RESUME

BAB 6
Political lobbying on Accounting Standards US, UK and
international experience
AKUNTANSI INTERNASIONAL

OLEH
KELOMPOK 8

RIDHO SYAHPUTRA

(1310532003)

WAHYU LUSI SEPTIARA T

(1310532036)

Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi
Universitas Andalas
Padang
2015/2016
Political lobbying on Accounting Standards US, UK and international
experience

10.1 Pendahuluan
Standar-setter, seperti Dewan Standar Akuntansi Internasional (IASB), Dewan
Standar Akuntansi Keuangan AS (FASB) dan Standar Akuntansi UK Board (ASB),
telah berkomitmen untuk bertindak dalam kepentingan investor (bukan dari
perusahaan atau auditor), menggunakan kerangka kerja konseptual (lihat, misalnya,
Bagian 8.4) dan, baru-baru ini, untuk berkumpul standar mereka. Tapi ada sebuah
tantangan: lobi politik didorong oleh preparer atau kepentingan pemerintah.
lobi politik pada standar akuntansi yang diusulkan telah lama Fenomena di
Amerika Serikat (misalnya Sutton, 1984). Namun, standardsetters lainnya
menghadapi lobi tersebut, dan baru-baru IASB dihadapi melobi pada pelajaran
akuntansi untuk pembayaran dan keuangan instrumen berbasis saham, dan
nampaknya mengganggu serta pada standar masa depan berurusan dengan
akuntansi untuk pensiun, asuransi, sewa dan pelaporan kinerja. IASB Ketua,
merujuk dengan kemungkinan reaksi oleh penyusun untuk inisiatif dewan tentang
topik ini, memiliki dikutip sebagai peringatan bahwa mungkin ada 'darah seluruh
jalan-jalan' (Trik dan Hargreaves, 2004), Tugas untuk standar-setter adalah untuk
menentukan kapan, dan sejauh mana, politik lobi menimbulkan masalah valid
10.2 Motivasi untuk lobi politik
Mengapa penyusun dan pemerintah terlibat dalam lobi politik akuntansi
standar-setter? ketika keempat kuartal 2004 laba jatuh jauh dari harapan Wall
Street oleh sen per saham, yang Harga saham perusahaan turun hampir 12 persen
pada date.2 pengumuman Untuk menghindari menderita dampak tersebut terhadap
harga saham perusahaan mereka, perusahaan top eksekutif ingin mempertahankan
lebih banyak fleksibilitas sebanyak mungkin dalam 'manajemen' dari pendapatan
mereka., setiap Pihak yang ingin membujuk pemegang saham objek yang merekam
pendapatannya adalah satu superior. Gerakan merger sangat kuat pada tahun 1960
dan lagi dari tahun 1980-an hingga saat ini.
Motivasi lain berkaitan dengan bagaimana manajer kompensasi. Pemerintah
juga telah terlibat dalam lobi politik di akuntansi yang diusulkanstandar.
10.3 lobi politik sampai dengan tahun 1990

10.3.1 Amerika States

Contoh banding ke 'konsekuensi ekonomi' atau bahkan mencoba untuk
membawa politik tekanan pada akuntansi standar-setter dapat ditemukan
setidaknya sejauh tahun 1940-an. Hal ini terjadi di Amerika Serikat sebelum negaranegara lain untuk setidaknya dua alasan. Pertama, Amerika Serikat adalah di antara
negara-negara yang pertama untuk memiliki akuntansi standar-setter, dan
terutama yang mencoba untuk datang untuk mengatasi dengan praktik akuntansi
yang beragam. Kedua, Amerika Serikat memiliki efek yang ketat regulator pasar,
Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC).
Sejak berdirinya pada tahun 1934, SEC telah secara teratur mengambil
langkah-langkah yang kuat untuk mencegah tercantum perusahaan dari
menyimpang dari prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP) 0,6 Seperti
biasanya ada sedikit yang bisa diperoleh dengan berdebat dengan SEC, yang,
kecuali dalam kasus yang jarang terjadi, adalah bandel di tidak menoleransi
keberangkatan tersebut, perusahaan tidak menyukai suatu standar akuntansi yang
diusulkan tahu bahwa mereka harus melakukan pertempuran dengan standard
setter yang malah. regulator pasar sekuritas tidak ada negara lain memiliki baik
otoritas atau staf untuk memastikan kepatuhan tersebut dengan GAAP nasional.
Akibatnya, AS akuntansi standar-setter telah dilanda mendesak tuntutan dari
sektor preparer tidak mengubah standar akuntansi dengan cara yang kerusakan
kepentingan mereka dirasakan.
Tiga tahap dari kredit pajak investasi (1962-1971)
Mungkin yang paling dirayakan kasus awal lobi politik dalam pengaturan
standar akuntansi terjadi dalam tiga tahap antara tahun 1962 dan 1971. Pada tahun
1962, pemerintah federal memperkenalkan 'pajak kredit investasi' untuk
merangsang pembelian barang modal pada saat kelesuan ekonomi. Dalam bentuk
yang paling sederhana, kredit memungkinkan perusahaan membeli, katakanlah, $
1.000.000 peralatan atau mesin untuk mengurangi 10 persen dari harga pembelian
sebagai kredit terhadap laba tahun berjalan-nya Kewajiban pajak. Tapi bagaimana
seharusnya $ 100.000 diperhitungkan dalam perusahaan keuangan laporan? Dua

