento en una superficie de 14,352.00 m2 bajo nivel de banqueta, en
una superficie total de construccin de 26,668.17 m2, proporcionando 164.97 m2 de rea
libre.
OCTAVO. Que los motivos aducidos por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa
de Decreto, fueron los siguientes: 1) El constante dinamismo urbano hace que los habitantes de
la Ciudad de Mxico se vean en la necesidad de ocupar el suelo urbano y desarrollar
actividades con usos distintos de los previstos originalmente por las normas rectoras; 2) La
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necesidad descrita plantea a las autoridades locales la diversa de atender las demandas
sociales y revisar el sentido de los ordenamientos vigentes, sin perder de vista la planeacin
urbana y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin; 3) El Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano para la Delegacin del Distrito Federal en Benito Jurez, publicado el 06 de
mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, le asigna al predio de referencia la
zonificacin HO 6/20/Z (Habitacional con Oficinas en 6 niveles mximo de construccin,
20% mnimo de rea libre y Densidad Z nmero de viviendas resultado de dividir la
superficie mxima de construccin entre la superficie por cada vivienda); 4) El expediente de
folio SEDUVI-SITE 84135-341QUJO14, integrado por la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda, a solicitud de la persona propietaria del predio, Desarrollos JBQ, S.A. de C.V.,
representada por Jorge Quinzaos Oria, en su carcter de apoderado legal; 5) El cumplimiento,
hecho por el particular solicitante, de los requisitos previstos en el artculo 41 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, tales como el reporte fotogrfico correspondiente, la
instalacin de un letrero visible y legible desde la va pblica, en el que se indicaron los datos
principales de la solicitud de modificacin y en el que se inform a los vecinos que poda emitir
sus consideraciones en un plazo no mayor de 15 das hbiles, comprendido del 18 de
noviembre al 8 de diciembre de 2014; 6) La recepcin, por parte de la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, de un escrito con seis opiniones negativas emitidas por los vecinos,
respecto de la solicitud de modificacin al Programa Delegacional referido; 7) Los argumentos
planteados, en un Estudio Tcnico Urbano, por el Urbanista Javier Alvarado Mndez (cdula
profesional 5378418), responsable del proyecto, en el sentido de que: a) Se demuestra la
integracin del proyecto y su interrelacin con el entorno, en donde se modifica favorablemente
el potencial urbano, entendido ste como la integracin de los componentes sociales,
econmicos, el entorno construido, la infraestructura urbana y la movilidad; b) [con el proyecto
solicitado se fomenta] un dinamismo en las unidades econmicas y favorecer la generacin de
empleos mediante la diversificacin de actividades. La Delegacin Benito Jurez al pertenecer
a la Ciudad Central concentra una amplia gama de servicios y equipamiento urbano que
implican la atraccin de una importante cantidad de poblacin flotante que se integran a la
dinmica de actividades de consumo, produccin, empleo formal e informal y transporte, y c)
en el rea de estudio se identificaron tres corredores urbanos formados por las Avenidas de los
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Insurgentes Sur, la Avenida Barranca del Muerto y la Avenida Revolucin que influyen en el
dinamismo econmico y diversificacin de actividades, a travs de estos se dan las actividades
econmicas. Es notoria la influencia de los corredores urbanos en el dinamismo econmico
dentro del rea de estudio, se destaca la construccin en intensidad y diversidad de usos en los
predios con frente a estas vas. No obstante, la influencia de estos corredores de movilidad,
econmicos y sociales se da ms all de los predios con frente a las mismas, esta influencia, es
notoria cuando se revisan los usos del suelo actuales en la manzana en donde se ubica el
predio; 8) Los argumentos planteados por la Direccin de Instrumentos para el Desarrollo
Urbano, dependiente de la Direccin General de Desarrollo Urbano de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda, en el sentido de que la solicitud de modificacin al Programa
Delegacional en Benito Jurez, debe valorarse en consideracin a que es congruente con el
Programa referido, toda vez que supone: a) proponer el desarrollo de programas, proyectos y
actividades econmicas articulados con obras de infraestructura bsica y social en espacios de
fomento especficos, como parte de la estrategia de manejo integral del territorio y optimizacin
de recursos existentes en materia de infraestructura, equipamientos y servicios; b) La
Delegacin deber de seguir conservndose como centro generador de empleos, mediante la
consolidacin de los usos comerciales y mixtos en ejes de desarrollo y corredores urbanos,
procurando el mantenimiento y mejoramiento del nivel de la calidad de vida de la poblacin
residente, propiciando adems el arraigo de sta a sus respectivos barrios y colonias,
adecuando la dosificacin de los usos de suelo; c) Definir usos del suelo que faciliten el
establecimiento de actividades econmicas tales como el comercio y servicios en corredores
urbanos, as como fomentar la creacin y consolidacin de micro, pequeas y medianas
empresas entre los habitantes, para que entre otras cosas- capten a la poblacin
desempleada, subempleada e inactiva para mejorar los ingresos familiares, y d) Convertir a la
Delegacin, como la mejor zona de desarrollo econmico que genere bienestar para sus
habitantes en un entorno de calidad ambiental y social, en donde los beneficios del
ordenamiento urbano sean justos para sus habitantes; 9) Los argumentos planteados por la
Direccin de Instrumentos para el Desarrollo Urbano, dependiente de la Direccin General de
Desarrollo Urbano de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el sentido de que la
solicitud de modificacin al Programa Delegacional en Benito Jurez, debe valorarse en
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consideracin a que es congruente con el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, toda vez que supone: a) Optimizar el ordenamiento territorial y el aprovechamiento del
suelo a travs de la creacin y reforzamiento de instrumentos que permitan controlar los
procesos urbanos y ambientales; permitiendo, adems, una distribucin armnica de la
poblacin en el territorio; b) Aprovechar de manera eficiente la infraestructura bsica, el
equipamiento urbano y los servicios pblicos, procurando la regulacin y distribucin equitativa
de su dotacin, acorde con la problemtica del suelo, a fin de garantizar una vida segura,
productiva y sana a los habitantes de la ciudad, y c) Ordenar el crecimiento econmico de
zonas especficas que dispongan de infraestructura, equipamiento y estmulos para el
desarrollo de actividades con bajo consumo de agua, tratamiento de aguas residuales,
eficiencia
energtica
manejo
adecuado
de
residuos
slidos;
10)
Las
opiniones
mayoritariamente procedentes emitidas en el seno del Comit Tcnico de Modificaciones a los

Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, por: a) La Secretara de Desarrollo
Econmico; b) La Secretara del Medio Ambiente; c) La Secretara de Movilidad; d) La
Secretara de Proteccin Civil; e) La Secretara de Cultura; f) El Sistema de Aguas de la Ciudad
de Mxico; g) La Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, y h) La Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
NOVENO. Que de la lectura del Dictamen de la Iniciativa de decreto por el cual se reforma el
Programa de Desarrollo Urbano para la Delegacin Benito Jurez, publicado el 06 de mayo de
2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, respecto al inmueble ubicado en la calle Jos
Mara Ibarrarn nmero 31, colonia San Jos Insurgentes, aprobado el ao 2015 (no se indica
da ni mes), se deduce que la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VI
Legislatura, no replic ni desvirtu en forma alguna los motivos aducidos por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, descritos en el Considerando anterior.
DCIMO. Que de la lectura de la versin estenogrfica de la sesin extraordinaria celebrada el
da 9 de julio de 2015, se deduce que el Pleno de la Asamblea Legislativa, VI Legislatura,
aprob el Dictamen sealado en el Considerando anterior, sin replicar ni desvirtuar en forma
alguna los motivos aducidos por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, descritos en el
Considerando Octavo del presente Dictamen.
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DCIMO PRIMERO. Que el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito

Federal, conden a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en el juicio de amparo
1447/2015, por actos realizados por la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana y por el
Pleno, ambos de la VI Legislatura, en relacin con el Dictamen de la Iniciativa de decreto por el
cual se reforma el Programa de Desarrollo Urbano para la Delegacin Benito Jurez, publicado
el 06 de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, respecto al inmueble ubicado
en la calle Jos Mara Ibarrarn nmero 31, colonia San Jos Insurgentes, y con la sesin
extraordinaria celebrada el da 9 de julio de 2015, respectivamente.
DCIMO SEGUNDO. Que los motivos que tuvo el Juez Primero de Distrito en Materia
Administrativa en el Distrito Federal para condenar a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal en el juicio de amparo 1447/2015, fueron : 1) Que no motiv debidamente su decisin,
pues se limit a sostener que no se aprobaba el dictamen de la iniciativa del decreto que
propona modificar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en la Delegacin Benito
Jurez, respecto del inmueble ubicado en Calle Jos Mara Ibarrarn nmero 31, Colonia San
Jos Insurgentes; 2) Que no seal motivo alguno que justifique porqu [sic] desech el citado
dictamen, dado que se constri a manifestar que se cumplieron los requisitos y formalidades
del procedimiento para la modificacin de los programas, y que cont con los elementos
jurdicos y tcnicos necesarios en el mbito de sus atribuciones para emitir el dictamen de
mrito; 3) Que no se emiti consideracin alguna en determinado documento donde conste la
materializacin de esta negativa. Mxime que la autoridad responsable omiti explicar de
manera clara los motivos que tom en cuenta para arribar a su decisin, lo que se traduce en
una indebida argumentacin motivacin- objetiva, razonable e ilgica, pues omiti sealar con
precisin los preceptos legales que en su caso no observ la quejosa para obtener la
modificacin solicitada, as como los requisitos previstos en la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal que no acat, y tampoco indic en qu consisten cada uno de ellos e, incluso,
por qu no se respetaron tales disposiciones legales; 4) Que al haberse emitido opiniones
procedentes al inters de Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., por parte de seis Dependencias y un
rgano de la Administracin Pblica del Distrito Federal, as como por la representacin de la
Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la VI Legislatura, era imperativo que la
autoridad responsable, precisara de forma congruente los motivos por los cuales lleg a la
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conclusin de desechar la modificacin solicitada, dado que al no hacerlo as ocasion una

