Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EP Ciencias Contables y Financieras

0302-03422
PRESUPUESTO PUBLICO

2015-II

Ciclo:

Datos del alumno:

Nota:

C.P.C. Gladys Sanchez Rojas

Docente:

VII

Seccin:

Mdulo I

FORMA DE PUBLICACIN:

Apellidos y nombres:

QUINTANA
ALTAMIRANO
ELIZABETH
Cdigo de matrcula:
2013116344
Uded de matrcula:
ANDAHUAYLAS

Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en

el men contextual de su curso

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Fecha de publicacin en campus

virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 25 DE
OCTUBRE 2015
A las 23.59 PM
(Hora peruana)

Recomendaciones:

1TA20152DUED

1. Recuerde verificar la
correcta publicacin
de su Trabajo
Acadmico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
sistema el envo
definitivo al Docente.
Revisar la previsualizacin de
su trabajo para asegurar
archivo correcto.
2.

Las fechas de publicacin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual DUED LEARN estn definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma acadmico 2015-II por lo que no se aceptarn
trabajos extemporneos.

3.

Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su
autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos
acadmicos obligatorios.

Gua del Trabajo Acadmico:

4.

Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de

consulta. Los trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta 2 y para el examen final debe haber
desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada del

trabajo

Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

trabajo en este formato.
Considera la revisin de diferentes fuentes bibliogrficas y electrnicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando segn la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientacin:

Investigacin bibliogrfica:

Situacin problemtica o caso

prctico:

Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de

situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Otros contenidos

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y

escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y tico.

TRABAJO ACADMICO
Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms cordial bienvenida al presente ciclo acadmico de la Escuela
profesional de Ciencias Contables y Financieras en la Universidad Alas Peruanas.

2TA20152DUED

En la gua de trabajo acadmico

que presentamos a continuacin se le plantea

actividades de aprendizaje que deber desarrollar en los plazos establecidos y

considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor.

PREGUNTAS:
1. Explicar cmo se elabora el presupuesto pblico de cualquier organismo
regional, nacional o local describiendo los pasos o procesos de informacin a
seguir.
El proceso presupuestario comprende las siguientes fases:
Programacin
Formulacin y Aprobacin
Ejecucin
Evaluacin
Fase de Programacin
En esta primera fase se busca determinar 3 elementos: los objetivos del ao fiscal, la
demanda global de gasto, y la metodologa para estimar los ingresos. En esta fase debe ser
tambin convocado el proceso de Presupuesto Participativo.
a. Los Objetivos para el ao fiscal se establecen en funcin del plan operativo anual. El
Alcalde entrega estos objetivos a la unidad de Planificacin y Presupuesto para que
sta coordine con el resto de unidades el establecimiento de las metas presupuestales,
que son los resultados fsicos a lograr como consecuencia de la gestin
presupuestaria, y que permiten conocer el grado de avance en el logro de los
Objetivos Institucionales. stas deben ser realistas y posibles de ser cumplidas.
b. La demanda global de gastos. Tiene por objeto recabar y consolidar la informacin
relativa al monto de los gastos que la municipalidad debe asumir para el
mantenimiento y operatividad de los servicios y funciones que desarrolla.
c. La metodologa a emplear para la estimacin de los ingresos que el Gobierno Local
espera recaudar, captar u obtener para el ao, sin considerar las transferencias que
son establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Para tal efecto se deben tomar en cuenta las siguientes pautas:

Las oficinas de administracin y personal deben informar el monto de los gastos de

personal y obligaciones sociales, as como de los bienes y servicios necesarios para
la operatividad de la municipalidad. Deben informar tambin sobre las transferencias
que
le
corresponda
realizar
a
los
centros
poblados.

3TA20152DUED

La previsin de recursos que permitan a las Municipalidades de Centro Poblado

ubicadas en el mbito geogrfico de las Municipalidades Provinciales o Distritales,
segn corresponda, cumplir con los servicios pblicos delegados.

