PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES

CON LA ASESORIA TECNICA DE

POSITIVA COMPAA DE SEGUROS

VITAL GESTION DE RIESGOS SAS

ALIADO ESTRATEGICO DE POSITIVA COMPAA DE SEGUROS

Elaboro: Mara Emilia Rodrguez Gmez

Lic. SDS 1028/2013

BOGOT D.C. Septiembre de 2014

Contenido
INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 6
1.

OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 7

GENERAL ........................................................................................................................................................ 7
ESPECFICOS ...................................................................................................................................................... 7
2. ALCANCE .............................................................................................................................................. 8
3.

MARCO NORMATIVO ......................................................................................................................... 9

LEY 9, TTULO III, ENERO 24 DE 1979 .............................................................................................................. 9
RESOLUCIN 2400 DE MAYO 22 DE 1979 ........................................................................................................ 10

Artculo 3. ........................................................................................................................................... 10
Artculo 16. ......................................................................................................................................... 10
Artculo 205. ....................................................................................................................................... 10
Artculo 207 ........................................................................................................................................ 10
Artculo 220. ....................................................................................................................................... 10
Artculo 222 ........................................................................................................................................ 11
Artculo 223. ....................................................................................................................................... 11
RESOLUCIN 2413 DE MAYO 22 DE 1979 ........................................................................................................ 11
RESOLUCIN 1016 DE MARZO 31 DE 1989 ...................................................................................................... 11
RAMA PREVENTIVA ............................................................................................................................ 11
RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL ......................................................................................................... 11
RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS ........................................................................... 12
DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE 5 DE 1993 ....................................................................................................... 12
DECRETO 423 DE 2006 ................................................................................................................................... 12
ACUERDO 546 DE 2013 .................................................................................................................................. 12
LEY 1523 DE 2012 .......................................................................................................................................... 12
LEY 1575 DE 21 DE AGOSTO DE 2012 ............................................................................................................. 12
Articulo 18 Pargrafo 2: ....................................................................................................................... 13
LEY 1562 DEL 11 DE JULIO DE 2012 ................................................................................................................. 13
Artculo 11 Numeral 1/d: ..................................................................................................................... 13
NORMAS ICONTEC- NTC ......................................................................................................................... 15
NORMAS NFPA NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION ..................................................................... 15
4. GENERALIDADES DE LA ENTIDAD ................................................................................................... 16
4.2 IDENTIFICACIN DE LA ENTIDAD ....................................................................................................... 17
4.3 POLTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS ................................................................................. 19
4.4 CARGA OCUPACIONAL ......................................................................................................................... 19
HORARIOS DE TRABAJO ................................................................................................................................... 20
EQUIPOS ......................................................................................................................................................... 20
4.5 ELEMENTOS ESTRUCTURALES ............................................................................................................ 23
4.6 SERVICIO GENERALES .......................................................................................................................... 23
4.7 ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 24
4.8 RECURSOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS ............................................................................ 25
4.9.1ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ........................................................................................................... 25
4.9.2 ORGANIZACIN OPERATIVA .................................................................................................................. 25
Funciones .................................................................................................................................................... 36
Funciones de la Brigada de Evacuacin ......................................................................................................... 38
Funciones .................................................................................................................................................... 39

4.9.4.8 FUNCIONES ................................................................................................................................... 40

4.9.4.9 CENTRO DE COMANDO DE EMERGENCIA.................................................................................... 44
5. Organizacin tcnica ........................................................................................................................... 44
5.1 Proteccin contra incendios .................................................................................................................... 44
5.2 Elementos de primeros auxilios .............................................................................................................. 45
5.3 Sistemas de comunicaciones .................................................................................................................. 46
5.5 Sistema de alarma para emergencias ..................................................................................................... 46
5.6 Sealizacin para emergencias .............................................................................................................. 46
Control de accesos ....................................................................................................................................... 47
6. IDENTIFICACION DE RIESGOS POTENCIALES ................................................................................ 47
7. ANLISIS DE VULNERABILIDAD ........................................................................................................ 48
Metodologa ................................................................................................................................................ 48
7.1 Identificacin de amenazas .................................................................................................................... 49
ANALISIS DE VULNERAVILIDAD ................................................................................................................. 51
Anlisis de vulnerabilidad general de las personas ......................................................................................... 52
7.3 Anlisis de vulnerabilidad de los recursos ................................................................................................ 56
7.4 Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos ............................................................................... 59
Anlisis de Vulnerabilidad sobre los Sistemas y Procesos ................................................................................ 59
7.5 NIVEL DE RIESGOS .............................................................................................................................. 62
7.6 CONSOLIDADO ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y NIVEL DE RIESGO ........................ 64
8.

RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 1
9.

PLANES DE ACCION............................................................................................................................. 4
10.1 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD 15
12.
PLAN DE CAPACITACIN ............................................................................................................. 16
ALCANCE .................................................................................................................................................... 16
SIMULACROS DE EVACUACIN ......................................................................................................................... 17
CONSIDERACIONES DE SEGURIDAD .................................................................................................................. 18
REGISTRO ....................................................................................................................................................... 18
13.

AUDITORIA ...................................................................................................................................... 19

PROPSITO ..................................................................................................................................................... 19
CLASES DE AUDITORIA .................................................................................................................................... 19
Auditoria Peridica ....................................................................................................................................... 19
Auditoria Post-siniestro ................................................................................................................................. 19
ALCANCES DE LA AUDITORIA .......................................................................................................................... 19
METODOLOGA ............................................................................................................................................... 20

REGISTROS ...................................................................................................................................................... 20
ANEXOS ...................................................................................................................................................... 24
FORMATO PARA CONTROL DE SIMULACROS .................................................................................... 24

INTRODUCCIN
En la actualidad el hombre se ha dado cuenta de la importancia de proteger su vida de aquellos factores que en el momento menos esperado
pueden poner en peligro su integridad fsica y/o mental. Para ello ha desarrollado varios sistemas o procedimientos que minimizan estos riesgos
o los protegen de dichas eventualidades.
Durante el desarrollo de las operaciones normales en el MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES, se pueden
presentar situaciones que alteran el normal desarrollo de las actividades que ponen en riesgo la vida de las personas, afectan la infraestructura, la
imagen, la economa, el medio ambiente y generan caos incluso en las personas del entorno que no han sido afectadas. Estas situaciones
comnmente las llamamos EMERGENCIAS.
Es por ello que MINTIC da inicio a un proceso encaminado a la prevencin y atencin de emergencias a travs de la elaboracin del presente
documento, llamado Plan de Emergencias.
El Plan de Emergencias, le permitir a MINTIC conocer los diferentes tipos de riesgo que eventualmente le originaran una emergencia, calificar su
impacto y por tanto, poder desarrollar actividades encaminadas a eliminar o controlar el riesgo y adicionalmente establecer su forma de actuar
en el caso de que el riesgo se salga de control. Lo anterior le facilitar a la empresa responder de forma eficiente y eficaz a situaciones sbitas de
emergencias, definir responsabilidades, funciones, procedimientos y recursos para su administracin.
El presente documento corresponde al plan de Emergencias para las instalaciones de MINTIC, ubicada en la Carrera 8 entre Calles 12 y 13, ha sido
elaborado con el fin de que sea conocido y puesto en prctica por todo el personal que hace uso de las mismas.

1. OBJETIVOS
General
Establecer un procedimiento de accin para prevencin, deteccin y control de las emergencias que se puedan presentar en distintas operaciones
del MINISTERIO DE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES.

Especficos

Establecer para nuestra empresa, una poltica dirigida al campo de la prevencin y atencin de emergencias, definiendo el compromiso de sus
directivas y la participacin de los dems estamentos.

Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organizacin y analizar el porcentaje de vulnerabilidad presente en nuestras instalaciones.

Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para disminuir su impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad de nuestros
trabajadores, colaboradores y visitantes.

Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas involucradas en el control de emergencias.

Establecer los procedimientos de actuacin en emergencias.

Divulgar y establecer el plan de formacin para todas las personas, sobre los procedimientos establecidos.

Evaluar a travs de simulacros la implementacin del Plan de Emergencias.

Identificar y valorar en forma anticipada, todas las eventualidades que puedan amenazar a las instalaciones y por ende a sus ocupantes.

Servir como documento de consulta y gua para funcionarios nuevos o antiguos en aspectos de seguridad con el fin de facilitar la implementacin
de los procedimientos establecidos.

Brindar una orientacin tcnica y eficaz que permita adoptar comportamientos seguros en caso de situaciones de emergencia dentro de las
instalaciones de la empresa.

2. ALCANCE
Este documento ha sido elaborado para las instalaciones del MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS
COMUNICACIONES, sus instalaciones se encuentran ubicadas en la Carrera 8 entre Calles 12 y 13, Por lo tanto cubre de forma permanente
durante las 24 horas del da todos los niveles de la misma, la totalidad de dependencias que all funcionan, personal de funcionarios y visitantes
que las ocupan.
Dada la importancia de las acciones establecidas en el presente documento en caso de presentarse una situacin de emergencia real o potencial
dentro de las instalaciones mencionadas, su conocimiento, divulgacin y aplicacin se considera obligatorio por parte de todos los niveles de
mando y personal subalterno dentro de la organizacin (incluso los contratistas que eventualmente pudieran desarrollar actividades al interior de
la entidad).
Es responsabilidad de cada uno de los encargados de su implementacin el asegurarse de hacer cumplir los diferentes procedimientos de
emergencia y que estos, a su vez, correspondan a las condiciones y necesidades actuales de la entidad.

3. MARCO NORMATIVO
La legislacin colombiana en materia de salud ocupacional establece en varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades pblicas y privadas
para implementar el Programa Integral para la Prevencin y el Control de Emergencias, todas fundamentadas en la obligacin de todos los
empleadores de garantizar la salud de los trabajadores... (Numeral 348 del Cdigo Sustantivo del Trabajo Modificado por el Decreto 13
de 1967, Artculo 10. Medidas de Higiene y Seguridad).
Ley 9, Ttulo III, Enero 24 de 1979

Artculo 114. En todo lugar de trabajo deber disponerse de personal adiestrado, mtodos, equipos y materiales adecuados y suficientes
para la prevencin y extincin de incendios.

Artculo 234. En todos los lugares de trabajo se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones respecto a las salidas de escape o de
emergencia:

Ninguna parte o zona del edificio deber estar alejada de una salida al exterior y la distancia deber estar en funcin del grado de riesgo existente.
Cada piso deber tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre s.
Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores y escaleras de mano no debern considerarse como salidas de emergencia.
Las salidas debern estar marcadas y bien iluminadas.
El acceso a las salidas de emergencia siempre deber mantenerse sin obstrucciones.
Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios no debern dar a patios internos o pasajes sin salidas.

Artculo 93. Las reas de circulacin debern estar claramente demarcadas, tener la amplitud suficiente para el trnsito seguro de las
personas y estar provistas de la sealizacin adecuada y dems medidas necesarias para evitar accidentes.

Artculo 96. Todos los locales de trabajo tendrn suficientes puertas de salida con las caractersticas apropiadas para facilitar la evacuacin
del personal en caso de emergencia o desastre, estas no podrn mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las
vas de acceso a las salidas de emergencia estarn claramente sealadas.

Artculo 102. Los riesgos que se derivan de la produccin, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas sern divulgados entre el
personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulacin de los productos y demarcacin de las reas donde se opere con ellos,
con la informacin sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminacin del ambiente o de intoxicacin.

Resolucin 2400 de mayo 22 de 1979

Artculo 3. Es obligacin de los trabajadores dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas o fallas
en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos.

Artculo 16. Los locales contarn con un nmero suficiente de puertas de salida, libres de todo obstculo, amplias, bien ubicadas y en
buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el trnsito seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida como las de
emergencia debern estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarn provistas de cerraduras interiores de fcil operacin.
No debern instalarse puertas giratorias; las puertas de emergencia no debern ser de corredera, ni enrollamiento vertical.

Artculo 205. En todos los establecimientos de trabajo que presenten peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles,
explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarn medidas para evitar estos riesgos. Se dispondr de suficientes tomas de agua
con sus correspondientes mangueras, tanques de depsito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en
extincin de incendios.

Artculo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, se dispondr adems
de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas
puertas como las ventanas debern abrirse hacia el exterior y estarn libres de obstculos.

Artculo 220. Todo establecimiento de trabajo deber contar con extintores de incendio, de adecuados de acuerdo a los materiales
usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para combatir incendios deber mantenerse en perfecto estado de conservacin
y funcionamiento y ser revisado como mnimo una vez al ao.

Artculo 222. En las industrias o lugares de trabajo que presenten peligro de incendio o explosin, debern tomarse las medidas necesarias
para que todo incendio en sus comienzos pueda ser rpidamente combatido, para salvar el personal y los bienes materiales, segn las
siguientes normas:

Si en los locales existe agua a presin, se dispondr de suficiente nmero de tomas o bocas de agua y de las correspondientes
mangueras con lanza; o se tendr un depsito de agua con la presin y cantidad suficiente para combatir el incendio.
Siempre que sea posible, se dispondr de una instalacin avisadora y extintora automtica de " sprinklers".
Se dispondr adems de recipientes llenos de arena, de cubos, palas, picos y de algunas cubiertas de lona ignfuga.
Todos los equipos, aparatos y materiales con los que se cuente para combatir el incendio se debern mantener en perfecto estado
de conservacin y funcionamiento.
Se instruir al personal sobre los mtodos de salvamento y actuacin en caso de incendio y se les proporcionarn todos los medios
y elementos necesarios para el cumplimiento de su funcin.