afectacin a los derechos fundamentales de la parte quejosa (Considerando Sexto, pginas 1 y
2 de la hoja 27).
DCIMO TERCERO. Que en opinin de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de
la VII Legislatura, debe desecharse la Iniciativa de Decreto por el cual se modifica el
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegacin del Distrito Federal en
Benito Jurez publicado el 6 de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
respecto del predio que se indica, presentada el 24 de diciembre de 2014, ante el
Presidente de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal; por los motivos y fundamentos
contenidos en los Considerandos subsecuentes.
DCIMO CUARTO. Que si bien es cierto que la Iniciativa de Decreto, materia del presente
Dictamen, fue presentada por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y por lo tanto, por una de
las personas facultadas por ley 2 para presentar iniciativas de decretos ante la Asamblea
Legislativa en la poca correspondiente a las fechas 24 de diciembre de 2014 y 23 de junio de
2015, tambin es cierto que la misma fue dirigida al Presidente de la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana de la VI Legislatura, a la sazn, un servidor pblico sin facultad legal
para recibir, del Ejecutivo Local, iniciativas de leyes o decretos. Por consiguiente, no fue dirigida
al servidor pblico competente para ello, a saber, el Presidente de la Mesa Directiva del Pleno
si la Asamblea se encontraba en periodo de sesiones ordinarias o extraordinarias, o el
Presidente de la Comisin de Gobierno si la Asamblea se encontraba en receso, de lo cual
resulta que se violaron los siguientes artculos de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
2
Y especficamente, por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que dispone:
Artculo 122.- C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetar a las siguientes bases:
BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal: II. El Jefe de Gobierno del
Distrito Federal tendr las facultades y obligaciones siguientes: c) Presentar iniciativas de leyes o
decretos ante la Asamblea Legislativa; por el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, que dispone:
Artculo 46. El derecho de iniciar Leyes y Decretos ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
corresponde: III. Al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y por la Ley Orgnica de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, que dispone: ARTCULO 88.- El derecho de iniciar leyes o decretos ante
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal compete: II. Al Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
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del Distrito Federal: ARTCULO 36.- Corresponde al Presidente de la Mesa Directiva: VI.Dirigir y coordinar la accin de la Mesa Directiva y ostentar la representacin oficial de la
Asamblea;
XVI.-
Representar
la
Asamblea
ante
toda
clase
de
autoridades
administrativas ante el Jefe de Gobierno del Distrito Federal; ARTCULO 42.- La

Comisin de Gobierno elegir de entre sus miembros un Presidente y un Secretario.
Corresponder
al
Presidente
de
la
Comisin
de
Gobierno: II.- Ostentar
la
representacin de la Asamblea durante los recesos de la misma, ante toda clase de

autoridades administrativas ante el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y ARTCULO
44.- Corresponde a la Comisin de Gobierno: XIII.- Recibir, durante los recesos, las
iniciativas de ley dirigidas a la Asamblea y turnarlas a las comisiones correspondientes, a fin
de que se discutan y aprueben, en su caso, en el inmediato periodo de sesiones.
DCIMO QUINTO. Que si bien es cierto que la Iniciativa de Decreto, materia del presente
Dictamen, fue turnada, para su anlisis y dictamen, a la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana de la VI Legislatura, el 24 de junio de 2015, tambin es cierto que el
turno fue realizado por el Secretario Tcnico de la Comisin de Gobierno, mediante el oficio
CG/ST/ALDF/VI/551/15, y por lo tanto, por un servidor pblico sin facultad legal para turnar
iniciativas de decreto a las Comisiones dictaminadoras. Sobre el particular, eran competentes
nicamente el Presidente de la Mesa Directiva del Pleno si la Asamblea se hubiera encontrado
en periodo de sesiones ordinarias o extraordinarias, o el Presidente de la Comisin de Gobierno
si la Asamblea se hubiera encontrado en receso. Por consiguiente, se violaron los siguientes
artculos de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal: ARTCULO 36.Corresponde al Presidente de la Mesa Directiva: VII.- Turnar a las Comisiones o Comits
respectivos los asuntos de su competencia a efecto de que presenten en tiempo y forma
los dictmenes procedentes, o den el trmite legislativo que corresponda; ARTCULO 44.Corresponde a la Comisin de Gobierno: XIII.- Recibir, durante los recesos, las iniciativas
de ley dirigidas a la Asamblea y turnarlas a las comisiones correspondientes, a fin de que
se discutan y aprueben, en su caso, en el inmediato periodo de sesiones, y ARTCULO 41.La Comisin de Gobierno estar integrada por los coordinadores de cada uno de los
Grupos Parlamentarios, ms otros tantos Diputados del grupo con mayora absoluta en
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. De no darse el supuesto anterior de mayora
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absoluta por alguno de los Grupos Parlamentarios, la Comisin de Gobierno se integrar por
Diputados de cada uno de los Grupos Parlamentarios, incluyendo al Coordinador, observando
la proporcionalidad de stos y garantizando la gobernabilidad del rgano.
DCIMO SEXTO. Que debe desecharse la Iniciativa de Decreto, materia del presente
Dictamen, porque los motivos aducidos por su autor, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
son insuficientes para aprobar la solicitud presentada el 31 de octubre de 2014 por Desarrollos
JBQ, S.A. de C.V. para modificar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito
Jurez, publicado el 06 de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, toda vez que
de tales motivos no se deduce vlidamente la plausibilidad de la solicitud de Desarrollos JBQ,
S.A. de C.V., ni una obligacin de la Asamblea Legislativa de aprobarla y de modificar en
consecuencia la zonificacin del predio ubicado en la calle Jos Mara Ibarrarn, nmero 31,
colonia San Jos Insurgentes, Delegacin Benito Jurez, como se explica en los
Considerandos subsecuentes.
DCIMO SPTIMO. Que el constante dinamismo urbano, y su manifestacin en el sentido de
que los habitantes de la Ciudad de Mxico necesitan ocupar el suelo urbano con usos distintos
de los previstos en las normas vigentes, es un motivo3 insuficiente aducido por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto, porque se trata de una consideracin
excesivamente amplia y genrica, dentro de la cual cabe incluso la posibilidad de que, entre
esas mltiples necesidades de ocupar el suelo con usos distintos de los legales, se oculten
propsitos abiertamente inconformes con los ordenamientos vigentes, animados slo por hacer
prevalecer el inters individual por encima del inters colectivo, en el entendido de que en la
Ciudad de Mxico, como en todo el territorio nacional, rige la Ley General de Asentamientos
Humanos que a la letra dice: ARTICULO 3o.- El ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y calidad
de vida de la poblacin urbana y rural, mediante: X. La creacin y mejoramiento de
condiciones favorables para la relacin adecuada entre zonas de trabajo, vivienda y recreacin;
XII. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en
3
Marcado con el nmero 1), y descrito en el Considerando Octavo del presente Dictamen.
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los centros de poblacin; XIII. La conservacin y mejoramiento del ambiente en los

asentamientos humanos; XV. El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en
los centros de poblacin.
DCIMO SPTIMO. Que la necesidad de las autoridades locales de atender las demandas
sociales y revisar el sentido de los ordenamientos vigentes, sin perder de vista la planeacin
urbana y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin; es un motivo4 insuficiente
aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto, porque la
revisin normativa mencionada es una obligacin de la Administracin Pblica Local, cuyo
cumplimiento debe iniciarlo una de sus Dependencias, a saber, la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, en funcin de un proceso de evaluacin que del cumplimiento de cada
ordenamiento especfico se demuestre en la realidad, pero considerando la totalidad del
ordenamiento de que se trate, y no slo una de sus partes, como lo es, en el caso concreto del
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez, la zonificacin del predio
ubicado en la calle Jos Mara Ibarrarn, nmero 31, colonia San Jos Insurgentes, Delegacin
Benito Jurez, pues as lo dispone el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, en los siguientes trminos: Artculo 9. La revisin de los Programas se har en funcin
de las determinaciones del sistema de informacin y evaluacin, la cual se realizar por lo
menos cada tres aos y se sujetar al siguiente procedimiento: I. La Secretara publicar en la
Gaceta y en un diario de mayor circulacin, el aviso de inicio de la revisin del Programa,
determinando el lugar en el que se recibirn las propuestas de los interesados; II. El plazo para
recibir propuestas, ser de sesenta das hbiles contados a partir de la publicacin del aviso a
que se refiere la fraccin anterior; y III. Concluida la etapa, la Secretara determinar si los
elementos que dieron base a la formulacin del Programa respectivo persisten, o si se debe
iniciar el proceso de modificacin al mismo y, en su caso, la elaboracin de un nuevo Programa.
Los Programas Parciales en suelo urbano y/o suelo de conservacin cuya vigencia sea mayor a
tres aos, podrn revisarse a los tres aos, para verificar la congruencia con otros instrumentos
y las variaciones econmicas, ambientales y sociales que se hubieren producido en el
territorio.
4
Marcado con el nmero 2), descrito en el Considerando Octavo del presente Dictamen.
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DCIMO OCTAVO. Que el hecho de que el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de

