Canadian International

Development Agency

Mximo Torero

Agence canadienne de
dveloppement international

Juana Kuramoto

Juan Jos Daz

David Solis I

Canadian International
Development Agency

Mximo Torero

Agence canadienne de
dveloppement international

Juana Kuramoto

Juan Jos Daz

David Solis

Diseo y diagramacin: Andrea Snchez Leighton

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2010-11166
Impreso en Lettera Grca
Jr. Emilio Althaus N 460 - Lince, Lima 14
1 edicin
Lima, setiembre de 2010

Presentacin
(Q HO PDUFR GHO SURFHVR GH UHJLRQDOL]DFLyQ HO 0LQLVWHULR GH (QHUJtD
\ 0LQDV KD WUDQVIHULGR D ORV JRELHUQRV UHJLRQDOHV XQD VHULH GH IDFXO
WDGHVSDUDHOHMHUFLFLRGHODVIXQFLRQHVFRUUHVSRQGLHQWHVDOiPELWRGHOD
PLQHUtD D SHTXHxD HVFDOD GH DFXHUGR D OD /H\ 2UJiQLFD GH *RELHUQRV
5HJLRQDOHV
/DSUHVHQWH*XtDEXVFDRIUHFHUDORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVHLQWHUHVDGRV
HQJHQHUDOXQDSURSXHVWDPHWRGROyJLFDSDUDUHDOL]DUXQDOtQHDGHEDVHGH
ODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODTXHUHVSRQGHDXQDQHFHVLGDGPDQLHVWDGH
ORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVDQWHORVUHTXHULPLHQWRGHVXVQXHYDVIXQFLRQHV
HVWR HV OD SURPRFLyQ HYDOXDFLyQ VFDOL]DFLyQ \ IRUPDOL]DFLyQ GH OD
PLQHUtDDSHTXHxDHVFDOD
/D *XtD VH LQLFLD FRQ XQ UHVXPHQ \ SUHVHQWDFLyQ GH ORV DYDQFHV UHDOL
]DGRVTXHQRVGDXQDYLVWDSDQRUiPLFDGHVXFRQWHQLGR\GHORVSULPHURV
DOFDQFHV GH VX DSOLFDFLyQ /XHJR HVWi HO SURSLR GHVDUUROOR GHO PDWHULDO
GH OD *XtD FRQVLGHUDQGR OD XQLGDG GH DQiOLVLV \ FRQFHSWRV EiVLFRV OD
HVWUDWHJLDSDUDODJHQHUDFLyQGHODLQIRUPDFLyQHOOHYDQWDPLHQWREiVLFR
GHGDWRVGHODPLQHUtDLQIRUPDOODHQFXHVWDGHWDOODGDGHPLQHUtDDUWHVDQDO
\QDOPHQWHXQUHFXHQWRGHORVSRVLEOHVFDPSRVGHDQiOLVLVTXHVHDEUHQ
FRQODLQIRUPDFLyQJHQHUDGD\GLVSRQLEOH&DEHVHxDODUTXHORVDXWRUHV
KDQ HVFRJLGR XQD SUHVHQWDFLyQ TXH FRPELQD OD SURSLD GHQLFLyQ PHWR
GROyJLFDFRQODH[SRVLFLyQGHODH[SHULHQFLDGHVXDSOLFDFLyQGDQGRDO
LQWHUHVDGRRULHQWDFLyQUHVSHFWRGHODDSOLFDFLyQSUiFWLFDGHODSURSXHVWD

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

'HRWURODGRSRGHPRVLQIRUPDUFRQVDWLVIDFFLyQTXHHQDGLFLyQDODLQIRU
PDFLyQUHFRJLGDGH/D/LEHUWDG3DVFR\0RTXHJXDDODIHFKD\DVHKD
KHFKRXQOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQHQ3LXUD\0DGUHGH'LRV
\TXHHQORVSUy[LPRVGtDVHVWDUHPRVLQLFLDQGRORVWUDEDMRVFRUUHVSRQ
GLHQWHVHQ3XQR$VtPLVPRORVGHVDUUROORVFRQUHVSHFWRDOPDQHMRGHOD
LQIRUPDFLyQKDQFRQWLQXDGR\KR\SRUKR\DGHPiVGHXQDEDVHGHGDWRV
LQWHJUDGDFRQWDPRVFRQXQVLVWHPDGHPDSDVZHETXHQRVSHUPLWHHQHVWH
FDVR FRQWUDVWDU OD LQIRUPDFLyQ JHRUHIHUHQFLDGD GH OD PLQHUtD LQIRUPDO
FRQRWUDVFDSDVGHLQIRUPDFLyQ\UHDOL]DUXQDQiOLVLVPiVSUHFLVRGHODV
FRQGLFLRQHVHQODVTXHVHGHVHQYXHOYHQORVGLIHUHQWHVDFWRUHVPLQHURVHQ
ODVGLIHUHQWHVUHJLRQHVGHOSDtV
(VSHUDPRV TXH OD GLVSRQLELOLGDG GH HVWDV KHUUDPLHQWDV FRQWULEX\D D OD
JHVWLyQPLQHUDUHJLRQDO\DOGHVDUUROORGHSROtWLFDVPLQHUDVUHJLRQDOHV
RULHQWDGDVDUHGXFLUODLQIRUPDOLGDGHQHOiPELWRGHODPLQHUtDDSHTXHxD
HVFDODFRQODQDOLGDGGHTXHHVWDPLQHUtDHYROXFLRQHKDFLDXQDDFWLYLGDG
VRVWHQLEOH\FRPSURPHWLGDFRQHOGHVDUUROORORFDO\UHJLRQDO
(O0LQLVWHULRGH(QHUJtD\0LQDVDOSUHVHQWDUHVWD*XtDSDUDODHODER
UDFLyQ GH XQD OtQHD GH EDVH GH OD PLQHUtD D SHTXHxD HVFDOD UHQXHYD
VX FRPSURPLVR FRQ HO SURFHVR GH UHJLRQDOL]DFLyQ \ FRQ ORV REMHWLYRV
WUD]DGRVSRUHOJRELHUQRHQODOXFKDFRQWUDODSREUH]D\HQODSURPRFLyQ
GHXQDPLQHUtDUHVSRQVDEOHHQQXHVWURSDtV
$VtPLVPRHO0LQLVWHULRGH(QHUJtD\0LQDVUHFRQRFHHOYDOLRVRFRQFXUVR
GHVXVIXQFLRQDULRV\GHORVH[SHUWRVTXHJUDFLDVDODFRODERUDFLyQGH
OD$JHQFLD&DQDGLHQVHGH'HVDUUROOR,QWHUQDFLRQDO$&',DWUDYpVGHO
3UR\HFWRGH5HIRUPDGHO6HFWRUGH5HFXUVRV1DWXUDOHVGHO3HU~3HUFDQ
KDQSHUPLWLGRSRQHUDGLVSRVLFLyQGHORVIXQFLRQDULRVQDFLRQDOHV\UHJLR
QDOHV DVt FRPR GH ORV LQWHUHVDGRV HQ JHQHUDO GH OD PLQHUtD D SHTXHxD
HVFDODODSUHVHQWH*XtD
/LPD-XQLRGH
,QJ3HGUR6iQFKH]
0LQLVWURGH(QHUJtD\0LQDV

PRESENTACIN

Glosario

Avances

10

Introduccin

24

27

Unidad de anlisis y conceptos bsicos

La unidad de anlisis

28

Qu es una unidad productiva minera informal (UPMI)?

29

Qu es un conductor minero?

29

Otros miembros de la UPMI

30

Actividades mineras

31

Estrategia para la generacin de informacin

33

Quin debera elaborar la lnea de base?

33

Fases para la elaboracin de una lnea de base

34

Quin debe ser el interlocutor para el levantamiento de datos

36

bsicos y la encuesta?
Donde se realizar el levantamiento bsico de datos y la encuesta?
3

Levantamiento bsico de datos de la minera informal

36
39

Paso 1: Planeamiento

40

Paso 2: Diseo de las chas

48

Paso 3: Levantamiento bsico de datos

57

Paso 4: Sistematizacin de la informacin

63

Encuesta detallada de minera artesanal

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

68

ndice
5

Paso 5: Diseo muestral

70

Paso 6: Cuestionario de la encuesta detallada de minera artesanal

70

Paso 7: Ejecucin de la encuesta detallada de minera artesanal

73

Paso 8: Sistematizacin de la informacin de la encuesta detallada

78

Utilidad de las bases de datos del levantamiento de informacin bsico

80

y de la encuesta detallada de minera artesanal

Indicadores de la minera informal

80

Documentos de diagnstico y anlisis

82

Informacin para el diseo de estrategias de formalizacin

84
86

Anexos
Anexo 1 Fuentes de informacin sobre minera Informal

86

Anexo 2 Levantamiento de informacin bsico de

88

minera artesanal 2006, cha individual

95

Anexo 3 Levantamiento de informacin bsico de

minera artesanal 2006, cha de asociacin

97

Anexo 4 Levantamiento de informacin bsico de

minera artesanal 2006, cha comunal
Anexo 5 Rutas del levantamiento de informacin

103

bsico de minera artesanal 2006

Disco adjunto Formato de encuesta detallada
Bibliografa

114

NDICE

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Glosario
COM

&HUWLFDGRGHRSHUDFLyQPLQHUR

DAC

'HFODUDFLyQDQXDOFRQVROLGDGD

MPE

0LQHUtDDSHTXHxDHVFDOD

MEM

0LQLVWHULRGH(QHUJtD\0LQDV

PPM

3HTXHxRSURGXFWRUPLQHUR

Percan

3UR\HFWRGH5HIRUPDGHO6HFWRUGH5HFXUVRV0LQHURVGHO3HU~

PMA

3URGXFWRUPLQHURDUWHVDQDO

UPMI

8QLGDGSURGXFWLYDPLQHUDLQIRUPDO

GLOSARIO

10

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Avances
&RQODQDOLGDGGHSRQHUHQFRQWH[WRODSUHVHQWHHQWUHJDHVFRQYHQLHQWH
GDUFXHQWDTXHHVWDVHHQPDUFDHQXQFRQMXQWRGHDFWLYLGDGHVGHVDUUROODGDV
SRUHOUHDGH5HJLRQDOL]DFLyQGH3HUFDQSUR\HFWRGHDVLVWHQFLDWpFQLFD
GHOJRELHUQRGH&DQDGiHQHOiPELWRLQVWLWXFLRQDOPLQHURFRQRFDVLyQGH
OD VROLFLWXG IRUPXODGD HQ IHEUHUR GH  SRU ORV UHSUHVHQWDQWHV GH ORV
JRELHUQRV UHJLRQDOHV GH /D /LEHUWDG 3DVFR \ 0RTXHJXD ODV SULPHUDV
UHJLRQHVSLORWRGH3HUFDQ
(IHFWLYDPHQWH FRPR FRQVHFXHQFLD GHO SURFHVR GH UHJLRQDOL]DFLyQ \ GH
KDEHUVH LQLFLDGR OD WUDQVIHUHQFLD GH IXQFLRQHV GHO 0LQLVWHULR GH (QHUJtD
\ 0LQDV 0(0 D ORV JRELHUQRV UHJLRQDOHV ORV UHSUHVHQWDQWHV GH ORV
JRELHUQRVUHJLRQDOHVHQPHQFLyQVHxDODURQFRPRXQDQHFHVLGDGGHWHUPLQDU
ODPDJQLWXGGHODPLQHUtDGHSHTXHxDHVFDODHQVXVUHVSHFWLYDVUHJLRQHV
)XHDVtTXHHO0(0HQFRRUGLQDFLyQFRQ3HUFDQ\FRQWDQGRFRQODFRODER
UDFLyQGH0i[LPR7RUHUR-XDQD.XUDPRWR-XDQ-RVp'tD]\'DYLG6ROtV
SURSXVRXQDPHWRGRORJtDSDUDWDOHIHFWR
Avances realizados
(QSULQFLSLR\GHDFXHUGRDODQRUPDWLYDYLJHQWHHQHOPDUFRGHOSURFHVR
GHUHJLRQDOL]DFLyQVHWUDQVULyDORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVIXQFLRQHVFRUUHV
SRQGLHQWHVDOD0LQHUtD3HTXHxD(VFDOD03(HVWRHVODPLQHUtDGHVDUUR
OODGDSRUWLWXODUHVDFUHGLWDGRVFRPR3HTXHxRV3URGXFWRUHV0LQHURV330
R 3URGXFWRUHV 0LQHURV$UWHVDQDOHV 30$ OD GH RWURV WLWXODUHV PLQHURV
FX\RVSDUiPHWURVGHDFWLYLGDGPLQHUDQRVXSHUDQORVGHXQ330DVtFRPR
AVANCES

11

ODGHRWURVPLQHURVTXHVLQFRQWDUFRQHOGHUHFKRFRUUHVSRQGLHQWHGHVDUUR
OODQDFWLYLGDGPLQHUDVLQVXSHUDUORVSDUiPHWURVGHDFWLYLGDGGHXQ330
'HEHLQGLFDUVHTXHODLQIRUPDFLyQFRUUHVSRQGLHQWHDORVWLWXODUHVGHDFWL
YLGDGPLQHUDHQJHQHUDOVHHQFRQWUDED\DVLVWHPDWL]DGDJUDFLDVDOWUDEDMR
HIHFWXDGRSRUOD'LUHFFLyQ*HQHUDOGH0LQHUtD\OD2FLQDGH,QIRUPiWLFD
GHO0LQLVWHULRHQFRODERUDFLyQFRQHOUHDGH7HFQRORJtDGH,QIRUPDFLyQ
GHO3HUFDQ$VtHO0(0FXHQWDFRQXQQXHYRVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQTXH
SHUPLWHHQWUHRWUDVFRVDVRUGHQDUHLQWHJUDUODLQIRUPDFLyQPLQHUDSRU
WLSRGHWLWXODU\SRQHUDGLVSRVLFLyQXQLPSRUWDQWHEDJDMHGHLQIRUPDFLyQ
PLQHUDGLVFULPLQDGDUHJLRQDOPHQWH
Titulares de actividad minera MEM-INGEMMET-2006
Total de Titulares
Gran y mediana minera (> 2,000 Ha)
Total de titulares MPE
Pequeos Productores Mineros (PPM)
Productores Mineros Artesanales (PMA)
Otros titulares MPE (< 2,000 Ha)

5770

100.0%

324

5.6%

5446

94.4%

1708

29.6%

884

15.3%

2854

49.5%

)XHQWH0LQLVWHULRGH(QHUJtD\0LQDVH,1*(00(7

(QFRQVHFXHQFLDHOHVIXHU]RGHOHYDQWDU\VLVWHPDWL]DULQIRUPDFLyQSDUD
ODOtQHDGHEDVHGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODVHFHQWUyHQODDFWLYLGDG
PLQHUDLQIRUPDOHVWRHVODTXHVHUHDOL]DVLQHOGHUHFKRPLQHURFRUUHVSRQ
GLHQWH\TXHSRUHQGHQRHVWiUHJLVWUDGDQLUHSRUWDDO0(0
3DUDWDOHIHFWRVHKL]RXQDSURSXHVWDPHWRGROyJLFDTXHSRVLELOLWDUDQRVROR
GLPHQVLRQDUODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODHQODVFLWDGDVUHJLRQHVHQHVSH
FLDOODLQIRUPDOVLQRWDPELpQHVWDEOHFHUXQDFDUDFWHUL]DFLyQTXHSHUPLWD
GHVDUUROODU SROtWLFDV GH LQWHUYHQFLyQ PiV HIHFWLYDV FRQ OD SRVLELOLGDG GH
UHSOLFDUODVOXHJRDQLYHOQDFLRQDO
'DGRTXHODSUREOHPiWLFDGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODHQHVSHFLDOOD
LQIRUPDOVHHQPDUFDHQXQFRQWH[WRPiVDPSOLRTXHHOSXUDPHQWHPLQHUR
12

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

VHFRQVLGHUyQHFHVDULRFRPSOHPHQWDUODLQIRUPDFLyQPLQHUDFRQDVSHFWRV
FRPRORVGHSREUH]D\SREUH]DH[WUHPDHVSHFLDOPHQWHHQODV]RQDVUXUDOHV
OD EDMD FRPSHWLWLYLGDG \ SRFD UHQWDELOLGDG GH DFWLYLGDGHV DOWHUQDWLYDV
FRPRODDJURSHFXDULDHQODV]RQDVDQGLQDVWUDGLFLRQDOHV\HQJHQHUDOHO
HOHYDGRQLYHOGHLQIRUPDOLGDGYLJHQWHDQLYHOQDFLRQDO$VtSXHVFULWHULRV
HFRQyPLFRV FXOWXUDOHV H LQVWLWXFLRQDOHV VH WRUQDQ LQGLVSHQVDEOHV SDUD HO
WUDWDPLHQWRGHODSUREOHPiWLFDPLQHUDDUWHVDQDO\VRQFRQVLGHUDGRVHQOD
PHWRGRORJtDSURSXHVWD
La unidad productiva minera informal o UPMI
/D PHWRGRORJtD SURSXHVWD SDUD HVWLPDU OD OtQHD GH EDVH GH OD PLQHUtD D
SHTXHxDHVFDODLQFRUSRUyXQQXHYRFULWHULRGHUHIHUHQFLDHOGHOD8QLGDG
3URGXFWLYD 0LQHUD ,QIRUPDO 830, TXH HV XQD XQLGDG SURGXFWLYD TXH
GHVDUUROODDFWLYLGDGHVGHPLQHUtDHQSHTXHxDHVFDODVLQFRQWDU FRQWtWXOR
GH FRQFHVLyQ R FRQWUDWR GH H[SORWDFLyQ UHJLVWUDGR \ TXH WRPD VXV GHFL
VLRQHVGHSURGXFFLyQFRPHUFLDOL]DFLyQ\GLVWULEXFLyQGHLQJUHVRVHQIRUPD
LQGHSHQGLHQWHVREUHODEDVHGHFRQVLGHUDFLRQHVHFRQyPLFDV$VtPLVPR
OD 830, VH RUJDQL]D DOUHGHGRU GH XQ FRQGXFWRU PLQHUR TXH HV TXLHQ OD
JHVWLRQD \ DVXPH ODV GHFLVLRQHV UHODFLRQDGDV FRQ VX PDUFKD KHFKR TXH
ORFRQYLHUWHHQHODFWRUUHOHYDQWHSDUDHOGHVHQYROYLPLHQWRGHODDFWLYLGDG
PLQHUDLQIRUPDO
+DEHU LQFOXLGR HO FULWHULR GH XQLGDGHV SURGXFWLYDV SDUD HO DQiOLVLV GH OD
SUREOHPiWLFD PLQHUD LQIRUPDO UHSUHVHQWD XQ DYDQFH FRQ UHVSHFWR D OD
WUDGLFLRQDO UHIHUHQFLD DO Q~PHUR WRWDO GH SHUVRQDV LQYROXFUDGDV D HVWH
HVWUDWRPLQHUR$GLFLRQDOPHQWHLQWURGXFHODUDFLRQDOLGDGHFRQyPLFDHQHO
DQiOLVLVHYDOXDFLyQ\WUDWDPLHQWRGHOWHPD\DGHPiVSHUPLWHIRFDOL]DUORV
HVIXHU]RV GH LQWHUYHQFLyQ HQ VXV FRQGXFWRUHV XQ JUXSR VXVWDQWLYDPHQWH
PHQRUGHOWRWDOGHSHUVRQDVLQYROXFUDGDVSHURTXHUHVXOWDGHWHUPLQDQWHHQ
ODHYROXFLyQGHODDFWLYLGDGPLQHUDDUWHVDQDO
El levantamiento bsico de datos georeferenciados en reas de
laboreo de las UPMI, y la encuesta detallada
/D PHWRGRORJtD SURSXHVWD SODQWHy XQD HVWUDWHJLD GH OHYDQWDPLHQWR GH
GDWRV PRGXODU SDUD HVWLPDU OD OtQHD GH EDVH SDUD OD PLQHUtD LQIRUPDO
D QLYHO UHJLRQDO$Vt HQ SULPHU WpUPLQR VH UHDOL]D XQ OHYDQWDPLHQWR
EiVLFRGHGDWRVJHRUHIHUHQFLDGRVHQERFDPLQDRiUHDVGHODERUHRGHODV
AVANCES

13

830,'HVHUSRVLEOHHQIXQFLyQDORVUHFXUVRVGLVSRQLEOHVSRVWHULRU
PHQWHVHDSOLFDXQDHQFXHVWDGHWDOODGDDXQDPXHVWUDGHFRQGXFWRUHV
HQVXVYLYLHQGDV
(O OHYDQWDPLHQWR EiVLFR GH GDWRV HQ ERFDPLQD R iUHDV GH ODERUHR WLHQH
SRU QDOLGDG XELFDU JHRJUiFDPHQWH ODV iUHDV PLQHUDV LQIRUPDOHV \
PHGLUFRQODPD\RUGHOLGDGSRVLEOHODPDJQLWXG\HVFDODGHOD PLQHUtD
LQIRUPDOHQFDGD]RQDPLQHUD/DHQFXHVWDGHWDOODGDTXHFRUUHVSRQGHDXQ
VHJXQGRHVIXHU]RGHUHFRMRGHGHGDWRVEXVFDFRQRFHUFRQPD\RUSUHFL
VLyQ ORV SURFHVRV PLQHURV DVt FRPR ODV FDUDFWHUtVWLFDV VRFLRHFRQyPLFDV
GHVXVFRQGXFWRUHV\VXHQWRUQR(QDPERVFDVRVORVLQWHUORFXWRUHVVRQORV
FRQGXFWRUHVGHODV830,
'DGRV ORV WpUPLQRV GH OD PHWRGRORJtD \ FRQWDQGR FRQ HO DSR\R GH ODV
DXWRULGDGHV \ IXQFLRQDULRV UHVSHFWLYRV VH SURFHGLy D OHYDQWDU ORV GDWRV
HQ ODV SULPHUDV UHJLRQHV SLORWR GH SUR\HFWR /D /LEHUWDG FRQ DOWD LQFL
GHQFLDGHPLQHUtDDUWHVDQDOPiVHPSUHVDULDO\SUHSRQGHUDQWHPHQWHDXUt
IHUD 3DVFR FRQ XQD LQFLGHQFLD PHGLD GH PLQHUtD DUWHVDQDO PiV WUDGL
FLRQDO\FRQXQFRPSRQHQWHUHSUHVHQWDWLYRGHSURGXFWRUHVQRPHWiOLFRV
\0RTXHJXDFRQXQDLQFLGHQFLDEDMDGHPLQHUtDDUWHVDQDOGHFDUiFWHUPiV
FRPXQDO\SUHSRQGHUDQWHPHQWHQRPHWiOLFD
(OOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVHQERFDPLQDRiUHDVGHODERUHRVHUHDOL]y
HQWUHRFWXEUH\GLFLHPEUHGHO\ODHQFXHVWDGHWDOODGDHQWUHIHEUHUR
\DEULOGH
3DUDHOWUDEDMRGHFDPSRIXHGHWHUPLQDQWHODFRODERUDFLyQGHODV'LUHFFLRQHV
5HJLRQDOHVGH(QHUJtD\0LQDV\ORVHTXLSRVUHJLRQDOHVGH3HUFDQFRQHO
QGHGHQLUWDQWRODV]RQDVGHPLQHUtDDUWHVDQDOHQFDGDUHJLyQFRPROD
UHVSHFWLYD ORJtVWLFD GH DFFHVR (O WUDEDMR GH FDPSR UHTXLULy VHOHFFLRQDU
\HQWUHQDUEULJDGDVORFDOHVFRQIRUPDGDVSRUHVWXGLDQWHVGHLQJHQLHUtDGH
PLQDVRVLPLODUHV(QHOFDVRGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRHUDQHFHVDULROOHJDU
DODVERFDPLQDVRODERUHVPLQHUDVLQIRUPDOHV\REWHQHULQVLWXORVGDWRV
3DUDHOFDVRGHOFXHVWLRQDULRGHWDOODGR\DQRHVQHFHVDULRLUDODViUHDVGH
ODERUHRSXHVVHDSOLFDHQODVYLYLHQGDGHORVFRQGXFWRUHVHQORVFHQWURV
SREODGRVSHURSRUVXH[WHQVLyQUHTXLHUHGHXQPD\RUHQWUHQDPLHQWRGHODV
EULJDGDVGHHQFXHVWDGRUHV(QDPERVFDVRVHOWUDEDMRHVWXYRDFDUJRGHXQ
FRRUGLQDGRUGHFDPSR\EDMRODVXSHUYLVLyQGHHVSHFLDOLVWDVHQODUHDOL]D
FLyQGHHQFXHVWDVHQiUHDVUXUDOHV
14

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

&DEH VHxDODU TXH FRQ HO REMHWLYR GH JHQHUDU XQ DPELHQWH IDYRUDEOH D OD
SDUWLFLSDFLyQYROXQWDULDGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVHQHOOHYDQ
WDPLHQWREiVLFRGHGDWRV\ODHQFXHVWDGHWDOODGDODODERUGHODVEULJDGDV
HVWXYR DVLVWLGD ELHQ SRU XQ H[SHUWR HQ SHTXHxD PLQHUtD R ELHQ SRU XQ
LQWHJUDQWHGHORVHTXLSRVUHJLRQDOHVGHO3HUFDQTXLHQHVRIUHFtDQFKDUODVGH
FDSDFLWDFLyQDORVPLQHURVDUWHVDQDOHVHLQYRFDEDQVXSDUWLFLSDFLyQ
/RVGDWRVREWHQLGRVWDQWRSRUHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRFRPRSRUODHQFXHVWD
GHWDOODGDIXHURQSURFHVDGRV\VLVWHPDWL]DGRVSDUDVXHYDOXDFLyQ\DQiOLVLV
$HVWHHIHFWRVHKDGHVDUUROODGRXQDEDVHGHGDWRVTXHSHUPLWHHVWDEOHFHU
VLVWHPiWLFDPHQWHODVGLPHQVLRQHVGHODPLQHUtDLQIRUPDO\VXVFDUDFWHUtV
WLFDVUHOHYDQWHVFRQODQDOLGDGGHRULHQWDUDORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVHQHO
GHVDUUROOR\ODDSOLFDFLyQGHSROtWLFDVGHLQWHUYHQFLyQHIHFWLYDVDIDYRUGH
ODIRUPDOL]DFLyQ\SURPRFLyQGHHVWDDFWLYLGDGWHQLHQGRHQFRQVLGHUDFLyQ
ODVSUREOHPiWLFDVHVSHFtFDVTXHSUHVHQWDQODVGLIHUHQWHV]RQDVPLQHUDV
/RV UHVXOWDGRV REWHQLGRV RIUHFHQ XQ SULPHU SDQRUDPD GH OD GLPHQVLyQ
\GLVWULEXFLyQJHRJUiFDGHODPLQHUtDLQIRUPDO
 830,HQ/D/LEHUWDGGLVWULEXLGDVHQ]RQDVPLQHUDVTXHVH
XELFDQHQGHORVGLVWULWRV\GHODVSURYLQFLDVGHHVDUHJLyQ
 830,HQ3DVFRGLVWULEXLGDVHQ]RQDVPLQHUDVTXHVHXELFDQHQ
GHVXVGLVWULWRV\GHVXVSURYLQFLDV\
 830,HQ0RTXHJXDGLVWULEXLGDVHQ]RQDVPLQHUDVTXHVHXELFDQ
HQGHVXVGLVWULWRV\GHVXVSURYLQFLDV
2WUR UHVXOWDGR UHOHYDQWH GH OD LQIRUPDFLyQ EiVLFD HV HO QLYHO UHODWLYR GH
LQIRUPDOLGDG TXH UHVXOWD GH FRPSDUDU HO Q~PHUR GH ODV 830, FRQ HO
Q~PHURWRWDOGHPLQHURVDSHTXHxDHVFDOD5HFRUGHPRVTXHHVWDGHQRPL
QDFLyQLQFOX\HDORVWLWXODUHVPLQHURVFRQPHQRVGH+DYDOHGHFLUD
ORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVPLQHURV330\DORVPLQHURVDUWHVDQDOHVDFUH
GLWDGRV30$DORVWLWXODUHVFRQPHQRVGH+DDXQTXHQRKD\DQ
VROLFLWDGRVXDFUHGLWDFLyQFRPR330R30$\DORVSURSLRVPLQHURVLQIRU
PDOHV$VtVHORJUyHVWDEOHFHUTXHHOQLYHOGHLQIRUPDOLGDGGHODPLQHUtD
D SHTXHxD HVFDOD HQ /D /LEHUWDG HV GH  HQ 3DVFR GH  \ HQ
0RTXHJXDGH

AVANCES

15

La dimensin de la informalidad minera - 2006

Los titulares MPE

y las UPMI
Titulares MPE (< 2,000 Ha)

La Libertad

Pasco

Moquegua
%

501

30.5

76

19.7

159

48.2

UPMI

1,142

69.5

309

80.3

171

51.8

Unidades MPE

1,643

100.0

385

100.0

330

100.0

)XHQWH0LQLVWHULRGH(QHUJtD\0LQDV,1*(00(7\OHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQHQODVWUHV
SULPHUDVUHJLRQHVGHO3UR\HFWR

El nivel de superposicin de la minera informal

(O KDEHU JHRUHIHUHQFLDGR ODV ODERUHV PLQHUDV GXUDQWH HO OHYDQWDPLHQWR
EiVLFRDVtFRPRODGLVSRQLELOLGDGGHXQFDWDVWURPLQHURYLUWXDOSHUPLWHQ
FRQWUDVWDUJHRJUiFDPHQWHODXELFDFLyQGHODV830,FRQODVFRQFHVLRQHV
PLQHUDV YHULFDQGR VL OD 830, VH HQFXHQWUD HQ XQ iUHD OLEUH R HQ XQD
SUHYLDPHQWHFRQFHVLRQDGD
3RGHUFRQWUDVWDUODXELFDFLyQGHODV830,FRQHOFDWDVWURPLQHURHVVXPD
PHQWH~WLOSDUDHOSURFHVRGHIRUPDOL]DFLyQSXHVSHUPLWHLGHQWLFDUDORV
DUWHVDQRVTXHVHHQFXHQWUDQHQiUHDVOLEUHVFRQODSRVLELOLGDGGHLQLFLDUVX
SURFHVRGHIRUPDOL]DFLyQPHGLDQWHXQSHWLWRULRPLQHURGHOiUHDFRUUHVSRQ
GLHQWHDVX]RQDGHODERUHR(QHOFDVRGHORVDUWHVDQRVTXHVHHQFXHQWUDQ
XELFDGRVVREUHFRQFHVLRQHVGHWHUFHURVODVLWXDFLyQUHTXLHUHGHXQDQHJR
FLDFLyQSULYDGDFRQPLUDVDXQFRQWUDWRGHH[SORWDFLyQSDUDLQLFLDUXQ
SURFHVRGHIRUPDOL]DFLyQ
(OUHVXOWDGRGHFRQWUDVWDUODXELFDFLyQGHODV830,FRQHOFDWDVWURPLQHUR
SHUPLWHYHULFDUTXHDODIHFKDGHOUHJLVWURGHGDWRVHQ/D/LEHUWDGHO
GHODV830,VHHQFRQWUDEDQVREUHFRQFHVLRQHVPLQHUDVGHWHUFHURV
HQ3DVFRODVXSHUSRVLFLyQHUDGH\HQ0RTXHJXDGH
&RPRFRQVHFXHQFLDGHHVWDYHULFDFLyQUHVXOWDREYLRTXHFXDOTXLHUSROtWLFD
GHIRUPDOL]DFLyQPLQHUDSDVDPD\RULWDULDPHQWHSRUORVFRQWUDWRVGHH[SOR
WDFLyQHVWRHVSRUODSRVLELOLGDGGHFRQFLOLDULQWHUHVHVHQWUHORVWLWXODUHV\
ORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVFRQODERUHVHQVXVFRQFHVLRQHV
16

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

$WDOHIHFWR\GDGDODLQWHJUDFLyQGHODLQIRUPDFLyQGHOtQHDGHEDVHHQHO
VLVWHPDGHLQIRUPDFLyQGHO0(0HOFUXFHRFRQWUDVWHGHODXELFDFLyQGH
ODV830,FRQHOFDWDVWURPLQHURQRVRORRIUHFHHOQLYHOGHVXSHUSRVLFLyQ
VLQRWDPELpQFRQRFHUODVFRQFHVLRQHVDIHFWDGDVSRUODSUHVHQFLDGHPLQHURV
LQIRUPDOHV3RUWDQWRDEUHODSRVLELOLGDGGHSURPRYHUFRQWDFWRVLQLFLDOHV
HQWUHODVSDUWHVFRQYLVWDDSRVLEOHVIXWXURVFRQWUDWRVGHH[SORWDFLyQTXH
SHUPLWDQODIRUPDOL]DFLyQGHORVPLQHURVDUWHVDQDOHV
$VLPLVPR DO LGHQWLFDU ODV FRQFHVLRQHV DIHFWDGDV ORV IXQFLRQDULRV
HQFDUJDGRV SXHGHQ REWHQHU LQIRUPDFLyQ VREUH OD VLWXDFLyQ RSHUDWLYD GH
ODV PLVPDV \ XQD SHUVSHFWLYD LQWHJUDO GH FDGD VLWXDFLyQ (Q HVH VHQWLGR
SDUDODVWUHVUHJLRQHVHVWXGLDGDVODV'HFODUDFLRQHV$QXDOHV&RQVROLGDGDV
'$& UHODFLRQDGDV D ORV WLWXODUHV DIHFWDGRV SHUPLWHQ HVWDEOHFHU TXH GH
ODVFRQFHVLRQHVFRQSUHVHQFLDGHPLQHURVDUWHVDQDOHVLQIRUPDOHVQR
KDEtDQSUHVHQWDGR'$&DODIHFKD'HODVTXHKDEtDQSUHVHQWDGR'$&
GHFODUDQHVWDUHQHWDSDGHFRQVWUXFFLyQHQH[SORUDFLyQHQH[SORWD
FLyQSDUDOL]DGDV\VLQDFWLYLGDG(OFRURODULRGHHVWDREVHUYDFLyQHV
TXHODVLWXDFLyQRSHUDWLYDHQTXHVHHQFXHQWUDXQDFRQFHVLyQFRQSUHVHQFLD
GHPLQHURVDUWHVDQDOHVLQIRUPDOHVSXHGHVHUXQHOHPHQWRDWRPDUHQFRQVL
GHUDFLyQSRUORVIXQFLRQDULRVHQFDUJDGRVHQODVGLIHUHQWHVFLUFXQVWDQFLDV
HQODVTXHVHEXVTXHSURPRYHUFRQWUDWRVGHH[SORWDFLyQ\SRUHQGHORJUDU
DYDQFHVHQHOSURFHVRGHIRUPDOL]DFLyQ
&DEH VHxDODU TXH HQ JHQHUDO QR VH KDQ HQFRQWUDGR YtQFXORV R DFXHUGRV
IRUPDOHV HQWUH ODV 830, \ ORV WLWXODUHV GH FRQFHVLyQ VDOYR HQ DOJXQDV
]RQDV PLQHUDV GH /D /LEHUWDG 0iV ELHQ VH REVHUYD TXH OD DXVHQFLD GH
HVWDVUHODFLRQHVKDJHQHUDGRIXHUWHVFRQLFWRVHQDOJXQDV]RQDVPLQHUDV
GH/D/LEHUWDG\3DVFR(VPiVDQHVGHOGHDFXHUGRDORVUHJLV
WURV GH OD 'LUHFFLyQ GH 3URPRFLyQ 0LQHUD VROR H[LVWtDQ  3URGXFWRUHV
0LQHURV$UWHVDQDOHVFDOLFDGRVPHGLDQWHODDFUHGLWDFLyQGHFRQWUDWRVGH
H[SORWDFLyQGH HVWRV  FRUUHVSRQGHQ D /D /LEHUWDG  D 6DQ 0DUWtQ 
D$\DFXFKR  D$UHTXLSD \ ORV RWURV  HVWiQ HQ$SXUtPDF ,FD$QFDVK
\-XQtQ
La produccin y el empleo minero
/DLQIRUPDFLyQUHFRJLGDWDPELpQSHUPLWHHVWLPDUQLYHOHVGHSURGXFFLyQH
LQJUHVRVGHODV830,\VXVFRQGXFWRUHVDVtFRPRHOHPSOHRJHQHUDGR'H
DFXHUGRFRQORUHSRUWDGRSRUHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQ\OD
AVANCES

