COMERCIO EXTERIOR

I. LA TEORIA DE LOS ARANCELES

El arancel es el instrumento de poltica comercial ms utilizado y es empleado en
la poltica comercial de todos los estados que participan en el intercambio
internacional.
CONCEPTO: Es la aplicacin de un impuesto indirecto que grava los bienes que
se importan o que se exportan a/o desde un territorio aduanero determinado.
Generalmente constituido por el territorio nacional del estado que lo aplica. Los
derechos de aduana, que actan como instrumentos de la poltica comercial,
constituyen en todos los pases que los aplican una gran fuente de ingresos
fiscales.
ARANCEL: Es un impuesto que se impone en un bien cuando cruza una frontera
nacional.
RAZONES PARA COLOCAR ARANCELES
1. Son el medio ms empleado para regular los flujos comerciales.
2. Son la nica medida de regulacin del comercio permitida por la OMC.
3. Actan a travs del mecanismo de los precios que es el corazn de la
teora econmica moderna.
Es importante destacar que un arancel alto restringe el comercio internacional, y lo
contrario, un arancel negativo es decir un subsidio puede conducir a una
expansin del comercio por encima del nivel correspondiente al comercio libre.
La imposicin de un arancel eleva el precio interior del bien gravado, lo que
conduce a una reduccin de la demanda de importaciones del artculo en cuestin.
Varios son los criterios para clasificar los derechos aduaneros que son:
SEGN EL HECHO GRAVADO:

Derechos de Importacin. Recaen sobre las importaciones que se

realizan al pas que los impone y generalmente se perciben en los puntos
de aduana fronterizos. Se utiliza para obtener recursos fiscales y sirven de
mecanismo de proteccin de la industria nacional contra la competencia
extranjera.

Impuestos a las Exportaciones. Gravan los bienes que son vendidos al

extranjero y se perciben cuando las mercancas dejan el territorio aduanero
del pas vendedor (exportador), para internarse en el del estado comprador
(importador). Ej: pases exportadores de productos primarios, ya sea para
generar ingresos o crear una escasez en los mercados mundiales ej:

Tailandia y Birmania han gravado las exportaciones de arroz, Ghanaha

gravado las exportaciones de cacao.
Las exportaciones comnmente no son objeto de impuestos aduaneros de modo
general, sino tan solo de una manera excepcional y selectiva. Antes que gravar
las exportaciones, la poltica comercial moderna propicia el establecimiento de
mecanismos de promocin y fomento de las exportaciones con el fin de elevar la
capacidad de competencia de sus mercancas en los mercados mundiales.
Los casos en que por excepcin se imponen tributos a determinadas
exportaciones, obedecen a motivos de poltica fiscal o a razones de proteccin de
ciertos recursos naturales.
Derecho De Transito. Es una especie de tributo aduanero que ha
entrado en desuso y tiene como fundamento el pago de mercancas de
un pas extranjero con destino a un tercer pas, por el territorio aduanero
del pas que lo recauda.
EL OBJETIVO QUE PERSIGUE EL GOBIERNO:

De carcter Fiscal.: tienen como finalidad la de propiciar ingresos al

tesoro y tradicionalmente se gravan bienes de importacin de amplio
consumo interno que no representa produccin nacional.

Proteccionistas: buscan mediante la elevacin de los precios de las

mercancas de importacin, producir en el interior condiciones ms
favorables para las mercancas anlogas de produccin nacional.

SISTEMA O MTODO DE RECAUDO

Advalorem: se especfica como un porcentaje fijo del valor del bien
importado o exportador, inclusive o exclusive del costo de transporte.
Cuando se gravan los productos en razn de su valor o precio.
Ej: Valor: 100.000.000 T=10% = $10.000.000

Especfico. Se especfica como una suma constante de dinero por

unidad importada o exportada.

Es cuando se gravan los productos teniendo en cuenta su peso, tamao, volumen

o unidad. Ej: por un automvil se paga Us5000.

