Concepto Estratégico para La Defensa Integral de La Nación-Signed

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA
FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
ASIGNATURA:
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION V
Alumno:
Nelson Santelz C.I. 6.325.562
Concepto Estratgico Para La Defensa Integral De La Nacin

Defensa Integral de la Nacin V
Nelson Santelz
ndice
Introduccin ........................................................................................................................................ 4
Concepto Estratgico De Defensa Integral ......................................................................................... 5
Apreciacin de la amenaza de agresin militar contra la Repblica Bolivariana de Venezuela:
mbitos militar, poltico, social, cultural, ambiental, econmico y geogrfico. ............................... 11
Definiciones de Amenaza .............................................................................................................. 11
Clasificacin de las amenazas ....................................................................................................... 11
Amenazas para la Repblica Bolivariana de Venezuela ................................................................ 11
Intervencin Militar................................................................................................................... 11
Golpe de Estado ........................................................................................................................ 11
Conflicto Regional ..................................................................................................................... 11
Visin Estratgica y Operativa....................................................................................................... 12
Seguridad Nacional de EUA y su impacto en la RBV ......................................................................... 12
La Nueva Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos ................................................... 12
El carcter de la seguridad nacional en la poltica de los Estados Unidos hacia Amrica Latina y el
Caribe ............................................................................................................................................ 13
La Guerra no convencional (GNC) ..................................................................................................... 15
Antecedentes ................................................................................................................................ 15
Concepto ....................................................................................................................................... 16
Factibilidad y Conveniencia ........................................................................................................... 18
Factibilidad ................................................................................................................................ 18
Conveniencia ............................................................................................................................. 18
Caractersticas de la GNC .............................................................................................................. 18
Objetivos de la GNC................................................................................................................... 19
Periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra................................................................... 19
Periodizacin De La Guerra En Venezuela .................................................................................... 19
Periodizacin De La Guerra En Caso De Una Invasin Limitada ................................................... 20
Regin De Defensa Integral (REDI) .................................................................................................... 21
Zona De Defensa Integral (ZODI)....................................................................................................... 21
rea De Defensa Integral (ADI) ......................................................................................................... 21
Guerra Popular Prolongada............................................................................................................... 21
Etapas De La Guerra Popular Prolongada ..................................................................................... 23
Formas Y Mtodos De Lucha Armada ............................................................................................... 24
La Lucha Armada ........................................................................................................................... 24
La Operacin ................................................................................................................................. 24

Nelson Santelz
La Batalla ....................................................................................................................................... 25
El Desgaste .................................................................................................................................... 25
La Resistencia ................................................................................................................................ 25
La Defensa ..................................................................................................................................... 25
Mtodos De Las Acciones Combativas.............................................................................................. 26
Mtodo de lucha regular............................................................................................................... 26
Mtodo de lucha irregular ............................................................................................................ 26
Interrelacin entre la Defensa Integral de la Nacin y la carrera cursante ...................................... 26
Papel del egresado en relacin con la Defensa Integral de la Nacin. ......................................... 27
Conclusin ......................................................................................................................................... 28
Bibliografa ........................................................................................................................................ 29

Nelson Santelz
Introduccin
Tomando como base el artculo 322 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en
la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como expresin
militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberana nacional y el
respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide la
libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el
imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
En ese sentido, el Estado venezolano en funcin de la dinmica de los cambios en el
escenario nacional e internacional acomete procesos de modernizacin de sus diferentes
instituciones, visualizando desde la perspectiva del Derecho positivo, los fundamentos necesarios
para interactuar ante las nuevas realidades.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional,
basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas
correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y
La participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el presente
Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el
funcionamiento y desarrollo de la institucin.
La incorporacin de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de desarrollo econmico,
social, poltico, territorial e internacional, expresado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social 2001-2007, reviste gran importancia en el contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se
logra mayor efectividad en la utilizacin de recursos humanos, materiales, financieros y
tecnolgicos, en virtud de la cual se requiere la modernizacin permanente de la Institucin, para
asumir sus funciones militares especficas y de apoyo a otros organismos del Estado y a la sociedad
civil.
Ante ello, el Concepto Estratgico Militar constituye el instrumento rector de la Fuerza
Armada Nacional para cumplir sus funciones, estableciendo las principales directrices de actuacin
y expresando la razn de ser y el papel institucional en el mbito nacional e internacional.

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Es necesario an decir dos palabras acerca del principio constitucional de la

Corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil que, como hemos visto, desempea un
papel fundamental en la comprensin del concepto de Seguridad de la Nacin tal como se
desarrolla en el Ttulo VII de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En realidad, este principio no puede ser interpretado con independencia ni de aquello que
fundamenta, esto es, el concepto de Seguridad de la Nacin, ni tampoco al margen de los
significados de los otros dos conceptos que concurren con l en su fundamentacin. Esto significa
que el Ttulo VII de la Constitucin construye una estructura de conceptos en torno a la categora
de Seguridad de la Nacin mutuamente implicados y que hace que ste ltimo, aunque
fundamentado en los otros tres, irradie su significado con fuerza sobre ellos determinndolos
como conceptos concurrentes en la configuracin de su sentido fundamental, que lo proyecta
como una metfora colosal y compleja cuyo significado abarca la totalidad de la vida de la Nacin.
De all que su comprensin completa y la determinacin de las modalidades de
implementacin de sus implicaciones como metas y polticas de Estado, exijan su interpretacin
desde una perspectiva mltiple y dinmica que incorpore la cosmovisin y las metas de los ms
diversos actores sociales y sea capaz de conciliar la constitutiva heterogeneidad de visiones e
intereses que es lo que constituye el verdadero significado del concepto de Seguridad de la
Nacin.
Concepto Estratgico De Defensa Integral

Para desarrollar el concepto estratgico de defensa integral es necesario evidenciar las
nuevas concepciones de seguridad, defensa integral, estrategia y desarrollo integral, por cuanto a
que actualmente estn involucrados los diferentes poderes pblicos nacionales: el gobierno
central, los gobiernos regionales y los gobiernos locales en conjunto con la Fuerza Armada
Nacional; estas se vinculan ante la evidente necesidad de confrontacin de tipo interestatal, y
contempla adems la constante conflictividad actual, que comprende lo referente al cambio
profundo que se est produciendo, en nuestra sociedad nacional y en la sociedad internacional,
donde el Estado es el principal actor ordenador de las relaciones internacionales, quien est
siendo afectado por los intereses de las empresas transnacionales, organizaciones no
gubernamentales, entre otras, que inciden crecientemente en dichas relaciones.
Estrategia, proviene de la palabra griega Strategos, que significa Jefes de Ejrcito; por
tal motivo es la razn porque la misma se relaciona exclusivamente al rea militar. Sin embargo en
la era postmoderna el concepto de estrategia ha surgido evolucionado como elemento esencial de
la gerencia y concebido como una nueva forma de dirigir a las organizaciones. Por mucho tiempo
la estrategia se consider sencillamente la ciencia y el arte de emplear la Fuerza Armada de una
nacin para conseguir fines determinados por mas all de la poltica. Actualmente es un trmino
difcil de definir y muy pocos autores coinciden en el significado de la estrategia, pero
aproximando un concepto:
Por estrategia bsicamente se entiende la adaptacin de los recursos y habilidades de la organizacin al
entorno cambiante, aprovechando oportunidades y evaluando riesgos en funcin de objetivos y metas. Recurrimos a
la estrategia en situaciones inciertas, no estructuradas, no controlables, es decir en aquellas situaciones donde hay
otro bando cuyo comportamiento no podemos pronosticar. Tener un propsito estratgico implica tener una visin
sobre el futuro, debe permitir orientar, descubrir, explorar. El sentido de la orientacin debe responder a: Qu
queremos ser?, Adnde queremos llegar?. Una de las claves es tener claro el escenario actual y futuro, no se puede
decidir sin saber adnde se quiere llegar.

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Pero la definicin de estrategia surge de la necesidad de contar con ella. Los aos del siglo
XXI se aprecian como ms turbulentos que los aos anteriores. Los cambios tecnolgicos, polticos,
en economa y la demanda de igualdad social creciente, reclaman en el mundo novedad y
diversidad. El ser humano est lleno de incertidumbre, y para los gobiernos las variables son cada
vez menos controlables, el valor ms preciado es la especulacin, el manejarse con supuestos, la
capacidad de interpretar. La estrategia permite apuntar a descubrir, no a programar, permite
guiar, no controlar, lidera las ideas, con creatividad y la innovacin de la poblacin.
Igualmente la concepcin emitida por la Escuela Superior de Guerra Naval permite definir el
concepto de Estrategia Nacional como:
Arte de emplear el poder nacional para alcanzar o mantener los objetivos nacionales fijados por el Estado y
establecidos como parte de la poltica nacional.
As mismo, en este orden de ideas el concepto de Estrategia Nacional de acuerdo a la

concepcin emitida por la Escuela Superior de Guerra Area la define como:
Arte y ciencia de desarrollar y emplear los poderes polticos, econmicos y sociales de una nacin,
conjuntamente con sus Fuerza Armada durante la paz y la guerra, para garantizar el logro de los objetivos
nacionales.
Las disposiciones de carcter general y legal referente a la Defensa Integral estn

tipificadas en los Ttulos I y II de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin y especficamente la
definicin del trmino Defensa Integral est contemplado en su artculo 3, y el mismo reza lo
siguiente:
Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la
participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras,
con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el
desarrollo integral de la Nacin.
Al abordarse la relacin entre estrategia, seguridad y defensa con el desarrollo integral,

considerndose ste desde una ptica multidimensional, suelen identificarse bsicamente dos
proposiciones antinmicas: por una parte, la que seala que, al generar nuevos y mayores
recursos para el pas, el desarrollo fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores
niveles de seguridad a la Nacin. Por otra parte, una segunda posicin tiende a considerar que el
desarrollo integral si bien tiene alguna relacin con la Seguridad de la Nacin, el mbito y
problemas que configuran el campo de la seguridad y defensa es muy especfico a esta rea y est
claramente delimitada y separada de la conceptualizacin del desarrollo. Los partidarios de la
primera posicin argumentan que el desarrollo integral tiene como propsito, efectivamente,
contribuir al crecimiento sostenido y armnico del Poder Nacional, en diversas dimensiones que
inciden en la sociedad y sus habitantes; y cualquier fluctuacin que ste experimente, sea positiva
o negativa, tendr efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de una Nacin. Sin
embargo, y a pesar que suscribimos en parte esta premisa, es importante manifestar que el
desarrollo no produce por s mismo, y mecnicamente, seguridad por el solo hecho de
incrementar la potencia econmica y social de un pas. El incremento de la seguridad y defensa
depende de diversos factores, por lo cual no se pueden hacer afirmaciones deterministas frente a
este hecho.
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin establece que el desarrollo integral consiste en

