A teljestmny-ellenrzs mint nll ellenrzsi tpus, fogalom

meghatrozsok

1.A teljestmny-ellenrzs s sszetevi

Teljestmny-ellenrzs: az adott szervezet ltal vgzett tevkenysgek, programok egy jl

krlhatrolhat terletn a mkds, illetve a forrsfelhasznls gazdasgossgnak,
hatkonysgnak s eredmnyessgnek vizsglata.
Ennek megfelelen a jelen mdszertani tmutat gy rtelmezi a teljestmny-ellenrzst,
mint a kltsgvetsi szervezetek programjainak, tevkenysgnek, folyamatainak, irnytsi vagy
mkdsi rendszereinek s eljrsainak olyan objektv vizsglatt, amelynek sorn az ellenrk
meghatrozott teljestmny-kategrik, -kritriumok s -mutatk alapjn megllaptjk, hogy
a szervezet elre meghatrozott clkitzsei elrse rdekben gazdasgosan, hatkonyan s
eredmnyesen hasznlta-e fel a rendelkezsre ll forrsokat.
Eszerint a teljestmny-ellenrzs egy fggetlen rtkels keretben llaptja meg azt, hogy
az adott program, tevkenysg, irnytsi vagy mkdsi rendszer megfelel-e a gazdasgossg, a
hatkonysg s az eredmnyessg kvetelmnynek. A teljestmny-ellenrzs ezen hrom
nlklzhetetlen elemt a kvetkezkppen lehet bvebben rtelmezni:
A teljestmny-ellenrzs a megbzhat pnzgyi gazdlkods jelentsgt hangslyozza.
A megbzhat pnzgyi gazdlkods eredmnyessget, hatkonysgot s gazdasgossgot
jelent, mskppen fogalmazva, adott kzfeladat elltsrt felels szervezet optimlis erforrsfelhasznls s a lehet legalacsonyabb kltsgek mellett ri el a tervezett eredmnyeket,
szervezeti clokat. Ebbl kvetkezen a teljestmny-ellenrzs keretben az ellenrk arrl
kvnnak meggyzdni, hogy az ellenrztt szervezet, a szervezeti clkitzsek megvalstsa
sorn, megfelel intzkedseket tett-e a gazdasgossg, hatkonysg s eredmnyessg
rdekben.
A teljestmny-ellenrzsek egyttal rirnytjk a figyelmet az intzmnyi feladatok s
clok pontos meghatrozsnak fontossgra, a felhasznlt erforrsok s az elrt eredmnyek
mrsnek, nyomon kvetsnek s rtkelsnek szksgessgre, illetve a gazdlkodsrl
szl megbzhat beszmol ksztsnek ktelezettsgre.

2. A teljestmny-ellenrzshez kapcsold legfontosabb fogalmak

Teljestmnyrtkels: A teljestmny-ellenrzs folyamatban a vizsglt tmakrhz

tartoz teljestmnyek (performance) minstse (evaluation) a vizsglat tapasztalatai alapjn az
ellenrzsi programban meghatrozott szempontok s kritriumok figyelembevtelvel.
Teljestmny-kategrik: A teljestmny-ellenrzs folyamatban az rtkels alapja, amely
lehet:

gazdasgossg,
hatkonysg,
eredmnyessg,
termelkenysg (produktivits),
krnyezettudatossg,
etikussg, stb.