Benito Jurez, publicado el 06 de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, le
asigne al predio ubicado en la calle Jos Mara Ibarrarn, nmero 31, colonia San Jos
Insurgentes, Delegacin Benito Jurez, la zonificacin HO 6/20/Z (Habitacional con Oficinas
en 6 niveles mximo de construccin, 20% mnimo de rea libre y Densidad Z nmero
de viviendas resultado de dividir la superficie mxima de construccin entre la superficie por
cada vivienda); es un motivo5 insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal
en su Iniciativa de Decreto, porque, por el contrario, lo nico que se deduce del motivo
indicado, es la obligacin del particular mencionado de adecuar su conducta a la norma
urbanstica aludida, la cual es vigente a la fecha.
DCIMO NOVENO. Que el hecho de que la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda haya
integrado, a solicitud del propietario de un predio de la ciudad, el expediente de folio SEDUVISITE 84135-341QUJO14, y que el particular solicitante, a su vez, haya cumplido con todos los
requisitos previstos en el artculo 41 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, tales
como el reporte fotogrfico correspondiente, la instalacin de un letrero visible y legible desde la
va pblica, en el que se indicaron los datos principales de la solicitud de modificacin y en el
que se inform a los vecinos que poda emitir sus consideraciones en un plazo no mayor de 15
das hbiles, comprendido del 18 de noviembre al 8 de diciembre de 2014; son dos motivos6
insuficientes aducidos por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto,
porque el artculo 41 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establece, en favor de
los ciudadanos, un derecho de pedir, derecho respecto del cual, una vez ejercido, corresponde
al Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano responder a la
peticin, con base en7 su contenido mismo, en las opiniones de los vecinos, en un proyecto de
respuesta elaborado por el titular de la Direccin General de Desarrollo Urbano de la Secretara
de Desarrollo Urbano y Vivienda, pero sobre todo, con base en las disposiciones legales cuya
5
Marcados con los nmeros 4) y 5), descritos en el Considerando Octavo del presente Dictamen.
7
Vase el artculo 49, fraccin X, del Reglamento del Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas
de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, publicado el 18 de febrero de 2011 en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal.
6
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aplicacin corresponda a cada una de las Dependencias, rganos y Entidades de la

Administracin Pblica del Distrito Federal que integran el Comit sealado, disposiciones que
deben ser distintas entre s, dada la materia especfica para cuyo estudio y control han sido
particularmente creadas esas Dependencias, rganos y Entidades aludidas. Por consecuencia,
el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 41 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, no entraa por s mismo, en forma alguna, una obligacin a cargo de la Asamblea
Legislativa en el sentido arriba expresado.
VIGSIMO. Que la recepcin, por parte de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, de un
escrito con seis opiniones negativas emitidas por los vecinos, respecto de la solicitud de
modificacin al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez; es un motivo8
insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto,
porque la Asamblea Legislativa es ante todo un rgano de representacin popular, doblemente
destinado a defender el inters colectivo en tanto que todo poder pblico, entendiendo por tal
expresin todo rgano del Estado mexicano, uno de los cuales es precisamente la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste, de
conformidad con lo dispuesto por los artculos 39 y 122, prrafo tercero, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Y en este sentido, la Asamblea Legislativa est
interesada, en todo caso, no en instrumentalizar la presentacin y recepcin de las seis
opiniones emitidas por los vecinos, en aras de favorecer el inters individual de Desarrollos
JBQ, S.A. de C.V., sino en reflexionar sobre el sentido negativo de cada una de esas seis
opiniones, a partir del conocimiento preciso de las razones por las cuales tales vecinos, no
obstante que sean slo seis, asumieron una posicin distinta de la adoptada por el particular
solicitante, atentos al hecho de que el artculo 40 constitucional establece, adems, que la
voluntad del pueblo mexicano es constituirse en una Repblica democrtica, entre otras
particularidades ms, democracia que, en el caso concreto, pasa por atender los puntos de
vista de todo ciudadano interesado en el tema, pero sobre todo, de ponderar cada uno de sus
argumentos bajo criterios de racionalidad lgica, cientfica, social, o mixta, segn sea el caso.
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VIGSIMO PRIMERO. Que el hecho de que el responsable del proyecto arquitectnico

solicitado por Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., a saber, el Urbanista Javier Alvarado Mndez,
con cdula profesional 5378418, haya planteado un Estudio Tcnico Urbano; es un motivo9
porque la sola presentacin de un estudio pretendidamente cientfico, no supone la correccin
de su contenido, no obstante que el profesionista arriba identificado cuente con cdula
profesional otorgada por la Secretara de Educacin Pblica, y que la misma aparezca inscrita
en el Registro Nacional de Profesionistas, como en efecto aparece 10 . En todo caso, es
indispensable analizar el contenido del mencionado Estudio Tcnico Urbano para efecto de
determinar la plausibilidad, pertinencia o correccin lgica, cientfica o jurdica, de sus
respectivos argumentos.
VIGSIMO SEGUNDO. Que la afirmacin hecha en el Estudio Tcnico Urbano por el
responsable del proyecto arquitectnico, Urbanista Javier Alvarado Mndez (cdula profesional
5378418), en el sentido de que se demuestra la integracin del proyecto y su interrelacin con
el entorno, en donde se modifica favorablemente el potencial urbano, entendido ste como la
integracin de los componentes sociales, econmicos, el entorno construido, la infraestructura
urbana y la movilidad; es un motivo11 insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal en su Iniciativa de Decreto. En primer lugar, porque la afirmacin no es en realidad
resultado del conocimiento del especialista referido, sino una parfrasis12 del Reglamento del
Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
que expresamente dispone: Artculo 48. El estudio tcnico-urbano relativo a la modificacin de
los Programas, deber: III. Demostrar que la integracin del proyecto urbano a desarrollar en
el predio, y, por lo tanto, la nueva interrelacin del predio con el entorno, modifica
favorablemente el potencial urbano, entendido ste como la integracin de los componentes
9
Vase la pgina electrnica
http://www.cedulaprofesional.sep.gob.mx/cedula/indexAvanzada.action;jsessionid=64c40e996720d3f13e9
ef01b5199
11
Marcado con el nmero 7), inciso a), descrito en el Considerando Octavo del presente Dictamen.
12
Es decir, una frase que, imitando en su estructura otra conocida, se formula con palabras diferentes
(Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, 23 ed., Madrid, Espasa, 2014).
10
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sociales, econmicos, el entorno construido, la infraestructura urbana y la movilidad. En

segundo lugar, porque suponiendo (sin conceder) que la afirmacin fuera (que no lo fue)
propia del especialista consultado, y por lo tanto, una declaracin suya en el sentido de que
est demostrada la integracin, al entorno urbano, de la edificacin a construir por el particular
solicitante, la misma supondra una declaracin categrica, y por lo tanto, simplista y ausente
de respaldo argumentativo, especialmente al provenir de un profesional formado bajo criterios
cientficos en una institucin de educacin superior, como lo es la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, y en un campo del conocimiento humano, como lo es la licenciatura en
urbanismo, profesional de quien, en todo caso, la sociedad espera opiniones racionales,
profundas en el conocimiento especfico de su materia, lgicamente articuladas, y una vez
cumplido lo anterior, incluso lingsticamente construidas de tal manera que puedan ser
comunicadas al ciudadano comn. En tercer lugar, es insuficiente la afirmacin hecha por el
Urbanista Javier Alvarado Mndez (cdula profesional 5378418), porque suponiendo (sin
conceder) que fuera (que no lo fue) una afirmacin propia, y si se hubiera formulado (que no se
formul) en el sentido de que el proyecto arquitectnico del particular solicitante, es susceptible
de integracin al entorno urbano si su ejecucin se realizara bajo ciertos requisitos, y por lo
tanto, suponiendo que la afirmacin se hubiera formulado con las reservas propias del principio
a caeters pribus, siendo las dems cosas igual, caracterstico de las ciencias; su autor omiti
sealar, y explicar, cada uno de esos requisitos que, desde la perspectiva cientfica de la
licenciatura en urbanismo, deba cumplir Desarrollos JBQ, S.A. de C.V. para que su proyecto
resultara efectivamente integrado e interrelacionado con el entorno urbano. Y finalmente, es
insuficiente la afirmacin hecha por el Urbanista Javier Alvarado Mndez (cdula profesional
5378418), porque no explic la circunstancia de modo en que el proyecto arquitectnico del
solicitante, de ejecutarse, modificara favorablemente el potencial urbano, entendido ste con el
significado que le da el artculo 48, fraccin III, del Reglamento del Comit Tcnico de
Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, significado que el
mismo responsable del proyecto reprodujo en su estudio.
VIGSIMO TERCERO. Que la afirmacin hecha en el Estudio Tcnico Urbano por el
5378418), en el sentido de que [con el proyecto solicitado se fomenta] un dinamismo en las
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unidades econmicas y favorecer la generacin de empleos mediante la diversificacin de