"la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que
acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente,

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se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin,

en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar."(Art.4) En
este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral est dirigido a satisfacer las necesidades
de la poblacin, y que la seguridad es una necesidad del ser humano, la relacin entre ambas
categoras es manifiesto.
En este mismo orden de ideas, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
plantea que la seguridad de la Nacin se fundamenta en el desarrollo integral y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas.
Es importante entender que esta premisa supone entender que un afianzamiento de la
Seguridad de la Nacin, a travs de las acciones que el Estado tiene la responsabilidad de
emprender, crea un ambiente favorable para el aprovechamiento de las oportunidades que, junto
a los riesgos, el desarrollo y la integracin conllevan. Por otra parte, el Desarrollo Integral debe
entenderse como un concepto bastante ms amplio que el mero desarrollo econmico. En efecto,
incluye tambin el desarrollo social, el desarrollo institucional y el desarrollo cultural. Son todos
aspectos que inciden en la condicin de seguridad por alcanzar. En el caso del desarrollo
econmico, que es el ms obvio, su aporte es bsico para satisfacer cualquier requerimiento de
seguridad, ya sea externo o interno. No slo se trata de financiamiento, sino de ofrecer, adems,
los incentivos para que los ciudadanos orienten sus esfuerzos industriales, cientficos o
tecnolgicos segn los intereses superiores del pas.
En el plano del desarrollo social, el inters de la seguridad descansa en el acceso de todos
los estamentos sociales, a travs de iguales oportunidades y en condiciones de mxima equidad
posible, a los beneficios del desarrollo. Naturalmente, esto implica como condicin previa,
satisfacer ciertas necesidades bsicas de salud, educacin, trabajo, vivienda y justicia.
En el plano del desarrollo institucional, la observancia de las reglas del juego caractersticas
de un rgimen democrtico, el respeto a las leyes y normas, as como la estabilidad poltica y el
compromiso ciudadano con las instituciones que los rigen, son todos factores que producen un
decisivo efecto en la Seguridad de la Nacin.
Tal como lo han expresado estudiosos de la materia de seguridad y defensa, el desarrollo de
la cultura nacional puede estimarse relacionado, en trminos generales, con la seguridad en su
propsito de fortalecer y enriquecer la identidad histrico-cultural, as como los principios y
tradiciones singulares de la comunidad nacional, de modo de conservar y profundizar su cohesin.
Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral, considerando los campos de desarrollo
poltico-institucional, cultural y socio-econmico contribuye a generar seguridad y la seguridad
facilita de esta manera el desarrollo. Se trata de un proceso dinmico en que los conceptos de
desarrollo y seguridad se interrelacionan, apoyndose mutuamente en una accin sinergtica. No
obstante, el impacto del desarrollo en la seguridad debe analizarse con un criterio amplio, aunque
riguroso, de modo de no convertir la Seguridad de la Nacin en un concepto omnmodo y
omnipotente. No toda accin humana, individual o colectiva, corresponde que sea vista bajo una
ptica de seguridad. Es un hecho que existen acciones individuales, sociales y econmicas,
actividades culturales y asuntos de orden institucional que no guardan relacin directa con la
seguridad interna ni externa del pas.
En la estructuracin de la Defensa Integral de la Nacin, lo primero es identificar cules son

las posibles amenazas contra las que queremos protegernos y, en seguida, definir los medios con
los que se materializar tal proteccin o defensa, a fin de activarlos si se materializan estas

Nelson Santelz
amenazas. Estos medios, humanos y materiales, requieren de un desarrollo gradual que ser
proporcional a la capacidad econmica del pas. Por eso, en defensa, cuando se habla de
desarrollo se lo relaciona normalmente con el desarrollo socio - econmico y, secundariamente,
con el desarrollo institucional, sin desconocer la repercusin que ambos pueden tener en el
desarrollo de la propia defensa. No debe perderse de vista que el desarrollo institucional puede
incidir en la Seguridad de la Nacin.
Defensa y Desarrollo Integral, en su ms amplio sentido, son conceptos complementarios
que se integran en un todo, que es la Seguridad de la Nacin. Por otra parte, tericamente, an
cuando las actividades de defensa y desarrollo son realizadas en forma directa por instituciones e
individuos especializados en cada rea, ambas confluyen hacia un mismo fin asegurar el logro de
los Intereses y Objetivos Nacionales, tal como se expresa en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
En esta conceptualizacin del concepto del desarrollo lo formulado por la Constitucin
Nacional y Ley de Seguridad de la Nacin es intrnsecamente necesario como plataforma y debe
tomarse en cuenta. Sin embargo, es importante referir que la idea del desarrollo tal cual como ha
venido expresndose est siendo seriamente cuestionada. Tal como lo plantea el filosofo Edgar
Morn:
La idea del progreso infinito, del crecimiento indefinido, es un falso infinito. Nuestro pensamiento debe
reconocer ciertos lmites, y adems no se puede llegar de alguna manera a rebasarlos ms que por una conciencia de
los lmites. Haba pues, un falso infinito y una falsa soberana del hombreSe trata de decir que haba un mito de
felicidad que formaba parte de esta cultura de masas, y que este mito es el que est en crisis, carcomido por sus
propias contradicciones internas.(Attali, Castoriadis, Domenach y Morn, 1977, pp.254-256)
El Concepto Estratgico
de Defensa Integral de la
Nacin elaborado por el
Consejo de Defensa de la
Nacin establece polticas y
estrategias en los mbitos
econmicos, polticos, social,
cultural, geogrficos y militar;
es en este ltimo aspecto
donde se analiza la relacin de
estas estrategias y los diez (10)
puntos de accin del programa
de
gobierno
nacional
presentadas a la opinin
pblica en el mes de enero del
ao 2005, donde se puede
CONCEPTO ESTRATGICO DE
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN
(LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS)
10 PUNTOS DE ACCIN DEL

PROGRAMA DE GOBIERNO
ENERO 2005
AMBITO MILITAR
Disear y desarrollar un plan de defensa militar, coherente, consistente,
consistente,
compatible y articulado con los dems planes y programas nacionales
nacionales de los
diferentes rganos gubernamentales.
La Fuerza Armada Nacional, sin desplazar su misin primigenia, elaborar
elaborar y
ejecutar planes dirigidos a la Cooperacin en el Mantenimiento del Orden
Interno y la Activa en el desarrollo Integral de la Nacin, en concurrencia
concurrencia con
el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Operativo Anual Nacional,
Nacional, los Planes
Nacionales de Desarrollo Sectorial, el Plan Nacional de Desarrollo
Desarrollo
Institucional y dems planes que establezca la Ley.
Propiciar un elevado apresto operacional basado en desarrollo de modernas
unidades de despliegue conjunto, con alta movilidad.
Establecer una doctrina logstica integral, que permita idear y conformar
esquemas logsticos de apoyo a la Fuerza Armada Nacional y al Sistema
Sistema de
Proteccin Civil, cuando bajo circunstancias de orden social, econmico,
econmico,
natural o ecolgico, se vea gravemente afectada la seguridad de la nacin y
de sus ciudadanos
La Fuerza Armada Nacional dispondr de un Plan de Movilizacin Militar,
Militar,
que establezca las medidas necesarias para la preparacin, ejecucin
ejecucin y
desmovilizacin del mbito militar.
Con el objeto de fortalecer el Poder Nacional, la Fuerza Armada Nacional
promover el desarrollo de la tecnologa e industria militar, naval
naval y
aeroespacial, incentivando alianzas estratgicas entre la estructura
estructura militar
potencialmente productiva y los centros de produccin del pas, centros
educativos, institutos, servicios autnomos y compaas annimas
Desarrollar un programa nacional de alistamiento y de reservas sobre
sobre la
base de un pie de fuerza flexible, equilibrado y orientado hacia la
profesionalizacin de sus cuadros.
Avanzar en la conformacin de la
nueva estructura social
Articular y optimizar la nueva
estrategia comunicacional
Avanzar en la construccin de un
nuevo modelo democrtico popular
Acelerar la creacin de la nueva
institucionalidad del aparato del
Estado
Activar una estrategia eficaz contra
la corrupcin
Desarrollo de una nueva estrategia
electoral
Acelerar la construccin de un nuevo
modelo productivo, rumbo a la
creacin del nuevo sistema
econmico
Continuar instalando la nueva
estructura territorial
PROFUNDIZAR Y ACELERAR LA
NUEVA ESTRATEGIA MILITAR
NACIONAL
Seguir impulsando el nuevo sistema
multipolar internacional
apreciar claramente que todas

Ilustracin 1 Lineamientos Estratgicos vs diez puntos de accin del Programa de
Gobierno
estas estrategias enmarcadas
en el mbito militar estn
enfocadas a profundizar y acelerar la nueva estrategia militar nacional que es uno de los aspectos
fundamentales del programa de gobierno. De acuerdo a la Error! No se encuentra el origen de la
referencia.