La Oficina de Infraestructura o de Inversiones debe informar sobre las obligaciones

de pago de los estudios de pre inversin, perfiles de proyectos, obras contratadas y
supervisiones, comprometidas en el presupuesto del ao anterior y que deben an
ejecutarse en el ao. Ello incluye la previsin de los gastos de los proyectos a
ejecutarse en los centros poblados, como resultado del proceso participativo del ao
anterior.

La previsin de servicios de deuda para la amortizacin de operaciones de

endeudamiento previo. Las municipalidades que ejecuten obras o adquieran
equipamiento mediante operaciones de endeudamiento, a plazos mayores de un ao,
deben prever los montos para el pago del Servicio de la Deuda, con cargo a los
recursos provenientes del Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN

Todo lo anterior determina el monto de gastos ya comprometidos. El resto constituye el

potencial de recursos disponibles para nuevos proyectos, nuevas inversiones o nuevos
servicios, a ser determinados en la formulacin participativa del presupuesto
c) La metodologa a emplear para la estimacin de los ingresos que el Gobierno Local
espera recaudar, captar u obtener para el ao, sin considerar las transferencias que son
establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
A las Municipalidades les corresponde estimar los ingresos que obtendrn por:

Impuestos Municipales (Predial, de Alcabala, al Patrimonio Vehicular y otros de

administracin directa)

Recursos Directamente Recaudados (rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y

prestacin de servicios, incluidos los recursos provenientes de los Derechos de
Vigencia de Minas, entre otros)

Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno y Externo.

Donaciones y Transferencias que personas o instituciones nacionales o extranjeras

otorgan a la Municipalidad.

Finalmente, el Ministerio de Economa y Finanzas informa la estimacin de ingresos por

concepto de transferencias correspondiente al ao fiscal. La fijacin final del monto
disponible por cada municipalidad por concepto de transferencias se realiza cuando se
aprueba el Presupuesto General del Sector Pblico.
Fase de formulacin y aprobacin
En esta fase el Gobierno Local realiza, en lo esencial, lo siguiente:

4TA20152DUED

Recoge los resultados alcanzados en el proceso del presupuesto participativo. Para tal
efecto, junto con el Anteproyecto de Presupuesto Institucional, el Gobierno Local
debe presentar a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico copia del
Documento del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal que debe ser
elaborado por el Equipo Tcnico, as como copia del Acta de Acuerdos y
Compromisos del Presupuesto Participativo. El presupuesto participativo constituye
una parte del presupuesto institucional y, por su importancia es desarrollado en la
siguiente seccin.

Define la Estructura Funcional Programtica del Presupuesto Institucional, es decir,

las lneas de accin que la municipalidad desarrolla para el logro de sus Objetivos
Institucionales de corto plazo. Sus componentes ms importantes son las actividades
y los proyectos.

Las Actividades

Son las acciones necesarias para el funcionamiento o la produccin de los bienes y

Las acciones de operacin y mantenimiento de servicios pblicos o administrativos

existentes.

Son permanentes y continuas.

Incluyen los proyectos concluidos.

Los Proyectos

Son intervenciones limitadas en el tiempo, que utilizan fondos pblicos, con el fin
producir o brindar nuevos bienes o servicios pblicos, o mejorar los existentes.

No se pueden considerar gastos de carcter permanente dentro de un proyecto.

Luego de su culminacin, generalmente dan origen a una actividad.

En el caso de las Municipalidades incorporadas al Sistema Nacional de Inversin Pblica,

todo proyecto nuevo debe contar con estudios de pre inversin aprobados, por lo menos a
nivel de perfil.
Formula el Presupuesto Institucional de acuerdo al siguiente procedimiento:
1. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto, emite una directiva de coordinacin, remisin
y consolidacin de la informacin necesaria, para llevar a cabo los trabajos de Programacin
y Formulacin Presupuestal.
2. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto, consolida la citada informacin y efecta los
procesos tcnicos orientados a programar y formular el Presupuesto Institucional.
Adicionalmente, debe elaborar la Exposicin de Motivos del Anteproyecto del Presupuesto
Institucional (objetivos, adecuacin al plan de desarrollo concertado y otros instrumentos de
planificacin).