17

HQFXHVWDGHWDOODGDXQD830,DXUtIHUDSURPHGLRGH/D/LEHUWDGDOFDQ]DXQD
SURGXFFLyQGHORUGHQGHODVWRQHODGDVGHPLQHUDOEUXWRSRUDxRXQDGH
3DVFRWRQHODGDVSRUDxR\XQDGH0RTXHJXDWRQHODGDVSRUDxR
(O QLYHO GH UHFXSHUDFLyQ GH RUR GH XQD 830, DOFDQ]D FRPR SURPHGLR
DQXDOJUDPRVHQ/D/LEHUWDGJUDPRVHQ0RTXHJXD\HQ
3DVFR/DGLIHUHQFLDHQODUHFXSHUDFLyQGHRURHQWUHODVUHJLRQHVVHGHEH
SULQFLSDOPHQWHDODVFRQGLFLRQHVJHROyJLFDVDODVWpFQLFDVGHH[SORWDFLyQ
\EHQHFLR\DORVYRO~PHQHVGHSURGXFFLyQHQFDGDOXJDU
(QFXDQWRDODDH[SORWDFLyQGHVXVWDQFLDVQRPHWiOLFDVHVWDVHFRQFHQWUD
EiVLFDPHQWHHQDJUHJDGRVSDUDODFRQVWUXFFLyQFDUEyQPLQHUDOFDO\VDO
6HHVWLPDTXHHQSURPHGLRXQD830,GHGLFDGDDODH[WUDFFLyQGHDJUH
JDGRVSURGXFHPHWURVF~ELFRVSRUDxRHQ/D/LEHUWDG\PHWURV
F~ELFRVSRUDxRHQ0RTXHJXD
(QHOFDVRGHODV830,GHGLFDGDVDODH[WUDFFLyQGHFDO\DOSURFHVDPLHQWR
GHVXVGHULYDGRVVHHVWLPDTXHODSURGXFFLyQSURPHGLRDOFDQ]DODV
WRQHODGDVSRUDxRHQ/D/LEHUWDG\WRQHODGDVHQ3DVFR
5HVSHFWRGHOHPSOHRJHQHUDGRWHQLHQGRHQFXHQWDDORVFRQGXFWRUHVGHODV
830,DORVVRFLRV\DODPDQRGHREUDLQYROXFUDGDVHHVWLPDTXH
SHUVRQDVWUDEDMDQSDUDODPLQHUtDLQIRUPDOHQ/D/LEHUWDGHQ3DVFR
\HQ0RTXHJXD(OORQRVGDXQWRWDOGHSHUVRQDVGLUHFWDPHQWH
LQYROXFUDGDVHQODPLQHUtDLQIRUPDOHQODVWUHVSULPHUDVUHJLRQHVSLORWRGHO
SUR\HFWRGH3HUFDQ
Problemas ambientales
/RV DVSHFWRV DPELHQWDOHV FRQVWLWX\HQ XQ WHPD FUtWLFR HQ HO iPELWR GH OD
PLQHUtDLQIRUPDO6REUHHOSDUWLFXODUHOWUDEDMRUHDOL]DGRSHUPLWHRIUHFHU
DOJXQRVDOFDQFHV
(OOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQSHUPLWHSRUHMHPSORGLVFULPLQDU
HQWUH 830, PHWiOLFDV \ QR PHWiOLFDV FRQRFHU HQ FDGD FDVR HO WLSR GH
VXVWDQFLDH[SORWDGD\VLOD830,WLHQHDFWLYLGDGHVGHH[SORUDFLyQH[WUDF
FLyQEHQHFLRRDOJXQDFRPELQDFLyQGHHVWDVDFWLYLGDGHVFRQORVFRQVH
FXHQWHV HIHFWRV DPELHQWDOHV$Vt VH KD SRGLGR HVWDEOHFHU TXH ODV 830,
18

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

DXUtIHUDVUHSUHVHQWDQXQGHOWRWDOGHODV830,HQ/D/LEHUWDGXQ
HQ3DVFR\XQHQ0RTXHJXD
$VLPLVPR OD LQIRUPDFLyQ UHFRJLGD KD SHUPLWLGR HVWDEOHFHU TXH HQ ODV
UHJLRQHV HYDOXDGDV HO EHQHFLR GH RUR VH UHDOL]D SRU DPDOJDPDFLyQ R
FLDQXUDFLyQ/DDPDOJDPDFLyQXVDPHUFXULRFRPRLQVXPRSULQFLSDO\VH
KDSRGLGRHVWLPDUTXHHQSURPHGLRODV830,XWLOL]DQNLORJUDPRVGH
PHUFXULRSRUWRQHODGDGHPLQHUDOSURFHVDGRHQ/D/LEHUWDGNLORJUDPRV
HQ3DVFR\NLORJUDPRVHQ0RTXHJXD'HRWURODGRVHKDREVHUYDGR
TXHODFLDQXUDFLyQHVXQDSUiFWLFDJHQHUDOL]DGDHQ/D/LEHUWDGGRQGHVH
HPSOHDQDOUHGHGRUGHNLORJUDPRVGHFLDQXURSRUWRQHODGDGHPLQHUDO
SURFHVDGRKHFKRTXHQRVHUHJLVWUDHQODVRWUDVGRVUHJLRQHV
8QD SULPHUD DSUR[LPDFLyQ GHO HIHFWR DPELHQWDO GH OD PLQHUtD LQIRUPDO
ELHQ VHD HQ FDGD ]RQD GH RSHUDFLyQ PLQHUD LQIRUPDO R SRU UHJLyQ VH
SXHGH REWHQHU DSOLFDQGR D ORV HVWLPDGRV GH SURGXFFLyQ ORV HVWiQGDUHV
REVHUYDGRVSDUDHOXVRGHPHUFXULR\FLDQXUR
0iVD~QHQFXDQWRDOPDQHMRDPELHQWDOORVUHVXOWDGRVGHODHQFXHVWDGHWD
OODGDLQGLFDQTXHHQHOFDVRGHODV830,TXHEHQHFLDQRURXQGHORV
FRQGXFWRUHVUHSRUWDTXHDUURMDORVUHODYHVDOPHGLRDPELHQWH\TXHORV
HQWLHUUD6yORXQUHSRUWDGHSRVLWDUORVUHODYHVHQXQOXJDUHVSHFLDOPHQWH
SUHSDUDGRSDUDHVWHSURSyVLWR(VPiVHOGHORVFRQGXFWRUHVGHRSHUD
FLRQHVLQIRUPDOHVPHWiOLFDVGHFODUDTXHQRUHDOL]DQLQJXQDDFWLYLGDGSDUD
SUHSDUDUVXPLQDRODERUPLHQWUDVTXHXQUHSRUWDQRUHDOL]DUHOFLHUUH
GHOVRFDYyQFXDQGRVHH[WLQJXHODYHWDR\DQRSXHGHVHJXLUWUDEDMiQGROD
La propensin a la formalizacin
2WURV DVSHFWRV D FRQVLGHUDU DO WUDWDU OD SUREOHPiWLFD GH OD LQIRUPDOLGDG
PLQHUD \ HYDOXDU ODV DOWHUQDWLYDV GH LQWHUYHQFLyQ VRQ ORV UHIHULGRV D ODV
FDUDFWHUtVWLFDV R FRQGLFLRQHV TXH SXHGHQ LQXLU VREUH OD SURSHQVLyQ D
IRUPDOL]DUVH GH ORV FRQGXFWRUHV PLQHURV DUWHVDQDOHV7DO FRPR HVWDEOHFH
HOFULWHULRGHDQiOLVLVSURSXHVWRORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVFRQV
WLWX\HQHOJUXSRGHWHUPLQDQWHHQHOGHVHQYROYLPLHQWRGHODV830,ORTXH
LQFOX\HODSRVLELOLGDGRLQWHUpVSRULQLFLDUXQSURFHVRGHIRUPDOL]DFLyQ
(QWpUPLQRVHFRQyPLFRVHOQLYHOGHLQJUHVRVUHODWLYRVTXHJHQHUDXQDDFWL
YLGDGGHELHUDLQXLUHQHOLQWHUpVGHORVVXMHWRVHFRQyPLFRVSRUEXVFDUFLHUWD
AVANCES

19

SHUPDQHQFLDRIRUPDOLGDG6HKDHVWLPDGRTXHHOLQJUHVRPHQVXDOQHWRGH
XQD830,GHGLFDGDDODH[SORWDFLyQDXUtIHUDRGHVXFRQGXFWRUDOFDQ]D
XQDYH]GHVFRQWDGRVWRGRVORVFRVWRVGHSURGXFFLyQORV6HQ/D
/LEHUWDG6HQ3DVFR\6HQ0RTXHJXD6LWHQHPRVHQFXHQWD
TXH HVWRV LQJUHVRV FRUUHVSRQGHQ D iUHDV UXUDOHV JHQHUDOPHQWH SREUHV \
FRQHVFDVDVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVDOWHUQDWLYDVVHSRGUtDLQIHULUTXHSDUD
ORVFRQGXFWRUHVGHHVWDV830,ORVQLYHOHVGHLQJUHVRVDOFDQ]DGRVSXHGHQ
JHQHUDUHOLQWHUpVSRUDVHJXUDUORVPHGLDQWHXQSURFHVRGHIRUPDOL]DFLyQ
8Q IDFWRU DGLFLRQDO TXH SRGUtD GHWHUPLQDU HO LQWHUpV SRU OD IRUPDOL]D
FLyQHQUD]yQGHGDUOHVRVWHQLELOLGDGRSHUPDQHQFLDDODDFWLYLGDGPLQHUD
DUWHVDQDOHVODSUHSRQGHUDQFLDGHWDODFWLYLGDGFRPRSULQFLSDOIXHQWHGH
LQJUHVRVSDUDODIDPLOLDGHOFRQGXFWRU$OUHVSHFWRORVUHVXOWDGRVPXHVWUDQ
TXH HQ 0RTXHJXD OD PD\RUtD GH FRQGXFWRUHV PLQHURV DUWHVDQDOHV GHVD
UUROODODDFWLYLGDGHQIRUPDHVSRUiGLFD\FRPRXQDDFWLYLGDGVHFXQGDULD
(Q /D /LEHUWDG HVWD DFWLYLGDG FRQVWLWX\H OD SULQFLSDO IXHQWH GH LQJUHVRV
GHOFRQGXFWRUPLQHURDUWHVDQDO(Q3DVFRODVLWXDFLyQHVWiUHSDUWLGDKD\
JUXSRVGHFRQGXFWRUHVPLQHURVSDUDTXLHQHVODPLQHUtDDUWHVDQDOHVVXSULQ
FLSDOIXHQWHGHLQJUHVRV\RWURVSDUDORVTXHODPLQHUtDVLUYHGHFRPSOH
PHQWRDDFWLYLGDGHVFRPRODDJULFXOWXUD&RQGLFLRQDQHVWHWLSR GHVLWXD
FLRQHV ODV UHQWDELOLGDGHV UHODWLYDV GH ODV DFWLYLGDGHV GH SURGXFFLyQ TXH
DOWHUQDWLYDPHQWHUHDOL]DQORVLQYROXFUDGRVSHURWDPELpQODVFDUDFWHUtVWLFDV
FXOWXUDOHV\IRUPDVDVRFLDWLYDV
Encadenamientos de la minera artesanal
7DQWRHODQiOLVLVGHORVGDWRVGHODHQFXHVWDFRPRODREVHUYDFLyQGXUDQWH
HOWUDEDMRGHFDPSRLQGLFDQTXHODVSODQWDVGHEHQHFLR\ORVDFRSLDGRUHV
RUJDQL]DQFDGHQDVGHRIHUWDTXHSURPXHYHQODDFWLYLGDGPLQHUDDUWHVDQDO
'HRWURODGRDODFWXDUDOPLVPRWLHPSRFRPRSURYHHGRUHVGHLQVXPRV\
FRPSUDGRUHVGHODSURGXFFLyQODVSODQWDVGHEHQHFLR\ORVDFRSLDGRUHV
JHQHUDQHQFDGHQDPLHQWRVFRPHUFLDOHVFRQODV830,FRQODQDOLGDGGH
DVHJXUDUVH OD FRPSUD GH OD SURGXFFLyQ LQIRUPDO GH RUR /D SURYLVLyQ GH
LQVXPRVVHUHDOL]DHQYDULRVFDVRVDOFUpGLWRRFRPRXQSDJRDGHODQWDGR
EDMR OD FRQGLFLyQ GH TXH HO FRQGXFWRU PLQHUR HQWUHJXH VX SURGXFFLyQ DO
QDO GH OD FDPSDxD (Q PXFKRV FDVRV ORV LQWHUPHGLDULRV DSURYHFKDQ OD
VLWXDFLyQGHLOHJDOLGDGGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV\HQUD]yQ
GH TXH DVXPHQ ORV FRVWRV \ ULHVJRV GH IRUPDOL]DU OD SURGXFFLyQ GH ODV
830,MXVWLFDQXQSDJRUHGXFLGRSRUODSURGXFFLyQLOHJDOTXHDGTXLHUHQ
20

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

(QHOFDVRGHODPLQHUtDQRPHWiOLFDQRVHHQFXHQWUDDFWRUHVFRQSRGHUR
FRQWUROVREUHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV$GLIHUHQFLDGHORTXH
RFXUUHHQODPLQHUtDLQIRUPDOGHORURODV830,QRPHWiOLFDVVHYLQFXODQ
GLUHFWDPHQWHFRQORVFRQVXPLGRUHVRFRQGLVWULEXLGRUHVQDOHV(VWHHVHO
FDVRSRUHMHPSORGHORVSURGXFWRUHVGHDJUHJDGRVSDUDODFRQVWUXFFLyQ
DUFLOODGHULYDGRVGHODSLHGUDGHFDORVDO
La formalizacin de la minera artesanal
/DREVHUYDFLyQGHODUHDOLGDGPLQHUDDSHTXHxDHVFDODRIUHFHODYLVLyQGH
XQDDFWLYLGDGFRQGLIHUHQWHVJUDGRVGHGHVDUUROORHQODVWUHVUHJLRQHVHVWX
GLDGDV$VLPLVPR VH SXHGH DSUHFLDU TXH OD PLQHUtD DUWHVDQDO UHSUHVHQWD
XQDEXHQDDOWHUQDWLYDHFRQyPLFDSDUDSHTXHxRVHPSUHQGHGRUHV\WUDEDMD
GRUHVGHODV]RQDVUXUDOHV6LQHPEDUJRODLQIRUPDFLyQREWHQLGDWDPELpQ
SHUPLWHHVWLPDUTXHHOQLYHOGHLQIRUPDOLGDGTXHUHJLVWUDQODVRSHUDFLRQHV
PLQHUDVDSHTXHxDHVFDODHVGHORUGHQGHOHQODVWUHVUHJLRQHV
$OUHYLVDUODVLWXDFLyQGHODVRSHUDFLRQHVPLQHUDVLQIRUPDOHVHQFRQWUDPRV
TXH VX QLYHO GH VXSHUSRVLFLyQ UHVSHFWR GH FRQFHVLRQHV GH WHUFHURV HV GH
HQ/D/LEHUWDGHQ3DVFR\HQ0RTXHJXD9DOHGHFLU
TXHSDUDODJUDQPD\RUtDGHODV830,ODIRUPDOL]DFLyQSDVDQHFHVDULDPHQWH
SRUXQDQHJRFLDFLyQHQWUHWLWXODUHV\FRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV\ORV
FRQWUDWRVGHH[SORWDFLyQSUHYLVWRVHQODQRUPDWLYLGDGPLQHUDRHYHQWXDO
PHQWHSRUODDGTXLVLFLyQRFHVLyQGHORVGHUHFKRVGHORVWLWXODUHVLQYROX
FUDGRV6LQHPEDUJR\FRPR\DORVHxDODPRVDOUHYLVDUHOQ~PHURGH30$
DFUHGLWDGRVFRQUHVSDOGRGHFRQWUDWRVGHH[SORWDFLyQHQFRQWUDPRVTXHDO
FLHUUH GHO  VH WHQtDQ UHJLVWUDGRV WDQ VROR  30$ EDMR HVWD FRQVL
GHUDFLyQORTXHQRVPXHVWUDXQSULPHUFXHOORGHERWHOODSDUDHOSURFHVR
GHIRUPDOL]DFLyQ(OFRURODULRGHHVWDVLWXDFLyQHVODQHFHVDULDHYDOXDFLyQ
GHOSURFHGLPLHQWRGHORVFRQWUDWRVGHH[SORWDFLyQFRPRSURFHGLPLHQWRGH
IRUPDOL]DFLyQFRQODQDOLGDGGHRIUHFHUDOWHUQDWLYDVTXHORFRQYLHUWDQHQ
XQLQVWUXPHQWRHIHFWLYRGHIRUPDOL]DFLyQ
)DFWRUHVTXHSXHGHQGHVDOHQWDUODIRUPDOL]DFLyQPLQHUDVRQORVWUiPLWHV
SURFHGLPLHQWRV \ FRVWRV TXH GHPDQGD OD IRUPDOL]DFLyQ 3DUD OD UHDOLGDG
GHODPLQHUtDDUWHVDQDOHOWHQHUTXHYLDMDUD/LPD\GHGLFDUODUJRVSOD]RV
D JHVWLRQHV SDUD IRUPDOL]DUVH \D HUD GH SRU Vt FRPSOLFDGR 6L D HVWR OH
VXPDPRV ORV FRVWRV TXH LQYROXFUDQ WDOHV WUiPLWHV R SURFHGLPLHQWRV VH
LQFUHPHQWDQODV SRVLELOLGDGHVGHGHVDOHQWDUODIRUPDOL]DFLyQ+DVWDKDFH
AVANCES

21

SRFR OD OHJLVODFLyQ PLQHUD VHxDODED TXH WRGR WLWXODU PLQHUR GHEtD SDJDU
ODWDVDGHGHUHFKRGHYLJHQFLDGHOUpJLPHQJHQHUDO86SRUDxRSRU
KHFWiUHD KDVWD DFUHGLWDUVH FRPR 330 R 30$ DFUHGLWDFLyQ TXH OH GDED
GHUHFKR D SDJDU WDVDV GH 86  \ 86  SDUD ORV VLJXLHQWHV DxRV
$VtFXDOTXLHUSURGXFWRUPLQHURHQSHTXHxDHVFDODTXHSUHWHQGtDDFFHGHUD
XQDFRQFHVLyQGHEtDSDJDUQHFHVDULDPHQWHSRUORPHQRVGXUDQWHHOSULPHU
DxRXQGHUHFKRGHYLJHQFLDVLPLODUDOTXHVHDSOLFDDODPHGLDQD\ODJUDQ
PLQHUtD (VWD FRQGLFLyQ TXH KD VLGR FRUUHJLGD SDUD ORV 30$ QR VROR
LQFUHPHQWDLQQHFHVDULDPHQWHORVFRVWRVGHODIRUPDOL]DFLyQSDUDHOPLQHUR
HQSHTXHxDHVFDODVLQRTXHGHVLQFHQWLYDHOLQLFLRGHOSURSLRSURFHVRGH
IRUPDOL]DFLyQ
/RVSURFHGLPLHQWRVH[LJtDQHVWXGLRVGHLPSDFWRDPELHQWDOLQGLYLGXDOSRU
FDGDFRQFHVLyQPLQHUD(QHOFDVRGHORVPLQHURVLQIRUPDOHVGLFKRUHTXLVLWR
UHVXOWDEDSRFRSUiFWLFRGHELGRDTXHHVWHWLSRGHRSHUDFLRQHV WUDEDMDHQ
iUHDVPHQRUHVDXQDKHFWiUHD(QPXFKRVFDVRVXQD]RQDPLQHUDLQIRUPDO
QRVREUHSDVDVLTXLHUDODVKHFWiUHDV
0HGLDQWHHO'61(0\VXPRGLFDWRULDVHGLyODSRVLELOLGDG
GH TXH ORV 30$ HODERUDUDQ HVWXGLRV DPELHQWDOHV FRQMXQWRV VL FRPSDU
WtDQXQDPLVPDiUHDGHLQXHQFLDSDUDVXVDFWLYLGDGHV6LQHPEDUJRORV
330PDQWLHQHQHOSRFRSUiFWLFR\RQHURVRUHTXHULPLHQWRGHHYDOXDFLRQHV
LQGLYLGXDOHV
Los gobiernos regionales
/RVJRELHUQRVUHJLRQDOHVHQIUHQWDQXQDDUGXDWDUHDIUHQWHDOD PLQHUtDD
SHTXHxDHVFDODHQUD]yQGHODPDJQLWXGGHVXVGLPHQVLRQHVGHVXHOHYDGR
QLYHOGHLQIRUPDOLGDG\GHORVFRQGLFLRQDQWHVSDUDVXIRUPDOL]DFLyQ&DEH
GHVWDFDUHODUUDLJRGHHVWDVRSHUDFLRQHVHQODV]RQDVUXUDOHVJHQHUDOPHQWH
DSDUWDGDV SHUR FRQ FRQGLFLRQHVJHROyJLFDVTXHRIUHFHQXQDUHQWDELOLGDG
HFRQyPLFDUHODWLYDPHQWHDOWDUHVSHFWRGHDFWLYLGDGHVDOWHUQDWLYDV
%DVDGRV HQ OD QXHYD LQIRUPDFLyQ GLVSRQLEOH ORV JRELHUQRV UHJLRQDOHV
SRGUtDQLQLFLDUSURFHVRVGHFRQVXOWDDQGHLUHVWDEOHFLHQGRSDXWDVUHVSHFWR
GHOWUDWDPLHQWRGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODTXL]iVFRPRDQWHFHGHQWHV
DOGHVDUUROORGHSROtWLFDVS~EOLFDVUHJLRQDOHVUHVSHFWRDOWHPD(VPiVGDGD
ODHYLGHQFLDRIUHFLGDSRUODLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHUHVXOWDEDVWDQWHFODUR
TXHODSURPRFLyQGHODIRUPDOL]DFLyQQRVRORGHEHLQFOXLUDORVLQIRUPDOHV
22

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

SXHV ORV WLWXODUHV LQYROXFUDGRV UHVXOWDQ VHU FODYHV HQ HVWH SURFHVR \ HV
LQGLVSHQVDEOHWHQHUORVHQFXHQWDSDUDFXDOTXLHUSURSXHVWDGHLQWHUYHQFLyQ
(VSHUDPRVTXHODGLYXOJDFLyQGHHVWDJXtDVLUYDFRPREDVHSDUDHOWUDEDMR
GHORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVHQHOGHVHPSHxRGHVXVQXHYDVIXQFLRQHVHQHO
iPELWRPLQHUR

AVANCES

23

Introduccin
(VWH GRFXPHQWR SUHVHQWD XQD HVWUDWHJLD PHWRGROyJLFD GH /tQHD GH %DVH
SDUDOD03(TXHSHUPLWHRIUHFHULQIRUPDFLyQSHUWLQHQWHFRQDEOH\VLVWH
PDWL]DGDUHVSHFWRHVWHHVWUDWRPLQHUR/DUHOHYDQFLDGHHVWHWUDEDMRUDGLFD
HQODQHFHVLGDGGHORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVGHFRQWDUFRQLQIRUPDFLyQSDUD
GHVDUUROODUHODQiOLVLVGHODVLWXDFLyQ\HOGLVHxRGHSROtWLFDV\HVWUDWHJLDV
SDUDHOQXHYRiPELWRGHJHVWLyQTXHOHKDVLGRWUDQVIHULGRSRUHOVHFWRUGH
(QHUJtD\0LQDVHQHOFRQWH[WRGHOSURFHVRGHUHJLRQDOL]DFLyQHVWRHVOD
SURPRFLyQHYDOXDFLyQVFDOL]DFLyQ\IRUPDOL]DFLyQGHOD03(
'HDFXHUGRDODQRUPDWLYDPLQHUD\DORVGLVSRVLWLYRVFRUUHVSRQGLHQWHVDO
SURFHVRGHUHJLRQDOL]DFLyQGHOVHFWRUPLQHURHVSHFtFDPHQWHORVDUWtFXORV
 \  GH OD /H\ 1  PRGLFDGD SRU HO 'HFUHWR /HJLVODWLYR 1
VHHQWLHQGHTXHODVUHJLRQHVWLHQHQDFDUJRWDQWRODVODERUHVPLQHUDV
GH ORV WLWXODUHV DFUHGLWDGRV FRPR 3HTXHxRV 3URGXFWRUHV 0LQHURV 330
R3URGXFWRUHV0LQHURV$UWHVDQDOHV30$FRPRODVGHORVWLWXODUHVTXH
FXHQWDQFRQGHUHFKRVPLQHURVGHKDVWDKHFWiUHDVRFRQXQDFDSDFLGDG
GLDULDGHEHQHFLRQRPD\RUD70yPDXQTXHQRKD\DQVROLFL
WDGRVXDFUHGLWDFLyQGH330R30$DGHPiVGHODVODERUHVGHORVPLQHURV
HQSHTXHxDHVFDODVLQWtWXORPLQHURRFRQWUDWRGHH[SORWDFLyQUHJLVWUDGR
&DEH VHxDODU TXH VL ELHQ SDUD OD HYDOXDFLyQ \ DQiOLVLV GHO VHFWRU IRUPDO
GH OD SHTXHxD PLQHUtD \ PLQHUtD DUWHVDQDO FRQVWLWX\H XQ JUDQ DYDQFH OD
VLVWHPDWL]DFLyQ GH OD LQIRUPDFLyQ UHIHULGD D ORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV
PLQHURV330\SURGXFWRUHVPLQHURVDUWHVDQDOHV30$OD'HFODUDFLyQ
$QXDO&RQVROLGDGD'$&\HO&HUWLFDGRGH2SHUDFLyQ0LQHUR&20
24

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

D~QUHVWDPXFKRWUDEDMRSRUKDFHUHQFXDQWRDODPLQHUtDLQIRUPDOTXHHV
DTXHOODPLQHUtDTXHRSHUDVLQFRQWDUFRQXQWtWXORRFRQWUDWRGHH[SORWDFLyQ
TXHDPSDUHVXODERU
(Q HVWH RUGHQ GH LGHDV SDUD ORV JRELHUQRV UHJLRQDOHV OD IDOWD GH LQIRU
PDFLyQ VLVWHPDWL]DGD UHVSHFWR GH OD PLQHUtD LQIRUPDO UHSUHVHQWD XQD GH
ODVSULQFLSDOHVOLPLWDFLRQHVSDUDHODQiOLVLV\HODERUDFLyQGHSROtWLFDVTXH
SHUPLWDQ DERUGDU DGHFXDGDPHQWH ODV IXQFLRQHV GHO iPELWR PLQHUR DKRUD
DVXFDUJR(QHOFDVRGHODPLQHUtDLQIRUPDOHQSDUWLFXODUQRVHFRQRFH
FRQ H[DFWLWXG HO Q~PHUR GH XQLGDGHV SURGXFWLYDV R GH SHUVRQDV GLUHFWD
PHQWHLQYROXFUDGDVHOQLYHOGHVXSHUSRVLFLyQGHLQIRUPDOHVVREUHFRQFH
VLRQHVGHWHUFHURVHOWLSRGHVXVWDQFLDH[SORWDGDORVLQVXPRV\WHFQROR
JtDVHPSOHDGRVHQORVSURFHVRVGHH[SORWDFLyQ\EHQHFLRORVQLYHOHVGH
SURGXFFLyQQLORVLQJUHVRVTXHVHJHQHUDQ
(VSRUHOORTXHODSUHVHQWHJXtDVHRULHQWDDGHVDUUROODUXQDHVWUDWHJLDPRGXODU
PHGLDQWHXQSURFHGLPLHQWRSDUDHOOHYDQWDPLHQWRGHLQIRUPDFLyQEiVLFD\
XQDHQFXHVWDGHWDOODGDSDUDODVRSHUDFLRQHVGHOVHFWRUPLQHURLQIRUPDOTXH
FRQWULEXLUiDJHQHUDUXQVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQDFWXDOL]DGD\DFWXDOL]DEOH
HLQWHJUDGDDOVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQGHO0(0(OFDUiFWHUPRGXODUGHO
GLVHxRPHWRGROyJLFRSHUPLWHDYDQ]DUSRUSDUWHVHVWRHVDSOLFDUSULPHURHO
OHYDQWDPLHQWRGHLQIRUPDFLyQEiVLFDTXHEXVFDGLPHQVLRQDUHOXQLYHUVRGH
ODSREODFLyQREMHWLYR\HVWDEOHFHUXQDFDUDFWHUL]DFLyQEiVLFDGHWDOSREOD
FLyQSDUDOXHJR\GHDFXHUGRDORVSOD]RV\UHFXUVRVGLVSRQLEOHVSDVDUD
XQDHQFXHVWDGHWDOODGDDQGHSURIXQGL]DUHQVXFDUDFWHUL]DFLyQ3DUDTXH
ODLQIRUPDFLyQJHQHUDGDVHDFRQDEOH\FRQVLVWHQWHDVtFRPR~WLOSDUDHO
DQiOLVLV \ GHVDUUROOR GH SROtWLFDV SDUD OD DXWRULGDG SHUWLQHQWH OD PHWRGR
ORJtD HQ OD TXH VH EDVD HVWD JXtD SURSRQH WHQHU HQ FXHQWD XQ UHIHUHQWH R
XQLGDGGHDQiOLVLVTXHD\XGHDFRPSUHQGHUODSUREOHPiWLFDGHODPLQHUtD
LQIRUPDO\ODUDFLRQDOLGDGHFRQyPLFDEDMRODFXDOGHVDUUROODQ\RUJDQL]DQ
VXVRSHUDFLRQHV(QWDOVHQWLGRODPHWRGRORJtDSURSXHVWDHQHVWDJXtDKD
VLGR HODERUDGD WHQLHQGR FRPR UHIHUHQWH D OD XQLGDG SURGXFWLYD PLQHUD
LQIRUPDO830,DSDUWLUGHODFXDOVHFRQVWUXLUiHOVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQ
\ODOtQHDGHEDVH8VDUFRPRUHIHUHQWHDOD830,SHUPLWHDVLPLVPRLGHQ
WLFDUORVGLIHUHQWHVUROHVTXHGHVHPSHxDQODVSHUVRQDVLQYROXFUDGDVHQVXV
RSHUDFLRQHV\ODVLQWHUUHODFLRQHVTXHJHQHUDQSDUDVXVRVWHQLPLHQWR
(VWDJXtDSUHVHQWDODPHWRGRORJtDSURSXHVWDSDUDODHODERUDFLyQGHODOtQHD
GH EDVH GH OD 03( DVt FRPRGLYHUVDVUHFRPHQGDFLRQHVGHULYDGDV GHVX
INTRODUCCIN

25

DSOLFDFLyQDWHQGLHQGRODVROLFLWXGIRUPXODGDSRUORVJRELHUQRVUHJLRQDOHV
GH/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFRODVSULPHUDVUHJLRQHVSLORWRGHOSUR\HFWR
3HUFDQTXHSUHFLVDEDQFRQWDUFRQLQIRUPDFLyQTXHVXVWHQWHHOTXHKDFHUGH
VXVQXHYDVIXQFLRQHVHQHOiPELWRGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDOD
(VSHUDPRVTXHODPHWRGRORJtDSURSXHVWDVHFRQYLHUWDHQXQDKHUUDPLHQWD
~WLOSDUDWRGDVDTXHOODVLQVWLWXFLRQHVRHQWLGDGHVLQYROXFUDGDVFRQODDFWL
YLGDGGHPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODHQSDUWLFXODUSDUDORVJRELHUQRVUHJLR
QDOHVVXVGLUHFFLRQHVUHJLRQDOHVGH(QHUJtD\0LQDV\HOSURSLR0LQLVWHULR
GH(QHUJtD\0LQDV6LQGXGDHODSRUWHGHLQIRUPDFLyQVLVWHPDWL]DGDVREUH
OD PLQHUtD LQIRUPDO SHUPLWLUi VXVWHQWDU OD SODQLFDFLyQ GH DFWLYLGDGHV
DVRFLDGDVDODVIXQFLRQHVGHSURPRFLyQ\IRUPDOL]DFLyQDQLYHOUHJLRQDO
\VHQWDUiODVEDVHVSDUDHOGLVHxRGHSROtWLFDV\HVWUDWHJLDVIXQGDPHQWDGDV
HQODUHDOLGDGGHOVHFWRU

26

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

UNIDAD DE ANLISIS
Y CONCEPTOS BSICOS

(Q OD PD\RUtD GH UHJLRQHV GHO SDtV H[LVWH SHTXHxD PLQHUtD R PLQHUtD
DUWHVDQDO SHUR VX HVFDOD \ FDUDFWHUtVWLFDV YDUtDQ QR VROR HQWUH UHJLRQHV
VLQR LQFOXVR DO LQWHULRU GH HVWDV 7UDGLFLRQDOPHQWH OD PLQHUtD DUWHVDQDO
VH FRQFHQWUDED HQ HO 6XU 0HGLR $UHTXLSD$\DFXFKR H ,FD 0DGUH GH
'LRV3XQR\/D/LEHUWDGVLQHPEDUJRDFWXDOPHQWHUHJLRQHVFRPR3LXUD
+XiQXFR3DVFR0RTXHJXD/DPED\HTXH/LPDSURYLQFLDV\&DMDPDUFD
SUHVHQWDQ WDPELpQ DFWLYLGDGHV GH PLQHUtD D SHTXHxD HVFDOD DXQTXH QR
QHFHVDULDPHQWHIRUPDO
&RPRVHVHxDODUDLQLFLDOPHQWHHOHVWUDWRPLQHURFX\DSURPRFLyQHYDOXD
FLyQVFDOL]DFLyQ\IRUPDOL]DFLyQHVWiDFDUJRGHORVJRELHUQRVUHJLRQDOHV
LQFOX\H D ORV 3HTXHxRV 3URGXFWRUHV 0LQHURV 330 \ ORV 3URGXFWRUHV
0LQHURV$UWHVDQDOHV30$DVtFRPRDORVWLWXODUHVFRQGHUHFKRVPLQHURV
GHKDVWDKHFWiUHDVRFRQXQDFDSDFLGDGGLDULDGHEHQHFLRQRPD\RU
D70yPDXQTXHQRKD\DQUHJLVWUDGRVXFRQGLFLyQGH330R
30$\DORVPLQHURVLQIRUPDOHVTXHRSHUDQHQSHTXHxDHVFDODVLQWtWXOR
PLQHURRFRQWUDWRGHH[SORWDFLyQUHJLVWUDGR
(QHVWHFRQWH[WR\GDGRTXHDWUDYpVGHO&DWDVWUR0LQHUROD'HFODUDFLyQ
$QXDO&RQVROLGDGDORVUHSRUWHVGHSURGXFFLyQPHQVXDOXRWURVUHSRUWHVGH
ORVWLWXODUHVH[LVWHLQIRUPDFLyQRFLDO\UHJXODUSDUDORVWLWXODUHVGHDFWL
YLGDGPLQHUDVHDQHVWRV33030$RSURGXFWRUHVPLQHURVGHSHTXHxD
HVFDODQRDFUHGLWDGRVFRPRWDOHVHOHVIXHU]RPHWRGROyJLFRGHHVWDJXtD
VHFHQWUDHQDTXHOODVSHUVRQDVRJUXSRVGHSHUVRQDVTXHH[SORWDQUHFXUVRV
PLQHUDOHVVLQFRQWDUFRQHOFRUUHVSRQGLHQWHGHUHFKRPLQHURVHDHVWHXQ
CAPTULO 1