sekolah bersaing pemikiran segera muncul: yang Metode 'aliran-melalui' dan

metode 'penundaan'.
Para pendukung aliran-melalui Metode berpendapat bahwa kredit $ 100.000
terhadap pajak harus diambil segera untuk pendapatan, pendekatan disukai oleh
perusahaan yang sedang mencari cara untuk meningkatkan laba yang dilaporkan
mereka. Para pendukung metode penundaan berpendapat, bagaimanapun, bahwa
perusahaan membuat keuntungan dengan menjual, tidak dengan membeli. Mereka
berpendapat bahwa $ 100.000, pada kenyataannya, subsidi pemerintah yang harus
dikurangkan dari harga pembelian untuk tujuan akuntansi, dan harga pembelian
terjaring $ 900,000 harus diperlakukan sebagai biaya efektif aset, akan disusutkan
untuk keuangan tujuan pelaporan selama masa manfaat aset tersebut.
Untuk melawan APB, industri leasing mengadakan kampanye surat-menulis
dari anggota kunci dari Kongres sehingga dapat meningkatkan mereka IRE terhadap
APB. Dalam surat tersebut, dikirim dalam format yang sama dengan lebih dari 50
konstituen pada tanggal yang sama dari semua bagian negara, dinyatakan bahwa
APB mengancam untuk:
1 Naikkan biaya tenaga listrik untuk umum oleh diperkirakan $ 550.000.000 per
tahun
menjelang akhir dekade ini.
2 Naikkan biaya transportasi barang untuk industri dan masyarakat.
3 Mengurangi persediaan mobil kereta api dan lokomotif.
4 Meningkatkan biaya harga tiket pesawat ke publik.
5 Kerusakan industri kedirgantaraan.
6 Angkat biaya semua barang dan jasa kepada masyarakat.
7 Mencegah banyak kecil dan pertumbuhan bisnis dari memperoleh pemotongan
biaya yang modern
mesin dan perlengkapan.
8 negatif mempengaruhi keseimbangan internasional yang merugikan kini trade.13
Biaya eksplorasi minyak bumi (1975-1981)
Masalah politik besar di tahun 1970-an terakhir ini akuntansi untuk eksplorasi
minyak bumi biaya, subjek bahwa industri telah berhasil meremas pada tahun
1971, seperti dicatat sebelumnya. Masalah ini muncul setelah embargo minyak