Nelson Santelz
Estos 10 objetivos estratgicos, desarrollados por el ejecutivo nacional en el taller "El Nuevo
Mapa Estratgico", realizado los das 12 y 13 de noviembre del 2004 son:
1. Avanzar en la constitucin de una nueva estructura social (revolucin social, poder a los
pobres),
2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional (responsabilidad compartida),
3. Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico
(participacin popular),
4. Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del Estado (creacin del nuevo Estado
social de Derecho y de Justicia),
5. Nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupcin (el Presidente manifest: "Vuelvo
con el viejo dicho revolucionario francs: hay que demoler las viejas costumbres porque
si no ellas nos van a demoler a nosotros. Eso tiene que ver con todos los mbitos, con
todos los actores, con los sindicatos, con los fondos de pensin, todo, todo, todo"),
6. Nueva estrategia electoral (eleccin por la base de los candidatos),
7. Acelerar la construccin del nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin del nuevo
sistema econmico (trascender el modelo capitalista; potenciar los ncleos endgenos,
respetar la propiedad privada,
8. Seguir instalando la nueva estructura territorial ("desarrollo endgeno, visin estratgica
de desarrollo territorial, guerra contra el latifundio"),
9. Profundizar y acelerar la formacin de una nueva estrategia militar nacional (unidad
cvico-militar e incorporacin del pueblo a la defensa nacional a travs de la reserva
militar); y,
10.Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.
La consolidacin de la Fuerza Armada Nacional
Aumentar la preparacin y eficacia de la FAN
LINEAS DE ACCION
ESTRATEGICAS
Fomentar los estudios y la investigacin de estrategia nacional e

internacional
Desarrollar la industria militar y naval
Reestructurar la organizacin militar, de acuerdo a lo que establece
establece nuestra
constitucin
FORTALECIMIENTO
DEL COMPONENTE
MILITAR
CONSOLIDAR Y
PROFUNDIZAR LA
UNION CIVICOCIVICOMILITAR
Fortalecer la coordinacin con Fuerzas Armadas amigas en el proceso

proceso de
integracin latinoamericana
Fortalecer las acciones defensivas en las zonas fronterizas, especialmente
especialmente
con Colombia, dado el desbordamiento de la violencia causado por la
implementacin del Plan Colombia
La configuracin de diversas hiptesis ante la posibilidad de activacin
activacin de
teatros de Operaciones en algunas zonas vitales para la nacin
El ajuste y la actualizacin de materiales y equipos de las Fuerzas
Fuerzas Armadas
La compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias
circunstancias de
defensa nacional, por tierra, agua y aire
Desarrollar la Reserva Militar
INCORPORACION
MASIVA DEL PUEBLO
VENEZOLANO A LA
DEFENSA INTEGRAL
Incorporar a la reserva en el trabajo social de las alcaldas, gobernaciones

gobernaciones y
dems organismos del estado
Profundizar el trabajo de la FAN con las misiones sociales
Profundizar la educacin premilitar en los diferentes niveles de educacin y
en las misiones
Profundizar la lucha contra la pobreza, a travs de la unin cvico
cvico militar
Integrar a la FAN al desarrollo local
Educar a la poblacin en los principios militares de disciplina, amor a la
patria y obediencia
Ilustracin 2 Lneas de accin estratgicas y acciones estratgicas
En este orden de ideas y

siguiendo las tres lneas de accin
estratgica emitidas por el Ejecutivo
Nacional que sirven de lneas
maestras de esta nueva filosofa de
la Fuerza Armada descrita en el
cuadro a continuacin se desprende
de cada una las acciones
estratgicas que se deben abordar
para la consecucin de este
mandato segn la Ilustracin 2
La "Defensa Integral de la
Nacin" se sistematiza en tres lneas
de accin estratgicas y acta sobre
tres objetivos fundamentales. Las
lneas de accin estratgica
involucran:
a. El fortalecimiento del
componente militar de la nacin con el incremento de los contingentes militares de
tropas en todo el territorio nacional, el mejoramiento de la capacitacin de las
tropas regulares y de los batallones de reservistas; la configuracin de hiptesis con
la posibilidad de un teatro de operaciones militares en algunos puntos vitales de la

Nelson Santelz
nacin, como en la frontera occidental; el ajuste y la actualizacin de materiales y

equipos de las Fuerzas Armadas, y la compra de nuevo material de guerra,
adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire.
b. La consolidacin y ampliacin de la unin cvico-militar.
c. La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la Nacin,
mediante el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los cien mil
hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de
organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio
donde haya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para la defensa
territorial.
Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que prev el
establecimiento de nuevos cdigos y referentes que replanteen la accin militar alrededor de un
paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra asimtrica" que incluye la definicin
de centros de gravedad en todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la obediencia al
mando nico.
La "guerra asimtrica" que combina formas regulares e irregulares, est presente en la
nueva concepcin defensiva y es de una absoluta vigencia y enormes potencialidades porque la
ortodoxia militar que alienta la forma convencional de hacer la guerra, est siendo relegada. Los
conceptos de nacin en armas, la doctrina de guerra de todo el pueblo y la unidad cvico-militar,
estn abrindose paso en la teora y en la prctica.
Los objetivos puntuales de la "Defensa Integral de la Nacin" se orientan a:
a. la constitucin de Consejos Regionales y Locales de Seguridad, como instituciones
de control de la reserva y de coordinacin con los organismos civiles;
b. mejorar el stock de reservas alimentarias y de otra ndole para situaciones de
emergencia; y
c. el desarrollo de la industria militar venezolana.
En concordancia con lo antes expuesto entonces se define como Concepto Estratgico de
Defensa Integral:
Al conjunto de decisiones y acciones polticas formuladas y coordinadas por el poder pblico
Nacional, con apoyo de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y
jurdicas, en los mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar
con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la
integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin y proporcionar una orientacin
para el diseo de lineamientos, polticas y estrategias integrales en materia de Seguridad,
Defensa y Desarrollo, mediante la coordinacin y actuacin articulada de los Poderes
Pblicos: nacional, estadal y municipal.
10

Nelson Santelz
Apreciacin de la amenaza de agresin militar contra la Repblica

Bolivariana de Venezuela
Definiciones de Amenaza
Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (2001), subraya que es la
accin de Amenazar, mientras que define Amenazar como dar a entender con actos o palabras
que se quiere hacer algn mal a algo o a alguien.
De acuerdo a doctrina militar conjunta de Argentina define Amenaza en los siguientes
trminos: Accin que lleva a cabo un eventual oponente que, teniendo la capacidad, muestra la
intencin o da indicios de probable concrecin de un perjuicio en contra de los propios intereses
Clasificacin de las amenazas

La Declaracin de Bridgetown, adoptada en la Asamblea General de Junio del 2002 por la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), reconoce los siguientes tres grupos de amenazas:
Las amenazas relacionadas con la seguridad convencional o defensa clsica, lo

relativo al empleo de fuerzas militares en sentido tradicional de defensa, contra la
agresin externa de un Estado. Este grupo incluira las disputas territoriales, la
agresin armada, la proliferacin de armas de destruccin masiva, entre otras.
Las amenazas a la seguridad: afectan de forma importante los niveles de seguridad
de los Estados. Su tratamiento es a travs del fortalecimiento de la democracia, de
la gobernabilidad y del desarrollo econmico y social. Como ejemplo: la pobreza
extrema, la inestabilidad econmica, la fragilidad de los gobiernos democrticos, los
abusos contra los Derechos Humanos, las enfermedades endmicas, los desastres
naturales, entre otros.
Las amenazas no tradicionales a la seguridad, se originan en actores no-estatales
pero que constituyen un peligro que expone al Estado, a sus instituciones y a la
ciudadana a grandes riesgos, como, por ejemplo: el terrorismo, el narcotrfico, la
corrupcin, el trfico ilcito de armas, los niveles elevados de violencia e inseguridad
pblica.
Amenazas para la Repblica Bolivariana de Venezuela

Intervencin Militar
Al estilo de las coaliciones que han intervenido en diferentes pases del mundo,
desarrollando operaciones combinadas bajo mandato de la OEA, de la ONU o con prescindencia de
este mandato.
Golpe de Estado
Subversin y acciones de grupos separatistas promovidas por organizaciones polticas,
corporativas y/o del crimen organizado internacional
Conflicto Regional
Como extensin de conflictos internos de pases vecinos en el marco de la aplicacin de
planes de ayuda militar, bajo el pretexto (Casus Bellis), del supuesto apoyo de nuestro pas a
factores generadores de violencia y/o a las acciones violentas planificadas - ejecutadas desde
territorio venezolano.
11

Nelson Santelz
Visin Estratgica y Operativa

La doctrina militar del Estado venezolano es el conjunto de ideas y concepciones
cientficamente fundamentadas, adoptadas por el Estado sobre la esencia, los objetivos, el
carcter, las particularidades y las consecuencias de la guerra; la preparacin del pas para librarla
exitosamente; y los mtodos para su realizacin y conduccin, con el fin de enfrentar una agresin
militar. Sus fuentes son: La experiencia histrica del Ejrcito Libertador y la Guerra Federal, los
logros del pensamiento y la ciencia militar socialista bolivariana y el concepto de la Guerra de Todo
el Pueblo, sustentado en la evolucin del pensamiento militar. Significando que todo ello est
regido por la Poltica Militar del Gobierno de Venezuela.
Es de hacer notar que tal doctrina Incluye una parte poltico-social, referida a los problemas
de la guerra en general y de la construccin militar del Estado, y una parte tcnico-militar, que
aborda las cuestiones especficas de los medios, las formas y los mtodos de la lucha armada.
En tal sentido para articular la ejecucin de la poltica gubernamental, y para elegir y
alcanzar los objetivos nacionales, la concepcin estratgica militar venezolana por esencia es
defensiva, y se basa en el modo indirecto adoptndose por consiguiente acciones de disuasin,
tanto dentro como fuera de Venezuela, y en las reas polticas, econmicas y militares,
entendindose como evidente de que el costo poltico, material y humano de una agresin militar
contra Venezuela, sera prohibitivo y carecera de perspectiva de triunfo.
De manera tal que bajo mencionada ptica, se evitara la materializacin de la supuesta
agresin, destacando que adems de que se adoptara para un perodo dado, tambin se
perfeccionara peridicamente, y se cambiara por una nueva cuando ocurran transformaciones
trascendentes en las condiciones que la determinaran.
Seguridad Nacional de EUA y su impacto en la RBV