5TA20152DUED

3. El Anteproyecto del Presupuesto Institucional, la Exposicin de Motivos, los formatos y

anexos correspondientes son elevados por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto al
alcalde, para su revisin.
4. El alcalde expresa su consentimiento y/u observaciones para su correccin y ajustes. De
producirse observaciones, se efectan las subsanaciones del caso y se vuelve a someter el
Anteproyecto al alcalde. El Anteproyecto del Presupuesto Institucional debidamente
corregido y/o subsanado, debe ser puesto en conocimiento del Concejo Municipal.
5. Las Municipalidades Distritales y provinciales registran la informacin presupuestaria del
anteproyecto de presupuesto en el mdulo de formulacin presupuestal GL del SIAF-SP a
ms tardar el 20 de julio. Mientras que el registro de la informacin presupuestaria del
Proyecto de Presupuesto en el Mdulo Formulacin Presupuestal -GL del SIAF-SP se
realiza a ms tardar el 12 de octubre.
6. Las Municipalidades Distritales presentan a las Municipalidades Provinciales, sus
Proyectos de Presupuesto definitivos a ms tardar el 15 de octubre del ao en curso.
7. Las Municipalidades Distritales y Municipalidades Provinciales aprueban y promulgan
por resolucin del alcalda sus Presupuestos Institucionales, bajo responsabilidad del titular
y del Concejo, hasta el 31 de diciembre del ao en curso.
8. Los alcaldes distritales remiten a los provinciales sus presupuesto aprobados e
informacin adicional sealada en el mdulo de formulacin presupuestal GL - SIAF_SP
considerando adems los modelos y ficha de exposicin de motivos, Resolucin de
aprobacin del presupuesto institucional, copia del acuerdo de concejo que aprueba el
presupuesto institucional, el acta de sesin del concejo que contiene los porcentajes de
aprobacin del FONCOMUN para gastos corrientes e inversin, y, los niveles de
responsabilidad. A ms tardar el 4 de enero del siguiente ao.
9. Finalmente, los alcaldes provinciales remiten, a ms tardar el 6 de enero, a la DGPP la
informacin procesada en el mdulo de formulacin presupuestal GL , el que contiene el
consolidado provincial de los presupuestos institucionales, as como la informacin
detallada por cada una de las municipalidades distritales.
10. Debe tenerse en cuenta que la remisin efectuada por la Municipalidad Provincial
incluye, adems de la DGPP, a la Comisin de Presupuesto de la Cuenta General de la
Repblica y a la Contralora General de la Repblica.
FASE DE EJECUCIN
Esta fase comprende los procedimientos vinculados a la ejecucin de Ingresos, Gastos y
Metas Presupuestarias contenidas en el Presupuesto Institucional. Para ello es conveniente la
programacin mensual del Presupuesto institucional tanto a nivel de Ingresos como de
Gastos.
La oficina de Administracin debe asegurar los recursos para el funcionamiento de la
gestin y el cumplimiento de las Metas Presupuestarias, debiendo informar mensualmente la
ejecucin presupuestaria a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Para ello es necesario
contar con el Calendario de compromisos.

6TA20152DUED

El Calendario de compromisos es la autorizacin para la ejecucin del presupuesto. Es

aprobado por resolucin de alcalda.
El Calendario de Compromisos Trimestral Mensualizado es un instrumento de asignacin
gradual del presupuesto aprobado. Constituye un monto mximo para la ejecucin de gastos
para un trimestre determinado, desagregado en forma mensual. Son modificados por
resolucin
de
alcalda
FASE DE EVALUACIN
La Evaluacin Presupuestaria es el conjunto de procesos de anlisis para determinar:

Si los avances fsicos y financieros en un momento dado corresponden a lo previsto

en el Presupuesto Institucional, y

Si lo avanzado incide en el logro de los objetivos institucionales.

La Evaluacin incluye el anlisis y sealamiento de las causas de las diferencias

encontradas entre lo previsto y lo ejecutado
La Municipalidad debe realizar evaluaciones semestrales de los siguientes aspectos:

El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas

Presupuestarias previstas.

