Direito

Previdencirio
Prof. Hugo Goes

LEGISLAO APLICADA AO CURSO

Constituio Federal: Arts. 194 a 204
Lei 8.212/91 (custeio)
Lei 8.213/91 (benefcios)
Lei 9.876/99
Lei 10.666/2003
Decreto 3.048/99 (Regulamento da
Previdncia Social)

LIVROS INDICADOS
TTULO

AUTOR

EDITORA

Manual de Direito
Previdencirio

Hugo Medeiros de
Goes

Ferreira

Curso de Direito
Previdencirio

Fbio Zambitte
Ibrahim

Impetus

Manual de Direito
Previdencirio

Carlos A. P. Castro/
Joo Batista Lazzari

Conceito
Editorial

Direito Previdencirio
ESAF

Hugo Medeiros de
Goes

Ferreira

Direito Previdencirio
CESPE/UnB

Hugo Medeiros de
Goes

Ferreira

Resumo de Direito
Previdencirio

Hugo Medeiros de
Goes

Ferreira

SEGURIDADE SOCIAL
(CF/88 - Art. 194 )

SADE

ASSISTNCIA
SOCIAL

PREVIDNCIA
SOCIAL

Direito de todos e
dever do Estado

Direito de todos
que necessitarem

Direito do
trabalhador e seus
dependentes

Independe de
contribuio

Independe de
contribuio

Carter
contributivo e
compulsrio

1. (AFPS/2002 ESAF) luz da Seguridade Social

definida na Constituio Federal, julgue os itens
abaixo:
I. Previdncia Social, Sade e Assistncia Social so
partes da Seguridade Social.
II. A sade exige contribuio prvia.
III. A Previdncia Social exige contribuio prvia.
IV. A assistncia social possui abrangncia universal,
sendo qualquer pessoa por ela amparada.
a) Todos esto corretos.
b) Somente I est incorreto.
c) II e IV esto incorretos.
d) I e II esto incorretos.
e) III e IV esto incorretos.

2. (AFPS/2002 ESAF) Pedro, menor carente, de 12

anos, e Paulo, empresrio bem-sucedido, de 21 anos,
desejam participar de programas assistenciais e de
sade pblica.
De acordo com a situao-problema apresentada
acima, correto afirmar que:
a) Pedro e Paulo podem participar da Assistncia
Social.
b) S Pedro pode participar da Sade.
c) Pedro s pode participar da Assistncia Social.
d) Paulo pode participar da Assistncia Social.
e) Pedro e Paulo podem participar da Sade.

PREVIDNCIA SOCIAL
Regime Geral de

Previdncia Social

Regimes
Bsicos
(filiao
obrigatria) Regimes Prprios de
Previdncia Social
Regimes de
Previdncia
Regime de
Previdncia

Complementar
(facultativo)

 Direta
Autarquias
Administrao
Pblica

Fundaes Pblicas
Indireta

Sociedades de
Economia Mista

Empresas Pblicas

 Ocupante de cargo efetivo

Servidor
Pblico

Ocupante de cargo em comisso

declarado em lei de livre nomeao e
exonerao

Contratado por tempo determinado

Ocupante de emprego pblico

 Da unio
Servidor
ocupante
de cargo
efetivo
Dos Estados, Distrito Federal

ou Municpios.

 Aposentadoria por invalidez

Aposentadoria por tempo de

contribuio

Benefcios Aposentadoria por idade

que os
regimes
Aposentadoria compulsria
prprios
so
obrigados a
oferecer a
seus
segurados:

PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
Aberta

Previdncia
Complementar
(carter
facultativo)

Privada
(CF, art. 202)

Pblica
(CF, art. 40,
14, 15 e 16)

Fechada

Fechada

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA
SEGURIDADE SOCIAL
CF - Art. 194 .................
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico,
nos termos da lei, organizar a seguridade social,
com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do
atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios e servios;

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA
SEGURIDADE SOCIAL
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no
custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite,
com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados.

CONSTITUIO FEDERAL
Art. 195 ...............
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade
social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total.
Art. 201 ..............
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de
contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado
ter valor mensal inferior ao salrio mnimo.
4 assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor
real, conforme critrios definidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia
social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa
participante de regime prprio de previdncia.