actividades. La Delegacin Benito Jurez al pertenecer a la Ciudad Central concentra una
amplia gama de servicios y equipamiento urbano que implican la atraccin de una importante
cantidad de poblacin flotante que se integran a la dinmica de actividades de consumo,
produccin, empleo formal e informal y transporte; es un motivo13 insuficiente aducido por el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto, porque la afirmacin
expresada por el responsable del proyecto solicitado, al discurrir sobre la conveniencia de
fomentar los ciclos econmicos de produccin y consumo en la Delegacin Benito Jurez,
representa una digresin respecto del objeto de anlisis urbanstico que se espera del Estudio
Tcnico Urbano, hacindolo, por ese solo hecho, irrelevante como instrumento de apoyo
tcnico para considerar la reforma a las normas de zonificacin del predio ubicado en la calle
Jos Mara Ibarrarn, nmero 31, colonia San Jos Insurgentes, Delegacin Benito Jurez.
Sobre el objeto del Estudio Tcnico Urbano, el Reglamento del Comit Tcnico de
Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, expresamente
dispone: Artculo 48. El estudio tcnico-urbano relativo a la modificacin de los Programas,
deber: II. Contener la descripcin y anlisis de los usos y funciones urbanas, alturas, reas
libres y densidades, que se encuentren en el entorno urbano del predio que sea materia de la
modificacin; III. Demostrar que la integracin del proyecto urbano a desarrollar en el predio, y,
por lo tanto, la nueva interrelacin del predio con el entorno, modifica favorablemente el
potencial urbano, entendido ste como la integracin de los componentes sociales,
econmicos, el entorno construido, la infraestructura urbana y la movilidad; IV. Especificar el
esquema volumtrico y la memoria descriptiva relacionada con la modificacin al Programa
correspondiente, indicando la superficie construida por uso y por nivel, el rea libre mnima, la
altura mxima y la superficie total construida del inmueble; V. Demostrar la congruencia entre
los usos del suelo actuales y la modificacin solicitada....
VIGSIMO CUARTO. Que la afirmacin hecha en el Estudio Tcnico Urbano por el
5378418), en el sentido de que en el rea de estudio se identificaron tres corredores urbanos
13
Marcado con el nmero 7), inciso b), descrito en el Considerando Octavo del presente Dictamen.
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formados por las Avenidas de los Insurgentes Sur, la Avenida Barranca del Muerto y la Avenida
Revolucin que influyen en el dinamismo econmico y diversificacin de actividades, a travs
de estos se dan las actividades econmicas. Es notoria la influencia de los corredores urbanos
en el dinamismo econmico dentro del rea de estudio, se destaca la construccin en
intensidad y diversidad de usos en los predios con frente a estas vas. No obstante, la influencia
de estos corredores de movilidad, econmicos y sociales se da ms all de los predios con
frente a las mismas, esta influencia, es notoria cuando se revisan los usos del suelo actuales en
la manzana en donde se ubica el predio; es un motivo14 insuficiente aducido por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto, porque afirmar que las normas de
zonificacin del predio del solicitante, deben modificarse a efecto de asignarle, por ejemplo, los
usos de Oficinas y Hotel, y hacer con ello extensiva a la va secundaria Jos Mara Ibarrarn,
la influencia que los corredores urbanos (vas primarias), avenidas Insurgentes Sur, Barranca
del Muerto y Revolucin, ejercen ms all de los predios con frente a las mismas, influencia
que es notoria cuando se revisan los usos del suelo actuales en la manzana en donde se ubica
el predio, al grado de percibirse el dinamismo econmico dentro del rea de estudio", y
homologar as el estado de los predios ubicados en la calle Jos Mara Ibarrarn con la
construccin en intensidad y diversidad de usos en los predios con frente a estas vas [los tres
corredores urbanos indicados]; es un argumento exactamente contrario a las disposiciones
urbansticas vigentes que establecen la obligacin de revertir la tendencia actual de expulsin
de la poblacin residente que sufre la Delegacin Benito Jurez, mediante el fomento al uso
habitacional, y mediante la consolidacin, es cierto, de los usos comerciales y mixtos, como son
los de Oficinas y Hotel solicitados por Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., pero dosificndolos, es
decir, no autorizndolos en cualquier parte del territorio de la ciudad, ni en predios con frente a
vas secundarias, como Jos Mara Ibarrarn, pero tampoco en predios con frente a cualquier
va primaria, sino asignando tales usos estratgica y expresamente a predios con frente a
ciertas vas primarias consideradas ejes de desarrollo y corredores urbanos, esto es,
asignndolos a predios con frente a algunos corredores urbanos, como por ejemplo
Insurgentes y Revolucin, y por lo tanto, no a todos los corredores urbanos, como por ejemplo
14
Marcado con el nmero 7), inciso c), descrito en el Considerando Octavo del presente Dictamen.
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Barranca del Muerto, y aun as, hacindolo bajo ciertas condiciones como son mezclar los usos
comerciales con el uso Habitacional o de vivienda, a efecto de procurar con ello el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin residente en la Delegacin Benito Jurez,
fomentar su arraigo a sus barrios y colonias respectivas, y crear condiciones de residencia para
las futuras generaciones.
Sobre el particular, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez dispone
(pg. 55 de la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 06 de mayo de 2005): II. IMAGEN
OBJETIVO. A partir de la visin general que establece el PGDUDF 2003 y del diagnstico y
pronstico que se presentaron en los captulos precedentes, el presente Programa
Delegacional define al territorio como parte de la Ciudad que se impulsar en los prximos
aos, esquematizando la imagen objetivo en convertir a Benito Jurez en la Delegacin con el
mayor crecimiento econmico, igualdad de oportunidades, seguridad y bienestar para sus
habitantes en un marco de respeto al medio ambiente bajo los siguientes lineamientos de
poltica urbana: -Revertir la tendencia actual de expulsin de la poblacin residente
fomentando el uso habitacional y su equilibrio con los de servicio, comercio y oficinas. La Delegacin deber de seguir conservndose como centro generador de empleos,
mediante la consolidacin de los usos comerciales y mixtos en ejes de desarrollo y
corredores urbanos, procurando el mantenimiento y mejoramiento del nivel de la calidad
de vida de la poblacin residente, propiciando adems el arraigo de sta a sus
respectivos barrios y colonias, adecuando la dosificacin de los usos de suelo. -Definir
usos del suelo que faciliten el establecimiento de actividades econmicas tales como el
comercio y servicios en corredores urbanos, as como fomentar la creacin y consolidacin
de micro, pequeas y medianas empresas entre los habitantes, para que entre otras cosas
capten a la poblacin desempleada, subempleada e inactiva para mejorar los ingresos
familiares.
-Establecer
programas
financieros-administrativos
que
impulsen
la
redensificacin habitacional propuesta y el rescate o sustitucin de vivienda precaria o de

alto riesgo, a fin de que las nuevas generaciones encuentren dentro de esta jurisdiccin la
posibilidad de residencia.
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En el mismo sentido, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez dispone

(pgs. 56 a 57 de la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 06 de mayo de 2005): III.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO. La estrategia de desarrollo urbano para Benito
Jurez est basada en evitar la expulsin de la poblacin residente; reciclar reas que
cuentan con todos los servicios; revitalizar las reas de conservacin patrimonial; mejorar el
funcionamiento de la estructura vial y promover la autosuficiencia de las colonias y barrios,
por lo que es necesario convertir a la Delegacin, como la mejor zona de desarrollo
econmico que genere bienestar para sus habitantes en un entorno de calidad ambiental
y social, en donde los beneficios del ordenamiento urbano sean justos para sus
habitantes. En este sentido, para alcanzar la meta se requiere atender la incorporacin de
nuevos habitantes en forma ordenada, en aquellas colonias y corredores especificados,
que permita mantenerla viva, atractiva para la convivencia social y con oportunidades de
desarrollo humano. Incrementar y potencializar las actividades econmicas a travs de la
consolidacin de corredores urbanos con carcter comercial, de servicios, financieros, y
tursticos, para impulsar entre otras cosas la generacin de micro, pequeas y medianas
empresas. Asimismo, la identidad comunitaria debe ser un factor fundamental de
cohesin social, razn por la cul debern impulsarse la consolidacin, mejoramiento y
rescate urbano de barrios. Estos factores son el pilar de la estrategia de desarrollo urbano,
que se reflejar en el ordenamiento territorial, las Normas Generales y Particulares de
Ordenacin, la estructura vial, en los programas de acciones y obras prioritarias que se deben
realizar y en los instrumentos de desarrollo para cumplir con las metas y los siguientes
objetivos. Objetivos generales. -Generar empleos, a travs del impulso de proyectos
productivos sobre corredores urbanos (como la Av. de los Insurgentes, El Eje 8 Sur y la
Calzada de Tlalpan) que alberguen una mezcla de vivienda, comercio y servicios de la ms
alta calidad. -Consolidar los corredores comerciales del tipo vecinal como los de Bolvar,
Dr. Vrtiz y Obrero Mundial y de habitacional mixto como los de Av. Divisin del Norte, Gabriel
Mancera y Av. Patriotismo. -Revertir la tendencia actual de expulsin de poblacin,
mediante incentivos concretos a proyectos para vivienda en zonas netamente habitacionales y
sobre los corredores propuestos para tal fin, logrando el equilibrio entre los usos
habitacionales, el comercio y las oficinas. -Lograr el ordenamiento de las zonas
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habitacionales evitando la proliferacin de usos no compatibles e impulsando corredores