Arab tahun 1973 dan AS kebutuhan pemerintah untuk mengembangkan database

untuk membuat keputusan energi nasional. Energi Kebijakan dan Konservasi Act of
1975 menginstruksikan SEC untuk membangun seragam standar akuntansi untuk
eksplorasi minyak dan gas. Sampai saat itu, sebagian besar produsen utama yang
membebankan biaya lubang kering (dikenal sebagai 'upaya sukses biaya '),
sementara sebagian besar entitas kecil dan menengah yang memanfaatkan biaya
dari semua lubang dibor (dikenal sebagai 'full costing').
Tugas yang diberikan kepada SEC adalah mendirikan sebuah metode tunggal
yang semua perusahaan harus menggunakan. Seperti yang berwenang di 1975
Undang-Undang, SEC beralih ke FASB untuk pengembangan standar pada yang
mungkin mengandalkan, dan papan mulai bekerja dengan sungguhsungguh. eksposur FASB rancangan, diterbitkan selama tahun 1977, diusulkan
upaya sukses biaya sebagai metode tunggal untuk digunakan.
Posisi ini begitu marah entitas kecil dan menengah yang mereka melobi
Kongres untuk meloloskan undang-undang yang akan menghalangi baik FASB atau
SEC dari menghilangkan akuntansi biaya penuh sebagai metode yang dapat
diterima. Sebuah RUU itu disusun tetapi, setelah melakukan negosiasi dengan SEC,
gagal untuk mendapatkan bagian (Gorton, 1991, halaman 32). Episode ini
menempatkan kedua FASB dan SEC pada pemberitahuan tentang panjang yang
industri minyak dan gas yang kuat akan pergi untuk melestarikan nya keuangan
opsi pelaporan. Meskipun demikian, FASB menerbitkan Pernyataan Keuangan
Standar Akuntansi (PSAK) 19, dengan suara 4-3, yang dieliminasi full costing
sebagai metode yang dapat diterima. Kemudian SEC diadakan dengar
pendapat di Washington dan Houston, mengambil ribuan halaman kesaksian.
Perusahaan menentang PSAK 19 memulai kampanye panic untuk mencegah
SEC dari menegakkan standar, dan mereka meminta dukungan dari anggota
Kongres dari negara-negara penghasil minyak untuk menulis surat kepada SEC.
mereka berpendapat bahwa full costing harus dipertahankan sebagai akuntansi
diterima metode. Departemen yang baru dibentuk Energi terdaftar oposisi untuk
PSAK 19, juga untuk alasan yang tidak ada hubungannya dengan akuntansi:
Departemen Energi mengatakan bahwa perusahaan-perusahaan kecil, jika mereka

terpaksa menggunakan sukses Upaya biaya, akan sengaja terlibat dalam

pengeboran kurang berisiko, untuk meredam amplitudo laba tahun-ke-tahun
mereka, yang bertentangan dengan Departemen berkembang kebijakan mendorong
eksplorasi minyak dan gas di tempat-tempat itu tidak telah ditemukan sebelumnya.
(Zeff, 1993, halaman 138)
10.3.2 The United Kingdom
Dimulai pada tahun 1970, dengan peluncuran Inggris dan Irlandia pertama
penetapan standar komite, Standar Akuntansi Komite Pengarah (ASSC), perusahaan
mulai mengambil soal norma-norma akuntansi yang lebih serius. Ini sehingga
meskipun ada secara efektif tidak ada orang lain selain auditor untuk memantau
pada secara berkelanjutan apakah perusahaan laporan keuangan memberi 'benar
dan adil view 'sesuai dengan perusahaan Kisah Para Rasul (lihat Bab 14).
akuntansi inflasi (1971-5)
lobi politik adalah jelas dalam upaya ASSC untuk menetapkan standar pada
akuntansi inflasi. Pada saat meningkatnya keprihatinan atas inflasi, ASSC pada
bulan Agustus 1971 mengeluarkan sebuah makalah diskusi, Inflasi dan Account , di
mana ia dijelaskan argument untuk penggunaan (CPP) akuntansi daya beli saat ini
'. Ini berarti sebuah indeksasi laporan keuangan untuk perubahan Indeks Harga
Konsumen, di pernyataan tambahan ke rekening tahunan. Makalah ini diikuti di
Januari 1973 oleh rancangan paparan ASSC ini, ed8, yang mengusulkan bahwa
tambahan CPP Pernyataan menjadi suatu kebutuhan, dan komentar diundang
selama periode enam bulan. Sementara perusahaan akuntan publik, pada
keseimbangan, disukai Pendekatan CPP, itu ditentang oleh sebagian besar
preparers yang diajukan komentar (Tweedie dan Whittington, 1984, halaman 64-73).
Ada bukti bahwa 'Pemerintah telah melobi oleh sejumlah perusahaan yang
menentang pengenalan standar CPP '(ibid, halaman 76;. Rutherford, 2007,
Ch. 4). Selain itu, pemerintah khawatir bahwa pendekatan CPP mungkin
melembagakan inflasi, dan takut bahwa akuntansi CPP mungkin menganjurkan
sebagai dasar untuk perusahaan perpajakan (Tweedie dan Whittington, 1984,
halaman 76-7).
Penelitian dan pengembangan (1977)