STF, RE 263252/PR, Rel. Min. Moreira Alves,

1 T., DJ 23/06/2000.
EMENTA: - Previdncia social. Irredutibilidade do
benefcio. Preservao permanente de seu valor real. No caso no houve reduo do benefcio, porquanto j
se firmou a jurisprudncia desta Corte no sentido de
que o princpio da irredutibilidade garantia contra
a reduo do quantum que se recebe, e no
daquilo que se pretende receber para que no haja
perda do poder aquisitivo em decorrncia da
inflao. - De outra parte, a preservao permanente
do valor real do benefcio - e, portanto, a garantia
contra a perda do poder aquisitivo - se faz, como
preceitua o artigo 201, 2, da Carta Magna, conforme
critrios definidos em lei, cabendo, portanto, a esta
estabelec-los.

JURISPRUDNCIA TRF4
PREVIDENCIRIO. REVISO. URV. CONVERSO
DOS
BENEFCIOS.
PRINCPIO
DA
IRREDUTIBIILIDADE. INEXISTNCIA DE VIOLAO.
1. No h que se falar em inconstitucionalidade do
termo "nominal" do inciso I, do artigo 20, da Lei n.
8.880/94, a partir da deciso exarada pelo Plenrio do
Excelso STF no julgamento do RE n 313.382-9/SC.
2. No havendo demonstrao da ocorrncia de
reduo do valor nominal do benefcio (em moeda
corrente), no procede a alegao de ofensa ao
princpio da irredutibilidade preconizado no art. 194, IV
da CF/88 (Agravo Regimental na Apelao Cvel,
Processo n 2003.71.00.082188-8, DJU de 28/09/2005,
p. 1024).

ESAF - Procurador da Fazenda Nacional-2006

97 - Quanto aos princpios constitucionais da

Seguridade Social, correto afirmar:
a) a universalidade da cobertura e do atendimento
significa a cobertura de todos os riscos, chamados
riscos sociais, que podem atingir as pessoas que
vivem em sociedade e que todos os residentes e
domiciliados no territrio nacional - brasileiros e
estrangeiros devem ser atendidos pelo Sistema de
Seguridade Social.
(...)
c) o princpio da irredutibilidade do valor dos
benefcios, segundo a orientao do Supremo
Tribunal Federal, significa a irredutibilidade do valor
real, protegendo-os do fenmeno inflacionrio.

Conselho Nacional de Previdncia Social

6 representantes do Governo Federal
3 representantes dos
aposentados e
pensionistas
9
3 representantes dos
CNPS representantes
trabalhadores em
da sociedade
atividade
civil, sendo:
3 representantes dos
empregadores

BENEFICIRIOS DO RGPS
Empregado
Empregado domstico
Segurados

Obrigatrios

Contribuinte individual
Trabalhador Avulso
Especial

Facultativo
Beneficirios
do RGPS

Dependentes

Classe I

Cnjuge, companheiro(a) e
o filho no emancipado de
qualquer condio, menor
de 21 anos de idade ou
invlido

Classe II

Os pais

Classe III

O irmo no emancipado,
de qualquer condio,
menor de 21 anos ou
invlido.

Lei 8.213/91, art. 16 .....

3. Considera-se companheira ou companheiro a
pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com
o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do
art. 226 da CF.
RPS, art. 16 ....
6o Considera-se unio estvel aquela configurada na
convivncia pblica, contnua e duradoura entre o
homem e a mulher, estabelecida com inteno de
constituio de famlia, observado o 1o do art. 1.723 do
Cdigo Civil.
Homossexual: Ao Civil Pblica 2000.71.00.009347-0.

Lei 8.213/91, art. 76 .........

2. O cnjuge divorciado ou separado
judicialmente ou de fato que recebia
penso de alimentos concorrer em
igualdade de condies com os
dependentes referidos no inciso I do art.
16 desta Lei.

STF, RECURSO EXTRAORDINRIO 397.762

RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
Data da deciso: 03/06/2008

a) o cidado Valdemar do Amor Divino Santos

veio a falecer, deixando certa penso a ser
satisfeita pelo Estado.
b) poca do bito, era casado e vivia
maritalmente com a mulher, advindo da relao
conjugal onze filhos;
c) o falecido manteve com a autora, Joana da
Paixo Luz, relao paralela, tendo o casal
filhos.