afines a los mismos. -Impulsar los llamados corredores urbanos, los cuales sern
articuladores de la estructura urbana delegacional, e impulsores de grandes proyectos de
inversin y generacin de empleos. Dos corredores medulares son Av. de los
Insurgentes y Eje 8 Sur por su alto potencial de desarrollo, as como los corredores
vecinales, los cuales le darn una dinmica urbana a los corazones de las colonias como ejes
articuladores. Objetivos Particulares. -Fortalecer a la Av. de los Insurgentes, el Eje 8
Sur y la Calzada de Tlalpan como corredores financieros, de comercio, servicios, y turismo,
a travs de nuevos proyectos de redesarrollo. -Fomentar el desarrollo de actividades
econmicas (comercial y de servicios), principalmente en las zonas concentradoras de
estas actividades (corredores comerciales y de servicios del tipo zonal y vecinal), segn la
compatibilidad de los usos de suelo autorizado por la zonificacin secundaria. Esto inducir a
la generacin de fuentes de empleo y arraigo de su poblacin, toda vez que encontrarn en
su demarcacin poltica los satisfactores bsicos necesarios. -Permitir el desarrollo de
vivienda plurifamiliar en los corredores urbanos, as como en el interior de las colonias, y
congruentes con la vocacin de la zona; observando las debidas restricciones con relacin a
la superficie mnima construida y los requerimientos de cajones de estacionamiento. -Apoyar la
consolidacin de corredores comerciales en el mbito del barrio o zona, segn su
jerarqua, condicionando los usos de comercio y servicios a la mezcla con vivienda;
observando restricciones con relacin a la superficie construida y los requerimientos de cajones
de estacionamiento.
Asimismo, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez dispone (pgs. 59,
61 y 63 de la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 06 de mayo de 2005): IV.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 4.1 Estructura Urbana. La estrategia de consolidar la
estructura de la Delegacin Benito Jurez, a travs del reordenamiento y mejoramiento de
los corredores, nodos y espacios urbanos existentes se lograr a partir de esquemas
especficos de inversin y coinversin con el sector privado bajo la regulacin, supervisin y
promocin gubernamental, garantizando la prioridad del inters pblico en la promocin de
proyectos integrales que ayuden a la consolidacin del uso habitacional, incorporacin de
espacios pblicos, equipamientos y soluciones a los problemas viales y de estacionamientos en
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el rea que se localicen, de acuerdo con los siguientes elementos de funcionamiento.

Corredores Urbanos. Bajo el principio de orientar la diversificacin de usos del suelo slo
en corredores urbanos consolidados y los de reciente formacin, se identifican 36
vialidades: 16 con uso habitacional con comercio y servicios bsicos en planta baja (HC);
9 con habitacional mezclado con comercio, oficinas y servicios (HM); 8 con uso
habitacional con oficinas y servicios bsicos (HO) y 3, con una mezcla de usos tipificada
por tramos de su seccin. Cuadro 37. Zonificacin por Corredores Urbanos. Zonificacin
por Corredor: HC, Ahorro Postal; Bolvar; Correspondencia; Morena; Obrero Mundial; Amores;
Eje 3 Pte. Av. Coyoacn; Chichen Itz - Bulgaria; Flix Parra; Ajusco; Av. Colonia del Valle Diagonal San Antonio; Cumbres de Maltrata; Dr. Vrtiz; Eje 7-A Sur Zapata; Plutarco Elas
Calles y Calzada de las Amricas. HM, Anillo Perifrico, Blvd. Adolfo Lpez Mateos; Eje 1 Pte.
Av. Cuauhtmoc; Av. de los Insurgentes; Eje Central Lzaro Crdenas; Calzada de Tlalpan; Av.
Patriotismo; Av. Revolucin; Circuito Interior Ro Churubusco Ro Mixcoac y Viaducto Miguel
Alemn. HO, Barranca del Muerto; Av. Divisin del Norte; Eje 2 Pte. Gabriel Mancera; Eje 4 Sur
Xola; Eje 5 Sur Eugenia; Eje 6 Sur ngel Urraza; Eje 7 Sur Flix Cuevas Municipio Libre y
Viaducto Ro Becerra. HO/HM, Av. Universidad y Eje 8 Sur Popocatpetl. HM/HC, Parroquia.
4.2 Delimitacin de reas de Actuacin. En cumplimiento a lo establecido en el PGDUDF
2003, las reas de Actuacin para la Delegacin Benito Jurez se delimitan de manera
especfica en el presente PDDU en funcin de la situacin urbana, cobertura de infraestructura,
distribucin de la ocupacin del espacio y capacidad socioeconmica de quienes la habitan,
determinando objetivos y polticas concretas de tratamiento urbano para cada mbito territorial.
Con Potencial de Desarrollo. En la Delegacin Benito Jurez se definen como los
corredores urbanos en los que se localizan terrenos subutilizados que cuentan con
accesibilidad vial y en su entorno existen servicios de infraestructura, donde pueden
desarrollarse proyectos integrales, determinndose como tales a los predios con frente a
la Av. de los Insurgentes (de Viaducto Miguel Alemn a Barranca del Muerto) en una
superficie aproximada de 29.62 ha. y al Eje 8 Sur Av. Popocatpetl (de Av. de los Insurgentes
a Plutarco Elas Calles) en 45.66 ha. 4.3 Zonificacin y Distribucin de Usos del Suelo. De
conformidad a lo establecido en el PGDUDF 2003, la clasificacin del territorio de la
Delegacin Benito Jurez es de suelo urbano en su totalidad y en la distribucin de sus
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usos del suelo se mantiene la vocacin habitacional en el 83% del territorio, destacando
tambin la estrategia de consolidar las zonas concentradoras de equipamiento, comercio y
servicios de nivel bsico con la asignacin de la zonificacin de Centros de Barrio 4.3.1 Suelo
Urbano. La zonificacin del territorio Delegacional, se establece para definir los usos
permitidos y prohibidos para cada uno de los mbitos territoriales de acuerdo con la
siguiente nomenclatura: Habitacional (H): zonificacin en la que se permite la vivienda
unifamiliar y plurifamiliar; permitiendo usos complementarios de comercio y servicios bsicos en
aquellas colonias en las que la Norma de Ordenacin Particular as lo especifique. Habitacional
con Oficinas (HO): zonificacin en la que se permite el uso habitacional con oficinas y
servicios bsicos, asignndose principalmente en predios con frente a corredores
urbanos. Habitacional con Comercio (HC): zonificacin en la que se permite la mezcla del uso
habitacional con comercio y servicios bsicos en planta baja, asignndose principalmente en
predios con frente a corredores urbanos. Habitacional Mixto (HM): zonificacin en la que se
permite la mezcla del uso habitacional con habitacional mezclado con comercio, oficinas y
servicios, asignndose principalmente en predios con frente a corredores urbanos. Centro de
Barrio (CB): zonificacin en la que se permite la mezcla de comercio y servicios de nivel vecinal,
al interior de las colonias. Equipamiento (E): zonificacin en la que se incluyen reas e
inmuebles pblicos o privados que prestan un servicio a la poblacin en materia de
educacin, salud, cultura, abasto, recreacin, servicios urbanos y administracin.
Espacios Abiertos (EA): zonificacin en la que se incluyen plazas, parques, jardines pblicos y
deportivos como espacios que debern conservarse y en la medida de lo factible impulsar su
incremento en la demarcacin.
Mencin especial merece el uso de Hotel, que Desarrollos JBQ, S.A. de C.V. solicita en cuatro
niveles. Al respecto, el Programa Delegacional slo lo autoriza en determinados corredores
urbanos, lo cual equivale a prohibirlo en el resto de los mismos, como por ejemplo, el corredor
urbano Barranca del Muerto. As lo disponen las siguientes disposiciones del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez (pgs. 66, 71 y 72 de la Gaceta Oficial del
Distrito Federal del 06 de mayo de 2005):
Cuadro 40. Tabla de Usos del Suelo.
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Simbologa
Uso permitido
Uso prohibido
Notas
- Los usos que no estn sealados en esta tabla, se sujetarn al
procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
- Los equipamientos pblicos existentes, quedan sujetos a lo
dispuesto por el Art. 3 Fraccin IV de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal; as como las disposiciones aplicables sobre
bienes inmuebles pblicos.
- La presente Tabla de Usos del Suelo no aplica para los
Programas Parciales, ya que cuentan con normatividad especfica.
Clasificacin de Usos del Suelo
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HO
Servicios