La Nueva Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos
El 10 de mayo del 2010, la Administracin del Presidente de los Estados Unidos Barack
Obama dio a conocer el documento donde queda establecida la nueva estrategia de seguridad
nacional (Nacional Security Strategy - NSS) de Estados Unidos.
Este es un procedimiento regular que hace cada nueva administracin y que permite
conocer las directrices de poltica exterior y seguridad nacional que guiarn las ms importantes
decisiones que tome la Casa Blanca en el escenario internacional de los prximos aos. Adems, la
NSS da una apreciacin ms precisa de la visin predominante hoy entre los formuladores de la
poltica exterior, respecto a las prioridades de Estados Unidos en el mundo del Siglo XXI, as como
de las estrategias elegidas para avanzar los intereses de este pas en el sistema internacional de la
post Guerra Fra.
Los enfoques y las concepciones sobre la seguridad nacional de los Estados Unidos han
atravesado por distintos momentos histricos, en correspondencia con el desarrollo
socioeconmico y poltico de ese pas. De manera general, puede decirse que, con algunas
expresiones precursoras, desde finales del siglo XIX las polticas estadounidenses de seguridad
nacional han sido determinadas por los rasgos que le impone su naturaleza imperialista. Las
diferencias de matices, discursos y nfasis en unos u otros instrumentos, tradicionales o
12

Nelson Santelz
novedosos, se asocian a los factores de coyuntura y al lugar que el imperialismo norteamericano

ocupa en cada momento en la correlacin internacional de fuerzas.
La seguridad nacional como parte de la poltica de los Estados Unidos debe interpretarse
con mucha cautela, distinguiendo la retrica de la realidad. Por ejemplo, si se toman las
formulaciones oficiales como punto de partida para su anlisis, pareciera que se trata de un
programa destinado al servicio de los ms altos valores de la humanidad: promover la libertad, la
justicia y la dignidad humana; luchar por eliminar las tiranas, impulsar las democracias y la
prosperidad mediante el comercio libre y justo; y aplicar inteligentes polticas de desarrollo.
Asimismo se considera necesario enfrentar los retos a una creciente comunidad de
democracias, como son las pandemias, la proliferacin de armas de destruccin masiva, el trfico
humano, e incluso los desastres naturales.1
Qu puede esperarse de la estrategia de un pas que incluye un conjunto de objetivos tan
abarcador? Si partimos de que en poltica lo real es comnmente lo que no se dice, cabe explorar
la discrepancia entre la retrica oficial y la realidad: la manipulacin de los trminos y los
conceptos contrastados con la prctica y los verdaderos objetivos de la poltica, ante un fluido
balance regional de fuerzas, no siempre favorable a las pretensiones de dominacin de los
gobiernos estadounidenses.
La estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos cumple importantes objetivos
polticos e ideolgicos dentro del sistema de dominacin imperialista, entre ellos, sirve como
argumento para articular las direcciones fundamentales de sus pretensiones hegemnicas, las que
a su vez se emplean para crear consensos favorables a su proyeccin imperialista en el plano
interno y externo. En la prctica, dicha estrategia busca en todo momento mantener el statu quo
propicio a su sistema de dominacin y explotacin, y conjurar los desafos al funcionamiento de
ese sistema. Las formas para cumplir tales propsitos entran en flagrante contradiccin con sus
postulados, en tanto no se limitan a los instrumentos polticodiplomticos, a la negociacin
pacfica, al empleo, en sntesis, de lo que Joseph Nye denomina los medios blandos (soft power)
de la influencia poltica estadounidense, sino que acta directa e indirectamente como agente de
la agresin econmica, poltica, militar e ideolgica; interviene de manera abierta o encubierta
para derrocar a gobiernos democrticamente electos; promueve o financia actos terroristas; y
sirve de refugio a los agentes que ejecutan esos actos, con lo que crea importantes desafos para
la seguridad de los pases destinatarios de sus polticas.
El carcter de la seguridad nacional en la poltica de los Estados Unidos

hacia Amrica Latina y el Caribe
13
La seguridad nacional es un componente esencial de la poltica de los Estados Unidos y,

como tal, constituye un factor determinante de sus direcciones estratgicas principales, al otorgar
mayor estabilidad a su proyeccin interna y externa en las distintas etapas discernible en su
devenir histrico. Dada la naturaleza imperialista de ese pas, desde que alcanza esa etapa de su
desarrollo a finales del siglo XIX, la seguridad nacional no se ha restringido a la defensa del
territorio de los Estados de la Unin americana, de su soberana, independencia e integridad
territorial, y a la proteccin de sus intereses nacionales, sino que, dada una interpretacin muy
amplia y abarcadora de esos conceptos, se extiende progresivamente por su entorno geogrfico
hasta alcanzar una escala mundial. No por casualidad, sino por razones geopolticas y econmicas,
es precisamente en el Hemisferio Occidental y en las relaciones con los pases ms cercanos
como Mxico, Centroamrica y el Caribe donde se han presentado las ms tempranas
manifestaciones de expansin territorial e intervencionismo militar y de toda ndole. Tambin es

Nelson Santelz
hacia esta subregin donde los temas de seguridad nacional se manifiestan con mayor nfasis
entre las variables explicativas de su poltica exterior.
Puede afirmarse que el objetivo central de la estrategia de seguridad nacional de los Estados
Unidos ha buscado siempre garantizar, preservar o recuperar la hegemona sobre sus vecinos del
continente americano,2 segn el caso y el momento, para el sostenimiento del sistema
imperialista de explotacin.
Aunque el discurso oficial pretende enmascarar los propsitos de explotacin y dominacin
continental con la oferta de libertad, democracia, asistencia al desarrollo, progreso y
seguridad hemisfrica, o las supuestas oportunidades generadas a partir de las polticas de
apertura de mercado contenidas en los acuerdos de libre comercio dadas ciertas condiciones y
compromisos, en realidad, todos esos valores y conceptos se traducen en los diversos medios,
instrumentos, programas, tratados, asociaciones e instituciones para consolidar los derechos y
garantas para la libre explotacin por parte del capital transnacional estadounidense de todos los
recursos disponibles en los pases de Amrica Latina y el Caribe.
Para el cumplimiento de tales objetivos asociados a sus intereses, la estrategia de seguridad
nacional de los Estados Unidos, vista en un sentido amplio, no descarta ningn instrumento. Ella
emplea todos los medios y procedimientos a su alcance, incluidos las acciones militares directas,
las operaciones indirectas o encubiertas como las auspiciadas por la Agencia Central de
Inteligencia (CIA), la asistencia exterior econmica y militar, los llamados Cuerpos de Paz, las
maniobras militares conjuntas, el establecimiento de bases militares en el exterior (o de acuerdos
que permitan el rpido desplazamiento de sus fuerzas), los medios de propaganda y los polticodiplomticos, as como la formacin de instituciones y acuerdos bilaterales y multilaterales que
respaldan su funcionamiento.
La defensa de los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos en sus relaciones
con los pases de Amrica Latina y el Caribe se ha venido estructurando por medio de distintas
instituciones identificables con las tendencias del panamericanismo. En el contexto del
panamericanismo auspiciado por los Estados Unidos, las relaciones interamericanas han tenido
como base de sustentacin la profunda asimetra econmica, poltica y social entre los pases del
Norte (los Estados Unidos y Canad) y los del Sur3 Esta desigualdad y la disparidad en los objetivos
priorizados a cada lado del eje NorteSur son las principales fuentes de tensiones y hasta
conflictos en temas vinculados a la seguridad nacional, como es el caso del problema migratorio.
Aunque ciertamente existen mbitos legtimos de cooperacin, estas instituciones al servicio del
panamericanismo impulsan proyectos cuyos objetivos estratgicos son diametralmente opuestos
a los postulados por Bolvar y Mart, que consideraban la unin de los pases de Amrica Latina y el
Caribe como una condicin necesaria para acceder al progreso, el bienestar de nuestros pueblos y
la verdadera independencia.
Por esta razn, tales organizaciones han sido caracterizadas como instrumentos de
dominacin de los Estados Unidos y no han servido en los casos reales en que ha sido necesaria la
defensa de un inters propio de Amrica Latina frente a un aliado principal estadounidense, como
ocurri durante la guerra de las Malvinas, cuando los Estados Unidos no solo se opusieron a la
reivindicacin Argentina, sino tambin apoyaron decisivamente a Gran Bretaa en el plano militar,
hecho que demostr las limitaciones de las instituciones para la seguridad hemisfrica
promovidas por la poltica estadounidense.
14

Nelson Santelz
La Guerra no convencional (GNC)