STF, RECURSO EXTRAORDINRIO 397.762

COMPANHEIRA E CONCUBINA - DISTINO. Sendo
o Direito uma verdadeira cincia, impossvel
confundir institutos, expresses e vocbulos, sob pena
de prevalecer a babel. UNIO ESTVEL - PROTEO
DO ESTADO. A proteo do Estado unio estvel
alcana apenas as situaes legtimas e nestas no
est includo o concubinato. PENSO - SERVIDOR
PBLICO - MULHER - CONCUBINA - DIREITO. A
titularidade da penso decorrente do falecimento de
servidor pblico pressupe vnculo agasalhado pelo
ordenamento jurdico, mostrando-se imprprio o
implemento de diviso a beneficiar, em detrimento da
famlia, a concubina.

STJ, AgRg no REsp 1.016.574-SC

PENSO POR MORTE. CONCUBINA.
A concubina mantinha com o de cujus, homem casado,
um relacionamento que gerou filhos e uma convivncia
pblica. Porm, a jurisprudncia deste Superior
Tribunal afirma que a existncia de impedimento de um
dos companheiros para se casar, como, por exemplo, a
hiptese de a pessoa ser casada, mas no separada
de fato ou judicialmente, obsta a constituio de unio
estvel. Assim, na espcie, no tem a agravante direito
penso previdenciria. A Turma, por maioria, negou
provimento ao agravo. Precedentes citados do STF:
MS 21.449-SP, DJ 17/11/1995; do STJ: REsp 532.549RS, DJ 20/6/2005, e REsp 684.407-RS, DJ 22/6/2005.
(AgRg no REsp 1.016.574-SC, Rel. Min. Jorge Mussi,

IN INSS N 20, DE 11 DE OUTUBRO DE 2007

Art. 269. O cnjuge separado de fato ter direito penso
por morte, mesmo que este benefcio j tenha sido
requerido e concedido companheira ou ao companheiro,
desde que beneficirio de penso alimentcia, conforme
disposto no 2 do art. 76 da Lei n 8.213/1991.
1. Equipara-se percepo de penso alimentcia o
recebimento de ajuda econmica/financeira sob qualquer
forma, observando-se o rol exemplificativo do 3 do art.
22 do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048/99.
2. A Certido de Casamento apresentada pelo cnjuge,
na qual no conste averbao de divrcio ou de separao
judicial, constitui documento bastante e suficiente para
comprovao do vnculo, devendo ser exigida a certido
atualizada e prova da ajuda referida no caput deste artigo
apenas nos casos de habilitao de companheiro(a) na
mesma penso.

IN INSS/PRES N 20, DE 11 DE OUTUBRO DE 2007

Art. 269 .......
4 Poder ser concedida penso por morte,
apesar do instituidor ou dependente (ou ambos)
serem casados com outrem, desde que
comprovada a separao de fato ou judicial em
observncia ao disposto no art. 1.723 da Lei n
10.406, de 10 de janeiro de 2002, que instituiu o
Cdigo Civil e a vida em comum observado o rol
exemplificativo de documentos elencados no
5 do art. 52 desta Instruo Normativa ou no
3 do art. 22 do Regulamento da Previdncia
Social, aprovado pelo Decreto 3.048/1999.
(Alterado pela IN INSS/PRES N 27, DE

SEGURADO EMPREGADO
a) aquele que presta servio de natureza
urbana ou rural empresa, em carter no
eventual, sob sua subordinao e mediante
remunerao, inclusive como diretor
empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de
trabalho temporrio, definida em legislao
especfica, presta servio para atender a
necessidade transitria de substituio de
pessoal regular e permanente ou a acrscimo
extraordinrio de servios de outras empresas;

SEGURADO EMPREGADO
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e
contratado no Brasil para trabalhar como
empregado em sucursal ou agncia de
empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta servio no Brasil a misso
diplomtica ou a repartio consular de carreira
estrangeira e a rgos a elas subordinados, ou
a membros dessas misses e reparties,
excludos o no-brasileiro sem residncia
permanente no Brasil e o brasileiro amparado
pela legislao previdenciria do pas da
respectiva misso diplomtica ou repartio
consular;

SEGURADO EMPREGADO
e) o brasileiro civil que trabalha para a Unio,
no exterior, em organismos oficiais brasileiros
ou internacionais dos quais o Brasil seja
membro efetivo, ainda que l domiciliado e
contratado, salvo se segurado na forma da
legislao vigente do pas do domiclio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e
contratado no Brasil para trabalhar como
empregado em empresa domiciliada no
exterior, cuja maioria do capital votante
pertena a empresa brasileira de capital
nacional;

SEGURADO EMPREGADO
g) o servidor pblico ocupante de cargo em
comisso, sem vnculo efetivo com a Unio,
Autarquias, inclusive em regime especial, e
Fundaes Pblicas Federais;
i) o empregado de organismo oficial
internacional ou estrangeiro em funcionamento
no Brasil, salvo quando coberto por regime
prprio de previdncia social;
j) o exercente de mandato eletivo federal,
estadual ou municipal, desde que no vinculado
a regime prprio de previdncia social; (Includo
pela Lei n 10.887/2004).