27

WtWXOR GH FRQFHVLyQ PLQHUD R XQ FRQWUDWR GH H[SORWDFLyQ UHJLVWUDGR VL
RSHUDQHQXQiUHDFRQFHVLRQDGDDXQWHUFHUR
(QWpUPLQRVJHQHUDOHVHOHVWUDWRGHPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODVHFDUDFWHUL]D
SRUVXHOHYDGRQLYHOGHLQIRUPDOLGDGHVWRHVH[LVWHXQDJUDQSURSRUFLyQGH
SHTXHxRVRSHUDGRUHVPLQHURVTXHQRFXHQWDQFRQXQGHUHFKRPLQHURWtWXOR
RFRQWUDWRUHJLVWUDGRTXHDPSDUHVXDFWLYLGDGPLQHUD$GLFLRQDOPHQWHOD
LQIRUPDOLGDGPLQHUDHVWiUHODFLRQDGDDFRQGLFLRQHVGHWUDEDMRLQVHJXUDV
\DVHULRVLPSDFWRVDPELHQWDOHVQHJDWLYRVHQODV]RQDVHQODVTXHOOHYDQD
FDERVXVODERUHV1RREVWDQWHDOPLVPRWLHPSRODPLQHUtDLQIRUPDOFRQVWL
WX\HXQDLPSRUWDQWHIXHQWHGHHPSOHRHLQJUHVRVSDUDPXFKDVSREODFLRQHV
UXUDOHVDOHMDGDVGRQGHDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVDOWHUQDWLYDVFRPRODDJUL
FXOWXUDQRUHVXOWDQUHQWDEOHV
(QUD]yQGHODVFDUDFWHUtVWLFDVVHxDODGDV\GHODVQXHYDVFRPSHWHQFLDV\
IXQFLRQHVPLQHUDVGHORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVODPLQHUtDLQIRUPDOVHKD
FRQYHUWLGRHQXQWHPDGHDJHQGDSDUDODVUHJLRQHV\VXVJRELHUQRV6HKD
SUHFLVDGRTXHORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVGHEHQGHVDUUROODUSROtWLFDVS~EOLFDV
TXHLQFOX\DQHVWUDWHJLDVGHSURPRFLyQHYDOXDFLyQVFDOL]DFLyQ\IRUPDOL
]DFLyQGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDOD
La unidad de anlisis
(V FRP~Q TXH ORV HVWXGLRV VREUH PLQHUtD LQIRUPDO XWLOLFHQ HO WpUPLQR
PLQHURDUWHVDQDORPLQHURLQIRUPDOFRPRXQLGDGGHUHIHUHQFLDSDUDOD
REVHUYDFLyQ\HVWXGLRGHOHVWUDWRGHPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODORTXHSXHGH
LQGXFLUDHUURU$VtSRUHMHPSORVHSRGUtDSHQVDUTXHFDGDPLQHURDUWHVDQDO
RLQIRUPDOPDQHMDLQGHSHQGLHQWHPHQWHXQDODERUPLQHUDRHQHOFDVRPiV
H[WUHPRTXHFDGDPLQHURDUWHVDQDORLQIRUPDOVHGHGLFDLQGLYLGXDOPHQWHD
ODDFWLYLGDGPLQHUDORFXDOFRQVWLWX\HGHKHFKRXQDDSUHFLDFLyQLQFRUUHFWD
(QODSUiFWLFDORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVHQODVGLIHUHQWHV]RQDVPLQHUDV
RUJDQL]DQVXVODERUHVIRUPDOHVRQRHQEDVHDXQLGDGHVSURGXFWLYDVEDMR
HOOLGHUD]JRGHXQFRQGXFWRU/DVIRUPDVPiVFRPXQHVGHRUJDQL]DFLyQGH
ORVPLQHURVDUWHVDQDOHVVRQ
 (OFRQGXFWRU\VXVWUDEDMDGRUHV
 (OFRQGXFWRU\XQJUXSRGHVRFLRV
 (OFRQGXFWRUVXVVRFLRV\VXVWUDEDMDGRUHV
 (OFRQGXFWRUXQFDSDWD]\RWURVWUDEDMDGRUHV
28

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

7RPDQGRHQFXHQWDODVHVWUXFWXUDVRUJDQL]DWLYDVREVHUYDGDVHQODPLQHUtD
DUWHVDQDOUHVXOWDUHFRPHQGDEOHSODQWHDUTXHHODQiOLVLVGHHVWHVXEVHFWRU
VH HIHFW~H D SDUWLU GH XQLGDGHV SURGXFWLYDV D Q GH LQFRUSRUDU FRQVLGH
UDFLRQHV HPSUHVDULDOHV \ HFRQyPLFDV LGHQWLFDQGR \ FXDQWLFDQGR FRQ
PD\RU SUHFLVLyQ VXV FDUDFWHUtVWLFDV UHOHYDQWHV \ ODV GH VXV FRQGXFWRUHV
GLIHUHQFLiQGRORVGHORVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV
Qu es una unidad productiva minera informal (UPMI)?
8QD830,HVXQDXQLGDGHFRQyPLFDTXHGHVDUUROODDFWLYLGDGHVGHPLQHUtD
HQSHTXHxDHVFDODVLQFRQWDUFRQHOFRUUHVSRQGLHQWHGHUHFKRPLQHURHVWR
HVHOWtWXORGHODFRQFHVLyQRXQFRQWUDWRGHH[SORWDFLyQUHJLVWUDGR\TXH
PDQHMDGHPDQHUDLQGHSHQGLHQWHVXVGHFLVLRQHVSURGXFWLYDV\GHFRPHUFLD
OL]DFLyQDVtFRPRVXVJDVWRVHLQJUHVRV
8QD830,HVWiLQWHJUDGDSRUXQFRQGXFWRUVXVVRFLRVGHVHUHOFDVR\
ORVWUDEDMDGRUHVTXHGHVDUUROODQFRQMXQWDPHQWHXQDRPiVODERUHVPLQHUDV
/DFDUDFWHUtVWLFDSULQFLSDOGHOD830,HVTXHVHPDQHMDGHPDQHUDLQGH
SHQGLHQWH WDQWR HQ HO SURFHVR SURGXFWLYR H[SORWDFLyQ \R SURGXFFLyQ
FRPR HQ ODV WUDQVDFFLRQHV FRPHUFLDOHV FRPSUD GH LQVXPRV \ YHQWD GH
SURGXFFLyQQDO\HQODVFRQWUDWDFLRQHVGHPDQRGHREUD
8QD830,HVFRPSDUDEOHDXQDPLFURHPSUHVDLQIRUPDOGRQGHHOFRQGXFWRUR
SURSLHWDULRGLULJHODRSHUDFLyQDUULHVJDQGRFDSLWDO\UHFXUVRVFRQODQDOLGDG
GH REWHQHU XQ EHQHFLR (Q XQD 830, FRQIRUPDGD VROR SRU VRFLRV WRGRV
DSRUWDQUHFXUVRV\GLVIUXWDQGHODVJDQDQFLDVGHODDFWLYLGDG RDVXPHQODV
SpUGLGDV HQ IRUPD HTXLWDWLYD QR REVWDQWH VLHPSUH HV SRVLEOH LGHQWLFDU DO
FRQGXFWRUTXLHQVHHQFDUJDGHGLULJLUDOJUXSR\KDFHUFXPSOLUORVDFXHUGRV
Qu es un conductor minero?
(OFRQGXFWRUPLQHURHVTXLHQWRPDRFRRUGLQDODVGHFLVLRQHVHQOD830,\
JR]DGHVXVEHQHFLRVHFRQyPLFRV(OFRQGXFWRUDVXPHHOUROJHUHQFLDOGHOD
830,UHVSHFWRGHODVGHFLVLRQHVGHH[SORWDFLyQEHQHFLRRGHFRQWUDWDFLyQGH
PDQRGHREUDHQHOiPELWRSURGXFWLYR\GHODFRPSUDGHLQVXPRV\YHQWDGH
PLQHUDOHQHOiPELWRFRPHUFLDO(OWpUPLQRFRQGXFWRUPLQHURHVDSOLFDEOHD
 (OLQGLYLGXRTXHHVFRQVLGHUDGRHOGXHxR\HVUHFRQRFLGRFRPRWDO
SRUORVRWURVPLHPEURVGHODPLVPD830,\ODVRWUDV830,GHOD]RQD
CAPTULO 1

29

/DFRQGLFLyQGHFRQGXFWRUSXHGHGHEHUVHDGLYHUVDVUD]RQHVSRUTXH
LQLFLDURQODODERUSRUTXHVRQORVGXHxRVGHORVWHUUHQRVVXSHUFLDOHV
RSRUTXHVRQORVTXHPDQWLHQHQDFXHUGRVFRQORVWLWXODUHVPLQHURVSDUD
UHDOL]DUODERUHVPLQHUDVHQODFRQFHVLyQ
 (O HQFDUJDGR GH FRRUGLQDU HO WUDEDMR GH OD 830, HO FXDO OLGHUD D XQ
JUXSRGHVRFLRVTXHVHUHSDUWHQSURSRUFLRQDOPHQWHODVJDQDQFLDV
'H ODV GHQLFLRQHV DQWHULRUHV VH GHVSUHQGH TXH HO Q~PHUR GH XQLGDGHV
SURGXFWLYDVHVGLVWLQWRDOQ~PHURGHSHUVRQDVTXHODERUDQHQODDFWLYLGDG
PLQHUDDSHTXHxDHVFDOD0LHQWUDVTXHHOQ~PHURGH830,VLHVLJXDODOGH
FRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV
(QFRQVHFXHQFLDSDUDREWHQHURUHFRJHUODPHMRU\PiVFRPSOHWDLQIRUPD
FLyQGHODV830,ORTXHLQFOX\HODVFDUDFWHUtVWLFDVGHVXVLQWHJUDQWHVGHO
SURFHVRSURGXFWLYRGHODVWUDQVDFFLRQHVFRPHUFLDOHVFRPSUDGHLQVXPRV
\YHQWDGHODSURGXFFLyQDVtFRPRGHODFRQWUDWDFLyQGHPDQRGHREUD
GHEHUHPRVEXVFDUFRPRLQWHUORFXWRUDVXFRQGXFWRU
Otros miembros de la UPMI
Socios
/RV VRFLRV WLHQHQ FLHUWR SRGHU HQ OD WRPD GH GHFLVLRQHV UHODWLYDV D ODV
DFWLYLGDGHVGHOD830,\WDPELpQJR]DQGHVXVEHQHFLRVHFRQyPLFRV
/D FRQGLFLyQ GH VRFLR SXHGH SURYHQLU GH KDEHU LQLFLDGR FRQMXQWDPHQWH
FRQHOFRQGXFWRUODVH[FDYDFLRQHVGHXQDODERUSRUVHUSURSLHWDULRGHORV
WHUUHQRVVXSHUFLDOHVRSRUFRQVHQWLUODH[SORWDFLyQPLQHUDRSRUQDQFLDU
ODFDPSDxDPLQHUDGHOD830,
Trabajadores o peones
6RQODPDQRGHREUDTXHODERUDHQOD830,'HSHQGLHQGRGHODV]RQDV
ORVWUDEDMDGRUHVSXHGHQSHUFLELUXQMRUQDODXQTXHHVIUHFXHQWHREVHUYDU
RWURWLSRGHFRQWUDSUHVWDFLyQDOWUDEDMRFDFKRUUHRODWHRDOPRQWyQHWF
(Q OD PLQHUtD LQIRUPDO ODV FRQGLFLRQHV ODERUDOHV QR WLHQHQ HQ FXHQWD
FRQVLGHUDFLRQHV GH VHJXULGDG QL SUHYLVLRQDOHV (O DSR\R IDPLOLDU QR
UHPXQHUDGRQRVHFRQVLGHUDHQHVWDFDWHJRUtDVRORVHLQFOXLUi HODSR\R
IDPLOLDUVLHVUHPXQHUDGRRUHWULEXLGR
30

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

'HQWUR GHO JUXSR GH WUDEDMDGRUHV VH SXHGH GLVWLQJXLU D ORV FDSDWDFHV
TXLHQHVHVWiQHQFDUJDGRVGHVXSHUYLVDUODODERUGHORVSHRQHVHQDXVHQFLD
GHOFRQGXFWRU/DJXUDGHFDSDWD]VHHQFXHQWUDFRQPD\RUIUHFXHQFLDHQ
ODV830,GHGLFDGDVDODH[SORWDFLyQGHVXVWDQFLDVQRPHWiOLFDV
Labor minera informal
(VHOFHQWURGHRSHUDFLyQPLQHURLQIRUPDOHOiUHDHQODTXHVHUHDOL]DOD
H[SORWDFLyQRHOODERUHRPLQHUR/DV830,JHQHUDOPHQWHH[SORWDQXQVROR
WLSRGHPLQHUDOSHURSXHGHQKDFHUORHQXQDRPiVODERUHV/RV WLSRVGH
ODERUHRVLQIRUPDOHVTXHJHQHUDOPHQWHVHHQFXHQWUDQVRQVRFDYRQHVHQHO
FDVRGHPLQHUtDVXEWHUUiQHDFDQWHUDVHQHOFDVRGHPLQHUtDQRPHWiOLFD
\SODFHUHVHQHOFDVRGHODPLQHUtDDOXYLDO
Zonas de operacin minera informal
6RQ iUHDV FRQ GHWHUPLQDGDV FRQGLFLRQHV JHROyJLFDV TXH DJUXSDQ D XQ
FRQMXQWR GH 830, FRQ PpWRGRV GH H[SORWDFLyQ VHPHMDQWHV \ FX\RV
FRQGXFWRUHV \ WUDEDMDGRUHV HVWiQ UHODFLRQDGRV D GHWHUPLQDGRV FHQWURV
SREODGRVTXHHQDOJXQRVFDVRVKDQVLGRIRUPDGRVSRUHOORVPLVPRVFRPR
FRQVHFXHQFLDGHODVRSHUDFLRQHVPLQHUDVSUHVHQWHVHQOD]RQD
/DV]RQDVGHRSHUDFLyQPLQHUDLQIRUPDOHQPXFKRVFDVRVHVWiQUHODFLR
QDGDVDXQDFFLGHQWHJHRJUiFR\WLHQHQXQQRPEUHRUHIHUHQFLDGDGRSRU
ORVOXJDUHxRVTXHHVFRQRFLGRDQLYHOUHJLRQDORSRUODVSHUVRQDVYLQFX
ODGDVDOWHPDGHODPLQHUtDDUWHVDQDO
Actividades mineras
Explotacin
6HUHHUHDODDFWLYLGDGGHH[WUDFFLyQGHPLQHUDOFRQYDORUFRPHUFLDO(Q
HOFDVRGHODPLQHUtDQRPHWiOLFDJHQHUDOPHQWHHOPLQHUDOWLHQHYDORUHQVt
PLVPRSRUHMHPSORDJUHJDGRVSDUDODFRQVWUXFFLyQFDUEyQPLQHUDORVDO
Benecio
6HUHHUHDODDFWLYLGDGPHGLDQWHODFXDOHOPLQHUDOHVVRPHWLGRDXQSURFHVR
ItVLFRRTXtPLFRSDUDODREWHQFLyQGHFRQFHQWUDGRVRUHQDGRVGHGLYHUVD
CAPTULO 1

31

FDOLGDG 'HQWUR GH OD PLQHUtD DXUtIHUD D SHTXHxD HVFDOD ODV IRUPDV PiV
FRPXQHVGHEHQHFLRVRQODDPDOJDPDFLyQ\ODFLDQXUDFLyQ/DDPDOJDPD
FLyQVHFDUDFWHUL]DSRUWHQHUFRPRLQVXPRTXtPLFRSULQFLSDODOPHUFXULR
HQWDQWRTXHODFLDQXUDFLyQDOFLDQXUR
Campaa minera
(VHOSHUtRGRTXHOHWRPDDOD830,REWHQHUHOLQJUHVRPRQHWDULRFRUUHV
SRQGLHQWH D VX SURGXFFLyQ /D GXUDFLyQ GH ODV FDPSDxDV HV LUUHJXODU \
GHSHQGHGHODVFDUDFWHUtVWLFDVGHODVDFWLYLGDGHVSURGXFWLYDVTXHVHUHDOL]DQ
6LOD830,VRORH[WUDHPLQHUDO\ORYHQGHVLQEHQHFLDUORRSURFHVDUOR
ODFDPSDxDFRPSUHQGHUiHOSHULRGRTXHVHGHPRUDHQDFXPXODUHOPLQHUDO
VXFLHQWH SDUD YHQGHUOR (Q FDPELR SDUD DTXHOODV 830, TXH H[SORWDQ
\EHQHFLDQVXPLQHUDOODFDPSDxDFRPSUHQGHUiODVXPDGHORVGtDVGH
H[SORWDFLyQRH[WUDFFLyQPiVORVSHULRGRVGHEHQHFLRHVGHFLUKDVWDTXH
VHORJUHREWHQHUHOPHWDOUHQDGRSDUDVHUYHQGLGR

32

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

ESTRATEGIA PARA LA
GENERACIN DE INFORMACIN

6LVHGHVHDGLVHxDU\IXQGDPHQWDUHVWUDWHJLDVGHIRUPDOL]DFLyQ\GHGHVD
UUROORVRVWHQLEOHSDUDODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODHVLPSUHVFLQGLEOHTXH
ORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVVXVGLUHFFLRQHVGH(QHUJtD\0LQDV\HQJHQHUDO
ODVDXWRULGDGHVDFDUJRFXHQWHQFRQLQIRUPDFLyQSHUWLQHQWH\FRQDEOH
'HDKtODQHFHVLGDGGHJHQHUDULQIRUPDFLyQUHOHYDQWHUHVSHFWRGHDVSHFWRV
FODYHV GH OD PLQHUtD LQIRUPDO HVWR HV VXV GLPHQVLRQHV \ VXV FDUDFWHUtV
WLFDV\GHVHUSRVLEOHORVLQWHUHVHVHLQFHQWLYRVDORVTXHSRGUtDQUHVSRQGHU
ORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV
Quin debera elaborar la lnea de base?
/RVJRELHUQRVUHJLRQDOHV\VXVGLUHFFLRQHVGH(QHUJtD\0LQDVVRQORVSULQ
FLSDOHVLQWHUHVDGRVHQFRQWDUFRQLQIRUPDFLyQDFWXDOL]DGDSHUWLQHQWH\VLVWH
PDWL]DGDDFHUFDGHODPLQHUtDSHTXHxDHVFDODHVSHFLDOPHQWHGHODLQIRUPDO
/RVJRELHUQRVUHJLRQDOHVSXHGHQHODERUDUGLUHFWDPHQWHODOtQHDGHEDVHGH
ODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODRSXHGHQFRQWUDWDUVXGHVDUUROOR(QHOSULPHU
FDVRHOJRELHUQRUHJLRQDOGHEHUiGLVHxDUSODQLFDUHMHFXWDU\VXSHUYLVDU
WRGR HO SURFHVR GH HODERUDFLyQ GH OD OtQHD GH EDVH (Q HO VHJXQGR FDVR
VX ODERU FRQVLVWLUi EiVLFDPHQWH HQ MDU ORV WpUPLQRV GH UHIHUHQFLD SDUD
OD FRQWUDWDFLyQ FRUUHVSRQGLHQWH \ OXHJR VXSHUYLVDU OD ODERU GHO HTXLSR
FRQWUDWDGR (Q WRGR FDVR OD LQVWLWXFLyQ VHOHFFLRQDGD SDUD UHDOL]DU HVWH
WUDEDMRGHEHUiWHQHUH[SHULHQFLDHQGLVHxR\HMHFXFLyQGHHQFXHVWDVGHOWLSR
SURGXFWLYRRGHKRJDUHVGHOiPELWRUXUDO(QDPERVFDVRVORVIXQFLRQDULRV
CAPTULO 2

33

UHVSRQVDEOHVSUHFLVDQFRQRFHUODVIDVHVGHOSURFHVRSDUDODHODERUDFLyQGH
XQDOtQHDGHEDVH3RUHOORODSUHVHQWHJXtDDERUGDGHWDOODGDPHQWHWRGRV
ORVSDVRVTXHGHEHQVHUUHDOL]DGRVSDUDODFRQVWUXFFLyQGHXQDOtQHDGHEDVH
SDUDODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODLQIRUPDO
Fases para la elaboracin de una lnea de base
/DVIDVHVGHXQDOtQHDGHEDVHGHSHQGHQHQEXHQDPHGLGDGHOWLSRGHLQIRU
PDFLyQSUHYLDFRQODTXHVHFXHQWDVREUHODSREODFLyQRVHFWRUREMHWLYR
(Q JHQHUDO OD LQIRUPDFLyQ GLVSRQLEOH VREUH PLQHUtD LQIRUPDO HV HVFDVD
RSDUFLDO(V PiVUHVXOWDSRFRFRP~QHQFRQWUDULQIRUPDFLyQTXHXWLOLFH
GHQLFLRQHVUHODFLRQDGDVDFULWHULRVHFRQyPLFRVRDOFRQFHSWRGHXQLGDGHV
SURGXFWLYDVSURSXHVWRSRUODSUHVHQWHPHWRGRORJtD
7HQLHQGRHQFXHQWDHVWDVFRQVLGHUDFLRQHVODSURSXHVWDTXHVHSUHVHQWDSDUD
ODHODERUDFLyQGHODOtQHDGHEDVHGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODFRQWLHQH
GRVIDVHVPRGXODUHVXQDSULPHUDIDVHGHOHYDQWDPLHQWRGHGDWRVEiVLFRV
SDUD HO HVWDEOHFLPLHQWR GH OD OtQHD GH EDVH \ XQD VHJXQGD IDVH TXH HQ
IXQFLyQDORVUHFXUVRV\SOD]RVGLVSRQLEOHVHVWiGHVWLQDGDDUHFRJHUGDWRV
PiVHVSHFtFRVPHGLDQWHXQDHQFXHVWDGHWDOODGDDSOLFDGDDXQD PXHVWUD
UHSUHVHQWDWLYDGHFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV
/D SULPHUD IDVH WLHQH HO REMHWLYR GH HVWLPDU HO XQLYHUVR GH OD PLQHUtD
LQIRUPDOGHODUHJLyQ]RQDSRU]RQD\GHUHJLVWUDUHOPi[LPR Q~PHUR
SRVLEOHGH830,GHWDOIRUPDTXHVHFXHQWHFRQGDWRVUHSUHVHQWDWLYRVGH
ODDFWLYLGDGPLQHUDLQIRUPDOGHODUHJLyQ$VtHOOHYDQWDPLHQWRGHLQIRU
PDFLyQEiVLFDSDVDSRUHVWLPDUHOXQLYHUVRGHODV830,GHFDGDXQDGH
ODVGLIHUHQWHV]RQDVHQODVTXHH[LVWHQDFWLYLGDGHVGHPLQHUtD DUWHVDQDO
HQODUHJLyQUHJLVWUDQGRDOPD\RUQ~PHURSRVLEOHGHODV830,GHFDGD
]RQD&RPRUHVXOWDGRVHSRGUiGLPHQVLRQDU\FDUDFWHUL]DUODVGLIHUHQWHV
]RQDVPLQHUDVGHODUHJLyQHVWDEOHFLHQGRHOWLSRGHVXVWDQFLD\PpWRGR
GHH[SORWDFLyQDVtFRPRXQHVWLPDGRGHORVYRO~PHQHVGHSURGXFFLyQ
/DVHJXQGDIDVHLQYROXFUDODDSOLFDFLyQGHXQDHQFXHVWDGHWDOODGDDXQD
PXHVWUD UHSUHVHQWDWLYD GH FRQGXFWRUHV PLQHURV LQIRUPDOHV SRU ]RQD
PLQHUDHQIXQFLyQGHODVGLPHQVLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHOOHYDQWDPLHQWR
GHLQIRUPDFLyQEiVLFD/DHQFXHVWDEXVFDUiREWHQHUGDWRVPiVSUHFLVRV
VREUHORVSURFHVRVSURGXFWLYRVH[SORWDFLyQ\EHQHFLR\RWURVDVSHFWRV
UHODFLRQDGRV FRQ OD DFWLYLGDG PLQHUD LQIRUPDO$VLPLVPR OD HQFXHVWD
34

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

GHWDOODGD UHFRJHUi GDWRV VREUH DVSHFWRV VRFLRHFRQyPLFRV UHODWLYRV DO

KRJDUGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURV
$ FRQWLQXDFLyQ LOXVWUDPRV ODV IDVHV D FRQVLGHUDU HQ OD HODERUDFLyQ GH OD
OtQHDGHEDVHGHODPLQHUtDLQIRUPDO&DEHUHVDOWDUTXHHQDPEDVIDVHVORV
GDWRVVHREWLHQHQDWUDYpVGHVXVFRQGXFWRUHV
Fases para la elaboracin de lnea de base de la minera informal
FASE 1
Levantamiento
bsico de datos

FASE 2

Diseo muestral

Encuesta

Cules son las diferencias entre un levantamiento bsico de

datos y una encuesta de minera artesanal?
(O REMHWLYR GHO OHYDQWDPLHQWR EiVLFR GH GDWRV HV LGHQWLFDU ODV ]RQDV
PLQHUDVGHODUHJLyQFXDQWLFDUVXVGLPHQVLRQHVHVWDEOHFHUVXVFDUDFWH
UtVWLFDVJHQHUDOHV\UHJLVWUDUHOPi[LPRQ~PHURSRVLEOHGH830,3DUDHO
UHJLVWURGHODV830,HVUHFRPHQGDEOHDSOLFDUXQDFKDFRQSRFDVVHFFLRQHV
\SUHJXQWDVJHQHUDOHVDQGHTXHHOWLHPSRUHTXHULGRSDUDDSOLFDUODVHD
EUHYH(OYROXPHQGHHQWUHYLVWDVDUHDOL]DUHVDOWRSRUHMHPSORHQQXHVWUR
OHYDQWDPLHQWRGHGDWRVEiVLFRVGH/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFRHQHO
VHUHDOL]DURQHQWUHYLVWDVHQGtDV
(OREMHWLYRGHODHQFXHVWDHVFRQRFHUHQSURIXQGLGDGODVFDUDFWHUtVWLFDV
GHODV830,\VXVFRQGXFWRUHV3RUHOORHOFXHVWLRQDULRGHODHQFXHVWD
GHEHFRQWHQHUVHFFLRQHVGHWDOODGDVSRUFDGDWHPDGHLQWHUpVQLYHOHVGH
SURGXFFLyQ HVWUXFWXUD GH FRVWRV FRPHUFLDOL]DFLyQ VHJXULGDG PLQHUD
HQWUHRWURV(QFXDQWRDODGXUDFLyQGHODHQFXHVWDHVWDSXHGHVXSHUDU
XQDKRUDSRUORTXHHVSRVLEOHTXHHQPXFKRVFDVRVVHUHTXLHUDUHDOL]DU
PiVGHXQDYLVLWDDOFRQGXFWRU'HELGRDHOORHOQ~PHURGHHQWUHYLVWDV
GHEHVHUHVWDEOHFLGRDWUDYpVGHXQGLVHxRPXHVWUDOTXHDVHJXUHVXUHSUH
VHQWDWLYLGDG (Q OD HQFXHVWD GHWDOODGD GH PLQHUtD DUWHVDQDO  GH /D
/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFRVHUHDOL]DURQHQWUHYLVWDVDFRQGXFWRUHV
PLQHURVHQGtDV
CAPTULO 2

35

/RV SURFHGLPLHQWRV \ WDUHDV RSHUDWLYDV TXH VH GHVDUUROODQ SDUD UHDOL]DU

OD IDVH GHO OHYDQWDPLHQWR GH GDWRV EiVLFR \ OD GH OD HQFXHVWD VRQ HQ VX
PD\RUtDVLPLODUHV

Quin debe ser el interlocutor para el levantamiento de datos

bsico y la encuesta?
/RV FXHVWLRQDULRV SDUD HO UHFRMR GH GDWRV D VHU DSOLFDGRV HQ OD HODERUD
FLyQGHODOtQHDGHEDVHGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODHVWiQGLULJLGRVDO
FRQGXFWRUPLQHURHQUD]yQGHOUROJHUHQFLDOTXHGHVHPSHxDHQOD830,\
GHVXFRQVHFXHQWHPDQHMRGHORVGDWRVUHODFLRQDGRVFRQHOTXHKDFHUGHOD
PLVPD(VPiVHOSRGHUGHGHFLVLyQTXHWLHQHHOFRQGXFWRUHQOD830,OR
XELFDFRPRODSHUVRQDFODYHSDUDHQIRFDUFXDOTXLHUSURJUDPDGHLQWHUYHQ
FLyQSDUDODPLQHUtDLQIRUPDO
'DGRTXHFDGDFRQGXFWRUPLQHURHVWiDVRFLDGRVRORDXQD830,HOQ~PHUR
GH830,VHUiLJXDODOQ~PHURGHFRQGXFWRUHVPLQHURV
Por qu es til identicar a los integrantes de una UPMI?
&XDQGRHQHOVHUHDOL]DEDHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVGHPLQHUtD
DSHTXHxDHVFDODHQ0RTXHJXDORVVRFLRVGHDOJXQRVFRQGXFWRUHV\WDPELpQ
TXHDOJXQRVWUDEDMDGRUHVVHKLFLHURQSDVDUFRPRFRQGXFWRUHVPLQHURVSXHV
FUH\HURQTXHHVWDUUHJLVWUDGRVOHVSRGUtDWUDHUDOJ~QEHQHFLR
/XHJRGHHVWDH[SHULHQFLDVHGHFLGLyFRQVLJQDUORVQRPEUHV\DSHOOLGRVGHORV
VRFLRV\WUDEDMDGRUHVHQODVFKDV'HHVWDPDQHUDVHSXGRLGHQWLFDUFRQIDFL
OLGDGODVFKDVFRQLQIRUPDFLyQGXSOLFDGDHQWUHYLVWDDOFRQGXFWRU\DVXVRFLR
\DFRQGXFWRUHVPLQHURVIDOVRV%DVDGRVHQHVWDH[SHULHQFLDHQODHQFXHVWD
GHWDOODGDGHOtQHDGHEDVHVHLQFOX\yXQIRUPDWRDPDQHUDGHSODQLOODSDUD
UHJLVWUDUDORVVRFLRV\RWUDEDMDGRUHVGHODXQLGDGSURGXFWLYDPLQHUDLQIRUPDO

Donde se realizar el levantamiento bsico de datos y la encuesta?

(OUHJLVWURGHODV830,HQHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVVHGHEHUHDOL]DU
HQERFDPLQDRHQHOiUHDGHODERUHVHVWRHVHQHOPLVPRFHQWURGHRSHUDFLyQ
PLQHUDGRQGHODERUDQORVFRQGXFWRUHVPLQHURVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV
36

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

(OUHJLVWURGHODV830,HQERFDPLQDRHQHOiUHDGHODERUHVWRPDQGRVXV
FRRUGHQDGDVJHRJUiFDVWLHQHGLYHUVRVSURSyVLWRV3ULPHURSHUPLWHLGHQ
WLFDUDODV830,TXHVHHQFXHQWUDQRSHUDQGR6HJXQGRSHUPLWH XELFDU
D WUDYpV GH FRRUGHQDGDV JHRJUiFDV UHJLVWUDGDV FRQ HTXLSRV *36 ODV
ODERUHV TXH FRQIRUPDQ XQD 830, \ FUX]DU LQIRUPDFLyQ FRQ HO FDWDVWUR
PLQHURSDUDHVWDEOHFHUVLODVODERUHVLQIRUPDOHVUHJLVWUDGDVVHHQFXHQWUDQ
HQiUHDVOLEUHVRFRQFHVLRQDGDV

Superposicin de la cartografa
nacional, el catastro minero
y la ubicacin de UPMI,
utilizando sus coordenadas
geogrcas, en la zona minera
de Pataz en La Libertad.

Las reas destacadas en blanco

son las concesiones mineras
vigentes al 27 de febrero del 2007.

)XHQWH/HYDQWDPLHQWREiVLFRGH
LQIRUPDFLyQGHPLQHUtDLQIRUPDO
\&DWDVWURPLQHURIHEUHURGHO

6LELHQHOSURFHGLPLHQWRGHOWUDEDMRGHFDPSRSURSXHVWRHVWRHVHQERFD
PLQDRiUHDVGHODERUHRGHPDQGDXQDPD\RUDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV\GH
WLHPSRUHVSHFWRGHUHDOL]DUFRQYRFDWRULDVHQORVFHQWURVSREODGRVKDFHUOR
FRQWULEX\HDODFDOLGDGGHODLQIRUPDFLyQUHFRSLODGD
3DUD OD DSOLFDFLyQ GH OD HQFXHVWD GHWDOODGD GH PLQHUtD LQIRUPDO VH GHEH
VHOHFFLRQDUXQDPXHVWUDUHSUHVHQWDWLYDGHFRQGXFWRUHVGH830,DTXLHQHV
VHGHELHUDDSOLFDUHOFXHVWLRQDULR/DVHOHFFLyQGHOQ~PHURGHHQWUHYLVWDV
VHUHDOL]DHQIXQFLyQGHODFDQWLGDGGH830,LGHQWLFDGDVSUHYLDPHQWHHQ
FDGD]RQDPLQHUDGXUDQWHODIDVHGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQ
6LVWHPDGH3RVLFLRQDPLHQWR*OREDOR*36SRUVXVVLJODVHQLQJOpV6HGHEHXWLOL]DUHOVLVWHPDGHFRRUGHQDGDV

87036$'8QLYHUVDO7UDQVYHUVDO0HUFDWRU3URYLVLRQDO6RXWK$PHULFDQ'DWXP\DTXHODVFDUWDV

QDFLRQDOHV\HOFDWDVWURGHFRQFHVLRQHVPLQHUDVGHO,1*(00(7,1$&&XWLOL]DQHVWHVLVWHPD

CAPTULO 2

37

3RUHOORHQHOFDVRGHODDSOLFDFLyQGHODHQFXHVWDGHWDOODGD QRHVQHFH
VDULRUHJUHVDUDODVODERUHVPLQHUDV(QFDPELRVtHVLPSRUWDQWHXELFDUHO
FHQWUR SREODGR GH UHVLGHQFLD KDELWXDO GH ORV FRQGXFWRUHV PLQHURV GH ODV
830,VHOHFFLRQDGDVSDUDODPXHVWUDGHELGRDTXHDOJXQRVGHHOORVYLYHQ
HQFHQWURVSREODGRVGLVWLQWRVGHOOXJDUGRQGHWUDEDMDQ
$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDQORVSDVRVTXHVHGHEHQVHJXLUSDUDHODERUDUOD
OtQHDGHEDVHGHODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODFXDWURSDUDODIDVHGHOOHYDQWD
PLHQWRGHLQIRUPDFLyQEiVLFRHQERFDPLQDRiUHDGHODERUHV\FXDWURSDUD
ODIDVHGHODHQFXHVWDGHWDOODGD
Hoja de ruta de la gua
Levantamiento bsico de informacin de minera informal
Paso 1

Paso 2

Paso 3

Paso 4

Planeamiento
para el levantamiento bsico
de informacin

Diseo de
las chas

Trabajo de
campo

Sistematizacin
de la informacin

Encuesta de minera informal

38

Paso 5

Paso 6

Paso 7

Paso 8

Diseo muestral

Diseo de
cuestionario
de encuesta

Trabajo de
campo

Sistematizacin
de la informacin

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

LEVANTAMIENTO BSICO DE
DATOS DE LA MINERA INFORMAL

&XiQWDV830,H[LVWHQ"'yQGHRSHUDQ"&XiOHVHOQLYHOGHVXSHUSRVL
FLyQ"4XpVXVWDQFLDVH[SORWDQ"&XiQWDPDQRGHREUDGHPDQGD"&XiO
HVVXQLYHOGHSURGXFFLyQ"(VGLItFLOUHVSRQGHUDHVWDVSUHJXQWDVGHELGRD
TXHQRVHFXHQWDFRQUHJLVWURVUHVSHFWRGHODPLQHUtDLQIRUPDO3RUORWDQWR
HQHOPDUFRGHOHVTXHPDGHWUDEDMRTXHSURSRQHHVWDJXtDHOOHYDQWDPLHQWR
GHGDWRVGHODPLQHUtDLQIRUPDOH[LJHFRPRWDUHDEiVLFDYLVLWDUFDGDXQDGH
ODV]RQDVPLQHUDVDOLQWHULRUGHODUHJLyQSDUDGLPHQVLRQDUODV\UHJLVWUDUD
ODPD\RUFDQWLGDGSRVLEOHGH830,SUHVHQWHVHQFDGDXQDGHHOODV
(OREMHWLYRGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVHVFRQRFHUODGLPHQVLyQUHDOGH
ODPLQHUtDDUWHVDQDOHQFDGD]RQDPLQHUDGHODUHJLyQTXHVHHVWiHYDOXDQGR
3RVWHULRUPHQWH ORV GDWRV UHFRJLGRV JHQHUDUiQ LQIRUPDFLyQ TXH SRGUi
XVDUVHSDUDGLIHUHQWHVQHV3RUHMHPSORVLKDEODPRVGHGLVHxRGHSROtWLFDV
S~EOLFDV OD LQIRUPDFLyQ SHUPLWLUi IRFDOL]DU SURJUDPDV GH LQWHUYHQFLyQ
RULHQWDGRVDODIRUPDOL]DFLyQFDSDFLWDFLyQRDVLVWHQFLDWpFQLFDHQWUHRWURV
/RV SDVRV VXJHULGRV SDUD OOHYDU D FDER HO OHYDQWDPLHQWR EiVLFR GH GDWRV
VRQ
 3ODQHDPLHQWR
 'LVHxRGHODVFKDV
 /HYDQWDPLHQWRGHGDWRV
 6LVWHPDWL]DFLyQGHORVGDWRV
(QORVDQH[RV\DGMXQWDPRVFKDVEiVLFDV\HQHOGLVFRDGMXQWRODHQFXHVWDTXHKDQVLGRYDOLGDGDVSDUD

HOFDVRGHODPLQHUtDLQIRUPDO6LQHPEDUJRDQWHVGHSURFHGHUDVXHPSOHRSXHGHVHUQHFHVDULRDGHFXDUHVWRV
LQVWUXPHQWRVDOWLSRHVSHFtFRGHPLQHUtDLQIRUPDOTXHVHHQFXHQWUHHQFDGDUHJLyQ

CAPTULO 3

39

Cules son las tareas que debemos cumplir en cada paso?