Por definicin es la Injerencia en un pas con intencionalidad poltica de dominacin sin usar
la tecnologa blica (armas, tanques, drones y bombardeos). Una penetracin fsica poltica,
econmica, cultural de un pas poderoso en otro en desigual condiciones con la finalidad de
someterlo y expropiarlo de bienes hdricos, minerales y / o energticos. Erigida no solo como
forma principal de agresin, sino como herramienta estratgica de la poltica exterior
norteamericana.
Estados Unidos despliega todo su podero ms all de sus fronteras, con una estrategia que
no es nueva, pero que tiene como novedad el nivel de prioridad que le estn asignando. Socavar y
degradar la moral, la fuerza poltica, psicolgica, militar y econmica, as como provocar eventos
catalizadores que creen condiciones para una intervencin extranjera, son actos de la Guerra No
Convencional.
Antecedentes
Durante toda la historia de la humanidad han existido guerras. La guerra es quizs las ms
viejas de las relaciones internacionales y es bsicamente el enfrentamiento organizado de grupos
armados con el propsito de controlar los recursos, ya sean econmicos o humanos, que el
enemigo posee.
La guerra puede clasificarse en dos grupos: la guerra convencional (GC) y la guerra no
convencional (GNC).
En la GC existe un enfrentamiento armado fsico entre los beligerantes, y sus objetivos
principales son la destruccin del ejrcito enemigo y de su infraestructura, o en su defecto el
debilitamiento.
En la guerra no convencional usualmente no existe un enfrentamiento fsico entre las
fuerzas militares de las naciones en conflicto, este tipo de guerra se basa en la idea de que es
posible desestabilizar al enemigo a travs del miedo hasta el punto de lograr que haga grandes
concesiones para obtener la paz, sin importar si este aun es capaz de continuar la guerra. Las
fuerzas u objetivos son secretos, o no estn bien definidos; las tcticas y las armas intensifican el
entorno de subversin, miedo y generalmente, lo que se trata de obtener es la coercin o la
subversin de un cuerpo poltico.
El pas que aplica una GNC no aplica la fuerza desmedida de un arma convencional, si no
que a travs de medios creativos, innovadores, tecnolgicos y tcticas sigilosas, logra llevar cabo
los propsitos que se plantean. En la GNC los objetivos de guerra son usualmente psicolgicos y
coactivos, y los elementos de las fuerzas armadas usualmente trabajan independientemente y es
comn que se encuentre infiltrados.
Estudios sobre la evolucin de las guerras aseguran que el empleo de mtodos de Guerra no
Convencional data de la antigedad.
Durante el perodo de la Guerra Fra, el mando militar de Estados Unidos desarroll
campaas de GNC para tratar de lograr sus objetivos sin arriesgarse a una contienda generalizada
con la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS).
Tras el fiasco estadounidense en Vietnam, y para enfrentar el auge de los movimientos de
liberacin nacional en diferentes partes del mundo desarroll la doctrina de los conflictos de baja
intensidad, referente doctrinal cercano a la GNC[3].
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Nelson Santelz
Concepto
Como concepto, ha formado parte del cuerpo doctrinal de las FF.AA. estadounidenses desde
la II Guerra Mundial, pero es a partir de la dcada de los 50 del siglo pasado que se conoce con la
denominacin actual.
La incapacidad demostrada por las Fuerzas Armadas de Estados Unidos para tener xito en
escenarios de guerra irregular, junto a otros factores derivados de esas propias guerras tanto en lo
poltico, moral y psicolgico, como en los aspectos tcnico- militares, y de la endeble situacin
econmica por la que atraviesa el imperio, ha obligado al mando poltico-militar estadounidense a
retomar enfoques que, aunque igualmente agresivos, tienden a hacer prevalecer la guerra a
distancia, con poca o ninguna presencia directa de sus fuerzas terrestres en el terreno[4].
Ello se imbrica convenientemente con las estrategias de la Administracin Obama que
abogan por liderar desde atrs, comprometer el mnimo de fuerzas y apoyarse, hasta donde sea
posible, en elementos locales y de pases aliados, a la vez explotar las vulnerabilidades del
adversario, para desgastarlo paulatinamente y provocar su colapso. Eso a lo que hoy llaman
indistintamente poder suave, poder inteligente, o huella ligera y otras numerosas
denominaciones que confluyen en su objetivo: derrocar gobiernos que no se someten a los
designios del imperialismo mundial.
Segn la Circular de Entrenamiento 18-01 (TC- 1801), uno de los principales documentos
doctrinales norteamericanos sobre la Guerra no Convencional de las Fuerzas de Operaciones
Especiales del Ejrcito de Estados Unidos, fechada en el ao 2010, se trata de aprovechar las
posibles vulnerabilidades del Gobierno a derrocar; distanciarlo de la poblacin; desplazar a la
porcin de la ciudadana que acta de manera neutral hacia posiciones en su contra; explotar
estos elementos a travs de la subversin, y cuando esta no conduzca a los resultados estratgicos
deseados, recurrir al conflicto armado a travs del fomento de la insurgencia, que acte de
manera irregular y conduzca a la inestabilidad incontrolable e impida gobernar. En tal sentido
deben jugar un papel protagnico, segn el propio documento, los medios de comunicacin
masiva y las modernas tecnologas de la informtica y las comunicaciones, en funcin de las
acciones subversivas.
Segn la TC-1801, la Guerra No Convencional es:
"El conjunto de actividades dirigidas a posibilitar el desarrollo de un movimiento de resistencia o insurgente;
para coaccionar, alterar o derrocar a un gobierno; o tomar el poder mediante el empleo de una fuerza de guerrilla
auxiliar y clandestina, aprovechando, promoviendo y contribuyendo casi siempre de modo directo aunque encubierto
a alentar las vulnerabilidades econmicas, polticas y militares del adversario seleccionado"
La GNC conjuga una red de tanques pensantes (think tanks), fundaciones, fondos, y dems
organizaciones que estn detrs de la desestabilizacin abierta de naciones soberanas. Sus
narrativas en las polticas pblicas o para el consumo pblico son engaosas y persuasivas. Su
funcin es cooptar a los pensadores progresistas, medios de comunicacin y activistas.
Fundaciones, financiamientos, equipamientos, adiestramientos, mercenarios, manipulacin;
y mucha persuasin a travs de los medios de comunicacin, son algunas de las tcnicas utilizadas
por el Departamento de Estado, para socavar las bases de los gobiernos legtimos del mundo que
no se rinden ante los designios del imperio.
Circular de Entrenamiento 18-01 (TC- 1801)
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Nelson Santelz
Cada servicio armado en EE.UU. (Ejrcito, Marina, Infantera de Marina y Fuerza Area)
dispone de su propio sistema de publicaciones doctrinales. En particular, las Circulares de
Entrenamiento contienen principios duraderos, procedimientos, trminos y smbolos que
describen los aspectos bsicos de cmo una rama especfica de determinado servicio armado y sus
organizaciones subordinadas llevan a cabo las operaciones militares y cmo se entrenan para
ellas.
La TC 18-01, como documento doctrinal de las Fuerzas de Operaciones Especiales del
ejrcito de EE.UU., fue elaborada en noviembre de 2010 por el Centro de Guerra Especial, John F.
Kennedy, enclavado en la base de Fort Bragg, Carolina del Norte.
La Circular recoge en su acpite pre ambular un pronunciamiento del ex presidente John F.
Kennedy, en 1961, que no deja margen a equvocos:
"hay otro tipo de guerra, nueva en su intensidad pero antigua en su origen. Una guerra de guerrillas,
subversiva, de insurgentes, de asesinatos; una guerra de emboscadas, en vez de combates; de infiltracin en vez de
agresin; que busca la victoria mediante la degradacin y el agotamiento del enemigo en vez de enfrentarlo. Se
aprovecha de los disturbios"
En su seccin introductoria, en sus pginas se recoge el concepto actual de las Fuerzas de

Operaciones Especiales del Ejrcito para planificar y desarrollar las Operaciones de Guerra no
Convencional.
A pesar de ser un documento de carcter doctrinal, refiere que su cumplimiento no es
obligatorio, lo que posibilita y faculta a las unidades de las Fuerzas de Operaciones Especiales que
lo emplean para que desarrollen sus propios procedimientos operacionales en pos de cumplir sus
objetivos, lo que les concede una desproporcionada libertad de accin e impunidad, cuestionada
incluso por aliados y socios de Estados Unidos.
El contenido del documento, adems, conecta funcionalmente la doctrina de la Guerra no
Convencional con todo el entramado del gobierno de los EEUU.
Segn se lee en sus pginas, la Guerra No Convencional entraa un esfuerzo multiagencias
por parte de Estados Unidos. Desde su parte introductoria, la TC 18-01 deja establecido que se
trata de un documento destinado a los efectivos de Fuerzas de Operaciones Especiales, en servicio
activo o en la reserva, desde el nivel bsico, (los Destacamentos), hasta el nivel de Batalln, auque
se concibe que pueda ser empleado adems por todo el Ejrcito de EEUU y otras agencias del
Departamento de Defensa y del Gobierno de EEUU.
Se trata, de una gua elaborada y diseminada por el Gobierno de los Estados Unidos para
que sus militares y otro amplio espectro de funcionarios federales se entrenen en tcnicas,
tcticas y procedimientos de cmo subvertir el orden y promover un cambio de rgimen en el
escenario internacional que seleccionen.
A partir del viejo proverbio segn el cual los imperios no tienen amigos, sino intereses, la
TC 18-01 afirma desde su portada que est autorizada su distribucin a alumnos de otros pases,
pero solo despus de un anlisis caso por caso.
Delata su contenido inobjetablemente subversivo el hecho de que, ante la inminencia de
caer en manos del adversario, se indica destruirla por cualquier mtodo, para evitar que su
contenido sea revelado, o reconstruido el documento.
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Nelson Santelz
Factibilidad y Conveniencia
La Circular de Entrenamiento 18-01 de las Fuerzas de Operaciones Especiales de EE.UU.,
reconocen la existencia de condiciones de aplicacin que rigen la factibilidad y la
conveniencia de optar en un momento dado por esta variante de agresin[7].
Desde la perspectiva del mando poltico-militar de Estados Unidos, el xito del procedimiento
decisorio depender del correcto anlisis de estas condiciones de aplicacin, algunas de las
cuales pueden ser aprovechadas del modo en que se manifiestan en determinado escenario y
otras modificadas o creadas de manera artificial.
Factibilidad
La factibilidad de la opcin no convencional para hacer la guerra depende, fundamentalmente,
de las condiciones humanas y fsicas del ambiente, que dicho documento define a partir de la
existencia de:
"[] un gobierno o poder de ocupacin debilitado; una poblacin segmentada; y un terreno favorable para
organizar y mantener la resistencia armada o la subversin "
Conveniencia
La conveniencia depender de las caractersticas del movimiento de resistencia, entendida
como:
"[] la voluntad de cooperar con los Estados Unidos; una ideologa y objetivos compatibles; y un liderazgo
capaz de resistir
Tales elementos resultan, segn sus gestores, garanta para el avance del esfuerzo
subversivo, hasta la consecucin de un movimiento armado interno capaz de derrocar al gobierno
objeto de la agresin no convencional.
Es precisa la Circular de Entrenamiento 18-01 al apuntar que, si como parte de la
apreciacin de las condiciones de aplicacin, los planificadores determinan que estas no son
favorables, entonces es necesario:
"[] prever las medidas que pudieran transformar la situacin vigente en una ms conveniente, a travs de
mtodos como la persuasin; la degradacin del control del adversario sobre la poblacin; el reforzamiento de la
voluntad de resistir de esta y el empuje de la mayora de la poblacin hacia posiciones contrarias al gobierno"
Caractersticas de la GNC
Rebaja los estndares de la vida civil a travs de prcticas inhumanas (escasez de productos
de consumo diario y tecnolgico). Resulta ms econmica para el agresor por cuanto no tiene
gastos extremos que ocasionan los combates, invasiones y enfrentamiento entre ejrcitos.
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Guerra meditica para desprestigiar y justificar las acciones injerencistas: Campaa

internacional y nacional sobre la inseguridad.
Utilizacin de un gran aparato financiero exgeno que subvenciona los actos callejeros, de
terrorismo urbano o contra bienes de las naciones (empresas hidroelctricas entre otras) y
las empresas de informacin.
Cuenta con apoyo secreto de grupos militares y civiles opositores a quienes se les dota e
instruye en .cursos para la elaboracin de bombas, uso de armamentos, ataques urbanos
Provoca el miedo en la poblacin civil a travs de las campaas mediticas
Significativa participacin civil tanto como agresora para crear el conflicto como vctima
del mismo.