La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.

Avances financieros y de metas fsicas.

El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, efecta trimestralmente la Evaluacin en trminos financieros.
Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguiente al
vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre por
tratarse de la finalizacin del ao fiscal.
La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est a
cargo de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, y consiste en la revisin y
verificacin de los resultados obtenidos durante la gestin presupuestaria.
La evaluacin presupuestaria semestral que realizan las Municipalidades tiene 3
etapas:

Primera Etapa : Anlisis de la Gestin Presupuestaria en trminos de Eficacia y

Eficiencia, que consiste en comparar, la informacin de la ejecucin presupuestaria
de los ingresos y egresos, y los logros de las metas presupuestarias, con lo previsto
en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM).

7TA20152DUED

Segunda Etapa: Identificacin de los problemas presentados; consiste en identificar

los problemas que ocurrieron durante la ejecucin presupuestaria.

Tercera Etapa: Determinacin de las medidas correctivas internas y formulacin de

sugerencias a los Sistemas Administrativos. Consiste en determinar las soluciones
tcnicas pertinentes y/o los correctivos necesarios para evitar o superar los
inconvenientes y/o deficiencias observadas durante el perodo evaluado, en base a los
resultados de las etapas anteriores.

Las Municipalidades estn obligadas rendir cuentas del ejercicio anterior, as como de los
resultados de la gestin a ms tardar en el mes de marzo, as lo dispone la cuarta fase de
formalizacin del presupuesto participativo.
La informacin general sobre Presupuesto se encuentra registrada en la Ley del Sistema
Nacional de Presupuesto.
2. Determine los mbitos de accin que abarca el Presupuesto Pblico
De acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la Ley N 28411, el Sistema
Nacional del Presupuesto Pblico es de alcance a las siguientes Entidades:
1) Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local:
GOBIERNO NACIONAL
a) Administracin central, comprende a los organismos representativos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos
descentralizados, las universidades pblicas y los organismos
constitucionalmente autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores. d) Los Fondos Especiales
con personera jurdica. e) Las Beneficencias y sus dependencias.
GOBIERNO REGIONAL
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
GOBIERNO LOCAL
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2) Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

8TA20152DUED

3) Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con
fondos pblicos.
4) Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y
funcionamiento.
5) El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente cuando as
lo seale expresamente la Ley General.

3. Diferencia entre el Plan Estratgico, Plan Operativo y Presupuesto Institucional

Plan estratgico institucional (PEI)
El documento donde se refleja cules son las estrategias a seguir para el logro de los
objetivos trazados a mediano plazo, est encaminado a la construccin de una visin
compartida de futuro y el establecimiento de objetivos estratgicos institucionales, en el cual
se identifican las orientaciones fundamentales que guan en el mediano y largo plazo a la
institucin; en tal sentido obedece a la revisin de las siguientes preguntas
Quines somos?
Por qu existimos?
Hacia dnde vamos?
Que ofrecemos?
Cmo lo hacemos?
En la prctica, es el proceso que permite traducir la misin, visin, y estrategia en resultados
tangibles.
El Plan Operativo Institucional (POI) es un instrumento de gestin de corto plazo que
define las actividades que se llevarn a cabo en perodos de un ao, para el logro de los
resultados previstos en el Plan Estratgico Institucional
Su estructura contiene entre otros puntos: los objetivos institucionales anuales, indicadores,
metas, acciones operativas y proyectos.
EL PLAN OPERATIVO ES NECESARIO PORQUE
1.
Permite que la municipalidad cuente con una "lgica de conjunto" para la accin
institucional en el corto plazo.
2.
Contribuye a lograr la coherencia de la gestin institucional municipal mediante la
organizacin y coordinacin de las actividades de las diferentes dependencias municipales,
en funcin de las prioridades institucionales
3.
Ayuda a lograr la mejor combinacin posible entre el potencial humano de la
organizacin y sus recursos materiales y financieros.
LOS OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
1.
Evitar la superposicin (duplicacin) de actividades entre las diferentes dependencias
municipales.