PASO

1
2
3
4

PASO

PASO

PASO

Planeamiento





,GHQWLFDFLyQGH]RQDVPLQHUDV
'HQLFLyQGHUXWDVGHDFFHVRDODV]RQDVPLQHUDV
'HQLFLyQGHSURWRFRORGHLQJUHVRODV]RQDVPLQHUDV
'HQLFLyQGHODORJtVWLFDGHOWUDEDMRGHFDPSR

Diseo de las chas






5HYLVLyQGHELEOLRJUDItD
'LVHxRGHFKDSUHOLPLQDU
9DOLGDFLyQGHFKD
&RUUHFFLyQ\HODERUDFLyQGHFKDGHQLWLYD

Levantamiento bsico de datos

 6HOHFFLyQ\HQWUHQDPLHQWRGHSHUVRQDO
 3UXHEDSLORWR
 7UDEDMRGHFDPSR

Sistematizacin de los datos

 5HYLVLyQFUtWLFD\FRGLFDFLyQ
 'LJLWDFLyQ
 &RQVLVWHQFLD\FRQWUROGHFDOLGDGGHODLQIRUPDFLyQ
UHFROHFWDGD

PLANEAMIENTO

Identicacin de las zonas mineras

/DSULPHUDWDUHDGHHVWDIDVHHVODLGHQWLFDFLyQGHODV]RQDVHQODVTXHVH
GHVDUUROODQDFWLYLGDGHVGHPLQHUtDLQIRUPDOHOWLSRGHVXVWDQFLDH[SORWDGD
\HOQ~PHURDSUR[LPDGRGH830,HQFDGD]RQD
40

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

/DLQIRUPDFLyQSDUDLGHQWLFDUODV]RQDVPLQHUDVLQIRUPDOHVSXHGHSURYHQLU
GHODVVLJXLHQWHVIXHQWHV
 (VWXGLRVRUHSRUWHVSUHYLDPHQWHUHDOL]DGRVHQODUHJLyQORVTXHSXHGHQRE
WHQHUVHHQOD'5(0HO0(0XRWUDLQVWLWXFLyQTXHWUDEDMHHVWRVWHPDV
 (QWUHYLVWDVFRQIXQFLRQDULRVGHODUHVSHFWLYD'5(0GHO0(0RFRQ
RWURVH[SHUWRVHQHOWHPD
 (QWUHYLVWDVFRQORVGLULJHQWHVGHODVDVRFLDFLRQHVPLQHUDVORFDOHVRGH
ODVRUJDQL]DFLRQHVPLQHUDVQDFLRQDOHV(VWDVHQWUHYLVWDVWDPELpQSXH
GHQD\XGDUDLGHQWLFDU\HVWDEOHFHUFRQWDFWRVFRQORVGLULJHQWHVPLQH
URV\DXWRULGDGHVORFDOHV
 3DUDFRQWDUFRQLQIRUPDFLyQGHSULPHUDPDQRVHUHFRPLHQGDUHDOL]DU
YLVLWDVH[SORUDWRULDVDODV]RQDVPLQHUDVLQIRUPDOHVPiVLPSRUWDQWHVGH
ODUHJLyQ
&RQODLQIRUPDFLyQUHFDEDGDVHSXHGHSUHSDUDUXQDOLVWDSUHOLPLQDUGHODV
]RQDVPLQHUDVLQIRUPDOHVTXHGHEHUiQVHUYLVLWDGDVHQODUHJLyQ/DVHQWUH
YLVWDVVHUYLUiQDGHPiVSDUDUHFRJHULQIRUPDFLyQGHODFDQWLGDGDSUR[LPDGD
GH830,HQFDGD]RQD(VWDLQIRUPDFLyQDVXYH]D\XGDUiDSURJUDPDU
WLHPSRVUHFRUULGRV\ODORJtVWLFDQHFHVDULDSDUDHOWUDEDMR(VUHFRPHQGDEOH
KDFHU SUHYLVLRQHV FRQ VXFLHQWH WLHPSR \ FLHUWD KROJXUD SDUD HQIUHQWDU
SRVLEOHVLPSUHYLVWRVHQHOWUDEDMRGHFDPSR
Determinacin de rutas a seguir en el trabajo de campo
/DVHQWUHYLVWDVFRQORVH[SHUWRVORFDOHV\GLULJHQWHVPLQHURVWDQWRFRPR
ODV YLVLWDV H[SORUDWRULDV D\XGDQ D GHWHUPLQDU ODV UXWDV D VHJXLU HQ HO
WUDEDMRGHFDPSR
$O SODQLFDU ODV UXWDV GHEH WRPDUVH HQ FXHQWD TXH WDPELpQ VH UHTXLHUH
LQIRUPDFLyQVREUH
 /D DFFHVLELOLGDG GH ODV ]RQDV D YLVLWDU \ FXiQ FHUFD VH SXHGH OOHJDU
XVDQGRGLIHUHQWHVIRUPDVGHWUDQVSRUWH
 /RVWLSRVGHDFFHVRHOHVWDGRGHODVFDUUHWHUDV\ODPRYLOLGDGH[LVWHQWH
HQORVFHQWURVSREODGRVGHLQWHUpV
CAPTULO 2

41

 /D GLVSRQLELOLGDG GH KRWHOHV SRVDGDV UHVWDXUDQWHV SRVWDV PpGLFDV

RFLQDVEDQFDULDVHLQWHUQHWHQORVFHQWURVSREODGRVGHLQWHUpV
3DUDREWHQHUODLQIRUPDFLyQUHTXHULGDSXHGHUHFXUULUVHD
 0DSDVDFWXDOL]DGRVGHO0LQLVWHULRGH7UDQVSRUWHV\&RPXQLFDFLRQHV
 (QWUHYLVWDVFRQORVWUDQVSRUWLVWDVGHODVGLIHUHQWHVUXWDVGRQGHVHSUHYp
TXHH[LVWHPLQHUtDDUWHVDQDO
$OGHWHUPLQDUODVUXWDVVHVXJLHUHHODERUDUXQDVHFXHQFLDGHYLVLWDVD]RQDV
PLQHUDVLQIRUPDOHVDSDUWLUGHFHQWURVSREODGRVTXHIDFLOLWHQHODFFHVRDXQ
FRQMXQWRGHHOODV\TXHRIUH]FDQODVPD\RUHVIDFLOLGDGHVSDUD HOGHVHP
SHxR GH ODV EULJDGDV GH WUDEDMR (V UHFRPHQGDEOH SULRUL]DU DO LQLFLR GHO
WUDEDMRGHFDPSRDDTXHOODV]RQDVPLQHUDVGHPD\RUFRQFHQWUDFLyQSXHV
HOORD\XGDUiDREWHQHUXQDPD\RUFREHUWXUDHQORVSULPHURVGtDVGHOWUDEDMR
GHFDPSR$GHPiVSHUPLWLUiDSURYHFKDUHOHVWDGRItVLFRGHOHTXLSR\ODV
EULJDGDVGHHQFXHVWDGRUHV\VXSHUYLVRUHV
Equipo de encuestadores
durante el desplazamiento
hacia la zona minera
de Tarata, en el centro
poblado de Huachn.

(Foto tomada durante el

levantamiento bsico de datos
de minera informal 2006,
Distrito Huachn, Pasco)

Ubicacin, altitud y tiempo de desplazamiento hasta algunas

zonas mineras
$ FRQWLQXDFLyQ VH PXHVWUD OD XELFDFLyQ \ HO WLHPSR GH GHVSOD]DPLHQWR
UHTXHULGR SDUD OOHJDU D DOJXQDV ]RQDV PLQHUDV YLVLWDGDV GXUDQWH HQ HO
WUDEDMR GH FDPSR UHDOL]DGR HQ HO  HQ ODV UHJLRQHV GH /D /LEHUWDG
0RTXHJXD\3DVFR
42

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Horas de

Regin

Distrito

Zona minera

Altitud

Horas de
camino a pie o
viaje en bus*
en acmila**

La Libertad

Lucma

Alto Recuaycito

3068

La Libertad

Salpo

Salpo

3525

0.5

La Libertad

Buldibuyo

Buldibuyo

3277

22

0.5

La Libertad

Buldibuyo

La Paccha

3853

22

0.5

La Libertad

Chilia

Canta

3741

21

La Libertad

Pataz

Pueblo Nuevo

2559

18

La Libertad

Pataz

San Fernando

3246

18

La Libertad

Pataz

Suyubamba

2984

18

La Libertad

Huamachuco

Cerro el Toro

3308

0.5

Moquegua

San Cristobal

Muylaque

3151

Moquegua

San Cristobal

Sijuaya

2684

Moquegua

Ichua

Pobaya

3790

Moquegua

Puquina

Salinas Moche

4323

0.5

Moquegua

Puquina

Talamolle

3485

10

0.5

Moquegua

Ubinas

Santa Luca

4325

0.5

Pasco

Huachn

Culebreada

3548

0.3

Pasco

Huachn

Tarata

4484

1.5

Pasco

Ninacaca

Chipa

3733

Pasco

Ninacaca

Chunomarca

3236

Pasco

Ninacaca

Socorro

3806

Pasco

Ticlacayan

Mulachurco

4159

12

Pasco

Ticlacayan

Ranracancha

4156

12

Pasco

Ticlacayan

Acobamba

4174

18

Pasco

Ticlacayan

ausacocha

4377

)XHQWH7UDEDMRGH&DPSRGHO/HYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVGHPLQHUtDLQIRUPDOHQ/D/LEHUWDG
0RTXHJXD\3DVFR
'HVGHFDSLWDOUHJLRQDOKDVWDHOOXJDUPiVFHUFDQRDOD]RQDPLQHUDXWLOL]DQGRVHUYLFLRVGHWUDQVSRUWH
7UD\HFWRHQDFpPLODRDSLHGHVGHGRQGHQDOL]DHOVHUYLFLRGHWUDQVSRUWHKDVWDOD]RQDPLQHUD

CAPTULO 2

43

/DDOWXUD\ODQHFHVLGDGGHUHDOL]DUGHVSOD]DPLHQWRVDSLHHQ]RQDVGHGLItFLO
DFFHVRH[LJHQTXHHOHTXLSRGHWUDEDMRHVWpFRQIRUPDGRSRUSHUVRQDVFRQ
EXHQDFRQGLFLyQItVLFD
(QHODQH[RSUHVHQWDPRVODVUXWDVVHJXLGDVSDUDHOOHYDQWDPLHQWRGHLQIRU
PDFLyQEiVLFRGHPLQHUtDDUWHVDQDOHQ/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFR
Protocolo de ingreso a las diferentes zonas mineras
8QDFDUDFWHUtVWLFDGHODDFWLYLGDGPLQHUDLQIRUPDOHVODGHVFRQDQ]DTXH
PXHVWUDQ ORV FRQGXFWRUHV PLQHURVIUHQWHDODDXWRULGDG\DORV H[WUDxRV
8QDGHODVUD]RQHVGHHVWDGHVFRQDQ]DVHRULJLQDHQODSUHFDULHGDGHLOHJD
OLGDGGHVXVODERUHVDVtFRPRHQORVFRQLFWRVTXHFRP~QPHQWHPDQWLHQHQ
FRQVXHQWRUQR
(VPX\SUREDEOHTXHORVPLQHURVLQIRUPDOHVPDQWHQJDQFRQLFWRVDFWLYRV
FRQ ODV DXWRULGDGHV PLQHUDV ORV WLWXODUHV GH OD FRQFHVLyQ OD 3ROLFtD
1DFLRQDOODVDXWRULGDGHVORFDOHVRORVFRPXQHURVGHORVFHQWURVSREODGRV
3RUORWDQWRSDUDUHDOL]DUHOOHYDQWDPLHQWRGHGDWRVEiVLFRTXHLQYROXFUD
XQDYLVLWDDVXODERUHVLQGLVSHQVDEOHFRQWDUFRQXQSURWRFRORGHLQJUHVR
TXHD\XGHDUHGXFLUODGHVFRQDQ]D\IDFLOLWHHOWUDEDMRGHFDPSRGHORV
HQFDUJDGRVGHOUHFRMRGHODLQIRUPDFLyQ
(V FRQYHQLHQWH KDFHU H[SOtFLWR TXH OD SDUWLFLSDFLyQ HV YROXQWDULD \ TXH
HVWHWUDEDMRQRVHUHDOL]DFRQQHVGHVFDOL]DFLyQRVDQFLyQVLQRSRUHO
FRQWUDULRTXHHOREMHWLYRHVGDUDFRQRFHUODSUREOHPiWLFDGHODDFWLYLGDG
PLQHUDGHOD]RQD
$VLPLVPRHVGHVXPDXWLOLGDGLQFRUSRUDUDOHTXLSRGHWUDEDMRDXQLQJH
QLHURGHPLQDVRXQJHyORJRTXHSXHGDQUHDOL]DUFKDUODVLQIRUPDWLYDVVREUH
DVSHFWRV UHODWLYRV D RSHUDFLRQHV PLQHUDV GH SHTXHxD HVFDOD VHJXULGDG
H KLJLHQH PLQHUD R ORV DVSHFWRV JHROyJLFRV UHODFLRQDGRV FRQ HO WLSR GH
HVWUXFWXUDVPLQHUDOHVGHOD]RQD(VWDVSUHVHQWDFLRQHVRFKDUODVD\XGDUiQ
D HVWDEOHFHU XQD UHODFLyQ GH FRQDQ]D FRQ ORV GLULJHQWHV \ FRQGXFWRUHV
PLQHURVLQIRUPDOHV
7DPELpQHVFRQYHQLHQWHLQFRUSRUDUDOHTXLSRGHWUDEDMRDDOJ~QFRQGXFWRU
GHODV]RQDVPLQHUDVPiVUHSUHVHQWDWLYDVGHODUHJLyQ(OSURSyVLWRGHWDO
LQFRUSRUDFLyQQRHVVRORODGHFRQWDUFRQXQOXJDUHxRTXHSXHGDVHUYLUGH
44

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

JXtDUHVSHFWRGHODV]RQDVPLQHUDVLQIRUPDOHVVLQRWDPELpQOD GHFRQWDU
FRQDOJXLHQFRQRFLGRSRUORVPLQHURVLQIRUPDOHVGHOD]RQDDTXLHQVHOH
SXHGDH[SOLFDUHOVHQWLGR\XWLOLGDGGHODLQIRUPDFLyQUHTXHULGDSDUDTXHpO
DVXYH]SXHGDWUDQVPLWLUORDVXVSDUHV
(QJHQHUDOHVUHFRPHQGDEOHVHJXLUHOVLJXLHQWHSURWRFROR
 'HVHUSRVLEOHHOFRRUGLQDGRUGHFDPSR\HOJXtDGHEHQFRQWDFWDUDODV
DXWRULGDGHVGLULJHQWHV\OtGHUHVPLQHURVHQIRUPDSUHYLDDODOOHJDGD
GHOHTXLSRDFDGD]RQDPLQHUDFRQODQDOLGDGGHH[SOLFDUORVREMHWLYRV
GHOWUDEDMRDUHDOL]DU\VROLFLWDUDXWRUL]DFLyQ\DSR\R6HGHEHH[SOLFDU
TXHODSDUWLFLSDFLyQHVYROXQWDULD\TXHODLQIRUPDFLyQVHUHFRJHFRQ
ODQDOLGDGGHFRQRFHUODUHDOLGDGPLQHUDGHOD]RQD\QRFRQQHVGH
VFDOL]DFLyQRVDQFLyQ
 (QFDVRGHTXHODDFWLYLGDGVHDUHFKD]DGDSRUODVDXWRULGDGHV RGLUL
JHQWHVPLQHURVSXHGHJHVWLRQDUVHXQDUHXQLyQFRPXQDOFRQWRGRVORV
PLQHURVSDUDH[SOLFDUORVDOFDQFHVGHOWUDEDMR6LGHVSXpVGHHVWDUH
XQLyQHOUHFKD]RSHUVLVWHHOHTXLSRGHEHUiUHWLUDUVHGHOD]RQDPLQHUD
'XUDQWHHVWHSURFHVRVHWUDWDUiGHLQGDJDU\UHJLVWUDUHOQ~PHURDSUR[L
PDGRGHFRQGXFWRUHVPLQHURVGHOD]RQD
 'H REWHQHU OD FRQIRUPLGDG GH ODV DXWRULGDGHV R GLULJHQWHV DQWHV GH
LQLFLDUHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVVHVXJLHUHRIUHFHUXQDFKDUOD
LQIRUPDWLYDVREUHDOJ~QWHPDGHLQWHUpVSDUDORVPLQHURVLQIRUPDOHV
RSRUWXQLGDGTXHSHUPLWLUiSUHVHQWDUDOHTXLSRGHWUDEDMRJHQHUDUFRQ
DQ]D\H[SOLFDUDORVFRQGXFWRUHVPLQHURVODLPSRUWDQFLDGHRIUHFHU
YROXQWDULDPHQWH VX LQIRUPDFLyQ D Q GH HVWDEOHFHU VX VLWXDFLyQ \ OD
SUREOHPiWLFDGHVXDFWLYLGDG$OSUHVHQWDUDOHTXLSRVHEXVFDTXHORV
FRQGXFWRUHVORVSXHGDQLGHQWLFDUHQHOFDPSRFXDQGRVHDQYLVLWDGRV
HQVXVRSHUDFLRQHV(VUHFRPHQGDEOHUHDOL]DUHVWDVFDSDFLWDFLRQHVGX
UDQWHODQRFKHFXDQGRORVPLQHURVUHJUHVDQGHVXVODERUHV
 /XHJRVHSURFHGHDOOHYDQWDPLHQWRGHGDWRVFRQORVFRQGXFWRUHVPLQH
URVLQIRUPDOHVHQVXViUHDVGHODERUHV
 $OQDOL]DUHOWUDEDMRGHFDPSRHQOD]RQDHOVXSHUYLVRUGHEHDJUD
GHFHUDORVPLQHURV\VXVGLULJHQWHVSRUODFRODERUDFLyQ\DSR\RSUHV
WDGRV 7DPELpQ GHEH DSURYHFKDU SDUD LQIRUPDUOHV TXH SRVLEOHPHQWH
CAPTULO 2

45

VHUHDOLFHXQDVHJXQGDYLVLWDSDUDLPSOHPHQWDUODHQFXHVWDVLOD]RQD
UHVXOWDVHOHFFLRQDGD

Es siempre efectivo el protocolo de ingreso a zonas mineras?

(OSURWRFRORXWLOL]DGRHQ/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFRIXHHIHFWLYRHQOD
PD\RUtDGH]RQDVPLQHUDVDUWHVDQDOHV1RREVWDQWHSRUHMHPSORGHELGRD
ORVSUREOHPDV\FRQLFWRVTXHHQIUHQWDODPLQHUtDLQIRUPDOORVFRQGXFWRUHV
PLQHURVXELFDGRVHQOD]RQDPLQHUDGH(VFDOHULOODGLVWULWRGH&DFKLFDGiQ
HQ/D/LEHUWDGQRHVWXYLHURQGHDFXHUGRFRQSHUPLWLUHOLQJUHVRGHOHTXLSR
SDUD HO WUDEDMR GH FDPSR HQ OD ]RQD /R PLVPR VXFHGLy HQ 3DVFR HQ HO
FHQWURSREODGRGH6DQWD7LFODGLVWULWRGH7LFODFD\DQ
(Q RWUD RSRUWXQLGDG GXUDQWH HO WUDEDMR HQ /D /LEHUWDG GHELGR D TXH HO
VXSHUYLVRUGHOHTXLSRQRORJUyFRQWDFWDUDOGLULJHQWHPLQHURPiVUHSUHVHQ
WDWLYRHQXQSULPHUPRPHQWRQRVHSHUPLWLyHOLQJUHVRDOD]RQDPLQHUD
GH6DOSR
(Q XQ VHJXQGR LQWHQWR VH LGHQWLFy DO GLULJHQWH DGHFXDGR \ VH UHDOL]y
XQD UHXQLyQ LQIRUPDWLYD GXUDQWH OD FXDO VH H[SOLFDURQ DPSOLDPHQWH ORV
REMHWLYRV GHO WUDEDMR \ VXV DOFDQFHV )LQDOPHQWH HO GLULJHQWH DXWRUL]y
HO WUDEDMR IDFLOLWDQGR DGHPiV OD FRODERUDFLyQ GH WRGRV ORV FRQGXFWRUHV
PLQHURVGHOD]RQD

Qu hacer si se encuentran nuevas zonas mineras, o si ya no

existe actividad en las zonas identicadas en las rutas?
(OFUHFLPLHQWRGHODPLQHUtDLQIRUPDO\ODDPSOLWXGGHORVWHUULWRULRVUHJLR
QDOHVSXHGHQGHWHUPLQDUTXHDOJXQDV]RQDVFRQDFWLYLGDGPLQHUDDUWHVDQDO
UHFLHQWHQRVHDQFRQRFLGDVSRUODVDXWRULGDGHVRH[SHUWRV
$QWHVGHLQLFLDUHOWUDEDMRGHFDPSRHVLPSRUWDQWHGHQLUORVFULWHULRVEDMR
ORVFXDOHVORVVXSHUYLVRUHVWRPDUiQODGHFLVLyQGHYLVLWDUXQD]RQDGHODTXH
UHFLpQVHWLHQHFRQRFLPLHQWR'DGRTXHODYDULDFLyQGHUXWDVSXHGHLPSOLFDU
XQDPRGLFDFLyQORJtVWLFD\SUHVXSXHVWDOHQFDVRGHGDUVHHVWDGHEHUiVHU
LQIRUPDGD D OD FRRUGLQDFLyQ JHQHUDO GH ODOtQHDGHEDVHSDUDFRQUPDUOD
YLVLWDDXQD]RQDPLQHUDQRSUHYLVWD
46

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

$ PDQHUD GH HMHPSOR SUHVHQWDPRV DOJXQRV GH ORV FULWHULRV XVDGRV SDUD
GHFLGLUODYLVLWDDXQDQXHYD]RQDPLQHUDGXUDQWHHOWUDEDMRGHFDPSRGHO
OHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQGHPLQHUtDLQIRUPDOUHDOL]DGRHQ/D
/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFR
Criterios para visitar una nueva zona con
posible actividad minera informal
Fuentes de
Informacin
Trabajadores
mineros
informales

Conductores
mineros
informales

Forma de contacto
con zona minera
Por trabajo directo

Hace cunto
tiempo?

Por comentarios

Corroborar
informacin

Por operacin directa en

alguna labor de la zona

Hace cunto
tiempo?

Por comentarios

Corroborar
informacin

Por reunin con los lderes

Lderes de los
mineros de la zona
centros poblados
mineros
Por comentarios

Dueos de
molinos o
acopiadores

Autoridades
locales

Preguntas
claves

Hace cunto
tiempo?

Decisin
Menos de 6 meses,
buscar otras fuentes

Menos de 3 meses,
visitar la zona minera

Menos de 3 meses,
visitar la zona minera

Corroborar
informacin

Por compra de mineral

de mineros de esa zona

Cul es la
distancia a la
zona minera?

Por comentarios

Corroborar
informacin

Por trmite o solicitud de

algn tipo

Hace cunto
tiempo?

Por comentarios

Corroborar
informacin

Visitar la zona minera

Menos de un ao,
buscar otras fuentes

'HRWURODGRODVOLPLWDFLRQHVWHFQROyJLFDVKHUUDPLHQWDVPDQXDOHV\HTXLSRV
EiVLFRV XWLOL]DGRV DVt FRPR OD IDOWD GH FRRUGLQDFLyQ \ SODQLFDFLyQ HQ
ODH[SORWDFLyQGHOUHFXUVRHQXQD]RQDPLQHUDSURYRFDTXHHOWLHPSRGH
YLGDGHXQDODERUVHDFRUWR([LVWHHQFRQVHFXHQFLDODSRVLELOLGDGGHTXH
HQDOJXQDV]RQDVPLQHUDVLQIRUPDOHVGHODVTXHVHWLHQHFRQRFLPLHQWRODV
ODERUHVVHKD\DQH[WLQJXLGR(QHVWHFDVRVHFRQWLQ~DFRQODVLJXLHQWH]RQD
GHDFXHUGRDOFURQRJUDPDLQLFLDOKDVWDFXEULUWRGDVODV]RQDVSURJUDPDGDV
HQODVUXWDVHVWDEOHFLGDV
CAPTULO 2

47

8QDDOWHUQDWLYDSDUDHYLWDUHVWRVSHUFDQFHVHQODVUXWDVGHOWUDEDMRGHFDPSR
HVUHDOL]DUXQUHFRUULGRSUHYLRGHWRGDVHOODVFRQHOSURSyVLWRGHFRQUPDU
ODLQIRUPDFLyQUHFRJLGDHQJDELQHWH\GXUDQWHODVHQWUHYLVWDV(VWRHYLWDUi
PRGLFDFLRQHVVLJQLFDWLYDVGHOSUHVXSXHVWR
Logstica del trabajo de campo
&RQODLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHDFHUFDGHODV]RQDVPLQHUDV\FRQODVUXWDV
GHFDPSRGHQLGDVHVSRVLEOHHVWLPDUHOQ~PHURGHFRQGXFWRUHVPLQHURVR
830,SRUFRQWDFWDUHOWLHPSRTXHHOORWRPDUi\HOSHUVRQDOQHFHVDULRSDUD
OOHYDUDFDERHOWUDEDMR1RREVWDQWHGDGRTXHHVWDLQIRUPDFLyQQRVHUi
VLHPSUHH[DFWDVHUHFRPLHQGDSUHYHUGtDVGHWUDEDMRDGLFLRQDO
(Q HO OHYDQWDPLHQWR EiVLFR GH LQIRUPDFLyQ UHDOL]DGR HQ /D /LEHUWDG
0RTXHJXD\3DVFRHOPDQHMRORJtVWLFRWXYRGRVQLYHOHV/DFRRUGLQDFLyQ
JHQHUDOVHHQFDUJyGHODVHOHFFLyQ\FDSDFLWDFLyQGHOSHUVRQDOGHFDPSR
GHODDGTXLVLFLyQGHHTXLSRVHLPSOHPHQWRVQHFHVDULRV\GHODFRQWUDWDFLyQ
GHORVVHUYLFLRV(QXQVHJXQGRQLYHOHOFRRUGLQDGRU\ORVVXSHUYLVRUHVGH
FDPSRVHHQFDUJDURQGHORVJDVWRVFRUULHQWHV\GHORVLPSUHYLVWRVTXHVH
SUHVHQWDURQGXUDQWHHOWUDEDMR

DISEO DE LAS FICHAS

/DWHPiWLFD\HOIRUPDWRVRQDVSHFWRVLPSRUWDQWHVHQHOGLVHxRGHODFKD
SDUDHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQ
/DWHPiWLFDUHVSRQGHGLUHFWDPHQWHDODVQHFHVLGDGHVGHLQIRUPDFLyQTXH
VREUH PLQHUtD LQIRUPDO Q~PHUR GH XQLGDGHV XELFDFLyQ PDQR GH REUD
JHQHUDGDQLYHOGHSURGXFFLyQHWFUHTXLHUHQORVJRELHUQRVUHJLRQDOHV\
VXVGLIHUHQWHVGLUHFFLRQHVDVtFRPRHO0(0
(O IRUPDWR GHEH WHQHU XQD HVWUXFWXUD OyJLFD TXH IDFLOLWH HO UHFRMR GH
LQIRUPDFLyQ$VLPLVPRODVSUHJXQWDVUHTXLHUHQGHXQIUDVHRDGHFXDGR
/RV HQFDUJDGRV GH UHDOL]DU ODV HQWUHYLVWDV GHEHQ VHU FDSDFLWDGRV SDUD
REWHQHUORVGDWRVVREUHORVDVSHFWRVTXHVHUHTXLHUHFRQRFHUHPSOHDQGR
ODWHUPLQRORJtDTXHXVDQORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV

48

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

2WUR HOHPHQWR LPSRUWDQWH GHO IRUPDWR GH OD FKD HV OD DVLJQDFLyQ GH
UHVSXHVWDV SUHFRGLFDGDV R DELHUWDV /DV SUHJXQWDV HQ ODV TXH VH SXHGH
GHQLUFDWHJyULFDPHQWHXQDYDULDEOHHMHPSORVH[RHVWDGRFLYLOWLSRGH
LQVXPRSULQFLSDOHQHOSURFHVDPLHQWRGHPLQHUDOHWFGHEHQHVWDUSUHFR
GLFDGDV\PRVWUDUVHHQODFKDFRQDOWHUQDWLYDVGHUHVSXHVWD(QFDPELR
SUHJXQWDVFRQXQHVSHFWURGHUHVSXHVWDPiVDPSOLRFRPRODVUHODFLRQDGDV
FRQHOQLYHOGHSURGXFFLyQSUHFLRSDJDGRSRULQVXPRVGtDVGHGXUDFLyQ
GHFDPSDxDOH\GHOPLQHUDOTXHGDQDELHUWDVDORVGDWRVRIUHFLGRVSRUORV
FRQGXFWRUHV
/DV SUHJXQWDV FRQ DOWHUQDWLYD GH UHVSXHVWDV SUHFRGLFDGDV IDFLOLWDQ HO
UHJLVWURGHODLQIRUPDFLyQGXUDQWHODHQWUHYLVWD\SRVWHULRUPHQWHODGLJLWD
FLyQGHODLQIRUPDFLyQUHFRJLGDHQHOFDPSR3HURQRWRGDVODVSUHJXQWDV
SXHGHQWHQHUUHVSXHVWDVSUHFRGLFDGDV(QFLHUWRVFDVRVODSRVLEOHSUHFRGL
FDFLyQGHUHVSXHVWDVPHGLDQWHUDQJRVSXHGHUHGXFLUODULTXH]DGHODLQIRU
PDFLyQ OLPLWDQGR OD FDSDFLGDG GH UHDOL]DU FiOFXORV SRU HMHPSOR VREUH
QLYHOHVGHSURGXFFLyQRVREUHODUHODFLyQGHHVWRVFRQHOXVRGHLQVXPRV
(OGLVHxRGHODFKDHVXQSURFHVRLWHUDWLYRDOTXHVHOHGHEHGHGLFDUHO
WLHPSRVXFLHQWHSDUDUHYLVDUFRUUHJLU\DQDU6HGHEHGLVFXWLUHOFRQWH
QLGRFRQHVSHFLDOLVWDVDQGHDMXVWDUHOIUDVHRGHODFKDFRQHOOHQJXDMH
XWLOL]DGR SRU ORV PLQHURV LQIRUPDOHV  FRQ HO Q GH HYLWDU TXH DOJXQDV
SUHJXQWDVVHSXHGDQSUHVWDUDFRQIXVLyQ7DPELpQHVQHFHVDULRRUGHQDUOD
VHFXHQFLDGHSUHJXQWDVHLQFOXLUDVSHFWRVLPSRUWDQWHVTXHRULJLQDOPHQWH
SXGLHVHQKDEHUVLGRRPLWLGRV
&RPRUHVXOWDGRGHHVWHSURFHVRHQQXHVWURFDVRVHGLVHxDURQ\YDOLGDURQ
WUHVWLSRVGHFKDV
 )LFKDLQGLYLGXDOGHOFRQGXFWRUPLQHURLQIRUPDO
 )LFKDGHDVRFLDFLyQXRUJDQL]DFLyQPLQHUD
 )LFKDFRPXQDO
&RQHOSURSyVLWRGHJHQHUDULQIRUPDFLyQFRPSDUDEOHHQWUHODVGLIHUHQWHV
UHJLRQHVGHOSDtVVHVXJLHUHXWLOL]DUORVIRUPDWRVGHODVFKDVYDOLGDGRV\
DSOLFDGRVHQ/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFRWDOFRPRVHSUHVHQWDQHQORV
DQH[RV\
/DLQIRUPDFLyQLQGLYLGXDOGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVVHFRPSOH
PHQWDFRQGDWRVVREUHHOHQWRUQRHFRQyPLFR\VRFLDOHQHOTXHVHGHVDUUROOD
CAPTULO 2

49

VX DFWLYLGDG PHGLDQWH OD FKD FRPXQDO$VLPLVPR LQIRUPDFLyQ VREUH HO

QLYHOGHRUJDQL]DFLyQTXHH[LVWHHQWUHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVGH
OD]RQDSXHGHUHFRJHUVHDWUDYpVGHODFKDGHDVRFLDFLyQ
(Q HO VLJXLHQWH FXDGUR VH PXHVWUD TXLpQHV GHEHQ VHU ORV LQWHUORFXWRUHV
RHQWUHYLVWDGRVGyQGHVHGHEHUHDOL]DUODHQWUHYLVWD\HOREMHWLYRGHODV
GLVWLQWDVFKDVSUHSDUDGDVSDUDHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQ
Fichas de minera informal utilizadas el 2006
Ficha individual
A quin se
entrevista?
Dnde?
Encargado de
la entrevista

Objetivo

Ficha de asociacin

Ficha comunal

Conductor minero
informal

Presidente o dirigentes Autoridades o

de la asociacin o
representantes
comit de mineros
comunales

Centro de operacin
minera

Centro de operacin
minera o centro
poblado

Centro poblado

Encuestador

Supervisor

Supervisor

Recoger informacin
Recoger informacin
del nivel de
individual del conductor
organizacin y
e informacin
asociatividad de los
de la UPMI
conductores mineros.