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Crea a travs de los medios escritos y televisivos un clima de desconfianza y, desesperanza

sobre las actuaciones del gobierno en la poblacin del pas objeto de la guerra no
convencional.
Crea un estado de conflictividad civil para el quiebre moral de los partidarios del modelo
de Estado.
Viola los derechos humanos de la poblacin.
Ejercicio de campaa subliminal promocionando la intervencin del gobierno de EEUU.
Violenta los derechos y acuerdos internacionales.
Utiliza la tcnica del rumor en calles, colas, metro, salas de espera de clnicas, hospitales,
abastos.
Uso de las redes sociales con fines desestabilizadores.
Disturbios callejeros.
Guerra econmica.
Una vez que los enfrentamientos civiles se complican viene la intervencin de las
negociaciones de paz mientras tanto intensifican la participacin en la violencia con
presencia de sicarios y perros de la guerra y luego el golpe de gracia des la invasin y la
guerra convencional hasta destruir los pueblos, la poblacin civil, su historia, su cultura,
sus monumentos, su arquitectura.
Objetivos de la GNC
Reducir, disminuir o minimizar al enemigo elegido hasta vencerlo.
Dominar otras naciones.
Expoliar de las riquezas naturales a otros pueblos.
Apoderarse de sus condiciones geopolticas estratgicas para no slo su expansin
territorial sino para imponer su modelo imperialista y subyugar a los pueblos mientras se
apropia de sus riquezas naturales.
Como objetivo final crear un mundo unipolar, crear un nuevo orden mundial en el cual las
grandes potencias sean quienes rijan la economa y la conduccin social y poltica del
planeta.
Destruir el pas con armas de todo tipo, para luego comenzar el negocio de la
reconstruccin.
Periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra.

Periodizacin De La Guerra En Venezuela
Es un procedimiento metodolgico que permite, a partir de la apreciacin estratgica de su
carcter, dividirla en perodos:
a) Perodo de crisis.
Estas se dividen en dos etapas;
1. La Etapa inicial del periodo de crisis:
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Esta puede durar semanas e incluso meses donde el enemigo crear las condiciones
polticas tcnicos- militares y sociales para desestabilizar a la poblacin, crear caos y la agresin
entre el pas, el enemigo reforzando sus fuerzas terrestres y reas, por nuestra parte Venezuela
tratara de desenmascarar al pas enemigo hacindoles ver que el enemigo intenta demonstrar su

Nelson Santelz
ataque por medios diplomticos y buscando el apoyo poltico y bilateral de otros pases para
justificar su ataque.
2. La Etapa de amenaza de guerra:
El presidente decretara el estado de conmocin ante la amenaza donde donde la Fuerza
armada Nacional Bolivariana dar inicio al despliegue estratgico en todo el pas, esto significa que
se producir la movilizacin en toda la nacin, abarcando todo el territorio nacional tanto pblico
y privado para hacer ms efectiva la armona en tiempo de paz a la del tiempo de guerra.
3. Primer Perodo de la Guerra.
Esta se divide en dos etapas:
1. Primera etapa:
Esta etapa comienza con los golpes de la aviacin enemiga invadiendo nuestro territorio
areo iniciando con bombardeos de 7 a 10 das, para luego dar inicio a las operaciones terrestres,
enemigas donde ellos darn el inicio al golpe del agrupamiento para la FANB.
La FANB actuara de manera inmediata repelando el ataque enemigo y evitando el desgaste
sistemtico llevando a cabo una Operacin Estratgica Contra La Invasin Limitada, cuyo resultado
sera favorable para nosotros debe producirse en no menos de 7 das.
2. Segunda etapa:
La entrada del pas enemigo en nuestro territorio abrira las ventanas de que nuestra
Repblica tome acciones en contra del pas invasor el cual desarrollaramos acciones junto con la
FANB iniciando una Operacin Estratgica Contra La Invasin Enemiga, el cual daramos inicio a la
segunda etapa del primer periodo de la guerra.
4. Segundo Perodo de la Guerra.
En la medida en que el enemigo capture y ocupe los principales centros poltico
administrativo y se pierda la gobernabilidad en nuestro territorio, stos irn pasando al Segundo
Perodo de la Guerra.
Ms adelante nuestro pas liderara junto con el pueblo y la FANB y dems unidades
organizadas conservando la capacidad operacional y librando acciones irregulares y clandestinas
lucharamos sin descanso, juntos con grupos irregulares para defender nuestra patria bajo la
denominacin general de Operacin Estratgica de Resistencia hasta Alcanzar la Victoria, la cual
solo concluir con la derrota de los invasores y su expulsin del territorio nacional.
Periodizacin De La Guerra En Caso De Una Invasin Limitada

La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra es un procedimiento
metodolgico que permite, a partir de la apreciacin estratgica de su carcter, dividirla en
perodos y estos en etapas, a fin de planificar las acciones de nuestro pas y las operaciones
militares de la FANB, as como distribuir y emplear las fuerzas y los recursos con la mayor
eficiencia.
La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra que hemos apreciado, se
producir si una alianza colombo-norteamericana agrede militarmente a nuestro pas.
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Incluye un Perodo de Crisis previo al inicio de las operaciones militares, durante el cual
ambas partes se preparan para la contienda y la Repblica Bolivariana de Venezuela hace todo lo

Nelson Santelz
posible por evitarla. El inicio de las operaciones militares marca el Primer Perodo de la Guerra en
el cual la FANB desarrollaran dos operaciones estratgicas, que de no tener xito, daran paso a
un Segundo Perodo de la Guerra, que surgira como consecuencia de la ocupacin por el enemigo
de los principales centros poltico-administrativos del pas, incluyendo su capital, y en el cual todo
el pueblo librara acciones de resistencia hasta alcanzar la victoria.
Regin De Defensa Integral (REDI)

Organizacin territorial del pas determinada por caractersticas geogrficas o circunstancias
especiales, donde se conducirn Operaciones de Resistencia; as como tambin las funciones
previstas en los planes de campaa, de desarrollo y mantenimiento del orden interno.
Zona De Defensa Integral (ZODI)

Espacio geogrfico con lmites definidos contenida en una rea de Defensa Integral (ADI)
donde se planifican y desarrollan operaciones de resistencia; as como tambin las previstas en los
planes de campaa, de desarrollo integral y mantenimiento del orden interno.
rea De Defensa Integral (ADI)

Superficie o espacio geogrfico con lmites definidos contenida en una Regin de Defensa
Integral (REDI) donde se planifica y desarrollan operaciones de resistencia; as como tambin las
previstas en los planes de campaa, de desarrollo integral y mantenimiento del orden interno.
ZONAS DE SEGURIDAD:
"...Son los espacios del territorio nacional, que por su importancia estratgica,
caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las
personas, bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin
de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas...
Guerra Popular Prolongada

Hay temas, que en ocasiones son poco tratados por nosotros, en el marco de la ideologa y
de los valores y creencias en los cuales debe sustentarse el proceso poltico y revolucionario que
vive Venezuela. Un tema del que quisiera escribir es el tema de la seguridad y de nuestra
soberana.
Para nadie es un secreto que Venezuela hoy en da ha sido objeto de conflictos de baja
intensidad, y que permanentemente ha sido amenazada y que pudiera ser objeto de cualquier
agresin por parte del imperialismo norteamericano, incluso con una posibilidad cierta y real de
invasin a nuestra Patria. Por ello, es que queremos comentar acerca de la tesis de la Guerra
Popular Prolongada.
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Las enseanzas y las experiencias de la lucha revolucionaria que los pueblos del mundo han
desarrollado en contra del explotador y del sistema opresor, han sido justas y heroicas, por lo que
han salido triunfantes bajo la aplicacin correcta de una estrategia revolucionaria, entre las cuales
unas han aplicado la estrategia de Guerra Popular Prolongada (GPP), la cual desarrollaron y
aplicaron de forma flexible, creadora y eficaz.

Nelson Santelz
Con su contribucin a la lucha liberadora de la revolucin, han enriquecido el conocimiento

de la teora revolucionaria y de la estrategia de la GPP en la prctica, en la lucha y la accin diaria
contra el enemigo.
La guerra popular es la participacin de todo el pueblo en la guerra, donde se expresa la
lucha de masas y sta impulsa la lucha armada revolucionaria y todas las formas de lucha, es decir,
es el pueblo en armas como la mxima expresin poltica militar organizada de una manera
revolucionaria.
La guerra popular es la va de desarrollo para la acumulacin de fuerzas polticas y militares
que nos permitan cambiar la correlacin de fuerzas a nuestro favor, es decir, se moviliza a todo el
pueblo creando las condiciones para igualar superar nuestras fuerzas con el enemigo en un
determinado tiempo.
La guerra popular es una estrategia poltica militar siempre y cuando sea dirigida por una
conduccin revolucionaria, ya que sin una verdadera organizacin revolucionaria, la direccin de la
guerra popular nos conducira a resultados muy pobres.
La participacin de todo el pueblo se da a partir de la creatividad para desarrollar la lucha armada
revolucionaria en colaboracin con los revolucionarios para su subsistencia, el cumplimiento de las
tareas y el reclutamiento. Los objetivos de la guerra popular son: romper con el sometimiento
imperialista y resolver las contradicciones de clases. Los principios de la guerra popular se basan
en el hombre como factor decisivo, as como en la realizacin de combates, ya que entre ms los
haya, ms se fortalece la lucha revolucionaria.
La guerra popular prolongada: es una teora poltica militar sustentada en las experiencias de la
lucha proletaria en el mundo y de nuestro pueblo, asimismo est basada anlisis de nuestra
realidad. La GPP tiene como va fundamental la lucha armada revolucionaria y en torno a ella
todas las formas de lucha.
El carcter popular es por la incorporacin de todo el pueblo, considerando las capacidades
que como individuos y colectivos tiene, donde cada ciudadano es un combatiente, cada hogar una
trinchera de lucha, cada pueblo un cuartel, especificando que lo importante es el hombre
consiente que represente lo ms avanzado de las masas que sea capaz de ejercer una direccin
que nos posibilite el triunfo sobre el imperialismo dominante.
Dentro de esta guerra se reafirma la tesis del papel de la clase obrera como dirigente, as como su
aliado estratgico el campesinado y los dems sectores populares, sus aliados. Tambin est
determinado su carcter popular porque es una guerra de clases antagnicas y es el pueblo quien
principalmente la desarrolla, incorporando los recursos y las diferentes formas de organizacin y
lucha, por ello hay dos tipos de guerra, dos ejrcitos diametralmente opuestos: unos
revolucionarios, populares y justos; otros contrarrevolucionarios, anti populares e injustos.
Es radical: porque es parte del proceso de la historia de la humanidad en su lucha que lleva a la
transformacin profunda de la sociedad. Es integral: porque combate en todos los frentes, es
decir, en lo poltico, ideolgico, militar, econmico, social, geogrfico y cultural.
La guerra es prolongada: por la necesidad de la construccin de las fuerzas de la revolucin la cual
llevar un tiempo determinado bajo la exigencia de nuestras fuerzas de adquirir una
inquebrantable conviccin para que no puedan ser destruidas por el enemigo.
22
La superioridad del enemigo con relacin a las fuerzas revolucionarias nos obliga a hacer un
trabajo de cantidad y calidad.