SEGURADO EMPREGADO DOMSTICO

aquele que presta servio de natureza

contnua, mediante remunerao, a
pessoa ou famlia, no mbito residencial
desta, em atividade sem fins lucrativos
(Lei n 8.213/91, art. 11, II).

SEGURADO TRABALHADOR AVULSO

aquele que, sindicalizado ou no, presta
servios de natureza urbana ou rural, sem
vnculo empregatcio, a diversas empresas,
com a intermediao obrigatria do sindicato da
categoria ou, quando se tratar de atividade
porturia, do rgo gestor de mo-de-obra
(OGMO)

 1. agropecuria em rea
de at 4 mdulos fiscais;

a) produtor, seja
proprietrio,
usufruturio,
2. de seringueiro ou
possuidor,
extrativista vegetal que,
assentado, parceiro

de modo sustentvel,
ou meeiro
atua na coleta e extrao
outorgados,

de
recursos
naturais
comodatrio ou
renovveis, e faa dessas
arrendatrio rurais,
atividades
o
principal
que explore
meio de vida;
atividade:

Segurado
especial a
pessoa fsica
residente no
imvel rural
ou em
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que
aglomerado
faa da pesca profisso habitual ou principal meio
urbano ou
de vida;
rural prximo
a ele que,
individualmente ou em

SEGURADO ESPECIAL
Regime de economia familiar: atividade em que o

trabalho dos membros da famlia indispensvel

prpria subsistncia e ao desenvolvimento
socioeconmico do ncleo familiar e exercido em
condies de mtua dependncia e colaborao, sem
a utilizao de empregados permanentes (Lei n
8.213/91, art. 11, 1).
O grupo familiar poder utilizar-se de empregados
contratados por prazo determinado ou de trabalhador
eventual, em pocas de safra, razo de, no mximo,
120 pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou
intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em
horas de trabalho (Lei n 8.213/91, art. 11, 7).

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
a categoria de segurado criada pela
Lei 9.876/99, reunindo as antigas
espcies de segurados empresrio,
autnomo e equiparado a autnomo.

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que
explora atividade agropecuria, a qualquer
ttulo, em carter permanente ou temporrio,
em rea superior a 4 mdulos fiscais; ou,
quando em rea igual ou inferior a 4 mdulos
fiscais ou atividade pesqueira, com auxlio de
empregados ou por intermdio de prepostos; ou
ainda quando deixar de satisfazer as condies
para ser segurado especial;
(Comparar com o segurado especial).
b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora
atividade de extrao mineral - garimpo -, em carter
permanente ou temporrio, diretamente ou por
intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de
empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de
forma no contnua;

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
c) o ministro de confisso religiosa e o membro
de instituto de vida consagrada, de
congregao ou de ordem religiosa;
d) (Revogado pela Lei n 9.876, de 26.11.1999)
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para
organismo oficial internacional do qual o Brasil
membro efetivo, ainda que l domiciliado e
contratado, salvo quando coberto por regime
prprio de previdncia social;

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o
diretor no empregado e o membro de
conselho de administrao de sociedade
annima, o scio solidrio, o scio de indstria,
o scio gerente e o scio cotista que recebam
remunerao decorrente de seu trabalho em
empresa urbana ou rural, e o associado eleito
para cargo de direo em cooperativa,
associao ou entidade de qualquer natureza
ou finalidade, bem como o sndico ou
administrador eleito para exercer atividade de
direo condominial, desde que recebam
remunerao;

CONTRIB. INDIVIDUAL QUE EXERCE

FUNO DE DIREO EM EMPRESAS
EMPRESA

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
Diretor no empregado.

Sociedade annima (S.A.)

Membro do conselho de administrao.