Recoger informacin
del contexto
socioeconmico
donde se desenvuelve
la actividad minera,
los impactos
que genera a la
comunidad y su grado
de convivencia con la
minera convencional

Extensin de la cha para el levantamiento bsico de datos,

cuntas preguntas?
(O REMHWLYR IXQGDPHQWDO GHO OHYDQWDPLHQWR EiVLFR GH GDWRV HV HVWDEOHFHU
HOWDPDxR\ODVFDUDFWHUtVWLFDVEiVLFDVGHOJUXSRSREODFLRQDOHQXQDGHWHU
PLQDGD]RQDPLQHUDHQFRQVHFXHQFLDQRHVQHFHVDULRSURIXQGL]DUHQHO
GHWDOOH &RUUHVSRQGH Vt IRUPXODU ODV SUHJXQWDV QHFHVDULDV SDUD FDUDFWH
UL]DUDOJUXSRSREODFLRQDOEDMRHVWXGLR3RUHMHPSORHQHOFDVRGHOOHYDQ
WDPLHQWR EiVLFR GH GDWRV GH PLQHUtD LQIRUPDO  SDUD FODVLFDU D ORV
50

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

PLQHURVVHLQFOX\HURQSUHJXQWDVUHODWLYDVDOWLSRGHVXVWDQFLD H[SORWDGD
WLSR GH RUJDQL]DFLyQ SDUD HO WUDEDMR DFWLYLGDGHV UHDOL]DGDV H[SORWDFLyQ
\ EHQHFLR WLHPSR GH WUDEDMR HQ OD DFWLYLGDG PLQHUD \ WLSR GH LQVXPR
XWLOL]DGRHQHOSURFHVDPLHQWRGHPLQHUDO$GLFLRQDOPHQWHVHLQFRUSRUDURQ
SUHJXQWDV VREUH SURGXFFLyQ DSR\R GH ORV KLMRV \ FyQ\XJH HQ ODV DFWLYL
GDGHVPLQHUDV\VDOXGGHOFRQGXFWRU
/DFDQWLGDGGHSUHJXQWDVHQXQDFKDHVWiGLUHFWDPHQWHUHODFLRQDGDFRQ
HOWLHPSRGHGXUDFLyQGHODHQWUHYLVWD'DGDODFDQWLGDGGHHQWUHYLVWDVTXH
VH UHDOL]DUiQ \ DO GHVSOD]DPLHQWR TXH HVWR LQYROXFUD VH UHFRPLHQGD QR
VXSHUDUORVPLQXWRV8QDFKDPX\H[WHQVDUHTXHULUiPiVSHUVRQDO\
PiVWLHPSRSDUDHOWUDEDMRGHFDPSR

Cmo se realiz el diseo de las chas?

$FRQWLQXDFLyQSUHVHQWDPRVGHPDQHUDVLQySWLFDODVHWDSDVGHOGLVHxRGH
ODVFKDV
Revisin bibliogrfica y diseo de ficha preliminar
Tarea
Revisin de bibliografa
relativa a la minera
informal.
Entrevista con expertos
en minera de pequea

escala y con los propios

mineros. Estas reuniones
ayudan a aclarar conceptos
y a conocer el lenguaje
empleando en la MPE.
Revisin de encuestas

sobre la minera informal,

dentro o fuera del pas.
Objetivo
Elaborar el primer borrador
de cha

Validacin de ficha con un piloto

Tarea
Probar la efectividad del
instrumento realizando
entrevistas de prueba.

1.

Objetivo
Vericar si los trminos
utilizados en las chas
se adecuan al lenguaje
de los conductores
mineros.

Ficha
individual

2.

3.

4.

Vericar si las preguntas

y su secuencia son
coherentes en el
desarrollo de la
entrevista.
Incluir temas
trascendentes que
pudieran haber sido
omitidos en un inicio.
Determinar el tiempo de
duracin de la entrevista

Ficha de
asociacin

para adecuarla a
los parmetros del
entrevistado y la
carga de trabajo por
encuestador.
Se sugiere realizar al
menos 10 entrevistas de
prueba: ocho individuales,
una de asociacin y una
comunal.

Ficha
comunal

CAPTULO 2

51

Sobre el contenido de las chas

Contenido de la cha individual
/D FKD LQGLYLGXDO WLHQH  VHFFLRQHV \ FRQVWD GH  SUHJXQWDV (Q HO
VLJXLHQWH FXDGUR GHWDOODPRV VLQySWLFDPHQWH FDGD VHFFLyQ GH OD FKD
LQGLYLGXDO
Secciones de la cha individual
Secciones

Descripcin

Perodo de
referencia

Informante

Datos generales (edad, educacin,

estado civil, lengua materna, lugar
de nacimiento)
A.

Datos del
conductor
Datos de cnyuge (educacin y
de la UPMI,
situacin laboral)
caractersticas
socioeconmicas
y problemas de
Carga familiar, nmero de hijos
salud

A la fecha

Actividad econmica principal

Conductor
de la UPMI

Problemas de salud
Ubigeo de labores
Tipo de yacimiento
Sustancia explotada
B.

Caractersticas
de la UPMI

Coordenadas GPS de labores

A la fecha

Tipo de organizacin para el

trabajo
Mano de obra (trabajadores y/o
socios)

3DUDPD\RUGHWDOOHYHUDQH[R

52

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Secciones

C.

Actividad minera
en la UPMI
(experiencia,
produccin,
comercializacin
y apoyo familiar)

Descripcin

Perodo de
referencia

Experiencia en minera artesanal

Desde ingreso a
vida laboral

Actividades que realiza

Da del
levantamiento
bsico de datos

Duracin y nmero de campaas

Del ltimo ao

Produccin mineral

De la ltima
campaa

Ley mineral

Promedio del
ltimo ao

Comercializacin de productos
Insumos para benecio

Informante

Conductor
de la UPMI

De la ltima
campaa

Forma de pago a trabajadores

Apoyo familiar (esposa e hijos)
D.

Datos de
asociacin
minera

Pertenencia a asociacin minera

(asociatividad con otros mineros)

Del ltimo ao

A la fecha

/DVHFFLyQ$GHODFKDLQGLYLGXDOFRQWLHQHSUHJXQWDVPD\RUPHQWHSUHFR
GLFDGDVVDOYRDTXHOODVUHIHULGDVDQRPEUHV\DSHOOLGRVGHOFRQGXFWRUR
OtGHUOXJDUGHQDFLPLHQWR\GHUHVLGHQFLDSHUPDQHQWH
/DV VHFFLRQHV % & \ ' FRQWLHQHQ SUHJXQWDV SUHFRGLFDGDV SDUD WLSR GH
RUJDQL]DFLyQ WLSR GH \DFLPLHQWR DFWLYLGDGHV TXH UHDOL]D HO FRQGXFWRU H
LQVXPRVTXHXWLOL]DHQSURFHVDPLHQWRHQWUHRWURV/DVSUHJXQWDVDELHUWDV
VHKDQXVDGRSDUDUHJLVWUDUODXELFDFLyQJHRJUiFD\ODVFRRUGHQDGDVSDUD
JHRUUHIHUHQFLDUODVODERUHVHOQ~PHURGHVRFLRV\WUDEDMDGRUHVORVGtDVGH
FDPSDxDORVYDORUHVGHSURGXFFLyQ\YHQWDHQWUHRWURV
(VWiSUHYLVWRTXHODVSUHJXQWDVVHUHVSRQGDQHQIRUPDVHFXHQFLDODPHQRV
TXHVHKDJDXQDVDOYHGDGLQGLFDQGRRWUDUHIHUHQFLDRFDPELRGHVHFXHQFLD
KDFLDXQDSUHJXQWDHVSHFtFDFRPRFRQVHFXHQFLDGHODUHVSXHVWDGDGD
Contenido de la cha para asociaciones mineras
/DFKDGHDVRFLDFLyQPLQHUDFRQVWDGHVHFFLRQHV\FRQWLHQHSUHJXQWDV
(QHOVLJXLHQWHFXDGURGHWDOODPRVVLQySWLFDPHQWHVXFRQWHQLGR
3DUDPD\RUGHWDOOHUHYLVDUHODQH[R

CAPTULO 2

53

Secciones de la cha de asociacin minera

Secciones

Descripcin

Perodo de
referencia

Informante

Nombre de la asociacin minera

Datos de la asociacin minera

Nombre del presidente o secretario

general de la asociacin

A la fecha

Ubigeo
Sustancia de explotacin

Presidente
o secretario
general de la
asociacin

Nmero de asociados

Ubicacin geogrca
y otros datos

Tipo de asociados (individual o

grupal)

A la fecha

Formalidad de la asociacin
Vnculos de la asociacin con el
titular de la concesin donde operan
Vnculos de la asociacin con la
comunidad donde operan

Contenido de la cha comunal

/D FKD FRPXQDO UHFRJH LQIRUPDFLyQ VREUH DVSHFWRV VRFLRHFRQyPLFRV
SUHVHQFLDGHLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDVSURFHGLPLHQWRVSDUDODWRPDGHGHFL
VLRQHVYtQFXORVFRQODPLQHUtDLQIRUPDOHLPSDFWRVDPELHQWDOHVJHQHUDGRV
SRUVXSUHVHQFLD/DXQLGDGGHREVHUYDFLyQ\DQiOLVLVHQHVWHQLYHOVHUiHO
FHQWURSREODGR
/D FKD FRPXQDO FRQWLHQH PD\RUPHQWH SUHJXQWDV SUHFRGLFDGDV VLQ
HPEDUJR WDPELpQ WLHQH SUHJXQWDV DELHUWDV SDUD UHJLVWUDU OD XELFDFLyQ
JHRJUiFDGHOFHQWURSREODGR\ORVQRPEUHVGHODVDXWRULGDGHVHQWUHRWURV
DVSHFWRV,QFOXVRWLHQHSUHJXQWDVDQWHODVTXHHOHQWUHYLVWDGRPDQLHVWDVX
RSLQLyQ
/DFKDFRPXQDOHVWiGLYLGLGDHQVHFFLRQHV\FRQVWDGHSUHJXQWDV(Q
HOFXDGURVLJXLHQWHVHGHWDOODVLQySWLFDPHQWHVXFRQWHQLGR
3DUDPD\RUGHWDOOHUHYLVDUHODQH[R

54

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Secciones de la cha comunal

Secciones

A.

B.

C.

D.

Ubicacin
geogrca y
otros datos de la
comunidad

Ubigeo
Nmero de habitantes
Coordenadas geogrcas del
centro poblado
Nombres de autoridades locales

Perodo de
referencia

ltimo ao

Importancia de la minera
informal
Relacin con la
Inmigracin por la actividad
actividad minera
minera a pequea escala
a pequea escala
Vnculos de la minera informal
con la comunidad

A la fecha

Vas de acceso
Servicios bsicos (electricidad,
agua, desage, otros) y
frecuencia
Oferta educativa
Oferta de servicios de salud

A la fecha

Mecanismos y formas de toma

de decisiones
Comunicacin de toma de
decisiones entre miembros de la
comunidad
Presencia de instituciones
ligadas al estado

ltimo ao

Cambios de costumbres
sociales generados por la
minera
Presencia de nuevos actores en
el centro poblado
Acciones adoptadas por la
comunidad para enfrentar los
cambios sociales

ltimo ao

Principales impactos generados

por la minera
reas de impactos ambientales
Percepcin
Efectos de actividades
sobre impactos
tradicionalesde la minera
ambientales de la
informal
minera
Acciones adoptadas por la
comunidad para los impactos
ambientales

ltimo ao

Servicios
pblicos
disponibles en el
centro poblado

Toma de
decisiones

F.

Cambios
provocados por
la minera a
pequea escala

Informante

A la fecha

Actividades
econmicas de la Actividades principales
comunidad

E.

G.

Descripcin

Presidente
o secretario
general de las
comunidades

CAPTULO 2

55

Caractersticas del formato de la cha individual

,GHQWLFDFLyQ&DGDFKDWLHQHXQFyGLJRTXHODLGHQWLFD
8QLFLGDG&DGDFRQGXFWRUPLQHURWLHQHXQDVRODFKDLQGLYLGXDOORTXHD
VXYH]FRUUHVSRQGHDXQD~QLFD830,6LOD830,WLHQHYDULRVFHQWURVGH
RSHUDFLyQPLQHUDRODERUHVHVWRVVHUHJLVWUDUiQHQODVHFFLyQ FRUUHVSRQ
GLHQWHGHODPLVPDFKD
(VWUXFWXUD FRQFHSWXDO /D FKD HVWi RUJDQL]DGD SRU VHFFLRQHV \ FDGD
VHFFLyQWUDWDXQWHPD
3UHJXQWDV SUHFRGLFDGDV &XDQGR HV SRVLEOH ODV SUHJXQWDV FRQWLHQHQ
RSFLRQHVGHUHVSXHVWDSUHFRGLFDGDVGRQGHHOHQFXHVWDGRUPDUFDRVHOHF
FLRQDODDOWHUQDWLYDGHUHVSXHVWDVREUHODEDVHGHODLQIRUPDFLyQRIUHFLGD
(VWH WLSR GH SUHJXQWDV UHGXFH WDQWR HO WLHPSR GH OD HQWUHYLVWD FRPR HO
WLHPSRSDUDSURFHVDUODLQIRUPDFLyQ\ODSRVLELOLGDGGHFRPHWHUHUURUHVDO
WUDQVFULELUODVUHVSXHVWDVDXQIRUPDWRGLJLWDO/DVSUHJXQWDVFRQDOWHUQD
WLYDVGHUHVSXHVWDSUHFRGLFDGDVUHTXLHUHQTXHHVWDVVHDQVLPSOHVFODUDV\
PXWXDPHQWHH[FOX\HQWHV'DGRTXHD~QGHVSXpVGHODYDOLGDFLyQH[LVWHOD
SRVLELOLGDGGHTXHVXUMDXQDDOWHUQDWLYDGHUHVSXHVWDQRFRGLFDGDVHUHFR
PLHQGDLQFOXLUODRSFLyQRWURFRQXQHVSDFLRSDUDFDSWDUWDOHVDOWHUQDWLYDV
3UHJXQWDVDELHUWDV(VWDVSUHJXQWDVWLHQHQUHVSXHVWDVGHDPSOLRHVSHFWUR
FRPRORVQRPEUHVGHOFRQGXFWRUODXELFDFLyQJHRJUiFDGHODV]RQDVPLQHUDV
ODVFRRUGHQDGDVJHRJUiFDVODXELFDFLyQGHOFHQWURGHRSHUDFLyQPLQHUD
R ODERU \ DTXHOODV UHVSXHVWDV TXH LQFOX\DQ YDORUHV QXPpULFRV YDULDGRV
&yGLJRV GH UHIHUHQFLD (O IRUPDWR GH OD FKD LQFOX\H FyGLJRV GH UHIH
UHQFLD HQ ODV SUHJXQWDV GH HQWUDGD D XQD VXEVHFFLyQ 3RU HMHPSOR VL HO
PLQHURLQIRUPDOQRUHDOL]DEHQHFLRQRHVQHFHVDULRSUHJXQWDUOHFXiQWR
PLQHUDOSURFHVDRTXpLQVXPRVXWLOL]D
3UHJXQWDV GH FRQVLVWHQFLD (Q DOJXQRV FDVRV OD FKD LQFOX\H SUHJXQWDV
VLPLODUHVVREUHXQPLVPRDVSHFWRSDUDYHULFDUODFRQVLVWHQFLDGHORVGDWRV
/HFWXUDGHSUHJXQWDV$OPRPHQWRGHODHQWUHYLVWDWRGDVODVSUHJXQWDV
SHUWLQHQWHVGHEHQVHUOHtGDVDOFRQGXFWRUHQHORUGHQHQHOTXHDSDUHFHQHQ
56

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

ODFKD/DOHFWXUDGHODVSUHJXQWDVDVHJXUDTXHHVWDVVHDQUHDOL]DGDVGH
PRGRXQLIRUPHDWRGRVORVFRQGXFWRUHVPLQHURV'XUDQWHODFDSDFLWDFLyQ
ORVEULJDGLVWDVHQFDUJDGRVGHWRPDUORVGDWRVUHFLEHQLQVWUXFFLRQHVDFHUFD
GHFyPROHHUUHOHHURUHIUDVHDUODVSUHJXQWDVGHWDOPDQHUDTXHVHDVHJXUH
XQDGHFXDGRHQWHQGLPLHQWRVLQFDPELDUHOVHQWLGRGHODVPLVPDV
5HJLVWURXQLIRUPH(OUHJLVWURGHORVGDWRVHQODFKDGHEHKDFHUVHFRQXQ
VRORWLSRGHOHWUD6HVXJLHUHXWLOL]DUOHWUDGHLPSUHQWDPD\~VFXODSDUDHO
OOHQDGRGHORVIRUPXODULRV

LEVANTAMIENTO BSICO DE DATOS

/DVWDUHDVSUHOLPLQDUHVSDUDUHDOL]DUHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVVRQ
ODVVLJXLHQWHV
 6HOHFFLyQ\HQWUHQDPLHQWRGHSHUVRQDO
 $SOLFDFLyQGHODVFKDVHQERFDPLQDRiUHDVGHODERUHR
 'HVSOD]DPLHQWR
 3URWRFRORGHLQJUHVR
 0HFiQLFDRSHUDWLYDGHOWUDEDMRGHFDPSR
Seleccin y entrenamiento del personal
&RQODQDOLGDGGHIRUPDUXQHTXLSRDGHFXDGRSDUDHOWUDEDMRGHFDPSRHQ
]RQDVPLQHUDV\FRQGLFLRQHVDJUHVWHVHVQHFHVDULRUHDOL]DUXQDEXHQDVHOHF
FLyQGHORVLQWHJUDQWHVGHOHTXLSR\RIUHFHUOHVXQHQWUHQDPLHQWRSHUWLQHQWH
(OSURFHVRGHVHOHFFLyQGHOHTXLSRWLHQHSRUORPHQRVGRVQLYHOHVXQSULPHU
QLYHOHVHOGHOFRRUGLQDGRUGHFDPSR\ORVVXSHUYLVRUHV\RWURQLYHOVHUtDHO
GHODEULJDGDGHHQFXHVWDGRUHV/DVHOHFFLyQGHOFRRUGLQDGRUGHFDPSRHVWi
HQIXQFLyQGHVXFRQRFLPLHQWRGHOWHPDPLQHURDUWHVDQDODVtFRPRGHVX
FDSDFLGDGGHOLGHUD]JRUHODFLRQDPLHQWR\WUDEDMRHQ]RQDVGLItFLOHV(QHO
FDVRGHORVVXSHUYLVRUHVVLELHQVHUHTXLHUHQFDSDFLGDGHVVHPHMDQWHVDODV
GHOFRRUGLQDGRUVXIRUWDOH]DGHEHUDGLFDUHQVXH[SHULHQFLDHQWUDEDMRVGH
HQFXHVWDVHQ]RQDVUXUDOHV$HVWHQLYHOODFRQYRFDWRULDHVQDFLRQDO
/DVHOHFFLyQGHORVHQFXHVWDGRUHVGHFDPSRGHEHFRQVLGHUDUPiVELHQXQD
FRQYRFDWRULDUHJLRQDOXQDSULPHUDURQGDGHHQWUHYLVWDGHVHOHFFLyQXQD
CAPTULO 2

57

FDSDFLWDFLyQ SUHOLPLQDU VHJXLGD GH OD HYDOXDFLyQ \ VHOHFFLyQ QDO \ OD

FDSDFLWDFLyQDGLFLRQDO
La convocatoria
regional

Primera ronda de
entrevistas

Capacitacin
preliminar

Evaluacin y
seleccin nal
del personal

Capacitacin
adicional

Convocatoria regional
/DEULJDGDGHHQFXHVWDGRUHVGHFDPSRGHEHHVWDUIRUPDGDSUHIHUHQWHPHQWH
SRUHVWXGLDQWHVGHODUHJLyQFRQFRQRFLPLHQWRVUHODWLYRVDOWHPDPLQHURR
H[SHULHQFLDHQHQFXHVWDV(QWDOVHQWLGRORVHVWXGLDQWHVGHORV~OWLPRVDxRV
RUHFLpQHJUHVDGRVGHODVIDFXOWDGHVORFDOHVGHLQJHQLHUtDGHPLQDVLQJH
QLHUtDDPELHQWDORJHRORJtDFRQVWLWX\HQXQSULPHUJUXSRREMHWLYR3DUDIDFL
OLWDUHOSURFHVRGHFRQYRFDWRULDVHVXJLHUHFRQWDFWDUDODVIDFXOWDGHVGHODV
XQLYHUVLGDGHVGHODUHJLyQTXHWHQJDQHVWDVHVSHFLDOLGDGHVXRWUDVDQHV
Entrevista inicial
(QODFRQYRFDWRULDVHGHEHVROLFLWDUODVKRMDVGHYLGDGHORVLQWHUHVDGRV\D
SDUWLUGHHOORSURJUDPDUHQWUHYLVWDVSDUDODVHOHFFLyQGHORVFDQGLGDWRV8Q
FULWHULRSDUDHVWDSULPHUDVHOHFFLyQGHEHVHUTXHWHQJDQEXHQHVWDGRItVLFR
SXHVHOWUDEDMRGHFDPSRLPSOLFDGHVSOD]DPLHQWRVD]RQDVGHGLItFLODFFHVR
\HQDOJXQRVFDVRVHQFRQGLFLRQHVFOLPiWLFDVGHVIDYRUDEOHV
Capacitacin preliminar
&RQ OD QDOLGDG GH SDVDU D XQD VHJXQGD HWDSD GH VHOHFFLyQ SDUD ORV
HQFXHVWDGRUHVGHFDPSRVHVXJLHUHHIHFWXDUXQDSUHVHQWDFLyQUHVSHFWRGH
ODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDOD\H[SOLFDUHOREMHWLYRGHOWUDEDMRDUHDOL]DU
6HVXJLHUHDGHPiVWUDWDUHQODSUHVHQWDFLyQWHPDVUHIHULGRVD
 7pFQLFDVGHHQWUHYLVWD
 'RPLQLRGHODVGHQLFLRQHVXWLOL]DGDVHQODFKD
 $SOLFDFLyQDGHFXDGDGHORVIRUPXODULRVSUHJXQWDSRUSUHJXQWD
 0DQHMRGHFDVRV\VLWXDFLRQHVWtSLFDVTXHHQFRQWUDUiHQODHMHFXFLyQGH
WUDEDMRGHFDPSR
58

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Capacitacin de
encuestadores

(Foto tomada durante

la capacitacin para el
levantamiento bsico
de datos de minera
informal 2006 en
Trujillo, La Libertad)

Seleccin nal
/XHJR GH OD FDSDFLWDFLyQ SUHOLPLQDU VH GHEH VHOHFFLRQDU D ORV PHMRUHV
FDQGLGDWRVPHGLDQWHXQDHYDOXDFLyQHVFULWD\XQDHQWUHYLVWDSHUVRQDO3DUD
ODHYDOXDFLyQVHVXJLHUHXWLOL]DUODWpFQLFDGHFDVRVDVtFRPRFRPSUREDUHO
PDQHMRGHFRQFHSWRV\HOGRPLQLRGHODFKD
Capacitacin nal
)LQDOPHQWHODVFDSDFLGDGHVGHOJUXSRVHOHFFLRQDGRGHEHQVHUUHIRU]DGDV
KDFLHQGR LQFLGHQFLD HQ WpFQLFDV GH HQWUHYLVWD H[SRVLFLyQ GH REMHWLYRV
\H[SOLFDFLyQGHWHPiWLFDHVSHFtFDGHODFKD(OHQFXHVWDGRU GHEHVHU
FDSD]GHHQWDEODUXQDUHODFLyQGHFRQDQ]DFRQORVFRQGXFWRUHVPLQHURV
FRQPLUDVDOGHVDUUROORGHODHQWUHYLVWD/RVHQFXHVWDGRUHVGHEHQVHUFDSD
FLWDGRVDVLPLVPRHQHOPDQHMRGHHTXLSRV*36
6HUHFRPLHQGDTXHSDUDFRQFOXLUHVWDIDVHHOHTXLSRUHDOLFHXQDSUXHED
SLORWR
El trabajo de campo
Previsiones antes de iniciar el trabajo de campo
'DGDODXELFDFLyQGHODVGLIHUHQWHV]RQDVPLQHUDVJHQHUDOPHQWHODPD\RU
GLFXOWDG SDUD HO WUDEDMR GHFDPSRHVODIDOWDGHPRYLOLGDGGH XQD]RQD
/RVFDVRVFRQVLVWHQHQXQDGHVFULSFLyQGHWDOODGDFRQLQIRUPDFLyQKLSRWpWLFDGHGLIHUHQWHVWLSRVGHFRQGXFWRUHV

PLQHURVTXHSRGUtDQHQFRQWUDUVHHQFDPSR&RQHVWDLQIRUPDFLyQORVSDUWLFLSDQWHVGHEHQFRPSOHWDUODFKDFHQVDO

CAPTULO 2

59

PLQHUDDRWUD3DUDUHGXFLUHVWDGLFXOWDGVLHOSUHVXSXHVWRORSHUPLWHVH
SXHGHRSWDUSRUFRQWUDWDUYHKtFXORV\FKRIHUHV2WUDGLFXOWDGSXHGHVHUHO
DORMDPLHQWRGHOJUXSR3DUDWDOFDVRHVUHFRPHQGDEOHFRQWDUFRQWLHQGDV
GHFDPSDxDEROVDVGHGRUPLU\HQJHQHUDOHTXLSRVTXHSHUPLWDQDOJUXSR
DFDPSDUHQGHWHUPLQDGDV]RQDV
(Q UD]yQ GH ODV FDUDFWHUtVWLFDV JHRJUiFDV \ OD QHFHVLGDG GH GHVSOD]D
PLHQWRGHOSHUVRQDOGHFDPSRHQ]RQDVUXUDOHVGHGLItFLODFFHVRHVUHFRPHQ
GDEOHWHQHUHOUHVSDOGRGHJUXSRVGHUHVFDWHFRPRHO&HQWUR&RRUGLQDGRU
GH%~VTXHGD\6DOYDPHQWRR6$5&&SRUVXVVLJODVHQLQJOpV\FRQWDU
WDPELpQFRQVHJXURVGHDFFLGHQWHVTXHLQFOX\DQDWRGRHOHTXLSREULJDGLVWDV
VXSHUYLVRUHVFRRUGLQDGRUHVJXtDVORFDOHV\FKRIHUHV
Mecnica operativa del trabajo de campo
6HVXJLHUHWHQHUHQFRQVLGHUDFLyQHOVLJXLHQWHSURFHGLPLHQWR
 'HVHUSRVLEOHHOFRRUGLQDGRUGHFDPSR\HOJXtDGHEHQFRQWDFWDUDODV
DXWRULGDGHVGLULJHQWHV\OtGHUHVPLQHURVHQIRUPDSUHYLDDODOOHJDGD
GHOHTXLSRDFDGD]RQDPLQHUDFRQODQDOLGDGGHH[SOLFDUORVREMHWLYRV
GHOWUDEDMRDUHDOL]DU\VROLFLWDUDXWRUL]DFLyQ\DSR\R
 (QHVWDHWDSDSUHOLPLQDUHOFRRUGLQDGRUGHFDPSRVHSUHRFXSDUiGHRE
WHQHULQIRUPDFLyQVREUHHOQ~PHURGHFRQGXFWRUHVPLQHURVHQOD]RQD
3XHGHHODERUDUXQDOLVWDXVDQGRSDGURQHVHLQIRUPDFLyQGHORVGLULJHQ
WHV$VLPLVPR HV FRQYHQLHQWH TXH REWHQJD LQIRUPDFLyQ DFHUFD GH OD
GLVSHUVLyQROHMDQtDGHODVODERUHV
 (QFDVRGHUHFKD]RSRUSDUWHGHODVDXWRULGDGHVRGLULJHQWHVPLQHURV
GHEHJHVWLRQDUVHXQDUHXQLyQFRPXQDOFRQWRGRVORVPLQHURVSDUDH[
SOLFDU ORV DOFDQFHV GHO WUDEDMR 6L GHVSXpV GH HVWD UHXQLyQ HO UHFKD]R
SHUVLVWLHUD HO HTXLSR GHEHUi DEVWHQHUVH GH LU D HVD ]RQD PLQHUD 6LQ
SHUMXLFLR GH DWHQGHU OD GHWHUPLQDFLyQ QDO GH ORV OtGHUHV GH OD ]RQD
HOFRRUGLQDGRUSURFXUDUiLQGDJDU\UHJLVWUDUHOQ~PHURDSUR[LPDGRGH
FRQGXFWRUHVPLQHURVGHOD]RQD
(O6$5&&HVXQRUJDQLVPRGHDSR\RVLQQHVGHOXFURGHOD6RFLHGDG1DFLRQDOGH0LQHUtD3HWUyOHR\(QHUJtD

TXHWLHQHHOQGHFRRUGLQDUGHPDQHUDySWLPDORVUHFXUVRVGLVSRQLEOHVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQ\FRQWDFWRV
FRQGLIHUHQWHVRUJDQLVPRVHQFDVRVGHUHTXHULUD\XGDFRPRSRUHMHPSORE~VTXHGDUHVFDWHHYDFXDFLyQPpGLFD
DFFLGHQWHVHWFGHOSHUVRQDOGHDVRFLDGRVTXHVHHQFXHQWUDQHQiUHDVUHPRWDV3DUDPD\RULQIRUPDFLyQFRPX
QLFDUVHFRQVDUFF#VQPSHRUJSH

60

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

 (Q FDVR GH REWHQHU OD DXWRUL]DFLyQ SDUD UHDOL]DU HO OHYDQWDPLHQWR GH
LQIRUPDFLyQ\GHVHUQHFHVDULRVHEXVFDUiKRVSHGDMHSDUDHOHTXLSR
6LQRKXELHVHVHUYLFLRVGHKRVSHGDMHHQXQFHQWURSREODGRSUy[LPRD
OD]RQDPLQHUDDWUDEDMDUVHSXHGHVROLFLWDUSHUPLVRSDUDSHUQRFWDUHQ
DOJ~QORFDOFRPXQDOGXUDQWHORVGtDVTXHWRPHHOWUDEDMRHQOD]RQD
 $QWHVGHLQLFLDUHOUHFRMRGHLQIRUPDFLyQVHVXJLHUHUHDOL]DUXQDFKDUOD
LQIRUPDWLYDVREUHDOJ~QWHPDGHLQWHUpVSDUDORVPLQHURVDUWHVDQDOHV
RSRUWXQLGDGTXHSHUPLWLUiSUHVHQWDUDOHTXLSRGHWUDEDMRJHQHUDUFRQ
DQ]D\H[SOLFDUDORVFRQGXFWRUHVPLQHURVODLPSRUWDQFLDGHRIUHFHU
OD LQIRUPDFLyQ YROXQWDULDPHQWH SDUD GDU D FRQRFHU VX VLWXDFLyQ \ OD
SUREOHPiWLFDGHVXDFWLYLGDG(VUHFRPHQGDEOHUHDOL]DUHVWDVFDSDFLWD
FLRQHVGXUDQWHODQRFKH
 &RQODVDFWLYLGDGHVSUHYLDVDVtFRPRFRQODLQIRUPDFLyQSUHOLPLQDUGHO
Q~PHURGHFRQGXFWRUHVPLQHURV\VXGLVSHUVLyQHQOD]RQDHOFRRUGL
QDGRUGHFDPSRGHQLUiODFDUJDGHWUDEDMR\RUJDQL]DUiODGLVWULEXFLyQ
GHOHTXLSRHQJUXSRVSDUDYLVLWDUODVODERUHVPLQHUDV/RVVXSHUYLVRUHV
DFRPSDxDUiQDORVHQWUHYLVWDGRUHVDODVODERUHV(QFDVRGHFRQWDUFRQ
XQVROR*36SRUHTXLSRHOVXSHUYLVRUVHKDUiFDUJRGHWRPDUORVSXQWRV
*36GHFDGDODERU
 (OFRQWUROGHOWUDEDMRGHFDPSRHQOD]RQDPLQHUDHVWiDFDUJRGHORV
VXSHUYLVRUHVTXLHQHVHVWDEOHFHUiQORVSOD]RVSDUDFRQFOXLUFRQODFDUJD
GHWUDEDMRDVLJQDGDDFDGDHQWUHYLVWDGRU\PRQLWRUHDUiHOGHVDUUROORGH
ODDFWLYLGDG
 &DGDFKDGHUHJLVWURLQGLYLGXDOFRPSOHWDVHUiHQWUHJDGDDOVXSHUYLVRU
TXLHQKDUiXQDSULPHUDUHYLVLyQGHODLQIRUPDFLyQ(QHOFDVRGHHQFRQ
WUDUFKDVLQFRPSOHWDVSURFHGHUiDGHYROYHUODFKDDOHQWUHYLVWDGRU
SDUDTXHYXHOYDDOFRQGXFWRUPLQHUR\FRPSOHWHODFKD
 /RVVXSHUYLVRUHVVHHQFDUJDUiQGHFRPSOHWDUODVFKDVFRPXQDOHV\GH
DVRFLDFLyQFRQODVDXWRULGDGHVFRPXQDOHV\GLULJHQWHVGHODRUJDQL]D
FLyQPLQHUDVLORVKXELHUD
6H VXJLHUH UHDOL]DU HO WUDEDMR GH HQWUHYLVWDV WHPSUDQR HQ OD PDxDQD
GH OXQHV D ViEDGR GH SUHIHUHQFLD DQWHV TXH ORV FRQGXFWRUHV LQLFLHQ
VXVODERUHVRDOFHUUDUODWDUGHFXDQGRORVFRQGXFWRUHVWHUPLQDQVXV
CAPTULO 2

61

DFWLYLGDGHV(OUHVWRGHOWLHPSRGLVSRQLEOHSXHGHVHUXWLOL]DGRSDUDUH
YLVDUODVFKDVDSOLFDGDVRSURJUDPDUXQDVHJXQGDHQWUHYLVWDSDUDUH
FXSHUDULQIRUPDFLyQHQFDVRGHTXHH[LVWDQFKDVLQFRPSOHWDV
6L QR VH ORJUDUD XELFDU D DOJ~Q FRQGXFWRU PLQHUR VX DXVHQFLD GHEHUi
TXHGDUUHJLVWUDGDSRUHOVXSHUYLVRU(QHVWHFDVRVHSURFXUDUiFRUURERUDU
VXFRQGLFLyQGHFRQGXFWRUFRQORVRWURVGLULJHQWHVPLQHURVGHOD]RQD
(OVXSHUYLVRUGHWHUPLQDUiTXHKDQDOL]DGRHOWUDEDMRHQXQD]RQDPL
QHUDFXDQGRKD\DYHULFDGRTXHWRGDVODVODERUHVFRQFRQGXFWRUHVSUH
VHQWHVKDQVLGRYLVLWDGDV

Responsabilidades de los miembros del equipo de trabajo de campo

1. Coordinador de campo
 &RRUGLQDHOWUDEDMRGHFDPSR\PRQLWRUHDHOSURFHVRGHWRPDGHGDWRV
 (VWDEOHFHFRQWDFWRFRQODVDXWRULGDGHVORFDOHV\ORVGLULJHQWHVGHODVRUJD
QL]DFLRQHVPLQHUDV$VLPLVPRVHHQFDUJDGHHQWUHJDUODVFDUWDVGHSUHVHQ
WDFLyQ\PDWHULDOHVDGLFLRQDOHVGRQGHVHGHVFULEDQORVDOFDQFHVHOHVWXGLR
 6XSHUYLVDODVHQWUHYLVWDVFRPXQDOHV\GHDVRFLDFLyQ
 6HHQFDUJDGHORVJDVWRVFRUULHQWHVHQFDPSRWDOHVFRPRSDJRGHYLiWL
FRVFRPSUDGHJDVROLQDSDJRGHSHDMHVHWF
 8QDYH]FRQFOXLGRHOWUDEDMRGHFDPSRDEVXHOYHFXDOTXLHUGXGDGXUDQWH
ODVHWDSDVGHUHYLVLyQFUtWLFDFRGLFDFLyQRGLJLWDFLyQGHUHVXOWDGRV
2. Supervisores
 6XSHUYLVDQHOWUDEDMRGHFDPSR\PRQLWRUHDQHOSURFHVRGHHQWUHYLVWDV
LQGLYLGXDOHV
 5HDOL]DQODVHQWUHYLVWDVFRPXQDOHV\GHDVRFLDFLyQ
 5HDOL]DQHOSULPHUFRQWUROGHFDOLGDGGHORVGDWRVUHFRJLGRVFRQFHQ
WUiQGRVHHQREVHUYDUTXHODVFKDVVHHQFXHQWUHQFRPSOHWDV\VHKD\DQ
OOHQDGRFRQOHWUDOHJLEOH
 (YDO~DQODYHUDFLGDGGHODLQIRUPDFLyQUHFRJLGDPHGLDQWHUHHQWUHYLV
WDVDDOJXQRVFRQGXFWRUHV6HVXJLHUHUHYLVDUDOPHQRVXQDFKDGHFDGD
HQFXHVWDGRUHVFRJLGDDOHDWRULDPHQWH
 %ULQGDQ DVLVWHQFLD D ORV HQFXHVWDGRUHV VREUH HO OOHQDGR GH OD FKD
&XDOTXLHUGXGDRFDVRSDUWLFXODUGHEHVHUFRQVXOWDGRDOFRRUGLQDGRU
GHFDPSR
62