Sebuah pembelaan khusus juga ditekan pada standar-setter selama jangkaup ke SSAP 13, yang diterbitkan pada tahun 1977. Industri aerospace digunakan
argumen berikut untuk membujuk standar-setter tidak membutuhkan segera writeoff dari biaya pembangunan di SSAP 13: penangguhan harus diijinkan karena
persentase keuntungan diperbolehkan dalam kontrak-kontrak pemerintah dihitung
modal yang digunakan, yang didefinisikan sebagai termasuk pengembangan
pengeluaran termasuk dalam neraca. Oleh karena itu segera write-off akan
mengurangi perhitungan laba. Dengan kata lain, industri kedirgantaraan khawatir
tentang dampak ekonomi yang mungkin dari sebuah standard.19 akuntansi Standar
akhir tidak memerlukan segera write-off dari biaya pengembangan.
Goodwill (1987-1990)
Dalam tiga tahun terakhir kehidupan ASC, 20 itu dengan gagah berani
berusaha untuk memaksakan beberapa disiplin pada perlakuan akuntansi
goodwill. SSAP 22, yang telah diterbitkan pada tahun 1984, memungkinkan pilihan
hampir tak terbatas, dan sebagian besar perusahaan terus menulis dari goodwill
terhadap ekuitas. Dalam ED 47, yang dikeluarkan pada bulan Februari 1990, hanya
beberapa bulan sebelum itu untuk memberi jalan kepada Standar Akuntansi Dewan,
ASC mengusulkan metode tunggal: amortisasi menjadi dibebankan sebagai biaya
selama maksimum 20 tahun.
10,4 lobi politik AS dari 1990
10.4.1 Surat berharga (1990-3)
SEC secara historis menolak untuk perusahaan tercatat aset dalam rekening
mereka pada nilai pasar - keputusannya pada tahun 1978 untuk mendukung
pengakuan cadangan akuntansi di industri minyak bumi menjadi satu-satunya
pengecualian yang menonjol sebelum tahun 1990. Namun, di awal 1990-an,
Ketuanya berpendapat bahwa surat berharga harus 'Mark to market'. FASB
menanggapi dengan sigap untuk saran ini dan mulai bekerja pada sebuah
rancangan standar yang akan menghargai efek ekuitas dengan harga pasar,
dengan keuntungan yang belum direalisasi dan kerugian dibawa ke laba.
opsi saham 10.4.2 Karyawan (1992-5)

Yang paling terkenal dari kontroversi politik baru-baru ditangani saham

karyawan (atau share) pilihan. Mengenai hal ini, emosi itu langit tinggi, karena
kompensasi paket eksekutif puncak yang dalam bahaya. Pada tahun 1993, FASB
menerbitkan sebuah eksposur rancangan yang disebut untuk membebankan wajib
opsi saham karyawan di laporan laba rugi, menggunakan perkiraan nilai wajar
didasarkan pada penentuan harga opsi model. Sebelumnya, perusahaan tercatat
tidak ada beban sama sekali ketika pemberian saham Pilihan, karena, dalam rangka
untuk mengamankan perlakuan pajak penghasilan yang menguntungkan, latihan
mereka Harga ditetapkan sama dengan harga pasar saham pada tanggal
pemberian, sehingga mereka tidak memiliki 'nilai intrinsik'. eksekutif puncak,
terutama dari perusahaan teknologi tinggi, yang marah dengan FASB.
Pada akhirnya, FASB, dengan suara 5-2, disetujui PSAK 123 yang disukai
expensing nilai wajar opsi saham dalam laporan laba rugi, tetapi beberapa
perusahaan mengadopsi perawatan ini. Alternatif diperbolehkan adalah
pengungkapan catatan kaki dari dampak bahwa setiap beban opsi saham akan di
earnings.25 Sudah urusan memilukan, yang FASB tidak punya keinginan untuk
mengulangi. Namun, sebagai akan terlihat dalam Bagian 10.7, itu harus diulang
antara tahun 2002 dan 2004, ketika FASB dilakukan komitmennya untuk berkumpul
dengan IFRS 2, Pembayaran Berbasis Saham.
10.4.3 kombinasi Bisnis dan goodwill (1996-2001)
Untuk beberapa tahun, staf akuntansi SEC ingin FASB untuk mengatasi
'pooling dari 'v.' kepentingan pembelian 'akuntansi untuk kombinasi bisnis (lihat Bab
8 dan 17). Staf mengeluh bahwa 40 persen dari waktu dikonsumsi dengan masalah
berkaitan dengan kombinasi bisnis. Masalah ini akhirnya ditambahkan ke agenda
FASB pada tahun 1996. Setelah proses panjang penyelidikan, papan diselesaikan
dalam paparan 1999 rancangan untuk menghilangkan penyatuan kepemilikan
sebagai metode akuntansi yang dapat diterima dan mengurangi masa manfaat
maksimum untuk amortisasi goodwill dan tidak berwujud lainnya dari 40-20 tahun,
yang akan diselaraskan dengan IAS 22 (sebagai revisi pada tahun 1993).
Oleh karena itu memutuskan untuk mengeluarkan draft paparan direvisi
untuk menggantikan persyaratan bahwa goodwill diamortisasi selama periode
sampai dengan 20 tahun dengan persyaratan bahwa goodwill ditinjau secara

berkala untuk penurunan. Final standar, PSAK 142, termasuk tes penurunan nilai
untuk goodwill.
10,5 lobi politik dari IASC / IASB
10.5.1 Penghapusan LIFO (1992)
Bahkan sebelum standar Standar Akuntansi Komite Internasional menjadi
persyaratan di beberapa negara, tampilan lobi minat khusus menderita yang
naik. Hal ini terjadi pada tahun 1992, ketika dewan IASC berusaha untuk
melaksanakan salah satu dari ketentuan yang Statement of Intent , yang diterbitkan
pada tahun 1990, LIFO yang harus dihilangkan sebagai treatment.30 diterima
Karena LIFO dapat digunakan untuk pajak penghasilan tujuan di Jerman, Italia,
Jepang dan Korea Selatan, negara-negara di mana pelaporan pajak dan pelaporan
keuangan yang terkait, delegasi ke papan IASC dari negara-negara menentang
penghapusan LIFO.
Satu mengandaikan bahwa delegasi bersekutu dengan pandangan yang
diungkapkan dalam negara mereka yang tidak ada yang harus dilakukan untuk
mengganggu manfaat pajak yang diberikan oleh LIFO. Keempat suara negatif
merupakan minoritas memblokir, dan gerakan untuk menghilangkan LIFO
gagal. Kekalahan dari gerak, yang tak terduga, menjadi malu ke papan
IASC. Menariknya, delegasi AS ke papan suara mendukung menghilangkan LIFO,
meskipun penggunaan umum dari LIFO di AS (lihat Bab 8), percaya bahwa itu bukan
metode akuntansi yang tepat.
Akhirnya, pada tahun 2003 IASB, sebagai bagian dari proyek perbaikan nya,
dieliminasi LIFO di revisi dari IAS 2.
10.5.3 Instrumen keuangan (2002-4)
IAS 39 (revisi 2003), yang membahas pengukuran dan pengakuan keuangan
instrumen, menjadi pertempuran politik besar kehidupan muda IASB. Itu Versi awal
dari IAS 39 telah dikeluarkan oleh IASC pada bulan Desember 1998, menjadi yang
terakhir dari standar untuk menjadi bagian dari 'inti set', yang International
Organisasi Komisi Sekuritas (IOSCO) disahkan pada Mei 2000. Itu cukup sulit bagi

IASC untuk menyepakati standar, meskipun ada maka relatif sedikit negara di dunia
di mana standar yang benar-benar penting dalam hal GAAP nasional.
Selain itu, 'mengukir' diyakini menjadi sumber perhatian SEC staf akuntansi,
38 yang telah mendorong FASB dan IASB untuk menghilangkan perbedaan standar
masing-masing pada tingkat kualitas yang tinggi. SEC dan IASB berharap, suatu
hari, persyaratan bahwa SEC membebankan pada asing pendaftar untuk
mendamaikan laba berbasis IFRS dan ekuitas AS GAAP dapat dijatuhkan, tetapi
hanya jika konvergensi antara US GAAP dan IFRS adalah, di mata SEC, pada tingkat
kualitas yang tinggi (lihat Bab 5).
10.5.4 segmen Operasi (2006-7)
Pada tahun 2006, IASB menerbitkan sebuah standar baru, IFRS 8, untuk
menggantikan IAS 14 segmen pelaporan. IFRS 8 mirip dengan standar AS pada
operasi pengungkapan segmen, dan konvergensi adalah salah satu tujuan IASB.
saran dukungan positif diberikan oleh EFRAG, dan Komisi Eropa adalah mendukung
pengesahan. Namun, kampanye untuk menentang pengesahan menyebabkan
gerakan di Parlemen Eropa. Menyelesaikan dukungan tertunda ini sampai November
2007. Informasi lebih rinci diberikan dalam Bab 19.
10,6 Preparer mencoba untuk mengontrol akuntansi standar-setter
10.6.1 Amerika Serikat
Itu tidak cukup untuk preparers untuk menghadapi FASB pada akuntansi
tertentu masalah. Dimulai pada tahun 1985, mereka mengambil sejumlah langkah
untuk mencoba 'kendali di' FASB. Pada tahun 1985, Eksekutif Institute Keuangan
(FEI) mendesak bahwa preparer kedua menjadi ditunjuk untuk tujuh orang FASB,
yang dilakukan, menggusur mantan tunggal analis keuangan di papan. Pada tahun
1988, Business Roundtable, terdiri dari pejabat kepala eksekutif sekitar 200 dari AS
perusahaan publik terbesar dan bank, menekan SEC untuk bekerja sama dalam
mendirikan papan untuk mengawasi FASB. Itu papan akan melakukan kontrol atas
agenda FASB dan bisa menolak standar apapun setelah FASB telah disetujui
mereka. Ketua SEC dgn bersikap menolak usulan, mengatakan bahwa SEC
mengawasi FASB. Kemudian, pada tahun 1990, mungkin dengan dorongan dari lobi

preparer, para wali dari Akuntansi Keuangan Foundation (FAF), yang menunjuk
anggota FASB dan mengumpulkan dana, mengubah FASB
10.6.2 The IASB
Salah satu konsekuensi dari IAS 39 urusan (lihat Bagian 10.5.3) adalah
bergerak dengan sektor preparer Eropa untuk menekan EFRAG untuk memperluas
peran dan misinya sehingga untuk mengambil tegas memperhitungkan masalah
kepentingan sendiri industri Eropa terhadap masa SAK. EFRAG karena itu untuk
usaha di luar domainnya murni akuntansi dan untuk memasuki ranah dampak
politik dan ekonomi.
10,7 lobi politik konvergensi FASB dengan IASB
10.7.1 Karyawan opsi saham: round 2 (2002-5)
Pada tahun 2002, ada dua perkembangan di Amerika Serikat pada akuntansi
untuk opsi saham karyawan. Dalam bangun dari Enron dan WorldCom kebangkrutan
dan dugaan penipuan, tekanan mulai membangun perusahaan untuk mengambil
langkah-langkah untuk memulihkan public dan kepercayaan pemegang
saham. Kegagalan perusahaan untuk beban nilai wajar saham Pilihan ditangkap
atas sebagai contoh penyalahgunaan perusahaan. Seperti disebutkan di atas, ini
pengobatan untuk merekam beban adalah salah satu disukai oleh FASB dalam nya
PSAK 123, diterbitkan pada tahun 1995.
Pada bulan Maret 2004, FASB mengeluarkan sebuah draft eksposur,
menyerukan diperlukan expensing dari nilai wajar opsi saham dalam laporan laba
rugi, yang serupa dalam banyak hal untuk rancangan eksposur yang dikeluarkan
pada tahun 1993 (lihat Bagian 10.4). SEBUAH Rekor jumlah huruf komentar,
melebihi 14.000, yang received.44 Didorong sebagian besar oleh sektor teknologi
tinggi, anggota Kongres cepat berbaris belakang proposal legislatif, yang dikenal
sebagai Opsi Saham UU Reformasi Akuntansi (HR 3574), yang dirancang untuk
sangat membatasi penerapan standar apapun FASB berdasarkan pada draft
eksposur. Di bawah RUU, yang membebankan wajib dari nilai wajar opsi saham
akan berlaku hanya untuk CEO perusahaan dan empat eksekutif paling sangat
kompensasi lainnya.