9TA20152DUED

2.
Enfocar la gestin institucional en el logro de las prioridades establecidas en el
presupuesto participativo, el plan de desarrollo institucional y el plan de desarrollo
concertado.
3.
Identificar el papel de cada dependencia municipal para el mejor desempeo de la
misin municipal.
IMPORTANCIA
El POI es una herramienta que traza el camino por el que se debe conducir la institucin en
un ao calendario, conteniendo las principales actividades y proyectos que se desarrollarn
en concordancia con los objetivos y lneas estratgicas establecidas en el PEI. Esto lo hace
un proceso integrador y de trabajo colectivo que, a partir de consensos respecto de las
acciones, proyectos, metas e indicadores, permite alinear y ordenar el trabajo institucional de
un ao.
Presupuesto institucional:
El presupuesto es la expresin financiera de lo que el Gobierno pretende llevar a cabo en un
perodo determinado.
El presupuesto es un importante instrumento de programacin econmica y social al
posibilitar la identificacin de los objetivos que el Estado pretende lograr y los medios para
alcanzarlos. Tambin se constituye como gua de accin que permite ordenar los gastos de
acuerdo a los ingresos que se esperan obtener. A nivel macroeconmico, el presupuesto es el
principal instrumento de la poltica fiscal.
El Presupuesto es para los recursos pblicos lo que el mercado es para los recursos privados;
es el medio de asignacin que resuelve las preguntas bsicas de la economa de mercado en
el mbito pblico: qu se provee, para quin, a qu precio (costo), de qu manera, quin lo
provee, en qu momento, etc.
La estructura del presupuesto muestra todos los ingresos y los gastos del Sector Pblico para
el correspondiente ao fiscal. Se considera como ingresos toda operacin que sirve como
mecanismo de financiamiento y como gasto toda transaccin que implica en uso de esos
fondos. De acuerdo al mandato del artculo 78 de la Constitucin Poltica del Per, el
Presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y egresos y est prohibido autorizar un
gasto sin el financiamiento correspondiente.

Presupuesto Institucional de Apertura.- Presupuesto inicial de la entidad pblica

aprobado por su respectivo Titular con cargo a los crditos presupuestarios establecidos en
la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de
las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.
Presupuesto Institucional Modificado.- Presupuesto actualizado de la entidad pblica a
consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel
funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.

10TA20152DUED

Las reglas para aprobar el presupuesto son vlidas y claras y dan origen al
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). Pero luego a lo largo del ao, se realizan
modificaciones, adiciones y transferencias, etc. dando lugar al Presupuesto Institucional
Modificado (PIM). Sin embargo, el presupuesto que realmente refleja la asignacin y uso de
recursos pblicos es el Presupuesto Ejecutado (PE).
4. Definir que son Recursos Financieros o Fondos Pblicos y como se desagregan a
nivel de Fuente de financiamiento.
FONDOS PUBLICOS: Son todos los recursos financieros de carcter tributario y no
tributario que se generan, obtienen u originan en la produccin o prestacin de bienes y
servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades pblicas realizan, con arreglo a Ley. Se
orientan a la atencin de los gastos del presupuesto pblico.
Los recursos pblicos son las fuentes de los medios financieros del Estado para proveer al
sostenimiento de los servicios pblicos y regulares los procesos econmicos y sociales
Clasificacin presupuestaria de los recursos pblicos, orientada a agrupar los fondos de
acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su nomenclatura y definicin
estn definidas en el Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada ao fiscal.
Rubro: Ttulo con el cual se designa un grupo de partidas o de cuentas contables.
1.
RECURSOS
ORDINARIOS
Rubro
00.
Recursos
Ordinarios
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos;
deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios;
los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre
programacin. Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos.
2.
RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
Rubro:
09.
Recursos
Directamente
Recaudados
Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente
por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de
Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les
corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as
como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
3.
RECURSOS
POR
OPERACIONES
OFICIALES
DE
CRDITO
Rubro:
19.
Recursos
por
Operaciones
Oficiales
De
Crdito
Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito
efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos
Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los
fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de
capitales.