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

 8QDYH]FRQFOXLGRHOWUDEDMRGHFDPSRDEVXHOYHQFXDOTXLHUGXGDGXUDQ
WHODVHWDSDVGHUHYLVLyQFUtWLFDFRGLFDFLyQRGLJLWDFLyQGHUHVXOWDGRV
3. Encuestadores
 (VWDEOHFHQFRQWDFWRVFRQORVFRQGXFWRUHVPLQHURV'HEHQSRGHUH[SOLFDU
ORVREMHWLYRVGHOHVWXGLRGHIRUPDVLPSOHGHMDQGRHQFODURDOHQWUHYLVWD
GRTXHVXSDUWLFLSDFLyQHVYROXQWDULD\TXHODLQIRUPDFLyQUHFRJLGDQR
VHUiXWLOL]DGDSDUDQLQJ~QWLSRGHVFDOL]DFLyQDVXQWRWULEXWDULRROHJDO
 'XUDQWHHOOHYDQWDPLHQWRGHODLQIRUPDFLyQGHEHQGHVDUUROODUODHQWUH
YLVWDGHPDQHUDFDVXDOPDQWHQLHQGRVLHPSUHXQDDFWLWXGQHXWUDOIUHQWH
DODVUHVSXHVWDVSURYLVWDVSRUHOHQWUHYLVWDGR'HEHQOHHUODVSUHJXQWDV
WDOFRPRDSDUHFHQHQHOFXHVWLRQDULR
 )LQDOL]DGD OD HQWUHYLVWD UHDOL]DQ XQD YHULFDFLyQ GH OD LQIRUPDFLyQ
FRQVLJQDGDSDUDDVHJXUDUVHGHTXHODFKDHVWpFRPSOHWDDQWHVGHHQ
WUHJDUODVFKDVDOVXSHUYLVRUGHFDPSR

SISTEMATIZACIN DE LOS DATOS

/DFRQVWUXFFLyQGHXQDEDVHGHGDWRVSDVDSRUWUHVHWDSDVODUHYLVLyQFUtWLFD
\ FRGLFDFLyQ GH ORV GDWRV UHJLVWUDGRV HQ ODV FKDV OD GLJLWDFLyQ GH ORV
GDWRVHOFRQWUROGHODFDOLGDGGHORVGDWRV\ODYHULFDFLyQGHVXFRQVLVWHQFLD
Cmo se procesa la informacin?
Revisin crtica
y codicacin
de informacin
de chas

Digitacin de
informacin
de las chas

Consistencia
y control de
calidad de
los datos

Revisin crtica y codicacin de la informacin

(OSURFHVRGHUHYLVLyQFUtWLFD\FRGLFDFLyQVHUHDOL]DFRQHOQGHJDUDQ
WL]DUODFDOLGDGGHORVGDWRVUHJLVWUDGRV7DPELpQD\XGDDTXHHOSURFHVRGH
GLJLWDFLyQVHDXLGR6HVXJLHUHUHYLVDUFDGDXQDGHODVFKDVWHQLHQGRHQ
FRQVLGHUDFLyQORVLJXLHQWH
 2PLVLyQ R QR UHVSXHVWD 3DUD FDVRV GH RPLVLyQ GH SUHJXQWDV GHEH
DVLJQDUVHXQFyGLJRDX[LOLDU6LQUHVSXHVWD
CAPTULO 2

63

 &yGLJRVFRQVLJQDGRV\FyGLJRVHVWDEOHFLGRV'HEHYHULFDUVHTXHVH
KDFRQVLJQDGRHOFyGLJRFRUUHFWRSDUDFDGDSUHJXQWDGHDFXHUGRFRQOR
HVWDEOHFLGR3DUDUHVSXHVWDVHQODVTXHVHHVSHFtFDODRSFLyQRWURV
VHVXJLHUHUHYLVDUWRGDVODVUHVSXHVWDVDVLJQDUQXHYRVFyGLJRVDODVPiV
IUHFXHQWHV\GHMDUHOUHVWRFRQHOFyGLJRDVLJQDGRDRWURV
 /RVFDPELRVHQODVHFXHQFLDGHSUHJXQWDV\GHVHFFLyQ'HEHYHUL
FDUVHTXHODVUHIHUHQFLDVRFDPELRVHQODVHFXHQFLDGHSUHJXQWDVRGH
VHFFLyQ KD\DQ VLGR UHVSHWDGRV (Q FDVR GH HQFRQWUDU LQIRUPDFLyQ HQ
SUHJXQWDVTXHQRGHEHUtDQWHQHUODGHELGRDXQDLQFRUUHFWDDSOLFDFLyQ
GHORVFDPELRVHQODVHFXHQFLDRUHIHUHQFLDVVHGHEHSURFHGHUDUHYLVDU
ODFKDFRPSOHWD\YHULFDUVLHOHUURUQRFRPSURPHWHODFRQVLVWHQFLD
GHODLQIRUPDFLyQ6RORVLHVWH~OWLPRIXHUDHOFDVRODLQIRUPDFLyQGH
GLFKDFKDSXHGHXVDUVHSDUDHODQiOLVLV
 &RQVLVWHQFLDGHUHVSXHVWDVGHQWUR\HQWUHVHFFLRQHV'HEHYHUL
FDUVH OD FRQVLVWHQFLD GH ORV GDWRV JHRJUiFRV OD FRQVLVWHQFLD GH
HGDGHVODVFRQVLVWHQFLDVGHSURGXFFLyQGtDVGHWUDEDMR\SHUVRQDO
HQWUHRWURVGDWRV
(OSURFHVRGHFRGLFDFLyQFRQVLVWHHQDVLJQDUXQFyGLJRDFDGDSUHJXQWD
DELHUWDTXHDVtORUHTXLHUD'HEHWHQHUVHHQFXHQWDTXHHOSURGXFWRQDO
HV XQD EDVH GH GDWRV TXH GHEHUi IDFLOLWDU HO XVR GH LQIRUPDFLyQ VREUH OD
PLQHUtDLOHJDO/DVFRGLFDFLRQHVHVWiQGDUHVVRQ
 &yGLJRVGHO,1(,SDUD
 &RGLFDFLyQGHXELFDFLyQJHRJUiFDRXELJHR
 &RGLFDFLyQGHRFXSDFLRQHV
 &RGLFDFLyQGHDFWLYLGDGHFRQyPLFD
 &yGLJRVHVSHFtFRVGHOHVWXGLRSDUD
 &RGLFDFLyQGHSUHJXQWDVDELHUWDV
'XUDQWH HO SURFHVR GH UHYLVLyQ FUtWLFD \ FRGLFDFLyQ VH GHWHFWDQ FKDV
LQFRPSOHWDVGXSOLFDGDV\FRQSUREOHPDVGHFRQVLVWHQFLDTXHGHEHQVXEVD
QDUVHFRQVXOWDQGRDORVVXSHUYLVRUHV\HQWUHYLVWDGRUHVHQFDVRGHVHUQHFH
VDULR/RVFXHVWLRQDULRVGXSOLFDGRVGHEHQVHUGHVFDUWDGRV
64

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Digitacin de datos
(VWDHWDSDGHOWUDEDMRFRQVLVWHHQLQJUHVDUORVGDWRVUHJLVWUDGRVHQODVFKDV
DODEDVHGHGDWRV3DUDKDFHUORVHUHTXLHUHHQSULPHUOXJDUGHXQDSODQWLOOD
RIRUPDWRGHLQJUHVRGHGDWRV(QHOFDVRGHORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVHO
0(0WLHQHDGLVSRVLFLyQXQDSODQWLOODTXHVHHQFXHQWUDGLVSRQLEOHHQVX
LQWUDQHW(OXVRGHORVSURFHGLPLHQWRVGHOVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQGHO0(0
SHUPLWHLQJUHVDU\DFXPXODUGDWRVUHVSHFWRGHODPLQHUtDLQIRUPDOUHJLRQDO
HQXQPyGXORLQWHJUDGRGHWDOVXHUWHTXHXQDYH]SURFHVDGRVORVGDWRVVH
RIUH]FDODLQIRUPDFLyQGHXQDPDQHUDHVWDQGDUL]DGD\DPLJDEOHDORVLQWH
UHVDGRVHQHOOD
(QHOFDVRGHQRHVWDUHQFDSDFLGDGGHDFFHGHUDORVSURFHGLPLHQWRVGHO
0(0 VH UHFRPLHQGD TXH OD SODQWLOOD SDUD HO LQJUHVR GH GDWRV WHQJD XQ
IRUPDWR VLPLODU D OD FKD ItVLFD OR FXDO SXHGH UHGXFLU QRWDEOHPHQWH ORV
HUURUHVGHGLJLWDFLyQ(VWRVSURJUDPDVD\XGDQDVLPLVPRDYHULFDUFRQVLV
WHQFLDVHQWUHSUHJXQWDVDHVWDEOHFHUUDQJRVGHGDWRVDMDUHOWLSRGHGDWRV
QXPpULFR R DOIDEpWLFR TXH GHEH LQJUHVDUVH SRU FDGD SUHJXQWD \ D MDU
XQDVHFXHQFLDOyJLFDSDUDYDFLDUORVUHJLVWURVItVLFRVHQWUHRWURVDVSHFWRV
$GLFLRQDOPHQWHHVWRVIRUPDWRVSHUPLWHQLQWURGXFLUPHQVDMHVGH DOHUWDR
GHSRVLEOHHUURUFXDQGRXQGDWRUHJLVWUDGRSUHVHQWDLQFRQVLVWHQFLDFRQRWUR
GDWRUHODFLRQDGR7RGRHOORFRQWULEX\HDJDUDQWL]DUODFDOLGDGGHODLQIRU
PDFLyQ\UHGXFHFRQVLGHUDEOHPHQWHORVHUURUHVGHGLJLWDFLyQ
Vericacin de la consistencia en la base de datos
(OVLVWHPDGHVDUUROODGRSRUHO0(0HYLWDODGXSOLFDFLyQGHFKDVHVPiV
WDPSRFRSHUPLWHJUDEDUORVGDWRVGHFKDVTXHQRFXPSODQFRQODVUHJODVGH
FRQVLVWHQFLD6LQHPEDUJRVLHPSUHHVFRQYHQLHQWHYHULFDUTXHQRH[LVWD
LQIRUPDFLyQGXSOLFDGD(QHVWHSURFHGLPLHQWRVHSXHGHQGHWHFWDUGRVWLSRV
GHSUREOHPDVHOSULPHURFRUUHVSRQGHDHUURUHVGHGLJLWDFLyQHOVHJXQGR
HVWiUHIHULGRDHUURUHVHQHOOHYDQWDPLHQWRRUHJLVWURGHORVGDWRVGHELGR
DXQ PDO OOHQDGRGH OD FKDRDUHVSXHVWDVLQFRQJUXHQWHVTXHQRIXHURQ
GHWHFWDGDVSRUHOHQFXHVWDGRUHOVXSHUYLVRUQLHQODUHYLVLyQFUtWLFD
3DUD GHWHFWDU HO SULPHU WLSR GH HUURUHV VH UHFRPLHQGD HVFRJHU DOHDWRULD
PHQWHXQSRUFHQWDMHGHFKDV\YHULFDUVLORVGDWRVGLJLWDGRVFRLQFLGHQ
FRQORVGDWRVGHODVFKDVItVLFDV6LVHHQFXHQWUDQHUURUHVHQPiVGHO
GHODVFKDVUHYLVDGDVHVUHFRPHQGDEOHUHDOL]DUXQDQXHYDGLJLWDFLyQ2WUD
CAPTULO 2

65

DOWHUQDWLYDHVRSWDUHQHOSURFHVRLQLFLDOSRUUHDOL]DUXQDGREOHGLJLWDFLyQ
FRQHOQGHFRPSDUDUOXHJR\GHWHFWDUHUURUHV
3DUDHOVHJXQGRWLSRGHSUREOHPDVHVPiVHFLHQWHWUDEDMDUFRQSURJUDPDV
GHPDQHMRGHEDVHGHGDWRV\DTXHSHUPLWHQYHULFDUFRQVLVWHQFLDHQWUH
YDULDEOHV GHWHFWDQGR UHVSXHVWDV LQXVXDOHV R HUURUHV HQ HO UHJLVWUR GH OD
LQIRUPDFLyQ
Cmo se realiz el trabajo de consistencia en el 2006?
3ULPHURVHKL]RXQDUHYLVLyQGHODFDOLGDGGHODGLJLWDFLyQ3DUDHOORVH
HVFRJLHURQDOHDWRULDPHQWHFKDVEiVLFDV\VHUHYLVyVLORVUHJLVWURVHQOD
EDVHGHGDWRVJXDUGDEDQH[DFWDFRUUHVSRQGHQFLDFRQODVFKDVItVLFDV
6HJXQGR VH UHYLVy OD FRQVLVWHQFLD GH ODV UHVSXHVWDV D FDGD XQD GH ODV
SUHJXQWDV 6H UHYLVDURQ ODV UHVSXHVWDV DQyPDODV VREUH PLQHUDO H[WUDtGR
OH\GHRUR\YHQWDV$GLFLRQDOPHQWHVHFUX]DURQSUHJXQWDVSDUDYHULFDU
OD FRQVLVWHQFLD SRU HMHPSOR VL OD 830, QR UHDOL]DED SURFHVDPLHQWR GH
PLQHUDOQRGHEHUtDKDEHUVHUHVSRQGLGRODSUHJXQWDVREUHLQVXPRVXVDGRV
SDUDSURFHVDPLHQWR
(Q HVWH SURFHVR VH HQFRQWUDURQ  UHJLVWURV GH DOJXQDV 830, FX\RV
VXSXHVWRV FRQGXFWRUHV IRUPDEDQ SDUWH GH RWUDV 830, FRPR VRFLRV R
WUDEDMDGRUHV(VWRVUHJLVWURVIXHURQGHVFDUWDGRV/DEDVHQDOGHOOHYDQWD
PLHQWREiVLFRGHGDWRVTXHGyFRQUHJLVWURVHQ/D/LEHUWDG
HQ0RTXHJXD\HQ3DVFR3RUGHQLFLyQFDGDUHJLVWURFRQVWLWX\HXQD
XQLGDGSURGXFWLYDPLQHUDLQIRUPDO

Presupuesto del levantamiento bsico de datos

3DUDGDUXQDLGHDGHORVUHFXUVRVQHFHVDULRVSDUDUHDOL]DUHOOHYDQWDPLHQWR
EiVLFRGHGDWRVGHPLQHUtDDUWHVDQDOHQERFDPLQDRiUHDVGHODERUHRSUHVHQ
WDPRV ORV SUHVXSXHVWRV HMHFXWDGRV SDUD FDGD XQD GH ODV UHJLRQHV GRQGH
HVWHVHOOHYyDFDER'LFKRVSUHVXSXHVWRVFRQVLGHUDQ~QLFDPHQWHORVFRVWRV
RSHUDWLYRVSDUDUHDOL]DUHOWUDEDMRGHFDPSR
3XHVWRTXHFDGDUHJLyQWLHQHFDUDFWHUtVWLFDVSDUWLFXODUHVHQFXDQWRDH[WHQ
VLyQGHVXWHUULWRULRFRQFHQWUDFLyQGHODPLQHUtDDUWHVDQDO\DFFHVLELOLGDG
66

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

D ODV ]RQDV PLQHUDV OD LQWHQFLyQ DO PRVWUDU HVWRV SUHVXSXHVWRV HV OD GH
D\XGDUDHVWDEOHFHUFXiQWRSXHGHFRVWDUXQHPSUHQGLPLHQWRVHPHMDQWHHQ
IXQFLyQGHOQ~PHURHVWLPDGRGHODV830,\GHODGLFXOWDGGHDFFHVRDODV
]RQDVPLQHUDV$GLFLRQDOPHQWHGHEHWHQHUVHHQFXHQWDTXHODH[WHQVLyQGH
ODFKDDSOLFDGDHQHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVGHPLQHUtDDUWHVDQDO
HUDGHSUHJXQWDV\TXHODGXUDFLyQGHODHQWUHYLVWDSURPHGLRHUD
GHRPLQXWRV
&DEHPHQFLRQDUTXHHQHVWDHVWLPDFLyQQRVHKDFRQVLGHUDQGRHOFRVWRGH
DOTXLOHURFRPSUDGHHTXLSRV*36
Presupuesto del levantamiento bsico de informacin
(En Nuevos Soles)
Detalle

La Libertad

Pasco

Moquegua

1. Personal

22,790 Pasco 12,710

4,687

2. Movilidad

14,079

2,937

3,239

4,377

3,756

1,583

927

585

510

42,173

19,988

10,019

526

210

122

Das de trabajo

22

11

Costo por cha censal

80

95

82

3. Equipos de campo
4. Otros gastos
TOTAL
RESULTADOS
UPMI registradas*

6HFRQVLGHUDQVRORODVFKDVFHQVDOHVTXHSDVDURQORVFRQWUROHVGHFDOLGDG

CAPTULO 2

67

ENCUESTA DETALLADA
DE MINERA INFORMAL

/D HQFXHVWD GHWDOODGD GH PLQHUtD LQIRUPDO WLHQH SRU QDOLGDG UHFRJHU
GDWRVDPD\RUSURIXQGLGDGVREUHODDFWLYLGDGGHPLQHUtDLQIRUPDOHQORV
VLJXLHQWHVDVSHFWRV
1. Sobre la UPMI
 &DUDFWHUtVWLFDVWpFQLFDVGHODV830,PpWRGRVGHH[SORWDFLyQ\EHQH
FLRXWLOL]DGRVQLYHOHVGHSURGXFFLyQHWF
 &DUDFWHUtVWLFDVHFRQyPLFDVGHODV830,YHQWDGHPLQHUDO\DJHQWHVD
ORVTXHVHOHVYHQGH
 3UHFLRGHLQVXPRV
 $FWRUHVLQYROXFUDGRVHQODFRPHUFLDOL]DFLyQ
 (VWUXFWXUDODERUDODOLQWHULRUGHOD830,
 3UHVHQFLDGHODPXMHUHQODPLQHUtDDUWHVDQDO
 7UDEDMRLQIDQWLODELHUWR\HQFXELHUWRHQODPLQHUtDDUWHVDQDO
 3UiFWLFDVDPELHQWDOHVXWLOL]DGDVHQODV830,
 3UiFWLFDVGHVHJXULGDG\VDOXGRFXSDFLRQDOVHJXLGDVHQFDGD830,\HO
HVWDGRGHVDOXGGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURV
2. Sobre el conductor minero informal y su familia
 &DUDFWHUtVWLFDVVRFLRHFRQyPLFDVGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPD
OHV\VXVIDPLOLDV
 8ELFDFLyQ JHRJUiFD GHO KRJDU IDPLOLDU Q~PHUR GH PLHPEURV GH OD
IDPLOLD\VXFRQWULEXFLyQDOLQJUHVRIDPLOLDUHVWLPDGRGHORVLQJUHVRV\
JDVWRVGHODIDPLOLDHVWLPDFLyQPRQHWDULDGHORVDFWLYRVGHOKRJDUHWF
 $FWLWXGGHORVOtGHUHVPLQHURVIUHQWHDOULHVJR
68

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

 'LVSRQLELOLGDGGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVSDUDSDJDUSRU
VHUYLFLRVGHDVLVWHQFLDWpFQLFD\GHDSR\RDODIRUPDOL]DFLyQPLQHUD
/RVSURFHGLPLHQWRVDVHJXLUSDUDUHDOL]DUODHQFXHVWDGHWDOODGDVRQVLPLODUHV
DORVGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVFRQHODxDGLGRGHOGLVHxRPXHVWUDO
(OGLDJUDPDVLJXLHQWHPXHVWUDGHPDQHUDVLQWpWLFDORVSDVRVTXHLPSOLFD
ODUHDOL]DFLyQGHODHQFXHVWDGHWDOODGDGHPLQHUtDDUWHVDQDOWHQLHQGRFRPR
DQWHFHGHQWHORVSDVRVGHOOHYDQWDPHLQWREiVLFRGHGDWRV
Pasos para llevar a cabo la encuesta detallada de minera informal

PASO

5
6
7
8

PASO

PASO

PASO

Diseo muestral
 'HQLFLyQGHODPXHVWUDGHFRQGXFWRUHV
GH830,DHQWUHYLVWDU

Diseo de cuestionario





5HYLVLyQGHELEOLRJUDItD
'LVHxRGHFXHVWLRQDULRSUHOLPLQDU
9DOLGDFLyQGHFXHVWLRQDULR
&RUUHFFLyQ\HODERUDFLyQQDOGHFXHVWLRQDULR

Trabajo de campo
 6HOHFFLyQ\HQWUDPLHQWRGHSHUVRQDO
 3UXHEDSLORWR
 7UDEDMRGHFDPSR

Sistematizacin de los datos

 5HYLVLyQFUtWLFD\FRGLFDFLyQ
 'LJLWDFLyQ
 &RQVLVWHQFLD\FRQWUROGHFDOLGDG

CAPTULO 4

69

DISEO MUESTRAL


(QHOPyGXORGHODHQFXHVWDGHWDOODGDODSULPHUDWDUHDFRQVLVWHHQGLVHxDU
XQD PXHVWUD UHSUHVHQWDWLYD GH ODV 830, \ VXV FRQGXFWRUHV XWLOL]DQGR OD
LQIRUPDFLyQGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRV(OGLVHxRGHXQDPXHVWUD
UHTXLHUH OD GHQLFLyQ LQLFLDO GH FRQFHSWRV WDOHV FRPR XQLGDG PXHVWUDO
FREHUWXUDJHRJUiFDQLYHOGHLQIHUHQFLD\WLSRGHPXHVWUHR
3DUDHVWHFDVRODXQLGDGPXHVWUDOFRQWLQ~DVLHQGROD830,DFDUJRGHXQ
FRQGXFWRU 3RU HVWD UD]yQ DO VHOHFFLRQDU ODV 830, HVWDUHPRV VHOHFFLR
QDQGRDVXVFRQGXFWRUHVPLQHURV/DFREHUWXUDJHRJUiFDVHUiODUHJLyQ
\HOQLYHOGHLQIHUHQFLDVHUiHOGLVWULWDODOLQWHULRUGHODUHJLyQ(QFXDQWR
DOWLSRGHPXHVWUHRVHSODQWHyHOPXHVWUHRHVWUDWLFDGRHQGRVHWDSDVFRQ
VHOHFFLyQSUREDELOtVWLFDHLQGHSHQGLHQWH
3DUDODVWUHVUHJLRQHVSLORWRHOXQLYHUVRHVGH830,SRUORWDQWR
DXQQLYHOGHFRQDQ]DGH\XQHUURUGHPXHVWUHRGHODPXHVWUD
UHSUHVHQWDWLYDHUDGH830,GLVWULEXLGDVSURSRUFLRQDOPHQWHHQWUHODV
WUHV UHJLRQHV HVWR HV  830, GH /D /LEHUWDG  GH 3DVFR \  GH
0RTXHJXD
(OVLJXLHQWHSDVRHVGLVWULEXLUSURSRUFLRQDOPHQWHDQLYHOUHJLRQDOHQWUH
830, PHWiOLFDV \ QR PHWiOLFDV )LQDOPHQWH \ HQ IXQFLyQ D OD LPSRU
WDQFLD UHODWLYD GH ODV ]RQDV PLQHUDV VH VHOHFFLRQD DOHDWRULDPHQWH D ORV
FRQGXFWRUHVDHQFXHVWDU&DEHVHxDODUTXHHOQLYHOGH830,UHJLVWUDGDV
HQODHQFXHVWDGHWDOODGDIXHURQHQ/D/LEHUWDGHQ3DVFR\HQ
0RTXHJXD

DISEO DE CUESTIONARIO

/DSUHSDUDFLyQGHOFXHVWLRQDULRGHHVWDHQFXHVWDHVVLPLODUDOGHODFKDGH
OHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVODGLIHUHQFLDUDGLFDHQHOQLYHOGHGHWDOOH
+HQU\*3UDFWLFDO6DPSOLQJ$SSOLHGVRFLDOUHVHDUFKPHWKRGVVHULHVY;;6DJH3XEOLFDWLRQV5DM'

7KHGHVLJQRIVDPSOHVXUYH\V1HZ<RUN0F*UDZ+LOO6XGPDQ6$SSOLHG6DPSOLQJ1HZ<RUN
$FDGHPLF3UHVV
(OFXHVWLRQDULRGHODHQFXHVWDDSOLFDGDVHHQFXHQWUDHQHOGLVFRDGMXQWR

70

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

$ GLIHUHQFLD GHO FXHVWLRQDULR GH OD FKD EiVLFD TXH HV EUHYH HO FXHV
WLRQDULRGHODHQFXHVWDSXHGHLQGDJDUFRQPD\RUSURIXQGLGDGXQ PD\RU
Q~PHURGHWHPDVDVRFLDGRVQRVRORDODRSHUDFLyQPLQHUDVLQRWDPELpQDO
FRQGXFWRUPLQHUR\DVXIDPLOLD
8Q EXHQ LQVWUXPHQWR GH UHFRMR GH GDWRV GHEH FXLGDU WDQWR OD WHPiWLFD D
WUDWDUFRPRHOIRUPDWRGHOPLVPR$PERVDVSHFWRVKDQVLGRGHVDUUROODGRV
HQ GHWDOOH HQ OD VHFFLyQ FRUUHVSRQGLHQWH D OD FKD SDUD HO OHYDQWDPLHQWR
EiVLFRGHGDWRV(OVLJXLHQWHGLDJUDPDPXHVWUDODVHWDSDVSDUDODHODERUD
FLyQGHOGLVHxRGHOFXHVWLRQDULR
Etapas del diseo de cuestionario
Revisin de
bibliografa y
diseo preliminar
de cuestionario

Validacin de
cuestionario

Correccin y
elaboracin nal
de cuestionario

/DHQFXHVWDGHWDOODGDTXHSUHVHQWDHVWDJXtDFRQVWDGHVHFFLRQHVODVTXH
HVWiQUHIHULGDVD
 &DUDFWHUtVWLFDVGHODSURGXFFLyQ(QHVWDVHFFLyQVHEXVFDGHWHUPLQDUHO
Q~PHURGHFHQWURVGHRSHUDFLyQPLQHUDTXHFRQIRUPDQOD830,HOWLSRGH
VXVWDQFLDTXHVHH[SORWDODGXUDFLyQGHODFDPSDxDODFDQWLGDGGHPLQHUDO
H[WUDtGR OD PDQR GH REUD LQYROXFUDGD OD OH\ GHO PLQHUDO HO PpWRGR GH
EHQHFLRXWLOL]DGRORVSURFHGLPLHQWRVGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHOPLQHUDOR
PHWDOSURGXFLGRORVLQVXPRV\HTXLSDPLHQWRXWLOL]DGRODDGDSWDFLyQWHF
QROyJLFDUHDOL]DGDODVSUiFWLFDVGHPDQHMRDPELHQWDOGHVHJXULGDG\VDOXG
RFXSDFLRQDOODRUJDQL]DFLyQOHJDO\HOLQWHUpVHQODIRUPDOL]DFLyQ
Labores y pozas de cianuracin.
Tambin se pueden observar
los acce sos a las labores.
Al fondo puede apreciarse el
centro poblado de Pataz.

(Foto tomada durante la ejecucin

del levantamiento bsico de
datos de minera informal 2006.
Distrito de Pataz - Trujillo)

CAPTULO 4

71

 &DUDFWHUtVWLFDV GHO KRJDU GHO FRQGXFWRU PLQHUR LQIRUPDO (Q HVWD
VHFFLyQVHUHFRJHQORVGDWRVFRUUHVSRQGLHQWHVDODXELFDFLyQGHOKRJDU
GHO FRQGXFWRU PLQHUR LQIRUPDO VX QLYHO GH HGXFDFLyQ VX RFXSDFLyQ
SULQFLSDO\ODVHFXQGDULDVXKLVWRULDPLJUDWRULDORVJDVWRVHLQJUHVRV
GHVXKRJDUVXVDFWLYRVHLQYHUVLRQHV\VXHVWDGRGHVDOXG\HOGHORV
GHPiVPLHPEURVGHVXKRJDU
 &DUDFWHUtVWLFDV GH RWUDV DFWLYLGDGHV HFRQyPLFDV TXH VXVWHQWDQ HO
KRJDUGHOFRQGXFWRUPLQHURLQIRUPDO(QHVWDVHFFLyQVHUHFRJHLQ
IRUPDFLyQVREUHDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVTXHFRPSOHPHQWDQHOLQJUHVR
IDPLOLDUGHOFRQGXFWRUPLQHURLQIRUPDO6HKDFHHVSHFLDOpQIDVLVVREUH
ODDFWLYLGDGDJURSHFXDULDODGHGLFDFLyQGHORVPLHPEURVDHVWDDFWLYL
GDGORVLQJUHVRV\JDVWRVTXHJHQHUD\HOGHVWLQRGHHVWDSURGXFFLyQ
Conductor minero y su cnyuge en
el centro poblado de Ranracancha
en la regin Pasco. Este centro
poblado se encuentra a doce
horas de camino de Huachn.

(Foto tomada en el trabajo de campo del

levantamiento bsico de datos de minera
informal 2006. Distrito de Ticlacayan, Pasco)

'HVHUSRVLEOHODSUHSDUDFLyQGHFDGDXQDGHODVVHFFLRQHVVHGHEHFRQVXOWDU
FRQ DOJXQRV FRQGXFWRUHV PLQHURV DUWHVDQDOHV FRQ H[SHUWRV QR VROR HQ
PLQHUtDDUWHVDQDOVLQRWDPELpQHQWHPDVUXUDOHV\GHIDPLOLDDVtFRPR
FRQ GLIHUHQWHV IXHQWHV ELEOLRJUiFDV D Q GH LGHQWLFDU OD PHMRU IRUPD
GHREWHQHUGHORVFRQGXFWRUHVORVGDWRVUHOHYDQWHVDODOtQHDGHEDVHGHOD
PLQHUtDDUWHVDQDO3DUDSUHSDUDUODVVHFFLRQHVUHIHULGDVDFDUDFWHUtVWLFDVGH
ORVKRJDUHVVHGHEHUHYLVDUORVFXHVWLRQDULRVGHOD(QFXHVWD1DFLRQDOGH
1LYHOHVGH9LGD(11,9\OD(QFXHVWD1DFLRQDOGH+RJDUHV(1$+2
GHO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH(VWDGtVWLFDVH,QIRUPiWLFD,1(,
$O LJXDO TXH FRQ OD FKD EiVLFD HO FXHVWLRQDULR GHWDOODGR GHEH VHU YDOL
GDGRFRQXQDSUXHEDSLORWR(VWRD\XGDDFRUUHJLU\DQDUODVSUHJXQWDV
DVtFRPRDPHGLUHOWLHPSRUHTXHULGRSDUDDSOLFDFLyQORTXHQDOPHQWH
UHGXQGDHQODSURJUDPDFLyQORJtVWLFDGHOWUDEDMRGHFDPSR
9HUZZZLQHLJRESH

72

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

(Q HO GLVFR DGMXQWR VH SXHGH HQFRQWUDU OD HQFXHVWD GHWDOODGD GH PLQHUtD
LQIRUPDO DSOLFDGD HQ HO  HQ ODV UHJLRQHV GH /D /LEHUWDG 3DVFR \
0RTXHJXD

TRABAJO DE CAMPO

/D DSOLFDFLyQ GH OD HQFXHVWD HV VLPLODU DO OHYDQWDPLHQWR EiVLFR GH GDWRV
GHVFULWR HQ OD VHFFLyQ FRUUHVSRQGLHQWH GH OD SUHVHQWH JXtD /D SULQFLSDO
GLIHUHQFLDHVWiHQHOOXJDUGRQGHVHDSOLFDODHQFXHVWD\HQODVFDUDFWHUtV
WLFDVGHOHTXLSRHQFXHVWDGRU
$GLIHUHQFLDGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQUHDOL]DGR HQERFD
PLQDRiUHDGHODERUHRFRQHOREMHWRGHJHRUHIHUHQFLDUODLQIRUPDFLyQ\
HVWDEOHFHUODUHODFLyQHQWUHOD830,\VXFRQGXFWRUODHQFXHVWDGHWDOODGDVH
UHDOL]DDORVFRQGXFWRUHVPLQHURVGHODV830,VHOHFFLRQDGDVSHURHVWDYH]
HQVXVYLYLHQGDVXELFDGDVHQORVFRUUHVSRQGLHQWHVFHQWURVSREODGRVWDQWR
SRUTXHVXFRQGLFLyQGHFRQGXFWRUPLQHUR\DVHYHULFyHQHOOHYDQWDPLHQWR
EiVLFRGHLQIRUPDFLyQFRPRSRUODH[WHQVLyQGHOFXHVWLRQDULRTXHSXHGH
GHPDQGDUVHVLRQHVGHWUDEDMRGHDOJXQDVKRUDV
Seleccin y entrenamiento del equipo encuestador
'HELGRDODH[WHQVLyQ\FRPSOHMLGDGGHOFXHVWLRQDULRHQHVWDRSRUWXQLGDG
VHKDFHQHFHVDULRFRQWUDWDUHQFXHVWDGRUHVFRQH[SHULHQFLDHQODDSOLFDFLyQ
GH FXHVWLRQDULRV GHWDOODGRV HQ ]RQDV UXUDOHV /D H[WHQVLyQ GHO FXHVWLR
QDULRUHFRUGHPRVTXHODFKDEiVLFDWLHQHSUHJXQWDVPLHQWUDVTXHOD
HQFXHVWD GHWDOODGD FRQWLHQH PiV GH  REOLJD D TXH ORV HQFXHVWDGRUHV
GRPLQHQWpFQLFDVGHHQWUHYLVWDSDUDTXHORJUHQPDQWHQHUODDWHQFLyQGH
ORVPLQHURVHLQFOXVRFRPSURPHWHUORVDFRQWLQXDUODHQRWURPRPHQWRVL
HVWRIXHVHQHFHVDULR
/DVRFLQDVUHJLRQDOHVGHO,1(,FRQVWLWX\HQXQDEXHQDD\XGDSDUDXELFDU
HQFXHVWDGRUHVH[SHUWRVSXHVJHQHUDOPHQWHPDQWLHQHQXQGLUHFWRULRGHSHU
VRQDVGHGLFDGDVDHVWHWLSRGHDFWLYLGDG
8QDYH]VHOHFFLRQDGRVORVHQFXHVWDGRUHV\VXSHUYLVRUHVSDUDHOWUDEDMRGH
FDPSRHVQHFHVDULRFDSDFLWDUORVHQORVVLJXLHQWHVWHPDV
CAPTULO 4

73









9LVLyQJHQHUDOGHOD03(
&DUDFWHUtVWLFDVGHODPLQHUtDLQIRUPDO
7HPDVGHOFXHVWLRQDULR\WpFQLFDVGHDSOLFDFLyQSUHJXQWDSRUSUHJXQWD
&DUDFWHUtVWLFDVGHORVFHQWURVSREODGRVTXHFRQIRUPDQODPXHVWUD
3UXHEDSLORWRGHOFXHVWLRQDULR
'LVFXVLyQGHH[SHULHQFLDGHOSLORWR\FDVRVHQFRQWUDGRV
'HQLFLRQHV RSHUDWLYDV \ FXLGDGRV HVSHFtFRV GXUDQWH HO UHJLVWUR GH
LQIRUPDFLyQ

(Q HVWH FDVR ORV VXSHUYLVRUHV WDPELpQ GHEHQ VHU FDSDFLWDGRV UHVSHFWR
GHORVSXQWRVFUtWLFRVGHODHQFXHVWDYDOHGHFLUDTXHOORVDORVTXHGHEHQ
SUHVWDUHVSHFLDODWHQFLyQFRQHOREMHWRGHJDUDQWL]DUTXHORVHQFXHVWDGRUHV
UHJLVWUHQFRUUHFWDPHQWHODLQIRUPDFLyQ
Entrevistas a los conductores mineros
Previsiones antes de iniciar el trabajo de campo en los centros
poblados
3DUDXQPHMRUGHVDUUROORGHOWUDEDMRODDSOLFDFLyQGHODHQFXHVWDGHWDOODGD
UHTXLHUHODXWLOL]DFLyQGHXQSURWRFRORGHLQJUHVRDODV]RQDVPLQHUDVVHPH
MDQWHDOGHVFULWRHQHOFDStWXORFRUUHVSRQGLHQWHDOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGH
GDWRVGHODSUHVHQWHJXtD
/DORJtVWLFDGHOWUDEDMRGHFDPSRWDPELpQHVVLPLODUDODGHOOHYDQWDPLHQWR
EiVLFRGHLQIRUPDFLyQHVGHFLUODFRRUGLQDFLyQJHQHUDOVHHQFDUJDGHOD
VHOHFFLyQ\FDSDFLWDFLyQGHOSHUVRQDOGHFDPSRODDGTXLVLFLyQGHHTXLSRV
HLPSOHPHQWRVQHFHVDULRV\ODFRQWUDWDFLyQGHORVVHUYLFLRV'HRWURODGR
HOFRRUGLQDGRUGHFDPSRWLHQHDVXFDUJRORVJDVWRVFRUULHQWHVGHOWUDEDMR
GHFDPSRDVtFRPRODVHYHQWXDOLGDGHVTXHSXHGDQSUHVHQWDUVHGXUDQWHHO
PLVPR(VUHFRPHQGDEOHTXHORVYLiWLFRVGHOHTXLSRVHDQGHVHPEROVDGRV
VHJ~QSURJUHVDHOWUDEDMRHQWDQWRTXHHOSDJRSRUHOWUDEDMRUHDOL]DGRGHEH
GDUVHDOQDOL]DUHOWUDEDMRGHFDPSR
'DGD OD H[WHQVLyQ GH OD HQFXHVWD GHWDOODGD VX DSOLFDFLyQ SXHGH LQYROX
FUDUKDVWDGRVRWUHVYLVLWDVDODYLYLHQGDGHOFRQGXFWRUSDUDFRPSOHWDUHO
FXHVWLRQDULR 6L HVWH IXHUD HO FDVR \ PLHQWUDV HO HTXLSR VH HQFXHQWUH HQ
HO FHQWUR SREODGR GHEHUiQ DFRUGDUVH VXFHVLYDV FLWDV FRQ HO FRQGXFWRU D
HIHFWRV GH FRQFOXLU FRQ OD HQWUHYLVWD &DEH VHxDODU TXH OD DSOLFDFLyQ GH
74

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

ODHQFXHVWDGHWDOODGDWDPELpQLQYROXFUDHQWUHYLVWDUDRWURVPLHPEURVGHO
KRJDU GHO FRQGXFWRU PLQHUR LOHJDO FRPR SRU HMHPSOR VX SDUHMD FRQYL
YLHQWHRHVSRVD

Conductores mineros y sus

trabajadores escuchan una
charla informativa. Para
minimizar la desconanza,
es necesario presentar
a los mineros los
objetivos del estudio.