Artculo 223. Los establecimientos de trabajo de acuerdo a sus caractersticas industriales y tamao de sus instalaciones, establecern
entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extincin
de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.

Resolucin 2413 de mayo 22 de 1979

Artculo 105. El patrono deber disponer de los elementos necesarios para cualquier tratamiento mdico de emergencia. En los lugares
de trabajo deber existir un botiqun de primeros auxilios con droga suficiente segn las caractersticas de la obra. El manejo de dicho
botiqun se har por una persona que tenga conocimientos en la prctica de primeros auxilios.

Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989

Artculo 11, numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia, teniendo en cuenta las siguientes ramas:

RAMA PREVENTIVA: aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor y
sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL: diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de salida suficientes
y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores.

RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS: conformacin y organizacin de brigadas (seleccin, capacitacin,
planes de emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma de comunicacin, seleccin y distribucin de equipos de control
fijos o porttiles (manuales o automticos), inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control.

Decreto 2222 de noviembre 5 de 1993

Artculo 234. Se debern conformar brigadas contra incendios, cuya organizacin y nmero de integrantes se determinar de acuerdo con
los riesgos existentes. El personal que las integre deber estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones.

Decreto 423 de 2006

Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot D.C. Solo para empresas de Bogot.
Acuerdo 546 de 2013

Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias -SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestin de
Riesgo y Cambio Climtico-SDGR-CC, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital para la Gestin de Riesgo y Cambio Climtico
"FONDIGER" y se dictan otras disposiciones", cre el Fondo Distrital para la Gestin de Riesgos y Cambio Climtico de Bogot, D.C., FONDIGER.

Ley 1523 de 2012

Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.

Ley 1575 de 21 de Agosto de 2012

Por medio de la cual se establece la ley general de bomberos de Colombia

Articulo 18 Pargrafo 2: Las brigadas contraincendios industriales, comerciales, y similares, Debern capacitarse ante las instituciones
bomberiles, de acuerdo a la Reglamentacin que para el efecto expida la Direccin Nacional de Bomberos de Colombia. Las brigadas y
sus integrantes no podrn utilizar smbolos, insignias, Uniformes o cualquier otro distintivo exclusivo de los bomberos de Colombia.

Ley 1562 del 11 de Julio de 2012

Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.

Artculo 11 Numeral 1/d: Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en
salud ocupacional.

Decreto 1443 de 2014

Por el cual se dictan disposiciones para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST)

Artculo 2. Definiciones:
Numeral 17. Emergencia: Es aquella situacin de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal
de la empresa. Requiere de una reaccin inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en
algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
Numeral 19. Evento Catastrfico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente el funcionamiento normal
de la empresa, implica daos masivos al personal que labora en instalaciones, parlisis total de las actividades de la empresa o una parte de
ella y que afecta a la cadena productiva, o genera, destruccin parcial o total de una instalacin.

Artculo 8. Obligaciones de los empleadores

Numeral 9. Participacin de los trabajadores:
El empleador debe garantizar la capacitacin de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las
caractersticas de la empresa, la identificacin de peligros, la evaluacin' y, valoracin de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las

disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la
prestacin del servicio de los contratistas.

Artculo 12. Documentacin.

Numeral 12. La identificacin de las amenazas junto con la evaluacin de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias.

Artculo 20. Indicadores que evalan la estructura del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST. Para la definicin y construccin de los indicadores que evalan la estructura, el empleador debe considerar entre otros, los siguientes
aspectos:
Numeral 10. La existencia de un plan para prevencin y atencin de emergencias en la organizacin.

Artculo 21.
Indicadores que evalan el proceso del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST. Para la definicin y construccin de los indicadores que evalan el proceso, el empleador debe considerar entre otros:
Numeral 11. Ejecucin del plan para la prevencin y atencin. de emergencias.

Artculo 25. Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener
las disposiciones necesarias en materia de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de
trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratacin o vinculacin, incluidos contratistas y subcontratistas, as como
proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevencin. preparacin y respuesta ante emergencias que considere como
mnimo, los siguientes aspectos:
Numeral 1. Identificar sistemticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa.
Numeral 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevencin y control existentes al interior de la empresa para
prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias, as como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua.

Numeral 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevencin y control
existentes.
Numeral 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el nmero de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa.
Numeral 5. Disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las
no prioritarias.
Numeral 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.
Numeral 7. Asignar los recursos necesarios para disear e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para
prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
Numeral 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre
otros, la definicin de planos de instalaciones y rutas de evacuacin.
Numeral 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estn en capacidad de actuar y proteger su salud
e integridad, ante una emergencia real o potencial.
NORMAS ICONTEC- NTC
1478 Material de seguridad y lucha contra incendio. Terminologa.
1700 Higiene y seguridad, Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de evacuacin.
1867 Sistemas de seales contra incendio. Instalacin, mantenimiento y usos.
1916 Extintores de fuego. Clasificacin y ensayo.
1931 Higiene y seguridad. Seguridad contra incendios seales.
2885 Requisitos extintores
4140 Edificios Pasillos y Corredores
4145 Edificios Escaleras
NORMAS NFPA National Fire Protection Association
10 Extintores porttiles
600 Organizacin, entrenamiento y equipos para brigadas contra incendio privadas.
101 Cdigo de Seguridad Humana.

4. GENERALIDADES DE LA ENTIDAD
El Palacio de las Comunicaciones fue inaugurado en 1944. Para el ao de 1976, por decreto 129 de enero 26 el Ministerio de Comunicaciones,
es objeto de una nueva reestructuracin con el fin de atender las necesidades resultantes de los cambios producidos por las tecnologas aplicadas
a las telecomunicaciones y conformar el respectivo sector dentro de la rama ejecutiva del poder pblico.
Desde 2008 se adelanta una remodelacin total del edifico que incluye reforzamiento estructural antissmico, la recuperacin de elementos como
la bveda de can que ilumina la primera planta.
As mismo desde el 30 de julio de 2009, fecha en la que el ex Presidente de la Repblica lvaro Uribe Vlez sancion la Ley 1341 el entonces
Ministerio de Comunicaciones se convirti en Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. La nueva Ley cre un marco
normativo para el desarrollo del sector y promover: el acceso y uso de las TIC a travs de la masificacin, el impulso a la libre competencia, el
uso eficiente de la infraestructura y en especial fortalecer la proteccin de los derechos de los usuarios.
4.1 Georeferenciacin
El MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES se encuentra ubicado en un sector donde estn las
sedes de otros organismos oficiales, otros edificios declarados patrimonio histrico oficinas bancarias y establecimientos comerciales.
Vas de acceso o salida
Por el Norte
La Calle 12 B comunica Carrera 7, peatonal y 8 vehicular sentido Occidente Oriente.

Por el Sur
La Calle 12 comunica Carrera 7 solo peatonal
Por el oriente
La Carrera 7 sentido Sur Norte solo peatonal.
Por el occidente
La Carrera 8 comunica con la Calle 12, de dos calzadas, sentido Oriente Occidente y Occidente Oriente

4.2 IDENTIFICACIN DE LA ENTIDAD

RAZN SOCIAL:

MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS

COMUNICACIONES

NIT: 899.999-053-1

Carrera 8 entre calles 12 y 13

CIUDAD: Bogot D.C.

TELFONO: 3443460

ACTIVIDAD ECONMICA: Administracin Pblica Ministerios No. CENTROS DE TRABAJO: 1

COORDINADOR GENERAL: YESID MAZO
CARGO: PROFESIONAL SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Localizacin y reas de influencia:

MINTIC,

se encuentra ubicada en la Ciudad de Bogot DC en la Carrera 8 entre Calles 12 y 13 limitando con otras entidades del gobierno y
establecimientos comerciales.

4.3 POLTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

MINISTERIO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES
Est comprometida en adelantar el plan para la deteccin, prevencin, mitigacin y control de emergencias, con el fin de evitar que las
actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de los trabajadores, estudiantes en prctica, visitantes, contratistas o personas de
la comunidad.
En cumplimiento de esta poltica se desarrollar en su totalidad la legislacin aplicable, las polticas corporativas y los estndares de la
industria.
Igualmente, se brindarn las condiciones y recursos necesarios para que la implementacin del plan para el control de emergencias se
lleve a cabo con eficiencia y eficacia.
Firmado

___________________________

4.4 CARGA OCUPACIONAL

La carga ocupacional fija est constituida por promedio de 700 funcionarios directivos y entre 70 y 100 personas flotantes en el edificio diariamente,
distribuidos en los siete pisos existentes. El piso con mayor carga ocupacional habitual es el 1 y el de menor el 7.

Horarios de trabajo
REAS

HORARIO

OBSERVACIONES

Todas

08:00 a.m. a 06:00 p.m.

De Lunes a Viernes

Equipos
Para la prestacin de servicios la entidad cuenta con los siguientes equipos:
Equipos de cmputo
Muebles de oficina
Telfonos
Faxes
Impresoras
Fotocopiadoras
Archivadores
Radios de Telecomunicaciones
Cmaras de vigilancia

Distribucin por reas y carga ocupacional

REA
Piso 7
Despacho
Ministro
y
Viceministras
Piso 6
Direccin
Arquitectura,
Direccin
Gobierno
en
Lnea,
Planeacin, FITI
Piso 5
Oficina Jurdica,
Conectividad,
APPS.
Co,
Direccin
de
Apropiacin
Piso 4

Secretara
General,
Subdireccin
Administrativa y
Seccin Humana,

NUMERO DE
NUMERO DE
PERSONAL
TOTAL
FUNCIONARIOS CONTRATISTAS FLOTANTE

35

10

10

55

70

20

15

105

75

20

15

110

80

20

20

120

Subdireccin
Financiera
Piso 3
Direccin
Comunicaciones,
Direccin
Vigilancia
y
Control

Piso 2
Oficina
Internacional,
Oficina Prensa,
Transformacin
Organizacional,
Archivo
de
Gestin,
Piso 1

85

20

35

140

30

25

10

65

30

10

30

70

Mezanine:
Servicio Mdico,
Control Interno
PACO, Punto de
Atencin, Urna
de
Cristal,
Cobro Coactivo,
Salas
interactivas.

Stano

Parqueadero
vehculos,
Auditorio,
Cuartos
sistemas
control
edificio.

de
de
de
del

10

10

15

35

La carga ocupacional hace referencia al personal que permanece en las instalaciones de MINTIC y el flotante describe contratistas en obra,
personal de otras reas o visitantes.

4.5 ELEMENTOS ESTRUCTURALES

La estructura de la edificacin est conformada actualmente por vigas y placas de concreto reforzado y sus interiores tienen terminados en estuco
y pintura, encontramos pisos en mrmol, cermica y tapete. Hay puertas metlicas en escaleras y de vidrio en pisos. Hay divisiones en vidrio en
algunas reas.

4.6 SERVICIO GENERALES

Tabla No. 3 Servicios generales

DISTRIBUCIN
COMPLETA
S
NO
Acueducto y alcantarillado
X
Electricidad
X
TIPO DE SERVICIO

Telfono
Gas Natural
Planta elctrica
Aire acondicionado
Radio de comunicacin

OBSERVACIONES
Red residencial
Acometida
empresarial

tipo

X
X
X
X
X

Vigilancia privada

4.7 ANTECEDENTES
No todas las instalaciones estn sometidas a los mismos riesgos ni han afrontado las mismas emergencias, esto se debe a varios factores que
deben tenerse en cuenta:

Los procesos de trabajo y la forma como se desarrollan.

El grado de exposicin existente.
La organizacin interna para la prevencin y atencin de emergencias.
La reaccin de ocupantes y visitantes frente a las emergencias presentadas.
Existen potencialmente los riesgos, pero an no ha generado emergencia.

En el MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES, no se han presentado emergencias de tipo estructural, ni
condiciones de riesgo que llegasen a afectar la integridad fsica de la poblacin trabajadora.

4.8 RECURSOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS

Es la descripcin de los recursos con los cuales MINTIC cuenta para responder a una emergencia. Pueden ser recursos humanos, tcnicos y
financieros. Adems se clasifican en externos y/o internos.
4.9 RECURSOS INTERNOS
4.9.1Organizacin administrativa
Dentro de su estructura organizacional, MINTIC cuenta con un rea de Seguridad y Salud en el Trabajo y en coordinacin con la Administracin,
se encarga del control de la seguridad fsica de instalaciones. El presupuesto anual, a travs de las diferentes dependencias, proveen los recursos
necesarios para facilitar los procedimientos aqu establecidos y lograr el cumplimiento de los objetivos del presente plan.
4.9.2 Organizacin Operativa
Para la estructuracin del Plan de Emergencias de MINTIC, es necesario la asignacin de funciones, responsabilidades y autoridad para la toma de
decisiones y la ejecucin de acciones que conlleven al control del escenario de una emergencia.
Este esquema recibe el nombre de Sistema de Comando de Incidentes- SCI.