11TA20152DUED

Los intereses generados por crditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan en la

fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al
numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el
caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan
conforme al numeral 43.2 del artculo 43 de la Ley General antes citada.
Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
4.
DONACIONES
Y
TRANSFERENCIAS
Rubro:
13.
Donaciones
y
Transferencias
Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente
de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos
Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el
pas. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin
exigencia de contraprestacin alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance
de aos fiscales anteriores.
5.
RECURSOS
DETERMINADOS
Rubro:
04.
Contribuciones
a
Fondos
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los
trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios
realizados por los empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social de
Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales as como aquellas que por disposicin legal constituyen fondos para Reservas
Previsionales.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Rubro:
07.
Fondo
de
Compensacin
Municipal
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin
Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el
rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Rubro:
08.
Impuestos
Municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular

12TA20152DUED

d) Impuesto a las Apuestas

e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Rubro: 18. Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones
Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley,
por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio.
Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por Participacin en
Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas,
postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulacin correspondiente, as
como las transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias.
Adems, considera los recursos correspondientes a las transferencias del FONIPREL, as
como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero
as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
5. Explique en que consiste la Ley de Prudencia y Transparencia.
LEY DE PRUDENCIA:
Las Leyes anuales de Presupuesto, de endeudamiento y de equilibrio financiero, los
crditos suplementarios, y la ejecucin presupuestal, se sujetarn a las siguientes reglas:
El dficit fiscal anual del Sector Pblico Consolidado no podr ser mayor al 1% (uno por
ciento) del PBI;
El incremento anual del gasto no financiero del Gobierno General no podr exceder a
tasa de inflacin promedio anual ms 2 (dos) puntos porcentuales. Para este efecto se
incluir como gasto toda transferencia o crdito con aval de la Repblica;
El endeudamiento pblico a mediano plazo deber ser consistente con el principio
de equilibrio o supervit fiscal sealado en el Artculo 2 de la presente Ley. La deuda
total del Sector Pblico Consolidado no podr incrementarse por ms del monto del
dficit de dicho Sector, el cual est limitado por los topes de esta Ley, corregido
por la diferencia atribuible a variaciones en las cotizaciones entre las monedas,
la emisin de nuevos bonos de reconocimiento, variaciones en los depsitos del
Sector Pblico Consolidado, y las deudas asumidas por el Sector Pblico Consolidado,
para lo cual deber tenerse en cuenta la capacidad del pago del pas;
En los aos de elecciones generales se aplicar adicionalmente, lo siguiente:
a) El gasto no financiero del Gobierno General ejecutado durante los primeros 7
13TA20152DUED

(siete) meses del ao, no exceder el 60% (sesenta por ciento) del gasto no financiero
presupuestado para el ao; y, El dficit fiscal del Sector Pblico Consolidado
correspondiente al primer semestre del ao fiscal no exceder el 50% (cincuenta por
ciento) del dficit previsto para este ao.
En casos de emergencia nacional o de crisis internacional que puedan afectar
seriamente la economa nacional, a solicitud del Poder Ejecutivo, el Congreso de la
Repblica puede suspender por el ao fiscal correspondiente la aplicacin de
cualquiera de las reglas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley.
Asimismo, previo informe del Ministerio de Economa y Finanzas al Congreso,
cuando exista evidencia suficiente de que el PBI en trminos reales est decreciendo o
pudiera decrecer el ao fiscal siguiente, no ser obligatorio el cumplimiento de lo
dispuesto en el numeral 1. de referido Artculo 4 para el ao correspondiente, sin que
en ningn caso el dficit pueda exceder el 2% (dos por ciento) del PBI.
Crase el Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF), el cual estar adscrito al Ministerio
de Economa y Finanzas y ser administrado por un Directorio compuesto por tres
miembros. El Directorio del FEP estar presidido por el Ministerio de Economa
y Finanzas e integrado por el Presidente del Banco Central de Reserva y por
un representante designado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Los recursos del Fondo son intangibles y debern ser depositados en el Banco
Central de Reserva del Per (BCRP) o en el exterior; en este ltimo caso, se
seguirn criterios similares a los que utiliza el Banco Central de Reserva del Per
para las reservas internacionales. Bajo ninguna circunstancia, los recursos del FEF
podrn constituirse en garanta o aval sobre prstamos u otro tipo de operacin financiera.
Constituyen recursos del FEF:
Cualquier exceso en el monto de los ingresos corrientes de la fuente de
financiamiento de recursos ordinario expresados como un porcentaje del PBI mayor
a 0,3% (tres dcimas del uno por ciento) del PBI con respecto al promedio de la
misma relacin de los ltimos 3 (tres) aos. Para efectos de una comparacin
en trminos homogneos, se ajustarn los ingresos por el efecto de los cambios
significativos en la poltica tributaria;
El 75% (setenta y cinco por ciento) de los ingresos lquidos de cada operacin
de venta de activos por privatizacin, excluyendo los recursos destinados al Fondo
Nacional de Ahorro Pblico; y,
El 50% (cincuenta por ciento) de los ingresos lquidos por concesiones del Estado.
El ahorro acumulado del FEF no podr exceder del 3% (tres por ciento) del PBI.
Cualquier ingreso adicional ser depositado en el Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales o ser destinado a reducir la deuda pblica.
Los recursos del FEF slo podrn ser utilizados:
a) Cuando en el ao fiscal correspondiente