(Foto tomada en el Centro
poblado Salpo, distrito de
Salpo, La Libertad)

(QFDGDFHQWURSREODGRVHUHFRPLHQGDUHDOL]DUSRUORPHQRVXQGH
HQFXHVWDV DGLFLRQDOHV D ODV SURJUDPDGDV GHELGR D TXH HQ HO SURFHVR GH
UHYLVLyQFUtWLFD\FRGLFDFLyQSXHGHQGHWHFWDUVHHUURUHVHQHOUHJLVWURTXH
LQYDOLGHQDOJXQDVHQFXHVWDV
Mecnica operativa del trabajo de campo
3DUDODDSOLFDFLyQGHODHQFXHVWDGHWDOODGDVHVXJLHUHODVLJXLHQWHPHFiQLFD
RSHUDWLYD
 (OFRRUGLQDGRUGHFDPSRGHEHHQWUHYLVWDUVHFRQDQWHODFLyQFRQODVDX
WRULGDGHVORFDOHV\ORVGLULJHQWHVPLQHURVDQGHH[SOLFDU\VROLFLWDU
SHUPLVR \ DSR\R SDUD OD DSOLFDFLyQ GH OD HQFXHVWD 'H HVWH PRGR VH
UHGXFLUiHOQ~PHURGHUHFKD]RV
 $QWHVGHSURFHGHUFRQODDSOLFDFLyQGHODHQFXHVWDDORVFRQGXFWRUHV
PLQHURVGHEHUHDOL]DUVHXQWDOOHUHQHOTXHDGHPiVGHWUDWDUWHPDVGH
LQWHUpVGHORVPLQHURV\SUHVHQWDUDOHTXLSRGHHQFXHVWDGRUHVVHH[SOL
TXHDODPD\RUtDHOREMHWR\ODIRUPDGHODHQFXHVWDDUHDOL]DU
 $OQDOL]DUHOWDOOHUORVVXSHUYLVRUHVVHHQFDUJDQGHEXVFDUODVFLWDVFRQ
ORVFRQGXFWRUHVPLQHURVVHOHFFLRQDGRVDHQWUHYLVWDU\GHGLVWULEXLUOD
FDUJDGHWUDEDMRHQWUHORVHQFXHVWDGRUHV
CAPTULO 4

75

 6LDOJ~QFRQGXFWRUPLQHURUHFKD]DUDODHQWUHYLVWDHOHQFXHVWDGRUGHEH
FRPXQLFiUVHORDOVXSHUYLVRUSDUDTXHYLVLWHQFRQMXQWDPHQWHDOFRQGXF
WRU\OHH[SOLTXHQFRQPD\RUGHWDOOHORVDOFDQFHVGHOWUDEDMR\ODLP
SRUWDQFLDGHVXSDUWLFLSDFLyQ/DSUHVHQFLDGHDOJ~QGLULJHQWHPLQHUR
GXUDQWHHVWDYLVLWDSXHGHFRQWULEXLUDUHGXFLUODSRVLELOLGDGGHUHFKD]R
 'HWUDWDUVHGHXQFRQGXFWRUPLQHURFRQSDUHMDHVQHFHVDULRVROLFLWDUWDQ
WRDOFRQGXFWRUFRPRDVXSDUHMDVXFRQVHQWLPLHQWRSDUDHQWUHYLVWDUOD
 /DVHQFXHVWDVFRQFOXLGDVGXUDQWHHOGtDVRQHQWUHJDGDVDORVVXSHUYLVR
UHVTXLHQHVVHHQFDUJDQGHUHYLVDU\YHULFDUHOFRUUHFWRUHJLVWURGHORV
GDWRV&XDOTXLHUHUURURIDOWDQWHHQHOUHJLVWURGHEHVHUFRUUHJLGRRUH
FXSHUDGRPLHQWUDVHOHTXLSRVHHQFXHQWUHHQHOPLVPRFHQWURSREODGR
 (QFDVRGHTXHQRVHORJUHXELFDUDORVFRQGXFWRUHVPLQHURVVHOHFFLR
QDGRVSDUDVHUHQFXHVWDGRVHOVXSHUYLVRUGHEHUHHPSOD]DUORVFRQRWURV
FRQGXFWRUHVSUHYLDPHQWHUHIHULGRVSRUHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRV
(QFDVRH[FHSFLRQDOVHHQWUHYLVWDUiDFRQGXFWRUHVQRUHJLVWUDGRVHQHO
WUDEDMRGHOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVVLHPSUH\FXDQGRVHYHULTXH
SUHYLDPHQWHVXFRQGLFLyQGHFRQGXFWRUPLQHURLQIRUPDO6HGHEHPDU
FDUHQHOFXHVWLRQDULRTXHVHWUDWDGHXQDHQFXHVWDGHUHHPSOD]R
 8QDYH]DOFDQ]DGRHOQ~PHURGHHQFXHVWDVUHTXHULGDVLQFOX\HQGRODV
HQFXHVWDV GH UHVSDOGR HO FRRUGLQDGRU GH FDPSR GHWHUPLQD HO Q GHO
WUDEDMRHQHOFHQWURSREODGR
Cmo tratar a personas que sin ser conductores mineros
informales quieren ser entrevistadas?
(O WUDEDMR GH FDPSR GH OD OtQHD GH EDVH GH OD PLQHUtD DUWHVDQDO SXHGH
JHQHUDUH[SHFWDWLYDVHQDOJXQDVSHUVRQDVQROLJDGDVDODPLQHUtDTXHVRQ
UHVLGHQWHVGHOFHQWURSREODGR
(VWDVSXHGHQFUHHUSRUHMHPSORTXHODHQFXHVWDHVWiUHODFLRQDGDFRQIXWXURV
SURJUDPDVGHD\XGDVRFLDOSRUORTXHWUDWDUiQGHSDVDUSRUFRQGXFWRUHVPLQHURV
(Q HO WUDEDMR GH OtQHD GH EDVH UHDOL]DGR DOJXQRV FRQGXFWRUHV PLQHURV
SUHVHQWDEDQDVXVIDPLOLDUHVFRPRFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV\VROL
FLWDEDQVHOHVHQWUHYLVWH
76

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

(QHVWRVFDVRVGHEHUiUHLWHUDUVHODH[SOLFDFLyQGHOREMHWLYRGHODHQFXHVWD
\VLGHVSXpVGHHOORD~QLQVLVWHQHQVHUHQWUHYLVWDGRVVHVXJLHUHUHDOL]DUOD
HQWUHYLVWDSDUDQRJHQHUDUSUREOHPDVRPROHVWLDV'LFKDVHQWUHYLVWDVGHEHQ
TXHGDUPDUFDGDVSDUDHIHFWXDUVXSRVWHULRUGHVFDUWH
Detalle temtico del levantamiento bsico de informacin (LBI)
y la encuesta detallada (ED)
Temtica
considerada
LBI

Produccin

II

Insumos para
la minera

III

Mano de
obra y otros
gastos en
la actividad
minera

Si

Si

Si

ED

Nivel de detalle
LBI

ED

Si

Explotacin
Procesamiento
Preguntas
Caractersticas de comercializacin
generales sobre
Proveedores de insumos
explotacin
Compradores de produccin
Atamiento de ventas
Meses de trabajo durante el ao

Si

Solo indaga si
usa cianuro o
mercurio

Detalle de cada insumo utilizado

Cantidad de uso por Tn de mineral
Cantidad de uso por campaa
Precio de insumos

Indaga por
la cantidad
de socios y
trabajadores

Mano de obra
Costo de mano de obra
Caractersticas de los trabajadores
Apoyo familiar
Otros gastos
Gasto de maquila
Gasto en transporte
Gasto en reparacin de equipos
Gasto en alimentos

Si

IV

Equipamiento
para la actividad minera

No

Si

Explotacin
Tipo de equipos
Fuente de nanciamiento
Benecio
Tipo de equipos
Fuente de nanciamiento

Organizacin
legal de la
actividad
minera

No

Si

Asociatividad
Percepcin de la formalizacin

VI

Innovacin
tecnolgica

No

Si

Tipos de tcnologias usadas

Requerimiento de capacitacin

Si

Metlica y no metlica
Disposicin de desechos
Seguridad e higiene minera
Uso de equipos de seguridad
Tenencia de equipos
Uso en operacin

VII

Gestin
ambiental

No

CAPTULO 4

77

Temtica
considerada

Asimetras de
informacin
y poder de
mercado

VIII

LBI

ED

No

Si

Nivel de detalle
LBI

ED
Poder de negociacin de mineros
Asimetras de informacin

SISTEMATIZACIN DE LOS DATOS

6L ELHQ HO SURFHVDPLHQWR GH OD LQIRUPDFLyQ GH OD HQFXHVWD GHWDOODGD HV
VHPHMDQWHDOGHORVGDWRVEiVLFRVGHELGRDODH[WHQVLyQGHOFXHVWLRQDULR
FDGDHWDSDHVPiVFRPSOHMD3RUWDOPRWLYRVXJHULPRVFRQWDUFRQSHUVRQDO
H[SHULPHQWDGRSDUDUHDOL]DUODVDFWLYLGDGHVGHUHYLVLyQFUtWLFD\FRGLFD
FLyQODHODERUDFLyQGHODSODQWLOODGHLQJUHVRGHGDWRVODGLJLWDFLyQ\OD
HYDOXDFLyQGHODFRQVLVWHQFLD\FRQWUROGHFDOLGDGGHODLQIRUPDFLyQ
$OHODERUDUODSODQWLOODGHLQJUHVRGHGDWRVHVLPSRUWDQWHHVWDEOHFHUWRGRV
ORVFRQWUROHV\YDOLGDFLRQHVSRVLEOHVSXHVHOORD\XGDUiDUHGXFLUHOWUDEDMR
GHFRQVLVWHQFLDGHLQIRUPDFLyQ(VLPSUHVFLQGLEOHFRQWDUFRQXQSURJUD
PDGRUFRQH[SHULHQFLDHQHOGLVHxRGHSODQWLOODVGHLQJUHVRGHGDWRVSDUD
HQFXHVWDVFRPSOHMDV
Cmo se hizo el control de calidad de datos en la encuesta
detallada de minera informal 2007?
(O WUDEDMR GH UHYLVLyQ FUtWLFD \ FRGLFDFLyQ IXH UHDOL]DGR SRU XQ HTXLSR
H[SHULPHQWDGR HQ HVWH WLSR GH ODERUHV (Q OR TXH UHVSHFWD D OD UHYLVLyQ
FUtWLFD VH WXYR HQ FXHQWD OD VHFXHQFLD GH UHVSXHVWDV HQ FDGD VHFFLyQ GH
OD HQFXHVWD$O SURFHVR GH UHYLVLyQ FUtWLFD \ FRGLFDFLyQ LQJUHVDURQ 
HQFXHVWDV'HHVWDVIXHURQUHWLUDGDVSRUHVWDULQFRPSOHWDVVHUGXSOL
FDGDVRWHQHUSUREOHPDVJUDYHVGHLQFRQVLVWHQFLD$OSURFHVRGHGLJLWDFLyQ
LQJUHVDURQHQFXHVWDV
(OSURFHVRGHGLJLWDFLyQIXHUHDOL]DGRSRUHOPLVPRHTXLSRTXHGLJLWyORV
UHVXOWDGRVGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHLQIRUPDFLyQ&XDQGRHOSURJUDPD
GHWHFWDEDLQFRQJUXHQFLDVHQHOLQJUHVRGHGDWRVDXWRPiWLFDPHQWHVHSDUD
OL]DEDHOSURJUDPDKDVWDUHVROYHUHOSUREOHPD8QRGHORVVXSHUYLVRUHVVH
78

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

HQFDUJy GH UHVSRQGHU FXDOTXLHU GXGD R FRQVXOWD GXUDQWH OD GLJLWDFLyQ GH
ODHQFXHVWD(QHOFRQWUROGHFDOLGDGQDOVHLGHQWLFDURQHQFXHVWDVGXSOL
FDGDVSRUKDEHUHQWUHYLVWDGRDOFRQGXFWRU\DXQVRFLR$GLFLRQDOPHQWHHQ
HOSURFHVRGHFRQVLVWHQFLDQDOVHSURFHGLyDXQLIRUPL]DUODVXQLGDGHVGH
PHGLGDXWLOL]DGDVSDUDXQPLVPRLQVXPR\DUHYLVDUYDORUHVDQyPDORV(Q
HVWHSURFHVRGHFRQWUROGHFDOLGDGVHGHVFDUWDURQHQFXHVWDV
)LQDOPHQWHGHEHLQGLFDUVHTXHODHQFXHVWDGHWDOODGDGHPLQHUtD LQIRUPDO
DSOLFDGDHQ/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFRFRQWLHQHUHJLVWURV
HQ/D/LEHUWDGHQ0RTXHJXD\HQ3DVFR

Presupuesto de la encuesta detallada

$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDQORVSUHVXSXHVWRVHMHFXWDGRVFRUUHVSRQGLHQWHV
DOWUDEDMRGHFDPSRGHODHQFXHVWDGHWDOODGDGHPLQHUtDLQIRUPDOSDUDODV
UHJLRQHV/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFR
$QGHLQWHUSUHWDUFRUUHFWDPHQWHHVWDLQIRUPDFLyQGHEHWHQHUVHHQFXHQWDOD
H[WHQVLyQGHFXHVWLRQDULRHOWLHPSRGHDSOLFDFLyQGHOPLVPRHQSURPHGLR
GHDKRUDV\HOQ~PHURGHYLVLWDVUHDOL]DGDV
Presupuesto de la encuesta detallada (En Nuevos Soles)
Detalle

La Libertad

Pasco

Moquegua

1. Personal

38,620

11,820

8,020

2. Movilidad

22,347

9,102

2,796

3. Equipos de campo

2,514

2,514

2,514

4. Otros gastos

1,680

1,298

1,170

65,161

24,734

14,500

229

96

75

24

12

285

258

193

2,715

2,061

1,611

TOTAL
RESULTADOS
Encuestas realizadas*
Das de trabajo
Costo por cdula de encuesta
Costo por da

6HFRQVLGHUDQVRORODVHQFXHVWDVTXHSDVDURQHOFRQWUROGHFDOLGDG

CAPTULO 4

79

UTILIDAD DE LAS BASES DE DATOS

DEL LEVANTAMIENTO BSICO DE
INFORMACIN Y DE LA ENCUESTA
DETALLADA DE MINERA ARTESANAL

/RV GDWRV REWHQLGRV FRQ HO OHYDQWDPLHQWR EiVLFR \ OD HQFXHVWD GHWDOODGD
GHPLQHUtDDUWHVDQDOSHUPLWHQJHQHUDUXQVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQTXHKDFH
SRVLEOHHODERUDUXQDOtQHDGHEDVHFRQXQDVHULHGHLQGLFDGRUHVFUtWLFRVGH
ODPLQHUtDLQIRUPDO$VLPLVPRSHUPLWHRIUHFHUDORVJRELHUQRVUHJLRQDOHV
\DVXVGLUHFFLRQHVUHJLRQDOHVGH(QHUJtD\0LQDVLQIRUPDFLyQVREUHODV
]RQDV PLQHUDV LQIRUPDOHV VX GLPHQVLyQ \ FDUDFWHUtVWLFDV VX DFFLRQDU \
GLQiPLFDDVtFRPRVREUHODPDJQLWXGGHDOJXQRVGHORVSUREOHPDVUHODFLR
QDGRVFRQODDFWLYLGDGPLQHUDLQIRUPDO(OORFRQHOREMHWRGHDQDOL]DUORV
FDVRV\GHVDUUROODUHVWUDWHJLDVGHIRUPDOL]DFLyQ\SURPRFLyQGHODPLQHUtD
DSHTXHxDHVFDODSRU]RQDV
Indicadores de la minera informal
&RQODLQIRUPDFLyQGHODOtQHDGHEDVHVHSXHGHJHQHUDUXQDVHULHGHLQGL
FDGRUHVGHHVWHHVWUDWRPLQHUR
0HGLDQWHHOOHYDQWDPLHQWRGHODLQIRUPDFLyQEiVLFDJHRUHIHUHQFLDGD
A. Unidades productivas
 1~PHUR\XELFDFLyQJHRUHIHUHQFLDGDGH830,SRU]RQDPLQHUD
 1~PHURGHODERUHVPLQHUDVSRU]RQDPLQHUD
 1~PHURSURPHGLRGHODERUHVPLQHUDVSRU830,
 1LYHOGHLQIRUPDOLGDGHQODPLQHUtDDSHTXHxDHVFDODUHJLRQDO
 *UDGRGHVXSHUSRVLFLyQHQWUHLQIRUPDOHV\WLWXODUHV
80

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

B. Personas involucradas en la minera informal

 1~PHURGHFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHV
 1~PHURGHWUDEDMDGRUHVGHODPLQHUtDLQIRUPDO
 ,GHQWLFDFLyQ\XELFDFLyQGHODV]RQDVPLQHUDVDUWHVDQDOHVDFWLYDV
 ,GHQWLFDFLyQGHODVDVRFLDFLRQHV\RDJUXSDFLRQHVH[LVWHQWHVTXH
UH~QHQDPLQHURVDUWHVDQDOHV
C. Produccin
 (VWLPDFLyQGHOQLYHOGHSURGXFFLyQGHPLQHUDOEUXWR\QR
0HGLDQWHODHQFXHVWDGHWDOODGD
D. Produccin y estimacin de los ingresos de las UPMI
 (VWLPDFLyQGHOQLYHOGHSURGXFFLyQGHPLQHUDOEUXWR\QR
 (VWLPDFLyQGHOQLYHOGHLQJUHVRVGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRU
PDOHV
 (VWLPDFLyQGHOQLYHOGHLQJUHVRVGHORVWUDEDMDGRUHVGHODPLQHUtD
LQIRUPDO
 ,GHQWLFDFLyQGHODHVWUXFWXUDGHFRVWRV
 3UHFLRVGHFRPSUDGHLQVXPRV
 3UHFLRVGHYHQWDHVSHFLDOPHQWHGHORUR
 ,GHQWLFDFLyQGHORVPpWRGRVGHSURFHVDPLHQWRGHPLQHUDO
 ,GHQWLFDFLyQGHODVVXVWDQFLDVH[SORWDGDV
E. Comercializacin
 ,GHQWLFDFLyQGHORVWLSRVGHDJHQWHVTXHRSHUDQFRPRSURYHHGRUHV
GHLQVXPRV\FRPSUDGRUHVGHGHSURGXFFLyQQDO
 ,GHQWLFDFLyQGHHPSUHVDVIRUPDOHVYLQFXODGDVFRQODPLQHUtD LQ
IRUPDO
 ,GHQWLFDFLyQGHPHFDQLVPRVGHQDQFLDPLHQWRGHODPLQHUtDLQIRUPDO
F. Problemas generados en torno a la minera informal
 ,GHQWLFDFLyQGHOWLSRGHiUHDGRQGHRSHUDQORVPLQHURVLQIRUPDOHV
 ,GHQWLFDFLyQGHODVLWXDFLyQGHFRQFHVLRQHVFRQSUREOHPDVGHPL
QHUtDLQIRUPDO
 ,GHQWLFDFLyQGHFRQLFWRVJHQHUDGRVSRUODPLQHUtDLQIRUPDO
G. Problemas sociales en torno a la minera informal
 1~PHURGHIDPLOLDVGHSHQGLHQWHVGHODPLQHUtDLQIRUPDO
CAPTULO 5

81

 7UDEDMRLQIDQWLOHQODPLQHUtDLQIRUPDO
 3UHVHQFLDGHODPXMHUHQODPLQHUtDLQIRUPDO
 /DPLJUDFLyQUHODFLRQDGDFRQODPLQHUtDLQIRUPDO
 3UREOHPDVGHVDOXGSUHYDOHFLHQWHVJHQHUDGRVSRUHOHMHUFLFLRGHOD
PLQHUtDLQIRUPDO
H. Problemas de contaminacin ambiental
 (VWLPDFLyQGHODLQWHQVLGDG\YROXPHQGHXVRGHLQVXPRVTXtPLFRV
 (VWLPDFLyQGHXVRGHH[SORVLYRVGHODPLQHUtDLQIRUPDO
Documentos de diagnstico y anlisis
1. Mapeo de la minera informal
8QRGHORVSULPHURVUHVXOWDGRVGHOOHYDQWDPLHQWREiVLFRGHGDWRVHVWiUHIH
ULGR D OD XELFDFLyQ JHRJUiFD GH ODV 830, \ GH ODV ]RQDV GH DFWLYLGDG
PLQHUDDUWHVDQDODQLYHOUHJLRQDO$OVHUFRQWUDVWDGDODJHRUHIHUHQFLDGHODV
ODERUHVPLQHUDVLQIRUPDOHVFRQHOFDWDVWURPLQHURVHSXHGHFRQRFHUVLODV
830,HVWiQXELFDGDVHQiUHDVOLEUHVRHQiUHDV\DFRQFHVLRQDGDV\SRUOR
WDQWRHOJUDGRGHVXSHUSRVLFLyQHQWUHLQIRUPDOHV\WLWXODUHVLGHQWLFDQGR
HQFDGDFDVRDORVWLWXODUHV\DUWHVDQRVLQYROXFUDGRV(VWDLQIRUPDFLyQVH
FRQVWLWX\HHQXQDSRWHQWHKHUUDPLHQWDSDUDSURPRYHUODIRUPDOL]DFLyQ
2. Anlisis descriptivo de la minera informal
6HSXHGHFXDQWLFDUHOQ~PHURGH830,LQYROXFUDGDVHQODPLQHUtDDUWH
VDQDODVtFRPRHOGHODVSHUVRQDVTXHODLQWHJUDQFRQGXFWRUHVPLQHURV
VRFLRV\WUDEDMDGRUHV$GLFLRQDOPHQWHVHSXHGHUHDOL]DUXQDFDUDFWHUL]D
FLyQVRFLRHFRQyPLFDGHOFRQGXFWRUPLQHURSRUQLYHOGHHGXFDFLyQHGDG
LGLRPD PDWHUQR HVWDGR FLYLO \ FDUJD IDPLOLDU HQWUH RWUDV YDULDEOHV (VWH
WLSRGHGRFXPHQWRSHUPLWHWHQHUXQFRQRFLPLHQWRUHDOGHODPDJQLWXGGHO
SUREOHPD\GHTXLpQHVHVWiQLQYROXFUDGRV
3. Caracterizacin de la minera informal
(VSRVLEOHFRQRFHUODHVWUXFWXUDHFRQyPLFDGHODPLQHUtDDUWHVDQDOGHFDGD
]RQDPLQHUD6HLQIRUPDVREUHODVFRQGLFLRQHVGHORVFHQWURVSREODGRVFRQ
PLQHUtDLQIRUPDODVtFRPRVREUHORVFLFORVGHDFWLYLGDGHFRQyPLFDH[SOR
WDFLyQEHQHFLR\FRPHUFLDOL]DFLyQ
82

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

4. Estudio de cadenas de valor en torno a la minera artesanal

(Q HVWH WLSR GH HVWXGLRV VH H[DPLQDQ ORV XMRV FRPHUFLDOHV KDFLD DWUiV
PHUFDGRGHLQVXPRV\KDFLDGHODQWHPHUFDGRGHSURGXFWRVGHODPLQHUtD
LQIRUPDO/RVHVWXGLRVGHFDGHQDGHYDORUD\XGDQDLGHQWLFDUQRVRORDORV
SULQFLSDOHVDJHQWHVLQYROXFUDGRVVLQRWDPELpQDODVSULQFLSDOHVDFWLYLGDGHV
SRQHQ HQ HYLGHQFLD ORV HQFDGHQDPLHQWRV HQWUH ORV GLIHUHQWHV QRGRV \ OD
UHODFLyQGHSRGHUWDQWRHQWUHORVDFWRUHVFRPRVREUHODFDGHQDGHYDORU
5. Estraticacin o tipologa de la minera artesanal
8VXDOPHQWH FXDQGR ORV HVSHFLDOLVWDV DERUGDQ HO SUREOHPD GH OD PLQHUtD
DUWHVDQDO FRQVLGHUDQ TXH WRGRV ORV DJHQWHV LQYROXFUDGRV VH DVHPHMDQ HQ
VXVFDUDFWHUtVWLFDV6LQHPEDUJRDVXPLUHVWDJHQHUDOL]DFLyQDODIURQWDUXQ
SUREOHPD SXHGH OOHYDU D SURSRQHU H LPSOHPHQWDU PHGLGDV TXH XQD YH]
HMHFXWDGDV VHDQ LQHFLHQWHV \ FRVWRVDV 8QD WLSLFDFLyQ GH ODV 830,
IDFLOLWDUi GLVHxDU SURSXHVWDV GH LQWHUYHQFLyQ HVSHFtFDV SDUD JUXSRV GH
FRQGXFWRUHVPLQHURVFRQFDUDFWHUtVWLFDVSDUWLFXODUHV
6. Aproximacin a los costos ambientales generados por la
minera informal.
6LHOFRQRFLPLHQWRGHODPLQHUtDLQIRUPDOHVWiSRFRVLVWHPDWL]DGRHOFRQR
FLPLHQWRGHVXVHIHFWRVDPELHQWDOHVHVD~QPiVOLPLWDGR3RUHVWDUD]yQ
HVUHOHYDQWHWUDWDUGHFXDQWLFDUORVHIHFWRVGHODFRQWDPLQDFLyQFDXVDGD
SRUORVRSHUDGRUHVLQIRUPDOHV8QDYH]GLPHQVLRQDGR\FDUDFWHUL]DGRHO
SUREOHPDHVSRVLEOHGLVHxDUHVWUDWHJLDVGHLQWHUYHQFLyQHFDFHVTXHYD\DQ
PiVDOOiGHXQDUHSUHVLyQSRFRVRVWHQLEOH
7. Aproximacin a la problemtica del trabajo infantil
/D PLQHUtD DUWHVDQDO HV XQD GH ODV DFWLYLGDGHV TXH KD VLGR IXHUWHPHQWH
UHODFLRQDGDFRQHOWUDEDMRLQIDQWLO3RUHOORFRQRFHUODUHDOGLPHQVLyQGHO
WUDEDMRLQIDQWLOHQODPLQHUtDLQIRUPDOHVXQRGHORVREMHWLYRVGHODHODERUD
FLyQGHODOtQHDGHEDVH&RQODLQIRUPDFLyQUHVXOWDQWHVHSRGUiHVWDEOHFHU
VLHOWUDEDMRLQIDQWLOHVXQWHPDUHOHYDQWHHQHOPDUFRGHODPLQHUtDLQIRUPDO
\SRUWDQWRVLVHUHTXLHUHTXHHOJRELHUQRUHJLRQDOFRQFHQWUHHVIXHU]RVHQ
UHDOL]DUDFFLRQHVFRUUHFWLYDVGHVWLQDGDVDPLWLJDUHVWHSUREOHPD

CAPTULO 5

83

Informacin para el diseo de estrategias de formalizacin

/RVKDOOD]JRVTXHVHHIHFW~HQDSDUWLUGHODOtQHDGHEDVHGHODPLQHUtDDUWH
VDQDOSXHGHQFDPELDUQXHVWUDSHUFHSFLyQVREUHHVWDDFWLYLGDG
$FRQWLQXDFLyQSUHVHQWDPRVDOJXQRVKDOOD]JRVUHDOL]DGRVHQODVUHJLRQHV
GH/D/LEHUWDG0RTXHJXD\3DVFR
 /D PLQHUtD LQIRUPDO FRQFHQWUD DOUHGHGRU GH  830, HQ /D
/LEHUWDGHQ0RTXHJXD\HQ3DVFR(OQ~PHURGHSHUVRQDV
LQYROXFUDGDVFRQGXFWRUHVVRFLRV\WUDEDMDGRUHVHQODPLQHUtDLQIRU
PDOHVGHDSUR[LPDGDPHQWHHQ/D/LEHUWDGHQ0RTXHJXD
\HQ3DVFR
 /DPD\RUtDGHFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVGHHVWDVUHJLRQHV VRQ
FRPXQHURVGHOFHQWURSREODGRGRQGHRSHUDQ\QRPLJUDQWHVFRPRWUD
GLFLRQDOPHQWHVHSLHQVD
 (QODPD\RUtDGHFDVRVORVPLQHURVLQIRUPDOHVGHVFRQRFHQGHWDOOHVGH
ODQRUPDWLYDVREUHPLQHUtD\SDUWLFXODUPHQWHVREUHIRUPDOL]DFLyQ
 8QRGHORVSULQFLSDOHVSUREOHPDVTXHHQIUHQWDQORVPLQHURVDUWHVDQDOHV
HVHOHVFDVRQLYHOGHDVRFLDFLyQTXHORJUDQSDUDHQIUHQWDUXQSURFHVRGH
H[SORWDFLyQUDFLRQDOGHOUHFXUVRPLQHUR/DDWRPL]DFLyQRJUDQQ~PHUR
GHSHTXHxDVXQLGDGHVHVODQRUPD/DVIXWXUDVDFWLYLGDGHVGHSURPR
FLyQGHEHQFRQVLGHUDUHVWDFDUDFWHUtVWLFDTXHHVIXQGDPHQWDOSDUDJD
UDQWL]DUHOGHVDUUROORIRUPDOGHODDFWLYLGDGGHPLQHUtDDUWHVDQDO
 /DJUDQPD\RUtDGHFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVVHHQFXHQWUDQRSH
UDQGRHQiUHDVFRQFHVLRQDGDVGHWHUFHURVORTXHUHYHODODLPSRUWDQFLD
GH ORV FRQWUDWRV GH H[SORWDFLyQ HQ HO SURFHVR GH IRUPDOL]DFLyQ \ OD
QHFHVLGDGGHXQDSDUWLFLSDFLyQDFWLYDGHORVJRELHUQRVUHJLRQDOHVHQOD
PHGLDFLyQ\SURPRFLyQGHPHVDVGHGLiORJRHQWUHPLQHURVLQIRUPDOHV
\WLWXODUHVGHFRQFHVLyQ
 (QODPLQHUtDDUWHVDQDOQRPHWiOLFDH[LVWHXQDYDULHGDGGHVXVWDQFLDV
TXHVRQH[SORWDGDVGHPDQHUDDUWHVDQDOWDOHVFRPRVDOFDUEyQDJUHJD
GRVSDUDODFRQVWUXFFLyQFDODUFLOODHQWUHRWURV

84

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

 /RVQLYHOHVGHLQJUHVRVGHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVVRQPiV
HOHYDGRVTXHORVTXHSXHGHQREWHQHUHQDFWLYLGDGHVDOWHUQDWLYDVHQVXV
FHQWURVSREODGRV
 /DUHQWDELOLGDGGHODPLQHUtDDUWHVDQDOQRPHWiOLFDSXHGHVHUWDQDOWDR
PD\RUTXHODGHODPLQHUtDPHWiOLFD
 /DYLQFXODFLyQHQWUHORVFRQGXFWRUHVPLQHURVLQIRUPDOHVFRQRWURVDF
WRUHVHQODFDGHQDGHYDORUHQHVSHFLDOFRQORVDFRSLDGRUHVGHPLQHUDO
HVLPSRUWDQWH
 6LELHQORVDFRSLDGRUHVWLHQHQSRGHUHQODFDGHQDGHYDORUPLQHURDUWH
VDQDOODFRPSHWHQFLDHQWUHHOORVUHGXFHVXFDSDFLGDGGHHMHUFHUSUiFWL
FDVPRQRSVyQLFDV
 /DPLQHUtDLQIRUPDOJHQHUDFRQLFWRVFRQODVFRPXQLGDGHVFDPSHVLQDV
FRQORVWLWXODUHVGHODVFRQFHVLRQHVDIHFWDGDVODVDXWRULGDGHVORFDOHV\
HQWUHORVSURSLRVPLQHURV
/DLQIRUPDFLyQUHFRJLGD\VLVWHPDWL]DGDGHEHVHUYLUFRPREDVHSDUDTXH
ODVGLIHUHQWHVDXWRULGDGHV\IXQFLRQDULRVUHJLRQDOHVGHVDUUROOHQSURJUDPDV
RULHQWDGRV D DERUGDU OD SUREOHPiWLFD HVSHFtFD GH OD PLQHUtD D SHTXHxD
HVFDODWHQLHQGRHQFRQVLGHUDFLyQODVGLPHQVLRQHV\FDUDFWHUtVWLFDVSURSLDV
GH FDGD UHJLyQ R ]RQD GH RSHUDFLyQ PLQHUD D Q GH RIUHFHU DOWHUQDWLYDV
DMXVWDGDV D VX UHDOLGDG TXH VLUYDQ DO SURFHVR GH IRUPDOL]DFLyQ \ SURPR
FLyQPLQHURDUWHVDQDO(OREMHWLYRHVKDFHUTXHHVWDDFWLYLGDGFRQWULEX\DDO
GHVDUUROORORFDOGHIRUPDVXVWHQWDEOHWHQLHQGRHQFRQVLGHUDFLyQWDQWRORV
DVSHFWRVHFRQyPLFRVVRFLDOHV\DPELHQWDOHVGHOD]RQDORPLVPRTXHOD
QRUPDWLYD\FRQGLFLRQHVJHQHUDOHVTXHHQPDUFDQVXDFFLRQDU