Servicios tcnicos
profesionales
financieros de
transporte y
telecomunicaciones

Servicios
de
hospedaje

Hoteles,
moteles
(permitidos en todos
los niveles)
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3: Slo se permiten en predios con frente a los corredores urbanos de: Av. de los
Insurgentes; Calzada de Tlalpan; Av. Revolucin; Av. Patriotismo; Eje 1 Pte. Av.
Cuauhtmoc; Viaducto Miguel Alemn y Plutarco Elas Calles, siempre y cuando, el acceso y
operacin del servicio se desarrollen sobre las mismas y no hacia una vialidad local.
Dado que el acceso y operacin del proyecto arquitectnico solicitado por Desarrollos JBQ,
S.A. de C.V., de ser aprobado por esta Asamblea Legislativa, se desarrollaran sobre una
vialidad que no corresponde a ninguno de los corredores urbanos indicados, sino a una vialidad
secundaria denominada Jos Mara Ibarrarn, es de desecharse la Iniciativa de Decreto que
tambin lo solicita.
VIGSIMO QUINTO. Que el argumento planteado por la Direccin de Instrumentos para el
Desarrollo Urbano, adscrita a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el sentido de
que la solicitud de Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., debe valorarse en consideracin a que es
congruente con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez, toda vez que
supone proponer el desarrollo de programas, proyectos y actividades econmicas articulados
con obras de infraestructura bsica y social en espacios de fomento especficos, como parte de
la estrategia de manejo integral del territorio y optimizacin de recursos existentes en materia
de infraestructura, equipamientos y servicios; es un motivo15 insuficiente aducido por el Jefe
de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto, porque afirmar que el proyecto
solicitado por Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., es congruente con el Programa referido, es una
afirmacin absolutamente falsa, como ya qued demostrado en el Considerando Vigsimo
Cuarto del presente Dictamen.
VIGSIMO SEXTO. Que el argumento planteado por la Direccin de Instrumentos para el
supone contribuir a que la Delegacin deber de seguir conservndose como centro generador
de empleos, mediante la consolidacin de los usos comerciales y mixtos en ejes de
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desarrollo y corredores urbanos, procurando el mantenimiento y mejoramiento del nivel de la