Membro do conselho fiscal.
O scio gerente

Sociedade limitada (LTDA)

O scio cotista que recebe pr-labore.

O administrador no-scio e
no-empregado

Sociedade em nome coletivo

Todos os scios.

Sociedade de Capital e
indstria

Todos os scios.

Firma individual

O titular.

cooperativa, associao ou
entidades afins.

O associado eleito para cargo de

direo, desde que seja remunerado.

Condomnio

O sndico, desde que seja remunerado.

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
g) quem presta servio de natureza urbana ou
rural, em carter eventual, a uma ou mais
empresas, sem relao de emprego;
h) a pessoa fsica que exerce, por conta
prpria, atividade econmica de natureza
urbana, com fins lucrativos ou no.

SEGURADO FACULTATIVO
Pode filiar-se ao RGPS com segurado
facultativo, mediante contribuio, a pessoa
fsica maior de 16 anos de idade, desde que no
esteja exercendo atividade remunerada que
implique filiao obrigatria a qualquer regime
de previdncia social no Pas.
REQUISITOS:
Ser maior de 16 anos de idade;
No estar exercendo atividade remunerada que
implique filiao obrigatria a qualquer regime
de previdncia social no Pas.

SEGURADO FACULTATIVO
Podem filiar-se facultativamente, entre outros:
I - a dona-de-casa;
II - o sndico de condomnio, quando no remunerado;
III - o estudante;
IV - o brasileiro que acompanha cnjuge que presta
servio no exterior;
V - aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da
previdncia social;
VI - o membro de conselho tutelar de que trata o art.
132 da Lei 8.069/90, quando no esteja vinculado a
qualquer regime de previdncia social;

SEGURADO FACULTATIVO
VII - o bolsista e o estagirio que prestam
servios a empresa de acordo com a Lei
11.788/08;
VIII - o bolsista que se dedique em tempo
integral a pesquisa, curso de especializao,
ps-graduao, mestrado ou doutorado, no
Brasil ou no exterior, desde que no esteja
vinculado a qualquer regime de previdncia
social;

SEGURADO FACULTATIVO
IX - o presidirio que no exerce atividade
remunerada nem esteja vinculado a qualquer
regime de previdncia social;
X - o brasileiro residente ou domiciliado no
exterior, salvo se filiado a regime previdencirio
de pas com o qual o Brasil mantenha acordo
internacional;
XI - o segurado recolhido priso sob regime
fechado ou semi-aberto, que, nesta condio,
preste servio, dentro ou fora da unidade penal,
a uma ou mais empresas, com ou sem
intermediao da organizao carcerria ou
entidade afim, ou que exerce atividade
artesanal por conta prpria.

SEGURADO FACULTATIVO
(Observaes)
vedada a filiao ao RGPS, na qualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de
regime prprio de previdncia social, salvo na
hiptese de afastamento sem vencimento e desde
que no permitida, nesta condio, contribuio ao
respectivo regime prprio.
A filiao na qualidade de segurado facultativo
representa ato volitivo, gerando efeito somente a
partir da inscrio e do primeiro recolhimento.
A inscrio do segurado facultativo no pode
retroagir, no sendo permitido o pagamento de
contribuies relativas a competncias anteriores
data da inscrio.
Aps a inscrio, o segurado facultativo somente
poder recolher contribuies em atraso quando no
tiver ocorrido perda da qualidade de segurado.

Lei 8.213/91, art. 15 RPS, art. 13.

Mantm a qualidade de segurado, independentemente
de contribuies:
I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II - at 12 meses aps a cessao de benefcio por
incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o
segurado que deixar de exercer atividade remunerada
abrangida pela previdncia social ou estiver suspenso
ou licenciado sem remunerao;
III - at 12 meses aps cessar a segregao, o segurado
acometido de doena de segregao compulsria;
IV - at 12 meses aps o livramento, o segurado detido
ou recluso;
V - at 3 meses aps o licenciamento, o segurado
incorporado s Foras Armadas para prestar servio
militar;
VI - at 6 meses aps a cessao das contribuies, o
segurado facultativo.

 1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte

e quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120
(cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que
acarrete a perda da qualidade de segurado.
2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de
12 (doze) meses para o segurado desempregado, desde
que comprovada essa situao pelo registro no rgo
prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva
todos os seus direitos perante a Previdncia Social.
4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia
seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de
Custeio da Seguridade Social para recolhimento da
contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao
do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos.