Student

Name: Valdi Mughni Budiman

Student ID/Matriculation Number: 29114408
Email Address: valdi.mughni@sbm-itb.ac.id

Lecture 1: Good Governance and Corruption
Assignment (Home Work): Corruption Case Study
Print and Submit this after the Lecture Date

1.

Choose between Hambalang or Beef Graft case

Analyze those cases and answer the questions below
Create a short summary of the case and explain (a) who the suspects/convicts are
and (b) what criminal charges are brought against them

Beef Graft case

Kronologi Kasus:

Pada tanggal 30 Desember 2012, Ahmad Fathanah (Politisi PKS) menghubungi Bunda

alias Elda Devianne Adiningrat untuk dipertemukan dengan direktur PT. Indoguna Utama
yaitu Maria Elizabeth Liman. Lalu mereka sepakat untuk bertemu di salah satu restoran di
Senayan City dan membicarakan perihal permohonan penambahan kuota import daging sapi
PT. Indoguna Utama. Ahmad Fatanah bertanya kepada Maria, apakah ingin menyumbang
dalam acara Safari dakwah PKS dan Maria pun mengiyakan permintaan tersebut. Ia
memerintahkan Arya(anak Maria) untuk mencairkan uang sebesar Rp 300 juta. Uang
tersebut akan diberikan kepada Luthfi Hasan Ishaaq. Luthfi pun meminta Maria untuk
menyiapkan materi presentasi soal pentingnya penambahan kuota import daging sapi dan
swasembada daging di sela-sela kampanye PKS di kota Medan.

Kemudian pada tanggal 28 Januari 2013 Maria dan Arya bertemu dengan Fathanah.

Fathanah kembali meminta uang Rp 1 miliar kepada Maria. Ia mengaku uang tersebut akan
dipergunakan untuk keperluan operasional Luthfi dan mengatakan Indoguna akan
diutamakan apabila ada penambahan kuota impor daging sapi. Keesokan harinya Ahmad
Fathanah mendatangi kantor PT. Indoguna bersama Juard dan Rudy Susanto untuk
mengambil uang yang sudah cair tersebut. Fathanah menghubungi Luthfi untuk memberikan
uang tersebut, Luthfi pun menyetujuinya dan akan bertemu malam harinya di hotel Le
Meridien. Lalu setelah sampai di hotel tersebut, ia langsung menuju kamar hotel 1740 dan
bertemu Maharani Suciyono. Beberapa saat kemudian KPK melakukan operasi tangkap

tangan dan menyita uang sebesar Rp 980 juta, 10 juta sudah diberikan kepada Maharani dan
10 jutanya lagi masuk ke kantongnya.

Perbuatan Ahmad Fathanah tersebut telah melanggar pasal 3 dan/atau pasal 4

Undang-Undang No. 8 Tahun 2010 tentang pencegahan dan pemberantasan TPPU. Dan/atau
pasal 3 ayat (1) atau pasal 6 ayat 1 UU no. 15 Tahun 2002 tentang pemberantasan TPPU.

Adapun pihak-pihak yang terkait dalam tindak pindana tersebut adalah:

-

PT. Indoguna Utama sebagai pemberi suap (gratifikasi)

Ahmad Fathanah sebagai pihak ketiga dari Luthfi Hasan Ishaaq selaku penerima suap
(gratifikasi)

-
2.

Lutfi Hasan Ishaaq sebagai penerima suap (gratifikasi)

Does the case involve gratification? If yes, towards who and provide explanation to

justify your answers Iya dikasus impor dagining ini telah terjadi gratifikasi yang melibatkan
PT Indoguna sebagai pemberi suap, Ahmad Fathanah selaku pihak ketiga dari Luthfi dan
Luthfi Hasan sebagai penerima suap. Ahmad Fathnah ditetapkan sebagai terdakwa kasus
gratifikasi penetapan kuota impor daging sapi dijatuhi hukuman penjara 14 tahun serta
denda Rp. 1 miliar oleh Majelis Hakim Pengadilan Tindak Pidana Korupsi, Pengadilan Negeri
Jakarta Pusat pada tanggal 4 November 2013.
3.

Does the case involve abuse of power/authority? If yes, explain whose power is
abused, how and in what capacity?

Perkara korupsi bukan hanya sebatas penyalahgunaan kewenangan saja, namun ada

pasal lain yang dapat mengatakan bahwa korupsi tidak hanya berkaitan dengan
kewenangan. Walaupun Luthfi Hasan Ishaaq sebagai anggota Komisi DPR yang membawahi
bidang Pertahanan dan Keamanan tidak memiliki hubungan langsung dengan impor daging
sapi. Impor daging sapi sendiri dibawah kewenangan komis IV yang membawahi bidang
pertanian. Lutfi Hasan mempunyai power yang kuat, karena selain sebagai anggota DPR
beliau juga menduduki jabatan sebagai ketua partai politik PKS (Partai Keadilan Sejahtera).
Memang (korupsi) harus punya kewenangan yang mengatur, tapi pada praktiknya memiliki
pengaruh juga bisa dipakai untuk mempengaruhi atau menjual otoritas, terang Bambang
Widjojanto (Wakil Ketua KPK). Walaupun pada saat operasi tangkap tangan di hotel Le
Meridien tidak menangkap langsung Luthfi namun namanya dinyatakan penyidik sebagai
salah satu pihak yang dijanjikan akan menerima sesuatu sebagai anggota dewan.

4.

In what way has the case cause losses to state budget?

Menurut saya dalam kasus ini negara tidak dirugikan, yang dirugikan ialah

perusahaan (investor) yang telah terlanjur memberikan sejumlah uang untuk kelancaran
proyek ini. Rayuan Fathanah kepada Bunda (Indoguna) telah gagal total, karena Suswono
pun enggan menaikan kuota impor daging sapi.
5.

Beyond the legal charges, do you see any conflict of interest between the parties
involved?

Menurut Fakta di persidangan, Fathanah mengatakan memang sengaja menjual

nama Luthfi dan Menteri Pertanian Suswono terkait penambahan kuota impor daging sapi.
Hal itu dilakukan Fathanah untuk kepentingan pribadi, yakni mendapat uang Rp 1.3 miliar
dari Bunda (direktur PT. Indoguna Utama) uang tersebut digunakan untuk kepentingan
pribadinya yakni 550 juta untuk biaya interior rumah dan 250 juta nya untuk cicilan mobil.
Fathanah mengakui Luthfi tidak pernah meminta uang tersebut.

Lecture 1: Good Governance and Corruption

Assignment (Home Work):
Has Good Governance and Corruption Eradication Efforts Been a Success?
Bring this during Lecture. Submit This One week After the Lecture Date
1.

State at least 5 facts to support the argument that good governance and corruption
eradication effort have been a success

Dalam kurun waktu 5 tahun, KPK mencapai keberhasilan terutama dalam

menyelidiki dan menuntut pejabat public yang korup, KPK mencapai tingkat keyakinan 100%
terhadap pejabat di semua cabang utama pemerintah Indonesia. Kpk telah memenangkan
putusan bersalah dalam semua 236 kasus yang telah disidangkan. Penangkapan atas menteri
kabinet, anggota parlemen, gubernur bank sentral, CEO, hakim dan bahkan mantan putri
Indonesia pun ikut terlibat.
-

Majunya pasar komoditas turut membantu menaikan tingkat pertumbuhan ekonomi

di Indonesia. Dalam dekade terakhir, pertumbuhan rata-rata antara 6% dan 7%. Menurut
Badan Koordinasi Penanaman Modal Indonesia, investasi asing langsung dan domestik
mencapai US $ 37 milyar (US $ 50 milyar) tahun lalu. Terjadi peningkatan 16,2 % dibanding
tahun sebelumnya.
-

Survey Integritas yang dilakukan oleh KPK menunjukan peningkatan nilai rata-rata

integritas sector publik dari 5,53 di 2007 menjadi 6,31 pada tahun 2011.
-

Sejak tahun 2002 tidak kurang dari 360 orang mulai dari anggota DPR, pejabat polisi,

birokrat, banker, gubernur, hakim, walikota dan pengusaha telah dimasukkan ke dalam
penjara oleh KPK. Dan masih banyak high profile scandals yang masih dalam penyidikan.
-

Salah satu program yang dapat meningkatkan tata kelola pemerintahan adalah

gerakan anti korupsi. Pemberantasan korupsi sekarang merupakan prioritas yang paling
utama dari agenda nasional kita. Survey opini secara konsisten telah menunjukan bahwa
korupsi telah dilihat publik sebagai musuh nomor satu masyarakat.
2

State at least 5 facts to support the argument that good governance and corruption
eradication effort have been a failure

Menurut Global Corruption Barometer, 52% penduduk Indonesia yang disurvei baik

DPR dan partai politik adalah sangat korup (Transparency International, 2011). Budaya

kerahasian dalam parlemen nasional juga menawarkan untuk korupsi dan membatasi
kemampuan pers dan publik untuk memantau proses tersebut.
-

15,4% dari semua perusahaan yang diwawancarain dalam Global Competitiveness

Report 2012 menganggap korupsi sebagai masalah yang paling parah yang mempengaruhi
lingkungan bisnis di Indonesia. Selain itu, menurut survei Bank Dunia & IFC Enterprise,
hamper 15% dari perusahaan melaporkan bahwa mereka diharapkan untuk membayar suap
untuk pejabat publik agar dapat menyelesaikan sesuatu.
-

Pada tahun 2011, 100 negara dari 183 negara yang dinilai oleh Transparency

Internationals Corruption Perceptions Index (CPI), mencetak 3 pada skala 0 (sangat korup)
sampai 10 (sangat bersih).
-

Korupsi juga tampaknya menjadi meresap di tingkat local sesuai dengan Indeks

Persepsi Korupsi Indonesia (Transparency International Indonesia, 2008). Mayoritas kota di

Indonesia mendapatkan skor rata-rata dibawah 4,42 (dalam skala 0 sampai 10).
-

115 dari 179 negara yang dinilai (dan 23 dari 41 negara di kawasan Asia-Pacific)

dalam hal kebebasan ekonomi. Secara khusus, negara tampil buruk dalam hal kebebasan
dari korupsi, dengan skor 28 pada skala 0 hingga 100.
3.

Analyze as to why you think good governance program have been a failure
Indonesia merupakan salah satu negara di dunia yang sedang berjuang dan

mengeluhkan agar terciptanya good governance. Namun, keadaan kita saat ini menunjukan
bahwa hal tersebut masih jauh dari harapan. Banyakanya kepentingan politik, KKN,
peradilan yang tidak adil meraja rela, dan tentu kurangnya integritas dan transparansi
adalah beberapa masalah yang menyebabkan pemerintahan yang baik di Indonesia belum
dapat terwujud. Agar terciptanya good governance di tata pemerintahan Indonesia, maka
prinsip-prinsip good governance hendaknya harus ditegakan dalam berbagai institusi
pemerintahan. Dengan melaksanakan prinsip-prinisp good governance maka tiga pilar yaitu
pemerintahan, korporasi dan masyarakat sipil hendakny saling mendukung, menjaga dan
turut sertap berpartisipasi aktif dalam penyelenggaraan pemerintah yang sedang
berlangsung.

4.

Analyze as to why you think good governance program have been a success

5.

The class will be divided randomly into two groups: success groups and failure
groups. Since you cannot chose which groups you would be in, prepare arguments
for both groups.