se prevea una disminucin en los

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ingresos corrientes de la fuente de financiamiento de recursos ordinarios, expresados

como un porcentaje del PBI, mayor a 0,3% (tres dcimas del uno por ciento) con
respecto del promedio de la misma relacin de los ltimos 3 (tres) aos, ajustados por
efecto de los cambios significativos en la poltica tributaria. En este caso, se
podrn utilizar recursos hasta por un monto equivalente a la disminucin de
ingresos que exceda el lmite del 0,3% (tres dcimas del uno por ciento) del PBI,
antes sealado y hasta 40% (cuarenta por ciento) de los recursos de dicho Fondo. Estos
recursos se utilizarn prioritariamente para cubrir gastos de programas focalizados
destinados al alivio de la pobreza; y
b) En las situaciones de excepcin previstas en el Artculo 5 de la presente Ley.
En cualquier caso, si al cierre del ao fiscal la informacin estadstica actualizada
revelara que no se cumpli lo establecido en el presente artculo, el Poder Ejecutivo
deber reponer al FEF, durante el primer semestre del ejercicio inmediato siguiente, los
recursos utilizados en exceso.
TRANSPARENCIA FISCAL: La amplia divulgacin de toda la informacin relativa sobre
los objetivos, metas y resultados esperados de la poltica fiscal del gobierno, as como de los
supuestos en que se basan estas proyecciones, de forma tal que se pueda ver la bondad de
estas previsiones. Asimismo, el acceso de la poblacin en general de la ejecucin de las
cuentas pblicas a nivel macroeconmico en forma oportuna, mediante la utilizacin de
prcticas internacionalmente aceptadas, comparando estos resultados con las metas y
resultados previstos.
El Ministerio de Economa y Finanzas elaborar y publicar cada ao el Marco
Macroeconmico Multianual (Marco Multianual), el cual incluir las proyecciones
macroeconmicas, comprendiendo los supuestos en que se basan, que cubran 3 (tres)
aos, el ao para el cual se est elaborando el presupuesto y los 2 (dos) aos siguientes;
El Marco Multianual deber comprender como mnimo:
Una Declaracin de Principios de Poltica Fiscal , suscrita por el Ministerio de
Economa y Finanzas; en la que se presentarn los lineamientos de poltica econmica
y los objetivos de la poltica fiscal de mediano plazo, incluyendo las medidas de
poltica y los estimados de los resultados del Gobierno General y del Sector Pblico
Consolidado y su financiamiento.
Las metas de la Poltica Fiscal a ser alcanzadas en los prximos 3 (tres) aos, las cuales
debern respetar lo previsto en los Artculos 2, 4, 6, 7 y 8 de la presente Ley.
Las previsiones para los prximos 3 (tres) aos, correspondientes a:
a) Los supuestos macroeconmicos, los cuales incluirn por lo menos las
siguientes variables: PBI nominal, Crecimiento real del PBI, Inflacin promedio y
acumulada anual, Tipo de cambio y Exportaciones e importaciones;
b) Las proyecciones de ingresos y gastos fiscales;