Nelson Santelz
Y porque la guerra del pueblo es una lucha de condiciones polticas, organizativas, militares y
econmicas desiguales, donde el enemigo es superior y nuestras fuerzas son inferiores, en proceso
de construccin y desarrollo, porque sabemos que no podemos triunfar de un solo tajo, en un
enfrentamiento frontal, sino por la correlacin de fuerzas que existen en el plano nacional e
internacional, al enemigo se le derrotar lentamente, por partes, en los puntos ms dbiles.
Nuestra estrategia y tctica debe ser en principio organizar a la clase obrera y reforzar nuestro
trabajo con el campesinado y los dems sectores que tenemos organizados, organizar y dirigir
el descontento popular a travs de nuestras alternativas polticas y nuestro accionar militar
cuando la poblacin sea atacada, para defenderla de cualquier agresin o cuando las necesidades
polticas as lo requieran. As tambin debemos ganar a los aliados y aislar a los enemigos
para derrotarlos poltica y militarmente en el plano local, regional y nacional.
Etapas De La Guerra Popular Prolongada

La guerra popular prolongada tiene tres etapas, en donde se aplica en cada una de ellas una
estrategia y tctica y en cada etapa de la guerra se desarrolla una forma de la guerra como la
fundamental.
Estas constituyen, la etapa de la inferioridad de las fuerzas revolucionarias en la cual se
aplica una estrategia defensiva y una tctica ofensiva dado que las fuerzas revolucionarias se
encuentran en una inferioridad estratgica con relacin a las del enemigo y es necesario conservar
nuestras fuerzas para desarrollarlas pero en el combate expresado en el hostigamiento al enemigo
central, por ello se desarrolla la guerra de guerrillas como la principal forma de lucha; la segunda
etapa la constituye el equilibrio de fuerzas en donde se aplica la estrategia defensiva y una tctica
ofensiva, en esta etapa las fuerzas revolucionarias adquieren gradualmente un equilibrio de
fuerzas con relacin al enemigo y la principal forma de guerra que se desarrolla es la guerra de
movimientos sin dejar de impulsar y desarrollar la guerra de guerrillas; en la etapa de superioridad
de fuerzas, las fuerzas revolucionarias han alcanzado tal desarrollo que se impulsa una estrategia
y tctica ofensiva, pasando las fuerzas revolucionarias a la ofensiva, desarrollando como
forma fundamental la guerra de posiciones combinndola con la guerra de guerrillas y la guerra de
movimientos, todo esto para pasar a la ofensiva final de la revolucin.
Primera etapa: es de inferioridad de fuerzas.
Estrategia: defensiva y tctica ofensiva.
Forma de guerra fundamental: guerra de guerrillas.
Esta es la primera etapa del desarrollo de la guerra, su caracterstica es que nuestras fuerzas
las mantenemos replegadas en lo fundamental debido a que la correlacin de fuerzas nos es
desfavorable; desarrollamos el accionar revolucionario (propaganda, tareas de limpieza,
expropiaciones, hostigamiento, etc.) preservando y acumulando fuerzas poltico militares,
construyendo y preparndonos para arribar a la siguiente etapa.
Segunda etapa: de equilibrio de fuerzas.
Estrategia: defensiva y tctica ofensiva.
Forma fundamental de la guerra: guerra de movimientos.
23
Es la segunda etapa del desarrollo de la guerra, nuestras fuerzas cuentan con un mayor
desarrollo cuantitativo y cualitativo, en este perodo igualamos a las fuerzas enemigas en cuanto a
calidad; la forma de desarrollo que adquiere la guerra es la de movimientos, manteniendo la

Nelson Santelz
guerra de guerrillas; las formas estratgicas de organizacin clandestina que se impulsan y

desarrollan es la base guerrillera, sin dejar de impulsar las anteriores.
En esta etapa hay una mayor incorporacin de las masas a la guerra, siendo una de sus
expresiones la autodefensa armada. Nuestro partido en este perodo es una vanguardia de etapa,
nuestro EPR alcanza caractersticas de un ejrcito regular, en el movimiento de masas se ha
conformado el Frente Nacional de Masas. Se da la coordinacin entre las diferentes fuerzas
revolucionarias, hacindose sentir el poder revolucionario, como un
paso natural despus de haber vivido un proceso de identificacin y depuracin,
cimentado bases firmes para la futura unidad revolucionaria; en cuanto al desarrollo de la
ideologa revolucionaria, se da una mayor polarizacin y definicin de las posiciones marxistas
leninistas y revisionistas en el movimiento legal y clandestino.
Tercera etapa: superioridad de fuerzas.
Estrategia: ofensiva y tctica ofensiva.
Forma fundamental de la guerra: guerra de posiciones.
En esta tercera etapa del desarrollo de la guerra nuestras fuerzas se han consolidado y
rebasan a las fuerzas enemigas, impulsamos la ofensiva en todos los campos de la lucha; la forma
de desarrollo que adquiere la guerra es principalmente la guerra de posiciones mantenindose la
guerra de movimientos y guerra de guerrillas, las formas estratgicas de organizacin clandestina
que se impulsan son las bases de apoyo o zonas liberadas.
Los principios fundamentales que rigen las fases de la guerra en el combate son: si el
enemigo es fuerte, se le evita; si el enemigo es dbil, se le ataca; al armamento moderno se
opone el herosmo del combatiente; se hostiga o destruye de acuerdo a las circunstancias; se
combina la accin militar con la accin poltica, no hay una divisin tajante entre lo militar y lo
poltico; el frente de guerra est donde est el enemigo y la maniobras son en secreto absoluto.
Formas Y Mtodos De Lucha Armada

La Lucha Armada
La lucha armada consiste en el empleo organizado de las agrupaciones de tropas y unidades,
en un conjunto de acciones combativas de diferentes tipos y envergaduras, para alcanzar
determinados objetivos polticos y militares en la guerra y constituye el componente principal de
la misma y por consiguiente de la Defensa Nacional y Territorial. Las acciones combativas se
caracterizan, entre otros aspectos, por sus ob-jetivos, es decir, por los fines que con su realizacin
se pretende alcanzar, adems, por su envergadura en el espacio y el tiempo, por las fuerzas y los
medios que en ellas participan, pero princi-palmente, por las formas, tipos y los mtodos de su
realizacin. En nuestras condiciones las formas de las acciones combativas son: la operacin, la
batalla y el combate.
La Operacin
24
La operacin es un conjunto de batallas, combates, golpes y otras acciones coordinadas e

interrelacionadas por objetivos, lugar y tiempo, realizada en toda una regin estratgica, bajo una
idea y plan nicos para cumplir misiones estratgicas u operativo-estratgicas. Por su nivel las

Nelson Santelz
operaciones pueden ser estratgicas o de ejrcito. Cuando el objetivo de la operacin ejerce una
influencia sustancial en el curso de la guerra y en ella participan todas o una parte considerable de
las FAN, sta se denomina operacin estratgica. Si el objetivo a lograr en la operacin se enmarca
dentro de los lmites de una parte del territorio nacional y en la accin participan las fuerzas y los
medios de un ejrcito, entonces se denomina operacin de ejrcito.
La Batalla
La batalla es el conjunto de combates dirigidos a alcanzar los objetivos de la operacin o
misiones parciales en ella. Constituye la forma de las acciones combativas de la Regin Militar.
Pueden ser: Defensiva Territorial Contra el Desgaste Sistemtico y Defensiva Territorial Contra la
Invasin. Las acciones combativas contra la invasin se realizan mediante la combinacin del
desgaste con la resistencia.
El Desgaste
El desgaste consiste en un conjunto de acciones ofensivas y defensivas de corta duracin,
inesperadas y sorpresivas, por pequeas unidades de las diferentes categoras de tropas, que se
realizan con el objetivo de causar la mayor cantidad de prdidas posibles al enemigo en su fuerza
viva, tcnica de combate y armamento para reducir progresivamente su capacidad de golpe, fuego
y maniobra, de forma que le dificulte reaccionar adecuada y oportunamente ante nuestras
acciones. Las acciones de desgaste se caracterizan por realizarse no slo contra los eslabones ms
dbiles de las unidades del enemigo, sino tambin contra sus fuerzas principales. Las unidades que
cumplen misiones de desgaste deben estar equipadas preferentemente con armamento ligero,
minas y explosivos, que le faciliten la realizacin de acciones rpidas, la maniobra de un lugar a
otro, ocultarse y atacar al enemigo de forma inesperada. El armamento pesado debe apoyar estas
acciones desde las regiones (centros, puntos) de resistencia.
La Resistencia
La resistencia consiste en la accin de las unidades para resistir el ataque del enemigo,
combatir por un tiempo prolongado, causarle prdidas y rechazar su ataque. Se organiza en
aquellos lugares del terreno de cuyo mantenimiento depende la estabilidad de la defensa, as
como en reas urbanas determinadas. En el caso de las unidades combativas, a la forma de
realizacin de las acciones combativas, se les denomina simplemente combate, el cual se clasifica
en: defensivo y ofensivo. Las acciones combativas tambin se clasifican por su tipo. En nuestro
caso los tipos de acciones combativas son: la defensa y la ofensiva.
La Defensa
La defensa: es el tipo de accin combativa cuya esencia consiste en rechazar o enfrentar la
ofensiva (ataque) de fuerzas superiores del enemigo. Tiene como objetivo mantener objetivos
importantes, desgastarlo, causarle la mayor cantidad de prdidas en su fuerza viva, demorar y
desorganizar su avance, creando las condiciones favorables para su derrota. La defensa que realiza
una unidad en un objetivo dado, puede presentar dos condiciones: la que se realiza para el
mantenimiento permanente del mismo, o la que tiene un carcter temporal. La defensa as
concebida se realiza en todos los niveles de las estructuras de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias. La ofensiva es el tipo de accin combativa que permite derrotar una determinada
agrupacin de fuerzas (unidad) del enemigo. Su esencia consiste en asestar un golpe y su objetivo
es aniquilar a la agrupacin (unidad) elegida del enemigo y apoderarse de sus posiciones, o
causarle prdidas, capturar prisioneros y ocupar armamento, municiones y vituallas.
25