CAPTULO 5

85

Anexos
Anexo 1: Fuentes de informacin sobre minera Informal
$ SHVDU GH TXH H[LVWH SRFD LQIRUPDFLyQ VLVWHPDWL]DGD VREUH OD PLQHUtD
LQIRUPDO VH SXHGH REWHQHU GDWRV SUHOLPLQDUHV TXH SHUPLWHQ RULHQWDUQRV
UHVSHFWRGHODXELFDFLyQ\FDUDFWHUtVWLFDVGHHVWDDFWLYLGDGHQXQDGHWHUPL
QDGDUHJLyQ
(QWUHODVGLVWLQWDVIXHQWHVWHQHPRVDODVSURSLDVGLUHFFLRQHVUHJLRQDOHVGH
(QHUJtD\0LQDVDO0LQLVWHULRGH(QHUJtD\0LQDVDODVHPSUHVDV\DODV
21*DVtFRPRDODVRUJDQL]DFLRQHVRDVRFLDFLRQHVGHPLQHURVDUWHVDQDOHV
/RVGDWRVGHWRGDVHVWDVLQVWLWXFLRQHVD\XGDQDLGHQWLFDU]RQDVHQGRQGH
VHHVWDUtDSUDFWLFDQGRODPLQHUtDLQIRUPDO
$ FRQWLQXDFLyQ SUHVHQWDPRV ODV GLIHUHQWHV IXHQWHV GH LQIRUPDFLyQ XWLOL
]DGDVSDUDUHDOL]DUXQSULPHUDFHUFDPLHQWRDOWHPDGHODPLQHUtDLQIRUPDO
1. Asociaciones mineras locales o comits mineros de la comunidad
/DVDVRFLDFLRQHVPLQHUDVTXHWLHQHQSDGURQHVGHVXVPLHPEURVIDFLOLWDQ
HOFRQWDFWRFRQORVPLQHURVTXHVHHQFXHQWUDQRSHUDQGRHQXQDGHWHUPL
QDGD]RQD
'H RWUR ODGR ORV FHQWURV SREODGRV GRQGH OD PLQHUtD HV XQD DFWLYLGDG
SUHGRPLQDQWHVXHOHQWHQHUGHQWURGHVXRUJDQL]DFLyQFRPXQDOXQFRPLWp
GHGLFDGRHVSHFLDOPHQWHDPDQHMDUORVWHPDVPLQHURV*HQHUDOPHQWHHVWH
86

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

FRPLWpPDQWLHQHSDGURQHVGHORVPLQHURVGHODFRPXQLGDG\SRUORWDQWR
VHFRQVWLWX\HHQRWUDSRVLEOHYtDGHDSUR[LPDFLyQDORVPLQHURVLOHJDOHVTXH
H[LVWHQHQOD]RQD
'HEHLQGLFDUVHTXHODLQIRUPDFLyQTXHHVWRVSDGURQHVFRQWLHQHLQFOX\HORV
QRPEUHVGHORVPLQHURVVLQGLVFULPLQDUVLVRQFRQGXFWRUHVPLQHURVRVyOR
WUDEDMDGRUHVVXGRFXPHQWRGHLGHQWLGDG\ODXELFDFLyQGHVXODERURODERUHV
2. Asociaciones y federaciones mineras nacionales
/RV PLQHURV DUWHVDQDOHV UHJLVWUDGRV HQ DVRFLDFLRQHV \ IHGHUDFLRQHV
PLQHUDVQDFLRQDOHVRUHJLRQDOHVVRQPHQRVTXHORVUHJLVWUDGRVHQDVRFLD
FLRQHV ORFDOHV 6LQ HPEDUJR DTXHOORV TXH VH HQFXHQWUDQ UHJLVWUDGRV VRQ
JHQHUDOPHQWHORVTXHPXHVWUDQXQPD\RUJUDGRGHOLGHUD]JRGHQWURGHHVWD
DFWLYLGDG
'HELGRDOFDUiFWHUQDFLRQDOGHHVWDVDVRFLDFLRQHVORVPLQHURVLQVFULWRVHQ
HOODVWLHQHQXQPD\RUFRQRFLPLHQWRGHODDFWLYLGDGPLQHUDGHODOHJLVOD
FLyQ\GHODVGLFXOWDGHVTXHORVPLQHURVHQIUHQWDQHQODVGLIHUHQWHV]RQDV
GHOSDtVHLQFOXVRHQORVSDtVHVYHFLQRV
8QDLPSRUWDQWHIXHQWHGHLQIRUPDFLyQUHVSHFWRGHODVDVRFLDFLRQHVPLQHUDV
VHSXHGHHQFRQWUDUHQHOSRUWDOZZZJHFRPLQHURDUWHVDQDOFRPGHVDUUR
OODGRSRUHOSUR\HFWR*$0$GHODFRRSHUDFLyQVXL]DHQHO3HU~
3. Registros de empresas mineras
6L ELHQ ODV HPSUHVDV PLQHUDV VRQ UHWLFHQWHV D EULQGDU LQIRUPDFLyQ VREUH
VXUHODFLyQFRQORVPLQHURVDUWHVDQDOHVRLQIRUPDOHVORFLHUWRHVTXHKD\
YDULDV]RQDVPLQHUDVHQODVTXHHPSUHVDVIRUPDOHVGHSHTXHxD\PHGLDQD
PLQHUtDFRQYLYHQFRQHVWHWLSRGHPLQHURV
*HQHUDOPHQWHGHELGRDTXHODVHPSUHVDVVXHOHQFRQWURODUHODFFHVRDORV
FHQWURVGHRSHUDFLyQDOPLVPRWLHPSRTXHFRPSUDQRUHFLEHQDOJ~QSDJR
SRUHOPLQHUDOTXHVHH[WUDHGHVXVSURSLHGDGHVODVHPSUHVDVFXHQWDQFRQ
UHJLVWURVGHORVPLQHURVLQIRUPDOHVFRQORVTXHVHUHODFLRQDQ

ANEXOS

87

Anexo 2: Levantamiento bsico de datos de minera artesanal

2006, cha individual
),&+$,1',9,'8$/
$,GHQWLILFDFLyQGHODILFKD
&yGLJRGHODILFKD

)HFKD

&yGLJRGHODILFKD

(QFXHVWDGRU

GGPPDDDD

6XSHUYLVRU

1RPEUH

1RPEUH

%'DWRVGHOFRQGXFWRU
$SHOOLGRSDWHUQR

$SHOOLGRPDWHUQR

$SHOOLGRSDWHUQRGHOFRQGXFWRU

1RPEUH

$SHOOLGRPDWHUQRGHOFRQGXFWRU

'1,

1RPEUHGHOFRQGXFWRU

58&

'RFXPHQWR1DFLRQDOGH,GHQWLGDG'1,

(GDGGHOFRQGXFWRU

58&SDUDDFWLYLGDGPLQHUD

/HQJXDPDWHUQD
(VSDxRO 4XHFKXD $\PDUD 2WUR

/XJDUGHQDFLPLHQWRGHOFRQGXFWRU
5HJLyQ

3URYLQFLD

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

'LVWULWR

&HQWUR
SREODGR
&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

(GXFDFLyQGHO&RQGXFWRU
1LYHOGHHGXFDFLyQ
1LQJXQD
3ULPDULDLQFRPSOHWD
3ULPDULDFRPSOHWD
6HFXQGDULDLQFRPSOHWD
6HFXQGDULDFRPSOHWD

(VSHFLDOLGDG
7pFQLFDLQFRPSOHWD
7pFQLFDFRPSOHWD
8QLYHUVLWDULDLQFRPSOHWD
8QLYHUVLWDULDFRPSOHWD
8QLYHUVLWDULDR7pFQLFD

(VWDGRFLYLO\SHUILOGHOHVSRVDRFRQYLYLHQWH
(VWDGRFLYLOGHOFRQGXFWRU
&DVDGR
&RQYLYLHQWH
6HSDUDGR

(GDGHVSRVDFRQYLYLHQWH
9LXGR
6ROWHUR

(VWDGRFLYLOGHOFRQGXFWRU

(GDGGHODHVSRVDRFRQYLYLHQWH

1LYHOGHHGXFDFLyQGHODHVSRVD
(VSHFLDOLGDG
1LQJXQD
7pFQLFDLQFRPSOHWD
3ULPDULDLQFRPSOHWD
7pFQLFDFRPSOHWD
3ULPDULDFRPSOHWD
8QLYHUVLWDULDLQFRPSOHWD
6HFXQGDULDFRPSOHWD
8QLYHUVLWDULDFRPSOHWD
6HFXQGDULDFRPSOHWD
8QLYHUVLWDULDR7pFQLFD
6XHVSRVDWLHQHWUDEDMR" (QTXpWLSRGH $FWLYLGDGPLQHUD
,QGXVWULD
$JULFXOWXUDSHFXDULRV
6HUYLFLR
DFWLYLGDG
6L 1R
&RPHUFLR
2WUR
6LODHVSRVDWLHQHWUDEDMRHVSHFLILFDU

88

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

+LMRVGHOFRQGXFWRU
1~PHURGHKLMRV
GHSHQGLHQWHV
&HURVLQRKD\

/XJDUGHUHVLGHQFLDSHUPDQHQWHGHOFRQGXFWRU
5HJLyQ

3URYLQFLD

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

'LVWULWR

&HQWUR
3REODGR
&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&XiQWRGHPRUDHQOOHJDUGHVXFDVDDODODERU"
XQDKRUDRPHQRV HQWUHXQD\FLQFRKRUDV PiVGHFLQFRKRUDV

$FWLYLGDGGHOFRQGXFWRU
&XiOHVODDFWLYLGDG
SULQFLSDOGHOFRQGXFWRU"

0LQHUtD
$JULFXOWXUDSHFXDULR
&RPHUFLR

,QGXVWULD
6HUYLFLR
2WUR

7LHQHSUREOHPDVGHVDOXGUHODFLRQDGRVDODPLQHUtD"

6HKDWUDWDGR"
6L
1R


'yQGHVHKDWUDWDGR"
$TXt
'RQGHYLYR
2WUR

3UREOHPDVUHVSLUDWRULRV

6HKDWUDWDGR"
6L
1R

'yQGHVHKDWUDWDGR"
$TXt
'RQGHYLYR
2WUR

3pUGLGDGHYLVWD

6HKDWUDWDGR"
6L
1R

'yQGHVHKDWUDWDGR"
$TXt
'RQGHYLYR
2WUR

3pUGLGDGHDXGLFLyQ

6HKDWUDWDGR"
6L
1R

'yQGHVHKDWUDWDGR"
$TXt
'RQGHYLYR
2WUR

0DOHVWDUHVWRPDFDOGLDUUHD 6HKDWUDWDGR"
6L
1R

'yQGHVHKDWUDWDGR"
$TXt
'RQGHYLYR
2WUR

2WUR

'yQGHVHKDWUDWDGR"
$TXt
'RQGHYLYR
2WUR

6LOLFRVLV



6HKDWUDWDGR"
6L
1R

ANEXOS

89

&,QIRUPDFLyQGHODVODERUHVXRSHUDFLRQHVPLQHUDV

&HQWURGHRSHUDFLyQ

6XVWDQFLD
2UR
3ODWD
3ORPR\]LQF

7LSRGH\DFLPLHQWR
9HWD
'LVHPLQDGR
*UDYDDXUtIHUD

&DUEyQ
$JUHJDGRV
2WUR

1~PHURGHOFHQWUR

5HJLyQ

3URYLQFLD

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

'LVWULWR

&HQWURSREODGR

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&RRUGHQDGDV
(VWH

1RUWH

$OWLWXG

6LVWHPDGHFRRUGHQDGD
870
870
870

0HWURV

0HWURV

0HWURV

(QGDWXP36$'

2UJDQL]DFLyQ
7LSRGHRUJDQL]DFLyQ
SDUDHOWUDEDMR
,QGHSHQGLHQWH
&RQVRFLRV

1~PHURGHWUDEDMDGRUHV
+RPEUHV

1~PHURGHVRFLRV

0XMHUHV

+RPEUHV

0XMHUHV

&,QIRUPDFLyQGHODVODERUHVXRSHUDFLRQHVPLQHUDV

&HQWURGHRSHUDFLyQ

6XVWDQFLD
2UR
3ODWD
3ORPR\]LQF

7LSRGH\DFLPLHQWR
9HWD
'LVHPLQDGR
*UDYD$XUtIHUD

&DUEyQ
$JUHJDGRV
2WUR

1XPHURGHOFHQWUR

5HJLyQ

3URYLQFLD

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

'LVWULWR

&HQWURSREODGR

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&yGLJR,1(,RQRPEUH

&RRUGHQDGDV
(VWH

1RUWH

$OWLWXG

6LVWHPDGHFRRUGHQDGD
870
870
870

0HWURV

0HWURV

0HWURV

(QGDWXP36$'

2UJDQL]DFLyQ
7LSRGHRUJDQL]DFLyQ
SDUDHOWUDEDMR

1~PHURGHWUDEDMDGRUHV
+RPEUHV

0XMHUHV

1~PHURGHVRFLRV
+RPEUHV

,QGHSHQGLHQWH
&RQVRFLRV

90

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

0XMHUHV

'$FWLYLGDGPLQHUD
'HVGHKDFHFXiQWRWLHPSRVHGHGLFDDODPLQHUtD"

$xRV

0HVHV

$xRV

0HVHV

'HVGHKDFHFXiQWRWLHPSRWUDEDMDHQHVWHOXJDU"

$FWLYLGDGHVTXHUHDOL]D

6RORH[SORWDFLyQH[WUDFFLyQ
([SORWDFLyQ\EHQHILFLR
6ROREHQHILFLR

&DPSDxDV
&XiQWRGXUDVXFDPSDxD"

&XiQWDVFDPSDxDVUHDOL]DDO
DxR"
GtDV

&XiQWRPLQHUDOH[WUDHSRUFDPSDxD"

7RQHODGDPpWULFD

P
6DFRV
/DWDV
&DQWLGDG

8QLGDG

&XiOHVODOH\GHVXPLQHUDO"

(QJUDPRVXQLGDG

9HQWD

0LQHUDO


9DORU~OWLPDFDPSDQD
6ROHV
'yODUHV

D
2URUHIRJDGR

9DORU~OWLPDFDPSDQD
6ROHV
'yODUHV

E
5HODYHV

9DORU~OWLPDFDPSDQD
6ROHV
'yODUHV

F
2WUR
G



9DORU~OWLPDFDPSDQD
6ROHV
'yODUHV

ANEXOS

91

,QVXPRVSDUDEHQHILFLR$SOLFDEOHVSDUDH[SORWDFLyQ\EHQHILFLR6ROREHQHILFLR

&LDQXUR




0RQWyQ
3R]D
7DQTXH
$PDOJDPDFLyQ

D
0HUFXULR
E

8VDUHWRUWD"
6L
1R

1~PHUR

&KDQFDGRUD
0ROLQR
4XLPEDOHWH

2WUR

)RUPDGHSDJR
)RUPDGHSDJRDVRFLRVRWUDEDMDGRUHV

(QGLQHUR
&RQPLQHUDO
2WUR

7LHQHD\XGDGH>@HQODVDFWLYLGDGHVGH>@"




(VSRVD

$FWLYLGDGPLQHUD
&DUJXtR
&KDQFDGR
2WUR

3DOODTXHR
4XLPEDOHWH

(QTXpDFWLYLGDGHVOHD\XGDVXHVSRVD"

+LMRVPHQRUHVGHDxRV

&XiQWRV"

E
&XDQWRVKLMRV

+LMRVGHDDxRV

&XiQWRV"

F
&XDQWRVKLMRV

+LMRVGHRPiVDxRV

&XiQWRV"

G
&XDQWRVKLMRV

$FWLYLGDGPLQHUD
&DUJXtR
&KDQFDGR
2WUR

3DOODTXHR
4XLPEDOHWH

(QTXpDFWLYLGDGHVOHD\XGDVXVKLMRV"

$FWLYLGDGPLQHUD
&DUJXtR
&KDQFDGR
2WUR

3DOODTXHR
4XLPEDOHWH

(QTXpDFWLYLGDGHVOHD\XGDVXVKLMRV"

$FWLYLGDGPLQHUD
&DUJXtR
&KDQFDGR
2WUR

3DOODTXHR
4XLPEDOHWH

(QTXpDFWLYLGDGHVOHD\XGDVXVKLMRV"

( 'DWRVGHDVRFLDFLyQPLQHUD
3HUWHQHFHDDOJXQDDVRFLDFLyQPLQHUD" 1RPEUH
6L
1R
1RPEUHGHODDVRFLDFLyQPLQHUD

92

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

) *HVWLyQDPELHQWDO
0HWiOLFR
3UHSDUDXQOXJDUGHVWLQDGRSDUDGLVSRQHUHO
GHVPRQWH"
6L
1R

&LHUUDORVVRFDYRQHVFXDQGRWHUPLQDXQD
ODERU"
6L
1R

&yPRDOPDFHQDHOPHUFXULR"

&yPRGLVSRQHGHOUHODYHOXHJRGHOSURFHVR
GHEHQHILFLR"
/RERWDDOUtRRDFHTXLD
/RHQWLHUUD
/RERWDDOFDPSRDELHUWR
2WUR
1RSURGXFHUHODYHV

(QXQUHFLSLHQWHVLQWDSD
(QXQUHFLSLHQWHFHUUDGR
(QXQUHFLSLHQWHFHUUDGRFRQDJXD
1RXWLOL]D

6HJXULGDGHKLJLHQHPLQHUDHQODH[WUDFFLyQPHWiOLFD
3RGUtDPHQFLRQDUQRVORVKiELWRVGHVHJXULGDGHKLJLHQHPLQHUDTXHVLJXHHQODH[WUDFFLyQ"

6HJXULGDGHKLJLHQHPLQHUDFXDQGREHQHILFLDHOPLQHUDO
3RGUtDPHQFLRQDUQRVORVKiELWRVGHVHJXULGDGHKLJLHQH
  PLQHUDTXHVLJXHFXDQGREHQHILFLDHOPLQHUDO"

ANEXOS

93

3RGUtDPHQFLRQDUQRVDOJXQDVFDUDFWHUtVWLFDVGHVXVODERUHV"
0HGLGDV
/DERU


$OWXUD


$QFKR

3URIXQGLGDG0HWURV

&RUULGD
3LTXH
)URQWyQ

9LGDGHPLQD


$xRV
0HVHV

1RPHWiOLFR
3UHSDUDXQOXJDUSDUDGLVSRQHUGHOPDWHULDO
LQVHUYLEOH"
6L
1R

5HOOHQDODVFDQWHUDVDOWHUPLQDUHOFLFORGH
H[WUDFFLyQ"
6L
1R

*2EVHUYDFLRQHV

94

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Anexo 3: Levantamiento bsico de datos de minera artesanal

2006, cha de asociacin

ANEXOS

95

96

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Anexo 4: Levantamiento bsico de datos de minera artesanal

2006, cha comunal

ANEXOS

97

98

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

ANEXOS

99

100

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

ANEXOS

101

102

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

ANEXOS

103

Huancaspata

Chimbote

Trujillo

Tayabamba

Tayabamba

Chimbote

16

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

Tayabamba

Buldibuyo

Parcoy

Buldibuyo

Chilla

Vijuz

Chilla

Vijuz

Pataz

Parcoy

Pataz

Trujillo

16

Destino

Punto de
partida

Horas
de viaje

Regin La Libertad
Ruta 1: Provincia de Pataz

Todo el da

Emp. Altomayo

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Maana/Tarde

Todo el da

Movilidad
1 h. a pie

1 h. a pie

2 h. a pie

1 h. a pie

0.5 h a pie

Posada/Telfono

1 h. a pie

1.5 h. carro

Hotel, Banco de la 3 h. carro y 1

Nacin
h. a pie

Posada/Telfono

Posada/Telfono

Posada/Telfono

Posada/Telfono

Posada/Telfono

Servicios

Tiempo
(horas) a
zona minera

Oro, plata

Oro, plata

Oro, plata

Oro, plata

Oro, plata

Oro, plata

Oro, plata

Oro, plata

Recurso

Das
estimado
de LBD

Anexo 5: Rutas del levantamiento de informacin bsico de minera artesanal 2006

20

30

20

20

200

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

104

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

2
1

Huamachuco

Sarn

Pallar

Trujillo

Huamachuco

Huamachuco

4
1

Aricapampa

Huamachuco

Hualay

Casgabamba

Trujillo

La Gringa

Aricapampa

Huamachuco

Minaspamba

Casgabamba

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

16

Shalar

La Gringa

Pallar

Shalar

Destino

Punto de
partida

Horas
de viaje

Variado

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Movilidad

Regin La Libertad
Ruta 2: Provincia de Snchez Carrin

4 h. a pie/
1 h. carro

Posada/Telfono/
Posta

Ninguno

0 h.

2 h. a pie

1 h. a pie

Posada/Telfono/
Posta

Ninguno

0.5 h. a pie

0.5 h. a pie

Ninguno

Ninguno

0.5 h. a pie

1 h. a pie/ 0
.5 h. carro

Hotel, Banco de la
Nacin

Ninguno

Tiempo
(horas) a
zona minera

Servicios

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Recurso

0.5

0.5

Das
estimado
de LBD

10

10

10

10

200

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

ANEXOS

105

Shamana

Huamachuco

Trujillo

Sallapullo

Lucma

Cascas

Trujillo

Cachicadn

Shamana

Huamachuco

Trujillo

Sallapullo

Lucma

Cascas

0.33

Horas
de viaje

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

Escalerilla

La Victoria

Cachicadn

Cachicadn

Trujillo

Cachicadn

Destino

Punto de
partida

0.5 h. carro
0.5 h. carro

Posada/Telfono/
Posta
Hotel, Banco de la
Nacin

Ruta (particular)

Empresa Cascas

Ruta (particular)

4 h. a pie /
acmila

0 h.

0.5 h. a pie

Posada/Telfono/
Posta

Hotel/ Banco de
la Nacin

Ninguno

Ninguno

0 h.

4 h. a pie/
1 h. carro

Hotel/Telfono/
Posta
Ninguno

Tiempo
(horas) a
zona minera

Servicios

Ruta (particular)

Maana/Tarde

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Ruta (particular)

Maana/Tarde

Movilidad

Regin La Libertad
Ruta 3: Provincia de Santiago de Chuco y Gran Chimu

Carbn

Oro, Plata

Oro, Plata

Carbn/ Oro

Carbn

Oro/Plata

Oro

Recurso

0.5

0.5

0.5

Das
estimado
de LBD

35

15

12

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

106

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Huaranchal

Salpo

Trujillo

Simbal

Simbal

Trujillo

Huaranchal

Salpo

Trujillo

Simbal

10

Horas
de viaje

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

Destino

Punto de
partida

Regin La Libertad
Ruta 4: Provincia de Otuzco

Todo el da

Todo el da

Empresa

Ruta (particular)

Maana/Tarde

Movilidad

0.5 h. a pie

Posada/Telfono/
Posta

1 h. a pie

0.5 h. a pie

Posada/Telfono/
Posta

Hotel/Telfono/
Posta

Tiempo
(horas) a
zona minera

Servicios

caleras

Oro, Plata

Carbn

Recurso

Das
estimado
de LBD

30

10

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

ANEXOS

107

2
0.75
0.75
0.5

0.2
0.2

Los ngeles

Moquegua

San Antonio

Moquegua

La Rinconada

Moquegua

Ilo

Emac Ilo 3

Fbrica de
Bloquetas

Moquegua

Moquegua

Los Angeles

Moquegua

San Antonio

Moquegua

La Rinconada

Moquegua

Ilo

Ilo

Ilo

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

0.5

Destino

Punto de
partida

Horas
de viaje

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Todo el da

Movilidad

Regin Moquegua
Ruta 1: Provincia de Moquegua e Ilo

Todos

Todos

Todos

Todos

Todos

Todos

Todos

Todos

Servicios

Tiempo
(horas) a
zona minera

Bloquetas

Agregados

Agregados

Yeso

Agregados

Agregados

Agregados

Mrmol

Recurso

0.5

0.5

Das
estimado
de LBD

20

10

20

60

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

108

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Muylaque

Sijuaya

Moquegua

Moquegua

Muylaque

Sijuaya

Horas
de viaje

Particular

Particular

Movilidad

Ninguno

Ninguno

Servicios

0.3
0.3

Chotaja

Ichua

Oyo Oyo

Pobaya y
Tototalache

Moquegua

Moquegua

Chotaja

Ichua

Oyo Oyo

Pobaya

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

9.6

Destino

Punto de
partida

Horas
de viaje

Particular

Particular

Particular

Particular

Movilidad

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Servicios

Regin Moquegua
Ruta 3: Provincia de Mariscal Nieto y Snchez Cerro

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

Destino

Punto de
partida

Regin Moquegua
Ruta 2: Provincia de Mariscal Nieto

1 hora a pie

0.3 a pie

Tiempo
(horas) a
zona minera

2 horas a pie

1 hora a pie

Tiempo
(horas) a
zona minera

Carbn

Carbn

Carbn

Metlica

Recurso

Oro

Oro

Recurso

Das
estimado
de LBD

Das
estimado
de LBD

40

20

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

80

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

ANEXOS

109

3
0.5
0.5

Arequipa

Salinas
Moche

Santa Lucia

Salinas
Moche

Matalaque

Moquegua

Moquegua

Arequipa

Salinas
Moche

Santa Lucia

Salinas
Moche

Matalaque

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

Destino

Punto de
partida

Horas
de viaje

Particular

Particular

Particular

Particular

Particular

Movilidad

Regin Moquegua
Ruta 4: Provincia de Snchez Cerro

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Todos

Servicios

Tiempo
(horas) a
zona minera

Sal y
boratos

Sal y
boratos
Sal y
boratos

Das
estimado
de LBD

Sal y
boratos

Recurso

20

40

40

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

110

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Huachn

Chunomarca

0.75

0.75

1.5

0.5

1.5

4.25

1.25

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

Aguada

Chunomarca

Aguada

Santa Rosa

Gallococha

Santa Rosa

Potrero

Gallococha

Huachn

Villan Sur

Potrero

Villan Sur

Torres Mina

Huachn

Torres Mina

Chancharagra

0.5

Chaglaragra

Chancharagra

Huachn

Chaglaragra

4.1

Huachon

Minas 5 y 7

0.5

0.6

Pishtaj

Minas 5 y 7

Cielo Punta

Huachn

1.5

Pishtaj

Huachn

Pasco

Horas
de viaje

Cielo Punta

Destino

Punto de
partida

Regin Pasco
Ruta 1: Huachn - ZONA 1

Ninguno
Ninguno

auto y apie

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Servicios

a pie

a pie

a pie

a pie

auto

auto y a pie

a pie

a pie

a pie

auto

a pie

a pie

a pie

a pie

Todo el da

Movilidad

1.5 a pie

0.75 a pie

Tiempo
(horas) a
zona minera

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Recurso

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

Das
estimado
de LBD

30

30

40

40

80

20

20

20

25

30

150

30

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

ANEXOS

111

14
18

Huachn

Acobamba

Pasco

Mulachurco

Huachn

Acobamba

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

19.5

12

Millpo

Mulachurco

Millpo

Huacash

Huachn

3.5

1.5

0.3

0.25

Horas
de viaje

Huacash

Tarata

Huachn

Culebrada

Villa Norte

Tarata

Villa Norte

Huachn

Culebrada

Destino

Punto de
partida

Regin Pasco
Ruta 1: Huachn - ZONA 2

auto y a pie

a pie

a pie

a pie

a pie

a pie

auto y a pie

auto

auto

auto

Movilidad

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Servicios

0.6 a pie

0.75 a pie

Tiempo
(horas) a
zona minera

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Oro

Recurso

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

Das
estimado
de LBD

40

80

30

20

50

40

10

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

112

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

Rebeca

15 de Agosto

Pasco

Sacrafamilia

City Cal IV

City Cal III

Pasco

Huariaca

Pasco

Pasco

Rebeca

15 de Agosto

Pasco

Sacrafamilia

Sacrafamilia

Sacrafamilia

Pasco

Huariaca

0.5

0.75

0.5

0.5

1.25

0.5

0.75

Horas
de viaje

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

Destino

Punto de
partida

a pie

auto

Movilidad

auto y a pie

auto

a pie

a pie

a pie

a pie

auto y a pie

Regin Pasco
Ruta 2: Sacra Familia y Huariaca

Banco de la
Nacin

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Servicios

Tiempo
(horas) a
zona minera

0.5

Agregados
y Cal

Yeso

0.5

Agregados
y Cal

0.5

Agregados
y Cal

0.5

0.5

Agregados
y Cal

Agregados
y Cal

Das
estimado
de LBD

Recurso

15

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

ANEXOS

113

0.3
1.5
0.6

Paucartambo

La Gringa
Dorada

Mercenario

Huayhuallan

Pasco

Pasco

Paucartambo

Gringa Dorada

Mercenario

Huayhuallan

,QFOX\HFRQGXFWRUHVVXVVRFLRV\WUDEDMDGRUHV

5.15

2.75

Destino

Punto de
partida

Horas
de viaje

auto y a pie

a pie

auto

auto

Movilidad

Regin Pasco
Ruta 3: Paucartambo y Acobamba

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Servicios

0.80 a pie

0.3 a pie

Tiempo
(horas) a
zona minera

Oro

Oro

Oro

Recurso

Das
estimado
de LBD

60

80

70

Cantidad
aproximada
de mineros
informales*

Bibliografa
$TXLQR$OIUHGR&HOVR&DMDFKDJXDH,QpV%RXFKDUG6LWXDFLyQGHORVPLQHURVDUWHVD
QDOHVDXUtIHURVGHO6XU0HGLR1D]FD
&KDSDUUR (GXDUGR /D OODPDGD SHTXHxD PLQHUtD XQ HQIRTXH UHQRYDGR HPSUHVDULDO
6DQWLDJRGH&KLOH&(3$/6HULH5HFXUVR1DWXUDOHVH,QIUDHVWUXFWXUD
&RRSHU$FFLyQ3URJUDPDGHHUUDGLFDFLyQGHOWUDEDMRLQIDQWLOHQHOFDVHUtRPLQHURDUWH
VDQDO6DQWD)LORPHQD/LPD&RRSHU$FFLyQ,3(&2,7$(&,
&RRSHU$FFLyQ3URJUDPDGH(UUDGLFDFLyQGHOWUDEDMRLQIDQWLOHQHOFDVHUtR6DQWD)LORPHQD
)DVH,,/LPD&RRSHU$FFLyQ,3(&2,7$(&,
'LUHFFLyQ*HQHUDOGH6DOXG$PELHQWDO,QIRUPHGHOHVWXGLRHYDOXDWLYRUHDOL]DGRDWUDED
MDGRUHVGHODPLQHUtDDUWHVDQDOGHH[WUDFFLyQGHRURHQODORFDOLGDGGH0ROOHKXDFD
&DUDYHOt$UHTXLSD/LPD',*(6$0LQLVWHULRGH6DOXG
+HQU\*3UDFWLFDOVDPSOLQJ$SSOLHGVRFLDOUHVHDUFKPHWKRGVVHULHVY;;6DJH
3XEOLFDWLRQV
,'($638&(VWXGLRGHLPSDFWRDPELHQWDOSDUDODLQVWDODFLyQGHXQDSODQWDGHFLDQXUD
FLyQ/LPD,'($638&
,QWHUQDWLRQDO/DERXU2UJDQLVDWLRQ&KLOGUHQODERXULQVPDOOVFDOHPLQLQJH[DPSOHV
IURP1LJHU3HUXDQG3KLOLSSLQHV*HQHYD,/2

114

GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA

/i]DUR +HUQiQ $UPDQGR 7ULOOR \ 3DEOR 6iQFKH] (VWXGLR GH OD PLQHUtD DXUtIHUD
LQIRUPDO\PHGLRDPELHQWHHQOD]RQDGH3XQR/LPD,'(6,
/i]DUR+HUQiQ$UPDQGR7ULOOR3DEOR6iQFKH]5H\QDOGR6XVDQR6XVDQD3LQLOOD
:LOOLDP6iQFKH]\&DUORV-DUDPLOOR(VWXGLRGHODPLQHUtDDXUtIHUDLQIRUPDO\PHGLR
DPELHQWHHQOD]RQDGH/D/LEHUWDG/LPD,'(6,
/OHUHQD (GJDUGR $VSHFWRV OHJDOHV \ DGPLQLVWUDWLYRV GH IRUPDOL]DFLyQ OHJDOL]DFLyQ
FRQWURODPELHQWDO\VFDOL]DFLyQ/LPD
0DUWtQH]=RLOD$VSHFWRVVRFLRFXOWXUDOHVHFRQyPLFRV\HGXFDWLYRVGHODVFRPXQLGDGHV
GHGLFDGDVDODPLQHUtDDUWHVDQD/LPD
0DUWtQH] =RLOD 3UR\HFWR 0ROOHKXDFD (OHPHQWRV SDUD HO GHVDUUROOR VXVWHQWDEOH GH OD
PLQHUtDDUWHVDQDODXUtIHUDGHOD&RVWD6XUGHO3HU~/LPD
0F0DKRQ *DU\ -RVp /XLV (YLD$OEHUWR 3DVFy)RQW \ -RVp 0LJXHO 6iQFKH]$Q
(QYLURQPHQWDO6WXG\2I$UWLVDQDO6PDOO$QG0HGLXP0LQLQJ,Q%ROLYLD&KLOH$QG
3HUX:DVKLQJWRQ'&7KH:RUOG%DQN
0LQLVWHULR GH (QHUJtD \ 0LQDV 0LQHUtD DUWHVDQDO SROLPHWiOLFD  3URSXHVWD SDUD OD
JHQHUDFLyQGHHPSOHRHQODV]RQDVDQGLQDVGHH[WUHPDSREUH]D/LPD0LQLVWHULRGH
(QHUJtD\0LQDV
0RVTXHUD&pVDU$UPDQGR7ULOOR\$QLWD/XMiQ3URSXHVWDGHXQSODQGHDFFLyQSDUD
HOSUR\HFWR*$0$,QIRUPHQDO/LPD&268'(
2FLQD,QWHUQDFLRQDOGHO7UDEDMR/RVSUREOHPDVVRFLDOHV\ODERUDOHVHQODVH[SORWD
FLRQHVPLQHUDVSHTXHxDV*LQHEUD2,7
3DVFy)RQW$OEHUWR$UPDQGR7ULOOR*HQDUR/ORVD\*LVHOOH1DUDQMR(VWXGLRGHOD
PLQHUtDLQIRUPDO\PHGLRDPELHQWH6XESUR\HFWR0,0$=RQD0DGUHGH'LRV/LPD
3URJUDPDGH$VLVWHQFLD7pFQLFDDO6HFWRU(QHUJtD\0LQDV
3LD]]D0DUtDGHO&DUPHQ1LxRVTXHWUDEDMDQHQODPLQHUtDDUWHVDQDOGHRURHQHO3HU~
/LPD2,7,3(&
3UR\HFWR0$3(0,QIRUPHVVREUHGLIHUHQWHV]RQDVPLQHUDVHQ$UHTXLSD$\DFXFKR,FD
/D/LEHUWDG0DGUHGH'LRV\3XQR/LPD0(0
BIBLIOGRAFA

115

5DM'7KHGHVLJQRIVDPSOHVXUYH\V1HZ<RUN0F*UDZ+LOO
6XGPDQ6$SSOLHGVDPSOLQJ1HZ<RUN$FDGHPLF3UHVV
9LOODFKLFD&DUORV&RQVWUXFFLyQGHXQVLVWHPDVLPSOH\SRUWiWLOSDUDGHVRUFLyQGHFDUEyQ
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GUA PARA LA ELABORACIN DE UNA LNEA DE BASE DE LA MINERA A PEQUEA ESCALA