COMANDANTE

O. SEGURIDAD

O. INFORMACION
PUBLICA

O. ENLACE

SECCION
PLANIFICACION

SECCION
OPERACIONES

SECCION
LOGISTICA

SECCION
ADMINISTRACION
Y FINANZAS

4.9.3 Organizacin
Este sistema de administracin involucra acciones preventivas, de preparacin, de respuesta, recuperacin y mitigacin de las emergencias, as
como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamao o la magnitud de las mismas, quiere decir que el manejo exitoso en la escena de
un incidente depende de una estructura bien definida que est planeada.
Por supuesto, el llamado Sistema Comando de Incidentes no fue diseado como un proceso totalmente nuevo sino que fue modificado y mejorado
con base en las metodologas ya existentes. Sin embargo, para Latinoamrica el SCI es considerado nuevo y hasta ahora se ha venido conociendo
e implementando en el mbito empresarial, en el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres - SNPAD, en el Sistema Distrital
de Atencin y Prevencin de Emergencias - SDPAE, con la cooperacin de la Oficina de Asistencia para Desastres de los Estados Unidos (OFDA).

El manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que est planeada en procedimientos normalizados o
estandarizados de operacin, practicas rutinarias usos para todos los incidentes. Una operacin sin un sistema de comando del incidente conduce
a un mal uso de los recursos y pone en peligro la salud y seguridad del personal de respuesta.
En situaciones que involucran sustancias peligrosas, los sistemas de comando de incidentes no solo son tiles, sino requeridos por las normas
establecidas por la ley de Seguridad y Salud Ocupacionales- OSHA y la Agencia de Proteccin Ambiental- EPA.
En un SCI una persona est a cargo de un incidente y es quien orienta el despliegue del personal y los equipos. El SCI organiza al personal y las
tareas de forma que la persona a cargo no est sobreocupada, Facilita la comunicacin, reportes y el establecimiento de una cadena de comando
entre el personal.
4.9.4 Sistema Comando de Incidentes
Es la combinacin de equipamientos, personal, procedimientos, protocolos, instalaciones y comunicaciones, que operan en una estructura
organizacional comn, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.
Este Sistema Comando de Incidentes- SCI, puede aplicarse en cualquier situacin que se presente, como fiestas, accidentes dentro de MINTIC,
eventos deportivos, incendios, capacitaciones, sismos, accidentes de trnsito, atentados terroristas, eventos internos, accidentes de trabajo,
actividades en el auditorio y otros.
El Sistema de Comando de Incidentes SCI, es una organizacin funcional. Todo Sistema de comando de incidentes debe cumplir con los
requerimientos para atender todo tipo de emergencia. (Con fenmenos de tipo natural o antrpico).
Para que el despliegue sea rpido, coordinado y efectivo de los recursos, el SCI, operan unos principios que permiten asegurar el despliegue
rpido, coordinado y efectivo de los recursos. Los principios son:
1.

Terminologa Comn. utilice una terminologa estndar y coherente, con nombres comunes para los recursos, ejemplo. Extintor, martillo,
botiqun. Que las instalaciones tengan denominacin comn, ejemplo rea de concentracin de victimas, y que los niveles del sistema de
organizacin sean comunes.

2.

3.
4.
5.
6.
7.
9.

Alcance de Control. Que una persona tenga a cargo en una emergencia para manejo mnimo 3 personas y mximo 7 para supervisarlas en
forma Organizacin Modular. Permite que las posiciones de trabajo se expandan o se reduzcan con facilidad. Esto quiere decir que depende
del tipo, magnitud y complejidad del incidente. Segn las necesidades crece de arriba hacia abajo, y segn la funcin de los recursos de abajo
hacia arriba.
Comunicaciones Integradas. La estructura del SCI hace que las comunicaciones se establezcan bajo un mismo plan, se usa la misma
terminologa, los canales y frecuencias son comunes o interconectados, las redes de comunicacin se establece dependiendo del tamao y
complejidad del incidente o evento, y se evitan cdigos.
Planes consolidados en uno solo. Plan de Accin del Incidente-PAI. Esto tiene su base en los Planes de Emergencias y Contingencias
elaborados en conjunto o previamente articulados. Esto quiere decir, se establecen objetivos y estrategias definidos, se consolida lo
planificado para un periodo operacional.
Unidad de Mando. En el SCI cada persona responde e informa a la persona designada (Comandante del incidente, Oficial, Jefe, Encargado,
Coordinador, Lder, Supervisor), es decir se utiliza el Conducto regular.
Comando Unificado. Se aplica cuando varias instituciones, empresas o personas con competencia tcnica y jurisdiccional toman acuerdos
comunes para manejo de incidentes, donde se conserva la autoridad, responsabilidad y obligacin de rendir cuentas. Sera una Planificacin
conjunta, que se tengan objetivos, conducir operaciones, el uso de recursos, y no se pierde la autoridad. Debe existir un portavoz.
Instalaciones con ubicacin determinada, denominacin precisa, y sealizadas. Estas instalaciones especficamente se denominan, puesto de
comando de la incidencia, base, rea de espera, rea de concentracin de vctimas, entre otros.
Manejo Integral de los recursos. El tamao de la estructura debe tener en cuenta la cantidad de personas para administrar los recursos
asignados al incidente, segn sea la magnitud.

4.9.4.1 Funciones bsicas de la organizacin

Las funciones del SCI son:
Garantizar el cumplimiento del programa de preparacin para las emergencias, corresponde al grupo coordinador del Plan de Emergencias,
los cuales aseguran los medios Administrativos, tcnicos y Logsticos necesarios para la implementacin, mantenimiento y puesta en
prctica. Toman las decisiones de alto nivel (evacuacin general, suspensin de actividades, retorno de actividades). Ejercen control y
seguimiento del Plan de Atencin para Emergencias, y se encargan de la divulgacin y mantenimiento del mismo.

 La informacin sobre algn evento que deba suministrarse a los medios de comunicacin, ser manejada por el equipo o delegado de
comunicaciones, sirve de portavoz oficial de MINTIC, por las implicaciones que el manejo inadecuado de la informacin puede tener. En
el Sistema SCI, es el oficial de informacin pblica el responsable de esta funcin
En la parte de seguridad para evaluar situaciones peligrosas e inseguras, desarrollar medidas de seguridad para el personal, prevenir
accidentes, se delega esta funcin a personal que dentro de MINTIC se encuentre en reas donde implique este requerimiento, en el SCI
se llama oficial de seguridad, y da informe al comandante del incidente.
Existe en el esquema un oficial de enlace, que en MINTIC debe ser la persona que contacte con las instituciones de socorro y cooperacin.
Debe mantener a mano el directorio de las entidades de socorro, y empresas cercanas como parte del Plan de ayuda mutua.

Seccin de operaciones. cuya funcin es el manejo de todas las acciones de respuesta, es el grupo de la empresa que compone la Brigada
de Emergencias, encargada de implementar y ejecutar el Plan de Accin del Incidente PAI, y determinar las necesidades y solicitar los
recursos adicionales que se requieran.

Seccin de Planificacin. cuya funcin determina acciones como prever las necesidades que maneja una emergencia, recolecta, analiza y
difunde la informacin acerca del desarrollo del evento al interior de la estructura, lleva el control de los recursos, elabora el PAI, recopila
toda la informacin escrita del incidente, y planifica la desmovilizacin de todos los recursos del incidente.

Seccin de Logstica. cuya funcin es proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar el incidente durante el evento y
asegurar el bienestar de todo el personal.

Seccin de Administracin/finanzas. Es la encargada de justificar y administrar los gastos que se realicen durante el incidente.

Las secciones de Operaciones, Planificacin, Logstica y Administracin/finanzas, estn integradas dentro de la estructura organizacional del SCI
Brigadas de emergencias. Las funciones se desarrollaran de acuerdo al Staff propuesto en este manual.
4.9.4.2 CONFORMACION DE LOS GRUPOS DE EMERGENCIA
Brigadas de Emergencia:
Entindase como Brigadas de Emergencia la organizacin de un grupo de personas distribuas estratgicamente en cada una de las reas de
MINTIC, en los diferentes horarios de trabajo, apropiadamente motivados, capacitados, dotados y entrenados que en razn a su permanencia en

las instalaciones y debido al nivel de responsabilidad asumen la ejecucin de procedimientos administrativos y operativos necesarios para prevenir
y atender las emergencias en su etapa inicial, minimizando los efectos negativos de la misma.
Tipos de Brigadas de emergencia.
De acuerdo al desarrollo terico-prctico se debe tener dos tipos de Brigadas:

Brigadas de emergencia incipientes: son constituidas por personal voluntario de MINTIC, que en el momento de presentarse el incidente,
emergencia y/o evento de gran magnitud actan de acuerdo a los procedimientos establecidos en su preparacin mientras llegan los
organismos de Socorro externos.
Brigadas de Emergencia estructurales: son constituidas por personal voluntario de MINTIC y que han recibido la suficiente capacitacin
terico-prctica, que han participado en simulacros, que hacen parte de los planes de contingencia de acuerdo con los procedimientos
escritos y aprobados.

Esquema de Brigadas de Emergencia:

En el siguiente grafico se muestra a manera de ejemplo como puede ser la organizacin de una Brigada de Emergencia Empresarial, bajo el esquema
del Sistema Comando de Incidentes:

Jefe de Brigada
(SCI)

Grupo de
Comunicaciones
(O. Informacin
Pblica)
Color azul
Grupo de Extincin
y Rescate
(O. Seguridad)
Color rojo

Grupo de
Evacuacin
(O: Seguridad)

Grupo de Primeros
Auxilios
(O. Seguridad)

Grupo de Apoyo
Logstico
(O. Enlace)

Color rojo

Color rojo

Color amarillo

Rojo 1 nivel, respuesta inicial de los trabajadores y de la Brigada de emergencia.

Azul 2 nivel, Se requiere instalacin del PMU, la empresa deber preparar un plan de informacin pblica, definir un PAI y preparar la logstica
necesaria para el manejo de la emergencia.
Amarillo 3 nivel, Se requiere de hacer procesos de compras, evaluacin de prdidas econmicas y anlisis de gastos.
La Jefatura de la Brigada de Emergencia (SCI):

Es la encargada de coordinar, programar y ejecutar, todas las acciones del grupo de Brigadistas, que estn relacionadas con la prevencin y
control de emergencias. Tiene bajo su control los lderes de los grupos que la conforman, y debe adaptarse en disponibilidad a los horarios
de trabajo de MINTIC.
Evala y clasifica la emergencia, comunicando a los directivos las acciones a seguir de acuerdo a los procedimientos que se establezcan.
Coordina con los grupos de ayuda externa la intervencin en acciones que lo ameriten.
Planifica con el grupo de trabajo, las actividades de simulaciones, ejercicios y simulacros, para mejorar el nivel de respuesta a emergencias.
Con el grupo de brigadistas establece programas de mantenimiento y pruebas de los equipos disponibles para emergencias.
Las funciones especficas y las responsabilidades de las Brigadas de Emergencia son:

 Responder por las acciones encaminadas a la proteccin de las personas y bienes de su rea, en caso de emergencia.
Ejecutar junto con los lderes de los grupos el Plan operativo y coordinar la intervencin de los grupos operativos de emergencia.
Mantener actualizado el listado del personal de sus reas respectivas.
Conocer los riesgos particulares que se presentan en las reas, y a nivel general.
Informar a los lderes y a la jefatura de la brigada sobre situaciones que constituyen riesgo y/o afecten los mecanismos de proteccin, as las
soluciones son ms efectivas.
Conocer los mecanismos de proteccin disponibles de la MINTIC.
Actuar en coordinacin con los dems miembros de la brigada o de los grupos de respuesta de la MINTIC.
Prestar el debido apoyo a los cuerpos de socorro externos que acten en las emergencias, (Polica, Secretaria de Salud, Bomberos, y otros).
Prestar atencin inicial de primeros auxilios a lesionados durante la emergencia, y estabilizarlos hasta la llegada de personal externo
especializado.
Hacer continuamente el mantenimiento a los equipos de emergencia que existen, llevando un control adecuado e informando a las personas
responsables para actualizarlos.
Evacuar en forma ordenada y correcta a las personas siguiendo las rutas de evacuacin previstas en el procedimiento de contingencia, hasta
el punto de encuentro final.
Asegurar que todos los ocupantes que estn en la MINTIC, hayan evacuado.
Notificar si han quedado personas atrapadas en el lugar de la emergencia.
4.9.4.3 DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

El plan de emergencias tiene como metas:

La organizacin de los medios humanos (Brigadas de Emergencia) y equipamiento adecuado para hacer frente a emergencias presentadas.
Prevenir el riesgo de cualquier siniestro.
Garantizar la evacuacin del personal cuando se requiera la primera intervencin o respuesta de los grupos de emergencia.
Hacer cumplir la normativa de seguridad vigente.
Facilitar la ayuda externa (bomberos, polica, ambulancias, etc.).

Todo plan de emergencias debe considerar el conocimiento de MINTIC, su estructura y sus instalaciones. El peligro de los diferentes sectores,
los medios de proteccin y sus carencias. Esto permite:

Conocer lo que falta y lo que debiera ser implementado a la mayor brevedad.

Lograr la confiabilidad de todos los elementos participantes.
Evitar que surjan fuentes de peligro o que ocurran emergencias.
Entrenar y disponer de un grupo de personas organizadas y adiestradas que garanticen eficacia y eficiencia en el manejo de eventuales
emergencias.
Tener capacitados e informados a todos los ocupantes sobre lo que puede o no realizar.

El Plan de Emergencia tiene aplicacin en los siguientes tipos de emergencias:

Incendios
Explosiones.
Inundaciones.
Terrorismo y/o atentados.
Sismos.
Otros.

4.9.4.4 Situaciones que Constituyen una Emergencia

Incendio: Se consideraran como una emergencia los incendios que representen cualquier tipo riesgo para la Salud y Seguridad de las
personas, el Medio Ambiente o que comprometan las instalaciones de MINTIC.
Sismos: Se consideraran como una emergencia los sismos que representen cualquier tipo riesgo para la Salud y Seguridad de las personas,
el Medio Ambiente o que comprometan las instalaciones de MINTIC.
Inundaciones: Se consideraran como una emergencia las inundaciones que representen un riesgo para la Salud y Seguridad de las personas,
el Medio Ambiente o que comprometan las instalaciones de MINTIC.
Evacuacin: Se considera como emergencia la evacuacin forzada de las instalaciones de la planta debido a atentados, avisos de atentados,
u otras Emergencias.
Emergencias Ambientales: Sern considerados como tales todos los que puedan causar eventualmente algn tipo de impacto al medio
ambiente.

Funciones especficas antes de la emergencia

a)
b)
c)

El brigadista debe conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el
rea en que labora y adems debe conocer los riesgos a nivel general de MINTIC.
Informar al Jefe de la Brigada sobre las posibles situaciones que constituyan riesgo y/o afecten los mecanismos de proteccin (extintores) y
adems verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
Conocer la existencia y uso correcto de los mecanismos de proteccin (alarmas, extintores), disponibles en el rea en que labora.

Funciones especficas de los brigadistas: Tareas de extincin de incendios

a)
b.)
c.)
d.)

Actuar inmediatamente cuando se informe de un posible incendio en la empresa siguiendo las instrucciones impartidas por el Jefe de la Brigada,
tratando de extinguir el fuego con los extintores porttiles localizados en el rea. Esta accin se emprender si y solo si el incendio est en su
etapa incipiente, para tratar de controlarlo mientras llegan refuerzos siempre y cuando no est en peligro su integridad.
En cualquier emergencia, deben actuar coordinadamente, con los dems miembros de la brigada de emergencias de la empresa.
Prestar apoyo a los cuerpos de socorro externos (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc.).
Las labores de bsqueda y rescate solo debern ser efectuadas por personal con entrenamiento y equipo adecuado que garantice su
seguridad y posibilidades de xito, por tal razn estas sern efectuadas nica y exclusivamente por los cuerpos de socorro externos.

Funciones Especficas de los Brigadistas: Tareas en Primeros Auxilios

a.)
b.)
c.)
d.)
e.)

Prestar los Primeros Auxilios a los lesionados durante la emergencia y hasta que llegue el personal externo especializado.
Alertar los servicios de Emergencia Mdica necesarios dependiendo del tipo y magnitud de la Emergencia.
En caso de evacuacin se pondrn a disposicin del Jefe de la Brigada una vez lleguen al sitio de encuentro final.
Apoyarn la remisin de lesionados a centros de atencin mdica.
Cuando se requiera movilizacin especial de personas afectadas, se notificar al Jefe de la Brigada inmediatamente, el cual coordinar las
acciones necesarias para preservar la salud de los heridos.

Funciones Especficas de los Brigadistas Tareas de Evacuacin

a.)

Dirigir en forma ordenada y correcta la salida (evacuacin) de las personas siguiendo las rutas previstas para tal fin hasta el punto de
encuentro final.

b.)

Asegurarse que todas y cada una de las personas salgan del lugar y mantener el control efectivo sobre las mismas para evitar aglomeraciones
y estados de pnico.
Notificar al Jefe de la Brigada si existen personas atrapadas en el lugar o si se necesita ayuda adicional para sacarlas.

c.)

4.9.4.5 Perfil del Brigadista

Bsicamente cualquier persona de la empresa puede ser brigadista, sin embargo se recomienda que los integrantes de la brigada renan ciertas
caractersticas:

Ser voluntarios
Representar a todas las reas y turnos
Tener permanencia dentro de MINTIC (tener en cuenta tipo de contrato y la labor que realiza)
Liderazgo que permita la participacin y creatividad de otros integrantes
Conocimiento de MINTIC y sus procesos
Estado fsico y de salud normal
Estabilidad emocional en situaciones de crisis

Se recomienda que los niveles directivos de la brigada, adems de las anteriores caractersticas sean personas que tengan:

Cierto nivel jerrquico

Capacidad de toma de decisiones
Criterio
Don de mando

4.9.4.6 Etapas Bsicas de la Brigada de Emergencias

La brigada acta en las tres etapas bsicas dentro del ciclo del desastre las cuales son:
ANTES: Es el periodo de tiempo transcurrido con anterioridad a la ocurrencia del desastre. En esta etapa se deben fortalecer todas las acciones
tendientes a evitar que se presente la emergencia y a optimizar la respuesta frente a ella a travs de reuniones peridicas orientadas a acciones
como:

 PREVENCIN: Intervencin tcnica y directa al causante de la emergencia

PREPARACIN: Mejoramiento de la respuesta frente a la emergencia, entrenamiento y dotacin
MITIGACIN: Medidas tendientes a minimizar el efecto de la emergencia- control de perdidas
Es el periodo transcurrido desde que se empieza a presentar la emergencia hasta que esta es controlada. La respuesta que se tenga
(pronta, oportuna y eficaz) depende directamente del sistema de vigilancia y monitoreo que se disponga, as como del sistema de alerta y alarma
implementado.
DURANTE:

DESPUS: Es el periodo transcurrido desde que la emergencia es controlada. Esta etapa conocida tambin como recuperacin, plantea dos
acciones fundamentales:

REHABILITACIN: acondicionar las instalaciones para que puedan funcionar lo ms pronto posible- corto plazo
RECONSTRUCCIN: modificar instalaciones y proceso para volver al estado productivo anterior a la emergencia - mediano y largo plazo

MINTIC debe determinar las actividades prioritarias que los grupos de las brigadas, deber desarrollar en las diferentes etapas de la emergencia:
Brigada de Primeros Auxilios
Funciones
ANTES

Determinar qu tipos de
elementos
de
primeros
auxilios necesarios en la
empresa
Revisar peridicamente que
los elementos disponibles
para la Atencin de pacientes
estn en ptimas condiciones.
( Inspeccin de Botiquines)
Coordinar con anticipacin
que instituciones hospitalarias
quedan en las cercanas, que

DURANTE

DESPUS

Atender las vctimas de la

emergencia segn la prioridad
establecida

Reorganizar los elementos

utilizados, velando por la
reposicin
del
material
gastado

Instalar puesto de atencin y

Clasificacin de vctimas

Realizar seguimiento de los

pacientes atendidos y su
proceso Rehabilitacin

Llevar control estadstico de

Evaluar la atencin recibida
pacientes,
lesiones
por las vctimas, tanto por los
presentadas,
atencin

ANTES

DURANTE

tipo de servicio presta, a qu suministrada,

precio, en que horario, etc..
remiti, etc..

DESPUS

donde

se

brigadistas como en las

instituciones hospitalarias.
Hacer para el SCI un informe
Coordinar con los servicios
Realizar
entrenamiento
sobre los resultados del
mdicos
externos
y
peridico sobre atencin de
siniestro, en cuanto a las
contratistas, la prestacin de
pacientes
vctimas
registradas,
su
los servicios de emergencia
atencin y su estado
Realizar un anlisis sobre las
posibles
lesiones
y/o
Coordinar el transporte de las
afecciones
que
podran
Evaluar los resultados de la
vctimas por cualquiera de los
producirse en las instalaciones
actuacin
medios establecidos
de MINTIC en caso de un
siniestro
Determinar la capacidad Coordinar la operacin con
mxima de atencin para cada los grupos de primeros
tipo de vctima, disponible en auxilios y los grupos externos
las instalaciones
de atencin mdica
Mantener al da el inventario
Restaurar el inventario de los
de elementos y equipos
elementos utilizados o a punto
bsicos para atencin de
de vencer.
emergencias.
Coordinar
los
grupos
externos de atencin mdica
de
emergencia,
los
procedimientos de accin en
caso de una emergencia en
MINTIC

Brigada de Evacuacin
Funciones de la Brigada de Evacuacin
ANTES

DURANTE

DESPUS

Una vez finalizada la situacin

Dar la orden de evacuacin de emergencia, inspeccin
Determinar el plan de
segn lo establecido por el para determinar la afeccin
evacuacin de MINTIC
jefe de la Brigada
que la estructura haya podido
tener
Orientar el proceso de
Velar por la optimizacin de evacuacin del personal,
Organizar el reintegro de las
las rutas de evacuacin, verificando
que
ninguna
actividades normales
puntos de encuentro, etc..
persona quede en las
instalaciones de MINTIC
Divulgar entre todos los
Verificar que todas la Agradecer
el
buen
asociados de MINTIC el plan
personas hayan llegado al comportamiento del personal
de evacuacin, realizando
punto de encuentro
durante la evacuacin
prcticas y simulacros
Evaluar el proceso de
Realizar
inspecciones
Evitar que las personas se evacuacin
dado,
peridicas por las rutas de
devuelvan por ningn motivo determinando si estaba o no
evacuacin
de acuerdo con el plan
Implementar y difundir el
sistema de alarma

Brigada para Control de Siniestros.

Funciones
ANTES
Realizar inspecciones
Implementar
prevencin

medidas

de

Revisar y ensayar peridicamente

los
elementos
utilizados en la proteccin y
control de situaciones de
emergencia
Entrenar peridicamente los
procedimientos
de
emergencia establecidos por
MINTIC

DURANTE
Controlar las situaciones de
emergencia
presentadas,
aplicando los procedimientos
y equipos establecidos
Informar a los organismos de
socorro sobre la situacin de
emergencia presentada

DESPUS
Determinar el regreso a la
normalidad
Reposicin de materiales y
equipos utilizados para el
control de la emergencia
Evaluar los resultados de la
actuacin

Para garantizar la implementacin del Plan de Emergencias la entidad requiere un recurso humano capacitado y entrenado en temas relacionados
con la respuesta a emergencias, que debe ser nombrado de entre los funcionarios que en ella laboran. Este grupo se denominar Brigada de
Emergencia y tendr la responsabilidad de liderar y orientar eficaz y oportunamente las acciones necesarias de acuerdo al tipo de emergencia.
Adicionalmente se debe contar con un ente para toma de decisiones denominado Comit de Emergencias, en cual estar conformado por algunos
jefes de dependencias y personal de seguridad.

La organizacin sugerida para estos grupos se plantea en el siguiente organigrama:

JEFE DE
EMERGENCIAS
Comit de
Emergencias

Consultores tcnicos

COORDINADOR BRIGADA
DE EMERGENCIA

Coordinador
Evacuacin

Coordinador
Control Incendios

Coordinador
Primeros Auxilios

Coordinador
Rescate
Comunic

4.9.4.8 FUNCIONES
Comit de Emergencias
Su apoyo gerencial es fundamental para responder ante emergencias dentro de las instalaciones. Sus principales funciones son:
Determinar los efectos de la emergencia a corto y largo plazo.
Ordenar la evacuacin de las instalaciones o la suspensin de actividades en las mismas.
Obtener y garantizar los diferentes tipos de recursos (econmicos, humanos, materiales, etc.) necesarios para la atencin de la emergencia.
Relacionarse con organizaciones externas y medios de comunicacin.

 Emitir boletines de prensa.

Determinar la reanudacin de labores cuando la emergencia est superada.
Apoyar las decisiones del Jefe de Emergencias.
Coordinador de Emergencias
Asumir el comando para el manejo de la emergencia.
Valorar la situacin.
Planear y ejecutar las actividades necesarias y determinar las estrategias de respuesta a la emergencia.
Determinar las necesidades de ayuda externa y solicitud de recursos internos.
Ordenar la evacuacin.
Declarar si la situacin est superada.
Jefe de Brigada
Conocer el plan de emergencias
Coordinar la realizacin de simulacros de evacuacin
Asumir el comando de la Emergencia
Coordinar las diferentes funciones de emergencia, la actuacin de los grupos de operacin interno y externos

 Declarar si la situacin est superada

Auditar el resultado de las medidas de actuacin previstas en el plan para analizarlas.
Coordinar la recoleccin de los informes de daos y prdidas ocasionados por el siniestro
Elaborar el informe del siniestro, para presentrselo a la Coordinacin.
Coordinadores / Brigadistas
Colaborar con en las labores de inspeccin de riesgos y en la revisin peridica de los equipos de proteccin de emergencias y contra
incendios
Entrenar los procedimientos de control de incendios
Una vez controlado el incendio, inspeccionar el rea afectada con el fin de asegurar el control del riesgo
Restablecer las protecciones del rea afectada luego de la emergencia
Colaborar en la revisin y mantenimiento de los equipos utilizados
Verificar la existencia y dotacin de botiquines de primeros auxilios.
Tener al da la informacin sobre hospitales y centros de atencin mdica
Prestar auxilio mdico a quien lo requiera.
Colaborar con la atencin y remisin de pacientes a instituciones de salud

 Colaborar con las autoridades de salud y socorristas de grupos especializados, cuando ellos lo soliciten.
Reportar al Coordinador General de Brigada, los casos atendidos durante el evento.
Verificar si los pasillos, puertas y escaleras estn despejados, si la sealizacin de pasillos y puertas es clara y visible
Instruir peridicamente al personal de su rea en procedimientos de evacuacin y respuesta a emergencias
Coordinar y dirigir la evacuacin de funcionarios y visitantes hacia el sitio de reunin asignado
Informar al Coordinador General de Brigada sobre el desarrollo del proceso de evacuacin
Sugerir correctivos al plan, si es necesario
Mantener actualizada la lista de personas de su rea de responsabilidad, con la siguiente informacin

TELEFONO
GRUPO
No. NOMBRE IDENTIFICACIN
EXTENSIN
FAMILIAR PRENTESCO TELEFONO
MOVIL
SANGUINEO

INFORMACION MEDICA
(ALERGIAS,
MEDICAMENTOS
ESPECIALES)

4.9.4.9 CENTRO DE COMANDO DE EMERGENCIA

En el evento de una emergencia es necesario contar con un lugar con el fin de coordinar el manejo de la emergencia. Dicho lugar debe contar
con los recursos bsicos de comunicaciones e informacin que pueda ser de utilidad. Para la sede del MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES., se establece como centro de comando el AREA DE RECEPCION. En esta rea deben estar
disponibles los siguientes elementos:

Copia actualizada documento Plan de Emergencia

Planos de las instalaciones
Telfono con lnea directa
Fax
Directorio telefnico de la ciudad y de los niveles directivos de la empresa
Listado de telfonos de emergencia
Listado actualizado de funcionarios
Listado de integrantes de la Brigada de Emergencias con el respectivo nmero telefnico, grupo sanguneo, EPS y ARL a la que se
encuentran afiliados todos los funcionarios.
Linternas
Listado de extintores contra incendios existentes y su ubicacin dentro de la edificacin
Listado y plano de ubicacin de los sistemas de red contra incendios
Listado de botiquines con su responsable.
Equipo porttil de comunicacin punto (Radio) o Celular.

5. Organizacin tcnica
5.1 Proteccin contra incendios
En la edificacin se contar con un (1) nivel de proteccin para la prevencin y control de incendios, as:
Sistemas de extincin manual. Como elementos de primera respuesta se tienen extintores porttiles de incendio ubicado y sealizado de acuerdo
al tipo de riesgo existente en cada rea de oficinas.

Extintor ABC x 10LB

Extintor ABC x 20LB

16

Extintor SOLKAFLAM - HCFC123 X 3700gr

45

Extintor PQS ABC X 10 LB

29

Extintor de agua 2,1/2Gl

Extintor de 15 LBS CO2

Sistema de Proteccin contra Incendio. Cuenta con un sistema de proteccin contra incendio con tanque de 43.8 m3 y cuatro gabinetes tipo I
por cada piso as como 2 entradas para bomberos en el piso 4.
5.2 Elementos de primeros auxilios
Botiqun:
Se cuenta con el servicio mdico para atencin de primeros auxilios ubicado en el mezanine. Es necesario hacer la reposicin de los elementos
faltantes y establecer un procedimiento para el uso del mismo y la asignacin de un responsable para su uso. Adicionalmente se recomienda la a
de un botiqun porttil tipo intermedio, que se asignar y ser administrado por el personal de la brigada de emergencia entrenado en primeros
auxilios.
Camilla:
Para la atencin en Primeros Auxilios se cuenta con una camilla tipo FEL (Frula Espinal Larga) plstica ubicada en cada uno de los pisos al lado
de los ascensores y capacitar continuamente a los brigadistas en su uso en caso de emergencia.

5.3 Sistemas de comunicaciones

Los sistemas de comunicaciones con que cuenta la edificacin pueden clasificarse de dos formas, internas y externas.
5.4 Comunicaciones externas: Basadas en el sistema telefnico corriente.
Comunicaciones internas: Todas las comunicaciones que requieren realizarse a nivel interno se efectan por medio de las extensiones
telefnicas del conmutador, distribuidas por toda la edificacin y todas las dependencias. Se est implementando sistema de radios porttiles
punto a punto.
5.5 Sistema de alarma para emergencias
El edificio del MINTIC actualmente cuenta con una Alarma de emergencias para efectos de dar aviso de incendio o de evacuacin en caso de una
emergencia. Cuenta con un sistema de alarma que consistente en pulsadores manuales y detectores, que estn interconectados con el panel de
control central desde donde se hace la activacin general de la alarma al recibir una alerta manual o automtica.
5.6 Sealizacin para emergencias
De acuerdo al anlisis de vulnerabilidad se evidencio una sealizacin dentro de las instalaciones, que an es incompleta porque hay reas que no
les han entregado, como componente importante para el sistema de respuesta a emergencias se recomienda a la entidad implementar la adecuada
sealizacin para emergencias de acuerdo a las normas nacionales e internacionales. La sealizacin facilita el proceso de evacuacin, al permitir
una rpida identificacin de las rutas y salidas de emergencia establecidas para cada rea.

Control de accesos
El acceso principal a la edificacin est controlado por el personal de vigilancia. ES RESPONSABILIDAD DE LA COORDINACIN DE
EVACUACIN garantizar la apertura inmediata de todas las puertas consideradas como salidas de emergencia en una eventual situacin que
amenace la vida Y/O integridad de quienes trabajan o se encuentran dentro de las instalaciones.
6. IDENTIFICACION DE RIESGOS POTENCIALES
Con el fin de orientar las acciones de respuesta y control ante situaciones de emergencia, es indispensable evaluar cules son los riesgos ms
probables que pueden afectar las instalaciones y sus posibles consecuencias. Para identificar estos riesgos, se han tenido en cuenta los siguientes
aspectos:

Condiciones geogrficas
Condiciones climticas
Sector de la ciudad
Uso de la instalacin y estado de la misma
Condiciones sociales

Los riesgos considerados para ser evaluados son:

Incendio
Eventos atmosfricos
Movimiento ssmico
Falla de equipos y sistemas
Fallas estructurales
Atropellamientos
Asalto/hurto
Terrorismo
Amenazas

El anlisis y valoracin de cada uno de los riesgos anteriores se puede apreciar en los anexos correspondientes a las matrices del anlisis de
vulnerabilidad Tabla. 1

7. ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Una vez definidos los riesgos potenciales y sus escenarios posibles se debe proceder a determinar los efectos de acuerdo a las siguientes variables:
Permite identificar el grado de indefensin frente a una amenaza. Mide el grado de debilidad o de sensibilidad de ser afectado por amenazas o
factores de riesgo. Esta predisposicin ser mayor o menor dependiendo de factores de ndole fsica, cultural, econmica, social y estructural de
la comunidad.
La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del evento y de las medidas preventivas adoptadas; de la factibilidad de
propagacin, y de la dificultad en el control, condicionada esta por las protecciones pasivas o activas aplicadas.
Metodologa
Para desarrollar la identificacin de riesgos y vulnerabilidad se emple la metodologa de anlisis de Riesgo por colores en base a los lineamientos
del IDIGER (Antes FOPAE)
Amenaza
Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socio-natural o antrpico no intencional, que puede causar dao
a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada.

7.1 Identificacin de amenazas

EVENTO
Posible
Probable
Inminente

COMPORTAMIENTO
Es aquel fenmeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones histricas y
cientficas para decir que esto no suceder.
Es aquel fenmeno esperado del cual existen
razones y argumentos tcnicos cientficos para
creer que suceder.
Es aquel fenmeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.

Posible: nunca ha sucedido color verde.

Probable: ya ha ocurrido color amarillo.
Inminente: evidente, detectable Color Rojo

COLOR ASIGNADO
Verde
Amarillo
Rojo

AMENAZA

INTERNO

EXTERNO

DESCRIPCION DE LA AMENAZA

NATURALES
El edificio se encuentra ubicado en la
Zona 3. Lacustre A. Est conformada
principalmente por depsitos de arcillas
blandas con profundidades mayores de
cincuenta (50) metros. Pueden aparecer
depsitos ocasionales de turbas y/o
arenas de espesor intermedio a bajo.
Presenta una capa superficial pre
consolidada de espesor variable no
mayor de diez (10) metros

MOVIMIENTO
SSMICO

CALIFICACION

PROBABLE

X
EVENTOS
ATMOSFERIC
OS

(Tormentas
elctricas,
granizadas y
vendavales)

Fenmenos climticos propios de la

naturaleza, que puede generar
Taponamiento de alcantarillas, ruptura de
tuberas o desages.

POSIBLE

ANTROPICAS NO INTENCIONALES

INCENDIOS

X
FALLAS
EQUIPOS
SISTEMAS

EN
Y

FALLAS
ESTRUCTURAL
ES

X
X

Los materiales de construccin del

edificio son en su mayora combustibles,
lo que incrementa el nivel de
vulnerabilidad. Se evidencia una alta
cantidad de combustibles de clase A
(Archivos, papelera, madera, tapetes)
Clase
C
(Computadores,
multifuncionales,
fotocopiadoras,
microondas, cafeteras)
Originadas por falta de mantenimiento de
los sistemas verticales del edificio (luz,
agua, ascensores)
El riesgo es bajo por el reforzamiento
estructural del edificio.

INMINENTE

POSIBLE

POSIBLE

COLOR

ATROPELLAMI
ENTOS

Generados por estar rodeado de vas

principales.

POSIBLE

SOCIALES
TERRORISMO
(incluye
asonada)
ASALTOS/
HURTOS
AMENAZAS
SECUESTROS

Por ser una entidad del estado puede

existir la amenaza de ser vctimas de un
acto de terrorismo o asonada.

Delincuencia comn, por inseguridad.

PROBABLE

PROBABLE

Grupos al margen de la ley o delincuencia

comn

POSIBLE

Grupos al margen de la ley o delincuencia

comn

POSIBLE

ANALISIS DE VULNERAVILIDAD
Vulnerabilidad: caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad fsica,
econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao sufrido cuando opera dicha amenaza.
El anlisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos:
PERSONAS

RECURSOS

Gestin Organizacional
Capacitacin y entrenamiento
Caractersticas de Seguridad

Suministros
Edificacin
Equipos

SISTEMAS
PROCESOS
Servicios
Sistemas alternos
Recuperacin

7.2 Anlisis de vulnerabilidad de las personas

Los aspectos que se contemplan son: organizacin, capacitacin y caractersticas de seguridad y para cada uno de ellos se realizan una serie de
preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificacin final. En la columna dos se da respuesta a cada pregunta de la
siguiente manera: SI cuando existe o tiene un nivel bueno, NO cuando no existe o tiene un nivel deficiente o PARCIAL cuando la implementacin
no est terminada o tiene un nivel regular. En la tercera columna se desarrolla una recomendacin con respecto a la pregunta realizada lo cual
permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de accin.
Anlisis de vulnerabilidad general de las personas
ANLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS
RESPUESTA

GESTIN ORGANIZACIONAL
Existe una poltica general en
Gestin del Riesgo donde se
x
indican
lineamientos
de
emergencias?
Existe
un
esquema
organizacional
para
la
respuesta a emergencias con
funciones y responsables
asignados (Brigadas, comit de
emergencias, entre otros) y se
mantiene actualizado?
Promueve activamente la
participacin
de
sus
trabajadores en un programa

PARCIAL

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

OBSERVACIONES

.
1

0.5
x

Se
recomienda
la
conformacin del COE de
acuerdo
al
esquema
recomendado. Revisar el tema
con el personal que falta.
Incentivar al personal que
participe en la Brigada-

x
0.5

ANLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS

RESPUESTA

PARCIAL

de
preparacin
para
emergencias?
La estructura organizacional
para
la
respuesta
a
emergencias
garantiza
la
respuesta a los eventos que se x
puedan presentar tanto en los
horarios laborales como en los
no laborales?
Han establecido mecanismos
de interaccin con su entorno
que faciliten dar respuesta
apropiada a los eventos que se
puedan presentar? (Comits
de Ayuda Mutua CAM)
Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las reas
para la identificacin de x
condiciones inseguras que
puedan generar emergencias?
Existe
y
se
mantiene
actualizado
todos
los
componentes del Plan de
Emergencias y Contingencias?

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

0.5

OBSERVACIONES

Existe una estructura de

respuesta a emergencias en la
que se realiza cubrimiento a la
totalidad de funcionarios en
todos los horarios laborales.
Se
recomienda
generar
estrategia de interaccin,
integracin y colaboracin con
Brigadas de Emergencia de
otras entidades oficiales.
Se recomienda hacer y difundir
material
referente
a
prevencin y control de
emergencias.
Se recomienda hacer la
divulgacin del plan de
emergencia propuesto. El
presente documento debe ser
actualizado
y socializado
anualmente.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS

RESPUESTA

PARCIAL

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

OBSERVACIONES

Promedio Gestin Organizacional

4.5/7= 0,64
REGULAR
CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO
Se cuenta con un programa de
0.5
Se recomienda desarrollar un
capacitacin en prevencin y
x
programa de capacitacin
respuesta a emergencias?
continuo.
Todos los miembros de la
0.5
organizacin se han capacitado
Cuando ingrese personal
de acuerdo al programa de
x
nuevo se debe capacitar y
capacitacin en prevencin y
nombrar el que falte.
respuesta a emergencias?
Se cuenta con un programa de
0.5
Realizar un Cronograma con
entrenamiento en respuesta a
horarios
flexibles
para
x
emergencias para todos los
participacin general.
miembros de la organizacin?
Se cuenta con mecanismos de
0.5
Realizar campaas de difusin
difusin
en
temas
de
en carteleras y por correos.
x
prevencin y respuesta a
emergencias?
Promedio Capacitacin y
2/4 = 0,5
REGULAR
Entrenamiento
CARACTERSTICAS DE SEGURIDAD
Se ha identificado y clasificado
Revisar plan de contingencia
el personal fijo y flotante en los
1
en el documento.
diferentes horarios laborales y x
no laborales (menores de
edad,
adultos
mayores,

ANLISIS DE VULNERABILIDAD SOBRE LAS PERSONAS

RESPUESTA

PARCIAL

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

personas con discapacidad

fsica)?
Se han contemplado acciones
0.5
especficas teniendo en cuenta
la clasificacin de la poblacin
x
en la preparacin y respuesta a
emergencias?
Se cuenta con elementos de
proteccin
suficientes
y
1
adecuados para el personal de x
la organizacin en sus
actividades de rutina?
Se cuenta con elementos de
proteccin personal para la
respuesta a emergencias, de
0.5
x
acuerdo con las amenazas
identificadas y las necesidades
de su Organizacin?
Se cuenta con un esquema de
1
x
seguridad fsica?
Promedio
Caractersticas
de
4/5 = 0.8
Seguridad.
SUMA TOTAL PROMEDIOS SOBRE 0,64 + 0,5 + 0,8 =
LAS PERSONAS
1.94

OBSERVACIONES

En el documento se encuentra
Plan de Contingencia para
invidentes, se debe socializar.

BUENO
Calificacin: 1.94

BAJA

7.3 Anlisis de vulnerabilidad de los recursos

En el siguiente cuadro se analiza la vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan son: Suministros, edificaciones, y equipos y para
cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificacin final.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

RESPUESTA
PARCIAL

SUMINISTROS
Se
cuenta
con
implementos bsicos para la
X
respuesta de acuerdo con la
amenaza identificada?
Se
cuenta
con
implementos bsicos para la
atencin de heridos, tales
X
como: camillas, botiquines,
guantes, entre otros, de
acuerdo
con
las

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

OBSERVACIONES

ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

RESPUESTA

El tipo de construccin es
sismo resistente o cuenta
X
con
un
refuerzo
estructural?
Existen puertas y muros
cortafuego,
puertas
antiptico, entre otras X
caractersticas
de
seguridad?
Las
escaleras
de
emergencia se encuentran
en buen estado, poseen
doble
pasamanos,
sealizacin,
antideslizantes, entre otras
caractersticas
de
seguridad?
Estn definidas las rutas de
evacuacin y salidas de
emergencia, debidamente X
sealizadas
y
con
iluminacin alterna?

PARCIAL

necesidades
de
su
Organizacin?
Promedio Suministros

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

2/2 = 1
EDIFICACIONES
1

OBSERVACIONES

BUENO
Se
recomienda
mantenimiento preventivo
de las instalaciones de
manera peridica.

0.5

Estn definidas pero no

cuentan con sealizacin de
evacuacin.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

RESPUESTA

Promedio Edificaciones
Se cuenta con sistemas de
deteccin y/o monitoreo de x
la amenaza identificada?
Se cuenta con algn
sistema de alarma en caso x
de emergencia?
Se cuenta con sistemas de
control o mitigacin de la
amenaza identificada?
Se cuenta con un sistema
de comunicaciones internas

PARCIAL

Se tienen identificados
espacios para la ubicacin
de
instalaciones
de
emergencias (puntos de
X
encuentro, puestos de
mando,
Mdulos
de
estabilizacin de heridos,
entre otros)?
Se tienen asegurados o
anclados enseres, gabinetes
u objetos que puedan caer?

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

0.5

5/6 = 0,41
EQUIPOS
1

Socializar con personal este

documento.

Revisar archivos y estantes.

Asegurar botellones de
agua.
Revisar vidrios.
REGULAR
Se cuenta con sistemas de
deteccin y extincin.

Si con pulsadores por piso.

0.5

Realizar
mantenimiento
preventivo a los equipos.

0.5

Revisar los radios.

x
x

OBSERVACIONES

ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

RESPUESTA
PARCIAL

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

para
la
respuesta
a
emergencias?
Se cuenta con medios de
0
transporte para el apoyo
x
logstico
en
una
emergencia?
Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo
1
x
y correctivo para los
equipos de emergencia?
Promedio Equipos
4/6 = 0, 66
SUMA
TOTAL
PROMEDIOS 1 + 0,41 + 0,66 =
RECURSOS
2.07

OBSERVACIONES

Realizar
inspecciones
peridicas de los equipos.
REGULAR
Calificacin:

BAJA

7.4 Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos

En el siguiente cuadro se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se contemplan son: servicios, sistemas alternos y
recuperacin y para cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificacin final.
Anlisis de Vulnerabilidad sobre los Sistemas y Procesos

ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

RESPUESTA
PARCIAL

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

SERVICIOS
Se cuenta suministro de
1
x
energa permanente?
Se cuenta con suministro de
1
x
agua permanente?
Se cuenta con un programa
1
x
de gestin de residuos?
Se cuenta con servicio de
1
x
comunicaciones internas?
Promedio Servicios
4/4 = 1
SISTEMAS ALTERNOS
Se cuenta con sistemas
1
redundantes
para
el
suministro de agua (tanque
x
de reserva de agua, pozos
subterrneos, carro-tanque,
entre otros?
Se cuenta con sistemas
0
redundantes
para
el
suministro
de
energa
x
(plantas
elctricas,
acumuladores,
paneles
solares, entre otros?
Se cuenta con hidrantes
1
x
internos y/o externos?
Promedio Sistemas Alternos
2/3 = 0,66

OBSERVACIONES

BUENO

REGULAR

ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

RESPUESTA
PARCIAL

NO

SI

PUNTO A EVALUAR

CALIFICACIN

RECUPERACIN
1

OBSERVACIONES

Se tienen identificados los

procesos vitales para el
x
funcionamiento
de
su
organizacin?
Se cuenta con un plan de
1
x
continuidad del negocio?
Se cuenta con algn sistema
0
de
seguros
para
los
x
integrantes
de
la
organizacin?
Se tienen aseguradas las
1
edificaciones y los bienes en
x
general para cada amenaza
identificada?
Se encuentra asegurada la
1
informacin digital y anloga x
de la organizacin?
Promedio Recuperacin
4/5 = 0,8
BUENO
SUMA
TOTAL
PROMEDIOS 1+ 0,66 + 0,8 =
Calificacin: MEDIA
SISTEMAS Y PROCESOS
2,46

7.5 NIVEL DE RIESGOS

Riesgo: El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada, pueda causarse por
la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o
actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin
que involucre al Estado y a la sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el anlisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas
y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodologa es la combinacin de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando
la teora del diamante de riesgo que se describe a continuacin.
Para cada amenaza identificada,
cada uno de los rombos tiene
un color que fue asignado de
acuerdo con los anlisis
desarrollados:

Para determinar el nivel de riesgo se deben seguir los siguientes criterios:

Calificacin nivel de riesgo

7.6 CONSOLIDADO ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y NIVEL DE RIESGO

DE ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Movimientos
ssmicos

Probable

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

Color Rombo Sistemas

y Procesos

Total Vulnerabilidad de
Sistemas y Procesos

Recuperacin
3.

Sistemas alternos
2.

1.

Servicios

Color Rombo Recursos

Total vulnerabilidad de
recursos

Equipos

SISTEMAS Y PROCESOS

3.

Edificaciones
2.

1.

Suministros

Color Rombo Personas

Total Vulnerabilidad de
personas

3.

2.

Capacitacin
Entrenamiento

Gestin
Organizacional
1.

COLOR ROMBO

CALIFICACIN

AMENAZ
A

RECURSOS
Caractersticas de
seguridad

PERSONAS
y

7.7
ANLISIS
AMENAZAS

NIVEL DE RIESGO

RESULTADO DEL INTERPRE

DIAMANTE
TACIN

MEDIO

Eventos
atmosfricos

Posible

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

incendio

Inminente

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

en
y Posible

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

Posible

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

Atropellamien
Posible
tos

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

Terrorismo

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

Falla
equipos
sistemas

Falla
estructural

Posible

MEDIO

Asalto/hurto

Posible

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

Amenazas

Probable

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

Secuestro

Posible

0.64

0.55

0.8

1.94

1.0

0.41

0.16

1.32

0.66

0.4

2.06

MEDIO

PRIORIZACION DE AMENAZAS
AMENAZA

MEDIDAS
DE
INTERVENCION

Incendio

Movimientos ssmicos
y falla estructural
Falla
equipos
sistemas
Hurto/ Asalto

Terrorismo
amenazas
Atropellamientos

Secuestros

Realizar
mantenimiento
sistemas
Realizar
mantenimiento
peridico
Realizar
mantenimiento
Capacitacin
riesgo pblico
Revisar
procedimientos
Capacitar
Seguridad Vial
Revisar
procedimientos

TIPO DE MEDIDA
PREVENCION
X

MITIGACION

X
en

X
X

en

X
X

PRIORIZACION DE AMENAZAS
AMENAZA

MEDIDAS
DE
INTERVENCION

Incendio

Movimientos ssmicos
y falla estructural
Falla
equipos
sistemas
Hurto/ Asalto

Terrorismo
amenazas
Atropellamientos

Secuestros

Realizar
mantenimiento
sistemas
Realizar
mantenimiento
peridico
Realizar
mantenimiento
Capacitacin
riesgo pblico
Revisar
procedimientos
Capacitar
Seguridad Vial
Revisar
procedimientos

TIPO DE MEDIDA
PREVENCION
X

X
en

X
X

en

MITIGACION

PRIORIZACION DE AMENAZAS
AMENAZA

MEDIDAS
DE
INTERVENCION

Incendio

Movimientos ssmicos
y falla estructural
Falla
equipos
sistemas
Hurto/ Asalto

Terrorismo
amenazas
Atropellamientos

Secuestros

Realizar
mantenimiento
sistemas
Realizar
mantenimiento
peridico
Realizar
mantenimiento
Capacitacin
riesgo pblico
Revisar
procedimientos
Capacitar
Seguridad Vial
Revisar
procedimientos

TIPO DE MEDIDA
PREVENCION
X

X
en

X
X

en

X
X

MITIGACION

8. RECOMENDACIONES
FOTOGRAFIA

RECOMENDACIN
Evitar obstaculizar las rutas de
escape
(pasillos)
plantas,
canastas, canecas, sillas, etc.
Archivo piso 2.
(NSR 10)

Falta sealizacin de evacuacin

en las escaleras del edificio as
como cinta antideslizante ya
que son las rutas de escape.
NTC 1461

El gabinete contra incendios

ubicado en el auditorio en el
stano,
se
encuentra
obstaculizado al instalarle doble
vidrio siendo el superior de
seguridad, difcil de romper y es
un adorno.
Los otros no tienen la
calcomana que informa sobre
la forma de usarlo.

Los extintores se encuentran

instalados a ms de 1.50 de
altura y otros se encuentran en
el piso, ubicar de acuerdo a la
NTC 2885.

Revisar el sistema de candados

utilizados para las puertas
utilizadas como de Emergencia,
porque presentaran demora
en su apertura.

Revisar la seguridad de las

ventanas de las oficinas que
presentan inestabilidad y sera
un riesgo para los funcionarios
en el momento de un sismo.

Instalar un pasamanos en la
escalera que se encuentra entra
el mezanine y el piso 1.

Realizar
mantenimiento
estructura del edificio por
causa de la humedad que se
evidencia en los parqueaderos
(NTC 1500)

Revisar las puertas de salida

hacia la escalera porque algunas
de ellas se encuentran daadas.

Buscar un sitio adecuado o

asegurar las botellas de agua,
para evitar la cada sobre los
funcionarios en el momento de
un sismo en las oficinas.

9. PLANES DE ACCION

9.1 PLAN DE ATENCIN MEDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

OBJETIVO
Definir y establecer el procedimiento para atencin y valoracin
mdica primaria de un visitante, un funcionario directo, un
contratista permanente o temporal que se accidente o se
enferme en condiciones normales de operacin de MINTIC o
en situaciones de emergencia.
COORDINADOR
El (los) coordinador(es) de este plan es (son) el jefe de la brigada
de Primeros Auxilios.
ALCANCE
Este Plan es de aplicacin y cubrimiento para todos los
funcionarios de MINTIC que laboren directa o indirectamente
dentro o fuera de la edificacin. Debe ser conocido y difundido
a todo el personal incluyendo personal de los distintos
contratistas permanentes o temporales. Su alcance da
cubrimiento a personal visitante.
RESPONSABILIDADES COORDINADOR Conocer y aplicar este Plan
DE BRIGADA

Capacitar permanentemente al personal a

cargo.
Disponer de un listado del personal de
acuerdo a lo establecido en la base de
datos general de MINTIC
Solicitar y mantener dotado el equipo
primeros auxilios de MINTIC.
Verificar que los vehculos a servicio
MINTIC cuenten con el botiqun
primeros auxilios, que este completo y
buenas condiciones.

de
de
de
en

Cuando se presente la emergencia

(accidente o enfermedad) suministrar los
primeros auxilios, si no tiene suficiente
conocimiento o si la lesin es grave, debe
solicitar ayuda inmediata a personal
capacitado, bien sea de la lnea 123 de
emergencias o evaluar la situacin y el nivel
de atencin mdica requerida por el
paciente.
Informar de la emergencia lo ms pronto
posible al Comandante del Incidente

 Coordinar los medios de transporte

necesarios para trasladar al paciente.
Cuando se presente un accidente de
trabajo aplicar el procedimiento para
informe, manejo e investigacin de
accidentes.
RESPONSABILIDADES TRABAJADORES Conocer y aplicar este procedimiento.
BRIGADISTAS

Apoyar y asistir al Jefe de brigada y

encargado de MINTIC cuando se presente
una emergencia.
Informar sobre las situaciones anormales
que se detecten en los sitios de trabajo
Proporcionar informacin clara, veraz y
completa sobre su estado de salud (como
por ejemplo si son alrgicos a algn
medicamento, si sufren de presin alta,
diabetes, hipoglicemia, tipo de sangre, etc.).
Esta informacin es importante, pues en
caso de presentarse una emergencia se
deben tomar todas las precauciones
necesarias para no perjudicar la salud de la
vctima.