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c) El monto de las inversiones, distinguiendo entre las que se encuentran en ejecucin y

las nuevas; y,
d) El nivel de endeudamiento pblico, incluyendo cualquier aval de entidades del
Sector Pblico Consolidado y una proyeccin del perfil de pago de la deuda de largo
plazo.
El Ministerio de Economa y Finanzas deber remitir al Banco Central de Reserva
del Per (BCRP), a ms tardar el 30 de abril de cada ao, el proyecto de Marco
Multianual, a efecto de que emita, dentro de los siguientes 15 (quince) das calendario,
opinin tcnica sobre dicho Marco y su compatibilidad con las previsiones de
balanza de pagos y de reservas internacionales netas y con su poltica monetaria.
El Marco Multianual ser aprobado por el Consejo de Ministros, antes del ltimo da
hbil del mes de mayo de cada ao y ser publicado ntegramente, junto con el informe
del Banco Central de Reserva del Per a que se refiere el prrafo precedente, dentro de
los 2 (dos) das hbiles siguientes en el Diario Oficial El Peruano y en los medios
electrnicos de los que disponga.
El Consejo de Ministros podr, a solicitud del Ministerio de Economa y Finanzas y con
la previa opinin tcnica del Banco Central de Reserva del Per, modificar el
Marco Multianual, en cuyo caso emitir un documento complementario justificando
las modificaciones al Marco Multianual aprobado en el mes de mayo. En esta revisin,
el Poder Ejecutivo no podr incrementar los lmites sobre el dficit o los gastos no
financieros a que se refiere el Artculo
4 de la presente Ley, excepto en los casos previstos en el Artculo 5 de la propia
norma. Las modificaciones al Marco Multianual sern aprobadas y publicadas
siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 11.2 precedente.
El Poder Ejecutivo deber remitir al Congreso de la Repblica el Marco
Multianual, conjuntamente con los proyectos de leyes anuales de Presupuesto, de
endeudamiento y de equilibrio financiero, los cuales debern ser consistentes con lo
sealado en dicho Marco. La fecha lmite para la remisin es el 30 de agosto de cada ao.
Dentro de los sesenta das calendario siguientes al finalizacin de cada semestre del
ao, el Ministerio de Economa y Finanzas publicar un informe sobre el grado de
avance en relacin con las metas previstas en el Marco Multianual, con nfasis en el
cumplimiento de dichas metas y de las reglas establecidas en el Artculo 4 de la
presente ley.
En caso de que, de la comparacin entre las metas del Marco Multianual y la ejecucin
semestral se derive que podran existir diferencias entre lo programado en las metas
fiscales y lo ejecutado, el informe deber contener las explicaciones correspondientes
y las medidas correctivas a ser adoptadas.
Antes del 31 de mayo de cada ao, el Ministerio de Economa y Finanzas remitir
al Congreso de la Repblica y publicar una Declaracin sobre Cumplimiento de
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Responsabilidad Fiscal del ejercicio anterior, en el cual evaluar los ingresos, los
gastos, el resultado fiscal y su financiamiento y las dems metas macroeconmicas
establecidas en el Marco Multianual del ao correspondiente. En caso de existir
desviaciones significativas entre lo aprobado en el Marco Multianual y los resultados
del ejercicio, justificar las diferencias y las medidas correctivas adoptadas.
Las normas que regulan la organizacin, funcionamiento, administracin de
recursos u otra materia referida a cualquier entidad pblica o al Sector Pblico
Consolidado no podrn contener disposiciones que las excluyan de la aplicacin de la
presente Ley, debiendo ajustar la administracin de sus recursos a las disposiciones aqu
sealadas.
Queda expresamente prohibida la creacin o existencias de fondos u otros que
conlleven gastos que no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la
presente Ley.

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