Nelson Santelz
Mtodos De Las Acciones Combativas

Se entiende por mtodos de las acciones combativas el conjunto de procedimientos que
emplean las fuerzas y los medios durante el cumplimiento de las misiones combativas. Incluye el
orden del empleo de las fuerzas y los medios, el carcter de las acciones y la combinacin del
fuego, el golpe y la maniobra. En nuestro Arte Militar existen dos mtodos de las acciones
combativas: el Regular y el Irregular.
Mtodo de lucha regular

Es el conjunto de acciones combativas que se realizan sobre la base de normas establecidas,
generalmente, tienen un carcter decisivo, que busca la derrota en corto plazo de las fuerzas
armadas del adversario y la ocupacin de sus principales objetivos polticos y econmicos o el
mantenimiento de regiones del terreno; las acciones son de considerable envergadura,
ininterrumpidas, con diferente intensidad y duracin;
Mtodo de lucha irregular

Es el conjunto de acciones combativas ms flexibles, que no tiene un sistema de normas que
lo regule, no decisivo, la victoria se busca a largo plazo, por el desgaste de las fuerzas armadas
enemigas, la erosin de su economa y el quebrantamiento de su moral y decisin de lucha.
Interrelacin entre la Defensa Integral de la Nacin y la carrera

cursante
Por ingeniero civil se conoce a la persona que ejerce la ingeniera civil, una de las muchas
ramas de la ingeniera. Originalmente, el trmino se aplicaba a los ingenieros que trabajaban en
proyectos de obras pblicas, en contraste con el ingeniero militar, que se dedicaba al armamento
y a la defensa. Al pasar el tiempo, varias ramas de la ingeniera se han diferenciado de la ingeniera
civil, como es el caso de la ingeniera qumica, la ingeniera mecnica y la ingeniera elctrica,
mientras que buena parte del trabajo de los ingenieros militares ha sido abordado por la propia
ingeniera civil.
La ingeniera se haba convertido en una profesin antes de la Primera Guerra Mundial. La mayora de los
principales mbitos (civil, elctrica, mecnica y minera) se haban profesionalizado en el siglo XIX; la ingeniera
qumica se encontraba en ese proceso. Cada una de las subdivisiones principales de la ingeniera ya tena una
sociedad profesional, adems de reuniones anuales y programas acadmicos para capacitar a sus profesionales.
Esta situacin haba alcanzado el mbito militar, de tal modo que en el momento de iniciarse la Primera
Guerra Mundial todos los ejrcitos modernos tenan su propio cuerpo de ingenieros, explica a Tcnica Industrial
David Stevenson, profesor de historia internacional de la London School of Economics. Y es un hecho en el que coincide
Terry Reynolds, un reconocido historiador de la ingeniera y profesor emrito de la Universidad Tecnolgica de
Michigan. Sin duda, la Primera Guerra Mundial dio lugar a la ampliacin de estas unidades.
La ingeniera civil tiene como objetivo clave satisfacer las necesidades de determinada
sociedad, puesto que el ingeniero es el encargado de llevar a cabo grandes obras que involucran
de manera destacada la infraestructura de una ciudad que en la actualidad es de vital importancia
debido a los constantes desarrollos en los que se ve inmersa la humanidad.
A su vez es una de las carreras con mayor campo de accin e importancia en el progreso de
las culturas y la defensa integral de una nacin, se encarga de la planeacin, proyeccin,
construccin y operacin de obras civiles y militares como vivienda, hospitales, escuelas, edificios
de oficinas, obras para los sistemas de transporte, as como obras hidrulicas que satisfagan las
26

Nelson Santelz
necesidades de la poblacin y mejoren sus condiciones de vida considerando un manejo racional

del ambiente.
Papel del egresado en relacin con la Defensa Integral de la Nacin.

La ingeniera civil tiene un fuerte componente organizativo que logra su aplicacin en la
administracin del ambiente urbano logrando una notoria armona entre el hombre y la
naturaleza, no slo en lo referente a la construccin, sino tambin, al mantenimiento, control y
opero en la planificacin de la vida humana en el ambiente diseado desde esta misma
perspectiva. Esto comprende planes de organizacin territorial tales como prevencin de
desastres, control de trfico y transporte, manejo de recursos hdricos, servicios pblicos,
tratamiento de basuras y todas aquellas actividades que garantizan el bienestar de la humanidad
que desarrolla su vida sobre las obras civiles construidas y operadas por ingenieros.
La esencia misma de la Ingeniera Civil se centra en la responsabilidad de concebir y
materializar las obras de infraestructura, indispensables para la prestacin de los servicios
pblicos: de comunicaciones y de transporte, de agua para las ciudades, industrias y la agricultura;
de la energa, edificacin para la vivienda, el comercio, la industria, la salud, la educacin y el
turismo; y en los ltimos lustros preocupado y ocupado en la preservacin del medio ambiente.
27

Nelson Santelz
Conclusin
La seguridad y la defensa abarcan mltiples dimensiones y pocos las conciben en la
actualidad como disciplinas exclusivamente militares. En consecuencia, la seguridad y defensa,
deberan abordarse desde una ptica integral y holstica. Tal tratamiento viene impuesto por las
circunstancias y por la naturaleza de las amenazas a enfrentarse en el mundo y la sociedad de hoy.
En el siglo XXI las guerras son integrales y totales, han concluido muchos filsofos e intelectuales
en la postmodernidad.
La cotidianidad nos induce a interpretar a la seguridad desde un sinnmero de categoras.
Nos referimos a la seguridad social en el contexto del bienestar colectivo e individual. Hablamos de
seguridad econmica en relacin con la carencia o no de cualquier recurso material o financiero.
Pensamos en la seguridad ciudadana, al ponderar la integridad fsica de la persona y sus bienes.
Mencionamos la seguridad jurdica, cuando aludimos a la certeza y justicia en la aplicacin del
Derecho.
En Latinoamrica, la llamada seguridad nacional ha sido un concepto impregnado
particularmente de la ideologa de la democracia liberal. En ese rgimen de gobierno, la defensa
es la accin para lograr la seguridad del Estado. Para las lites e intelectuales orgnicos, lo
nacional no significa ms que la adjetivacin interesada de la seguridad para garantizar la
legitimidad. Ciertamente, para las clases dominantes, el Estado es el aparato hegemnico que
defiende y salvaguarda sus intereses de clase. Para esas mismas clases dominantes, la Nacin
nunca ser el impulso primigenio para la paz, el progreso, la libertad, la igualdad, el bien comn, la
solidaridad y en definitiva para la vida del Estado.
Con la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de 1999, en Venezuela se rompi
con el paradigma contranatural de la seguridad nacional y defensa, que algunos pases han
venido promoviendo en Latinoamrica y El Caribe desde finales de la dcada de los aos cuarenta.
La carta magna de Venezuela, consagra que la Seguridad de la Nacin es responsabilidad primaria
y esencial del Estado-Nacin. Es su razn de ser. Sin Seguridad de la Nacin no hay ni habr paz
social en Venezuela.
28

Nelson Santelz
Bibliografa
Internet:
www.google.co.ve
www.buenastareas.com
www.monografias.com
http://www.proempleoingenieros.es/
http://www.ecured.cu/
29

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

Concepto Estratgico Para La Defensa Integral De La Nacin

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Es necesario an decir dos palabras acerca del principio constitucional de la

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As mismo, en este orden de ideas el concepto de Estrategia Nacional de acuerdo a la

Las disposiciones de carcter general y legal referente a la Defensa Integral estn

Al abordarse la relacin entre estrategia, seguridad y defensa con el desarrollo integral,

La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin establece que el desarrollo integral consiste en

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se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin,

En la estructuracin de la Defensa Integral de la Nacin, lo primero es identificar cules son

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10 PUNTOS DE ACCIN DEL

apreciar claramente que todas

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Fomentar los estudios y la investigacin de estrategia nacional e

Fortalecer la coordinacin con Fuerzas Armadas amigas en el proceso

Incorporar a la reserva en el trabajo social de las alcaldas, gobernaciones

Ilustracin 2 Lneas de accin estratgicas y acciones estratgicas

En este orden de ideas y

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nacin, como en la frontera occidental; el ajuste y la actualizacin de materiales y

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Periodizacin De La Guerra En Caso De Una Invasin Limitada

Concepto Estratgico Para La Defensa Integral De La Nacin

Regin De Defensa Integral (REDI)

Zona De Defensa Integral (ZODI)

rea De Defensa Integral (ADI)

Guerra Popular Prolongada

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Con su contribucin a la lucha liberadora de la revolucin, han enriquecido el conocimiento

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Etapas De La Guerra Popular Prolongada

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guerra de guerrillas; las formas estratgicas de organizacin clandestina que se impulsan y