9.2 PLAN DE EVACUACION

Establecer acciones tendientes a que el personal se desplace
hasta un lugar seguro a travs de rutas seguras, en caso de que
sucedan eventos como los expuestos anteriormente, en la
empresa o en cercanas a la misma, que pongan en peligro la
OBJETIVO
integridad del personal que labora en ella, as como de los
visitantes. Esto teniendo en cuenta que la evacuacin debe ser
un proceso muy seguro y en el cual nadie salga herido.
ALCANCE

El alcance del presente plan se limita a los fenmenos antes

mencionados, es decir, incendio, explosin, inundacin,
atentado terrorista y sismo, que son, de acuerdo al anlisis de
amenazas internas hechas dentro de la empresa, las que ms
probabilidad tienen de presentarse.
Igualmente en MINTIC van a estar personas que se pueden
desplazar por s mismas y conocen el sitio (funcionarios,
visitantes frecuentes), as como personas que se pueden
desplazar por s mismas y pero no conocen el sitio (visitantes

poco frecuentes y trabajadores nuevos) y personas que no se

puedan desplazar por s mismas (personas discapacitadas). Este
plan ser diseado en primera instancia para los dos primeros
grupos y en segunda instancia para el tercero, teniendo en
cuenta que no pueden ser fcilmente evacuados por sus
circunstancias especficas. Sin embargo, se
Realizar un apartado especial para este grupo.
ELEMENTOS PARA LA
EVACUACION

Situaciones de Emergencia.
Es importante tener en cuenta que las situaciones de emergencia
ante las cuales hay que empezar el proceso de evacuacin son:

Movimientos ssmicos, siempre y cuando el

movimiento afecte notoriamente los elementos no
estructurales de la edificacin (se hayan cado cielos
rasos, secciones de la exhibicin, los elementos con
ruedas se desplacen de su sitio), se vean grietas en las
paredes y de manera importante en las columnas y vigas.

Inundacin de oficinas o las zonas aledaas.

Terrorismo, en alguna de las formas conocidas, como

el correo, paquete o carro bomba.
Si usted ve que la situacin no es como la descrita
anteriormente, no se alarme y espere instrucciones
adicionales.

SEAL DE ALERTA.

SEAL DE ALARMA.

Incendios Estructurales.

Toda situacin de emergencia ser notificada por parte del

funcionario que la detect (identificndose con nombre, cargo
y tipo de emergencia), en primera instancia a Recursos
Humanos Tras esto, se verificar la magnitud de la emergencia
y la necesidad de ordenar la Evacuacin. Se deber, adems,
indicar de manera clara igualmente el lugar y la magnitud de la
emergencia.
La seal de alarma ser activada solamente cuando la
emergencia no se ha podido controlar por la brigada respectiva,
En caso de que suceda una emergencia, esta persona la activar
despus de recibir la orden por parte del Coordinador de la
Brigada de Emergencias de MINTIC. Si no hay energa la seal
ser un pito para la alerta y dos pitos para la evacuacin.
Cuando se produzca una emergencia que obligue a evacuar las
instalaciones, sonar la sirena con un tono continuo por espacio
de hasta 5 minutos, lo que originar la salida de todas las
personas.

Un sonido o pito largo al final, determinar el fin de la

evacuacin.
En caso de inconvenientes con el sistema de alarma previsto, se
utilizar una llamada por los siguientes medios:
Aviso directo boca a boca a cada rea.
Buscapersonas o celular a cada uno de los Funcionarios
(No utilizar en caso de SISMO).
Una vez activada la seal de alarma se activa el plan de
Evacuacin de acuerdo a lo dispuesto en el presente
documento.
SALIDAS
EVACUACIN.

DE Salidas de Emergencia: Puertas principales de cada Oficina,

pasillos y corredores interiores de las instalaciones de MINTIC.
Rutas externas de evacuacin: Alejados de las estructuras
de las casas y de postes de luz, usando las reas verdes y
corredores despejados.
Punto de encuentro o de reunin final: Para todas las rutas,
previendo las amenazas que enumeramos anteriormente, ser
la Plaza de Bolvar o la Calle 12 entre Carrera 7 y 8 en frente
al edificio o segn disponga el Coordinador de la brigada.
Casos especiales: Dentro del Plan de Evacuacin de MINTIC,
debemos mencionar que debido a las condiciones especiales del
mismo, las personas que pueden estar en un momento
determinado en sus instalaciones (personal administrativo y
visitantes), e incluso por las condiciones y limitaciones mismas
de cada Persona, van a tenerse dos alternativas de evacuacin;
La primera es que todos van a seguir unas rutas
preestablecidas, de acuerdo a la zona donde se encuentren y su
salida ser por una escalera, Pasillo y puerta previamente
definidos.
La segunda se refiere a las personas que no se pueden
movilizar por s mismas, como ya lo mencionbamos
anteriormente, tales como nios, Personas con capacidades
especiales, madres en gestacin, que deben tener otras medidas
adicionales.
Para este tipo de personal se recomienda que en caso de ser
necesario evacuarlos por cualquiera de los eventos
mencionados al principio del presente documento, entonces la
realizacin de evacuaciones de estas personas sern parciales y

PROCEDIMIENTO
GENERAL PARA LA
EVACUACION

de orden horizontal. En otras palabras, no se espera sacar

personas que tengan impedimentos, A MENOS QUE SEA
ESTRICTAMENTE NECESARIO, en caso contrario se optar
por alejar a los lesionados al lado contrario de donde se sucede
el evento, teniendo como prioridad la proteccin de los mismos
y a la vez que sta rea debe ser segura.
Ante cualquier emergencia detectada en MINTIC, se le
comunicar inmediatamente al jefe de la Brigada de Emergencias
de manera verbal. Inmediatamente se verifique la emergencia y
la coordinadora de EMERGENCIAS consideran que existe un
riesgo inminente para la integridad de los ocupantes, establecen
el PUESTO DE MANDO y comunican la decisin de evacuar a
cada uno de los trabajadores y visitantes con el fin de que se
active la cadena interna de comunicaciones.
Las puertas principales de entrada de cada lugar se abren. Se
entregan las llaves maestras de las vas de evacuacin al
coordinador de las entidades de socorro en el caso que se
requieran.
Al recibir la seal de alarma, los ocupantes suspenden sus
labores, ejecutan las acciones previas establecidas y a la orden
del Coordinador de Evacuacin abandonan el lugar por la ruta
previamente establecida llevando con ellos a los visitantes. El
coordinador general de evacuacin por piso o rea verifica que
todos hayan salido. Al llegar al punto de reunin final, esperan
el conteo por parte del coordinador antes de retirarse.
El coordinador de evacuacin por piso se reporta finalmente
con la Jefe de la Brigada de Emergencias con la informacin
detallada de nmero de evacuados y si existen personas
atrapadas dentro de las instalaciones.

PLANOS DE EVACUACION TIPO PISOS 3 AL 7

PLANOS DE EVACUACION PISO 1

PLANOS DE EVACUACION PISO 7

9.3 PLAN DE SEGURIDAD Y ACOMODACIN (AUDITORIO) Camilla

El Plan de seguridad establece escenarios y objetivos

especficos que deriven de la asignacin de tareas,
responsabilidades y recursos necesarios para
salvaguardar la vida de las personas y el patrimonio
frente a los desastres de cualquier ndole. Sus objetivos
principales son:
OBJETIVO Y ALCANCE

1. Lograr la mxima respuesta operativa de la

poblacin, eliminando o disminuyendo los posibles
daos a la vida y la propiedad.
2. Organizar de manera sistemtica el trabajo de la
poblacin y las autoridades para evitar duplicidad de
funciones.
3. Garantizar la atencin de auxilio y atencin a los
damnificados en forma oportuna y eficaz
4. Lograr la sensibilidad de la poblacin para lograr la
participacin y colaboracin en todas las actividades

DETECCIN DE LA
EMERGENCIA

ESQUEMA DE ACCIONES
BSICAS
PLAN
DE
SEGURIDAD

EVACUACIN

ASISTENCIA A LAS VCTIMAS

LLAMADAS A
TELFONOS DE
EMERGENCIA

NEUTRALIZACIN DE
LA EMERGENCIAS

FIN DE LA EMERGENCIA

PLANOS DE EVACUACION AUDITORIO

9.4 PLAN DE INFORMACIN PBLICA

OBJETIVO Y ALCANCE
Este componente tiene la finalidad de manejar y orientar
la informacin entregada a las personas antes, durante y
despus de la emergencia, incluyendo el manejo de
personas perdidas. Es de suma importancia divulgar a los
familiares, allegados y/o medios de comunicacin, de una
manera centralizada, coordinada y oportuna, la
informacin sobre el estado y ubicacin de las personas

que estn o no afectadas por los incidentes, en caso de

una emergencia.

RESPONSABILIDADES

Un insumo importante para sustentar el Plan de

Informacin Pblica son las bases de datos de los
miembros de la organizacin (sea en medio fsico, o
preferiblemente, en medio magntico) que incluya
adems su percepcin acerca del Plan, como podra
ayudarlos y que dudas presentan frente a este. La
sistematizacin y anlisis de la informacin permite
reconocer las percepciones y opiniones de las personas
que podran ser afectadas por un evento adverso,
adems de aceptar sus inquietudes y sugerencias.
Otra de las ventajas de tener una fuente de informacin
de los integrantes de la organizacin es permitir el
reconocimiento.
Durante la Emergencia:
Servir de "portavoz" oficial de la Organizacin ante la
comunidad y los medios de comunicacin.
Coordinar la pronta recoleccin de informacin sobre
las personas que hayan sido vctimas o afectadas por la
emergencia.
Coordinar la divulgacin de informacin hacia el
Pblico asistente, los familiares e interesados y hacia los
medios de comunicacin.
Colaborar y servir de apoyo con las autoridades
cuando ellas se hagan cargo de Puesto de Informacin
Pblica de la instalacin en caso de una emergencia.
Divulgar los comunicados oficiales de la organizacin a
los diferentes medios y coordinar la realizacin de
"Ruedas de Prensa" cuando ello sea necesario.
Atender a los Medios de Comunicacin y coordinar los
servicios y facilidades que la organizacin pueda
suministrarles.
Despus de la Emergencia:
Informe peridico al PMU o PC Despus de la
Emergencia.
Coordinar las actividades de Relaciones Pblicas
posteriores a la Emergencia, con el fin de facilitar la
recuperacin de la organizacin y de su imagen.

 Llevar un archivo de toda la informacin periodstica

referente a la emergencia, publicada en los diferentes
medios de comunicacin nacionales y/o locales.
Presentar al Jefe de Emergencias, un informe sobre el
impacto que la emergencia haya tenido sobre la opinin
pblica y proponer las estrategias de informacin
orientadas para la minimizacin del impacto sobre la
imagen y para su recuperacin.
Coordinar la readecuacin de los suministros,

servicios
y recursos que hayan sido utilizados durante la
aglomeracin.
GRUPOS DE OPERACIN En los organismos de ayuda encontramos
los
EXTERNA
organismos que pueden brindar ayudas en caso de
emergencia como rescate, evacuacin, primeros auxilios,
atencin mdica, extincin de incendios comunicacin y
transporte

10. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE

ATENTADO TERRORISTA O BOMBA

FUNCIONARIO O BRIGADISTA

JEFE DE EMERGENCIAS Y
BRIGADA DE EMERGENCIAS
EL JEFE DE EMERGENCIAS RENE AL
COMIT DE EMERGENCIAS PARA
EVALUAR LA INFORMACIN
RECIBIDA

AMENAZA DE BOMBA O
IDENTIFICACION DE OBJETOS

SOSPECHOS

NOTIFICACIN
INMEDIATA AL
JEFE DE
EMERGENCIAS

NO
LA
INFORMACI
N HA SIDO
VERIFICADA

SI
1

NOTIFICACION INMEDIATA A
LOS GRUPOS DE APOYO
EXTERNO (POLICIA)

La brigada inspecciona todas las reas en

bsqueda de elementos sospechosos sin
tocar o manipular ningn elemento, su
funcin es solo de identificacin

EVACUACIN
INMEDIATA DE LAS
INSTALACIONES

1
2
NO

SI

SE
IDENTIFICARON
OBJETOS
SOSPECHOSOS

SE CONOCE
LA
UBICACIN

N
O

SI
SE ACORDONA EL AREA EN ESPERA DE
QUE LOS GRUPOS DE APOYO EXTERNOS
MANIPULEN LOS OBJETOS SOSPECHOSOS.

FIN DE LA
EMERGENCIA

SI
NO
LAS AREAS
SON
SEGURAS

LOS EXPERTOS REVISAN LOS

ARTEFACTOS SOSPECHOSOS Y EVALUAN
LAS CONDICIONES DE RIESGO

NO
SE
CONFIRMA
LA

EL JEFE DE EMERGENCIAS EN APOYO

CON LA BRIGADA Y LOS GRUPOS DE
APOYO EXTERNO, EVALUA LAS
CONDICIONES DE RIESGO PARA DEFINIR
CONDICIONES DE SEGURIDAD

LOS EXPERTOS DESACTIVAN EL

ARTEFACTO EXPLOSIVO.