calidad de vida de la poblacin residente, propiciando adems el arraigo de sta a sus
respectivos barrios y colonias, adecuando la dosificacin de los usos de suelo; es un
motivo16 insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de
Decreto, porque, por el contrario, el argumento esgrimido por la Direccin de Instrumentos para
el Desarrollo Urbano, confirma en sus trminos las disposiciones urbansticas vigentes, las
cuales resultan exactamente opuestas a la solicitud del particular, en el sentido de que en la
ciudad est permitida la consolidacin de los usos comerciales y mixtos, pero dosificndolos, es
decir, no autorizndolos en cualquier parte del territorio de la ciudad, ni en predios con frente a
vas secundarias, como Jos Mara Ibarrarn, pero tampoco en predios con frente a cualquier
va primaria, sino asignando tales usos estratgica y expresamente a predios con frente a
ciertas vas primarias consideradas ejes de desarrollo y corredores urbanos, esto es,
asignndolos a predios con frente a algunos corredores urbanos, como por ejemplo
Insurgentes y Revolucin, y por lo tanto, no a todos los corredores urbanos, como por ejemplo
Barranca del Muerto. Cabe aclarar que, en la Delegacin Benito Jurez, los corredores urbanos
se conforman nicamente por las vialidades Bolvar; Correspondencia; Morena; Obrero
Mundial; Amores; Eje 3 Pte. Av. Coyoacn; Chichen Itz - Bulgaria; Flix Parra; Ajusco; Av.
Colonia del Valle - Diagonal San Antonio; Cumbres de Maltrata; Dr. Vrtiz; Eje 7-A Sur Zapata;
Plutarco Elas Calles y Calzada de las Amricas; Anillo Perifrico, Blvd. Adolfo Lpez Mateos;
Eje 1 Pte. Av. Cuauhtmoc; Av. de los Insurgentes; Eje Central Lzaro Crdenas; Calzada de
Tlalpan; Av. Patriotismo; Av. Revolucin; Circuito Interior Ro Churubusco Ro Mixcoac y
Viaducto Miguel Alemn; Barranca del Muerto; Av. Divisin del Norte; Eje 2 Pte. Gabriel
Mancera; Eje 4 Sur Xola; Eje 5 Sur Eugenia; Eje 6 Sur ngel Urraza; Eje 7 Sur Flix Cuevas
Municipio Libre y Viaducto Ro Becerra; Av. Universidad y Eje 8 Sur Popocatpetl, y Parroquia.
Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el captulo IV. Ordenamiento Territorial,
apartado 4.1 Estructura Urbana, Cuadro 37. Zonificacin por Corredores Urbanos, del
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez (pg. 59 de la Gaceta Oficial del
16
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Distrito Federal del 06 de mayo de 2005), como ya fue explicado en el Considerando Vigsimo
Cuarto del presente Dictamen.
VIGSIMO SPTIMO. Que el argumento planteado por la Direccin de Instrumentos para el
supone definir usos del suelo que faciliten el establecimiento de actividades econmicas
tales como el comercio y servicios en corredores urbanos, as como fomentar la creacin y
consolidacin de micro, pequeas y medianas empresas entre los habitantes, para que entre
otras cosas- capten a la poblacin desempleada, subempleada e inactiva para mejorar los
ingresos familiares; es un motivo17 insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal en su Iniciativa de Decreto, porque, por el contrario, el argumento esgrimido por la
Direccin de Instrumentos para el Desarrollo Urbano, confirma en sus trminos las
disposiciones urbansticas vigentes, las cuales resultan exactamente opuestas a la solicitud del
particular, en el sentido de que en la ciudad est permitida la consolidacin de los usos
comerciales y mixtos, pero dosificndolos, es decir, no autorizndolos en cualquier parte del
territorio de la ciudad, ni en predios con frente a vas secundarias, como Jos Mara Ibarrarn,
pero tampoco en predios con frente a cualquier va primaria, sino asignando tales usos
estratgica y expresamente a predios con frente a ciertas vas primarias consideradas ejes de
desarrollo y corredores urbanos, esto es, asignndolos a predios con frente a algunos
corredores urbanos, como por ejemplo Insurgentes y Revolucin, y por lo tanto, no a todos los
corredores urbanos, como por ejemplo Barranca del Muerto, tal como qued demostrado en
los Considerandos Vigsimo Cuarto y Vigsimo Sexto del presente Dictamen.
VIGSIMO OCTAVO. Que el argumento planteado por la Direccin de Instrumentos para el
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supone convertir a la Delegacin, como la mejor zona de desarrollo econmico que genere
bienestar para sus habitantes en un entorno de calidad ambiental y social, en donde los
beneficios del ordenamiento urbano sean justos para sus habitantes; es un motivo 18
porque no es un argumento propio del autor de la Iniciativa de Decreto, y ni siquiera de su
auxiliar administrativo, Director de Instrumentos para el Desarrollo Urbano, sino que se trata de
una mera transcripcin del primer prrafo del captulo III. Estrategia del Desarrollo Urbano del
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez, que dispone (pg. 56 de la
Gaceta Oficial del Distrito Federal del 06 de mayo de 2005), que dispone: III. ESTRATEGIA DE
DESARROLLO URBANO. La estrategia de desarrollo urbano para Benito Jurez est basada
en evitar la expulsin de la poblacin residente; reciclar reas que cuentan con todos los
servicios; revitalizar las reas de conservacin patrimonial; mejorar el funcionamiento de la
estructura vial y promover la autosuficiencia de las colonias y barrios, por lo que es necesario
convertir a la Delegacin, como la mejor zona de desarrollo econmico que genere
bienestar para sus habitantes en un entorno de calidad ambiental y social, en donde los
beneficios del ordenamiento urbano sean justos para sus habitantes.
Aun suponiendo (sin conceder) que el motivo fuera (que no lo es) propio de quienes lo aducen,
en realidad tal motivo es incompleto porque se reduce a una mera declaracin sin premisas ni
conclusin que lo respalden. Pero suponiendo (tambin sin conceder) que fuera un argumento
completo en su estructura lgico-proposicional, la ambiciosa transformacin de la Delegacin,
aludida, no se logra contraviniendo las disposiciones urbansticas vigentes, y mucho menos
reformndolas para convalidar propsitos que, de no incluirse formalmente en el texto
normativo, seran contrarias al mismo, o que de incluirse, causaran ipso iure un conflicto de
normas y una contradiccin programtica del desarrollo urbano de la ciudad.
VIGSIMO NOVENO. Que el argumento planteado por la Direccin de Instrumentos para el
18
Marcado con el nmero 8), inciso d), descrito en el Considerando Octavo del presente Dictamen.
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supone optimizar el ordenamiento territorial y el aprovechamiento del suelo a travs de la
creacin y reforzamiento de instrumentos que permitan controlar los procesos urbanos y
ambientales; permitiendo, adems, una distribucin armnica de la poblacin en el territorio; es
un motivo19 insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa
de Decreto, porque se trata de una consideracin excesivamente amplia y genrica, que nada
dice respecto del hecho de que esa optimizacin y aprovechamiento del suelo, y esa
distribucin armnica de la poblacin en el territorio, ya los regula ampliamente el propio
Programa Delegacional referido, de conformidad con las normas analizadas en el Considerando
Vigsimo Cuarto del presente Dictamen.
TRIGSIMO. Que el argumento planteado por la Direccin de Instrumentos para el Desarrollo
Urbano, adscrita a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el sentido de que la
solicitud de Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., debe valorarse en consideracin a que es
supone aprovechar de manera eficiente la infraestructura bsica, el equipamiento urbano y los
servicios pblicos, procurando la regulacin y distribucin equitativa de su dotacin, acorde con
la problemtica del suelo, a fin de garantizar una vida segura, productiva y sana a los habitantes
de la ciudad; es un motivo20 insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal
en su Iniciativa de Decreto, porque se trata de una consideracin excesivamente amplia y
genrica, que nada dice respecto del hecho de que ese aprovechamiento de la infraestructura
bsica, del equipamiento urbano y de los servicios pblicos, son temas que ya los regula
ampliamente el propio Programa Delegacional referido, de conformidad con las normas
analizadas en el Considerando Vigsimo Cuarto del presente Dictamen.
TRIGSIMO PRIMERO. Que el argumento planteado por la Direccin de Instrumentos para el
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supone ordenar el crecimiento econmico de zonas especficas que dispongan de
infraestructura, equipamiento y estmulos para el desarrollo de actividades con bajo consumo
de agua, tratamiento de aguas residuales, eficiencia energtica y manejo adecuado de residuos
slidos; es un motivo21 insuficiente aducido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en su
Iniciativa de Decreto, porque se trata de una consideracin excesivamente amplia y genrica,
que nada dice respecto del hecho de que ese ordenamiento del crecimiento econmico, es
precisamente el objeto de regulacin del Programa Delegacional referido, la cual lleva a cabo a
travs de las normas analizadas en el Considerando Vigsimo Cuarto del presente Dictamen.
TRIGSIMO SEGUNDO. Que el sentido mayoritariamente procedente, y por lo tanto,
favorable a la solicitud de Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., de las opiniones (votos) emitidas en
el seno del Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, por parte de seis Dependencias de la Administracin Pblica del Distrito Federal, a
saber, de las Secretaras de Desarrollo Econmico, del Medio Ambiente, de Movilidad, de
Proteccin Civil, de Cultura, y de Desarrollo Urbano y Vivienda, as como por parte de uno de
sus rganos Desconcentrados, como lo es el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, y del
representante de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, VI Legislatura; es un motivo 22 insuficiente aducido por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal en su Iniciativa de Decreto, porque siendo las Dependencias y el
rgano de la Administracin Pblica Local sealados, e incluso la misma Comisin Ordinaria
mencionada, instancias administrativas especializadas en diversos ramos del servicio pblico, y
por lo tanto, creadas para acumular un alto conocimiento en cada una de sus materias, ninguna
de ellas expres argumentos tcnicos que sustentaran el sentido favorable de sus respectivos
votos, ni especificaron las disposiciones legales que, en el mbito de su competencia, regan al
predio propiedad de Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., y con las cuales presuntamente cumpla,
como queda de verse en el folio 018 del expediente tcnico, folio 84135-341QUJO14, integrado
por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el cual se hacen constar las opiniones
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del Comit Tcnico. Lo mismo ocurre, incluso, con los dos intentos que por sustentar sus
respectivos votos en Comit, hicieron con posterioridad los representantes de la Dependencia
Secretara de Movilidad y del rgano Desconcentrado Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico. En este sentido, el Director General de Planeacin y Vialidad de la Secretara de
Movilidad, Luis Enrique Fuentes Cortizo, expresamente pospuso el anlisis del caso,
manifestando en su oficio DPV-1533-2014, de fecha 14 de diciembre de 2014, dirigido al
Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, que se emite la opinin PROCEDENTE
CONDICIONADA, por lo que posterior a la aprobacin de la modificacin de uso del suelo
correspondiente, y previo al Registro de Manifestacin de Construccin, aplique la Norma de
Ordenacin General N 19, presentar ante esta Secretara el Estudio de Impacto Urbano
correspondiente de conformidad a lo establecido en la Gua Tcnica para la Presentacin e
Integracin del Documento Tcnico del Estudio de Impacto Urbano y en particular lo relativo al
Captulo V), numeral 5.2 Vialidad, de la Gua de Referencia, as como de la realizacin a costa
y cargo del solicitante de las Medidas de Integracin Urbana que se determinen en dicho
Estudio. De igual manera, el Director de Verificacin Delegacional y Conexiones del Sistema
de Aguas de la Ciudad de Mxico, Gerardo Enrique Gonzlez Rivero, en su oficio GDFSEDEMA-SACMEX-DESU-DVDC-SFS-1068359/2014 23 , de fecha 15 de diciembre de 2014,
dirigido a la Directora General de Desarrollo Urbano, pospuso expresamente el anlisis del
caso, manifestando que las condicionantes tcnicas se darn a conocer en el Dictamen de
Estudio de Impacto Urbano, lo cual tampoco fue obstculo para confirmar, paradjicamente, la
procedencia o voto favorable a la solicitud del particular.
No est de ms subrayar que las actuaciones desplegadas por los servidores pblicos
sealados, no corresponden a las que de ellos espera la Ciudad de Mxico, en tanto
integrantes del Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal. Esto es as, porque la existencia legal de dicho Comit responde a la
necesidad de que las autoridades competentes, verifiquen la legalidad de las solicitudes de
reforma a los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, y slo favorecerlas con su
23
Visible a fojas 201 a 203 del expediente tcnico, folio 84135-341QUJO14, integrado por la Secretara
de Desarrollo Urbano y Vivienda.
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voto hasta comprobar que son conformes con las disposiciones vigentes, particularmente las
que regulan la Imagen Objetivo y la Estrategia de Desarrollo Urbano del territorio
delegacional, y no a la inversa, es decir, no favoreciendo primero las solicitudes para despus
verificar su legalidad, porque entonces ocurre que el voto favorable respondera a un motivo
arbitrario, distinto del propsito de verificar su conformidad con las normas urbansticas
plasmadas en los Programas de Desarrollo Urbano, adems de con dicho voto se crearan
derechos al solicitante beneficiado, los cuales tendran eventualmente que ser afectados si se
demostrara que la solicitud es realmente ilegal, causndose con ello serios perjuicios
econmicos, tanto al particular, por la afectacin a sus derechos creados, como al patrimonio
de la ciudad, por tener que pagar con recursos pblicos los daos causados por la negligente,
equivocada y arbitraria decisin de las autoridades administrativas responsables.
TRIGSIMO TERCERO. Que es desproporcionada, en cuanto al potencial constructivo
permitido, la edificacin pretendida por Desarrollos JBQ, S.A. de C.V., y por la cual solicit
reformar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez, solicitud que
consiste en permitir que se construya, en una superficie de terreno de 1,200.84 m2, una
edificacin con uso de Oficinas en 7 niveles, en una superficie de 7,020.77 m2; Hotel en 4
niveles en una superficie de 5,159.30 m2 y Azotea verde y equipos de instalacin en una
superficie de 136.10 m2, en una superficie total de 12,316.17 m2 sobre nivel de banqueta, ms
13 stanos para estacionamiento en una superficie de 14,352.00 m2 bajo nivel de banqueta,
en una superficie total de construccin de 26,668.17 m2, proporcionando 164.97 m2 de rea
libre. Lo anterior es as, porque previendo el Programa Delegacional sealado, para el predio
solicitado, una zonificacin HO 6/20/Z (Habitacional con Oficinas en 6 niveles mximo de
construccin, 20% mnimo de rea libre y Densidad Z nmero de viviendas resultado de
dividir la superficie mxima de construccin entre la superficie por cada vivienda); la solicitud
representa, en consecuencia, un incremento de ms del 200% del potencial constructivo
permitido, claramente visible, por ejemplo, tan slo en el aumento de niveles permitidos, de 6 a
24, en una vialidad secundaria que, por su misma ubicacin, no est dotada de la
infraestructura urbana necesaria para satisfacer los servicios primarios que demandara el uso
de una edificacin con las dimensiones pretendidas por el solicitante.
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TRIGSIMO TERCERO. Que el Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, Felipe de Jess