Teljestmny-kritriumok: Azoknak az rtkelsi szempontoknak, a kzpnzfelhasznlst

minst vizsglati eljrsoknak, szmtsoknak, mutatknak stb. az sszessge, amely alapjn
az ellenrzs megteszi a megllaptsokat.
Teljestmnymutatk: A teljestmnykritriumok rszt kpez, naturlikban mrhet s
kifejezhet mutatk sszessge, amelyeket vagy az ellenrzttek alkalmaznak sajt dntsk
alapjn, sajt teljestmnyeik rtkelsre s/vagy az ellenrzst vgzk alkalmaznak a
teljestmnyek rtkelsre.
Gazdasgossg: a(z) (ellenrztt) tevkenysg elltshoz szksges erforrsok (inputok)
kltsgeinek minimalizlsa, a megfelel minsg biztostsa mellett.Az ellenrztt tevkenysg
a teljestmny-ellenrzsi tmakrtl fggen sokfle lehet. Jellegben eltr eszkzket ignyel
egy jl krlhatrolhat projekt (beruhzs) vagy egy intzmnyi mkds gazdasgossgnak
megtlse. Emiatt a gazdasgossg alatt az ellenrztt tmakrre trtnt tnyleges rfordtsok
minimalizlsa rtend.
Az input lehet erforrs, de szellemi termk, cl vagy szablyozs is. A rfordtsok
jellegk szerint lehetnek pontosan mrhetk (pl. teljestett kiadsok, ktelezettsgvllalsok stb.)
s becslhetk (pl. szellemi termk/munka rtke, know-how stb.).
A minimalizls ignye nem azonosan rtend a legolcsbb megoldssal, ezrt a
rfordtsokat mindig a tnylegesen elrt eredmnyekhez viszonytva kell minsteni. A
teljestmny-ellenrzs kritriumait gy kell meghatrozni, hogy viszonytsknt a szksges s
az elgsges rfordtsok kigyjthetk vagy kalkullhatk legyenek, amely alapjn a tnyleges
rfordts ettl val eltrse megllapthat, a klnbsg pedig az elkerlhet rfordtsokat
jelenti.
A kzszfrban az ellenrztt szervezet, tevkenysg, folyamat stb. mkdsben,
tnyleges megvalstsban konzisztens kategria az adminisztratv szablyozsi krnyezet

meglte s betartsa, ebben a tekintetben a gazdasgossguk kevsb fgg a szakmai

sajtossgoktl, mint egy mszaki vagy gazdasgi terleten.
Hatkonysg: a termkek, szolgltatsok vagy egyb vgtermkek (outputok) s az
ellltsukhoz felhasznlt erforrsok (inputok) viszonya.
Eredmnyessg: a kitztt clok megvalstsnak mrtke vagy egy tevkenysg
szndkolt s tnyleges hatsnak viszonya.
Figyelemmel kell lenni arra, hogy a teljestmnykategrik klnbz szinteken
klnbzkppen rtelmezhetk. Ms a 3E brmelyiknek megtlse projektszinten,
programszinten, folyamatszinten, szervezeti szinten, stratgiai szinten. Mindig a teljestsi
szintnek megfelelen kell rtkelni a 3E kritriumainak rvnyeslst.

3.A teljestmny-ellenrzs cljai

A teljestmny-ellenrzs elsdleges clja, hogy a kltsgvetsi szerv vezetsnek
fggetlen, trgyilagos s hiteles informcit, megalapozott ellenri vlemnyt adjon a clok
elrse, illetve a feladatok elltsa sorn a bevtelek, rfordtsok s az eszkzk- forrsok
kezelse legfontosabb terletein elrt gazdasgossg, hatkonysg s eredmnyessg (azaz az
rtkarnyos rfordts) tekintetben.
A teljestmny-ellenrzs msodlagos clja az, hogy rmutasson arra, miknt lehet az
rtkarnyos rfordtst javtani s, hogy az ellenrztt szervezeteket sztnzze s tmogassa a
rendszerek s kontrollok javtshoz szksges lpsek megttelben.
Ezrt a teljestmny-ellenrzs sorn alkalmazott vizsglati mdszertan ltalban magban
foglalja az rtkarnyos rfordts biztostshoz szksges intzkedsek ezeken bell a
bels kontrollrendszer egyes elemeinek vizsglatt s azok elmozdtst azoknl a
szervezeteknl, amelyek kzpnzekbl gazdlkodnak. Az ellenrzs clja az is, hogy feldertse a
komoly pazarlst, szksgtelen kltekezst vagy az elgtelen teljestmny egyb eseteit. A bels
ellenr feladata, hogy rtkelje, mennyire eredmnyesen vgzi az adott szervezet a forrsok
kezelst.
A teljestmny-ellenrzs hatsai
A teljestmny-ellenrzs, mint tevkenysg a vizsglatain keresztl a kltsgvetsi szerveket az
albbi hatsokon keresztl segti:
A teljestmny-ellenrzs hatsai:
- bevtelek nvelse (ahol ez a cl vagy lehetsges),
- kltsgek vagy rfordtsok cskkentse, ami pnzgyi megtakartst
eredmnyez, mint az egyik legfontosabb elem,
- hatkonysg nvelse,
- a vezets, valamint az adminisztratv vagy szervezsi folyamatok megerstse
vagy javtsa,

a nyjtott szolgltatsok minsgnek javtsa, a clok kltsghatkonyabb

megvalstsa,