Compuesto o Mixto: Es una combinacin de un impuesto advalorem y

un impuesto especfico. Ej.: a un importador Norteamericano de un
automvil extranjero se le obliga a pagar US 200 ms el 1% del valor del
vehculo.
EFECTO DE UN ARANCEL SOBRE UN PAIS PEQUEO

Efecto sobre los precios domsticos: el efecto ms obvio es sobre los precios
domsticos. El arancel es un impuesto discriminatorio aplicado solamente a los
bienes importados. El arancel establece una diferencia entre los precios
domsticos y los precios mundiales.
Pas ----- X ----- Alimento ----- 10
M ---- Tela
----- 50
El pas pequeo impone un arancel del 20% sobre las importaciones de tela.
M ---- Tela
----- 60
Los compradores domsticos de tela deben ahora pagar un arancel y reciben el
precio domestico y no el mundial. Esto tiene efectos sobre la organizacin
domestica de la economa.
Efecto sobre la produccin domestica: un arancel impuesto por un pas
pequeo, aumenta el precio relativo del bien importado.
Efecto sobre el consumo domestico: el efecto del arancel es la disminucin del
consumo domestico.
Efecto sobre el volumen de comercio: el arancel hace que el volumen de
comercio se contraiga.
Efecto sustitucin: la imposicin del arancel hace que la gente sustituya los
bienes que han subido de precio por efecto del arancel.
Tambin existen otras denominaciones como:
Aranceles Generales o Comunes: designa los gravmenes que estn fijados en
el arancel de aduanas de un pas determinado y se aplican en trminos generales
a las importaciones provenientes de los diferentes pases con los cuales se
realizan operaciones regidas por un rgimen comn.
Aranceles mnimos, aranceles de convenio y derechos preferenciales:
designa situaciones en las cuales la tarifa general se modifica por lo existencia de
un contrato o acuerdo suscrito, bilateral o multilateral. Son aranceles
preferenciales hacia los pases.
Aranceles anti-dumping: son gravmenes que se imponen por los pases
importadores y pretenden contrarrestar el efecto de los subsidios, estmulos o
premios que el pas exportador, haya otorgado a sus exportaciones y as eliminar
el dumping.
II. LOS CONTINGENTES O CUOTAS
Se trata de un mecanismo aplicable tanto a las M como a los X, en donde se
establecen las cantidades mximas de ciertos bienes que pueden ser importados
o exportados. Es un instrumento de poltica comercial de carcter no arancelario y
se enmarca dentro del gnero de las restricciones cuantitativas al comercio. Es un

medio muy eficaz para el desarrollo de una poltica proteccionista que puede
resulta efectiva porque las importaciones se suspenden y se entra en una etapa
de proteccin infinita.
El efecto protector de los contingentes es mucho mayor, pues los productores
nacionales conservaran su parte del mercado interior por mas ineficientes que
sean y por mas altos que sean sus costos y por tanto sus precios. Dice Cruz
Santos, el sistema de contingentes tiene la ventaja para el pas importador de
abastecerse, hasta cierto lmite sin modificar el arancel. Es un mecanismo flexible
que en circunstancias de normalidad internacional o econmica se practica con
buenos resultados. Es una frmula intermedia entre la libertad de comercio y el
proteccionismo. Las cuotas han sido proscritas a la prctica comercial actual y
solo se permiten de manera temporal para superar problemas de balanza de pago.
III. RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS:
Aqu quedan comprendidas todas aquellas disposiciones restrictivas que tienden a
dificultar, estimular o impedir la entrada o salida de un bien, y que son adoptadas
bajo la forma de regulaciones estatales como: permisos, licencias, vistas buenos,
rgimen de X e M., listas de prohibida exportacin e importacin, certificados de
origen, regulaciones tcnicas y sanitarias, controles de calidad y normas tcnicas
etc. El ms utilizado en Colombia es el de licencia previa. Es criticado este sistema
como uno de los factores que propician la corrupcin administrativa en razn que
los administrados se pueden ver compelidos a sobornar funcionarios para tener
acceso a la licencia.
IV. SUBVENCIONES O SUBSIDIOS:
Consiste en una retribucin que el estado le da a quien realiza la exportacin de
determinados artculos. Sirven para promocionar las X y muchas veces han sido
censurados por considerarse, formas de competencia desleal o dumping.