SI

10.1 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) PERSONAS EN

CONDICION DE DISCAPACIDAD
Se entiende por discapacidad la condicin de limitacin, impedimento o dificultad
que tiene una persona para realizar ciertas actividades cotidianas normales,
debido a la alteracin de sus funciones fsicas, auditivas, visuales y/o intelectuales
OBJETIVO: Suministrar informacin respecto a desarrollo de la emergencia al
DISCAPACITADO, a travs de un vocero persona capacitada para garantizar la seguridad d

INICIO DE LA EMERGENCIA

ORGANICE EL GRUPO PERSONAL CON

DISCAPCIDAD Y ESPERE
INSTRUCCIONES DE LA BRIGADA

RECURSOS

Botiqun de
primeros auxilios

Silla de ruedas

Bastones

Andaderas

Muletas

Radio

BRIGADA
EVACUACIO
N

CLASIFIQUE EL PERSONAL ACORDE

A LA DISCAPACIDAD PARA
SOLICITAR EL APOYO

GUIAE AL PERSONAL CON

DISCAPCIDAD PUNTO DE ENCUENTRO
CON APOYO DE BRIGADISTA

PIDA INFORMACION SOBRE CADA

PERSONA SI LLEVO CONSIGO
MEDICAMENTOS

MANTENGA INFORMADO AL PERSONA

SOBRE EL DESARROLLO DE LA
EMERGENCIA

SOLICITE LA INFORMACION
CON FAMILIARES

No

Si

CUENTA
CON TODA
LA
INFORMACI
N

FIN
No

MANTENGA LA CALMA Y ESPERE

INSTRUCCIONES DEL JSEFE DE
BRIGADAS

Termina
emergenci
a

Si

COMUNIQUE
SE CON LA
FAMILIA

SUSTENTE REPORTE AL JEFE

DE EMERGENCIAS Y
BRIGADA DE EMERGENCIAS

11. DIRECTORIO TELEFONICO EMERGENCIAS

INSTITUCIN
Hospital San Jos
Clnica Centenario
Clnica Mederi
Estacin de Bomberos
Central
B-2
Estacin de Bomberos
de Centro Histrico B17
Estacin Polica Primera
Germania
Estacin
Cuarta
Ricaurte
Polica
Nacional
Cuadrante 2
Defensa Civil
(Seccional Bogot)
Cruz Roja Colombiana
(Seccional
Cundinamarca
y
Bogot)

ORGANISMOS DE AYUDA
CLASE
DE DIRECCIN
AYUDA
Atencin mdica
Calle 10 # 18 -75
Atencin mdica
Carrera 17 # 12 -65
Atencin mdica
Carrera 30 Avenida
Amricas
Colapso
de Calle 11 # 20 A 10
estructuras
Incendios
Colapso
de Calle 9 # 3 - 12
estructuras
Incendios
Seguridad
Carrera 1 # 18 A 96
Seguridad
Seguridad
Rescate y socorro
Rescate y socorro
Atencin medica

TELFONO
2475406
3410648
3689000
3602845
2861305
2868972

Carrera 24 # 12 2478788
50
3008004518
Carrera 27A # 52 5715889/Emergencias 144
60
AK. 68 # 68 B -31 4281111 / Emergencias132
Bloque Norte

NUMERO UNICO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DEL

DISTRITO //NUSE//

123

12. PLAN DE CAPACITACIN

ALCANCE

Para que durante una emergencia el desempeo de

los diferentes grupos sea adecuado, se requiere que
cada uno de sus componentes tenga una
capacitacin, la cual se sugiere a continuacin:
Polticas institucionales sobre seguridad
Jefe
de
Emergencias,
Coordinador
General de Organizacin para emergencias
Estructura y alcances del plan de emergencias
Brigada
Sistema Comando
Procedimientos operativos normalizados
Manejo de informacin en emergencias
Coordinadores de brigada
Polticas institucionales sobre seguridad
Incendios, aspectos tericos
Manejo de extintores - mangueras
Primeros Auxilios, generalidades
Valoracin primaria y secundaria

Empleados

Simulacros de evacuacin

Lesiones en tejidos blandos y seos

Transporte de lesionados
Botiqun de primeros auxilios
Evacuacin, generalidades
Alarmas de evacuacin
Sealizacin de emergencia
Rutas de evacuacin y puntos de encuentro
Funciones y procedimientos de evacuacin
Procedimientos de respuesta a emergencias
Sistemas de alarma y procedimientos de
comunicacin
Planes de evacuacin
Localizacin y uso de equipo de emergencia
Una vez concluida la preparacin del personal, es
necesario evaluar la operatividad del plan y la
respuesta por parte de brigadistas y funcionarios en
general. Para tal fin se requiere la realizacin de un
simulacro de evacuacin, el cual deber contemplar.

El plan de emergencia deber ensearse a todos los

funcionarios y practicarse peridicamente para
asegurar su comprensin y operatividad, teniendo
en cuenta los siguientes aspectos:
Alcance

Las prcticas y simulacros de evacuacin en forma

peridica que incluyan como mnimo:

Frecuencia

Reconocimiento de la seal de alarma y las

instrucciones de emergencia.
Rutas de salida.
Reconocimiento del sitio de reunin
Ejecucin de acciones de salvamento
Procedimientos
Realizar
una
prctica
de
evacuacin
independiente por lo menos dos veces al ao
Realizar una prctica total, mnima una vez al
ao.
Instruir permanentemente al personal nuevo en
los procedimientos a seguir en caso de
emergencia

Consideraciones de seguridad

Se deben adoptar todas las precauciones necesarias

cada vez que se realice un simulacro de evacuacin,
entre ellas tenemos:

Registro

Seleccionar el escenario para la emergencia

simulada acorde a los posibles riesgos de la
edificacin.
Establecer vigilancia previa de los sitios
estratgicos tanto dentro de las instalaciones
como fuera de ellas.
Dar aviso previo a las personas claves dentro de
las instalaciones.
Adoptar provisiones para atencin mdica de
posibles accidentados.
Preparar un documento de planeacin general
del simulacro.
Establecer cul debera ser la respuesta
adecuada para cada situacin planteada.

Llevar un registro cronolgico de cada una de las

prcticas y simulacros de evacuacin.

13. AUDITORIA
Propsito. Uno de los aspectos crticos que determinan la calidad de un plan de
emergencias, lo constituye el nivel de incertidumbre que aparece asociado con la posible
respuesta dada al siniestro probable. Este criterio obliga al diseo y desarrollo de un
programa de auditora que permita verificar la fiabilidad del plan.
Clases de Auditoria
El plan de emergencias requiere dos clases de auditoria, a saber:
Auditoria Peridica, que permite verificar cclicamente y con anticipacin si estn dadas
las condiciones que permiten esperar niveles adecuados de respuesta, en funcin de lo
planificado.
Auditoria Post-siniestro, que permite medir la eficacia de la respuesta desarrollada, con
base en el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Ambas clases de auditora permiten conocer el estado real y la evolucin del plan de
emergencias, a fin de desarrollar acciones correctivas para ajustarlo a los requerimientos y
problemtica especfica de la empresa.
Alcances de la Auditoria:
Los programas de auditora a ejecutar medirn los parmetros siguientes:

Nivel de formacin y entrenamiento de las personas involucradas en el plan.

Alcance y disponibilidad de los recursos.

Nivel de concientizacin existente entre el personal.

Disponibilidad de las instalaciones.

Tiempos de respuesta.

Ejecucin de procedimientos.

Consecucin de objetivos.

Nivel de participacin del personal.

Los anteriores parmetros se miden tanto para los recursos internos como para los
externos

Metodologa
Para lograr los objetivos propuestos en la auditoria, se recomiendan los siguientes
instrumentos:

Inspecciones.
Reuniones de discusin y anlisis.
Verificacin de registros.
Pruebas de sistemas y equipos.
Encuestas.
Capacitacin
Simulacros.

Registros
De cada una de las acciones de auditoria efectuadas, quedar un registro escrito sobre los
resultados obtenidos, el cual servir de base para las decisiones que el comit de
emergencia adopte al ejecutar los ajustes pertinentes. Tales registros incluirn el da y hora
de su ejecucin, la persona que la efectu, el rea y funcin sujetas a auditoria, el nombre
del responsable de tal rea y funcin, el propsito de la auditoria y los resultados obtenidos
contrastados con las expectativas.

GLOSARIO
ALARMA: sistema sonoro que permite avisar a la comunidad, inmediatamente se accione,
la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.
ALERTA: acciones especficas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando lesiones a
sus integrantes e instalaciones.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser afectado
por amenazas o riesgos segn la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad
depende de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia del evento, la
frecuencia de ocurrencia del este, los planes y programas preventivos existentes y la
posibilidad de programacin anual.
AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades pblicas o privadas de
carcter comunitario, organizadas con el fin especfico de responder de oficio a los
desastres.
COMBUSTIN: reaccin mediante la cual una sustancia denominada combustible
interactan qumicamente con otra denominada oxidante o comburente, y da como
resultado gases txicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta
el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las
personas.
CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar
preparado.
CONTROL: accin encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para
evitar o minimizar sus consecuencias.
DESASTRE: es el dao o alteracin grave de las condiciones normales de la vida, causado
por fenmenos naturales o accin del hombre en forma accidental.
EMERGENCIA: estado de alteracin parcial o total de las actividades de una empresa,
ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control
supera la capacidad de respuesta de las personas y organizaciones.
EVACUACIN: es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de
una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.
IMPACTO: accin directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

GUA TCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una emergencia.
Permite a la Direccin General y al Jefe de Emergencias recordar las actividades que estn
a cargo de cada coordinador.
MECH: Modulo de Estabilizacin y Clasificacin de Heridos. Sitio destinado para la
estabilizacin, clasificacin y remisin de heridos. Tambin puede ser conocido como
CACH (Centro de Atencin y Clasificacin de Heridos).
MITIGACIN: acciones desarrolladas antes, durante y despus de un siniestro,
tendientes a contrarrestar sus efectos crticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta
tanto se efecte la recuperacin.
PLAN DE ACCIN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas
preventivas para evitar los posibles desastres especficos de cada empresa y que indica las
operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de inminente
peligro.
PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunin de las personas responsables de
administrar la emergencia, desde donde imparten las instrucciones y distribuyen los
recursos para su control.
PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las actividades
generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.
PREVENCIN: accin para evitar la ocurrencia de desastres.
RECUPERACIN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste
en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
RIESGO: una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su gravedad
potencial esperada.
TRIAGE: sistema utilizado para clasificar la prioridad de atencin en personas lesionadas.
Es realizado por personal de salud.
SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos,
tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compaa que puedan verse
afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.
SINIESTRO: es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir consecuencias
negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la
capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo.
VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes
expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una comunidad para
afrontar y controlar con sus propios recursos en una situacin de emergencia.

VULNERABILIDAD FSICA O ESTRUCTURAL: se refiere a la construccin misma

de las edificaciones y a las caractersticas de seguridad o inseguridad que se ofrece a los
trabajadores que permanecen en ella durante su jornada laboral.
VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los recursos para
enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de
agua, combustible o herramientas para usar en situaciones de emergencia.
VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los
trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia.
ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIN: zona donde ocurri el evento. En esta zona
no debe existir personal diferente al que atiende la emergencia.

ANEXOS

FORMATO PARA CONTROL DE SIMULACROS

CENTRO:
__________________________________________________________________
_
Simulacro N : _______ FECHA: __________________ HORA PROGRAMADA:
__________
CARACTERSTICAS DEL EVENTO A SIMULAR
TIPO DE SIMULACRO :
SIMULACRO AVISADO

SIMULACRO

SIN

EVACUACIN PARCIAL

EVACUACIN TOTAL

AVISO

LUGARES A EVACUAR:
TODA LA CENTRO

TODO

EL

EDIFICIO
SECCIN
(ES)
:
_______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________
TIPO DE EMERGENCIA A SIMULAR:
INCENDIO

FUGAS

DERRAMES

DE

SUSTANCIAS

SISMOS

COLAPSO DE ESTRUCTURAS

TERRORISMO

EMERGENCIA MDICA

PLANEACIN DEL EVENTO

RECURSOS
HUMANOS: NUMERO DE
______________________

PERSONAS

QUE

VAN

PARTICIPAR:

TCNICOS DISPONIBLES:
SISTEMA DE ALARMA

EQUIPOS

CONTRA

INCENDIO

SISTEMAS DE COMUNICACIN

SEALIZACIN - DEMARCACIN

BOTIQUINES

CAMILLAS

OTROS ELEMENTOS
CUALES:
_______________________________
__________________________________________________________________
______________
RUTAS DE EVACUACIN:
ESCALERAS

DISPONIBLES: _________

PASILLOS
DISPONIBLES:_________________________________
SALIDA(S) DE EMERGENCIA
________

INTERIORES ________ AL

EXTERIOR

PUNTO(S) DE ENCUENTRO
UBICACIN:___________________________________
__________________________________________________________________
__________

EJECUCIN
PERSONA
QUE
VA
A
DECLARAR
_____________________________________
SISTEMAS DE COMUNICACIN
______________________

NIVEL

DE

LA

LOS

ALARMA:

BRIGADISTAS:

ENTIDADES
DE
APOYO
QUE
PARTICIPARON:
______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________

ORDEN
DE
FINALIZACIN
DE
______________________________________

LA

ACTIVIDAD:

EVALUACIN

HORA DE INICIO: __________ HORA DE FINALIZACIN: ___________

DURACIN: _______
NUMERO TOTAL DE PERSONAS EVACUADAS: ________
EMPLEADOS: ____________
OTROS: ________

VISITANTES: _____________

CONCLUSIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________________

RECOMENDACIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________