Gutirrez, no respondi, en lo absoluto, a las seis opiniones de los vecinos, integrantes del
Comit Ciudadano de la Colonia San Jos Insurgentes, Hugo Ral Gonzlez Liquidano, Emilio
Iaqui Gonzlez Ayestaran, Blanca Ernestina Urrecha Manzano, Federico Manuel Domnguez
Garca-Diego, Ana Paola Mendoza Snchez y Bernardo Fernndez Rivera Ro, plasmadas en
su oficio24 CC-SJI-CI-149, de fecha 05 de diciembre de 2014, no obstante haberlas formulado,
sus autores, de manera escrita, pacfica y respetuosa, como corresponde al derecho humano
de peticin que a toda persona otorga el artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y por las cuales se actualizaba la obligacin del citado servidor pblico, de
emitir un acuerdo escrito que recayera a la susodicha peticin, y de hacerlo del conocimiento de
los peticionarios en breve trmino.
TRIGSIMO CUARTO. Que en el caso de que la Asamblea Legislativa desechara en sesin de
Pleno, sin discusin alguna, la Iniciativa de Decreto, materia del presente Dictamen, los
fundamentos y motivos de su decisin seran los mismos que los expresados en los
Considerandos del presente Dictamen, toda vez que la eventual aprobacin del mismo por
parte del Pleno, equivale a hacer suyos la totalidad de sus partes, y no slo los Puntos
Resolutivos, sin soslayar, adems, que los integrantes de la Comisin siguen siendo, a su vez,
integrantes de la Asamblea Legislativa.
TRIGSIMO QUINTO. Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal es competente para
para aprobar y modificar los programas de desarrollo urbano del Distrito Federal, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
TRIGSIMO SEXTO. Que toda resolucin de la Asamblea tendr el carcter de Ley, decreto,
iniciativa, acuerdo o punto de acuerdo y se comunicarn a las instancias correspondientes por
el Presidente y por un Secretario de la Mesa Directiva de la Asamblea, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 91 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
24
Visible a fojas 210 a 216 del expediente tcnico, folio 84135-341QUJO14, integrado por la Secretara
de Desarrollo Urbano y Vivienda.
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TRIGSIMO SPTIMO. Que el acuerdo parlamentario es la resolucin tomada en el mbito

de su respectiva competencia por el Pleno, la Mesa Directiva, la Comisin de Gobierno,
Comisiones, Comits o la Diputacin Permanente, aplicable a las diversas funciones
parlamentarias y que se determina conforme a las prcticas vigentes, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 4, fraccin I, del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y 2, fraccin I, del Reglamento Interior de las
Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura Urbana somete a la consideracin del Pleno de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, VII Legislatura, el siguiente
IV. PUNTO RESOLUTIVO
NICO. SE PROPONE al Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura,
aprobar el siguiente:
ACUERDO POR EL CUAL SE DESECHA LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL CUAL SE
MODIFICA EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA LA
DELEGACIN DEL DISTRITO FEDERAL EN BENITO JUREZ PUBLICADO EL 6 DE MAYO
DE 2005 EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, RESPECTO DEL PREDIO
QUE SE INDICA, PRESENTADA EL 24 DE DICIEMBRE DE 2014 POR EL JEFE DE
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MIGUEL NGEL MANCERA ESPINOSA.
PRIMERO. El Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura, deja
insubsistente el dictamen elaborado en sesin extraordinaria del nueve de julio de dos mil
quince, por el que se desech la modificacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
de la Delegacin Benito Jurez, respecto del inmueble ubicado en Calle Jos Mara Ibarrarn
nmero 31, Colonia San Jos Insurgentes. Lo anterior, tal como se orden en el acuerdo de
fecha 05 de abril de 2016, dictado por el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en
el Distrito Federal, en el juicio de amparo 1447/2015.
SEGUNDO. El Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura, deja
insubsistente la sesin extraordinaria del nueve de julio de dos mil quince, nicamente por lo
que se refiere al desechamiento que en ella se hizo del dictamen de iniciativa de modificacin
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del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de la Delegacin Benito Jurez, respecto del
inmueble ubicado en Calle Jos Mara Ibarrarn nmero 31, Colonia San Jos Insurgentes. Lo
anterior, tal como se orden en el inciso a) del Considerando SPTIMO, en relacin con el
punto resolutivo SEGUNDO, de la sentencia de fecha 16 de diciembre de 2015, dictada por el
Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, en el juicio de amparo
1447/2015.
TERCERO. El Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura, con la
libertad de competencia que le otorga el artculo 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal para para aprobar y modificar los programas de desarrollo urbano del Distrito Federal;
desecha la Iniciativa de Decreto por el cual se modifica el Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano para la Delegacin del Distrito Federal en Benito Jurez publicado el 6
de mayo de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, respecto del predio que se
indica, presentada el 24 de diciembre de 2014, ante el Presidente de la Comisin de
Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea Legislativa, VI Legislatura, por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal. Lo anterior, tal como se orden en el inciso b) del Considerando
SPTIMO, en relacin con el punto resolutivo SEGUNDO, de la sentencia de fecha 16 de
diciembre de 2015, dictada por el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el
Distrito Federal, en el juicio de amparo 1447/2015.
CUARTO. Los fundamentos y motivos del desechamiento sealado en el artculo anterior, son
los expuestos en los Considerandos Dcimo Tercero a Trigsimo Quinto del Dictamen que dio
lugar al presente Acuerdo. Lo anterior, tal como se orden en el inciso b) del Considerando
SPTIMO, en relacin con el punto resolutivo SEGUNDO, de la sentencia de fecha 16 de
diciembre de 2015, dictada por el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el
Distrito Federal, en el juicio de amparo 1447/2015.
QUINTO. Archvese la Iniciativa de Decreto referida en el artculo Tercero del presente Acuerdo,
como asunto total y definitivamente concluido.
SEXTO. Se instruye al Oficial Mayor de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que, a
nombre de este rgano Legislativo Local, y a travs del Director General de Asuntos Jurdicos,
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Directora de lo Contencioso, Jefe del Departamento de Controversias y Acciones de

Inconstitucionalidad, y dems servidores pblicos competentes, cumpla con el requerimiento del
Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, consistente en darle a
conocer a la parte quejosa, en un documento fundado y motivado y por el medio que
legalmente resulte procedente, la determinacin del dictamen respecto al inmueble ubicado
en Calle Jos Mara Ibarrarn nmero 31, Colonia San Jos Insurgentes, de conformidad con el
artculo 41 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Lo anterior, tal como se orden
en el inciso c) del Considerando SPTIMO, en relacin con el punto resolutivo SEGUNDO, de
la sentencia de fecha 16 de diciembre de 2015, relativa al juicio de amparo indirecto 1447/2015.
Recinto de Donceles, sede de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los catorce das
del mes de abril del ao dos mil diecisis.
POR LA MESA DIRECTIVA DEL PLENO
DIP. JOS MANUEL DELGADILLO

MORENO
PRESIDENTE
DIP. EVA ELOSA LESCAS HERNNDEZ

SECRETARIA
COMISIN DE DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA URBANA
DIP. MARGARITA MARA MARTINEZ

FISHER
PRESIDENTE
VOTO:
A favor
DIP. ADRIN RUVALCABA SUREZ

VICEPRESIDENTE
En contra
VOTO:
A favor
En contra
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INTEGRANTE
DIP. RAL FLORES GARCA

SECRETARIO
VOTO:
A favor
En contra
(GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

MORENA)
VOTO:
DIP. FRANCIS IRMA PIRN CIGARRERO

INTEGRANTE
VOTO:
A favor
En contra
DIP. LUCIANO JIMENO HUANOSTA

INTEGRANTE
VOTO:
A favor
En contra
DIP. DUNIA LUDLOW DELOYA

INTEGRANTE
VOTO:
A favor
En contra
A favor
En contra
INTEGRANTE
MORENA)
VOTO:
A favor
En contra
DIP. VCTOR HUGO ROMO GUERRA

INTEGRANTE
VOTO:
A favor
En contra
DIP. LUIS ALBERTO MENDOZA ACEVEDO

INTEGRANTE
VOTO:
A favor
En contra
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INTEGRANTE
MORENA)
VOTO:
A favor
En contra
JMM/GSC
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Dictamen: Desecha Cambio de Uso en Ibarrán 31

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Ciudad de Mxico, a 14 de abril de 2016

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PRIMERO. El 24 de diciembre de 2014 el Jefe de Gobierno remiti al Presidente de la Comisin

Vase la pgina 7 del Dictamen referido.

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Sesiones Extraordinarias del Tercer Ao de Ejercicio de la VI Legislatura, tal como se

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ALDF/CDIU/ST/0594/2016, mediante el cual le inform que, por indicaciones de la Presidente

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elaborado y autorizado por la misma Presidente, sera sometido, a la brevedad, a la

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Fisher, un oficio mediante el cual solicitaron modificaciones al proyecto de Dictamen sobre la

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Administrativa en el Distrito Federal, mediante el cual requiri a la Asamblea Legislativa del

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mayoritariamente procedentes emitidas en el seno del Comit Tcnico de Modificaciones a los

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DCIMO PRIMERO. Que el Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito

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conclusin de desechar la modificacin solicitada, dado que al no hacerlo as ocasion una

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administrativas ante el Jefe de Gobierno del Distrito Federal; ARTCULO 42.- La

Gobierno: II.- Ostentar

representacin de la Asamblea durante los recesos de la misma, ante toda clase de

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los centros de poblacin; XIII. La conservacin y mejoramiento del ambiente en los

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DCIMO OCTAVO. Que el hecho de que el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de

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aplicacin corresponda a cada una de las Dependencias, rganos y Entidades de la

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VIGSIMO PRIMERO. Que el hecho de que el responsable del proyecto arquitectnico

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sociales, econmicos, el entorno construido, la infraestructura urbana y la movilidad. En

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unidades econmicas y favorecer la generacin de empleos mediante la diversificacin de

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redensificacin habitacional propuesta y el rescate o sustitucin de vivienda precaria o de

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En el mismo sentido, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Benito Jurez dispone

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habitacionales evitando la proliferacin de usos no compatibles e impulsando corredores

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el rea que se localicen, de acuerdo con los siguientes elementos de funcionamiento.

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desarrollo y corredores urbanos, procurando el mantenimiento y mejoramiento del nivel de la

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